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為了加強(qiáng)公司非現(xiàn)金資產(chǎn)管理,規(guī)范管理流程,明確固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利,嚴(yán)格低值易耗品及辦公用品購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、保管及領(lǐng)用程序,結(jié)合公司實(shí)際制定本辦法。
一、管理劃分
(一)固定資產(chǎn)。將單位價(jià)值在1000元以上或使用期限超過(guò)1年的設(shè)備、器具、工具,納入固定資產(chǎn)管理。
(二)低值易耗品。將單位價(jià)值在1000元以下,且使用期限1年以?xún)?nèi)的設(shè)備、工具、辦公用品、日用品,歸到低值易耗品管理。
二、資產(chǎn)分類(lèi)
(一)電器設(shè)備:包括筆記本電腦、顯示器、主機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、裝訂機(jī)、空調(diào)、飲水機(jī)等。
(二)辦公家具:包括文件柜、書(shū)柜、衣柜、辦公桌椅、沙發(fā)、茶幾等。
(三)辦公用品:包括文件夾、檔案盒(袋)、筆、替換筆芯、筆記本、訂書(shū)機(jī)、曲別針、膠帶、裁紙刀、剪刀、膠棒、計(jì)算器、打印紙、記號(hào)筆、紙張、各種憑證賬簿、工作牌等。
(四)低值易耗品:計(jì)算機(jī)及打印機(jī)耗材、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、電源排插、垃圾桶、燒水壺、照明燈具、風(fēng)扇等。
三、資產(chǎn)管理
(一)管理部門(mén)及職責(zé)
1.總經(jīng)辦由總經(jīng)理和副總經(jīng)理組成,是公司固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品的管理部門(mén)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)資產(chǎn)及用品采購(gòu)計(jì)劃審批、控制領(lǐng)用流程、監(jiān)督資產(chǎn)使用、核準(zhǔn)資產(chǎn)處置。
2.會(huì)計(jì)是公司各項(xiàng)資產(chǎn)核算及監(jiān)督負(fù)責(zé)人。要履行好在公司資產(chǎn)管理中的核算監(jiān)督職責(zé),保證資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、資產(chǎn)清查、信息更新、領(lǐng)用、派發(fā)、處置等環(huán)節(jié)合法合規(guī),做到賬冊(cè)登記詳實(shí),信息更新及時(shí)。協(xié)同總經(jīng)辦、資產(chǎn)管理員定期組織公司固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品清查,確保賬實(shí)、賬表、賬賬相符。
3.資產(chǎn)管理員主要負(fù)責(zé)審核固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品采買(mǎi)計(jì)劃;協(xié)同會(huì)計(jì)組織采購(gòu)資產(chǎn)及用品驗(yàn)收入庫(kù),登記固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品臺(tái)賬;配合會(huì)計(jì)定期清查固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品并及時(shí)更新臺(tái)賬信息;向總經(jīng)辦提請(qǐng)資產(chǎn)處置建議;做好資產(chǎn)的日常保管、維護(hù)、派發(fā)管理工作。
(二)資產(chǎn)管理流程
1.資產(chǎn)購(gòu)置:運(yùn)營(yíng)層根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,填寫(xiě)《資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》報(bào)資產(chǎn)管理員審核、會(huì)計(jì)復(fù)核、副總經(jīng)理核準(zhǔn)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2.資產(chǎn)驗(yàn)收:資產(chǎn)采購(gòu)到位后,由總經(jīng)辦、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理員共同驗(yàn)收入庫(kù),會(huì)計(jì)根據(jù)正式的發(fā)票建立固定資產(chǎn)卡片賬,計(jì)提折舊、進(jìn)行固定資產(chǎn)核算;登記辦公用品及低值易耗品品種、數(shù)量、金額,確認(rèn)費(fèi)用支出及低值易耗品攤銷(xiāo);資產(chǎn)管理員做資產(chǎn)入庫(kù),登記資產(chǎn)臺(tái)賬(包括固定資產(chǎn)臺(tái)賬、辦公用品及低值易耗品保管臺(tái)賬)。
3.資產(chǎn)領(lǐng)用:因業(yè)務(wù)和工作需要配發(fā)給員工個(gè)人使用的固定資產(chǎn),或因此作業(yè)需要帶出辦公室使用的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)使用人填寫(xiě)《資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)用或外帶,審批后的“資產(chǎn)領(lǐng)用單”交資產(chǎn)管理員保存,依此登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬。外帶資產(chǎn)使用完畢,資產(chǎn)使用人應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)交還資產(chǎn)管理員檢查完好后,辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù),并做信息更新登記。
分配給個(gè)人使用的固定資產(chǎn),資產(chǎn)使用人有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)好固定資產(chǎn)。本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,因個(gè)人使用不當(dāng)或保管不善等原因,發(fā)生固定資產(chǎn)遺失、損壞,應(yīng)由資產(chǎn)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。
辦公用品及低值易耗品領(lǐng)用時(shí),由資產(chǎn)管理員登記辦公用品及低值易耗品保管臺(tái)賬,領(lǐng)用人簽字后派發(fā)。
4.資產(chǎn)變更:因工作需要調(diào)整或變更固定資產(chǎn)使用人時(shí),由運(yùn)營(yíng)總監(jiān)填寫(xiě)《資產(chǎn)變更單》,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,審批后的《資產(chǎn)變更單》交資產(chǎn)管理員保存,并及時(shí)做信息變更登記。
5.資產(chǎn)處置:固定資產(chǎn)的正常報(bào)廢,在資產(chǎn)到達(dá)報(bào)廢期限的當(dāng)年年初,由會(huì)計(jì)填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,資產(chǎn)管理員復(fù)核后,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可實(shí)施資產(chǎn)處置相關(guān)事宜。處置固定資產(chǎn)的收入,統(tǒng)一交公司財(cái)務(wù)按固定資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
6.資產(chǎn)清查:建立資產(chǎn)定期清查制度,由總經(jīng)辦牽頭,會(huì)同會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理員于每年末進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,每季度末進(jìn)行辦公用品及低值易耗品盤(pán)點(diǎn);編制《資產(chǎn)/物品盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表》,詳細(xì)反映固定資產(chǎn)、辦公用品及低值易耗品庫(kù)存及使用情況,做到賬實(shí)、賬表、賬賬相符。
本制度自之日起實(shí)行。
附件:《資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》、《資產(chǎn)領(lǐng)用單》、《資產(chǎn)變更單》、《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》、《資產(chǎn)/物品盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表》
資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單
申 購(gòu) 人
申購(gòu)用途說(shuō)明:
聯(lián)系電話
申購(gòu)部門(mén)
申購(gòu)時(shí)間
申 購(gòu) 物 品 明 細(xì) 表
名稱(chēng)
規(guī)格
數(shù) 量
要求說(shuō)明
到貨日期
資產(chǎn)管理員:
會(huì)計(jì)審核:
副總經(jīng)理:
總經(jīng)理:
資產(chǎn)領(lǐng)用單
年月日
領(lǐng)用人
領(lǐng)用事由
資產(chǎn)信息
資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)間
年月日
資產(chǎn)返還時(shí)間
年月日
資產(chǎn)管理員意見(jiàn)
簽名:年月日
運(yùn)營(yíng)總監(jiān)意見(jiàn)
簽名:年月日
公司領(lǐng)導(dǎo)
審批意見(jiàn)
簽名:年月日
注:資產(chǎn)使用結(jié)束后,請(qǐng)及時(shí)到資產(chǎn)管理人員處辦理歸還手續(xù)。
資產(chǎn)變更單
年月日 轉(zhuǎn)移單號(hào):
原使用人
現(xiàn)使用人
資產(chǎn)編號(hào)
資產(chǎn)名稱(chēng)
規(guī)格型號(hào)
資產(chǎn)類(lèi)別
單位
數(shù)量
單價(jià)(元)
金額(元)
備注
合計(jì)
運(yùn)營(yíng)總監(jiān)意見(jiàn)
公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)
簽字:
簽字:
原使用人(簽字):現(xiàn)使用人(簽字):資產(chǎn)管理人員(簽字):
資產(chǎn)處置申請(qǐng)表
申請(qǐng)部門(mén):填表時(shí)間:
資產(chǎn)編號(hào)
資 產(chǎn)
名 稱(chēng)
規(guī) 格
采購(gòu)
時(shí)間
賬 面 單 價(jià)
使用年限
處置
數(shù)量
備注
原價(jià)
已提折舊
凈值
處置
方式及
原因
資產(chǎn)管理員意見(jiàn):
會(huì)計(jì)意見(jiàn):
副總經(jīng)理意見(jiàn):
總經(jīng)理意見(jiàn):
資產(chǎn)/物品盤(pán)點(diǎn)表
資產(chǎn)類(lèi)別: 盤(pán)點(diǎn)日期:
序號(hào)
清點(diǎn)結(jié)果
資產(chǎn)
編號(hào)
物品
型號(hào)/
品牌
購(gòu)買(mǎi)
時(shí)間
閑置或在用
單位
數(shù)量
單價(jià)
金額
存放地點(diǎn)
責(zé)任部門(mén)
備注
有帳無(wú)物
有物無(wú)帳
隨著這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)核算范圍也不斷擴(kuò)大,在財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題也就暴露出來(lái)了,其中固定資產(chǎn)管理問(wèn)題也越來(lái)越多,如何管好用好固定資產(chǎn),這對(duì)地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,具有重要意義。
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理,與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全,各部門(mén)職責(zé)不明確,部門(mén)與部門(mén)之間對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏溝通,人員分工不清,出現(xiàn)問(wèn)題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)管理不重視,所以也就沒(méi)有專(zhuān)職人員去管理固定資產(chǎn),多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作,由于兼職人員事情多,業(yè)務(wù)不熟,導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位,容易造成資產(chǎn)流失。
