雙碳發(fā)展理念精選(九篇)

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第1篇：雙碳發(fā)展理念范文

9月7日，在首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上，一組數(shù)據(jù)極為亮眼。

 

在四川，“十三五”前四年，在全省GDP年均增長7.8%、城鎮(zhèn)率年均提高1.5個百分點、能源消費年均增長3.2%的情況下，人均碳排放為3.2噸，是全國最低的兩個省份之一。

 

與此同時， “十四五”開局，四川定下“高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的目標，明確要“把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，加速促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動發(fā)展高地。”

 

若是將二者聯(lián)系在一起，一方面，作為全國的經(jīng)濟大省、人口大省和能源大省，四川是長江黃河上游的重要生態(tài)屏障，在全國生態(tài)安全格局中肩負著重要使命，實現(xiàn)碳中和碳排放任重道遠；另一方面，數(shù)字化是當今經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢，是實現(xiàn)碳中和促進可持續(xù)發(fā)展重要路徑。

 

這意味著，在“數(shù)字化”“低碳化”浪潮下，如何加快推動“數(shù)字化”與“綠色化”協(xié)同發(fā)展，探索出數(shù)字空間綠色低碳發(fā)展的四川方案，將成為天府四川在“雙碳”目標下的“破局”之路。

 

這趟跋涉中，也正醞釀出前所未有的新機。

 

這里將匯聚數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的新機遇，將肩負起創(chuàng)構(gòu)理想城市形態(tài)的時代使命，還將承載起每一個個體對于生活和工作、現(xiàn)實和理想的更多想象……

 

毫無疑問，“雙碳”目標下的四川故事，正入佳境。

 

格局

 

“十三五”期間

 

四川碳排放總量快增態(tài)勢基本扭轉(zhuǎn)

 

從初春到立秋，四川很“忙”。

 

四月初，省會成都，首個冠以“數(shù)字”之名的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正式官宣——位于新津區(qū)的天府牧山數(shù)字新城，其定位為“數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，重要功能是“成渝數(shù)字經(jīng)濟新名片”。

 

到了初夏，四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開覆蓋21個市(州)、183個縣(區(qū)、市)政府的重要會議，聚焦“兩高”項目分類處置。隨后，省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對上半年能耗雙控目標完成情況紅色預(yù)警的3個市(州)政府主要負責人進行約談。

 

隨后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動謀變。四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)出全省首份碳達峰碳中和行動倡議，呼吁釩鈦鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。7月27日，四川冶控集團揭牌成立，一躍成為全國最大的短流程綠色煉鋼集團。

 

來到9月，首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇在蓉召開，論壇以“數(shù)字助力，綠色發(fā)展”為主題，旨在動員聚集各行業(yè)各政府部門，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)等社會力量，探索如何有效利用數(shù)字化手段助推實現(xiàn)“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大目標，備受關(guān)注。

 

數(shù)月之間，針對“雙碳”的目標，四川就涉及到了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、嚴控“兩高”項目發(fā)展、助推清潔能源轉(zhuǎn)型等多個領(lǐng)域，再細化下去，新場景新業(yè)態(tài)、新生態(tài)等題中之意更是貫穿于每個日常中。

 

也正因為這樣的快節(jié)奏，眼下，四川的碳排放總量快增態(tài)勢已基本扭轉(zhuǎn)，碳排放強度顯著下降。

 

“十三五”期間，四川全省單位GDP能耗累計下降17.4%。全省水電裝機達到7892萬千瓦，居全國第一，水電外送電量累計6698億千瓦時，全省森林覆蓋率累計提高4個百分點，達到40%。

 

在碳排放強度顯著下降的背后，是經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的加快。

 

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省累計創(chuàng)建國家和省級綠色工廠296家，建設(shè)工程節(jié)能標準設(shè)計階段執(zhí)行率達100%，新增和更新城市公交車中新能源汽車占比連續(xù)3年超過90%，可再生能源電力裝機占比突破84%，清潔能源消費占比達50%以上，化肥使用量連續(xù)4年負增長。

 

這也印證了一個事實邏輯，從微觀主體的“一小步”，匯聚成助推能源轉(zhuǎn)型的“一大步”，再到探索出數(shù)字碳中和中的四川“樣板”。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時間節(jié)點，四川正積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高地，從頂層設(shè)計入手，以數(shù)字技術(shù)助推能源轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)市民生活減碳合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和降碳減排雙提升。

 

天府四川，新的格局，正在崛起。

 

破局

 

發(fā)展階段不平衡不充分

 

區(qū)域間減碳壓力差異明顯

 

何為數(shù)字碳中和？

 

“我理解有兩個層面的意思。”在首屆中國數(shù)字碳中和高峰論壇上，中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會委員、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南講到，題中之意，除了包含讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化之外，還有讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)為碳達峰、碳中和賦能增綠的思考。

 

王金南坦言，國家要實現(xiàn)“雙碳”目標，勢必將目標任務(wù)分解和細化到各地，各地方政府將成為實現(xiàn)目標的關(guān)鍵，在實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”的過程中，各地因能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，必然節(jié)能減排任務(wù)不同，完成時間也將有所不同。

 

事實上，發(fā)展階段不平衡不充分，這樣的困局在四川同樣存在。

 

在四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師在趙樂晨看來，四川下一階段的挑戰(zhàn)主要集中在三個方面，即思想認識和能力薄弱與碳達峰、碳中和要求存在巨大差距；發(fā)展階段不平衡不充分實現(xiàn)碳達峰、碳中和挑戰(zhàn)十分巨大；碳達峰、碳中和縱深推進的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動差距較大。

 

對此，四川正通過統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、戰(zhàn)略布局，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為國家實現(xiàn)碳達峰目標、碳中和愿景作出更大貢獻。

 

具體而言，達峰時間有先后，區(qū)域上，成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標推進達峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達峰，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達峰；行業(yè)上，特別是煤電、鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)要率先達峰，建筑、交通要通過提升能效、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)實現(xiàn)低碳化。達峰水平有高低，四川是經(jīng)濟大省、人口大省和資源大省，要樹立全國和全省一盤棋理念，增強大局、全局意識，設(shè)立總量剛性目標，實施差異化增量控制。

 

而這樣的探索，其實已有成果。在成都，以數(shù)字經(jīng)濟推動低碳增長、以數(shù)字治理助力低碳生活、以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動低碳發(fā)展、以數(shù)字基建支撐低碳轉(zhuǎn)型，“十三五”時期，單位GDP能耗和碳排放分別累計降低14.2%、21%，清潔能源占比提升至62.6%，森林覆蓋率達40.2%、年固碳量超過200萬噸，人均碳排放位居全國十大城市最低，榮獲聯(lián)合國“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍天獎”。

 

解局

 

著力提升數(shù)字碳綜合的能力和水平

 

積極探索多路徑減碳

 

實現(xiàn)碳達峰，碳中和，是一個廣泛而深刻的社會經(jīng)濟系統(tǒng)變革，既是挑戰(zhàn)更是機遇。

 

論壇上，有專家舉例道，浙江、上海等經(jīng)濟相對發(fā)達的省份可重點關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等；甘肅、寧夏等西部省份可在探索新能源發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力；四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點關(guān)注生態(tài)碳匯。

 

整體上看，“十四五”期間，四川將以碳中和愿景為引領(lǐng)，圍繞2030年前達峰目標，積極探索符合四川戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳轉(zhuǎn)型路徑。

 

對此，論壇上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，下一步，四川將著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)加對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條的改造提升，持續(xù)降低碳排放強度。著力推動能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快普及智能化用人監(jiān)測和診斷技術(shù)，強化能源使使用的精準調(diào)控，優(yōu)化能源生產(chǎn)運輸交易和消費環(huán)節(jié)的資源配置能力。著力推動市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)、賦能碳排放權(quán)交易市場，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

 

也是在這個過程中，新場景新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。例如，科技戰(zhàn)線積極響應(yīng)碳達峰碳中和號召，四川大學(xué)聯(lián)合東方電氣集團等單位組建全國省級碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，布局碳減排、碳零排、碳負排三大研發(fā)方向。西南石油大學(xué)掛牌碳中和研究院，設(shè)立天然氣綠色開發(fā)利用、零碳能源系統(tǒng)、儲能技術(shù)、二氧化碳高效捕集與綠色轉(zhuǎn)化4個研究中心。

 

綠色金融創(chuàng)新邁向2.0時代。人行成都分行實施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項支持計劃，加大對碳減排企業(yè)的融資支持。中航成都碳中和產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議簽約，四川機場集團、雅礱江水電參與發(fā)行全國首批碳中和債券，全國首單區(qū)縣級碳中和綠色中期票據(jù)在成都新都區(qū)發(fā)行。

 

此外，四川也是林草碳匯的“沃土”?！端拇植萏紖R行動方案》提出，到2025年林草碳匯項目規(guī)模達3000萬畝。支持涼山州鄉(xiāng)村振興、宣漢森林經(jīng)營、天全大熊貓棲息地恢復(fù)、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項目示范，還將探索林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)“微碳匯”模式，開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品。

 

第2篇：雙碳發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：低碳城市 低碳經(jīng)濟 邏輯程式 核心功能 政策取向

問題的提出

城市是人類經(jīng)濟社會活動最集中、最頻繁的區(qū)域，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的載體。伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化已成為當今世界發(fā)展的基本特征和重要趨勢。在勢不可擋的城市化進程和經(jīng)濟迅猛發(fā)展的共同作用下，促使城市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源、環(huán)境、人口等各種壓力和考驗，特別是日益增長的城市能源消耗和超量的溫室氣體排放，使城市的能源安全利用日趨緊張并引起氣候異常變化，導(dǎo)致城市生態(tài)面臨的負荷日益增加，阻礙了城市經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。因此，各國政府和學(xué)者針對日益嚴峻的生態(tài)變化，著手進行認真總結(jié)和評估城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有模式，認為在城市化、工業(yè)化的新的發(fā)展階段外延增長式的城市發(fā)展模式是與維護城市生態(tài)平衡背道而馳的，必須進行城市發(fā)展模式的變革來有效應(yīng)對因碳基能源大量消耗而產(chǎn)生的CO2排放量急速增加、全球氣候變暖問題。為此，作為一種新的發(fā)展模式和價值理念，“低碳城市”概念及發(fā)展路徑選擇開始成為促使城市碳排放外部性內(nèi)在化的有效手段。

各國政府和學(xué)術(shù)界對低碳城市的研究和實踐來源于低碳經(jīng)濟。自2003 年英國提出“低碳經(jīng)濟”后，很多國家和城市開始將低碳概念融入經(jīng)濟社會發(fā)展中，為緩解城市“高碳鎖定”現(xiàn)象發(fā)揮不可替代的作用。特別是“哥本哈根世界氣候大會”的召開和相關(guān)協(xié)議頒布，進一步推動了越來越多的國家和城市的決策者、管理者積極踐行低碳城市發(fā)展模式。低碳城市是在低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的新模式，是在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中憑借技術(shù)革新和多元化激勵機制，以碳捕獲、碳蓄積、碳封存等手段降低生態(tài)系統(tǒng)中的碳通量，讓城市經(jīng)濟社會發(fā)展對城市生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響最小化，盡最大限度地實現(xiàn)能源消耗總量和強度的雙控目標，從而達到控制溫室氣體排放的目的。因此，低碳城市成為城市政府為協(xié)調(diào)城市化、工業(yè)化與低碳化、生態(tài)化之間關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、推進城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

低碳城市建設(shè)的邏輯程式梳理

低碳城市建設(shè)需要遵循邏輯思維的基本運行程序即邏輯程式，也就是說低碳城市建設(shè)運行各要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系需要有一個順暢的邏輯銜接。一個邏輯關(guān)系清晰以及簡潔、優(yōu)化的端到端的運行管理工作流程是保障和實現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標的必要條件。為提高低碳城市建設(shè)工作的效率和效益，既要弄清和理順、規(guī)范運行流程全生命周期各階段之間的關(guān)系（見圖1），又要明確各階段所承載的基本使命和功能。

