雙碳的實施路徑精選(九篇)

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第1篇：雙碳的實施路徑范文

低碳經(jīng)濟(low-carbon economy)源于英國白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，本意是出于經(jīng)濟發(fā)展與能源安全、氣候變遷關(guān)系的考慮，隨著社會發(fā)展，很多學(xué)者都給出了不同的解釋。筆者認為低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是在市場機制基礎(chǔ)上通過制度創(chuàng)新及架構(gòu)設(shè)計，規(guī)制發(fā)生源，理順供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，減少碳排放，節(jié)約能源，建立低碳排放的體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對應(yīng)生產(chǎn)流通形式，低碳經(jīng)濟應(yīng)包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。

流通的低碳化就是要使生產(chǎn)要素和產(chǎn)品能夠自由流通，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。著眼于流通體系優(yōu)化有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流的低碳化。目前農(nóng)產(chǎn)品同時呈現(xiàn)了“菜貴傷民”和“菜賤傷農(nóng)”的兩種景象，一方面城市菜價及其他農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅過快，另一方面農(nóng)戶卻增產(chǎn)沒有增收，甚至滯銷。

我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)物流運作模式

目前來看，農(nóng)村市場已成為我國商貿(mào)流通體系的重要組成部分。農(nóng)村市場分為農(nóng)資市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場和日用品市場，參與主體多元化，活躍著多個生產(chǎn)要素。近幾年，國家對“三農(nóng)”日益重視，但長期以來農(nóng)村商貿(mào)流通與城市商貿(mào)流通沒有統(tǒng)籌，雙向流通不夠，制約了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。筆者按運營主體的不同將我國農(nóng)業(yè)物流運作模式主要概括為以下四種。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為運營主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式

顯然，這種模式的主導(dǎo)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，它連接千家萬戶的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、零售商。有的加工企業(yè)，自建商貿(mào)網(wǎng)點搞工貿(mào)一體化；還有的加工企業(yè)以加工外銷為主，把網(wǎng)點拓展到了國外。

其特點有：這種模式涉及面較窄，主要是針對一些須深加工的農(nóng)產(chǎn)品，如臨安山核桃、金華火腿、食用油等，但對于一些無須加工的初級農(nóng)產(chǎn)品往往顯得無能為力(劉磊，2005)。加工企業(yè)須是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)才能擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者。企業(yè)上規(guī)模，加工精度深，加工費用相對低廉，能吸引供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民；吸引了供方，就會吸引銷方，批發(fā)商和零售商就會找上門來。加工企業(yè)的服務(wù)能力往往有限。加工企業(yè)主業(yè)加工，往往在物流服務(wù)如運輸、配送，特別是商品跨區(qū)域的流動上會顯得乏力。加工企業(yè)的輻射能力較弱。很多加工企業(yè)都建立了企業(yè)網(wǎng)站，產(chǎn)品信息、加工常識、技術(shù)支持一覽無余，但主要是朝“專而尖”方面發(fā)展，輻射面有限。

(二)以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為運營主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式

這里的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)偏“商”，包括農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)、配送中心等。由它們來連接農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品提供者農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及城市終端的的消費者。

其特點有：農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)具有明顯的傾向性。它會選擇大的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行合作，這樣才能有比較穩(wěn)定的貨源。農(nóng)戶、加工企業(yè)或生產(chǎn)基地須“抱成團”，以迎合這種傾向。流通企業(yè)往往對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量、產(chǎn)品包裝甚至生產(chǎn)技術(shù)都有較嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。而總體上，分散的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得這種標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行常常不到位。相對于加工企業(yè)為運營主體的運作模式來說，這種模式運作效率較高，并能降低一定的市場風(fēng)險。有實力的流通企業(yè)，往往運營網(wǎng)點廣泛，如上海聯(lián)華、樂購等，它們與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂直供合同，把城鄉(xiāng)對接起來(焦必方，2002)。但總體上來說，在這種運作模式下流向還是單一的。只是“農(nóng)村走向城市”，城鄉(xiāng)沒有互動，沒有雙向流通，而實際上農(nóng)村市場巨大。

(三)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心為運營主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場有相同的地方，但又有所不同。它們功能相似，但在規(guī)模大小、輻射能力等方面有較大不同。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心按其地理位置來分至少有兩種類型：一是城市里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，它主要連接的是批發(fā)商與零售商、公司用戶、終端消費者；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，它主要連接的是作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者的農(nóng)戶與批發(fā)商。

該模式的主要特點有：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心在目前農(nóng)業(yè)物流運作模式中占據(jù)了一個比較核心的地位。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心往往又可以細分為副食品市場、水產(chǎn)品市場、蔬菜市場、水果市場、肉禽蛋市場和糧油市場(何秀容，2002)。它以批發(fā)為主，但往往批零兼營，同時具有市場管理、物流配載、工商稅務(wù)、產(chǎn)品檢測等功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心能基本反映市場供、需的基本情況，但由于信息不對稱，批發(fā)商對作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和廣大消費者進行消息封鎖，從中賺取巨額利潤。一些批發(fā)中心信息平臺是缺失的，有一些批發(fā)中心即使有信息平臺，但透明度不高、信息更新不快、在線交易不暢。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心從量上來說接近飽和，但從質(zhì)上來說，相對于現(xiàn)代意義上的批發(fā)市場還是存在較大距離。絕大多數(shù)批發(fā)中心還是處于粗獷性經(jīng)營中，專業(yè)市場不夠細分，精深度不夠，功能不完善，管理水平和服務(wù)水平較低。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)為運營主體的農(nóng)業(yè)物流運作模式

此種模式下，龍頭農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)物流運營的大任，這也是商業(yè)繁榮下市場專業(yè)化分工的表現(xiàn)，它雖不是直接從事生產(chǎn)和銷售，卻能較有效地連接起分散的農(nóng)戶和城里人的餐桌。

該模式的主要特點有：龍頭物流企業(yè)利用搭建的信息化平臺，能幫助用戶獲取物流服務(wù)、流通速度、產(chǎn)品價格、在線交易等支持，特別受到廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)的青睞(駱溫平，2001)。此種模式下，組織結(jié)構(gòu)清晰明了，有利于農(nóng)戶、加工企業(yè)、批發(fā)商專注自己的核心競爭能力?，F(xiàn)階段，跨區(qū)域的物流中心、物流園區(qū)尚在規(guī)劃和完善中。只有當(dāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達了，才能更好地服務(wù)于農(nóng)村和城市。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)第三方物流企業(yè)尚在起步階段，管理水平、專業(yè)化服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享都還很不健全，亟須完善。

低碳經(jīng)濟視角下構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通的農(nóng)業(yè)物流模式

(一)農(nóng)業(yè)物流模式構(gòu)建應(yīng)堅持低碳經(jīng)濟原則

1.“低碳”原則。低碳，意味著農(nóng)業(yè)物流發(fā)展應(yīng)通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃來優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的流動，從對物流源的控制上實現(xiàn)物流資源的整合與共享，從而減少重復(fù)建設(shè)、提高車輛實載率，最大限度地降低碳排放，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

從農(nóng)業(yè)物流管理的角度來看，由于

長期以來城鄉(xiāng)割據(jù)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員各自為政，分散經(jīng)營，缺乏公共的、統(tǒng)一的及公信力信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，導(dǎo)致物流節(jié)點間銜接度不夠，貨流不暢。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，為滿足農(nóng)戶不斷變化的需求，農(nóng)業(yè)物流從服務(wù)內(nèi)容上看已經(jīng)從單純的運輸、倉儲等服務(wù)，擴展到以現(xiàn)代科技、管理、信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)，從服務(wù)范圍上看逐漸向全國性、國際性方向發(fā)展，這些都顯示了農(nóng)業(yè)物流需要一個網(wǎng)絡(luò)化的綜合服務(wù)體系。

2.“經(jīng)濟”原則。經(jīng)濟，意味著要在規(guī)劃農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)、控制物流源的基礎(chǔ)上和過程中，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)物流模式由于分段、分散，資源不夠整合，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，物流成本居高不下，農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈整體性與農(nóng)業(yè)物流主體的個體性對接度不高，無法匹配農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。通過布局農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，可對農(nóng)業(yè)物流資源進行整合，便于城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，可以使利益最大或成本最小，并兼顧生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(二)基于城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的農(nóng)業(yè)物流模式構(gòu)建

堅持低碳經(jīng)濟，首先應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)布局著手，網(wǎng)絡(luò)是實體的“點”和虛擬的“連線”交織而成，故布“網(wǎng)”一定意義上重在布“點”，很顯然政府層面規(guī)劃就起到了主導(dǎo)性作用；除了組織的網(wǎng)絡(luò)化，政府公共信息平臺是城鄉(xiāng)能否雙向互動的關(guān)鍵。其次，經(jīng)營性企業(yè)從具體運營層面應(yīng)發(fā)揮主體性作用，我國目前的農(nóng)業(yè)物流運作模式，主要停留在“農(nóng)村走向城市”，城鄉(xiāng)沒有雙向流通，這樣一會使農(nóng)村廣大的市場需求沒有得到滿足，二也會致使流通成本居高不下；故若以核心企業(yè)充分發(fā)揮居間性作用，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)對接”，不僅有利于流通環(huán)節(jié)低碳化，降低運營成本，也會極大地促進城鄉(xiāng)市場的開放與融合。

1.政府主導(dǎo)：以發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通模式。這一模式是指通過發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點，建立節(jié)點之間的聯(lián)系，形成城鄉(xiāng)雙向的農(nóng)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其流通組織模式如圖1所示。網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的基本特征，農(nóng)產(chǎn)品流通效率直接依賴和受限于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鑒于前面的分析，筆者認為應(yīng)基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)體系，發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，從布局、結(jié)構(gòu)、區(qū)域上構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流體系，形成城鄉(xiāng)一體化物流體系，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益緊密。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點應(yīng)符合低碳化，應(yīng)優(yōu)化布局，避免重復(fù)布局、重復(fù)建設(shè)，必須擺正政府與市場之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，又要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

該模式的主要特點有：

第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是由節(jié)點、聯(lián)結(jié)、層次和活動有機結(jié)合而成的。由于節(jié)點功能和布局在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)布局和功能結(jié)構(gòu)，因此，通常將發(fā)展物流節(jié)點作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的關(guān)鍵和重要切入點，發(fā)展物流節(jié)點應(yīng)堅持低碳經(jīng)濟的原則。 第二，農(nóng)業(yè)物流應(yīng)納入已有流通主道。農(nóng)副產(chǎn)品物流基地應(yīng)和工業(yè)物流基地、小商品物流基地并存于政府統(tǒng)籌規(guī)劃的分區(qū)域、多層次的物流園區(qū)。目前，我國農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中的主要問題是線路和節(jié)點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源和要素不能順暢流動。如何按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的客觀要求，構(gòu)筑我國大物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域之間、線路和節(jié)點之間、各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)，是我國交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要解決的重大問題。

第三，在一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，為了提供特定的商品和服務(wù)，必然需要網(wǎng)絡(luò)的許多成分共同參與，因而網(wǎng)絡(luò)成分之間是相互補充的(黃靜蘭，2003)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、加工企業(yè)、物流企業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的組成成分，也扮演著主角，它們又有各自的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，共同作用、相互協(xié)調(diào)，促進了節(jié)點的發(fā)展。

第四，以專業(yè)合作社建設(shè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。實踐證明，在堅持實行的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路子。借鑒日本農(nóng)協(xié)的做法，由專業(yè)合作社組織農(nóng)民合作購買和合作銷售(趙慧峰，2002)。通過“合作購買”(主要針對化肥、配合飼料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)資品)和“合作銷售”(主要針對農(nóng)產(chǎn)品)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)的順暢流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

第五，政府公共信息平臺是農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)運行的重要技術(shù)支撐，通過政府公共信息平臺可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)間商品的快速配載、農(nóng)資供應(yīng)、實時跟蹤，進行信息采集與傳輸、業(yè)務(wù)管理、客戶查詢及業(yè)務(wù)跟蹤、農(nóng)業(yè)科技合作、農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，有效地減少物流中間環(huán)節(jié)和費用，并且由合作社組織合作銷售、合作購買，“統(tǒng)一計算，費用分擔(dān)”，使農(nóng)戶能取得穩(wěn)定的收入，調(diào)動了農(nóng)戶參與城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的積極性。其電子虛擬模式拓撲結(jié)構(gòu)如圖2所示。

政府公共信息平臺使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋敌偷奈锪骶W(wǎng)絡(luò)，一個物流資源共享、快速反應(yīng)、成本最優(yōu)的綜合體系。通過信息技術(shù)可以整合分散化的農(nóng)業(yè)資源，將上海、武漢、廣州、成都、沈陽、蘭州等各個區(qū)域農(nóng)業(yè)基地串聯(lián)在一起，資源共享；通過信息技術(shù)，有利于農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)市場變化，滿足客戶的需求；通過信息技術(shù)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和透明度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；通過信息技術(shù)，也有利于優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)的組織架構(gòu)，有利于合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

正是由于政府公共信息平臺才使“低碳”和“經(jīng)濟”得以兼顧。信息網(wǎng)絡(luò)包括內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)和外部信息網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部信息網(wǎng)能夠在節(jié)點內(nèi)部得到共享，外部信息網(wǎng)可以使節(jié)點加強與外界的連接，每個農(nóng)業(yè)物流節(jié)點可以與其他任何節(jié)點發(fā)生聯(lián)系，快速交換信息，協(xié)同處理業(yè)務(wù)。故每個農(nóng)業(yè)物流節(jié)點既是一個獨立的主體，又處于一個大的網(wǎng)絡(luò)之中，因而信息網(wǎng)絡(luò)使城鄉(xiāng)市場成倍的放大，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通模式勢必快速發(fā)展。

2.企業(yè)主體：以核心企業(yè)為主導(dǎo)的“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動供應(yīng)鏈促進城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。運用供應(yīng)鏈管理的基本思想來改造單純的“農(nóng)村走向城市”的農(nóng)產(chǎn)品“推式”供應(yīng)鏈，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)造“一個核心(核心企業(yè))，兩個滿意(農(nóng)戶滿意和市民滿意)，四方(企業(yè)、農(nóng)戶、政府和市民)共贏”的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙向驅(qū)動”供應(yīng)鏈(如圖3所示)。這一“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動供應(yīng)鏈企業(yè)主體模式是對政府主導(dǎo)模式的補充和完善，只有這樣才能使城鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)低碳化，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的開放和融合。它是一個跨工、農(nóng)、商三個產(chǎn)業(yè)，連接多元直接和間接利益主體，伴隨多種要素(產(chǎn)品、信息、資金等)流動和競合關(guān)系的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