(二)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批制度不嚴(yán)格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理,形成了固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)不嚴(yán),資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)計(jì)劃,存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實(shí)體只要提出申請(qǐng),分管領(lǐng)導(dǎo)同意,就可以采購(gòu)所申請(qǐng)的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門(mén)不去調(diào)查是否真的需要,是否符合購(gòu)買(mǎi)的條件,單位有無(wú)可以調(diào)劑的固定資產(chǎn),這就帶來(lái)了資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)
內(nèi)部控制存在問(wèn)題主要是對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程不嚴(yán),資產(chǎn)驗(yàn)收人員因?yàn)闀r(shí)間、業(yè)務(wù)不熟等原因,有時(shí)不到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批,經(jīng)辦人員填寫(xiě)了報(bào)銷(xiāo)手續(xù)就開(kāi)驗(yàn)收單了;有時(shí)還存在設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收為同一個(gè)人,沒(méi)有保管人簽字的現(xiàn)象,這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
(四)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因,地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體,各地勘單位根據(jù)自己的需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)不提折舊,造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符,有的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值很大,但該資產(chǎn)已經(jīng)到報(bào)廢年限、無(wú)使用價(jià)值,可是固定資產(chǎn)還在財(cái)務(wù)的賬面上,造成了國(guó)有資產(chǎn)信息失真。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)都有各部門(mén)的資產(chǎn)明細(xì)賬,但財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)存在著不及時(shí)核對(duì)總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象,出現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)溝通、不采取措施,致使會(huì)計(jì)信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù),離職時(shí)資產(chǎn)(如電腦、數(shù)碼相機(jī)等)存放在原來(lái)的部門(mén),無(wú)任何手續(xù),需要使用的人只要和部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)一下,就可以隨時(shí)取走了,時(shí)間久了,資產(chǎn)在哪兒,沒(méi)有人清楚,這樣不利于對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
(五)對(duì)二級(jí)單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體,把這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體稱(chēng)為二級(jí)單位,而這些二級(jí)單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),輕資產(chǎn)管理,并且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),也沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等有大隊(duì)(或總院)統(tǒng)一管理。但大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員也是兼職的,隨著二級(jí)單位不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)數(shù)量種類(lèi)不斷增多,大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員不論從時(shí)間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求,對(duì)二級(jí)單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位,容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對(duì)策
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度,保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分,要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,把資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié),制定相關(guān)制度,使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要配備專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng),了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通,保障固定資產(chǎn)的安全。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼,并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上,實(shí)行一物一碼,一人一卡,對(duì)固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,這樣財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了,方便以后的對(duì)賬工作。對(duì)固定資產(chǎn)的管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則,資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)的使用部門(mén)簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書(shū),各個(gè)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的資產(chǎn)保管工作,各使用部門(mén)再根據(jù)實(shí)際情況將資產(chǎn)保管工作落實(shí)到具體人員,在年末考核時(shí),將資產(chǎn)保管情況納入各部門(mén)的績(jī)效考核范圍。各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)不得擅自處理,固定資產(chǎn)需報(bào)廢、更換的,由使用部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后,由資產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作,財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要定期對(duì)賬,派專(zhuān)人對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定期盤(pán)點(diǎn)和不定期抽查,保證賬、卡、物相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年(不含1年),單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間超過(guò)1年(不含1年)的大批同類(lèi)物資,應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實(shí)際工作中,我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開(kāi),進(jìn)行各自的會(huì)計(jì)核算。應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況,按照規(guī)定確定折舊年限,按月計(jì)提折舊,增加“累計(jì)折舊”科目,發(fā)生折舊時(shí),借記相關(guān)科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);報(bào)廢管理
中圖分類(lèi)號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-0-02
所謂報(bào)廢資產(chǎn),其實(shí)就是指企業(yè)所使用的房屋、建筑物、機(jī)器、儀器儀表、運(yùn)輸設(shè)備、傳道設(shè)備等,因?yàn)橐坏┦褂媚晗薜狡冢蛘咭驗(yàn)椴粩噙M(jìn)步的技術(shù),使設(shè)備必須更新?lián)Q代,再或者因?yàn)樽匀磺治g、毀損而不能再發(fā)揮使用功能,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)待核銷(xiāo)的固定資產(chǎn)。而所謂資產(chǎn),其實(shí)也就是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)來(lái)講,固定資產(chǎn)在其中占有著尤為重要的地位,而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,它也發(fā)揮一定的作用。企業(yè)尤其是大中型企業(yè)固定資產(chǎn)有各種各樣的類(lèi)別,在使用和占有過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多狀況,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng),并且同時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù),使其可以安全運(yùn)作,這樣的話,固定資產(chǎn)的使用效益會(huì)得到較大程度地提升,使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮重要作用,使企業(yè)獲得更好地經(jīng)濟(jì)效益。
一、固定資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)條件
符合下列條件之一的固定資產(chǎn)可申請(qǐng)報(bào)廢:
1.儀器設(shè)備使用期已滿(mǎn)且不能正常使用的;
2.確因技術(shù)落后而無(wú)使用價(jià)值的;
3.經(jīng)技術(shù)鑒定,確屬于質(zhì)量低劣,技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的;
4.不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)使用會(huì)產(chǎn)生危害的;
5.因長(zhǎng)期頻繁使用,精度下降,結(jié)果不可靠,達(dá)不到教學(xué)和科研要求的;
6.確因不可抗力造成損壞,不能修復(fù)或修復(fù)費(fèi)用過(guò)高而無(wú)修復(fù)價(jià)值的。
二、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
在新的會(huì)計(jì)制度的前提下,固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)該在折舊以后所得出的凈值向“固定資產(chǎn)清理”科目一次性全部轉(zhuǎn)入?!肮潭ㄙY產(chǎn)清理”屬于過(guò)渡性科目,主要用于企業(yè)因出售、報(bào)廢和毀損固定資產(chǎn),需要進(jìn)行清理、結(jié)算其資產(chǎn)凈損益和發(fā)生清理費(fèi)用的核算。列支其科目項(xiàng)下的報(bào)廢固定資產(chǎn)凈值,每個(gè)會(huì)計(jì)年度,都必須按核算要求將出售報(bào)廢資產(chǎn)的凈損益轉(zhuǎn)到營(yíng)業(yè)外收支科目,以正確體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益。