（一）低碳城市建設(shè)內(nèi)在需求和目標確立

伴隨城市人口迅速增長和工業(yè)高速發(fā)展，城市經(jīng)濟社會發(fā)展對各種碳基能源的消耗量不斷增加，致使大量的工業(yè)廢棄物排放入環(huán)境中，超過城市生態(tài)系統(tǒng)的吸收和自我凈化能力，使城市生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，特別是CO2等含碳物質(zhì)的排放，引發(fā)了一系列生態(tài)危機問題。從世界范圍來看，高碳已成為全球社會面臨的共同問題。因此，如何有效降低碳排放，從而避免生態(tài)災(zāi)害、維護生態(tài)安全已成為現(xiàn)代城市共同的內(nèi)在需求。這種對良好生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需求既是城市人民的一項重要福利和權(quán)利，也是低碳城市建設(shè)的基本依據(jù)。事實上，生態(tài)需求既包括人類對生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)產(chǎn)品的需求，又包括體驗和享受生態(tài)產(chǎn)品而產(chǎn)生的愉悅等精神性生態(tài)滿足的需求（蔡聰裕等，2011）。為此，在低碳城市建設(shè)時首先需要結(jié)合政府的工作規(guī)劃以及參照國際低碳城市建設(shè)經(jīng)驗，將這種良好生態(tài)需求量化為城市低碳發(fā)展的具體目標值。低碳城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其目標值涉及經(jīng)濟、社會、能源、技術(shù)、環(huán)境等諸多方面，這些目標值的實現(xiàn)將有利于緩解生態(tài)需求和生態(tài)供給之間不平衡狀態(tài)，進而不斷提升城市生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力。

（二）低碳城市建設(shè)規(guī)劃制定

低碳城市規(guī)劃是將低碳城市建設(shè)的需求、目標轉(zhuǎn)化為具體形式的重要環(huán)節(jié)。低碳城市規(guī)劃就是在城市規(guī)劃建設(shè)中，以低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的理論為指導(dǎo)，將低碳理念作為核心要素貫穿于城市建設(shè)發(fā)展的全過程，以最大限度維持城市發(fā)展的碳氧平衡為基點繪制出發(fā)展低碳城市的藍圖，并通過設(shè)置多元有效的科學(xué)途徑和多維度的保障支撐體系，引導(dǎo)城市建設(shè)實現(xiàn)低碳排放、高碳吸收兩大目標。低碳城市建設(shè)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和針對性。低碳城市建設(shè)規(guī)劃是一項牽涉面廣、線長、點多并需要多部門密切協(xié)作的復(fù)合型系統(tǒng)工程。

因此，低碳城市建設(shè)規(guī)劃首先需要以系統(tǒng)觀來考察規(guī)劃要素，按照城市低碳排放指標制定總體的節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，從城市空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通組織、城市建筑與各種基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)格局等方面入手（黃平利等，2011），科學(xué)引導(dǎo)激勵和發(fā)揮政府、社會、企業(yè)、個人等行為主體在協(xié)同治理中的功能，以規(guī)劃城市的現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)制定個性化的尋求城市低碳發(fā)展的策略；其次需要構(gòu)建一個長效的監(jiān)督保障機制，要通過低碳環(huán)境監(jiān)測機制、低碳發(fā)展的市場機制、輿論引導(dǎo)機制等，為推動低碳城市建設(shè)規(guī)劃得到有效執(zhí)行創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（三）低碳城市建設(shè)運行執(zhí)行與監(jiān)控

建立起科學(xué)有序的低碳城市建設(shè)運行管理與監(jiān)控機制是實現(xiàn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的基準點。首先，需要構(gòu)建一套規(guī)范的體系、組織、文化或技術(shù)操作方法來推進低碳城市建設(shè)規(guī)劃的決策、措施得到有效執(zhí)行。持久的執(zhí)行力離不開規(guī)范、合理的制度來保障。堅持制度化管理、標準化作業(yè)，不斷增強將規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化于現(xiàn)實的能力是低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標得以實現(xiàn)的基石。當然，低碳城市建設(shè)運行執(zhí)行力是各方力量協(xié)同配合的綜合體現(xiàn)，其整體執(zhí)行效果的發(fā)揮會受管理體制、執(zhí)行主體、觀念、激勵機制等很多內(nèi)外環(huán)境因子的影響。因此，規(guī)范、控制、整合這些影響因素，從而在低碳城市建設(shè)運行中理順關(guān)系、明確責任體系、形成相互支持、協(xié)調(diào)順暢的工作氛圍，為確保有效執(zhí)行規(guī)劃措施提供堅實支撐。其次，在低碳城市建設(shè)運行過程中始終離不開對運行執(zhí)行過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而確保低碳城市建設(shè)進度和質(zhì)量。在監(jiān)控中，要善于收集低碳城市建設(shè)運行執(zhí)行中的關(guān)鍵信息，對各個要素的運行、配合、連接效能進行調(diào)查、分析、建議和評價，將實際績效與事先確定的績效標準進行比較，確定差距并采取有效措施予以彌補。由于環(huán)境變化、認識偏差、能力有限性等主客觀因素的影響，低碳城市建設(shè)運行執(zhí)行中出現(xiàn)偏差在所難免。但是，可通過早發(fā)現(xiàn)、早控制，并堅持質(zhì)量第一原則，使整體低碳城市建設(shè)過程處于受控狀態(tài)。

（四）低碳城市建設(shè)效果評估與反饋

效果評估與反饋是低碳城市建設(shè)系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵步驟。通過對低碳城市規(guī)劃執(zhí)行的持續(xù)績效進行全面評估和反饋，有助于及時監(jiān)測和全面掌握低碳城市建設(shè)績效管理水平和進展效果，這對于選擇正確的低碳城市多元化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、探索有效的維持城市生態(tài)平衡的方法意義重大。低碳城市建設(shè)效果評估是一項難度較大的系統(tǒng)工程。國內(nèi)外許多城市對于其評估的模式和方法都在積極探索實踐之中。歐洲環(huán)境局（EEA）于1999年開發(fā)了DPSIR模型。該模型對評估城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展方面具有較好的應(yīng)用價值。連玉明（2012）提出從經(jīng)濟發(fā)展、資源承載、社會進步、生活質(zhì)量、環(huán)境保護等五大方面構(gòu)建一套中國低碳城市發(fā)展水平評價指標體系，并進行實證分析。低碳城市建設(shè)評估必須立足于從減碳和固碳兩個角度作為評價的重要基點，特別是在指標選擇上既要注重碳排放和碳產(chǎn)生的指標以及對碳排放和碳產(chǎn)生起重要影響的因素指標，還要注重對有利于固碳、捕碳、減碳的指標及其關(guān)鍵的因子選擇。另外，反饋也是貫穿于低碳城市建設(shè)的全過程。沒有反饋，將會消弱實現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標的效果。反饋是推動低碳城市建設(shè)成效持續(xù)改進的內(nèi)在動力，在具體運用時需要采取恰當?shù)姆绞?、方法與技巧。

低碳城市建設(shè)的核心功能透視

（一）低碳城市建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要載體

黨的十報告中再次明確提出“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等途徑來大力推進生態(tài)文明建設(shè)”。生態(tài)文明是與工業(yè)文明時代不注重保護環(huán)境以及對大自然資源進行掠奪性開發(fā)背道而馳的。生態(tài)文明的核心內(nèi)容強調(diào)建立和諧的人與自然的共生關(guān)系。生態(tài)文明是一種綠色文明。低碳城市建設(shè)所堅持的“尊重、順應(yīng)、保護”生態(tài)的理念與生態(tài)文明的價值目標一脈相承。低碳化發(fā)展符合并順應(yīng)了生態(tài)文明的發(fā)展范式，是生態(tài)文明的基本訴求之一。低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)是在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中最大限度地節(jié)約能源資源、降低碳排放，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活發(fā)展方式，將對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響最小化，從而推動城市生態(tài)質(zhì)量不斷改善，這充分反映了生態(tài)文明價值建構(gòu)的理論訴求和實踐向度。因此，生態(tài)文明建設(shè)離不開通過低碳城市建設(shè)來實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標。低碳城市建設(shè)成為推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要手段。低碳城市建設(shè)成果對生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要功能，并且是將生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進的有力武器。

（二）低碳城市建設(shè)是我國城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著城市化、工業(yè)化進程的快速推進，城市規(guī)模急劇擴張，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境的負荷日益加重，城市社會的發(fā)展也越來越受到資源環(huán)境承載能力的硬性約束，城市進一步發(fā)展的空間受限且缺乏后勁。在這一背景下如何不斷增強城市生態(tài)環(huán)境效益和容量成為一個重要的亟待解決的命題。此時，以“低能耗、低排放、低污染”為重要特征的低碳城市建設(shè)成為推動城市持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在低碳城市建設(shè)過程中，以經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移為契機，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)“碳解鎖”，逐步降低資源能源消耗和減少碳排放，日益擺脫對碳基能源形成的路徑依賴，為保護和優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境提供堅強的保障。資源環(huán)境持續(xù)承載能力的保障是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此，以城市生態(tài)化理念為指導(dǎo)、以節(jié)約資源能源、保護城市生態(tài)環(huán)境為目標的低碳城市建設(shè)成為推進城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。低碳城市建設(shè)與我國倡導(dǎo)的構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有共同的精神實質(zhì)，是增強城市持續(xù)競爭能力的方法和手段。低碳城市建設(shè)是尋求、促進城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動因素。

（三）低碳城市建設(shè)是我國構(gòu)建和諧社會的根本保障

和諧社會是指“社會系統(tǒng)的各個要素內(nèi)部、要素之間以及整個社會系統(tǒng)與環(huán)境之間都處于一種相互協(xié)調(diào)的有序狀態(tài)”（王繼明，2010）。和諧社會的構(gòu)成要素是多維度的，其中人與自然生態(tài)的和諧是其重要標志之一。因為自然生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)條件。和諧社會構(gòu)建離不開良好自然生態(tài)環(huán)境的支撐。生態(tài)安全是建設(shè)和諧社會的重要基石。事實上，人類對于生態(tài)環(huán)境的利用確實已遠遠超過了其可再生的能力，并產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染侵害事件的發(fā)生，嚴重擾亂和破壞了自然生態(tài)支持系統(tǒng)的正常循環(huán)，出現(xiàn)了人與自然之間不協(xié)調(diào)、不和諧的現(xiàn)象，進而對構(gòu)建和諧社會形成阻力和制約因素。生態(tài)危機、能源危機、溫室效應(yīng)彰顯了人與自然的“失和”現(xiàn)象，破壞了自然生態(tài)發(fā)展的基本規(guī)律。低碳城市建設(shè)正是切合了構(gòu)建和諧社會所提出的實現(xiàn)人與自然關(guān)系的調(diào)適與動態(tài)平衡的本質(zhì)要求。低碳城市建設(shè)的理念和方法成為順應(yīng)推動和諧社會發(fā)展的理性選擇。低碳城市建設(shè)堅持走集約式、綠色、低代價的經(jīng)濟發(fā)展道路，堅持對生態(tài)治理的全過程控制。低碳城市建設(shè)成為推動實現(xiàn)人與自然和諧美好目標的有力杠桿。