該模式的主要特點有：

第一，“核心企業(yè)”是供應(yīng)鏈的“中場組織者”。一方面核心企業(yè)和農(nóng)戶簽訂意向性協(xié)議書，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品直供超市、便民店和菜市場；另一方面核心企業(yè)組織農(nóng)業(yè)日用品、農(nóng)資等下鄉(xiāng)，深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，打造“農(nóng)村沃爾瑪”，實施惠民惠農(nóng)工程。

第二，“兩個滿意”是“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動供應(yīng)鏈的原動力?！皟蓚€滿意”意味著“兩個市場”，兩個“推拉結(jié)合”。一個市場在城市，是“菜籃子”工程，是如何從“田間到餐桌”的問題，這個市場以“市民滿意”(CS)為拉手，以農(nóng)戶及其組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推手；另一個市場在農(nóng)村，這個市場剛好相反，以“農(nóng)戶滿意”(FS)為拉手，以市民及其企業(yè)為農(nóng)業(yè)日用品、農(nóng)資品的推手。核心企業(yè)所起的作用就是使“推拉手”手牽手，形成協(xié)同運作機制。

第2篇：雙碳的實施路徑范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；金融支持；綠色信貸

中圖分類號： F832.7

一、國內(nèi)外低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟增長發(fā)展模式。目前，歐、美、日等國家已將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為減緩氣候危機及2008年以來金融危機的重要措施。英國于2003年首先提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也是世界上第一個以國家立法形式促進實現(xiàn)《京都議定書》，以遏制溫室效應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境及社會生活的破壞作用的國家；2005年美國就已經(jīng)通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經(jīng)濟等方面的法案；2007年歐盟各國達成“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)研究安排”； 2008年日本通過技術(shù)改進、制度安排及生活方式的轉(zhuǎn)變等方式實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其重要計劃是確立日本到2050年實現(xiàn)如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠期目標(biāo)。

中國對積極參與減緩全球氣候及環(huán)境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發(fā)展中國家第一個提出的國家層面的政策文件《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會上中國政府做出重要承諾，即實現(xiàn)2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%。部分省市已開展有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的試驗和實踐。2008年吉林省吉林市獲得國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發(fā)展低碳經(jīng)濟的方向，繪制了有關(guān)《吉林市低碳經(jīng)濟路線圖》，成為中國第一個推動低碳概念的“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”。同年上海探索低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式也推進 “低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”建設(shè)。 2010年在低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方面發(fā)揮示范及帶動效應(yīng)的深圳市獲批成為我國首個“國家低碳生態(tài)示范市”。廣東省則啟動“國家低碳省”試點工作，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排及推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。2013年深圳開啟碳交易市場。

以上低碳經(jīng)濟發(fā)展的實驗和實踐說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟將成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是促進節(jié)能減排、降低碳排放、應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

二、地方低碳經(jīng)濟發(fā)展及金融支持實踐

作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點市”和全國循環(huán)經(jīng)濟 “雙試點”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和升級，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟是銅陵市推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是助推新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來重要戰(zhàn)略發(fā)展的動力，也是保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國金融生態(tài)城市的銅陵市，其低碳經(jīng)濟發(fā)展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)定量分析

銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展，可通過國際上應(yīng)用最廣泛的Kaya公式來進行具體分解并進行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學(xué)者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)等變量聯(lián)系起來，主要估算能源消費產(chǎn)生的碳排放量。計算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數(shù)；P為人口。

通過上述模型，可以結(jié)合GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)，對未來某一個國家和地區(qū)的碳排放量進行計量和測算，從數(shù)量上表明其碳排放情況和未來低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。以銅陵市為例，2011年實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達到579.4億元，單位生產(chǎn)總值能源消耗則為1.042噸標(biāo)煤/萬元。碳排放系數(shù)根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經(jīng)濟研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關(guān)碳排放系數(shù)取平均值可為0.68。以上數(shù)據(jù)帶入公式計算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測算的銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)指標(biāo)來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環(huán)境友好型社會及生態(tài)城市建設(shè)，堅決淘汰關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴重的落后產(chǎn)能，實施了有色一冶鼓風(fēng)爐關(guān)閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關(guān)停80%以上的小水泥廠，關(guān)閉發(fā)電小機組等一系列加快淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)能；另外，通過強化節(jié)能預(yù)警調(diào)控和監(jiān)察，實行重點用能企業(yè)能效對標(biāo)，實施新亞星干熄焦等重大節(jié)能技術(shù)改造，推動企業(yè)實施污染減排提標(biāo)改造工程，推動污水處理廠正常運行、重點排污企業(yè)達標(biāo)排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實現(xiàn)了省政府下達的二氧化硫、碳排放削減量年度目標(biāo)，單位GDP碳排放從2005年超全國平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進一步得到改善，低碳經(jīng)濟發(fā)展示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持實踐與挑戰(zhàn)

從銅陵市實際情況來看，金融助推低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。銅陵市已有銀行類金融機構(gòu)10多家、有色集團財務(wù)公司1家、擔(dān)保機構(gòu)10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構(gòu)已初步形成。同時，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機構(gòu)信貸投放、存貸比、金融相關(guān)率等金融指標(biāo)在安徽省居于前列，經(jīng)濟金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和金融支持指標(biāo)綜合來看，金融支持對低碳經(jīng)濟發(fā)展具有積極的正向作用，以碳強度和金融相關(guān)率指標(biāo)為例，2005-2011年，銅陵市金融相關(guān)率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長期看，基本呈逐漸走高態(tài)勢，而同期單位GDP排放指標(biāo)則呈現(xiàn)逐年走低趨勢，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標(biāo)也有加快降低的趨勢（見圖1）。以上表明，金融資源在整個社會經(jīng)濟資源配置、低碳經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強，金融支持與創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)進一步發(fā)揮金融支持的驅(qū)動作用。

作為一種全新的經(jīng)濟增長模式而言，在低碳技術(shù)研發(fā)、進行節(jié)能減排工程改造和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中需要較大的資金投入，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要一個完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統(tǒng)資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不足；另外，由于低碳經(jīng)濟收益的長期性與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的盈利性目標(biāo)仍存在沖突，從而使得金融機構(gòu)對低碳經(jīng)濟的認知度不高、金融機構(gòu)參與低碳經(jīng)濟的積極性不足；最后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、資本市場階段性滯后、低碳經(jīng)濟發(fā)展資金短缺等制約因素仍與現(xiàn)階段向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進一步明確以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展重點，加大金融支持力度，增加融資規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，堅定走低碳經(jīng)濟新型工業(yè)化道路。

三、銅陵市向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的金融支持與創(chuàng)新路徑

從國際經(jīng)驗來看，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產(chǎn)能，促進經(jīng)濟由 “粗放”到 “精細”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。同時，應(yīng)加快建立全方位的創(chuàng)新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場融資，多渠道創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供有效金融支持和動力。

（一）制定低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確金融支持目標(biāo)

低碳經(jīng)濟作為一種新的增長模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環(huán)經(jīng)濟具有一定的共性特征，銅陵市作為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟 “雙試點”城市，已率先在省內(nèi)出臺了有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“十二五”專項規(guī)劃、“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃、銅陵市低碳經(jīng)濟試點實施方案、關(guān)于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的意見等規(guī)劃方案。為進一步明確銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目、重大示范工程以及保障措施，發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，圍繞低碳經(jīng)濟總體規(guī)劃，進一步制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)定位和布局，提出低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，將低碳經(jīng)濟保障措施及金融支持納入金融規(guī)劃和相關(guān)支持保障計劃，明確低碳經(jīng)濟發(fā)展金融支持目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與，推動低碳經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經(jīng)濟的發(fā)展，離不開商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的信貸支持。而作為商業(yè)銀行等金融機構(gòu)自身，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，也為其帶來更多的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)機會。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定綠色經(jīng)濟扶持政策，建立激勵機制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。而商業(yè)銀行總行等金融機構(gòu)未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動接納赤道原則并演變?yōu)槌嗟楞y行，商業(yè)銀行分支機構(gòu)則應(yīng)加快完善低碳經(jīng)濟綠色信貸體系，將低碳經(jīng)濟項目和企業(yè)作為未來信貸支持的重點，加大對低碳經(jīng)濟的綠色信貸投放力度，擴大低碳經(jīng)濟貸款規(guī)模，在貸款條件等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟金融產(chǎn)品及服務(wù)，增加對中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品的融資及服務(wù)支持力度，助推中小企業(yè)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（三）推進低碳“資本市場”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業(yè)，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場在銅陵市低碳經(jīng)濟發(fā)展中的支持力度仍有待加強。為此，推進低碳“資本市場”融資力度，政府及證券監(jiān)管等有關(guān)部門可嘗試為低碳節(jié)能減排企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先支持低碳企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，簡化審批程序，優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和節(jié)能低碳建設(shè)項目發(fā)行“低碳債券”、中期票據(jù)和短期融資券，積極支持金融機構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”，加大對節(jié)能減排、低碳企業(yè)和項目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市、股票及債券發(fā)行中必須達到的強制性指標(biāo)之一，從而建立對已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機制。

（四）開拓低碳經(jīng)濟民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規(guī)金融的一種有效補充，民間金融的規(guī)范化發(fā)展將成為中小企業(yè)融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區(qū)，民間金融更是成為了很多企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)央行有關(guān)報告推算，中國民間融資規(guī)模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展中的資金需求，應(yīng)當(dāng)開拓民間金融參與低碳經(jīng)濟融資與發(fā)展的渠道及有效機制，通過完善相關(guān)法制環(huán)境、建立跟蹤監(jiān)測體系、開展風(fēng)險教育等手段，扶持和規(guī)范民間金融公開有序進入低碳經(jīng)濟投融資體系，建立低碳經(jīng)濟多層次、多渠道融資與發(fā)展路徑。同時，地方政府部門也應(yīng)通過地方性的政策傾斜、稅收優(yōu)惠及公益宣傳等必要措施，引導(dǎo)民間金融及其他包括風(fēng)險投資、外資等外部資金進入本地區(qū)低碳企業(yè)和項目，為低碳經(jīng)濟快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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第3篇：雙碳的實施路徑范文

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為了進一步調(diào)整改造專業(yè)布局，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)資源集聚和優(yōu)化，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，2014年長沙電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)電力行業(yè)特點，面向電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，選擇以火電廠集控運行專業(yè)為核心，重點投入優(yōu)先建設(shè)能源電力特色專業(yè)群，對接提升電力產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。本文以能源動力專業(yè)群建設(shè)路徑為例對專業(yè)群建設(shè)路徑進行探討分析。

一 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和電力行業(yè)背景進行專業(yè)群人才需求分析

自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，湖南區(qū)域經(jīng)濟雖然受到一定影響，但全省GDP總量仍保持10%以上的增速，人均GDP排名位于全國第19位?！笆濉逼陂g湖南省省委、省政府大力實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”、長株潭（3+5）城市群建設(shè)、加速崛起湘南、扶植發(fā)展大湘西、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著湖南經(jīng)濟的快速發(fā)展，全省電力工業(yè)迎來了重大的發(fā)展機遇。

電力工業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級極大地帶動了電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（發(fā)、輸、配、供、用）的人才需求。據(jù)推算，“十三五”期間湖南發(fā)電企業(yè)至少需補充火電廠集控運行、熱工檢測及控制技術(shù)專業(yè)人才3000人左右。據(jù)湖南省電力公司人才招聘戰(zhàn)略計劃，“十三五”期間湖南電網(wǎng)將補充高壓輸配電線路專業(yè)技能人才1000人左右，供用電技術(shù)專業(yè)技能人才1500人。

二 完善“學(xué)擬實操、場廠交替”工學(xué)結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

堅持“依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè);對接企業(yè)、提升企業(yè)”的辦學(xué)定位，依托電力行業(yè)，擴大電力企業(yè)參與學(xué)院人才培養(yǎng)的深度與廣度，開展與省內(nèi)電力企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實施專業(yè)共建、基地共享、人才共育，拓展專業(yè)教學(xué)空間和學(xué)生學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)新并完善“學(xué)擬實操、場廠交替”工學(xué)結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式結(jié)合專業(yè)群特點，充分利用校建的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，推行“學(xué)習(xí)情境與工作情景、學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)相融合”的教、學(xué)、做一體化教學(xué)模式。利用校內(nèi)實訓(xùn)基地，通過“移植”電力企業(yè)電力設(shè)備檢修、運行、施工、維護工作場景，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作任務(wù)，“模擬”崗位工作全過程，采用項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)，實現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力;利用省內(nèi)各電力企業(yè)實習(xí)基地，開展企業(yè)認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和頂崗實習(xí)，讓學(xué)生了解工作任務(wù)，熟悉崗位職責(zé)，對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，感受真實工作環(huán)境，提高學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力。采用校內(nèi)學(xué)訓(xùn)一體與企業(yè)實際工作交替進行的分段教學(xué)組織模式，讓學(xué)生邊學(xué)邊工作，能力螺旋式上升。

基于能力本位的職業(yè)教育理念，建立“三元主體”（學(xué)院、企業(yè)、職教機構(gòu)）的評價工作機制，從職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力實現(xiàn)載體和職業(yè)能力判斷方法三個維度，按照崗位對接性、職業(yè)階段性、能力發(fā)展性、評價開放性的原則，在本專業(yè)群按學(xué)年開展對學(xué)生職業(yè)能力的評價實踐，確定學(xué)生各階段的能力水平。通過職業(yè)能力評價實踐，推動職業(yè)教育課程改革和創(chuàng)新，指導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃職業(yè)生涯，促進學(xué)生在專業(yè)能力、方法能力和社會能力等全面發(fā)展，不斷提升學(xué)生就業(yè)的核心競爭力。

三 優(yōu)化“基礎(chǔ)模塊+專業(yè)模塊”的模塊化課程體系

以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐，采用“基礎(chǔ)模塊+專業(yè)模塊”的模式構(gòu)建能源電力類專業(yè)群課程體系，推動人才培養(yǎng)模式的改革和課程群的建設(shè)，以實現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一性、課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性、資源利用的共享性、資源配置的集成性、教學(xué)管理的功能性，提升學(xué)院整體辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益。