值得指出的是,國(guó)有企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)其收益值與之抵減經(jīng)營(yíng)損益的報(bào)廢資產(chǎn)凈值的比價(jià)是十分懸殊的,每個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)報(bào)廢固定資產(chǎn)其凈值總要抵減一塊營(yíng)業(yè)利潤(rùn),使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成效和國(guó)家所得都受到不同程度的影響。大量報(bào)廢資產(chǎn)若得不到及時(shí)變價(jià)處理,其凈值都要抵減年度內(nèi)的一定損益。因各種原因所致,國(guó)有企業(yè)每年都有不同數(shù)量的固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢,石化系統(tǒng)每年報(bào)廢固定資產(chǎn)原值均在幾千萬(wàn)元,個(gè)別年份在億元以上。部分固定資產(chǎn)因淘汰報(bào)廢,說(shuō)明企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造上有了一定的投入和發(fā)展,但不可否認(rèn)也反映出資產(chǎn)重置、閑置、浪費(fèi)的問(wèn)題。另外,在鑒定固定資產(chǎn)報(bào)廢上還有不夠慎重的現(xiàn)象。確定固定資產(chǎn)報(bào)廢是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,如果單憑固定資產(chǎn)的到期年限、陳舊狀況和所需配件的限制,就輕易劃定為報(bào)廢是不足取的。
大量的固定資產(chǎn)報(bào)廢以后,它的價(jià)值在賬目上也一次性有所減少,但是作為實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)卻沒(méi)有得到集中管理,而閑置在各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)車(chē)間,給不正常的設(shè)備調(diào)出、轉(zhuǎn)讓和變價(jià)處理提供了條件。由于報(bào)廢后的固定資產(chǎn)不在賬,使之流失無(wú)從查找,這就使企業(yè)的報(bào)廢資產(chǎn)出現(xiàn)了形式上有人管,實(shí)際上沒(méi)有人管的松散現(xiàn)象,由此帶來(lái)不容忽視、不應(yīng)發(fā)生的以下問(wèn)題:
1.企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置的管理不夠完善
第一,因?yàn)闆](méi)有充分地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,很多企業(yè)針對(duì)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)并沒(méi)有設(shè)置,造成相關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)、領(lǐng)用、報(bào)廢等程序無(wú)法很好地實(shí)施內(nèi)部控制,一部分固定資產(chǎn)被企業(yè)上下級(jí)或者同級(jí)之間隨意調(diào)入、轉(zhuǎn)出,但是所需要的劃轉(zhuǎn)手續(xù)又不是很全面,再加之財(cái)務(wù)處理不夠及時(shí),使產(chǎn)權(quán)不明確,賬目不清晰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理受到嚴(yán)重的影響。第二,針對(duì)那些長(zhǎng)期不能使用并且已經(jīng)核銷(xiāo)的固定資產(chǎn),在領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有進(jìn)行審核批準(zhǔn)的時(shí)候,就對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的零部件進(jìn)行拆毀和使用,造成整套設(shè)備不能保全,不僅使其剩余功能不能繼續(xù)發(fā)揮,而且資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓出售也不是很容易。固定資產(chǎn)報(bào)廢以后,回收和管理在資產(chǎn)使用單位缺少專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),報(bào)廢的設(shè)備通常都不能正常進(jìn)行處置,或者閑置的設(shè)備也就任其自身?yè)p壞,使企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置監(jiān)管不嚴(yán)
固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)該具備以下條件:只要是使用期到期并且已經(jīng)不能發(fā)揮作用,因?yàn)槌鲎愿鞣N原因,使固定資產(chǎn)損壞無(wú)法繼續(xù)修理維護(hù)的時(shí)候,就可以申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù)。實(shí)際上,很多被報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用價(jià)值還是很大的,但是一旦經(jīng)管科室將報(bào)廢申請(qǐng)?zhí)岢鲆院螅ǔ6紩?huì)獲得批準(zhǔn)。而申請(qǐng)報(bào)廢資產(chǎn)的科室之所以申請(qǐng)報(bào)廢是因?yàn)橄雽⑿阅芨?,功能更?qiáng)的設(shè)備購(gòu)置進(jìn)來(lái);也有的設(shè)備還沒(méi)有到有效使用年限,但是因?yàn)椴荒芎芎玫乇9芎褪褂没蛘哒J(rèn)為原因而提前申請(qǐng)報(bào)廢等。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn),又有相當(dāng)一部分沒(méi)有嚴(yán)格按“報(bào)廢不留用,留用不報(bào)廢”的原則進(jìn)行及時(shí)處置,盡管一直作為賬外實(shí)物資產(chǎn)在管理,但易于造成資源的浪費(fèi)、貶值或流失。
關(guān)鍵詞:公司;固定資產(chǎn);管理
中圖分類(lèi)號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對(duì)其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利,各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和管理權(quán),沒(méi)有處置權(quán)。
一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程
1.新增資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng):由所需購(gòu)買(mǎi)設(shè)備分公司提交書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后將申請(qǐng)?zhí)峤豢偛坑?jì)劃處報(bào)批,填寫(xiě)“投資(非安裝設(shè)備)結(jié)算確認(rèn)審批表”,填寫(xiě)新增資產(chǎn)明細(xì)表。
2.新增資產(chǎn)錄入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0:固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類(lèi)、資產(chǎn)類(lèi)型、資產(chǎn)編碼(類(lèi)中選擇)、資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、使用單位、計(jì)量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計(jì)折舊、車(chē)牌(井)號(hào)、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟(jì)用途、制造廠家、出廠編號(hào)、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負(fù)責(zé)人、安裝地點(diǎn)錄入完畢保存。
二、固定資產(chǎn)報(bào)廢及處置
已達(dá)到規(guī)定使用年限,提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行正常報(bào)廢處理。
1.資產(chǎn)使用單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”,逐級(jí)上報(bào)到公司財(cái)務(wù)處,財(cái)務(wù)處審核后交相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室;相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審查鑒定并簽署意見(jiàn),上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);公司財(cái)務(wù)處將報(bào)廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位,由各單位進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.各單位上報(bào)處置申請(qǐng)及資產(chǎn)明細(xì),公司財(cái)務(wù)處組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室審查,現(xiàn)場(chǎng)勘察,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià);財(cái)務(wù)處將申請(qǐng)?zhí)幹们闆r報(bào)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審批同意,并報(bào)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后,按公司處置管理規(guī)定進(jìn)行處置。
三、資產(chǎn)變動(dòng)及不良資產(chǎn)處置
(一)資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)
1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn),當(dāng)使用單位、使用人、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí),需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)處理。
2.由使用單位資產(chǎn)管理人員,通過(guò)中油財(cái)務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺(tái)賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更,修改完畢后保存。
3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥,應(yīng)由調(diào)出單位填寫(xiě)“資產(chǎn)調(diào)撥單”,首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章,其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章,最后由財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份,分別報(bào)送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。
(二)不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)
1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計(jì)提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)、已報(bào)廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案,報(bào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處,方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計(jì)收益等內(nèi)容,并提供符合規(guī)定的鑒定材料。
3.公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核及實(shí)地勘察,提出審核意見(jiàn);公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處對(duì)處置方案進(jìn)行復(fù)核,提出復(fù)核意見(jiàn);公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)并上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審議。
