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一、指導(dǎo)思想
以十七大文化工作方針為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署,按照全市宣傳思想文化工作會(huì)議上提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的工作要求,做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中整頓,帶好隊(duì)伍,務(wù)求實(shí)效”。重點(diǎn)突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題,抓住提高能力這個(gè)要點(diǎn),促使全系統(tǒng)干部思想、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)有明顯的改觀,推動(dòng)文化事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)文化工作嶄新局面,為我市“積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)勁的文化動(dòng)力和智力支持。
二、總體目標(biāo)
通過干部作風(fēng)的集中整頓,使全系統(tǒng)干部人人爭做勤奮好學(xué)的先行者,干事創(chuàng)業(yè)的開拓者,文化工作的創(chuàng)新者,全系統(tǒng)上下形成你趕我超,爭先創(chuàng)優(yōu)的嶄新局面;促進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),綜合素質(zhì)明顯提高,工作能力不斷增強(qiáng),整體形象全面提升,推動(dòng)文化工作在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展及深化文化體制改革方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。
三、方法步驟
(一)活動(dòng)內(nèi)容
開展此次干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng),要著力在以下五個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫,配套進(jìn)行。一是學(xué)。深入學(xué)習(xí)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和重要講話,把政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)與考試結(jié)合起來,在學(xué)以致用上下功夫,真正做到學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出氛圍、學(xué)出成效。二是擺。采取各種形式進(jìn)行深入查擺,做到查擺問題要具體、分析問題要透徹、思想認(rèn)識(shí)要深刻、制定措施要得力、整改問題要扎實(shí),確保干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。三是建。在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制,在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面作出明確規(guī)定、提出明確要求,以制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,形成長效機(jī)制。四是查。嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題,認(rèn)真開展警示教育。五是樹。樹形象,樹新風(fēng),樹正氣、樹榜樣,使人人爭當(dāng)先進(jìn),爭崗敬業(yè)的模范。
(二)階段安排
干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)為期三個(gè)月,6月6日—9月6日,分為三個(gè)階段:
1、自我查擺階段(6月6日—7月5日)
全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)貫徹落實(shí)好廖蘭芳部長在我局干部作風(fēng)集中整頓工作會(huì)議上的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),按照廖部長提出的努力完成三大文化工作任務(wù)的目標(biāo)要求,查擺問題,改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)工作。局直各單位要及時(shí)召開干部職工大會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)6月6日全系統(tǒng)干部作風(fēng)集中整頓會(huì)議精神,根據(jù)各自的工作實(shí)際,制定本單位干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案和具體活動(dòng)計(jì)劃,組織中層以上干部進(jìn)行深入的自我查擺,機(jī)關(guān)各科室自行組織自查,查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的突出問題;查擺中務(wù)必做到人人過關(guān),一個(gè)不漏,并形成書面自查報(bào)告。實(shí)施方案6月11日下午5:00前上交局辦公室,自查報(bào)告6月30日上交局辦公室(各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在6月中旬的大會(huì)上要作表態(tài)性發(fā)言)。
2、對(duì)照檢查階段(7月6日—8月5日)
本階段,全系統(tǒng)干部要以近期“館接待事件”為警戒,反躬自省,舉一反三,對(duì)照工作中存在的問題進(jìn)行深刻檢查,深挖思想根源,找準(zhǔn)問題癥結(jié),理清整改思路,推動(dòng)工作開展。
3、集中整改階段(8月6日—9月6日)
全系統(tǒng)干部針對(duì)查擺出的問題,制定有效整改措施,扎實(shí)開展整改。各單位各科室要結(jié)合各自的工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié),將整改落實(shí)的成效及整個(gè)活動(dòng)的開展情況,形成書面材料,于8月底報(bào)局辦公室。
四、工作要求
(一)求真務(wù)實(shí)。把本次干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)與解決干部在工作中存在的突出問題結(jié)合起來,與推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來,堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義和做表面文章,切實(shí)解決影響文化機(jī)關(guān)整體形象的突出問題,務(wù)求實(shí)效。
(二)自查自糾。以近期“館接待事件”為警示,采取多種形式,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),主動(dòng)查找自身在工作中存在的突出問題,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切實(shí)整改。針對(duì)深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,結(jié)合各自工作實(shí)際,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長效的原則,各單位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極推進(jìn)整改,切實(shí)做到存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,務(wù)求整改措施落到實(shí)處。
(四)化害為利。通過對(duì)這起影響文化系統(tǒng)整體形象,并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的“館接待事件”的責(zé)任人的嚴(yán)肅處理,全面加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工的思想教育和作風(fēng)建設(shè),教育廣大干部職工吸取教訓(xùn),吃塹長智,堅(jiān)決杜絕類似事件的發(fā)生,真正從思想上繃緊責(zé)任這根弦,增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力,增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感和危機(jī)感,增強(qiáng)履職處事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好本職工作。