1.基于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建“基礎(chǔ)模塊”

針對能源電力特色專業(yè)群，按照培養(yǎng)社會人的要求，突出培養(yǎng)現(xiàn)代社會對人的基本要求，基于社會的適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展性，圍繞電力產(chǎn)品的特點，整合電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)共同必須的基本素質(zhì)，建立“基礎(chǔ)模塊”。

2.圍繞專業(yè)群崗位核心能力構(gòu)建“專業(yè)模塊”

圍繞專業(yè)群對應(yīng)的崗位群核心能力要求，根據(jù)各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的不同特點，針對不同的專業(yè)（或?qū)ｉT化方向），以工作任務(wù)或工作過程為依據(jù)，圍繞工作任務(wù)或工作過程必須、夠用的專業(yè)理論與專業(yè)技能，綜合本專業(yè)（或?qū)ｉT化方向）的專業(yè)能力、方法能力和社會能力，構(gòu)建“專業(yè)模塊1”，“專業(yè)模塊1”的課程全部實行行動導(dǎo)向教學(xué)，促進學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

另外，學(xué)生可根據(jù)專業(yè)要求、個人興趣特長和就業(yè)需要構(gòu)建在“專業(yè)模塊2”內(nèi)的清潔能源包和電力新技術(shù)包中對課程進行限選，主要實現(xiàn)按不同職業(yè)方向進行人才分流培養(yǎng)，以解決專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的崗位遷移能力問題。

3.大力推進群內(nèi)共享型和專業(yè)內(nèi)特色型優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)

按照“核心課程建設(shè)促進專業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)推動群體發(fā)展、群體發(fā)展拉動人才成長、人才成長帶動產(chǎn)業(yè)提升”的原則，在“專業(yè)模塊”中選取泵與風(fēng)機運行與維護、汽輪機設(shè)備及檢修、單元機組運行、輸配電裝置安裝與調(diào)試、輸配電裝置繼電保護、輸配電線路運行與維護等6門課程作為群內(nèi)共享型優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)。另外，群內(nèi)每個專業(yè)根據(jù)自身專業(yè)特色在“專業(yè)模塊”中選擇四門核心課程加以建設(shè)，引領(lǐng)帶動專業(yè)群課程建設(shè)。

4.基于專業(yè)群建立“分級管理、開放共享”的課程開發(fā)與管理機制

依據(jù)專業(yè)群的建設(shè)理念，專業(yè)建設(shè)與課程管理模式的調(diào)整是必須的。首先要打破以專業(yè)劃分教研室的禁錮，建立專業(yè)間的聯(lián)系與溝通，實現(xiàn)共享型課程的師資共享、課程資源共享、場地資源的共享。其次要建立課程分級開發(fā)、分級管理機制，建立學(xué)院、教務(wù)處、系部、教研室對專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)核心、專業(yè)方向的四級管理機制。

四 大力推進開放共享型數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)資源建設(shè)

依托職教新干線，在專業(yè)群內(nèi)建立20門主干課程的教學(xué)資源庫，以圖片、視頻、音頻、動畫等形式供師生共享;建立10門優(yōu)質(zhì)核心課程的虛擬實訓(xùn)室;建立對接現(xiàn)場的培訓(xùn)資源平臺;開設(shè)雙向互動型的能源電力類專業(yè)論壇。

1.建立共享的教學(xué)資源庫

建立群內(nèi)20門優(yōu)質(zhì)核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計、多媒體課件庫、網(wǎng)絡(luò)試題庫、案例庫，完善教學(xué)素材，包括圖片、視頻、音頻、動畫等，供教師學(xué)生共享。

2.加強微課程和MOOC課程建設(shè)

配合學(xué)院學(xué)分制建設(shè)，在專業(yè)群基礎(chǔ)模塊中選擇3門課程開展MOOC課程建設(shè)，在核心模塊或方向模塊內(nèi)，每個專業(yè)選擇3門課程開展微課課程建設(shè)，將其建成含學(xué)生參與、反饋、作業(yè)、討論和評價于一體的網(wǎng)絡(luò)課程。

3.建立培訓(xùn)資源服務(wù)平臺

建立能源電力群各崗位及職業(yè)鑒定相關(guān)工種的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定和培訓(xùn)考核題庫以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等資源，并根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場要求及時更新;建立培訓(xùn)師資信息庫。

五 強化“內(nèi)外輪訓(xùn)，分層遞進”實踐教學(xué)體系

1.“內(nèi)外輪訓(xùn)，分層遞進”的三階段實踐教學(xué)體系框架

職業(yè)基本技能實訓(xùn)。以電廠、變電站、供電所等企業(yè)認識實習(xí)（識崗），促進學(xué)生認識電力系統(tǒng)主要設(shè)備、崗位職責(zé);以鉗工、電工等職業(yè)技本技能訓(xùn)練學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生刻苦、細致的勞動態(tài)度和工作作風(fēng)。

職業(yè)專項技能實訓(xùn)。專項能力的培養(yǎng)分為兩層：第一層，校內(nèi)擬崗實訓(xùn)（擬崗），在校內(nèi)實訓(xùn)基地，模擬崗位的工作情景，采用項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生的專項技能;第二層，學(xué)生在校內(nèi)完成擬崗實習(xí)后，到校外實訓(xùn)基地進行跟班實習(xí)（跟崗），進一步了解真實的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能。

職業(yè)綜合技能實訓(xùn)。在校內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計，通過考試獲取職業(yè)資格證書，再到校外頂崗實習(xí)，進一步培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合技能，為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.確定各階段的實訓(xùn)項目及內(nèi)容

實訓(xùn)項目源于崗位的典型工作任務(wù)，通過現(xiàn)場調(diào)研，設(shè)置各階段實訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建或模擬現(xiàn)場工作環(huán)境，體現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)流程和崗位標(biāo)準(zhǔn)，對綜合實訓(xùn)項目應(yīng)強調(diào)工作過程的完整性。

3.構(gòu)建“提升產(chǎn)業(yè)、互利共贏”的校內(nèi)外實訓(xùn)基地

采用校企合作共建方式，在現(xiàn)有的37個實訓(xùn)室基礎(chǔ)

上，新建、改擴建11個實訓(xùn)室，建成對接發(fā)電、輸電、供電企業(yè)生產(chǎn)一線的“五化”（設(shè)備現(xiàn)場化、生產(chǎn)真實化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化、場地開放化）綜合性大型校內(nèi)實訓(xùn)基地，構(gòu)筑能源電力類專業(yè)群學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)平臺，并確保校內(nèi)實訓(xùn)開出率達100%。

六 打造一支“行家?guī)ь^、專家施教”的電力職教團隊

以熱能動力設(shè)備及應(yīng)用核心專業(yè)帶頭人為引領(lǐng)，實行“雙專業(yè)帶頭人”制，發(fā)揮專業(yè)互補、校企人才互補優(yōu)勢，由6名專業(yè)帶頭人及具有行業(yè)影響的5名現(xiàn)場專家組成能源電力專業(yè)群帶頭人隊伍。

核心專業(yè)帶頭人通過培養(yǎng)，進一步掌握能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、專業(yè)群建設(shè)方向，具有協(xié)調(diào)各專業(yè)發(fā)展方向、調(diào)動校內(nèi)合作資源的能力，并具備正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，達到省級專業(yè)帶頭人的要求。

第4篇：雙碳的實施路徑范文

2015年12月結(jié)束的巴黎氣候大會通過《巴黎協(xié)定》，就2020年后全球應(yīng)對氣候變化合作行動做出了制度性安排，成為在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》后全球應(yīng)對氣候變化又一個新的起點。

《巴黎協(xié)定》將極大推進全球應(yīng)對氣候變化的進程，推進世界經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。在新的形勢下，我國也必須進一步加強應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的實施，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，以適應(yīng)全球應(yīng)對氣候變化的合作進程，引領(lǐng)世界低碳發(fā)展的潮流。

一、積極適應(yīng)《巴黎協(xié)定》確立的全球應(yīng)對氣候變化新機制

《巴黎協(xié)定》確立的2020年后全球應(yīng)對氣候變化的新制度框架，主要體現(xiàn)為在全球控制溫升長期目標(biāo)下的各國自愿合作行動。首先，協(xié)定中確定把未來全球溫升控制在工業(yè)革命前水平的2℃以下，并努力控制在1.5℃以下。為此，全球溫室氣體排放必須盡快達到峰值，到本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡，即實現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。而實現(xiàn)這一目標(biāo)則以各自制定國家自主決定貢獻（INDC）目標(biāo)和行動計劃為基礎(chǔ)。

為保證全球長期目標(biāo)的實現(xiàn)，一方面要加強各國減緩行動和支助的透明度，另一方面則是每五年進行一次全球行動的總結(jié)或盤點，以評估實現(xiàn)協(xié)定宗旨和長期目標(biāo)的集體進展情況，促進各國進一步更新自主貢獻目標(biāo)，加強行動和資金支助力度，以縮小和彌補與實現(xiàn)全球控制溫升長期目標(biāo)之間的減排缺口。

協(xié)定體現(xiàn)了《公約》中確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，區(qū)分了發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的責(zé)任和義務(wù)，并將該原則體現(xiàn)在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等各個要素之中。在減緩問題上，協(xié)定明確要求發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)帶頭，努力實現(xiàn)全經(jīng)濟絕對減排目標(biāo)，而發(fā)展中國家則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強其減排努力，鼓勵其根據(jù)不同國情，逐漸實現(xiàn)全經(jīng)濟絕對減排目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》的實施將對我國帶來新的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。

新的國際氣候制度雖然不是“自上而下”對各國施加強制的減排任務(wù)，使各方特別是發(fā)展中國家可以根據(jù)國情、發(fā)展階段和各自能力提出有力度的自主決定貢獻目標(biāo)和行動計劃，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、保護環(huán)境與減緩CO2排放之間的關(guān)系，不至于使限控CO2排放成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的剛性制約。但另一方面，全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升不超過2℃（甚至1.5℃）目標(biāo)，全球未來總的碳排放空間將受到嚴重制約，必須大幅減排，世界各國都會面臨碳排放空間不足的挑戰(zhàn)。在保護地球生態(tài)安全和全人類生存發(fā)展的共同利益和共同目標(biāo)下，世界各國的自愿合作行動也都必須不斷加大力度，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，體現(xiàn)出為全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而加快世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。

我國作為發(fā)展中大國和碳排放大國，未來減排目標(biāo)和效果將備受關(guān)注。全球緊迫的控制溫升目標(biāo)，使我國等發(fā)展中國家已不可能再沿襲發(fā)達國家以高能耗和高碳排放為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展道路。在當(dāng)前《巴黎協(xié)定》實施“自下而上”自主減排機制下，必須自覺加快經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型，形成促進低碳發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式，決不能固守傳統(tǒng)的高碳發(fā)展路徑。

《巴黎協(xié)定》所確定的全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)和行動計劃，將極大地促進世界經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)全球控制溫升不超過工業(yè)革命前2℃目標(biāo)，全球溫室氣體排放必須盡快達到峰值，到2030年需由2010年的500億tCO2下降到400億tCO2e，而按當(dāng)前各國INDC目標(biāo)匯總后，2030年排放仍將上升到550億tCO2，到2030年距實現(xiàn)2℃目標(biāo)下的排放情景尚有約150億tCO2的減排缺口。因此需要各國共同努力，不斷更新和強化各自INDC目標(biāo)和行動。各國都要實現(xiàn)發(fā)展與降碳的雙贏，就必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型。由于能源消費的CO2排放占全部溫室氣體排放約三分之二，因此全球低碳化發(fā)展的核心即在于推動能源體系的革命性變革，要大力節(jié)能，提高能源效率，控制能源消費量；同時加強以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供給的同時減少CO2排放。

二、加快推進國內(nèi)能源革命和經(jīng)濟發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型

巴黎大會之前，我國提出有雄心、有力度的國家自主決定貢獻（INDC）目標(biāo)，包括2030年單位GDP的CO2強度比2005年下降60%-65%，非化石能源在一次能源消費中的比例達20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，以及CO2排放2030年左右達到峰值等目標(biāo)，既符合我國國情和發(fā)展階段的特征，又展現(xiàn)了付出極大努力的積極行動。我國當(dāng)前處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源需求和CO2排放在一定時期熱雜瀉俠碓齔ぁ

要實現(xiàn)“發(fā)展”和“降碳”的協(xié)調(diào)共贏，關(guān)鍵在于提高單位能耗和單位碳排放的產(chǎn)出效益，也就是較大幅度降低單位GDP的能源強度和CO2強度。所以我國提出單位GDP的CO2排放“強度”下降目標(biāo)，有別于發(fā)達國家溫室氣體排放“總量”下降目標(biāo)。但從減排力度上看，我國今后單位GDP的CO2強度每年下降速度要保持在4%以上，發(fā)達國家雖然是總量絕對減排，但由于其GDP增速緩慢，根據(jù)其INDC中總量下降目標(biāo)折算其單位GDP的碳強度下降速度，基本上都達不到4%，尚低于我國下降的力度。

我國提出2030年左右CO2排放總量達峰目標(biāo)，即意味著在強化“強度”下降目標(biāo)的同時，要進一步控制CO2排放總量的增長，實施“強度”和“總量”的雙控機制，促進CO2排放達峰。其后進一步再實施與發(fā)達國家類似的排放總量下降目標(biāo)。

實現(xiàn)CO2排放的峰值，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點，這意味著屆時經(jīng)濟增長而化石能源供應(yīng)不再增加，兩者實現(xiàn)完全脫鉤。這也意味著國內(nèi)資源和環(huán)境嚴重制約形勢的根本改變，對應(yīng)對全球氣候變化以及國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑式的重要意義。我國2030年左右CO2排放達到峰值時，要早于發(fā)達國家CO2排放達峰值時的發(fā)展階段，屆時潛在經(jīng)濟增長率仍將保持著相對較高的水平，所以也必須持續(xù)保持較高的GDP的CO2強度下降水平，需要更強有力的節(jié)能和能源替代力度。