（四）低碳城市建設(shè)是我國城市發(fā)展模式的革命性變革

傳統(tǒng)的城市發(fā)展是以“大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄”為重要特征的運行體系，這種外延增長式的城市發(fā)展模式致使城市的“高消耗、低效率和高排放”現(xiàn)象異常嚴重，造成“城市病”問題日益凸顯。在城市發(fā)展模式上需要重新定位來進一步增強城市發(fā)展的可持續(xù)能力、尋求城市發(fā)展的新空間。此時，低碳城市建設(shè)理念和運行機制為有效應(yīng)對城市發(fā)展中面臨的資源環(huán)境壓力等不利因素以及增強城市的抗災(zāi)害性提供了新機遇。因此，面對經(jīng)濟發(fā)展與資源有限性的矛盾以及我國人均資源占有量居世界后列等現(xiàn)實問題，低碳城市建設(shè)模式應(yīng)成為我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型方向，也是在我國快速發(fā)展的城市化大背景下實現(xiàn)城市價值最大化的有效模式。城市發(fā)展模式向低碳化建設(shè)轉(zhuǎn)型不僅能控制溫室氣體排放、實現(xiàn)資源能源利用由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，而且在城市發(fā)展理念、生產(chǎn)發(fā)展、消費方式、生態(tài)治理、管理制度等方面均實現(xiàn)了全方位的變革。低碳城市建設(shè)從概念到行動與傳統(tǒng)城市發(fā)展的“高碳”模式有實質(zhì)性區(qū)別。低碳城市建設(shè)理論研究和實踐探索是在城市發(fā)展模式選擇上的新的里程碑。

低碳城市建設(shè)的政策取向

政府在低碳城市建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用。政府通過發(fā)揮公共政策的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)、支持、規(guī)范低碳城市建設(shè)工作。公共政策作為一個管理工具必須整合和吸收符合低碳城市建設(shè)基本規(guī)律的價值思想理念作為其價值取向基礎(chǔ)。低碳城市建設(shè)的政策價值取向就是指為實現(xiàn)低碳城市建設(shè)的近期和遠期目標，政府在制定公共政策時所遵循的基本價值判斷、價值確認和利益選擇。政策價值取向是低碳城市建設(shè)的核心和靈魂，將會對低碳城市建設(shè)的行為和結(jié)果產(chǎn)生方向性的影響。

（一）政策選擇與公共利益取向

從標準的經(jīng)濟理論來看，政府應(yīng)在供給公共產(chǎn)品的過程中擔當關(guān)鍵角色，這就需要政府充分利用公共政策的公共利益導(dǎo)向為公共產(chǎn)品的提供保駕護航。眾所周知，低碳城市建設(shè)成果就是一種公共產(chǎn)品。因此，在低碳城市建設(shè)過程中就需要政府在公共政策選擇上堅持公共利益取向，將維護社會根本利益和公民共同的生態(tài)利益作為公共政策選擇的出發(fā)點和歸宿，注重在公共政策的公共利益內(nèi)容選擇上和低碳城市建設(shè)需求之間實現(xiàn)長期平衡，避免出現(xiàn)因追求經(jīng)濟收益而忽視生態(tài)效益和社會效益的不利傾向。在低碳城市建設(shè)過程中，評價政府的公共政策選擇是否有效堅持了公共利益取向的基本標準是：公共政策的制定與實施是否有利于維護和改善城市生態(tài)狀況、保持生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的需要；從長期利益和生態(tài)角度看，是否在公共政策價值上充分體現(xiàn)了城市公眾對日益良好的生態(tài)公共產(chǎn)品的基本訴求；公共政策的制定與實施的出發(fā)點是否是為了國家、社會的公共利益而非政府私利等。

（二）政策選擇與市場化取向

雖然低碳城市建設(shè)成果具有很強的公共屬性，但是政府的過度干預(yù)會導(dǎo)致低碳城市建設(shè)的整體效率下降。低碳城市建設(shè)要取得效率和效益，必須有賴于政府選擇以市場化為取向的支持政策，發(fā)揮市場化機制在低碳城市建設(shè)中調(diào)節(jié)作用。市場化取向是低碳城市建設(shè)的內(nèi)在要求。政府必須通過不斷進行公共政策內(nèi)容和功能的創(chuàng)新，選擇有利于低碳城市建設(shè)的市場化政策機制來放大市場的正效應(yīng)，以有效的市場化機制構(gòu)建來引導(dǎo)和規(guī)范社會、企業(yè)、公眾等的行為，為低碳城市建設(shè)的市場化運行創(chuàng)造公正、開放、有序的市場競爭環(huán)境。第一，加緊研究開征針對碳基能源的使用稅及環(huán)境稅，充分運用稅收的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)能源利用的供需關(guān)系及為此支付相應(yīng)的環(huán)境成本；第二，通過提供貼息貸款、低息貸款、財政擔保等多種經(jīng)濟手段鼓勵多種經(jīng)濟成分參與到低碳城市建設(shè)中來；第三，通過立法、金融、稅收政策來引導(dǎo)各類市場主體節(jié)能降耗的積極性，讓“有形的手”遏制城市環(huán)境污染繼續(xù)惡化的趨勢；第四，對積極購買使用節(jié)能減排產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)、個人等各類消費者給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或財政補貼政策等。

（三）政策選擇與公平價值取向

公平的政策選擇既是利益整合的關(guān)鍵，又是獲取政策客體的信任、支持、配合的根本保證。低碳城市建設(shè)會涉及到各類資源、利益在各種社會群體和個人之間的重新配置、平衡、可持續(xù)性分配。低碳城市建設(shè)市場需要公平的競爭規(guī)則、機制和環(huán)境。因此，必須將公平價值理念融入到低碳城市建設(shè)的政策中，通過實施公平的低碳發(fā)展政策來調(diào)節(jié)各方關(guān)系，從而為達到低碳城市建設(shè)所要實現(xiàn)的終極目標提供公平的制度安排。把公平理念作為制定低碳城市建設(shè)政策的核心價值向度和基本準則，至少體現(xiàn)了三個方面的基本涵義：第一，在城市區(qū)域內(nèi)生活的所有公民都擁有平等享受良好城市生態(tài)環(huán)境的權(quán)利；第二，城市環(huán)境污染侵權(quán)責任與承擔保護的職責是一一對應(yīng)的，即對城市環(huán)境形成的不利影響和承擔的義務(wù)必須對等；第三，低碳城市建設(shè)的目標之一就是要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為此，在政策選擇中必須既注重代內(nèi)公平，又要使代際公平不受損害。

（四）政策選擇與公共治理取向

面對日益嚴重的城市生態(tài)危機，傳統(tǒng)政府大包大攬的“強制-命令”型城市生態(tài)治理模式已無能為力。為了實現(xiàn)低碳城市建設(shè)的良好效果，必須將治理理念融入其中，以拓展治理主體的形式實現(xiàn)城市生態(tài)治理創(chuàng)新。公共治理是以“多元、合作、民主、自治”為基本要義，既突出政府的“元治理”主導(dǎo)地位，又充分發(fā)揮企業(yè)、社會、居民等多元主體在生態(tài)治理中的功能。低碳城市建設(shè)的公共治理模式離不開恰當?shù)恼弑Ｕ?，即通過有效政策體系的建立來確保公共治理的合法、和諧，從政策層面來為公共治理模式在低碳城市建設(shè)中功能的發(fā)揮提供支撐。因此，政府有效的政策選擇必須在公共治理框架下來引導(dǎo)、調(diào)控各種可能在低碳城市建設(shè)中發(fā)揮作用的多元主體的行為；有效的政策選擇應(yīng)著眼于公共治理的戰(zhàn)略取向來構(gòu)建各類主體之間的利益協(xié)調(diào)、表達機制以及做到要善于調(diào)動各類治理主體在低碳城市建設(shè)中的資源配置能力。由此看來，不同的政策供給模式將會對不同主體在低碳城市建設(shè)中的協(xié)同治理效應(yīng)產(chǎn)生影響（Unruh G.C.，2000）。以公共治理方式來應(yīng)對當前城市面臨的高碳排放引起的生態(tài)問題，體現(xiàn)了在低碳城市建設(shè)中必須將增強多元主體參與治理的協(xié)同效果作為政策選擇的重要依據(jù)。

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第3篇：雙碳發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；兩型社會；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國的共識。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長期經(jīng)濟高速增長后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改變唯gdp論的驅(qū)動模式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與實踐

（一）英國。低碳經(jīng)濟的先驅(qū)英國早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟社會的各個方面，并在與低碳經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預(yù)算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場（eu ets）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現(xiàn)兩個目標：一是促進私營經(jīng)濟參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實施經(jīng)濟與技術(shù)援助在內(nèi)的項目目標式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹毣男袆佑媱潯?/p>

（三）美國。美國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復(fù)興和再投資計劃》、《美國復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)者，也在不斷堅定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會議制定《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》，確定了綜合推進低碳社會、循環(huán)型社會和與自然和諧共生的社會建設(shè)目標。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經(jīng)濟。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構(gòu)負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項目。

（六）印度。印度是cdm項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手cdm項目，還專門成立了一個管理cdm項目開發(fā)的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展cdm項目的政策。目前，印度在利用cdm機制方面走在了發(fā)展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內(nèi)的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統(tǒng)府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個州，有23個州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出

手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項信貸資金，鼓勵農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟具有明顯的優(yōu)勢：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國第三經(jīng)濟增長極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優(yōu)勢，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟區(qū)，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅實。為緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風電裝機規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節(jié)能標準；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標；2009年河北省經(jīng)濟工作會議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟工作之一，為河北省的經(jīng)濟低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項動態(tài)的、長期的系統(tǒng)工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機制和金融系統(tǒng)支持機制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對能源需求呈快速增長態(tài)勢，碳增長是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與實踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對河北今后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經(jīng)濟發(fā)展作為重點納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經(jīng)濟發(fā)展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關(guān)經(jīng)濟、環(huán)境保護和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強建筑節(jié)能技術(shù)和標準的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節(jié)能標準，加大標準的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵能源服務(wù)公司對既有高耗能建筑進行節(jié)能改造；推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節(jié)制增長；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越

重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環(huán)節(jié)的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點示范，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應(yīng)當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個或者幾個特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點，先在局部取得經(jīng)驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗。

五、結(jié)語

沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是對我們過往所保持的唯經(jīng)濟發(fā)展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

主要參考文獻：

[1]如明.發(fā)達國家溫室氣體減排策略[j].中國科技投資，2006.7.