4.物資管理中心根據(jù)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的處置通知,組織具體的處置工作;交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。
5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作
首先,要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識(shí)。
1.增強(qiáng)公司負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:
“負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?!币虼?,必須認(rèn)真執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》,使公司主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識(shí)上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”。
2.增強(qiáng)各分公司管理人員的責(zé)任意識(shí)。有的分公司長(zhǎng)期使用早該報(bào)廢而沒(méi)有及時(shí)做報(bào)廢手續(xù),賬面上仍大量的反映。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力不夠,不能定期清查、盤(pán)點(diǎn),造成企業(yè)“家底”不清。
其次,要建立和健全各項(xiàng)管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作:
1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要及資金情況,合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算,并從嚴(yán)掌握。
2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對(duì)固定資產(chǎn)管理工作購(gòu)置的審批權(quán),審批人不得越權(quán)審批,未經(jīng)審批,不得采購(gòu)。
3.組織責(zé)任制度。對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收由物資采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu),分公司設(shè)備管理人員驗(yàn)收。明確其責(zé)任、具體工作要求,并相互稽核、職權(quán)分離。
4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報(bào)廢制度。按有關(guān)規(guī)定,公司各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行變更登記。做好報(bào)廢設(shè)備的處理工作,做到物盡其用,制訂設(shè)備報(bào)廢條件。
5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤(pán)點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。公司每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)清查一次資產(chǎn),年底配合終審人員清查實(shí)物資產(chǎn),資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致,做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊(cè),查明原因,將差異情況上報(bào)公司財(cái)務(wù)處資產(chǎn)科。
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展,因此加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,管理混亂
《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,隨著國(guó)家法律制度的健全完善,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新,但行政單位的固定資產(chǎn)管理的具體方法和制度沒(méi)有及時(shí)更新,特別是2014年行政單位的固定資產(chǎn)需要提取折舊,各類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法、折舊基數(shù)管理制度制定不及時(shí),將導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。多數(shù)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)部門(mén)與使用科室之間溝通不暢,監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力,追究責(zé)任制度執(zhí)行力較小,導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制失控。
(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范,減少程序不規(guī)范
由于行政單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金由財(cái)政撥款,必須在上年度末報(bào)本年的年初預(yù)算政府采購(gòu)中報(bào)本年度的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,年初預(yù)算經(jīng)財(cái)政審核下達(dá)后,行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時(shí),按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后,進(jìn)行政府采購(gòu),程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少(出售、轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo))時(shí),隨意性較大,不按規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)報(bào)告,存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)現(xiàn)象,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤(pán)點(diǎn),日常管理不得力
固定資產(chǎn)作為行政單位的一項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期(至少每年年末)對(duì)固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量盤(pán)點(diǎn)和核對(duì),但行政單位因?qū)I(yè)人員少,工作量大,長(zhǎng)期積累的問(wèn)題較多,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì),導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。
(四)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)
一是固定資產(chǎn)價(jià)值按原始成本記錄,只登記發(fā)票購(gòu)買(mǎi)價(jià),對(duì)運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、購(gòu)機(jī)時(shí)無(wú)法分割的軟件費(fèi)等沒(méi)入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確,由于新行政單位會(huì)計(jì)制度下要求提取折舊,會(huì)導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確;二是單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后,列經(jīng)費(fèi)支出,未同時(shí)借記固定資產(chǎn),貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬,會(huì)計(jì)信息失真。
二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識(shí),設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
對(duì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識(shí),充分認(rèn)識(shí)管好固定資產(chǎn)的重要性,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的管理技能,增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法治理念,適應(yīng)改革的需要。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善固定資產(chǎn)管理制度
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的法律、法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際,制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度,形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類(lèi),結(jié)合本單位的具體情況,制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類(lèi)方法,作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等),在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究后核銷(xiāo),并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置;
(三)現(xiàn)代辦公自動(dòng)化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合
運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),結(jié)合年初政府采購(gòu)預(yù)算的編制,優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置,如增人新增購(gòu)置計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)使用科室申請(qǐng),結(jié)合單位實(shí)際,如有預(yù)算確需購(gòu)買(mǎi),財(cái)務(wù)部門(mén)再向主管財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),主管財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi),規(guī)范了單位采購(gòu)固定資產(chǎn)的合理性,明顯減少浪費(fèi).體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求,有效地提高政府固定資產(chǎn)采購(gòu)工作質(zhì)量,避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,健全監(jiān)督機(jī)制
國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén),要不斷加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度,定期或不定期地開(kāi)展固定資產(chǎn)使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,處置情況,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理,將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳,應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回,切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。
三、結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]增值稅轉(zhuǎn)型 融資租賃 納稅