2030年左右CO2達峰后，在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，能源需求仍會繼續(xù)有所增加，但能源總需求增長將依靠增加新能源和可再生能源供應(yīng)滿足。因此，實現(xiàn)2030年非化石能源比例達20%左右目標(biāo)，是對CO2排放達峰的重要支撐。據(jù)測算，2030年非化石能源裝機將達約13億千瓦，相當(dāng)于目前我國發(fā)電裝機總量，而且仍需繼續(xù)以年均6%-8%的速度增長，在滿足新增能源需求的同時，加快替代原有化石能源消費存量，促進CO2排放量的絕對下降。我國新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模都將是發(fā)達國家所遠不能及的。

當(dāng)前我國新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有利于應(yīng)對氣候變化目標(biāo)和行動的實施。“十三五”期間加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產(chǎn)品將達峰值，煤炭消費量也將達到峰值，單位GDP能源強度仍將保持較快下降的趨勢。到2020年，單位GDP的CO2排放比2005年下降幅度將達45%-50%，超過2009年哥本哈根氣候大會對外承諾的40%-45%的下降目標(biāo)，這也將為完成2030年比2005年下降60%-65%的INDC目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，并為將來不斷更新和強化INDC減排目標(biāo)創(chuàng)造條件。當(dāng)前要以積極的INDC目標(biāo)為引導(dǎo)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮CO2減排與資源節(jié)約和環(huán)境保護的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、節(jié)能降碳的協(xié)調(diào)共贏。

為實現(xiàn)全球長期減排目標(biāo)，巴黎大會決定各國于2020年前制定并提交本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，以共同努力實現(xiàn)全球長期目標(biāo)。我國當(dāng)前也正在研究和制定2030年能源革命戰(zhàn)略和中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，需要和《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)相結(jié)合，超前部署，以適應(yīng)全球能源變革和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的潮流，在世界范圍內(nèi)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化全球治理中發(fā)揮主動和引領(lǐng)作用。

三、探索并推動建設(shè)人類命運共同體的全球治理新模式

《巴黎協(xié)定》確立了在《公約》指導(dǎo)下確立的以各國自愿和自覺的合作行動為基礎(chǔ)的應(yīng)對氣候變化全球治理的新制度框架。一方面體現(xiàn)了世界范圍內(nèi)對于“氣候變化對人類社會和地球構(gòu)成緊迫的可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅”的空前共識和合作應(yīng)對的共同政治意愿。另一方面，機制設(shè)計上體現(xiàn)激勵各國“自下而上”地確立有雄心的目標(biāo)和行動計劃，而非“自上而下”強制性分配責(zé)任義務(wù)，體現(xiàn)了摒棄“零和博弈”的狹隘思維，轉(zhuǎn)向“共和博弈”的合作共贏。協(xié)定中各方利益訴求都得到了平衡反映，談判各方也都體現(xiàn)了建設(shè)性和靈活性，體現(xiàn)了全球和全人類共同利益與各方自身利益的協(xié)調(diào)和平衡。新制度框架也旨在推動各國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，促進應(yīng)對氣候變化與公平獲得可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“發(fā)展”與“降碳”的雙贏，同時強調(diào)各國在可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化行動的共同合作，促進各國間的合作共贏。

《巴黎協(xié)定》的達成，意味著國際氣候治理模式的新轉(zhuǎn)折，也開啟了世界合作應(yīng)對氣候變化的新起點。

日漸緊迫的地球生態(tài)危機對人類社會的切實威脅，任何國家、團體和個人都難以獨立應(yīng)對，也不能獨善其身，全球和全人類共同命運取決于世界各國共同的合作行動。建設(shè)全人類命運共同體，各國自愿和自覺地采取行動，合作應(yīng)對氣候變化的威脅成為全球道義的制高點。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，各國都需要承擔(dān)和國情、發(fā)展階段和自身能力相稱的國際義務(wù)，體現(xiàn)為人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是發(fā)達國家在繼續(xù)率先減排的同時，要向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支助，在各國同舟共濟、共同努力、互惠共贏的合作進程中，發(fā)達國家多一些共享，多一些擔(dān)當(dāng)，提升發(fā)展中國家的應(yīng)對能力，有利于推進全球合作進程，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的控制全球溫升幅度、保護地球生態(tài)安全和人類社會持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo)。

主席等150多位國家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會開幕式并作重要講話，為巴黎氣候大會成功提供政治推動力，也展現(xiàn)了世界各國合作應(yīng)對氣候變化強烈的政治意愿。主席講話中，不僅就“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制”做了全面闡述，而且提出要以應(yīng)對氣候變化的全球努力作為一面鏡子，思考和探索未來全球治理模式，推動建設(shè)人類命運共同體，要創(chuàng)造“三個未來”。即各盡所能、合作共贏的未來；奉行法制、公平正義的未來；包容互鑒、共同發(fā)展的未來。我國積極推動巴黎氣候大會取得成功，就是以提出的新理念為指導(dǎo)，深度參與全球治理的一個成功范例。關(guān)于全球治理理念和模式的探討，將對落實《巴黎協(xié)定》后繼的談判和合作進程發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，也會在其他領(lǐng)域的全球治理中有重要影響。

《巴黎協(xié)定》提出了一系列新概念、新機制和新進程，均有待于從2016年開始的后續(xù)談判中解決。

第5篇：雙碳的實施路徑范文

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；低碳化

［中圖分類號］F752［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3283（2012）03-0004-03

作者簡介：王曉芳（1978-），女，山西太原人，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院研究生院博士生，研究方向：經(jīng)濟學(xué)與國際服務(wù)貿(mào)易。一、引言

發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易低碳化日益受到各國重視。2009年6月美國在其《美國清潔能源安全法案》中增加了有關(guān)碳關(guān)稅的條款，即美國有權(quán)對來自不實施碳減排限額國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，并從2020年開始實施。法國也提出從2010年開始對在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴格國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前一些發(fā)達國家也曾提出，如果聯(lián)合國氣候變化大會不能達成協(xié)議，將考慮對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

2008年國際金融危機促使世界經(jīng)濟向低碳化深入發(fā)展，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點，低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借在低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊制定和實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。一方面，我國人均資源占有量低、環(huán)境污染嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于提高能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全；另一方面，我國在國際市場中正發(fā)揮越來越重要的作用。全球氣候變暖使發(fā)展低碳貿(mào)易成為我國作為負責(zé)任大國必須采取的外貿(mào)發(fā)展模式。因此，我國從國情出發(fā)實施節(jié)能節(jié)排，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，構(gòu)建環(huán)境友好型低碳貿(mào)易模式，更好地參與國際分工，是當(dāng)前化解現(xiàn)實壓力和承擔(dān)國際責(zé)任的迫切需要。

二、國際貿(mào)易低碳化研究綜述

低碳貿(mào)易作為新的發(fā)展模式，成為后危機時代世界各國的主要貿(mào)易發(fā)展議題。關(guān)于低碳貿(mào)易的研究主要集中在以下三個方面：

（一）低碳貿(mào)易的理論研究

Grossman和Krueger（1991）在研究北美自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境影響時從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三個方面建立了對外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)分析的基本框架。Chichilnisky（1994）認為實行貿(mào)易自由化，發(fā)達國家的環(huán)境狀況會得到改善，而發(fā)展中國家的環(huán)境惡化將會加劇，全球總體環(huán)境也將趨于惡化。Copeland和Taylor（1994，1995）最早利用南北貿(mào)易模型來分析國際貿(mào)易與環(huán)境污染的關(guān)系。他們假定各國的比較優(yōu)勢來源于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異，發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)展中國家，通過貿(mào)易可以改善環(huán)境，發(fā)展中國家則會加劇環(huán)境污染，而世界貿(mào)易從總體上會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。

（二）低碳貿(mào)易的實證研究

Wyckoff和Roop（1994）研究了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家1984—1986年間貿(mào)易中的隱含碳排放量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OECD國家進口制成品中隱含碳排放量占其總排放量的13%。Antweiler等人（2001）利用44個國家的數(shù)據(jù)研究了國際貿(mào)易與二氧化硫濃度之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)的正效應(yīng)要超過規(guī)模的負效應(yīng)，自由貿(mào)易有益于環(huán)境的改善。Frankel和Rose（2002）利用工具變量估計雙邊貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和貿(mào)易之間相互影響。Ahmad和Wyck-off（2003）測算了24個國家貨物貿(mào)易中的二氧化碳排放量，證實了產(chǎn)業(yè)地理轉(zhuǎn)移對全球排放的影響。Peters和Hertwich（2008）的測算結(jié)果表明2001年全球國際貿(mào)易的二氧化碳隱含排放量達到53億噸。Nakano等（2009）對OECD 41個國家和地區(qū)17個產(chǎn)業(yè)的可比貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其中21個國家的二氧化碳排放存在逆差。

（三）中國對外貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀研究

Shui和Harriss（2006）計算出中國二氧化碳排放量中的7%~14%是由中國對美國出口的商品造成的。Wang和Watson（2007）的研究表明，2004年中國凈出口商品隱含碳排放占中國當(dāng)年總排放量的23%。You Li和Hewitt（2008）發(fā)現(xiàn)，中英貿(mào)易使得全球的二氧化碳排放量增加了1.17億噸。Weber等（2008）研究發(fā)現(xiàn)，2005年中國1/3的二氧化碳排放（大約17億噸）是由出口產(chǎn)品造成的。陳迎等（2008）定量研究了2002—2006年中國進出口商品的隱含能源問題。劉強等（2008）研究發(fā)現(xiàn)中國出口過程中帶走了大約13.4%的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放總量的14.4%。齊曄等（2008）估算了1997—2006年中國進出口貿(mào)易中的隱含碳。孫小羽等（2009）測算了中國出口貿(mào)易引發(fā)的能源消耗和環(huán)境污染。閆云鳳和楊來科（2009）測算了1997—2007年中美貿(mào)易的隱含碳，并深入分析了商品貿(mào)易和隱含碳雙失衡的原因。

（四）低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易的影響研究

1.增加新的要素稟賦與貿(mào)易內(nèi)容。在傳統(tǒng)的資本、勞動、技術(shù)、自然資源等要素之外又增加一個碳要素，將使國際貿(mào)易內(nèi)容發(fā)生改變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品的比重則趨于上升。隨著碳排放權(quán)交易的日益擴大，碳排放權(quán)有可能像勞動、資本、技術(shù)等其他要素一樣跨國自由流動，將很有可能替代一部分貨物貿(mào)易。

2.改變現(xiàn)有國際貿(mào)易格局。隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，世界各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優(yōu)勢將會發(fā)生轉(zhuǎn)化：發(fā)達國家在新能源技術(shù)上具有優(yōu)勢，將通過發(fā)展低碳經(jīng)濟占據(jù)未來國際市場競爭制高點；而尚未完成工業(yè)化進程的發(fā)展中國家則可能被迫退出國際分工——由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)粗加工比重大、耗能多、污染嚴重，而且存在路徑依賴，很難在短時間內(nèi)大幅度削減碳排放量。隨著碳要素被引入世界經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性差異，國際產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。引入碳要素有可能在一定范圍內(nèi)改變國際分工中的比較優(yōu)勢，短時間內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)今國際貿(mào)易的流向——發(fā)達國家出口仍以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主，而發(fā)展中國家出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。

3.低碳經(jīng)濟將成為新貿(mào)易保護主義的工具。發(fā)達國家利用發(fā)展低碳經(jīng)濟建立起新的貿(mào)易壁壘，獲得壟斷與競爭優(yōu)勢。對于發(fā)展中國家而言，嚴格的減排標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)性歧視。美歐等發(fā)達國家將應(yīng)對全球氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅，這有可能成為實施貿(mào)易保護主義的又一個借口，借此改變國際貿(mào)易競爭格局，削弱發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對發(fā)展中國家出口構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。由于起點不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的矛盾和對立關(guān)系更趨復(fù)雜化，不利于全球齊心協(xié)力應(yīng)對氣候變化難題。

三、中國開展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀及制約因素

（一）中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

中國目前仍只是貿(mào)易大國，而不是貿(mào)易強國，國際貿(mào)易競爭力的優(yōu)勢主要集中在制造業(yè)，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體上看還比較粗放、可持續(xù)性不強，以資源消耗和環(huán)境污染為代價來維系貿(mào)易順差。迄今為止，中國實現(xiàn)單位GDP所消耗的能源總量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。發(fā)展低碳貿(mào)易對中國既是阻力，也是動力。近些年來，我國在低碳貿(mào)易方面實施了許多重大舉措，力圖通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略等轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式：對“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率一直處于相對較低的水平，2007年開始對重點“兩高一資”產(chǎn)品加征關(guān)稅等。但由于我國尚處于經(jīng)濟高速增長階段，實現(xiàn)對外貿(mào)易發(fā)展方式低碳化仍需不懈努力。

（二）中國向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的10.7%，居第三位。中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在碳排放強度方面對中國特別不利：石油的碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80％，天然氣僅相當(dāng)于煤炭的60％，煤炭消費比重越大，二氧化碳排放強度就越高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。中國能源技術(shù)裝備和管理水平相對落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化，到2020年中國的能源結(jié)構(gòu)不會有根本性改變，煤炭所占比重仍將維持在60％以上。

2.經(jīng)濟發(fā)展對能源需求不斷上漲

中國正處于工業(yè)化與城市化進程加快的時期，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費，嚴格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費結(jié)構(gòu)升級，必然導(dǎo)致對能源需求不斷增加，能源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2000年后中國能源消費總量年均增長9.7％。

3.低碳貿(mào)易的鎖定效應(yīng)

王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策所謂鎖定效應(yīng)，即現(xiàn)在的決策將會影響到今后幾十年的經(jīng)濟發(fā)展。因為基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備等一旦投入將成為沉沒成本，其使用年限均在15年以上，其間一般不會采用新技術(shù)對其更新。例如，現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內(nèi)只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，二氧化碳排放量較大的狀況在很長時間內(nèi)無法改變。

4.在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端位置

在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等國家處于領(lǐng)先地位，已進入服務(wù)經(jīng)濟時期。中國產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達國家有較大落差。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當(dāng)一部分高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。受經(jīng)濟發(fā)展階段和科技發(fā)展水平制約，中國正處于發(fā)達國家經(jīng)歷過的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。

四、實現(xiàn)我國國際貿(mào)易低碳化的對策建議

（一）政府引導(dǎo)，自上而下地推動低碳貿(mào)易

對于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業(yè)和經(jīng)濟消費者而言，發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本，完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù)，因此要充分發(fā)揮政府的職能作用，通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補貼，光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速，占全球份額超過70%，后來日本取消政府補貼，德國、中國企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢，乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。例如，符合節(jié)能環(huán)保的中國制造的電動自行車在歐美市場占有很大份額，但我國針對電動自行車行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，這就需要政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益，對電動自行車出口予以扶持。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)