第4篇：雙碳發(fā)展理念范文

在北歐，扇貝有一個外號，叫“朝圣貽貝”。因為扇貝是集群生活的，經(jīng)常大規(guī)模遷徙，就像趕往麥加的朝圣者一樣，場面蔚為壯觀。扇貝肉甜美芳香，混合著一種柔和的、類似龍蝦的味道，并且?guī)е蠛５孽r美，這一切都使得人們無法抗拒。

但是，在長達19年的時間里，營養(yǎng)豐富、味道鮮美的中國扇貝一度被歐盟“下手封殺”。1997年7月，以發(fā)現(xiàn)中國山東某企業(yè)出口到歐盟的冷凍熟貽貝肉中含有副溶血性弧菌為由，歐盟委員會一紙禁令，將中國的雙殼貝等水產(chǎn)品隔絕在歐盟大門之外。

此后的19年，中國建成了世界級現(xiàn)代化海洋牧場，建立了嚴格的安全標準和環(huán)境標準，對扇貝從捕撈到加工的整個環(huán)節(jié)進行持續(xù)監(jiān)測。終于，中國扇貝撬開了全球標準最嚴格的市場，重新獲準進入歐盟。

貝類復(fù)關(guān)“關(guān)山阻隔”，食品安全進步終獲國際認可

世界上主要水產(chǎn)品進口國都是發(fā)達國家，他們在安全法規(guī)、技術(shù)標準、認證制度等方面有著較為成熟和完善的體系。歐盟利用科技和管理優(yōu)勢制定的安全管理法規(guī)及標準，制造中國水產(chǎn)品在國際貿(mào)易中最難以應(yīng)對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2007年7月，中國開啟了長達十年的漫漫復(fù)關(guān)路。為了攻克出口歐盟的技術(shù)性壁壘，中國政府將扇貝產(chǎn)量最高的大連作為主要試點，對大連的海域環(huán)境和海產(chǎn)品安全等進行了多年不間斷地密集監(jiān)測。

但是，歐盟有關(guān)貝類的法規(guī)非常復(fù)雜，這些法規(guī)包括歐盟對貝類產(chǎn)品方方面面的要求，如包裝和標簽、條形碼、可追溯性等，且這些要求分散存在于歐盟幾十個法規(guī)之中，只要有一個不達標便被裁定不合格。這也是相比其他類海產(chǎn)品，貝類一直以來更難解禁的重要原因。

接到中國關(guān)于雙殼貝類的復(fù)關(guān)申請后，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室審核組多次來到大連，對大連海洋與漁業(yè)局和遼寧出入境檢驗檢疫局的貝類檢測體系、海域環(huán)境管理控制體系、實驗室管理及操作等多個方面進行了審核。

作為全國最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，無論從規(guī)模還是技術(shù)來看，獐子島集團都具有代表性，中國政府將其作為主要試點來迎檢。審核組先后兩次對獐子島海洋貝類監(jiān)管和控制情況進行評估，考察了海域監(jiān)控、生產(chǎn)作業(yè)船只的捕撈、運輸及加工廠的原料接收和生產(chǎn)加工過程等環(huán)節(jié)。通過2009年、2013年歐盟審核組的現(xiàn)場全面審核后，獐子島又接受了美國FDA、香港食環(huán)署有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋食品加工環(huán)節(jié)的標準、食品安全情況、食品的可追溯體系檢測。

十年的不懈追求，十年的持續(xù)進步，接受審核的部門和企業(yè)在海洋食品安全管理和控制方面、監(jiān)控措施以及殘留物檢測方面所做的創(chuàng)新和改革獲得了歐盟的最終認可。

歐盟是中國扇貝出口的最后一個“堡壘”，攻關(guān)的個中艱辛自不必言說，扇貝品質(zhì)鍛造的十年，也是中國企業(yè)鍛造的十年。這不能缺少的十年，既是增強出口能力和轉(zhuǎn)變國際形象的客觀使然，也是產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展的迫切必然。

碳匯漁業(yè)獲國際肯定，環(huán)保標準與世界接軌

產(chǎn)品安全標準并非中國產(chǎn)品和中國經(jīng)濟融入世界市場的唯一條件，國際貿(mào)易壁壘已經(jīng)朝更高要求的方向轉(zhuǎn)變。許多國家從產(chǎn)品品質(zhì)向產(chǎn)品生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移，提出了綠色壁壘，即生產(chǎn)過程中碳排放量也影響著產(chǎn)品進口。

在歐盟國家，越來越多的人只選擇標有碳標簽的食品，并像我們查看食品添加劑一樣查看碳標簽上的碳信息。英國最大超市特易購要求未來所有上架的7萬種商品上都加注碳標簽。澳大利亞2009年開始實施碳標簽制度，承諾在未來5年內(nèi)將5%-10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標簽。在日本，碳標簽制度的產(chǎn)品種類已擴大至94類，廣泛涉及農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機電產(chǎn)品。歐美多個國家也越來越多地參與到碳標簽的潮流中。

在提交復(fù)關(guān)申請后，中國成立了第一個碳匯漁業(yè)實驗室，實驗室主任由中國著名碳匯漁業(yè)發(fā)起人唐啟升院士擔任。該實驗室曾做過一項研究，發(fā)現(xiàn)海洋是地球上最大的碳庫，整個海洋含有的碳總量達到39萬億噸，占全球碳總量的93%，約為大氣的53倍。人類活動每年排放的二氧化碳以碳計為55億噸，其中海洋吸收了人類排放二氧化碳總量的20%-35%，大約為20億噸，而陸地僅吸收7億噸。而且，土壤捕獲和儲存的碳可保存幾十年或幾百年，而在海洋中的生物碳可以儲存上千年。

這一發(fā)現(xiàn)為一直被封鎖在歐盟市場之外的中國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)帶來了創(chuàng)新環(huán)保的靈感。當大多數(shù)人的意識還停留在傳統(tǒng)的樹木“吸碳”時，中國已經(jīng)有企業(yè)用扇貝養(yǎng)殖的方式來實現(xiàn)大規(guī)?！熬厶肌保瑢崿F(xiàn)了優(yōu)于種樹的固碳作用，并且一直尋求在改善海洋環(huán)境方面的世界頂尖機構(gòu)的認可。

2011年， 國際權(quán)威的第三方認證機構(gòu)SGS向中國最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)頒發(fā)了碳標識認證食品證書，獐子島蝦夷扇貝成為中國第一個碳標識認證食品。SGS對蝦夷扇貝的碳測算非常嚴格，從一只扇貝的育苗、播種、捕撈、運輸、暫養(yǎng)、包裝、加工、售賣過程都進行了全面測算。在獐子島海洋牧場里，一年培育的蝦夷扇貝能帶來碳減排的效果為70308.77噸二氧化碳當量，相當于305.6903萬棵大樹一年在大氣中的碳移除量。可以想象的是，當上億只扇貝靜靜地躺在海底時，就像那里存在著一片廣袤無垠的海底森林，海水養(yǎng)殖成為不遜于植樹造林的龐大環(huán)保工程。

低碳生產(chǎn)是維持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是保持海洋水質(zhì)環(huán)境和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素?？萍急Ｗo下的獐子島海洋牧場是一個可持續(xù)的純凈的海底世界：扇貝、海藻、海膽、鮑魚和海參，自成一套生態(tài)鏈，能夠養(yǎng)分自給，水環(huán)境自濾，形成完整的生態(tài)循環(huán)。海洋牧場將漁業(yè)資源進行科技化、規(guī)?；⒓s化的統(tǒng)一管理。通過人工的參與，讓落荒的海洋生態(tài)得以修復(fù)，生物鏈條得以延續(xù)，海洋變成像大草原一樣，在“放牧”的同時保證了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2015年，獐子島通過MSC可持續(xù)漁業(yè)標準認證，成為中國首家獲得世界最嚴謹?shù)目沙掷m(xù)漁業(yè)標準認證的企業(yè)。MSC認證條件非常嚴苛，被認為是世界上對野生捕撈和增殖漁場最嚴格和最科學(xué)的認證程序。

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的天然生態(tài)“基因”，讓歐盟的“檢察官”們看到了可持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)示范，這是成功復(fù)關(guān)的重要因素。

推進復(fù)關(guān)挑戰(zhàn)與動力并存，“海底探險”潛力與風險同在

當“跨區(qū)域”成為生產(chǎn)力時，擁有可持續(xù)的大規(guī)模海域和先進的技術(shù)資源的企業(yè)，本身也成了稀缺資源。如果中國水產(chǎn)企業(yè)的未來是在實踐各種可能性中衍生的話，歐盟復(fù)關(guān)為中國企業(yè)提供了更多的可能性。

在1997年前后，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大多是小作坊式經(jīng)營，企業(yè)只負責從農(nóng)戶手里收購成品，沒有標準化的生產(chǎn)流程，質(zhì)量難以保證，這也導(dǎo)致許多國家都以各類安全標準來建造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著申請歐盟復(fù)關(guān)的開始，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進行了十余年的探索，不僅將消費線擴大至國際市場，許多企業(yè)還把生產(chǎn)線延伸到了其他國家和地區(qū)。

在中國水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多規(guī)模大、科技水平高的國際型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。以獐子島為例，除了并購和投資不少國內(nèi)一流海洋食品加工貿(mào)易企業(yè)，建成國內(nèi)最大規(guī)模的陸基大洋活品暫養(yǎng)基地來整合全球性漁業(yè)資源，獐子島還發(fā)展了遍布全球的標準化管理海洋牧場，與海外十余家資源企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，陸續(xù)開通了朝鮮半島、北美、日本的資源基地，先后設(shè)立了8家境外公司，并購了日本豐海通商90%股份，在北海道與中國市場之間貫通了一條水產(chǎn)貿(mào)易新干線，在韓國的漁業(yè)項目也已經(jīng)獲得韓國政府頒發(fā)的海參種苗生產(chǎn)漁業(yè)許可。

中國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全球漁業(yè)資源的日漸枯竭呈現(xiàn)出愈加鮮明的對比。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料顯示，自1970年以后，全球的貝類資源逐漸走向衰退，世界范圍內(nèi)可供開發(fā)的漁業(yè)資源正面臨著過度捕撈的威脅。

在高度工業(yè)化的歐盟國家，人們幾乎將所有的注意力都集中在能快速獲利的現(xiàn)代化大工業(yè)上，漁業(yè)作為一項比較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，長期的資源消耗量大，過度捕撈所帶來的負面生態(tài)影響越來越嚴重，歐盟漁業(yè)已經(jīng)從鼎盛時期走向衰落。

從國際扇貝市場來看，與美國、澳洲等其他區(qū)域相比，歐盟的扇貝價格高出約15%，是全球扇貝出口國競相進入的高端市場。一方面是不斷枯竭的海洋漁業(yè)資源，另一方面是長期食用海產(chǎn)品的生活習(xí)慣，一般的國家或企業(yè)很難滿足這個年需求量約4萬噸成品的全球最大的扇貝消費市場。

第5篇：雙碳發(fā)展理念范文

Abstract： At present， China's economy has developed rapidly and the scale of industrial construction has been expanding. However， the ecological environment is continuing to deteriorate， and more serious pollution not only harm people's health， but also undermine the ecological balance. In order to reduce greenhouse gas emissions， low-carbon city planning program gradually adopted by many cities in China and the relevant departments increase the emphasis on urban environmental protection . This paper discusses the urban spatial planning strategy under the concept of low carbon emission in detail.

關(guān)鍵詞：低碳排放理念；城市空間規(guī)劃；策略

Key words： low carbon emission concept；urban spatial planning；strategy

中圖分類號：TU984.11+3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0166-03

0 引言

現(xiàn)代城市的規(guī)劃和采用的技術(shù)與城市碳排放有著高度的相關(guān)性。城市作為人口、物流、交通和工業(yè)的集中地，成為現(xiàn)代能源消耗的主要集中地。碳排放主要來源于工業(yè)、交通、建筑。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市規(guī)模和城市容量在不斷擴大，工業(yè)化的步伐也不斷加快，使得我國面臨著嚴峻的城市能源安全問題；因此，如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)境，構(gòu)建低碳排放下的城市規(guī)劃成為當前思考的重要問題。

1 低碳城市概述

F階段，全球氣候條件不斷改變，人們生存的環(huán)境受到了相對嚴重的破壞。這種破壞的原因與溫室氣體的排放量有較大的關(guān)系。所以，環(huán)境保護工作者應(yīng)該在工作中更加重視控制溫室氣體的排放量。低碳經(jīng)濟，就是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡可能少的利用資源，以便帶來更少的污染。為了合理開展低碳經(jīng)濟，應(yīng)該加大力度貫徹國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好的創(chuàng)造經(jīng)濟價值和效益。另外，做好低碳經(jīng)濟能夠使人們的生活水平不斷提高，使生活質(zhì)量得到不斷改善。在低碳經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，低碳生活應(yīng)運而生。相對合理的低碳經(jīng)濟促進了低碳城市的發(fā)展，現(xiàn)階段，從事低碳城市研究的人員數(shù)量還相對較少，所以，我們在進行低碳城市研究的時候，應(yīng)該從人們常規(guī)的生活方式以及經(jīng)濟模式思考問題，促進低碳生活質(zhì)量的不斷提升。在保護生態(tài)的同時，促進經(jīng)濟發(fā)展，做好城市建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，大城市消耗的能源占全球能源總量的75%，溫室氣體排放量占世界的80%。從使用的角度看，碳排放的源領(lǐng)域可以分為產(chǎn)業(yè)、居民生活和交通三個部分。資料表明建筑物排放的CO2約占總量的39%，交通工具排放的 CO2約占總量的33%，工業(yè)排放的CO2約占總量的28%。英國80%的化學(xué)燃料是由建筑與交通消耗的。城市是最大的CO2排放者。