融資租賃,也稱(chēng)為金融租賃或購(gòu)買(mǎi)性租賃,不單單是一種經(jīng)營(yíng)行為,更可以看作是一種資本運(yùn)作手段。承租人按租賃的形式,通過(guò)支付一定比例的租金,獲取穩(wěn)定、長(zhǎng)期的設(shè)備使用權(quán),這種集融資與融物為一體的特殊租賃形式,在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)特定程序幫助企業(yè)獲取了設(shè)備的使用權(quán),對(duì)于無(wú)力支付高額設(shè)備購(gòu)置成本的企業(yè)而言具有相當(dāng)?shù)奈?而由于所有權(quán)仍控制在出租人手中,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)出租人可以回收、處理租賃物,一定程度上降低了出租人的風(fēng)險(xiǎn),因而在辦理融資時(shí),出租方對(duì)承租方的資信和擔(dān)保要求不高,所以非常適合中小企業(yè)融資,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),中小企業(yè)融資租賃占我國(guó)租賃業(yè)30%~40%的份額,具有相對(duì)重要的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步騰飛,融資租賃業(yè)原本應(yīng)隨之得到進(jìn)一步的發(fā)展,但自2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型開(kāi)始,租賃協(xié)會(huì)等業(yè)界人士紛紛將此次改革稱(chēng)為租賃業(yè)的“滅頂之災(zāi)”。
一、增值稅轉(zhuǎn)型后的融資租賃業(yè)發(fā)展障礙
所謂增值稅轉(zhuǎn)型,是將我國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。轉(zhuǎn)型后,企業(yè)新購(gòu)進(jìn)(包括捐贈(zèng)和實(shí)物投資)的固定資產(chǎn)、用于自制固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù),融資租賃獲得固定資產(chǎn)及為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可予以抵扣而不再計(jì)入固定資產(chǎn)成本,這在很大程度上減輕了生產(chǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但由于新稅制雖然規(guī)定了身為承租人的企業(yè)取得的融資租賃資產(chǎn)符合規(guī)定可以抵扣,但并沒(méi)有明確是否適用于身為出租人的租賃行業(yè)。由此造成了以下結(jié)果:
1 企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)設(shè)備可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額
根據(jù)規(guī)定,若企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,可以抵扣17%的進(jìn)項(xiàng)稅額。
2 企業(yè)通過(guò)有融資租賃資質(zhì)的出租人租入設(shè)備不可抵扣
根據(jù)規(guī)定,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的、有融資租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)的出租人經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)交營(yíng)業(yè)稅(5%),出租人雖然可以取得設(shè)備購(gòu)置的支付憑證,但無(wú)法抵扣增值稅,同時(shí)向承租人開(kāi)具租金發(fā)票,承租人亦不能實(shí)施增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
3 企業(yè)通過(guò)無(wú)融資租賃資質(zhì)的出租人租入設(shè)備分情況處理
對(duì)于無(wú)融資租賃資質(zhì)的出租人經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù),如果租賃設(shè)備最終實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,則出租人視同銷(xiāo)售交增值稅,而承租人取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票亦可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額但如果租賃設(shè)備沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移,則出租人交營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)承租人不得抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
由此看出,如果通過(guò)有資質(zhì)的租賃公司進(jìn)行融資租賃,企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,而通過(guò)不具備融資租賃資質(zhì)的公司(如原來(lái)的設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)商)進(jìn)行融資租賃,則可能實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,這無(wú)疑對(duì)正規(guī)的融資租賃公司是致命打擊,必將導(dǎo)致原本具備資質(zhì)的租賃公司反而被排斥出局,而不符合條件的企業(yè)卻得到了發(fā)展機(jī)會(huì),這極不利于融資租賃行業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展,無(wú)怪乎有租賃界人士將此次增值稅轉(zhuǎn)型稱(chēng)之為租賃業(yè)的“滅頂之災(zāi)”。
二、對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型后的融資租賃納稅建議
關(guān)于新稅制下融資租賃何去何從,目前國(guó)家并沒(méi)有給出明確的答復(fù),業(yè)界對(duì)此熱議不絕,筆者在此分析兩種常見(jiàn)的觀點(diǎn)并給出自己的融資租賃納稅建議。
1 承租人抵扣稅款,出租人墊付稅款
有人曾提出由承租人抵扣稅款,但由出租人先行墊付稅款的建議。即在簽訂租賃合同的時(shí)候,租金雖然分期支付,但增值稅部分由承租人按設(shè)備的買(mǎi)價(jià)先行全額支付,并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵扣。如果承租人無(wú)力支付全額稅款,則可由出租人先行墊付,并將這部分代墊款項(xiàng)納入租金總額中,隨租金分期回收。
這一方法雖具有極強(qiáng)的操作性,但也存在很大的隱患,由于承租人只支付了稅款部分即取得專(zhuān)用發(fā)票,在未付清全款的時(shí)候即執(zhí)行了增值稅的全額抵扣,和其他購(gòu)買(mǎi)設(shè)備付清全款才進(jìn)行增值稅抵扣的企業(yè)相比,未免有投機(jī)取巧之嫌,亦有失公平,而出租人代墊稅款的行為,也會(huì)造成實(shí)際付款人和票面付款人不同,開(kāi)票企業(yè)(設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)商)就涉嫌代開(kāi)增值稅發(fā)票,同時(shí)由于出租人代墊款項(xiàng)卻沒(méi)有取得合法的憑據(jù),其物權(quán)保障亦受到威脅。
2 出租人視同銷(xiāo)售,承租人視同購(gòu)買(mǎi)
也有人提出,既然融資租賃的租金總額往往大于租賃物的購(gòu)置成本,則可將這一行為視同銷(xiāo)售,適用增值稅,將融資租賃業(yè)從營(yíng)業(yè)稅征稅范圍調(diào)整至增值稅征稅范圍,出租人取得設(shè)備時(shí)按購(gòu)買(mǎi)金額確認(rèn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,將設(shè)備租出時(shí),按租金總額確認(rèn)增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額,執(zhí)行進(jìn)銷(xiāo)相抵,同時(shí)向承租人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
這種方式可以理清多方關(guān)系,也解決了租賃公司提供增值稅發(fā)票的問(wèn)題,但無(wú)形中提高了融資租賃公司的稅負(fù)水平,由于融資租賃公司之前執(zhí)行的是按差額(以出租方向承租人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去出租方承擔(dān)的出租貨物成本)的5%繳納營(yíng)業(yè)稅,轉(zhuǎn)換為增值稅進(jìn)銷(xiāo)相抵后,稅率陡然從5%上升為17%,對(duì)租賃業(yè)來(lái)講會(huì)是沉重的負(fù)擔(dān)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,增值稅、營(yíng)業(yè)稅兩稅合一是必然趨勢(shì),所以這種方法雖不可能馬上執(zhí)行,但未嘗不是未來(lái)發(fā)展的去向。
3 出租人交營(yíng)業(yè)稅,承租人用普通發(fā)票申請(qǐng)抵扣
筆者自己認(rèn)為,在當(dāng)前的變革時(shí)期,為了兼顧“公平稅負(fù)”和“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏”,不妨由出租人仍舊按現(xiàn)行規(guī)定繳納5%的營(yíng)業(yè)稅,而其開(kāi)出的租賃業(yè)普通發(fā)票則仿照廢舊物資、免稅農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸發(fā)票的規(guī)定,執(zhí)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,即承租人取得合法的融資租賃普通發(fā)票,可按照上面所載的金額申請(qǐng)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。這樣即保證了具有融資租賃資質(zhì)的出租人的權(quán)益,又可以使得承租人繼續(xù)執(zhí)行增值稅進(jìn)銷(xiāo)相抵的新稅制。同時(shí),由于承租人并沒(méi)有像一般購(gòu)買(mǎi)人那樣支付全額貨款,所以也不能立刻執(zhí)行全額進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,只能按照每次繳納的租金申請(qǐng)抵扣,這對(duì)于支付全款購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的企業(yè)也較為公平。但在執(zhí)行中,為避免一個(gè)交易適用兩個(gè)稅種,出現(xiàn)重復(fù)征稅,申請(qǐng)抵扣的稅率應(yīng)低于17%,最多可按照17%和5%的差額(12%)申請(qǐng)抵扣,否則會(huì)因?yàn)榈挚垲~過(guò)高造成國(guó)家財(cái)政收入的流失。
三、融資租賃普通發(fā)票抵稅的處理設(shè)想
按照以上筆者的建議,
以一臺(tái)價(jià)稅合計(jì)為117萬(wàn)的設(shè)備為例,如果直接購(gòu)買(mǎi),買(mǎi)方可申請(qǐng)抵扣17萬(wàn)的增值稅,而如果進(jìn)行融資租賃,出租人加價(jià)20%,按照140.4萬(wàn)元的總價(jià)出租,則出租人繳納(140.4-117)×5%=1.17萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)承租人按12%的抵扣率申請(qǐng)抵扣16.848萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,和購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)抵扣的17萬(wàn)元相當(dāng)。
但應(yīng)注意12%應(yīng)該是抵扣率的上限,因?yàn)橹凶馊撕统鲎馊撕现\試圖增加租金以提高抵扣額,雖然出租人承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅也會(huì)隨之上升,但遏制的效果并不明顯。假設(shè)出租人加價(jià)100%,按照234~-元收取租金,則出租人繳納(234-117)×5%=5.85萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)承租人按12%申請(qǐng)抵扣28 08萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,造成身為銷(xiāo)售源頭的設(shè)備供應(yīng)商繳納了17萬(wàn)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額,但承租人卻實(shí)際抵扣了28.08-5.85=22.23萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅額,對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入造成了一定的影響。若將抵扣率降低至10%,則承租人可以申請(qǐng)抵扣的額度為23.4萬(wàn)元,實(shí)際抵扣額度為23.4-5.85=17.55萬(wàn)元,對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響相對(duì)較少。