應(yīng)對全球氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭。英國能源白皮書顯示，英國近30年中經(jīng)濟規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，這一方面得益于能源利用效率提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面對國際貿(mào)易低碳化的大趨勢，中國的貿(mào)易強國之路也需要用低碳化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐。中國目前的工業(yè)化水平及能源利用效率較低，尚處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)低碳化任重道遠。低碳經(jīng)濟需要政府主導(dǎo)，而企業(yè)應(yīng)成為低碳經(jīng)濟的踐行主體。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政稅收扶持、金融融資支持等引導(dǎo)企業(yè)進入低碳產(chǎn)業(yè)，研發(fā)低碳產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中獲得競爭優(yōu)勢。激勵企業(yè)堅持節(jié)能優(yōu)先，大幅度降低能源強度，從而降低碳強度。敦促企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報告書，披露溫室氣體的產(chǎn)生情況及削減措施等信息，以減少碳排放。

（三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定

中國對外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)及時調(diào)整思路，以適應(yīng)國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。中國應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。與國際社會積極協(xié)作，特別是加強在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國際減排義務(wù)，共同實現(xiàn)全球減排目標(biāo)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點，維護國家經(jīng)濟利益。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，以爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判，成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者和制定者，維護國家正當(dāng)權(quán)益。

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第6篇：雙碳的實施路徑范文

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級

第一，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

第二，以創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。調(diào)整優(yōu)化三大需求結(jié)構(gòu)，由投資和出口導(dǎo)向逐步向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定投資需求，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，穩(wěn)定出口需求，發(fā)揮其外向帶動作用，激發(fā)消費需求，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，未來應(yīng)積極發(fā)展消費導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)；調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進經(jīng)濟服務(wù)化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)的支柱作用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用；調(diào)整優(yōu)化升級制造業(yè)結(jié)構(gòu)，實施河南制造2025行動計劃，積極發(fā)展機器人、新能源汽車、新能源、新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息經(jīng)濟、智能裝備、生物醫(yī)藥等三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、食品、新型建材等原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、有色、化工、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)高科技化和服務(wù)化，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能，將產(chǎn)業(yè)鏈向科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌塑造、資本運營等“微笑曲線”的兩端延伸，推進智能制造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第三，建立創(chuàng)新企業(yè)梯隊。支持一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)率先發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，培育發(fā)展100家跨國公司、1000家位居全國同行前列的創(chuàng)新型骨干企業(yè)、1000家小巨人科技創(chuàng)新型企業(yè)。力爭每年50家企業(yè)在國內(nèi)外主板上市、100家在新三板上市、1000家在國內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場上市。

第四，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。將鄭州、洛陽等省轄市建設(shè)成為具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強集成創(chuàng)新，推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)。

第五，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。借鑒湖北和四川等地激勵創(chuàng)新的經(jīng)驗方法，深化科技體制改革，擴大高校和科研院所自，采取誰發(fā)明誰所有、股權(quán)激勵、比例分成等多種靈活分配形式，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，向研發(fā)人員傾斜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

二、實施開放帶動主戰(zhàn)略，推進河南經(jīng)濟全球化

第一，實施“引進來”戰(zhàn)略，打造承接國際國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移高地。一是積極引進高端產(chǎn)業(yè)鏈，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進“微笑曲線”兩端產(chǎn)業(yè)，著力打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚平臺，加快升級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；二是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化，與發(fā)達國家有關(guān)機構(gòu)合作建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如，可規(guī)劃建設(shè)新加坡、日本、韓國等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二，實施“走出去”戰(zhàn)略，打造河南本土跨國公司。鼓勵河南省優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，培育發(fā)展一批國際一流跨國公司，在“一帶一路”沿線國家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展跨國并購，建立全球運營網(wǎng)絡(luò)，開展國際產(chǎn)能合作，盡快把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。

第三，對接“一帶一路”戰(zhàn)略，打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。河南省是“一帶一路”內(nèi)陸樞紐、內(nèi)陸核心區(qū)、重要節(jié)點和戰(zhàn)略腹地，應(yīng)積極對接、全面融入，積極構(gòu)建國際大通道和網(wǎng)絡(luò)，打造鄭歐班列的國內(nèi)中心，打造鄭州一盧森堡航空運輸“雙樞紐”，逐步形成以鄭州為中心的連接歐亞美等“1+n樞紐”網(wǎng)絡(luò)，完善鐵空公海多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)；加強與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟往來，推動出口貿(mào)易，加強國際產(chǎn)能合作，將河南省的過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，建設(shè)鄭州E貿(mào)易和物流國際中心。

第四，建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)，打造對外開放的試驗田和窗口。自貿(mào)區(qū)是我國改革開放的試驗田和窗口，又是新經(jīng)濟增長點，所以，河南省應(yīng)實施“自貿(mào)區(qū)帶動”戰(zhàn)略，建立“舉省體制”，完善提升總體方案，積極爭取中央支持，夯實基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)，堅持拿來主義，建設(shè)“樞紐型和創(chuàng)新型”自貿(mào)區(qū)，走出一條具有河南特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申建之路，以制度創(chuàng)新為切入點，以投資貿(mào)易便利化為重點，積極推行負面清單管理制度，探索全面深化改革開放的新路徑新模式新經(jīng)驗，突出區(qū)域特色，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三、實施中心城市帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建國家級中心城市和國家級城市群

第一，瞄準(zhǔn)國家級乃至世界級更高目標(biāo)優(yōu)化中原城市群結(jié)構(gòu)。中原城市群在中央“十三五”規(guī)劃建議中再一次被列為重點發(fā)展的城市群之一，近期目標(biāo)是建成為國家級城市群，遠期目標(biāo)是建成為世界級的城市群。遵循“核心區(qū)域同城化、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、全域一體化”的城市群發(fā)展一般規(guī)律，重新構(gòu)建“一核一區(qū)一圈”和“雙中心六副中心”的中原城市群框架體系：打造“一核”即鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，建設(shè)“一區(qū)”即鄭汴大都市區(qū)，建設(shè)“一圈”即以鄭州為中心、鄭汴洛焦新許同城化的大都市圈；打造“雙中心”即鄭州國家級中心城市、洛陽中原經(jīng)濟區(qū)中心城市；根據(jù)康維斯的斷裂點理論，河南省應(yīng)重構(gòu)“六副中心”：即將的安陽、南陽、信陽、三門峽、商丘、周口打造為中原城市群副中心，使之成為中原城市群對接外部經(jīng)濟中心的橋梁和紐帶。

第二，瞄準(zhǔn)國家級乃至世界級更高目標(biāo)優(yōu)化鄭州中心城市。按照國家中心城市和世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)“2核+3次+5 32+2副”網(wǎng)絡(luò)狀多中心大鄭州都市區(qū)框架體系。強化“雙核”帶動，構(gòu)建中心城區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)兩個核心增長極；拓展近郊“三大次中心”，分別在三個方向上規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)、鄭西新區(qū)、鄭南新區(qū)；構(gòu)建遠郊“五個衛(wèi)星城”，將中牟縣、新鄭市、新密市、登封市、滎陽市的行政區(qū)劃調(diào)整為“市轄區(qū)”，主城區(qū)的交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境進行同城規(guī)劃建設(shè)；打造東西“兩大副中心”，將鞏義市區(qū)調(diào)整為市轄區(qū)，并規(guī)劃為鄭州市西部副中心；推進鄭汴同城化，將開封市定位為大鄭州都市區(qū)的東部副中心，打造“鄭汴港金三角”都市區(qū)；構(gòu)建多中心之間的綠波帶。

四、實施網(wǎng)絡(luò)強省戰(zhàn)略，培育發(fā)展壯大信息經(jīng)濟

一是進一步確立信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)先發(fā)展，擴大規(guī)模，增強綜合競爭力，力爭占GDP的比重盡早突破10%；二是實施網(wǎng)絡(luò)強省、信息經(jīng)濟強省、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強化信息經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞智能終端著力引進一批重大項目，構(gòu)建完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈，擴大信息消費，形成新的增長點；三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，建設(shè)兩化深度融合國家示范區(qū)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是實施電商戰(zhàn)略，普及新型商業(yè)模式；五是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)云計算中心，推進智慧城市建設(shè)。

第7篇：雙碳的實施路徑范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 出口貿(mào)易 外貿(mào)出口模式 碳關(guān)稅 碳交易

[中圖分類號]F7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經(jīng)濟概述

（一）低碳經(jīng)濟內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。所謂“低碳經(jīng)濟”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

“低碳經(jīng)濟”以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開發(fā)?！暗吞冀?jīng)濟”的核心是通過新型清潔能源技術(shù)、能效提高技術(shù)、降耗減排等能效創(chuàng)新技術(shù)在社會、經(jīng)濟、生活中各行業(yè)的廣泛推廣和大規(guī)模運用，建立清潔能源利用機制，由此促進現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，降低社會生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，建立新型可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的無污染經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

（二）各國低碳經(jīng)濟舉措

“低碳經(jīng)濟”是在全球氣候變暖對人類生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿(mào)易”“低碳社會”“碳關(guān)稅”等概念也被相繼提出，同時各國各種低碳經(jīng)濟措施應(yīng)運而生。

2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實現(xiàn)降低溫室氣體排量60%的長遠目標(biāo)。

2007年12月，聯(lián)合國在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候大會上，制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對發(fā)展中國家的溫室氣體減排目標(biāo)無具體要求。

2008年1月歐盟委員會提出《氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃》，旨在帶動歐盟經(jīng)濟向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進入“后工業(yè)革命”時代。根據(jù)該計劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國能源部長朱棣文表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，美國將征收碳關(guān)稅。同年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法》，除提出美國未來幾十年碳減排的框架目標(biāo)，還規(guī)定從2020年起，對包括中國在內(nèi)的未實施碳排放限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

二、我國傳統(tǒng)的外貿(mào)出口模式——“高碳經(jīng)濟”

低碳經(jīng)濟的興起促使國際貿(mào)易的低碳化趨勢，與之相對的卻是我國以“高碳經(jīng)濟”為特征的傳統(tǒng)外貿(mào)出口模式。

改革開放30多年以來，我國對外貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計，中國2009年超越德國成為全球最大出口國，占全球出口產(chǎn)品比例接近10%。對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展推動了我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國對外貿(mào)易長期實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，傳統(tǒng)的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴重缺陷。

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主

我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國內(nèi)能源消耗總量的1/5左右，我國出口產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達國家高出25%，機電、化工、有色金屬等出口貿(mào)易重點行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高出世界先進平均水平40%以上。

隨著對外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來越嚴重，在國內(nèi)和國際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

（二）出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，“低技術(shù)、高能耗、高污染”

長期以來，我國出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，所占比例高達50%左右。表2顯示我國從2007年開始，加工貿(mào)易占年度出口貿(mào)易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿(mào)易比例仍然高達42.11%。

由于我國長期積極引進外資，實行優(yōu)惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項目被引進國內(nèi)東部和中部地區(qū)。這些項目在推動地方經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的同時，也以跨國投資形式將大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達國家的夕陽產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，不僅使得我國目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術(shù)、高能耗、高污染”的加工產(chǎn)品也使得我國處在國際貿(mào)易鏈條的低端位置，產(chǎn)品附加值低，并經(jīng)常遭遇各種綠色貿(mào)易壁壘。

（三）出口貿(mào)易以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高

與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易仍然處于發(fā)展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國貨物貿(mào)易出口總額與服務(wù)貿(mào)易出口總額對比懸殊。2010年，我國貨物輸出達到15779.3億美元，而服務(wù)輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務(wù)出口的比例更是分別達到10.60：1和10.01：1。同時，與世界主要發(fā)達國家和新型工業(yè)化國家相比較，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的份額都是相當(dāng)?shù)偷摹?007年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當(dāng)于美國的24.5%，德國的48.4%。①

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的“長短腳”成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個“短板”，不僅制約了商品貿(mào)易的進一步發(fā)展，同時，還將成為我國對外貿(mào)易低碳化發(fā)展的阻礙因素之一。

三、低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的影響分析

“低碳經(jīng)濟”時代的到來，各國“低碳經(jīng)濟”措施的施行，對我國出口貿(mào)易來說，勢必產(chǎn)生重大影響。征收“碳關(guān)稅”，施行“碳標(biāo)準(zhǔn)”等措施，對于具有“高碳經(jīng)濟”特征的我國對外經(jīng)濟來說，都將帶來諸多負面影響。但是，不可否認，“低碳經(jīng)濟”是一把“雙刃劍”，它給我國對外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)的同時，也將為我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行出口貿(mào)易綠色化從而實現(xiàn)我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

（一）低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的負面影響

1.碳關(guān)稅成為新型的綠色貿(mào)易壁壘

2009年6月22日，美國眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權(quán)了美國政府從2020年開始，可以對包括中國在內(nèi)的不實施減排限額國家的進口產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，即對進口排放密集型產(chǎn)品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，而實際上，這是一種針對發(fā)展中國家的新型的綠色貿(mào)易壁壘。

所謂“碳關(guān)稅”（Carbon Tariffs），是指對高耗能的產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對進口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品而進行的關(guān)稅稅收。

高耗能產(chǎn)品在我國出口總額中占據(jù)了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等各類產(chǎn)品。以中美貿(mào)易產(chǎn)品中的機電產(chǎn)品為例：2008年我國對美國出口機電產(chǎn)品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的60.6%。而機電產(chǎn)品恰恰是“碳關(guān)稅”中所指的主要“高碳產(chǎn)品”之一。由此，可以預(yù)見，一旦碳關(guān)稅開征，我國的對外貿(mào)易將受到巨大的沖擊。

其次，我國當(dāng)前的出口企業(yè)大部分仍然以勞動力的成本優(yōu)勢參與國際競爭，而這些出口企業(yè)中不少是高耗能高排放企業(yè)，因此，一旦開征碳關(guān)稅，環(huán)境成本就會抵消勞動力成本優(yōu)勢，從而使我國出口產(chǎn)品的國際競爭力大大減弱，國際市場份額不斷減少，出口企業(yè)整體受到打擊的同時，也會使對外依賴度較大的我國整體經(jīng)濟受到重創(chuàng)。