2 低碳城市空間規(guī)劃策略

在低碳城市的空間規(guī)劃中，需要做好兩個方面的工作，第一，要依據(jù)城市特點和發(fā)展狀況構(gòu)建城市結(jié)構(gòu)，盡量不向外發(fā)展，要集中建設(shè)，同時學(xué)習(xí)新方法和新思路，使城市建設(shè)更加緊密，空間更加緊湊。其次，合理、科學(xué)的對城市人口規(guī)模以及用地狀況進行預(yù)測，避免土地的浪費，同時加大建筑的建設(shè)密度。在土地的使用方面，要做好控制工作，避免由于城市密度的降低而導(dǎo)致的用地面積擴展。

2.1 生態(tài)單元的構(gòu)建

在城市周邊建設(shè)面積較大的綠地，使其與城市中間相聯(lián)通，使生態(tài)景觀更加完善，為城市市民提供了多樣的公園、綠化帶、森林以及活動廣場。公共場所中的綠化可以綜合利用農(nóng)田、沙灘、濕地和水域等。這種綠化方式與環(huán)繞形式的綠地相比較，更加直接、簡單，對于綠化效果更有保障，并且有利于區(qū)域性、單元化結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，同時，降低了二氧化碳的濃度。

2.2 密集型城市的構(gòu)建

在低碳城市的建設(shè)中，需要關(guān)注城市的密度。很多規(guī)模較大的城市密度相對較低，城市中的主要交通工具是私家小型轎車。如果能夠合理控制城市密度，則可以使城市更加緊湊的發(fā)展，無形中減少了汽車的使用次數(shù)，節(jié)約能耗，降低碳排量。世界上很多國家的城市就是朝著集約型城市的方向發(fā)展，在減少出行次數(shù)的同時，實現(xiàn)了低碳發(fā)展。密集型城市的構(gòu)建，主要有三個原則，第一：將空間劃分層次，由于不同城市所處的層面不同，特點不一，所以倡導(dǎo)的發(fā)展方式也有所區(qū)別。很多城市在發(fā)展中都積極貫徹以公交出行為主的交通方式，形成綠色公交體系，節(jié)約了能耗，降低了碳排量。城市整體要積極依靠公交來發(fā)揮交通樞紐的作用，不允許城市的建設(shè)過分集中。第二，土地的利用要混合進行，使短途出行次數(shù)增加，通過對土地的混合使用，實現(xiàn)更多的功能。將人們生活地點與工作地點合理混合，使土地的利用桁架合理。第三，城市的空間建設(shè)要更加緊湊，加大發(fā)展中型城市和小型城市的力度，避免以大城市為中心而導(dǎo)致的能耗增加，為了使這個問題得以很好的解決，需要合理利用土地，減少出行次數(shù)，加大公交的使用頻率，節(jié)能減排。

2.3 綠楔系統(tǒng)的構(gòu)建

城市建設(shè)中，通常在城市周邊建設(shè)綠帶和綠環(huán)，這種建設(shè)手段不但能夠限制城市的無節(jié)制擴張，而且能夠限制綠化帶的增長，使周邊環(huán)境愈加獨立，使其與城市中心保持一定的距離；不僅限制了交通的發(fā)展，而且會使更多的市民選擇開車的出行方式。城市設(shè)計中引入綠楔系統(tǒng)的設(shè)計方式，對綠化的形狀與方法進行了限制，不僅能夠促進城市發(fā)展的有型化，而且便于公共交通的組織與協(xié)調(diào)，保證公共交通的規(guī)范化和優(yōu)先權(quán)。

2.4 構(gòu)建綠色交通系統(tǒng)

城市交通運輸會釋放大量的碳元素，做好城市交通的規(guī)劃工作，是實現(xiàn)低碳排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。政府可以加大研究和推廣小排量汽車以及新型環(huán)保汽車的力度，通過合理的政策和方法促進大能耗汽車改為低能耗汽車，在改進工作中合理運用智能化技術(shù)、計算機技術(shù)、機械知識。通過合理應(yīng)用低能耗技術(shù)，盡早實現(xiàn)綠色出行以及高效出行。為了更好地控制汽車排量，需要設(shè)計一個相對全面、合理的監(jiān)控手段，可以借助于智能監(jiān)測設(shè)備和傳感設(shè)備實現(xiàn)對汽車排量的實時監(jiān)測。比如：通用分組無線服務(wù)是一種常用的監(jiān)測汽車尾氣的手段，數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預(yù)警以及管控都是通過傳感設(shè)備來完成的。如果采用現(xiàn)代化的手段對汽車尾氣進行了全面的監(jiān)控，則可以使環(huán)境監(jiān)察部門和管理部門及時、準確的了解汽車尾氣排放狀況，并針對現(xiàn)狀及時制定適合的解決辦法和措施，有助于維護一個相對穩(wěn)定的低碳環(huán)境。人們也可以借助GPRS系統(tǒng)與計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過手機終端進行合理定位，通過信息系統(tǒng)顯示公交車站、出租車位置以及自己所處位置，測量不同點位之間的距離以及到達所需時間，為人們的綠色出行提供了極大的便利條件，實現(xiàn)了節(jié)能減排，低碳生活。

2.5 構(gòu)建智能建筑減排體系

城市化速度的不斷加快，促進了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在這一行業(yè)中，相當一部分建筑都是能耗相對較高的，導(dǎo)致城市中的低碳生活受到了較大的影響。所以，在建筑行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)勢在必行。不僅能夠提高建筑的質(zhì)量，縮短工期，而且能夠極大的改善環(huán)境，降低碳排量。另外，采用新型環(huán)保材料也能夠極大的改善建筑的能耗狀況。為了加強對光學(xué)和聲學(xué)的應(yīng)用，可以采用性價比較高的環(huán)保節(jié)能材料，比如：在建筑照明系統(tǒng)中，采用依據(jù)聲學(xué)原理制造的燈具，以聲控的形式實現(xiàn)對電源的控制，節(jié)約了電能。在城市的供暖工作中，可以應(yīng)用智能化電網(wǎng)，協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)，通過傳感技術(shù)、計算機技術(shù)和電子技術(shù)的合理使用，實現(xiàn)智能化的城市供熱管理。

3 空間規(guī)劃中的工業(yè)減排技術(shù)

城市的不斷進步，有賴于工業(yè)的快速發(fā)展。但是，在工業(yè)發(fā)展中，由于技術(shù)水平的限制，很多項目的綜合能耗指標相對較高，為低碳城市的建設(shè)設(shè)置了較大的障礙，阻礙了城市的進一步發(fā)展。為了避免上述情況發(fā)生，需要工業(yè)管理人員不斷的優(yōu)化生產(chǎn)工藝，合理整合和配置資源，實現(xiàn)工藝的最優(yōu)化，提高工藝制造水平，設(shè)計出較合理的設(shè)備改造方法，真正實現(xiàn)低碳工業(yè)，節(jié)能減排。

3.1 資源合理開發(fā)和配置

為了節(jié)約城市用電，可以合理使用計算機技術(shù)，傳感器技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以實現(xiàn)城市的用電優(yōu)化。對于煤電類型的發(fā)電工作，加大對容量較大發(fā)電技術(shù)的研究力度，積極開發(fā)核能，盡量使用廢舊資源，對其進行二次或者再次加工，實現(xiàn)再次利用，將使用效率不斷提高，綜合處理以及使用人畜排泄物、城市污染物。

3.2 引進新工藝

在工業(yè)生產(chǎn)中，積極引進新技術(shù)，倡導(dǎo)和發(fā)展大于300KA的預(yù)焙槽電解鋁技術(shù)，使鋁和鋁合金能夠直接生產(chǎn)，綜合利用。大力發(fā)展不同金屬冶煉的檢測技術(shù)，在進行技術(shù)優(yōu)化的同時，縮短工藝流程，提高加工成本，將工藝逐漸優(yōu)化和改進，提高企業(yè)的能源利用效率。

3.3 大力推廣節(jié)能技術(shù)

節(jié)能技g的種類較多，可以不斷研發(fā)和推廣等離子技術(shù)、紅外技術(shù)、感應(yīng)加熱技術(shù)、微波技術(shù)等，在污染較大的工業(yè)生產(chǎn)中，比如：化工企業(yè)中應(yīng)用膜分離技術(shù)以及適當?shù)奈鬯幚硎侄?；在熱傳?dǎo)方面，采用納米技術(shù)、超聲技術(shù)、催化劑技術(shù)、清潔技術(shù)等。在生產(chǎn)中多采用新理念，新思想，將模糊控制技術(shù)和電子技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中來，實現(xiàn)低碳減排。

3.4 推廣生產(chǎn)技術(shù)的余熱、余壓、余能利用

合理利用能源，能夠提高能源的利用效率，減少工業(yè)生產(chǎn)中的碳排量，比如：在規(guī)模較大的電解鋁生產(chǎn)中，采用先進的電、磁以及流體動力學(xué)模擬方法，進行系統(tǒng)的設(shè)計。提高電磁平衡的能力。應(yīng)用鋁電解技術(shù)，通過雙平衡，實現(xiàn)自動化控制。保證濃度變化范圍在1.5-3%之間，嚴格限制電解溫度值，以實現(xiàn)節(jié)能和智能化生產(chǎn)。

4 重慶生態(tài)空間規(guī)劃策略

重慶都市區(qū)從城市空間、功能組織等方面推進空間規(guī)劃，提高可持續(xù)性。目前，被廣泛認可的可持續(xù)的城市形態(tài)特征有：綠色化、緊湊、高密度、土地混合使用、協(xié)同生成的交通支持等，通過這些形態(tài)特征的規(guī)劃追求，在一定程度上降低了城市發(fā)展對土地等不可再生資源的需求，減少了發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不良效應(yīng)，增強了社會互動能力與和諧程度，提高了能源的使用效率，從而獲得一定的可持續(xù)發(fā)展的能力。重慶具體可以通過空間發(fā)展的引導(dǎo)、功能組織推進、綠色交通系統(tǒng)、開敞空間控制等實現(xiàn)空間拓展的生態(tài)化。

城市形態(tài)通過其所決定的城市活動特征，影響到城市對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力以及能源的使用與污染的排放，與可持續(xù)發(fā)展之間建立起明確的關(guān)系。事實與經(jīng)驗都證明，在城市空間規(guī)劃設(shè)計中，綠色化、可持續(xù)的交通，緊湊，高密度，土地混合使用等是可持續(xù)城市發(fā)展追求的特征，通過規(guī)劃路徑、空間引導(dǎo)、適度緊湊的規(guī)劃路徑等可以實現(xiàn)低碳環(huán)保理念的實現(xiàn)。

綜上所述，近些年，低碳城市的理念在城市規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，尤其在空間規(guī)劃的設(shè)計中，應(yīng)用最多，能夠合理、有效地改進城市建設(shè)，幫助人們改善工作和生活的環(huán)境，營造綠色、優(yōu)雅、健康的環(huán)境。在實際規(guī)劃中，也遇到了一些問題，給規(guī)劃工作增添了一定的阻力，工作人員應(yīng)該針對實際狀況，積極采取解決辦法，使低碳排放理念下的城市空間規(guī)劃工作更加合理。

參考文獻：

[1]姜洋，何永，毛其智等.基于空間規(guī)劃視角的城市溫室氣體清單研究[J].城市規(guī)劃，2013（4）：50-56，67.