1.1醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)
將一般的設(shè)備從500元以上調(diào)至1000元以上,將專(zhuān)用的設(shè)備從800元以上調(diào)至1500元以上,提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值,縮小固定資產(chǎn)的管理范圍,并減少醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理的難度。
1.2醫(yī)院固定資產(chǎn)的分類(lèi)
(1)將此前的“圖書(shū)”類(lèi)更改為“圖書(shū)、檔案”;
(2)將此前的“一般設(shè)備”更改為“通用設(shè)備”;
(3)將此前的“其他固定資產(chǎn)”更改為“家具、用具、裝具和動(dòng)植物”。
1.3醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊
醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中,需根據(jù)資產(chǎn)的不同性質(zhì)對(duì)其折舊年限進(jìn)行合理的確定,使之能正確地計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊,準(zhǔn)確地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)由于磨損和耗損而轉(zhuǎn)移到醫(yī)療服務(wù)價(jià)值中去的那部分固定資產(chǎn)價(jià)值,真實(shí)反映醫(yī)院的資產(chǎn)和凈資產(chǎn),揭示醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。
1.4單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)
通過(guò)增加“單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)”的項(xiàng)目,為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供了依據(jù),使固定資產(chǎn)的管理與醫(yī)院相關(guān)工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)員工的積極性,提高工作效率及準(zhǔn)確性。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
2.1管理意識(shí)淡薄
部分醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé),管理責(zé)任、權(quán)限不明。設(shè)備科、醫(yī)療器械采購(gòu)辦、總務(wù)科、設(shè)備使用科室等沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)限界定,部門(mén)之間缺乏溝通,一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),責(zé)任不清,相互推諉,無(wú)從追償。
2.2制度不完善
醫(yī)院固定資產(chǎn)從申購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、調(diào)撥到報(bào)廢、處置等各個(gè)環(huán)節(jié),沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的審批約束機(jī)制,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)有效監(jiān)管,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用效率不高,管理混亂造成固定資產(chǎn)的閑置、損耗和流失問(wèn)題嚴(yán)重。
2.3購(gòu)置不合理
在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,部分醫(yī)院缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒(méi)有充分的可行性分析、效益評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)研等。沒(méi)有執(zhí)行規(guī)范的采購(gòu)審批程序,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)置往往取決于個(gè)人的意志,盲目購(gòu)買(mǎi)所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品,然而在實(shí)際工作中利用率低,長(zhǎng)期閑置造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。2.4處置不合理在對(duì)固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)上,部分醫(yī)院對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、捐贈(zèng)等固定資產(chǎn)未按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定和正確估價(jià),甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置,滋生私下交易,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售等現(xiàn)象,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.5賬實(shí)不符
(1)大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置程序復(fù)雜,若信息不暢又沒(méi)有發(fā)票,容易造成錯(cuò)記、漏記。
(2)固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)間跨度很大,并且科室申請(qǐng)銷(xiāo)賬時(shí)間、市衛(wèi)計(jì)局和財(cái)政局審核報(bào)廢設(shè)備時(shí)間、實(shí)物資產(chǎn)處理時(shí)間,均不在同一時(shí)點(diǎn)。
(3)醫(yī)院科室遷移、改造裝修,沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)工作。改造后,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量丟失。沒(méi)有實(shí)物,無(wú)法鑒定,資產(chǎn)核銷(xiāo)審批手續(xù)難以通過(guò),資產(chǎn)賬面懸置。
(4)資產(chǎn)管理人員由于輪崗需要,更換頻率較快,造成資產(chǎn)責(zé)任人對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理概念難以建立,加上病房往往追逐利益,儀器設(shè)備等資產(chǎn)透支使用,保養(yǎng)意識(shí)淡薄,移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán),一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損壞、遺失等問(wèn)題,相互推諉,責(zé)任不清,無(wú)法追償。
3醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
3.1增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭的作用,加大宣傳,促使員工重視對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用,樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí),樹(shù)立節(jié)約的意識(shí),防止盲目投資,讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值。
3.2建立固定資產(chǎn)的管理制度
財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬,固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬,使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡(臺(tái)賬)。對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備實(shí)行責(zé)任制,指定專(zhuān)人管理,制定操作規(guī)程,建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度,并根據(jù)各科室每月報(bào)來(lái)貴重儀器使用情況、收入等數(shù)據(jù),進(jìn)行“貴重儀器效益分析”,提高固定資產(chǎn)利用率,并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算,并在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中登記每項(xiàng)固定資產(chǎn)入賬成本中財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金、其他資金的金額及其所占有的比例。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)設(shè)置備查簿進(jìn)行登記。建立固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)、維護(hù)和維修制度,建立崗位責(zé)任制,確保固定資產(chǎn)的正常使用,發(fā)揮其最大效用。
3.3建立固定資產(chǎn)管理部門(mén),規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作
(1)設(shè)立財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)、固定資產(chǎn)使用部門(mén)。將固定資產(chǎn)管理的職責(zé)和分工劃分明確,責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和負(fù)責(zé)人的頭上,合理配置和科學(xué)使用醫(yī)院固定資產(chǎn)。
(2)在設(shè)備的入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥、維修、報(bào)廢、核銷(xiāo)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)管理人員與相關(guān)部門(mén)的溝通,相互之間及時(shí)核對(duì)資產(chǎn)的進(jìn)、銷(xiāo)、存,確保賬賬相符。
(3)建立清查盤(pán)點(diǎn)制度,每年至少進(jìn)行一次全面固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn),及時(shí)查明原因,根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
(4)處理所有歷史遺留問(wèn)題,一次性的理清賬實(shí)不符的現(xiàn)象,使之后的固定資產(chǎn)管理工作能夠規(guī)范地操作和進(jìn)行。
3.4醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)建
(1)購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)元以上屬于政府采購(gòu)規(guī)定的醫(yī)療設(shè)備,購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)上報(bào)財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局和當(dāng)?shù)卣少?gòu)部門(mén),批準(zhǔn)后,進(jìn)行政府委托公開(kāi)招投標(biāo)。
(2)購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)元以下的設(shè)備,在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前必須獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)才能進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部議標(biāo),要求必須有3個(gè)以上具有資質(zhì)的公司參加公開(kāi)招投標(biāo),并由院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、設(shè)備使用科室成立議標(biāo)小組,作詳細(xì)記錄,做到公開(kāi)、公平、公正。
3.5醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢
(1)對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn),由設(shè)備維修部門(mén)技術(shù)鑒定,能維修正常使用的,可繼續(xù)投入使用,不再計(jì)提折舊,另冊(cè)管理。對(duì)于沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)不再進(jìn)行維修。
(2)醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢必須經(jīng)過(guò)有關(guān)技術(shù)部門(mén)鑒定,達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)才能申請(qǐng)報(bào)廢,并將報(bào)廢資料上報(bào)財(cái)政局。經(jīng)財(cái)政局審查、審核通過(guò)后,才能正式報(bào)廢。避免報(bào)廢工作的不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的資產(chǎn)流失,有效地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。
3.6固定資產(chǎn)管理的信息化
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)的管理軟件,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、報(bào)廢等情況及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地作詳細(xì)記錄,并將固定資產(chǎn)的信息全部保存在云端。將固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源在院內(nèi)進(jìn)行共享、共用,使相關(guān)人員能夠?qū)崟r(shí)查看和掌握固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi),提高資產(chǎn)利用率。同時(shí)將所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳到財(cái)政網(wǎng),通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)網(wǎng)的方式,將兩者進(jìn)行同步。實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條碼管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)核對(duì)賬目,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控,隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其資產(chǎn)狀況。
4結(jié)論
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》(政〔〕18號(hào)),市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)的實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
**年**月**日
關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》的實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,落實(shí)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》,規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理,本著統(tǒng)籌指導(dǎo),簡(jiǎn)化程序,提高效能和公正廉明的原則,特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、申報(bào)、受理、審核及資金撥付程序
1、申報(bào)條件
⑴凡注冊(cè)、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(不分所有制以及隸屬關(guān)系),以及開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”支持。
⑵申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目)。凡列入國(guó)家、省“861”計(jì)劃和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目,直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》;其它工業(yè)項(xiàng)目,投資總額在500萬(wàn)元以上,符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求,并通過(guò)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專(zhuān)家評(píng)審,即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。
申報(bào)列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目),可在每月10日前,由企業(yè)和單位將申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,10個(gè)工作日內(nèi)一次性審結(jié)。
2、申報(bào)、受理與審核
具備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目、企業(yè)和單位均需履行申報(bào)、受理與審核程序。
⑴申報(bào)時(shí)間
按季度申報(bào)的有:
①工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)助;
②工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助;
③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息;
④新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo),省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo),國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng),國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品,商務(wù)部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)。
⑤新認(rèn)定的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)。
其它獎(jiǎng)勵(lì)政策均按年度申報(bào)。
按季度申報(bào)的,于下一季度的第一個(gè)月10日前報(bào)送申報(bào)材料。按年度申報(bào)的,于次年3月底之前報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)時(shí),企業(yè)或單位將申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份,報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑵受理與審核
企業(yè)和單位的申報(bào)材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)審核,2周內(nèi)一次性審結(jié),報(bào)市政府審批。
3、資金撥付
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。
二、申報(bào)要求
申報(bào)**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)申報(bào)表(詳見(jiàn)附件1~附件4),并提供必備和相關(guān)證明材料。申報(bào)時(shí),應(yīng)按照不同類(lèi)型的獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求,填寫(xiě)相應(yīng)的申報(bào)表,選擇提供相對(duì)應(yīng)的證明材料,具體要求:
1、申報(bào)投資工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
⑶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
⑷項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明;
相關(guān)證明材料:
⑴國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料;
⑵項(xiàng)目前期費(fèi)用協(xié)議(含環(huán)評(píng)批復(fù))及付款憑證;
⑶項(xiàng)目在建工程明細(xì)帳(復(fù)印件);
⑷企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表;
⑸工業(yè)用地出讓同,購(gòu)置設(shè)備和廠房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議,以及資金支付憑證;
⑹購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)有技術(shù)的證明材料及付款憑證;
⑺投資總額600萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè),其新建工業(yè)項(xiàng)目所繳納的所得稅憑證。
2、申報(bào)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告;
⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑶對(duì)主機(jī)企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè),由主機(jī)企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證;
⑷新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo),省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo),國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng),國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品,商務(wù)部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。
3、申報(bào)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴新建立的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料;
⑵新購(gòu)買(mǎi)的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證,或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費(fèi)用支出憑證,產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證,以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證;
⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證;
⑷新列入國(guó)家或省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件,以及信息化項(xiàng)目實(shí)際完成投資的證明材料;
⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,項(xiàng)目實(shí)際完成投資證明材料,以及培訓(xùn)費(fèi)用收支的相關(guān)證明材料。
4、申報(bào)加快開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益及上繳國(guó)家和省相關(guān)費(fèi)用的證明材料;
⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證;
⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件,經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,以及廠房建設(shè)實(shí)際投資憑證;
⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證;
⑹新落戶(hù)其他開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。
三、其它
1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目,視為其自動(dòng)放棄,不再受理。