然而，盡管“碳關(guān)稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的不公平性。

首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國待遇”原則。WTO的宗旨在于反對貿(mào)易保護主義，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的本質(zhì)在于在WTO規(guī)則框架下，盡可能降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，擴大成員之間的貨物、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而“碳關(guān)稅”則是采取了關(guān)稅手段限制他國產(chǎn)品進入本國，與WTO提倡的“自由貿(mào)易”原則相背離。同時，“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即一成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護給予任何其他國家（不論是否是WTO成員國）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權(quán)、豁免等），應(yīng)立即和無條件給予其他各成員國。而征收“碳關(guān)稅”，各國環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對各國產(chǎn)品征收額度也必然存在很大差異，這就會直接違反“最惠國待遇”原則，必然造成國際貿(mào)易秩序混亂，導(dǎo)致各種國際貿(mào)易戰(zhàn)。

其次，征收“碳關(guān)稅”違反了《京都議定書》中規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家暫不承擔(dān)排放額度。在歷史和現(xiàn)實上，發(fā)達國家在控制溫室氣體排放方面應(yīng)該承當(dāng)更大的責(zé)任。而征收“碳關(guān)稅”則意味著實施對發(fā)展中國家和發(fā)達國家以相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，這違背了《京都議定書》中的對發(fā)展中國家的“區(qū)別責(zé)任”原則。在全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中，讓發(fā)展中國家背負“污染環(huán)境”的責(zé)任，給發(fā)展中國家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個不同國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評定程序?qū)H貿(mào)易造成的阻礙，或者一國有針對性的指定某種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國外競爭者置于成本劣勢。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對性的特點，因此常常被發(fā)達國家作為貿(mào)易保護主義的工具。

WTO反對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并為減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，制訂了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。然而，協(xié)議同時規(guī)定為實現(xiàn)“維護國家基本安全，保護人類生命、健康或安全，保護動植物生命或者健康，保護環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等”合法目標(biāo)，可以實施技術(shù)性貿(mào)易措施。這就為某些打著“保護環(huán)境”口號的低碳主義者實施各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經(jīng)濟”的興起和“金融海嘯”過后的經(jīng)濟復(fù)蘇可能成為西方發(fā)達國家實行貿(mào)易保護主義的契機。以歐盟為主的西方發(fā)達國家一旦開始設(shè)置市場準(zhǔn)入的“碳標(biāo)準(zhǔn)”認證，我國的大部分“高碳”產(chǎn)品可能因達不到標(biāo)準(zhǔn)而被排除在市場之外。此外，為使出口產(chǎn)品達到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必然會牽涉到從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢驗從而建立更為嚴格的管理體系，同時生產(chǎn)商必須將大量的資金人力投入到西方標(biāo)準(zhǔn)的認證工作，因此大大增加了產(chǎn)品成本，降低我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。

3.低碳經(jīng)濟將導(dǎo)致世界政治的博弈和國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整

歷史實踐證明，兩國政治經(jīng)濟關(guān)系改善，能夠促進兩國國際貿(mào)易；而兩國政治經(jīng)濟關(guān)系惡化，則會阻礙兩國國際貿(mào)易的發(fā)展。作為國際貿(mào)易的晴雨表和指向標(biāo)，世界政治格局的改變將影響著我國與世界各國的貿(mào)易關(guān)系。

而低碳經(jīng)濟下，全球氣候問題不僅僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，已經(jīng)演變成當(dāng)今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對氣候變化的施壓者出現(xiàn)在國際舞臺上；美國總統(tǒng)奧巴馬一改原布什政府的政策，高調(diào)宣布要加入世界氣候談判并成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國家；人口眾多的發(fā)展中國家則既遭受氣候變化的影響，又由于經(jīng)濟發(fā)展必將增加能源消費，承受著巨大的壓力……面對這場激烈的國際政治博弈，各國爭論最多的是，誰應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。

實際上，低碳經(jīng)濟是一個關(guān)于國際政治經(jīng)濟話語權(quán)重組爭奪的問題，是發(fā)達國家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界的新方式，是約束新興國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的工具。

然而，中國的崛起和“高碳經(jīng)濟”與之形成了對應(yīng)關(guān)系。由于中國在最近的30年里是以中國制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國成為“低碳經(jīng)濟”中西方各國爭論的指向矛頭。

中國如不積極參與到全球氣候問題的協(xié)商談判中，在這場政治博弈中取得有利于我國的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關(guān)稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國際政治經(jīng)濟關(guān)系的惡化，進而給我國的出口貿(mào)易造成嚴重阻礙。

（二）低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的正面影響

1.推動我國出口貿(mào)易綠色化，減輕環(huán)境和能源壓力

“低碳經(jīng)濟”的興起將引起國際社會向“低碳消費文化”發(fā)展，以及各國積極實施各種“碳關(guān)稅”“碳準(zhǔn)入”等措施。這將會使眾多“高碳”出口企業(yè)為保持出口產(chǎn)品的競爭力、生產(chǎn)適銷對路的“低碳產(chǎn)品”而更加注重節(jié)能減排問題，將其作為其經(jīng)營工作中重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。也就是說“低碳經(jīng)濟”作為一種外力也會反過來促使國內(nèi)企業(yè)不斷進行轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排。這將在一定程度上起到減少我國煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動我國出口貿(mào)易綠色化，減輕國內(nèi)的能源和環(huán)境壓力。

2.推動我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強出口競爭力

“低碳經(jīng)濟”時代的到來雖然在一定時期內(nèi)對中國的對外貿(mào)易有著較大的沖擊，但同時，它也對我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。隨著國際消費者環(huán)保節(jié)能意識的提高和各進口國對碳排放要求的日益嚴格，我國一些“低碳”出口產(chǎn)品開始在國際上走俏。以中國制造的電動自行車為例，由于符合環(huán)保節(jié)能的時尚，近年來中國制造的電動自行車在歐美市場上廣受歡迎。而隨著中國政府踐行哥本哈根會議上提出的“碳減排”承諾和中國政府對新能源汽車的政策支持，中國汽車產(chǎn)業(yè)將不僅在勞動力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢?！暗吞冀?jīng)濟”的興起給我國低碳產(chǎn)業(yè)出口帶來了前所未有的機遇，中國應(yīng)該對這些產(chǎn)業(yè)給予更多力度支持，促使出口產(chǎn)品低碳化，增強我國出口產(chǎn)品競爭力。

3.碳交易或成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域

所謂“碳交易”，是指碳排放權(quán)交易，即在量化了各個國家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個體系，買賣碳排放量配額，企業(yè)減少碳排放量，其減排指標(biāo)可在國際市場出售，其他企業(yè)則可以買進碳排放量配額。而實質(zhì)是，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)為了將本企業(yè)得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術(shù)和生產(chǎn)能源；另一方面，碳排放量較大的企業(yè)在保證正常生產(chǎn)的情況下，為了節(jié)省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism， CDM），聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經(jīng)濟下，世界各國為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場機制。歷史經(jīng)驗證明，如果沒有市場機制的引導(dǎo)和介入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或者強制是無法達到減排目標(biāo)的。而碳交易則能夠?qū)⒔鹑谫Y本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此碳交易本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力機制和運行機制，是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，成為國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，是未來低碳經(jīng)濟的“制高點”，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。

歐美、日本等發(fā)達國家已經(jīng)通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟效益，如美國堪薩斯州的農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看做是“21世紀第一個巨大商機”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟收入。

作為全球第二大碳排放資源國，中國被認為是最有潛力的碳交易市場。目前，越來越多的中國企業(yè)也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，成為世界最大的溫室氣體排放項目。

隨著國際社會積極倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，為我國帶來環(huán)境與經(jīng)濟的雙重效益。

四、我國出口貿(mào)易應(yīng)對低碳經(jīng)濟的措施

（一）創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境

1.充分利用世界貿(mào)易組織中有利于我國的機制

WTO應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟下我國防止和抵制西方國家“碳關(guān)稅”和其他碳壁壘的機制。中國要始終堅持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”和“最惠國待遇”原則，通過加強與國際社會在“碳關(guān)稅”和碳排放問題上的溝通、協(xié)商和談判，反對各種碳壁壘，反對貿(mào)易保護主義，將氣候問題和“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問題分別加以解決，為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展時機和發(fā)展空間，使我國在國際經(jīng)濟規(guī)則中處于更為有利的地位。

此外，面對其他國家強行實施的對進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的措施，我國可以參照美國、英國、日本、丹麥、瑞典等國的措施，在國內(nèi)開征“碳稅”，即通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征收來實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因為從WTO框架來看，對未達到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性的“碳關(guān)稅”是明顯的貿(mào)易保護主義和歧視性做法。但在氣候變化協(xié)議框架下，又是可采用的。如果中國自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經(jīng)濟大國的碳壁壘意圖。故而，我國可盡快開征碳稅以防范中國產(chǎn)品出口將面臨的全球性懲罰性碳關(guān)稅的要挾，減少我國與其他貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦。

2.實施積極的“環(huán)境外交”戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟下，中國應(yīng)該進行外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即變被動的“環(huán)境外交”為主動的“環(huán)境外交”。

首先，中國作為發(fā)展中大國，要積極參與到國際多邊及雙邊合作，一方面為發(fā)展中國家爭取更多的國家利益和發(fā)展空間，另一方面向國際社會展示我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的決心，從而為我國出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。我國政府要積極主動承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，與國際社會共同應(yīng)對氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會議”中，中國向世界提出碳自主減排的承諾，為我國低碳之路的發(fā)展?fàn)幦×酥鲃訖?quán)。

其次，由于目前國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，給某些企圖通過“碳壁壘”進行貿(mào)易保護的進口國以可乘之機，因此，中國應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各個國家，推動和參與制定合理的國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的大國形象。

再者，我國應(yīng)與國際社會積極協(xié)作，加強同各國的技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易，致力于發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國際社會低碳化、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻。

最后，我國要認真研究和分析國際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識別和分析新的利益集團及其相互的博弈和制衡關(guān)系，以及其對中國整體國際政治和外交關(guān)系定位的影響，從而識別并應(yīng)對低碳經(jīng)濟給我國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易帶來的影響。

3.企業(yè)自身加強國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)，抵制國際貿(mào)易保護主義

在國際社會低碳化的進程中，出口企業(yè)要提防某些打著“綠色主義”口號的國家通過制定各種“碳壁壘”實施貿(mào)易保護主義，就要加強自身的學(xué)習(xí)，了解各國法律法規(guī)，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，熟知國際貿(mào)易法規(guī)，變被動為主動，維護自身的合法利益。

（二）積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”，推行綠色貿(mào)易

1.出口企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)低碳化

從企業(yè)自身來說，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的綠色環(huán)保意識和長遠的發(fā)展目光，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型與升級。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)、具特征化和品牌化的產(chǎn)品參與到國際市場的競爭。

從國家層面上，政府應(yīng)該制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給予較大的力度支持和引導(dǎo)，鼓勵和支持發(fā)展先進技術(shù)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；通過開展低碳產(chǎn)品認證制度，限制高碳產(chǎn)品的出口，促使企業(yè)節(jié)能減排，增強出口競爭力。

2.調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長點

一方面，由于我國出口產(chǎn)業(yè)中，“高碳”產(chǎn)業(yè)居多，比如加工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)和鋼鐵業(yè)等，為了應(yīng)對碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，我國應(yīng)加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使競爭優(yōu)勢向低碳產(chǎn)業(yè)集中，增加低碳產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。另一方面，低碳經(jīng)濟下，服務(wù)貿(mào)易將成為中國對外貿(mào)易新的增長點，因此要進一步推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易注入更多的高科技含量，提高我國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力，使我國的對外服務(wù)貿(mào)易從規(guī)模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應(yīng)國際低碳化號召，推行出口行業(yè)能源結(jié)構(gòu)改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國以勞動密集型和資源密集型為主的出口產(chǎn)品的“高碳”特征。因此，我國要推動出口產(chǎn)業(yè)低碳化，就要推動以再生能源為核心的能源革命，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，提高能源效率，節(jié)約能源，加強能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度與國際合作。這不僅符合中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于降低經(jīng)濟增長對能源的依賴，成為我國積極響應(yīng)國際低碳化號召，實行“綠色貿(mào)易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語權(quán)的碳交易機制，積極參與國際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國，我國是最有潛力的碳交易市場。但是，由于國際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達國家制定的，我國缺乏話語權(quán)。例如，CDM項目是我國與西方發(fā)達國家進行碳排放權(quán)交易的主要形式。2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國缺乏與國際碳市場二級市場直接交易的平臺，我國這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發(fā)達國家，從而使國外的交易機構(gòu)獲得暴利，而我國淪為發(fā)達國家廉價減排的工具。

因此，低碳經(jīng)濟下，我國要建立擁有中國話語權(quán)的碳市場體系，以更加積極的姿態(tài)參與到國際交易市場中，通過市場機制的方式來調(diào)動全社會發(fā)展和利用清潔能源的積極性，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排，以最低的成本降低我國碳排放量，推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，從而使我國以高附加值的清潔產(chǎn)品參與國際競爭，提高在全球市場的競爭力，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙重效益。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站.