(五)搞好結(jié)合。堅(jiān)持把作風(fēng)整頓活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與當(dāng)前工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,認(rèn)真抓好落實(shí)。通過整頓活動(dòng),既要把整頓的成效落實(shí)在促進(jìn)各項(xiàng)工作的不斷改進(jìn)和發(fā)展上;又要以作風(fēng)方面存在問題的有效解決以及各項(xiàng)工作的改進(jìn)和發(fā)展,來檢驗(yàn)和鞏固整頓活動(dòng)的成效,真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
具體要通過干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng),貫徹落實(shí)好廖部長的重要指示,在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和深化文化體制改革方面做好以下文化工作:
1、積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè),做好“掃黃打非”工作,力爭二項(xiàng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列;
2、做好文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村工作;做好群眾免費(fèi)參觀的接待工作;推進(jìn)圖書免費(fèi)借閱工作;全力抓好文藝生產(chǎn)創(chuàng)作,快出作品,多出精品,切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù);
3、加緊對(duì)會(huì)議紀(jì)念館的維修改造,高質(zhì)量舉辦好“會(huì)議80周年紀(jì)念活動(dòng)”;
4、盡快選拔出綜合素質(zhì)較高的人員重點(diǎn)培養(yǎng),培養(yǎng)出一批能勝任接待參觀工作的優(yōu)秀講解員;
一、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項(xiàng)目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè),用一周的時(shí)間進(jìn)行安全隱患排查整改。排點(diǎn)是:預(yù)防高空墜落等防護(hù)措施,建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護(hù),現(xiàn)場用電安全管理,特種作業(yè)人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查,監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項(xiàng)工作,區(qū)住建局負(fù)責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街(景區(qū))規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)在建施工項(xiàng)目安全屬地監(jiān)管。對(duì)建筑管理相對(duì)薄弱的鎮(zhèn),區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持,積極配合各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項(xiàng)目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前,嚴(yán)格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行房屋拆除,業(yè)主或拆遷人是否到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場,必須設(shè)置標(biāo)志及專職監(jiān)護(hù)人,并在周圍設(shè)置圍攔,夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃?xì)馄髽I(yè)通過開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大整治行動(dòng),要徹底排查燃?xì)獍踩[患,規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃?xì)夤芾眢w系、燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系,及時(shí)排查和整改事故隱患,全面提升燃?xì)庥脩舭踩庾R(shí)和防范事故能力,確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時(shí)間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時(shí)間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)配合,開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目和燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期,集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起,對(duì)現(xiàn)場安全管理情況、資料等進(jìn)行對(duì)照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況,特別是監(jiān)理對(duì)安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)情況,專項(xiàng)安全施工方案,三級(jí)教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實(shí)情況,建筑機(jī)械使用管理,現(xiàn)場用電管理,文明施工管理等進(jìn)行全面檢查。
三、落實(shí)安全措施,形成長效機(jī)制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改,檢查組進(jìn)行事后督查。一般性的問題做到當(dāng)場解決,對(duì)內(nèi)容多、難度大,暫時(shí)不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實(shí)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。凡停工整治的項(xiàng)目,安全生產(chǎn)隱患消除后,需書面報(bào)告區(qū)住建局,待重新復(fù)查合格,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后,由各建筑公司、施工在建項(xiàng)目對(duì)平時(shí)的安全生產(chǎn)工作以及單項(xiàng)工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報(bào)送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機(jī)制。
四、明確安全責(zé)任,嚴(yán)肅追究責(zé)任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,除及時(shí)整改外,要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報(bào)行為的追查,對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個(gè)人和企業(yè),要根據(jù)嚴(yán)重程度實(shí)行警告、罰款、通報(bào)、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機(jī),按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)檢查不合格的工程項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報(bào)和記入不良記錄。對(duì)檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè),將按照“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法”進(jìn)行扣分,取消在轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)和辦理各類許可證書的資格。
一、工作目標(biāo)