2、實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的項(xiàng)目,不再重復(fù)享受鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目的政策。申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”政策的項(xiàng)目的受理、審核和資金撥付程序按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
3、凡企、事業(yè)單位和社會(huì)各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項(xiàng)目,均可申報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。
4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。
5、工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大專(zhuān)院校、科研院所科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2~1∶3的,給予企業(yè)科技成果實(shí)際購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用的30%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;達(dá)到1∶3~1∶4的,給予40%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;超過(guò)1∶4的,給予50%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,可比照政策條款第20條執(zhí)行。
6、新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)。
7、列入省級(jí)以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上水平。
8、各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房,容積率不低于1(扣除代征道路面積)的,每宗土地上所建廠房全部竣工后,按廠房實(shí)際建設(shè)投資(不包括土地購(gòu)置費(fèi)用)的30%補(bǔ)助給開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。享受30%補(bǔ)助政策扶持的廠房,五年內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途,否則,將追回補(bǔ)助資金。
關(guān)鍵詞:地震臺(tái)站 資產(chǎn)管理
山東省地震局下屬臺(tái)站共26個(gè),臺(tái)站現(xiàn)有固定資產(chǎn)大部分由省局統(tǒng)一政府采購(gòu),隨即辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù),少數(shù)資產(chǎn)為臺(tái)站自購(gòu)資產(chǎn),所有資產(chǎn)均需雙方在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中登記。對(duì)于臺(tái)站報(bào)廢資產(chǎn),經(jīng)省局批準(zhǔn)后,省要與臺(tái)站同時(shí)核減資產(chǎn),以保證臺(tái)站資產(chǎn)賬面價(jià)值與省局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)站資產(chǎn)數(shù)額一致。目前的管理方式在理論上較為有效,但在實(shí)際操作過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。本文將以調(diào)撥資產(chǎn)為例,對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述。
一、省局向下屬臺(tái)站調(diào)撥資產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)臺(tái)站上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)商品不符
山東省地震局下屬各臺(tái)站每季度上報(bào)一次政府采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)省局財(cái)務(wù)聯(lián)席會(huì)通過(guò)后,由省局發(fā)展與財(cái)務(wù)處統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu),然而現(xiàn)實(shí)中卻存在省局采購(gòu)資產(chǎn)與臺(tái)站上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃不一致的現(xiàn)象。雖然這種采購(gòu)計(jì)劃變更在絕大部分情況下并無(wú)大礙,但不排除部分特殊資產(chǎn)更改配置或型號(hào)后無(wú)法達(dá)到臺(tái)站要求的水平,很可能對(duì)正常工作產(chǎn)生影響。
(二)入庫(kù)單填寫(xiě)重復(fù)
由于采購(gòu)資產(chǎn)時(shí),發(fā)票與實(shí)物到達(dá)時(shí)間不一致,省局發(fā)展與財(cái)務(wù)處入庫(kù)時(shí),在貨物到達(dá)時(shí)或發(fā)票到達(dá)時(shí)填寫(xiě)入庫(kù)單。當(dāng)集中采購(gòu)資產(chǎn)較多時(shí),很容易出現(xiàn)重復(fù)填寫(xiě)入庫(kù)單的情況。
(三)調(diào)撥單填寫(xiě)不規(guī)范
省局集中采購(gòu)的資產(chǎn)在向下屬臺(tái)站調(diào)撥時(shí),必須填寫(xiě)規(guī)范的調(diào)撥單。調(diào)撥單中包含資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值、調(diào)入單位、經(jīng)辦人、制單人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字等信息。然而,日常工作中卻存在很多問(wèn)題,例如未填寫(xiě)調(diào)撥日期,將不利于查找、核對(duì)資產(chǎn);未填寫(xiě)資產(chǎn)價(jià)值,使得調(diào)入單位無(wú)法入賬;未填寫(xiě)資產(chǎn)領(lǐng)用人,使得資產(chǎn)管理責(zé)任無(wú)法追究;未填寫(xiě)資產(chǎn)規(guī)格、型號(hào),容易造成同類(lèi)資產(chǎn)不同型號(hào)之間的混淆。
(四)調(diào)撥單管理方式不到位
當(dāng)資產(chǎn)領(lǐng)用人領(lǐng)取資產(chǎn)時(shí),省局一般將向領(lǐng)用人提供調(diào)撥單,作為調(diào)入單位增加固定資產(chǎn)的憑據(jù)。然而,省局目前普遍采用的方法為在資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)只簽字并辦理相關(guān)手續(xù),領(lǐng)取資產(chǎn)但不提供調(diào)撥單;待年底決算時(shí)再統(tǒng)一由發(fā)展與財(cái)務(wù)處將一年的調(diào)撥單交至各臺(tái)站。這種做法存在較多不足:(1)資產(chǎn)實(shí)際調(diào)撥時(shí),省局已將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至臺(tái)站管理,而臺(tái)站因未收到調(diào)撥單而并未記入固定資產(chǎn)賬,導(dǎo)致省局與臺(tái)站資產(chǎn)賬不符。(2)省局年底一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)撥單的做法,由于年終工作量較大,容易造成單據(jù)的缺失。若調(diào)入臺(tái)站對(duì)本單位全年資產(chǎn)實(shí)物增加的情況不了解,僅憑省局提供的調(diào)撥單入賬,可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(五)領(lǐng)用人資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
資產(chǎn)領(lǐng)用人從省局領(lǐng)取資產(chǎn)和調(diào)撥單時(shí),未及時(shí)將調(diào)撥單交至調(diào)入臺(tái)站財(cái)務(wù)室入賬。一段時(shí)間之后,調(diào)撥單一旦丟失,將造成省局與臺(tái)站賬不符的情況。即資產(chǎn)領(lǐng)用人未能意識(shí)到原始單據(jù)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重要性。
(六)資產(chǎn)領(lǐng)用后變更使用單位而未向省局備案
資產(chǎn)與調(diào)撥單一并在調(diào)入臺(tái)站入賬后的使用過(guò)程中,可能發(fā)生資產(chǎn)實(shí)物再次轉(zhuǎn)移至其他臺(tái)站使用的情況,但賬目仍在原始調(diào)入臺(tái)站處管理,造成了賬實(shí)不符。出現(xiàn)這種情況后,應(yīng)及時(shí)向省局備案,省局將資產(chǎn)調(diào)至實(shí)際使用單位,同時(shí)調(diào)整初始調(diào)入單位的資產(chǎn)賬,以此保證固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。
(七)達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)未及時(shí)清理
當(dāng)臺(tái)站資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限時(shí),臺(tái)站未及時(shí)上報(bào)省局申請(qǐng)報(bào)廢,而是待報(bào)廢資產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額時(shí)一并報(bào)告申請(qǐng)報(bào)廢。此種做法一方面由于申請(qǐng)報(bào)廢金額過(guò)大,省局需更高級(jí)主管部門(mén)審批,歷經(jīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng);另一方面由于資產(chǎn)實(shí)際報(bào)廢時(shí)未進(jìn)行報(bào)批,待日后報(bào)批時(shí)可能已發(fā)生資產(chǎn)丟失,從而無(wú)法考證。
二、省局向下屬臺(tái)站調(diào)撥資產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的管理措施
(一)上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃
臺(tái)站在每季度上報(bào)政府采購(gòu)時(shí),應(yīng)及時(shí)與省局發(fā)展與財(cái)務(wù)處溝通,將單位需求向上級(jí)主管部門(mén)詳細(xì)說(shuō)明,避免發(fā)生資源的浪費(fèi)。上報(bào)時(shí)需要注明使用需求、使用條件、使用日期等。如有需要,臺(tái)站還應(yīng)時(shí)時(shí)聯(lián)系省局以咨詢(xún)采購(gòu)情況。
(二)購(gòu)買(mǎi)入庫(kù)
根據(jù)中國(guó)地震局2013年3月份召開(kāi)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)班要求,此次培訓(xùn)之后將由網(wǎng)頁(yè)版資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)取代原單機(jī)版。新資產(chǎn)管理軟件可實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)管理,各級(jí)主管部門(mén)可隨時(shí)登陸系統(tǒng)查看下屬單位資產(chǎn)管理情況,便于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,既提高工作效率,又有利于監(jiān)督和控制。在新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)下,應(yīng)在資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)后第一時(shí)間錄入卡片,并核對(duì)實(shí)物是否與采購(gòu)計(jì)劃相符。原則上應(yīng)要求所購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的發(fā)票與貨物同時(shí)到達(dá),但在實(shí)際工作中可能難以實(shí)現(xiàn),但均應(yīng)在實(shí)物到達(dá)時(shí)入庫(kù),并在購(gòu)入時(shí)統(tǒng)一存放于局物資倉(cāng)庫(kù)。應(yīng)打印所有新增卡片作為入庫(kù)單存檔,并要求經(jīng)辦人在新增卡片上簽字。具體操作為登陸系統(tǒng)后,選擇“配置管理”選項(xiàng)下的“資產(chǎn)卡片新建”,統(tǒng)一存放于局物資倉(cāng)庫(kù)。
(三)調(diào)撥登記