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第8篇：雙碳的實施路徑范文

一、向科學(xué)管理要節(jié)能效益

濟南市公共交通總公司是市屬國有大型一類公益性企業(yè)?，F(xiàn)有職工11800余人，營運車輛4800余部，客運出租車輛640余部，公交線路235條，日均運送乘客240多萬人次。為了實現(xiàn)低碳發(fā)展，他們首先從加強內(nèi)部管理入手，提升企業(yè)節(jié)能減排效益。

第一，加強節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化節(jié)能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長，分管副總為副組長，各相關(guān)單位負責(zé)人為成員的強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。他們根據(jù)公司規(guī)劃，逐年制定、提出《節(jié)能減排實施意見》，并將各項指標(biāo)和任務(wù)逐級落實到年度計劃之中。從而，為企業(yè)節(jié)能減排工作順利開展提供了強有力的組織保證和任務(wù)指導(dǎo)。

第二，增強職工節(jié)約意識。為了提高廣大職工節(jié)能減排的自覺性，濟南公交主要從兩方面去做這項工作。一方面，公司非常重視對全體職工進行節(jié)能減排的宣傳教育。他們通過公交車廂、候車亭、《濟南公交報》、濟南公交網(wǎng)、濟南公交新浪官方微博、車載移動電視、黑板報、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節(jié)能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節(jié)能減排的視聽宣傳像空氣一樣無處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會責(zé)任感;使節(jié)能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動。另一方面，公司通過組織編寫并填補行業(yè)空白的《城市公交車節(jié)能駕駛技術(shù)》一書，有針對性地對從業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)。通過總結(jié)各線路優(yōu)秀駕駛員的實際操作方法，形成“節(jié)能環(huán)保單程操作法”，和“方健節(jié)能駕駛操作法”（以濟南公交節(jié)油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗交流。通過對駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產(chǎn)培訓(xùn)，尤其是由節(jié)油標(biāo)兵對駕駛員進行實際節(jié)油操作，規(guī)范駕駛員的行為，為節(jié)能減排打下堅實的基礎(chǔ)。通過積極開展“增收節(jié)支促效益、提升管理鑄品牌”等活動，從節(jié)約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養(yǎng)成每位職工勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。這樣，就逐步提高了全體職工節(jié)能減排的自覺性。

第三，強化節(jié)能制度管理。公司連續(xù)制定出臺了一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對一幫教制度、故障車不準(zhǔn)上路制度、車輛尾氣排放匯報制度、節(jié)能考核獎三罰四制度、車輛一日一檢制度、節(jié)能小教員制度等，用制度保證節(jié)能減排工作的順利進行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細則，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將定額管理納入駕駛員的“星級管理”體系一并考核。浪費燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實行節(jié)獎超罰。管理人員則按照綜合目標(biāo)考核情況，核發(fā)他們的工資。排放不達標(biāo)的車輛按每車100-200元扣罰主要領(lǐng)導(dǎo)工資，按月考核兌現(xiàn)。另外，他們還重點治理異常超耗車輛，定期通報，限期整改，實行責(zé)任追究。這樣，就有力地推動了員工節(jié)能減排意識的提高，有效地推動了這項工作的順利開展。

第四，優(yōu)化線網(wǎng)節(jié)能降耗。為了減少和避免低效運行里程，節(jié)約運行成本，公司在多次實地調(diào)研和充分客流調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。陸續(xù)推出的守時公交、手機來車預(yù)報、定制公交、零時公交、大站快車、區(qū)間車、跨線車、學(xué)生專線車等服務(wù)舉措，把乘客及時送達目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務(wù)水平的同時，也提高了公交運營效率，降低和避免了低效、無效里程，提高了出行分擔(dān)率，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。

二、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要低碳效益

結(jié)構(gòu)調(diào)整也出效益。而且，從長遠看調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是節(jié)能減排的主要發(fā)展方向。

濟南公交認真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，結(jié)合實際確立了“大力發(fā)展無軌電車，規(guī)?；茝V使用清潔能源公交車，適度發(fā)展混合動力公交車”的技術(shù)路線。公司現(xiàn)有營運車輛4800多輛，其中，節(jié)能環(huán)保車占車輛總數(shù)的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標(biāo)車820輛;采購節(jié)能與新能源公交車1538輛，占新購車輛的85.4%，有效地實現(xiàn)了車輛的結(jié)構(gòu)性減排。

現(xiàn)在，濟南公交共有雙源無軌電車130多輛。因不產(chǎn)生尾氣，每年可節(jié)約能耗760噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)了市區(qū)真正意義上的零排放。雙源無軌電車可分別使用線網(wǎng)電源及車載動力電池組驅(qū)動。在有線網(wǎng)的路段使用線網(wǎng)電源驅(qū)動，并利用線網(wǎng)電源給車載動力電池組充電。在沒有線網(wǎng)的路段則使用車載動力電池組驅(qū)動，可支撐5-10公里的無線網(wǎng)絡(luò)運行。該動力模式避免了傳統(tǒng)無軌電車對線網(wǎng)的過度依賴，有效地提高了電車的道路適應(yīng)能力。車輛在制動時則對制動能量進行回收，給車載動力電車組充電，這進一步提高了能源的利用效率。

公司新采購的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國V排放天然氣發(fā)動機。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環(huán)保優(yōu)勢明顯。經(jīng)測算，新采購的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放10506噸。該車除環(huán)保優(yōu)勢明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經(jīng)濟性也較為突出。而且，天然氣相對空氣更輕，一旦泄露易擴散，不易積聚著火，燃點低、爆炸極限小，安全性更高。

另外，濟南作為我國首批試點的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計推廣使用混合動力新能源公交車500輛。其中，油電混合動力車400輛，氣電混合動力車100輛。車輛采用“并聯(lián)式”混合動力技術(shù)路線。車輛起步時，發(fā)動機保持怠速，由電機驅(qū)動起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過程中，發(fā)動機與驅(qū)動電機相互配合實現(xiàn)最佳燃料消耗行駛狀態(tài)。在車輛減速制動過程中，回收制動能量向動力電池充電。據(jù)統(tǒng)計，混合動力車較同級別常規(guī)車節(jié)能約20%，每輛油電混合動力車每年可節(jié)約能耗7.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動力車每年可節(jié)約能耗3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進了低碳發(fā)展。

三、向科技進步要綠色效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。向科技進步要效益，這是濟南公交促進低碳發(fā)展的又一舉措。

公司在新車采購過程中，積極推廣利用國際先進的車輛節(jié)能技術(shù)。他們采用發(fā)動機90攝氏度最節(jié)能的熱管理技術(shù)、輪轂軸承齒輪油技術(shù)、車身骨架輕量化設(shè)計技術(shù)、鋁合金輪輞等節(jié)能技術(shù)，試點采用4mm超薄玻璃、驅(qū)動輪寬體單胎技術(shù)、AMT技術(shù)等，以全面提高車輛的節(jié)能水平。在總線儀表盤上他們實現(xiàn)瞬時氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實時掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。

為了達到最佳節(jié)能效果，公司聯(lián)合車輛制造商進行路譜采集，對擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數(shù)量、坡道路段占總線路的比例等內(nèi)容，進行全面地數(shù)據(jù)采集與定量分析。通過分析結(jié)果科學(xué)地確定車輛所需的發(fā)動機功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動比、輪胎尺寸、制動及轉(zhuǎn)向系所需采用的形式、發(fā)動機的散熱容量等技術(shù)參數(shù)與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發(fā)動機和輪胎的依據(jù)，確保每輛公交車都為節(jié)能而“量身定制”。

在新車制造期間，公司組織經(jīng)驗豐富的車輛維修技術(shù)人員在車身制造初始階段開始進駐生產(chǎn)廠家，按照車輛技術(shù)協(xié)議對車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產(chǎn)工藝落實情況、新車調(diào)試情況等進行全過程的車輛生產(chǎn)監(jiān)督，全面落實新車技術(shù)配置要求，從車輛生產(chǎn)源頭保證節(jié)能減排效果。

公司還建立了基于衛(wèi)星定位技術(shù)和無線通信技術(shù)，融“3G、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)”三網(wǎng)為一體的公交智能調(diào)度系統(tǒng)。通過站臺安裝的廣角攝像頭，實時監(jiān)控站臺的客流變化，據(jù)此合理調(diào)度車輛的運行。從而使人、車信息與電子站牌網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成了公交車輛的物聯(lián)網(wǎng)管理體系。每年可實現(xiàn)節(jié)約柴油1061噸、燃氣54萬立方米、用電50萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約2331噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公司還對2013、2014年新購的車輛全部安裝車載無線數(shù)據(jù)終端，納入車輛技術(shù)監(jiān)控平臺管理。通過對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)了故障預(yù)警與分析、故障原因追溯、技術(shù)性能評價、駕駛操作水平評價、能耗定量分析等功能，進一步提高了車輛技術(shù)管理與節(jié)能管理水平。

為了確保車輛技術(shù)狀況良好，節(jié)約維修成本，公司變被動維修為主動維護。堅持車輛一日一檢，加強出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴禁冒黑煙車上路運行。他們認真做好一、二級車輛維護工作，將維護關(guān)口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對BRT線路，他們推廣航空地勤式服務(wù)理念，每輛BRT公交每跑一趟進行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節(jié)約了車輛維修耗材與成本。

近年來，濟南公交以科學(xué)管理夯實節(jié)能減排，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排，以科技進步助推節(jié)能減排的實踐，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有益探索?！笆濉币詠恚久磕旯?jié)約1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共減少碳排放12465噸。他們在榮獲“中國質(zhì)量滿意鼎”（2007年）、“全國五一勞動獎狀”（2009年）、“全國文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎(chǔ)上，在節(jié)能減排走綠色發(fā)展的道路上，因積極地探索，扎實的工作，明顯的成效，在我國公交行業(yè)又樹立了一面低碳發(fā)展的旗幟。公司先后榮獲中國城市公共交通節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)、全國公交協(xié)會“中國綠色公交卓越貢獻獎”、全國文明單位中國首批“節(jié)約之星”等榮譽稱號。

四、幾點啟示

濟南公交的實踐帶給我們的啟示是：

首先，做節(jié)能減排工作玩不得花架子。走低碳發(fā)展之路是有效益的，既有經(jīng)濟效益，也有環(huán)境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實現(xiàn)的。只有從每個人、每輛車做起，才能取得最終的效益。

其次，抓節(jié)能減排應(yīng)該從細微之處入手。這里的“細”既包括細到每個人、每輛車，也包括細到每個流程、每個環(huán)節(jié)。濟南公交對擬投入運營的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節(jié)能車的做法，于細微之處見精神。也只有這樣，才能真正把這項工作落到實處。

第三，全面推進低碳發(fā)展必須學(xué)先進找差距。濟南公交通過加強科學(xué)管理、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、尋求科技幫助，實現(xiàn)綠色發(fā)展的做法，是可復(fù)制的，完全可以學(xué)習(xí)借鑒。只有虛心學(xué)習(xí)，認真借鑒，才能推動交通運輸企業(yè)全面實現(xiàn)低碳發(fā)展。

第四，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)必須抓好管理工作?？茖W(xué)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)人財物、產(chǎn)供銷的最優(yōu)組合，為節(jié)能減排的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。這其中，用軟的（教育培訓(xùn)）和硬的（制度管理）去充分調(diào)動每個職工節(jié)能減排的自覺性，則是最根本的。

第五，促進節(jié)能減排需要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的主線和主攻方向。交通運輸企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是未來該行業(yè)的主要發(fā)展方向。因此，利用國家“十三五”規(guī)劃已明確提出的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依靠各級政府的政策支持，積極采購節(jié)能環(huán)保汽車，逐步淘汰非節(jié)能環(huán)保車，則是交通運輸企業(yè)的明智選擇。

第9篇：雙碳的實施路徑范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號：F127　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03--0035--04

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)對中國國民經(jīng)濟建設(shè)有著舉足輕重的作用。但中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流依然是沿用“高碳”背景下的粗放經(jīng)營的增長方式。因此，改變這種以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的方式，已勢在必行。

隨著中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放度不斷提高，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，甚至國內(nèi)外的經(jīng)濟的聯(lián)動性都顯著增強；氣候變化(特別是日益加劇的全球變暖)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也越來越大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多的同時；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在凸顯。主要的不利因素表現(xiàn)在：(1)以化肥、農(nóng)藥為代表的化學(xué)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化；(2)由于人口持續(xù)增加導(dǎo)致的土地生產(chǎn)力相對不足，可能誘發(fā)生的“糧食危機”；(3)“后京都議定書”時代，出現(xiàn)的耕地和林地碳減排利益，遲遲沒有實現(xiàn)價值并得到足夠重視。尤其值得重視的是在中國各地農(nóng)村已經(jīng)推廣多年的循環(huán)生產(chǎn)模式，已然為全球的二氧化碳減排事業(yè)做出了突出的貢獻，但一直沒有被有關(guān)部門和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和認可。中國循環(huán)農(nóng)業(yè)在二氧化碳減排項目中所蘊含巨大商機，亟待開發(fā)；未來農(nóng)村的實施者(農(nóng)戶個體和地方政府)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益也應(yīng)在實施之初就受到認可和保護。

一、國外低碳經(jīng)濟研究進展

“低碳經(jīng)濟”最早由英國提出，目的是在發(fā)達國家和發(fā)展中國家建立相互理解的橋梁，其本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新?！暗吞冀?jīng)濟”的概念基本上可以認為是在氣候變化國際制度框架(包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》)，特別是在《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的。希望以此建立起發(fā)達國家和發(fā)展中國家相互理解的橋梁?？上驳氖?，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。2006年10月30日，英國了由前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯-斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)》，對全球變暖可能造成的經(jīng)濟影響作出了具有里程碑意義的評估。

《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)》的核心觀點主要有三個：一是如果各國政府在未來十年內(nèi)不采取有效行動遏制溫室效應(yīng)，那么氣候變化的總代價和風(fēng)險相當(dāng)于每年至少失去全球GDP的5％-20％。相比之下，采取行動的代價可以被控制在每年全球GDP的1％左右；二是在2050年以前，要是大氣中的溫室氣體濃度控制在550PPm以下，全球溫室氣體排放必須在今后十至二十年達到峰值，然后以每年1％―3％的速率下降；三是到2050年，全球排放必須比現(xiàn)在的水平低大約25％。即發(fā)達國家在2050年前把絕對排放量減少60％-80％，發(fā)展中國家在2050年的排放與1990年相比，增長幅度不應(yīng)超過25％。

根據(jù)IPCC的最新氣候變化評估報告，在過去的100年中，由COx等氣體造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；并有90％的可信度認為，近五十年來的氣候變化主要是人為活動排放的CO2、CH4、N2O等溫室氣體造成的；他們預(yù)測，到2100年全球平均氣溫將升高1.0℃―3.5℃。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與全球氣候變化息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球溫室氣體(包括CO2、cH4、N20O)循環(huán)中占有重要地位。土壤中的有機物質(zhì)經(jīng)微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長期淹水的農(nóng)田中經(jīng)發(fā)酵作用產(chǎn)生，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化和反硝化過程。

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到溫室效應(yīng)的嚴重影響。響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”的號召，確定農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國的當(dāng)務(wù)之急。

二、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

在中國南方地區(qū)廣泛開展的“一池三改”和“四位一體”模式早已運用純熟，其核心環(huán)節(jié)是沼氣池的溝通作用。但該技術(shù)移植北方后，受地溫和氣候影響，通常只能工作六至八個月左右，以及推廣模式僵化等影響，農(nóng)戶無法得到預(yù)期經(jīng)濟效益，極大制約了該技術(shù)的推廣應(yīng)用。很多早期的推廣示范最終以失敗告終。但隨著全球的急劇變暖和沼氣池保溫技術(shù)的應(yīng)用，該技術(shù)越來越受到北方農(nóng)戶的歡迎。