第6篇：雙碳發(fā)展理念范文

在投入產(chǎn)出表及中國統(tǒng)計年鑒中,能源消耗水平分行業(yè)統(tǒng)計,批發(fā)和零售業(yè)作為一個行業(yè)來統(tǒng)計,因此本文選擇批零行業(yè)能源消耗水平作為分析和研究對象,根據(jù)投入產(chǎn)出表中中國批發(fā)零售業(yè)的中間投入分析,測算中國批發(fā)零售業(yè)對原煤、天然氣、燃料油、液化石油氣、電力等能源產(chǎn)品的消耗。通過測算相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門單位產(chǎn)值的能源消耗系數(shù),研究我國批發(fā)零售業(yè)的能源消耗水平,以及與其他部門相比較,中國批發(fā)零售業(yè)在節(jié)能減排方面的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?同時,對我國批發(fā)零售業(yè)對各種能源消耗水平的計算,分析我國批發(fā)零售業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu),以及技能減排的潛力;通過研究我國批發(fā)零售業(yè)人均消費者的能源消耗水平,綜合分析中國批發(fā)零售業(yè)經(jīng)營低碳化面臨挑戰(zhàn)。(一)中國批發(fā)零售業(yè)綜合能源消耗水平的計算方法解析。1.綜合能源消耗指數(shù)指標選取及計算方法。本文采用綜合能源消耗指標來反映中國批發(fā)零售業(yè)對能源產(chǎn)品的中間投入水平,也即從價值上體現(xiàn)的能源消耗水平。通過這一指標進行部門之間的比較,可以反映中國批發(fā)零售業(yè)對能源產(chǎn)品中間投入的相對水平。(二)數(shù)據(jù)來源與說明。本文中能源消耗系數(shù)來源于中國統(tǒng)計局標志的投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù),由于投入產(chǎn)出表是每5年編制一次,2012年的投入產(chǎn)出表尚未查到,因此選用2007年投入產(chǎn)出表中的相應(yīng)數(shù)據(jù)。2007年中國投入產(chǎn)出表劃分了135個部門,部分分類較細致,零售與批發(fā)業(yè)的相應(yīng)數(shù)據(jù)可以直接獲得。零售與批發(fā)業(yè)對能源產(chǎn)品的中間投入涉及煤炭開采與洗煤業(yè),石油和天然氣開采業(yè),石油及燃料加工業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè),燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個能源產(chǎn)品生產(chǎn)部門。為了便于計算批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗的綜合水平,本文假定煤炭開采和洗選業(yè)對應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是原煤,石油和天然氣開采業(yè)對應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是天然氣,石油及核燃料加工對應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是柴油,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是電力,燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是液化石油氣。根據(jù)我國2007年投入產(chǎn)出表以及國家發(fā)改委公布的各項能源產(chǎn)品的價格,即可測算相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的綜合能源消耗系數(shù)以及單位產(chǎn)值消耗標準煤數(shù)量。(三)中國批零行業(yè)能源消耗水平的計算結(jié)果。

中國批發(fā)與零售行業(yè)能源消耗水平的綜合比較分析

為了更好地分析中國批發(fā)與零售行業(yè)的能源消耗水平狀況,本文通過能源消耗的產(chǎn)業(yè)部門對比分析和產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的行業(yè)對比分析,得出相應(yīng)的結(jié)論。(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)主要行業(yè)之間的能源消耗絕對值比較分析。流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的三大行業(yè)包括批發(fā)與零售、物流配送、住宿與餐飲,三大行業(yè)的能源消耗絕對值根據(jù)統(tǒng)計年鑒能源統(tǒng)計年鑒所給資料,按照相應(yīng)的計算方法并整理所得:批發(fā)零售、住宿餐飲及物流配送的能源消耗中煤炭消費量、汽油消費量、天然氣消費量及電力消費量占有較大的比重,除此之外,還包括焦炭消費量、原油消費量、煤油消費量、柴油消費量、燃料油消費量。由上表數(shù)據(jù)不難看出,批發(fā)零售的能源消耗總量比住宿餐飲的消費量低,而三者相比較而言,物流配送的能源消耗最高,且絕對值呈現(xiàn)增長態(tài)勢,從能源消耗的結(jié)構(gòu)上來看,批發(fā)零售業(yè)在煤炭消費、汽油消費、天然油消費和電力消費上都比住宿餐飲業(yè)要高。從實踐中可以發(fā)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)的能源消耗中電力的消費量最大,這一結(jié)果與零售實踐基本吻合。(二)產(chǎn)業(yè)部門間的對比分析與研究。為了更好地反映批發(fā)與零售業(yè)在中國國民經(jīng)濟各部門中能源消耗的相對水平,本文根據(jù)中國2007年投入產(chǎn)出表,仍然假定原煤、天然氣、柴油、液化石油氣、電力等5種能源作為能源產(chǎn)品的代表,分別測算了135個部門的綜合能源消耗標準煤(Cs)和單位產(chǎn)值消耗標準煤數(shù)量(Us),同時測算了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門以及全部產(chǎn)業(yè)部門的平均值,并將批發(fā)與零售業(yè)能源消費水平與其他部門進行比較。由上表可以看出,與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗相比,批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗不高,與住宿業(yè)相比,批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗水平較低,比全部產(chǎn)業(yè)平均值要低,但是批發(fā)與零售業(yè)的能源總消耗水平依然處于較高水平,位居Us指標第三產(chǎn)業(yè)40部門中的15位,在全部產(chǎn)業(yè)135個部門中的排序為52。(三)國內(nèi)外批發(fā)零售業(yè)能源消耗水平的地區(qū)間比較分析。為了更好地考察我國批發(fā)零售業(yè)能源消耗狀況,為我國零售業(yè)低碳化經(jīng)營提出更好的對策與建議,本文采用世界經(jīng)濟合作和發(fā)展組織公布的世界各國和地區(qū)投入產(chǎn)出表,選取了中國、美國、日本、韓國和中國臺灣地區(qū)進行對比分析,根據(jù)上述公式(3),計算各國和地區(qū)的綜合能源消耗指數(shù)。通過綜合能源消耗指數(shù),反映中國與其他國家和地區(qū)相比,其能源消耗的相對水平。從上表的具體數(shù)據(jù)來看,我國批發(fā)零售業(yè)的能源消耗綜合系數(shù)比美國和韓國偏低,但是比日本和中國臺灣要高,綜合能源消耗指數(shù)也具有同樣的特征?？梢哉f中國批發(fā)零售業(yè)的綜合能源消耗指數(shù)還處于一個較高的水平,比日本的相應(yīng)指標高出較多;而如果比較更多的國家和地區(qū),這一指標的偏高程度可能會更加明顯和突出。中國批發(fā)零售業(yè)的能源消耗水平與發(fā)達地區(qū)的差距已經(jīng)開始縮小,但是節(jié)能減排的措施政策還需要進一步加強。

第7篇：雙碳發(fā)展理念范文

論文關(guān)鍵詞：安置區(qū)，環(huán)保節(jié)能，低碳社區(qū)

近年來，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量工業(yè)規(guī)劃區(qū)和大型廠礦企業(yè)相繼增多，因規(guī)劃和項目建設(shè)涉及環(huán)保搬遷的村鎮(zhèn)需要集中安置，在具體的搬遷工作中不僅需要解決經(jīng)濟適用、功能完備等問題，如何做到環(huán)保節(jié)能與低碳減排也是集中安置區(qū)設(shè)計目前面臨的一個突出的問題。

1建設(shè)低碳安置區(qū)的必要性

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革。據(jù)統(tǒng)計，國外低碳城市能源消費38％來源于居住用能，33％是各種商用建筑和公共建筑用能，交通用能占到22％，而即便是在倫敦這樣的大都市，工業(yè)用能也僅僅占到城市能源消耗的7％…。因此可以看出，居住社區(qū)用能在城市的能源消耗占到了比較大的比重，而搬遷安置區(qū)的建設(shè)往往在當?shù)靥厣h(huán)境良好、功能完備、經(jīng)濟適用方面考慮較多，將低碳理念注入到安置區(qū)的社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計、社區(qū)管理中。

2安置區(qū)設(shè)計的環(huán)保節(jié)能

安置區(qū)的設(shè)計要提倡節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，并建立起資源和能源可持續(xù)再利用的住宅體系。安置區(qū)的生活污水要采取經(jīng)濟適宜的生化處理方式，處理后的出水可考慮盡量循環(huán)使用，盡量少排放，綠化、道路清洗及其他沖洗用水采用二次處理后的污水，以節(jié)約水資源和減少對環(huán)境的污染。大型的安置區(qū)可形成區(qū)域內(nèi)的小社區(qū)，該社區(qū)應(yīng)具備生活、交通、環(huán)保等綜合功能。

3國內(nèi)外低碳社區(qū)案例

3．1弗班——德國可持續(xù)社區(qū)的標桿

德國弗萊堡市郊的弗班區(qū)被譽為德國可持續(xù)社區(qū)的標桿，弗萊堡享有“歐洲太陽能之都”及“歐洲環(huán)境之都”的美譽，也是全球率先實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的城市之一。

弗班社區(qū)在節(jié)能減排、減少交通、社會整治及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里方面都取得了相當?shù)某晒?jīng)驗，例如：1)使用80％木屑及20％天然氣的高效熱電聯(lián)產(chǎn)再生能源裝置提供弗班區(qū)的供暖系統(tǒng)，通過好的隔熱及有效的暖氣供應(yīng)大約可減少60％的CO，排放；2)提倡“生活不須有車”的交通概念，減少了35％的車輛。與此同時，社區(qū)提供各種替代的運輸方式(例如共乘、便利的大眾運輸)；3)通過弗班論壇負責的社會工作，居民可參與更多的社區(qū)活動，例如創(chuàng)造合作社商店、農(nóng)民市場及鄰里中心等。

3．2上海崇明東灘生態(tài)社區(qū)

上海崇明東灘生態(tài)社區(qū)項目涵蓋社區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)能源、廢棄物管理、綠色建筑、交通規(guī)劃設(shè)計和建筑等方面的內(nèi)容，主要的規(guī)劃理念包括：

1)碳中和(CO零排放)：熱能和電力通過風能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽能光伏板直接獲得，建立全國第一個氫能電網(wǎng)；2)綠色建筑：最高建筑僅有8層，采用環(huán)保技術(shù)，屋頂草坪和植物為天然隔熱層，可儲存雨水用于灌溉；3)綠色交通：人們的主要出行方式為步行、自行車、清潔能源公交車(燃料電池)、水上出租車，市內(nèi)建有不受機動車干擾的獨立的人行步道和自行車道網(wǎng)絡(luò)，任何地方到附近公交車站步行不超過7min；4)綠色基礎(chǔ)設(shè)施：社區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)80％的固體廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)使用。

4低碳社區(qū)的發(fā)展探索

2010年上海世博會，北京的城市最佳案例選擇了國奧村，這充分體現(xiàn)了首都對建設(shè)低碳社區(qū)的勇氣和決心，游客參觀完之后，都能強烈地感受到“低碳生活離我們并不遙遠”。