由于遼寧省各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。成功推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)有八項㈣。

這八項生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)包括：小流域綜合治理利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為本溪滿族自治縣黃堡村、建平縣章吉營子村；農(nóng)業(yè)資源保護利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為清原滿族自治縣大北岔村、本溪滿族自治縣正溝村；生態(tài)果園建設(shè)模式及配套技術(shù)，典型單位為海城市王家堡村；農(nóng)田立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為盤山縣常家村；生態(tài)養(yǎng)殖模式及配套技術(shù)，典型單位為大洼縣西安生態(tài)養(yǎng)殖場、阜新市生態(tài)園；平原區(qū)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為昌圖縣尹家村；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式及配套技術(shù)，典型單位為營口市老邊區(qū)前山村、海城市有機果品基地；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為鳳城市大梨樹村。

其核心技術(shù)主要包括“一池三改”推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式、“四位一體”為核心的循環(huán)生產(chǎn)模式。

1.“一池三改”活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式?！柏i一沼一果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基本概念：以沼氣為紐帶，帶動畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式㈣。

鞍山市岫巖滿族自治縣政府從本縣實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金補貼等方式，通過發(fā)展大循環(huán)、村戶建 立小循環(huán)的方式，在農(nóng)村積極推廣沼氣、秸稈氣化等新技術(shù)，大力扶植循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動了該縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展的“快車道”。

蚰巖縣政府積極鼓勵該縣企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在推動企業(yè)發(fā)展壯大的同時，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)快速推進。岫巖縣鞍山佳林生物質(zhì)燃料制造有限公司，利用農(nóng)村的玉米秸稈、稻草、玉米芯、花生殼等農(nóng)作物、固體廢棄物為原料，經(jīng)過粉碎后加入添加劑加壓增密，生產(chǎn)新型生物質(zhì)再生能源“秸稈煤炭”，使過去農(nóng)民廢棄的農(nóng)作物重新利用，增加了企業(yè)效益，也改善了生態(tài)環(huán)境。循環(huán)產(chǎn)業(yè)效益可觀，前景喜人。

岫巖縣政府在大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的同時，還積極構(gòu)建以種植、養(yǎng)殖、加工、沼氣為鏈條的微型循環(huán)經(jīng)濟，建立“家庭綠島”式小循環(huán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展沼氣，開展“一池三改”(建沼氣池、改廁、改灶、改廚)活動，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式?！凹彝ゾG島”建成后人畜糞成為沼氣發(fā)酵原料，沼氣解決生活用能，沼渣、沼液作為上好的有機肥用來肥田，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)良性循環(huán)。此外，該縣政府為了方便廣大群眾還建設(shè)了5座生物質(zhì)氣化站，以秸稈、樹枝、木屑、鋸末、稻殼等生物質(zhì)和白色垃圾為原料，幫助3 000多戶農(nóng)民用上了潔凈的新能源，既改變了農(nóng)村臟亂差的面貌，使村容村貌更整潔，又提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)了新農(nóng)村、新能源、新氣象的目標(biāo)。

與岫巖相似的還有沈陽市蘇家屯區(qū)“三位一體”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式舊。

近年來，蘇家屯區(qū)加快沼氣能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以沼氣池建設(shè)為紐帶，積極發(fā)展“豬一沼一果(菜)”三位一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，用沼氣代替液化氣，用處理后的沼渣、沼液代替化肥，有效地變廢為寶，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。該區(qū)的蔡家屯村有種植葡萄的歷史，過去葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量始終不盡如人意。2006年，這個村在區(qū)農(nóng)機部門的支持下，把沿氣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，給葡萄上沼渣、沼液，經(jīng)過本村葡萄協(xié)會的大力推廣，葡萄種植戶真正得到了實惠。蔡家屯村共建沼氣池200多個，其中今年新建的就有100多個。農(nóng)民首先在葡萄種植上使用沼肥?，F(xiàn)在蔡家屯村葡萄種植面積200畝，注冊的“華香”牌葡萄獲得了綠色產(chǎn)品A級認證。質(zhì)量的提升帶動了價格的提升，2009年該村的玫瑰香葡萄賣到了每公斤16元，是去年的2倍，畝效益達1.5萬元。

目前，該區(qū)已建成3500個沼氣池，每個沼氣池按年產(chǎn)4噸沼肥計算，每年將有1.4萬噸優(yōu)質(zhì)肥產(chǎn)生。今后，蘇家屯區(qū)還將在抓好沼氣池建設(shè)的同時，抓好沼肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用，不斷改良土壤、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而實現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

2.“四位一體”的有機廢棄物資源化循環(huán)利用模式。北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基本概念是：一種庭院經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新的生產(chǎn)模式。它以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)為原理，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，在農(nóng)戶的土地上，在全封閉的狀態(tài)下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，所以稱為“四位一體”模式。

通常情況下，農(nóng)戶庭院既是生活系統(tǒng)，又是生產(chǎn)系統(tǒng)，如何做到生活與生產(chǎn)的有機結(jié)合是農(nóng)戶庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)模式必須要解決的問題?！八奈灰惑w”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式正是基于此，從提高蔬菜單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)、畜禽轉(zhuǎn)換率和循環(huán)總量，降低飼料浪費度的角度出發(fā)，將各種設(shè)施組合成一個整體，輔以高效技術(shù)，使之成為一個穩(wěn)定高效的系統(tǒng)。同時各組分之間存在適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系和明顯的功能分工與協(xié)調(diào)機制，使“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式能夠在系統(tǒng)內(nèi)順利完成能量、物質(zhì)、信息、價值的轉(zhuǎn)換和流通，并使系統(tǒng)的整體功能達到最高。

該模式以沼氣生產(chǎn)為中心，把種植業(yè)、畜牧業(yè)和蔬菜栽培等聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)了有機物的多層次利用?！八奈灰惑w”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式巧妙地應(yīng)用了食物鏈加環(huán)原理，通過加入生產(chǎn)環(huán)(畜禽飼養(yǎng))和增益環(huán)(沼氣池厭氧發(fā)酵)將傳統(tǒng)的單一種植和高效飼養(yǎng)以及廢棄物綜合利用有機地結(jié)合起來，使該系統(tǒng)食物鏈結(jié)構(gòu)增長，對系統(tǒng)內(nèi)有機廢棄物能夠達到多次循環(huán)利用，構(gòu)成了良性循環(huán)再生路徑。在中國北方的傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，大多是燃料、肥料、飼料俱缺的地區(qū)，農(nóng)村能源供應(yīng)不足，農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)不合理。在“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)中，以沼氣池為紐帶的作用巧妙地解決了“三料”問題。該循環(huán)農(nóng)業(yè)模式充分利用了太陽能，使太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，又轉(zhuǎn)化為生物能，達到合理利用。通過沼氣發(fā)酵，以無公害、無污染的肥料施于蔬菜和農(nóng)作物，使土地增加了有機質(zhì)，達到用能與節(jié)能并進。將沼氣池建于日光溫室地下，提高了沼氣池的溫度，使厭氣發(fā)酵可以周年進行，遼寧南部地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)周年進行，遼寧中部和西北部目前已經(jīng)可以解決年均供氣10個月左右。部分解決了北方冬季因溫度過低而無法實現(xiàn)發(fā)酵產(chǎn)氣的實際困難。同時，溫室為畜舍提供了良好的光照、溫度和濕度條件，畜呼吸和沼氣燃燒不僅能使溫室溫度增高，更重要的是其二氧化碳能促進溫室內(nèi)果蔬增產(chǎn)，溫室內(nèi)果蔬光合作用所產(chǎn)生的氧氣又可供畜禽呼吸所用。人畜糞便和其它有機廢棄物進入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生以甲烷為主要成份的沼氣，完全可供正常五口之家的日常所需。發(fā)酵后的沼液、沼渣富含有機成分，是優(yōu)質(zhì)肥料。施用沼肥可明顯改善土壤理化性狀，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。利用沼液噴施蔬菜或作物葉面兼有肥效和藥效，利用其浸種可提高作物抗病性，促進根系發(fā)育，提高產(chǎn)量舊。正是由于在“四位一體”中引入了沼氣池才得以使該系統(tǒng)生物種群增多，結(jié)構(gòu)趨于合理，使有機物得到了多層次利用，同時沼氣與沼液、沼渣的綜合利用增強了該系統(tǒng)的穩(wěn)定性。“四位一體”組分之間關(guān)系協(xié)調(diào)，構(gòu)成了循環(huán)再生路徑，使該系統(tǒng)生物種群增多，食物鏈結(jié)構(gòu)延長，能流、物流循環(huán)加速。該組合充分體現(xiàn)了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本原理。

阜新市五峰鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂蛱攸c和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的條件與經(jīng)驗，提出了打綠色牌、念生態(tài)經(jīng)、筑產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)項目財，實施種、養(yǎng)、加一體化，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用的發(fā)展戰(zhàn)略。

五峰循環(huán)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式是相互聯(lián)系的四條產(chǎn)業(yè)鏈條：一是甜玉米種植―保鮮玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過擴大甜玉米種植面積，為落戶在本鎮(zhèn)的金禾公司加工保鮮玉米提供原料。二是肉牛飼養(yǎng)一肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過大力發(fā)展黃牛飼養(yǎng)，為落戶在本鎮(zhèn)的福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源。為清河門皮革加工基地提供牛皮原料。三是甜玉米種植―秸稈青貯一肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展甜玉米種植，對秸稈進行青貯，為養(yǎng)牛提供飼料，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)之間的良性循環(huán)。四是養(yǎng)牛一牛糞一沼氣一照明(燃料)、沼肥產(chǎn)業(yè)鏈條。通過養(yǎng)牛用牛糞生產(chǎn)沼氣，沼氣用于照明、做燃料，沼渣做肥料還田，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用。

這四條產(chǎn)業(yè)鏈既各成系統(tǒng)，又相互連結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，形成了一張完美的“循環(huán)經(jīng)濟流程圖”。《遼西半干旱地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)問題研究》一書中提出的循環(huán)模式，在這里得到了詮釋。這 也是低碳經(jīng)濟下集約經(jīng)營循環(huán)農(nóng)業(yè)的典范。遺憾的是他們沒有及早申報聯(lián)合國CDM項目，這一方面有信息不對稱問題；另一方面也反映出方法學(xué)研究的短板效應(yīng)。

位于阜新市太平鎮(zhèn)水泉鎮(zhèn)的遼寧烏蘭山生物技術(shù)公司，每年能處理畜禽糞便20萬噸，將糞便變成高含量有機肥還給農(nóng)業(yè)種植，是遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點單位。有機肥不僅解決糞便對當(dāng)?shù)乜諝?、水源、環(huán)境污染問題，還能使土壤有機質(zhì)含量提高0.2％以上，減輕大量施用化肥對土壤結(jié)構(gòu)的破壞程度，使土壤板結(jié)現(xiàn)象得到改善。烏蘭山生物技術(shù)公司實現(xiàn)從畜禽養(yǎng)殖―糞便處理―農(nóng)作物種植一糧食秸稈利用―飼料生產(chǎn)一畜禽養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式㈣。

其它例證還有很多，例如：撫順縣上馬鄉(xiāng)坎木村位于大伙房水庫一級保護區(qū)內(nèi)，大伙房水庫是沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的水源地，坎木村是生豬飼養(yǎng)基地，如何解決農(nóng)民的生存與環(huán)境保護之間的矛盾?由農(nóng)戶在家里自建四位一體的沼氣池，既處理了糞便，又解決了自家的做飯問題。

遼寧綠色芳山有機食品公司在黑山縣建設(shè)了3萬畝有機花生高產(chǎn)示范基地。

凌海市雙羊鎮(zhèn)新站村投資180萬元新建了一座秸稈氣化站，可以將各種農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)清潔的高效燃氣，可完全替代液化氣、天然氣。

到目前為止，遼寧省200個省級環(huán)境綜合整治示范村，已按計劃全面完成整治任務(wù)。三年累計建設(shè)各類畜禽污染治理工程144處。開發(fā)了畜禽糞便、農(nóng)村垃圾、污泥混合發(fā)酵“三合一”技術(shù)，一并解決農(nóng)村養(yǎng)殖、生活和中小型城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染問題。在農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用方面，結(jié)合北方地區(qū)特點，建設(shè)秸稈制氣等固體廢物綜合利用系統(tǒng)，全省建成秸稈氣化站253座。各市積極推進有機食品發(fā)展，全省建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地200萬畝。

三、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效組織形式，具有組織化、規(guī)?；忍卣?。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在“龍頭”產(chǎn)業(yè)帶動下，可有效提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式運行規(guī)?；?，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。我省是農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)矛盾在于耕地、水等資源相對短缺和勞動力過剩。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，應(yīng)該加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，使農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源更高層次、更高效益的開發(fā)；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使高效農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點；保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少對耕地、水資源的過度使用，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

3.典型示范，逐步推廣。這是中國農(nóng)村經(jīng)濟工作的經(jīng)驗和有效方法，特別適合中國農(nóng)民對待新鮮事物認識的漸進性特點。它是以最生動的事實教育農(nóng)民，從而對農(nóng)民產(chǎn)生強大的感染力、吸引力。并在典型示范帶動過程中，還可以形成不斷學(xué)習(xí)、模仿到創(chuàng)新的超越機制。

4.因地制宜，研發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)。政府應(yīng)組織有關(guān)部門和高等院校生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜摇⒖蒲袡C構(gòu)組成專業(yè)研究組，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研發(fā)基金，促進環(huán)境綜合治理等適用技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，緩解資源和環(huán)境的壓力。另外，政府應(yīng)加大財政投入，實施優(yōu)惠政策，積極推廣已成熟的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，使農(nóng)民真正的接受，并擴展應(yīng)用范圍。

5.建立以有機農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)有機食品(產(chǎn)品)為目的、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)為手段的跨越式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。有機農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，不采用基因工程，不施用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)。在有機農(nóng)業(yè)中通常采用的耕作措施有：種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害、有機飼料喂養(yǎng)家畜等。開發(fā)有機農(nóng)業(yè)、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高人民生活質(zhì)量以及保障人體健康的需要，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、有效防治污染、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟、建筑新的經(jīng)濟增長點、變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國際綠色壁壘的重要舉措。