國奧村這個中國首個成熟的綠色環(huán)保社區(qū)匯集了30多項環(huán)保技術(shù)，北京的城市最佳案例選擇了國奧村，原因是：1)再生水熱泵冷熱源系統(tǒng)，可以從污水處理廠排人河道的再生水中提取溫度能量，為建筑提供冬季供暖和夏季制冷的能源；2)景觀花房生態(tài)污水處理系統(tǒng)，可以將生活污水集中至景觀綠化花房，利用動植物的食物鏈建立起一個水體生態(tài)平衡系統(tǒng)，使生活污水得到再次利用，成為小區(qū)景觀用水；3)這里的窗戶中問都是中空的夾層，里面充著惰性氣體，惰性氣體能降低傳熱效果，同時窗戶外層還有能夠隔熱防紫外線的膜，從而提高窗戶的隔熱效果；4)國奧村衛(wèi)浴設(shè)備采用了“復(fù)用水”技術(shù)的洗手盆和坐廁一體化的產(chǎn)品。洗手盆內(nèi)有特殊陶瓷閥芯，采用雙檔節(jié)水，防燙傷設(shè)計，有效節(jié)能減碳，并將洗手盆的污水經(jīng)過過濾處理儲存在坐廁水箱當中，內(nèi)置自動清潔系統(tǒng)去除細菌和異味，坐廁比傳統(tǒng)3／6坐廁節(jié)水25％。上海世博會國奧村的入口采用北京古建筑特色的門樓設(shè)計，而事實上，誰也想象不到，如此漂亮的展區(qū)競多是建筑廢料制成。國奧村用實際的案例，向世博游客展示了一個可以實現(xiàn)、并且很快就能跨人尋常百姓生活中的低碳社區(qū)案例。

“不久的將來，可能在上海也會有國奧村的項目?！眹鴬W村負責人表示，奧運會留下來的并非只有精彩的賽事，更多的是奧運精神倡導(dǎo)的人、社會、城市及自然和諧相處，以及新的生活方式的推廣與共享。

5結(jié)語

第8篇：雙碳發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：低碳交通 相對低碳 絕對低碳

中圖分類號：X324

為應(yīng)對全球變暖給人類社會和經(jīng)濟帶來的不利影響，尋求以減碳為目的的低碳化發(fā)展模式成為全球共識。目前，深圳正面臨社會經(jīng)濟、居民生活方式的重大轉(zhuǎn)型，低碳交通發(fā)展模式的選擇對于深圳市交通行業(yè)發(fā)展方向、目標及策略具有重要的影響。本文結(jié)合深圳實際，從社會經(jīng)濟發(fā)展、城市空間結(jié)構(gòu)、機動化發(fā)展水平以及政策法規(guī)等各個方面綜合考慮，從而確定適合深圳的低碳交通發(fā)展模式及策略。

1、低碳交通發(fā)展的模式及特征

低碳交通是動態(tài)追求社會經(jīng)濟發(fā)展與交通低碳化平衡點的過程，根據(jù)低碳發(fā)展的目標不同，可以將低碳交通模式分為兩類，即相對低碳模式與絕對低碳模式。

其中，相對低碳模式是指在促進經(jīng)濟增長和滿通需求的同時實現(xiàn)單位周轉(zhuǎn)量碳排放的降低；絕對低碳模式是指在維持社會經(jīng)濟發(fā)展和滿通需求的同時實現(xiàn)碳排放總量的減少。

兩種模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，最終目標都是要實現(xiàn)交通的低碳化發(fā)展。但不同的是絕對低碳注重的是“結(jié)果”，以最終碳的絕對量減排為依據(jù)，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤為標準，注重的是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，結(jié)構(gòu)和目標都比較單一。而相對低碳注重的是“過程”，指出實現(xiàn)絕對脫鉤本身是一個社會發(fā)展、交通發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程，低碳的核心定在如何走上發(fā)展低碳交通的軌道上。

但從整個低碳交通發(fā)展的過程來看，相對低碳模式和絕對低碳模式都是低碳交通發(fā)展的一個階段?？v觀國內(nèi)外城市低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗，各個城市都是從相對低碳逐步過渡到絕對低碳階段。

2、影響低碳發(fā)展模式選擇的因素

（1）城市發(fā)展階段

城市發(fā)展階段一般分為城市化發(fā)展初期、城市化高速發(fā)展期以及城市化穩(wěn)定發(fā)展時期。

在城市發(fā)展初期，最重要的是發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)作用和拉動作用，培育增長極和增長軸線，促使社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在城市高速發(fā)展時期，交通的主要功能除滿足出行及經(jīng)濟需求外，還需要考慮與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，在實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長的同時，降低能耗及污染。

在城市穩(wěn)定發(fā)展時期，城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟、居民出行方式基本穩(wěn)定，具有發(fā)達的交通系統(tǒng)，新能源、新技術(shù)基本成熟，并逐漸實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。城市發(fā)展更多的考慮環(huán)境、人居因素。因此，在此階段，交通發(fā)展的主要目標是改善環(huán)境和降低能耗及排放總量，實現(xiàn)京都議定書中的減排義務(wù)。

（2）機動化發(fā)展水平

一般來說，不同城市發(fā)展階段的機動化發(fā)展水平和趨勢各不相同。

在城市發(fā)展初期，由于城市規(guī)模較小，職-住距離較小，且居民生活水平較低，因此機動化發(fā)展水平較低。當城市處于高速發(fā)展時期，隨著城市規(guī)模的擴大，城市功能布局的改變，居民生活水平的提高，小汽車開始大規(guī)模進入家庭，機動化水平快速提升。當城市處于相對穩(wěn)定時期，由于空間結(jié)構(gòu)、居民方式結(jié)構(gòu)等基本定型，機動化水平也處于相對穩(wěn)定階段。

因此，不同的機動化發(fā)展水平，對應(yīng)的低碳交通發(fā)展模式也必然有所差異。當機動化水平處于高速增長時期，強制性的減排措施很有可能阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。當機動化發(fā)展水平處于相對穩(wěn)定階段時，繼續(xù)優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)降低碳排放的潛力已經(jīng)十分有限，因此，必須依靠能源、技術(shù)進步來實現(xiàn)碳減排。

（3）其他因素

除此之外，低碳交通發(fā)展模式的選擇還受城市碳排放峰值是否出現(xiàn)影響。對于發(fā)達國家或地區(qū)，由于已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化進程，碳排放峰值已經(jīng)出現(xiàn)，因此一般采用絕對低碳模式，交通發(fā)展的目標是碳排放總量較峰值年有所降低。而對于發(fā)展中國家或地區(qū)而言，由于正在經(jīng)歷城市化進程，城市交通結(jié)構(gòu)、居民出行特性等尚未穩(wěn)定，碳排放峰值尚未出現(xiàn)，因此交通發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)單位周轉(zhuǎn)量碳排放較往年有所降低。

通過以上分析可知，與相對低碳模式相比，絕對低碳受社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、資金投入等更多因素影響，實施難度較大。因此，不同城市發(fā)展階段以及經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平，低碳交通發(fā)展模式各不相同。

圖1 交通低碳化發(fā)展路徑

3、深圳低碳交通發(fā)展模式

3.1 深圳城市交通低碳化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，深圳在交通低碳化發(fā)展的道路已經(jīng)取得了一定的成績，包括于2010年與交通運輸部簽署《公交都市框架協(xié)議》，確立了以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。積極發(fā)展軌道交通，持續(xù)優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境。進一步建立和完善節(jié)能減排的相關(guān)政策法規(guī)，如《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《深圳市2010年節(jié)能減排實施方案》等。

然而，與發(fā)達國家或城市相比，仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）城市土地資源未能圍繞軌道樞紐集聚利用，導(dǎo)致機動化需求持續(xù)增長，剛性排放持續(xù)高位

將城市資源盡可能圍繞軌道站點和公交走廊聚集，能夠有效減少機動化出行總量，最大化交通設(shè)施的利用效率。

目前，全市已開通軌道站點周邊的用地容積率僅在1.5-4之間，而發(fā)達城市一般在10-15之間。由于城市資源沒有最大限度的集中在軌道站點上方或軌道走廊兩側(cè)，無法實現(xiàn)步行到站人數(shù)的最大化以及公共交通系統(tǒng)效率最大化，機動化出行量仍將持續(xù)增加。

2010年，全市機動化出行總量為1509萬人次/日，較2005年增長約50%。隨著機動化交通需求的迅速增長，城市客運交通二氧化碳排放持續(xù)高位。2005-2010年，城市客運二氧化碳排放量年均增長率超過15%，到2010年達到688萬噸，約占全市交通運輸業(yè)碳排放的59%。

圖2 2005-2010年深圳市城市客運交通碳排放量（單位：萬噸）

（2）能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低，單位產(chǎn)值碳排放高

近年來，隨著“清潔汽車行動”、“‘十城千輛’節(jié)能與新能源汽車示范推廣行動”等開展，替代燃料與新能源汽車的應(yīng)用規(guī)模不斷擴大。目前，全市投放新能源公交2350輛（混合動力大巴1761輛、純電動大巴253 輛、純電動中巴26輛、純電動出租車300輛），成為全球新能源公交應(yīng)用數(shù)量最大的城市。

但從能源消費來看，全市交通工具仍以傳統(tǒng)化石燃料為主（包括柴油、汽油、煤油）。至2010年，全市交通運輸業(yè)能耗98%為傳統(tǒng)化石燃料，清潔能源僅占2%，能源結(jié)構(gòu)較為單一。

圖3 2010年深圳市交通運輸行業(yè)耗能結(jié)構(gòu)圖

除此之外，能源利用率低也是導(dǎo)致交通能耗及碳排放居高不下的重要原因之一。目前，在滿足同等交通需求和經(jīng)濟活動的情況下，全市交通運輸碳排放量遠高于香港、新加坡等國際先進城市，單位GDP交通運輸碳排放量約為香港、新加坡的4-5倍。

表1 深圳與香港、新加坡碳排放量對比表

注：數(shù)據(jù)來源于國際貨幣基金組織2010年4月公布的2009年世界各國人均GDP值

（3）缺乏必要的交通需求管理措施，小汽車碳排放占比持續(xù)攀升

近年來，全市小汽車的發(fā)展呈現(xiàn)高增長和高強度使用的態(tài)勢。2005-2010年機動車的年均增長幅度約20%，2010年達到175萬輛，其中60%以上為小汽車。全市小汽車年均行駛里程約為15萬公里，是倫敦的1.5倍，日本的2倍。全市小汽車油品消耗接近147萬噸，碳排放量約為536萬噸，占城市客運交通碳排放的80%左右。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，小汽車還將保持持續(xù)增長。未來，即使小汽車保持年均5%的增長率，能源利用率較現(xiàn)狀提高30%（達到國際先進水平），到2020年小汽車碳排放仍然較2010年增長約40-45%。因此，僅依靠燃油技術(shù)提升降低碳排放是遠遠不夠的，必須控制小汽車的發(fā)展。

表2 小汽車增長與能源利用率、碳排放的關(guān)系

（4）低碳能源、技術(shù)、發(fā)展機制相對滯后

一方面，低碳交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及考核機制尚未形成，導(dǎo)致低碳交通工作缺乏總體上的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，導(dǎo)致城市低碳交通發(fā)展目標不明確，方式不清晰。另一方面，低碳交通發(fā)展的財稅激勵機制亟需完善。對低排低污染車輛的購置、使用沒有明確的優(yōu)惠政策，未能充分發(fā)揮稅收、價格等杠桿對低碳交通方式選擇以及新能源開發(fā)推廣的引導(dǎo)作用。

除此之外，有關(guān)交通低碳化發(fā)展的規(guī)范、標準亟需完善和提升，如機動車排放標準、車用燃油標準、新能源車輛技術(shù)標準等。

3.2 深圳低碳交通發(fā)展模式選擇

綜合以上分析，并結(jié)合深圳社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，未來深圳交通的低碳化發(fā)展應(yīng)該分兩步走：

 第一階段（2011-2020年）：相對低碳模式

側(cè)重于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、出行方式結(jié)構(gòu)和貨物運輸結(jié)構(gòu)，以降低單位周轉(zhuǎn)量碳排放水平。貫徹落實緊湊型城市理念，圍繞軌道站點和公交走廊進行城市功能規(guī)劃，最大限度的利用公共交通。全面推進落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)小汽車的發(fā)展，構(gòu)建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補充、慢行為延伸的一體化都市交通體系。進一步改善慢行交通環(huán)境，引導(dǎo)“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸方式。

同時，不斷升級燃油及排放標準，探索建立新型的碳交易市場機制，逐步推廣新能源、新技術(shù)。完善低碳交通發(fā)展的法規(guī)、考核及激勵機制，促進行業(yè)節(jié)能減排。

 第二階段（2020年以后）：絕對低碳模式

側(cè)重于通過能源、技術(shù)創(chuàng)新，降低直接碳排放，實現(xiàn)交通碳排放總量較峰值年有所降低的目標。此時城市交通與土地利用基本實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)、出行方式結(jié)構(gòu)和貨物運輸結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，減碳潛力有限。因此，在延續(xù)以往交通低碳發(fā)展政策的同時，必須加大對能源、技術(shù)的投入，通過大幅提升交通信息化、智能化水平，提高交通運行效率，減少無效碳排放。車用油品消耗限制標準、排放標準等實現(xiàn)與發(fā)達國家同步，新能源車輛得到規(guī)?；瘧?yīng)用，車輛技術(shù)、道路建設(shè)新工藝達到國際先進水平，交通碳排放總量較第一階段明顯降低。

4、深圳低碳交通發(fā)展的策略

深圳市低碳交通發(fā)展將綜合運用“ 空間減碳、方式減碳、技術(shù)減碳、管理減碳”四大策略，系統(tǒng)推進低碳、高效的交通運輸建設(shè)。四大策略相輔相成、密切配合、四位一體。任何策略如果沒有其他策略的協(xié)同配合，低碳交通的目標都將難以實現(xiàn)。

（1）空間減碳

以“雙快”（高快速路和快速公交）系統(tǒng)引導(dǎo)城市發(fā)展，以公交車站打造城市開發(fā)中心，推動建立緊湊型城市，通過減少出行距離和機動化出行總量，從而抑制碳源增長，降低碳排放總量。

（2）方式減碳

努力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有交通方式結(jié)構(gòu)，鼓勵減碳出行、推動低碳出行、倡導(dǎo)零碳出行，形成集約化交通運輸方式結(jié)構(gòu)，降低單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放。通過實施一整套“組合拳”式的“推（即合理控制和引導(dǎo)小汽車擁有和使用）、拉（即優(yōu)先發(fā)展公共交通）”的政策措施，緩解由于小汽車快速增長帶來的交通擁堵和碳排放增長，推動交通出行方式從小汽車轉(zhuǎn)向公共交通，減少個體交通碳排放。

（3）技術(shù)減碳

建立和完善交通運輸能源、技術(shù)創(chuàng)新機制、政策、規(guī)范和標準體系，推進新能源、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，減少交通工具和交通生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接碳排放。

（4）管理減碳

系統(tǒng)提升交通運輸業(yè)信息化水平，推行高效運輸方式，加強低碳出行行為引導(dǎo)，提高交通系統(tǒng)整體運營效率，減少低效和不合理的交通需求，降低無效碳排放。

5、結(jié)論

作為我國華南重要的金融、信息、商貿(mào)中心城市，深圳要實現(xiàn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)型是其重要的一環(huán)。當前，深圳的城市規(guī)劃、交通結(jié)構(gòu)以及低碳能源、技術(shù)、發(fā)展機制滯后于低碳交通的發(fā)展，各種交通工具的能源消費與碳排放迅速增長嚴重制約了深圳低碳交通轉(zhuǎn)型。然而，城市空間結(jié)構(gòu)的改變、低碳技術(shù)的進步都需要長期的過程，深圳要實現(xiàn)十二五期間的減碳目標，必須從優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和提高交通運行效率入手。因此，科學(xué)引導(dǎo)小汽車的合理使用，提高公共交通的服務(wù)水平，是實現(xiàn)深圳社會經(jīng)濟發(fā)展與交通碳排放相對脫鉤的關(guān)鍵。

參考文獻：

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第9篇：雙碳發(fā)展理念范文

關(guān)鍵詞：石家莊 居民出行 碳排放 低碳交通 措施

Resident Travel CO2 Emissions Trend and Low-carbon Measures in Shijiazhuang City

Li Jing Li Shuangjiang Zhao Qian Cui Erqian

College of Environmental Science and Engineering, Hebei University of Science and Technology Shijiazhuang 050018 China

Abstract: This paper discussed the trend of resident travel CO2 emission by urban traffic in Shijiazhuang city from 2005 to 2009, and forecasted CO2 emission in 2015. The results showed that CO2 emission per capita by urban traffic in Shijiazhuang city increased with time. CO2 emission from private cars increased fastest, from taxies slightly increased, and from buses dropped. CO2 emission from private cars was much greater than the sum of emission from taxies and buses. The per capita CO2 emission from resident travel in 2015 increased by 21% than 2009, and emission from taxies almost unchanged, from buses reduced by 45%, from private cars increased by 29%. The measures to implement low-carbon transport was controlling private cars, optimizing the structure of public transportation, making low-carbon policies and improving citizen’s awareness of energy conservation.

Key Words: Shijiazhuang resident travel CO2 emissions low-carbon transport measures

1. 研究背景

氣候和環(huán)境國際研究中心在美國《國家科學(xué)院學(xué)報》刊登研究報告指出，在過去10年里全球CO2排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長率卻達25％。歐盟大部分工業(yè)領(lǐng)域都成功做到了減排，但交通工具碳排放卻在過去10年增長了21％。至2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長30％～50％［1］。

與國外相比，一方面，我國交通能源利用率仍有很大差距，其中機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲低近25％，比日本低20％，比美國低10％。另一方面，至2009年底，中國汽車產(chǎn)銷雙超1300萬輛，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，中國機動車保有量約達1．87億輛。隨著機動車數(shù)量的增加，我國大氣污染物的排放量已經(jīng)大大超過了環(huán)境容量。

隨著能源危機、經(jīng)濟危機及氣候危機問題的日益凸顯，如何減少交通中的碳排放，實現(xiàn)交通的低碳化發(fā)展，成為世界各國低碳轉(zhuǎn)型的重要組成部分。按照同樣的能源需求增長率，優(yōu)化交通模式可獲得較優(yōu)的減排效果。因此，減少城市客運交通碳排放成為世界各國廣泛認同的有效減排手段［2］。正是在上述背景下，“低碳交通”的概念應(yīng)運而生。

2. 石家莊交通現(xiàn)狀

目前，石家莊正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的階段。京津冀都市圈的整體推進、省會龍頭地位強化、中央啟動內(nèi)需與河北省“三年大變樣”的效應(yīng)疊加、高速鐵路等交通優(yōu)勢的升級，諸多發(fā)展因素把石家莊推入一個城市快速擴張、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、都市區(qū)整合發(fā)展的新時期。到2020年市區(qū)人口將達到500萬［3］，這些勢必帶來交通的進一步發(fā)展。

截至2010年初，全市公交車總數(shù)為3018輛，其中天然氣公交車1698輛。到2010年2月底，全市機動車總量已經(jīng)達到149萬輛，其中市區(qū)38．8萬輛，僅2009年12月份就新增機動車21751輛。伴隨著市區(qū)小汽車加速增長，轎車快速進入百姓家庭已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。家庭轎車擁有量的快速增長，將進一步加劇城市交通碳排放。莊幸等研究表明［4］，在石家莊市居民生活和出行的戶均溫室氣體排放中，CO2是主要的排放物，其所占比例高達90．6％。

3. 石家莊市交通碳排放

3.1 計算方法

城市交通以客運為主，公交車、私家車、出租車是能耗主體，動力以汽油和柴油等一次性能源為主。以這三種交通工具為研究對象，計算個人出行的碳排放量。公式為：

式中，MC為個人出行的碳排放量，D為平均營運距離，Z為平均客運量，L為實際油耗，a為所使用燃油的燃油密度，w為燃油中碳的比重。

通過C和CO2的質(zhì)量轉(zhuǎn)換公式，得到碳排放情況：

式中， ――個人出行的CO2排放，kg。

利用2005～2009年石家莊市居民使用各種交通工具的碳排放參數(shù)年均增長率，利用下式推到2015年各排放參數(shù)，得到2015年CO2排放量。

2015年各參數(shù)=2009年各參數(shù)×（1+年均增長率）6

3.2 數(shù)據(jù)來源

原始數(shù)據(jù)主要調(diào)查自《石家莊統(tǒng)計年鑒（2006－2010）》，部分標準參考相關(guān)文獻［4－9］。原始數(shù)據(jù)見表1：

3.3 結(jié)果分析

石家莊市居民出行所使用各種交通工具的個人CO2排放量見表2。

由表2和表1可以得出，2005～2009年石家莊市居民出行人均CO2排放量呈逐年遞增趨勢。其中私家車排放量增加最快，出租車略有增加，公交車下降，且私家車排放量遠大于公交車和出租車之和。2005年私家車的個人出行CO2排放約是出租車的6．4倍，2009年增至7．6倍；私家車2005年的個人出行CO2排放是公交車的8倍，2009年增至14倍。

出租車的個人出行CO2排放，2005年～2008年為增長趨勢，但2008年～2009年有所下降。原因是在后兩年出租車數(shù)量沒有改變，但客運量有所增加，而全部出租車的日平均營運距離增幅遠小于客運量的增幅。

公交車的個人出行CO2排放呈下降趨勢。原因是2005年～2009年石家莊市公交車數(shù)輛的增幅很小，但隨著總?cè)丝诘脑黾樱卉嚨娜掌骄鶢I運距離相對增加，而且公交車的客運量大大加大，因此分擔到個人的CO2排放就相對減少，從而呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢。

2015年石家莊市居民各種出行方式與2009年相比，個人總出行CO2排放將增加21％，其中出租車基本未變，公交車減少45％，而私家車增加29％。

4. 實施低碳交通的建議

低碳交通是在對氣候變化及其對人類生存嚴重影響的認識不斷加深的背景下，以節(jié)約資源和減少排放、實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和保護人類生存環(huán)境為根本出發(fā)點的交通模式。這種模式根據(jù)各種運輸方式的現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟特征，采用系統(tǒng)調(diào)節(jié)和創(chuàng)新，應(yīng)用綠色技術(shù)等手段，實現(xiàn)單種運輸方式效率提升、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通需求有效調(diào)控、交通運輸組織管理創(chuàng)新等目標，最終實現(xiàn)交通領(lǐng)域的全周期全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型［10－13］。針對石家莊的現(xiàn)狀，低碳交通對策如下：

（1）控制私家車。

由于私家車的個人出行碳排放要遠遠大于公交車和出租車，因此，實施城市交通低碳化的關(guān)鍵是降低私家車在城市交通中的出行比重。如在市中心減少機動車道，增加步行道和自行車道，不應(yīng)特意為機動車停車提供方便等。

（2）優(yōu)化公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

完善公共交通，縮短公共交通與私人交通的車外時間差、提高公共交通的運輸速度、擴大公共交通與其他交通的成本差、改善公共交通的交通環(huán)境。石家莊已滿足發(fā)展城市軌道交通（地鐵、輕軌）的條件，即200萬以上人口［14］。軌道交通與公共汽車消耗相等的能源，運輸能力前者是后者的5倍以上。因此應(yīng)加快軌道交通建設(shè)。發(fā)展新能源及使用混合動力公交車，通過不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率。

（3）制定低碳政策。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺一系列政策措施，如鼓勵使用綠色汽車，對研發(fā)新能源汽車者給予資助和獎勵，對大排量重污染汽車征重稅，減少政府公務(wù)用車等。

（4）提高居民節(jié)能意識。

采取有效的途徑，加強節(jié)能宣傳教育，使公路交通運輸領(lǐng)域所有從業(yè)人員了解我國能源資源形勢和節(jié)能減排的重要意義，提高全行業(yè)的節(jié)能意識和資源憂患意識；同時也要在全市民中進行大力宣傳節(jié)能減排，鼓勵居民騎自行車、步行及乘坐公交工具出行。

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