1、努力解決當(dāng)前藥品流通領(lǐng)域存在的突出問題,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊藥品制假售假等違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)藥品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn);
2、提高企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí),不斷提高質(zhì)量安全整體保障水平;
3、不斷增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的依法行政能力水平,樹立食品藥品監(jiān)管部門良好形象,提高公眾滿意度。
二、工作重點(diǎn)
(一)規(guī)范經(jīng)營秩序
1、推進(jìn)實(shí)施新版GSP規(guī)范,按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求督促藥品零售企業(yè)在新開換證和變更過程中配備執(zhí)業(yè)藥師,主動(dòng)按照新版GSP規(guī)范要求提升管理水平。
2、開展對(duì)經(jīng)營主體資格的清理。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,一旦查實(shí)違法違規(guī)行為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求依法從嚴(yán)處罰,必要時(shí)吊銷藥品經(jīng)營許可證。
3、鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營,在切實(shí)做到“八統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,提高連鎖化比例。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,適時(shí)推進(jìn)連鎖藥店遠(yuǎn)程審方。
(二)加大整治力度
1、100%承諾“十二個(gè)不”,進(jìn)一步落實(shí)藥品零售企業(yè)藥品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2、嚴(yán)厲查處藥師不在崗、不正常履職的行為。嚴(yán)厲查處超范圍、超方式經(jīng)營藥品的行為。嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑的行為。嚴(yán)厲查處非法渠道購進(jìn)藥品的行為。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管手段
1、提升藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳的及時(shí)性和準(zhǔn)確率。
2、在全區(qū)規(guī)范藥店中實(shí)施含麻制劑聯(lián)網(wǎng)登記銷售。
3、向社會(huì)公開遠(yuǎn)程監(jiān)管數(shù)據(jù),進(jìn)一步提高社會(huì)化監(jiān)督水平。
(四)優(yōu)化安全環(huán)境
1、暢通投訴渠道,加強(qiáng)應(yīng)急值守,依法處置和答復(fù)投訴舉報(bào)。
2、加強(qiáng)法制宣傳,普及社會(huì)群眾安全用藥知識(shí),開展對(duì)從業(yè)人員法律法規(guī)和藥品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
3、進(jìn)一步發(fā)揮“藥事通”管理系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)功能,鼓勵(lì)誠實(shí)守信,曝光違規(guī)行為。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(通知印發(fā)之日起至2014年3月31日):召開全區(qū)藥品零售企業(yè)工作會(huì)議,大力宣傳“藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”的目的、意義,提高社會(huì)知曉率和群眾參與率。在日常監(jiān)管過程中加大對(duì)監(jiān)管對(duì)象的宣傳,切實(shí)按照行動(dòng)要求加強(qiáng)管理。各科室要按照通知要求,細(xì)化措施,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
(二)集中整頓(2014年4月1日至10月20日):認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)檢查,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法予以處罰。10月20日前對(duì)零售藥店進(jìn)行全面排查與統(tǒng)計(jì)分析,在排查基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)藥店進(jìn)行查處。
(三)總結(jié)提高(2014年10月21日至11月1日):于11月1日前將“藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門,報(bào)告應(yīng)內(nèi)容翔實(shí),有具體數(shù)據(jù)和案例。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前社會(huì)群眾對(duì)藥品安全高度重視的形勢(shì)下,以及新版GSP規(guī)范推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期,各相關(guān)科室和工作人員要充分認(rèn)識(shí)開展“藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”的重要性、必要性、緊迫性和嚴(yán)肅性,組織力量扎實(shí)開展好此次整治行動(dòng)。分局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署,明確工作職責(zé),確保整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)得到迅速落實(shí),不斷提高藥品流通的管理水平。
一、2020年工作開展情況
(一)突出實(shí)體化,完善提升公共法律服務(wù)體系
升級(jí)改造市公共法律服務(wù)中心,爭取市里支持,統(tǒng)籌綜治中心建設(shè),按照省級(jí)公共法律服務(wù)中心示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級(jí)公共法律服務(wù)信息化平臺(tái),配備公共法律服務(wù)終端一體機(jī),為辦事群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè),同時(shí),進(jìn)一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè),實(shí)現(xiàn)與市公共法律服務(wù)中心互聯(lián)互通,推進(jìn)公共法律服務(wù)項(xiàng)目向基層延伸,形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系。
(二)突出實(shí)戰(zhàn)化,規(guī)范運(yùn)行四大智慧平臺(tái)
一是搭建智慧監(jiān)督平臺(tái),助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全市29個(gè)行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺(tái),并與“雪亮工程”對(duì)接,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全景式記錄,彌補(bǔ)了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機(jī)結(jié)合,有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調(diào)解平臺(tái),構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時(shí)辦理平臺(tái)。同時(shí),市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)建成集視頻會(huì)議、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),并與“雪亮工程”有機(jī)銜接,借助“雪亮工程”精準(zhǔn)抓拍有關(guān)案件細(xì)節(jié),固定證據(jù),為化解矛盾糾紛提供了強(qiáng)力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺(tái),推動(dòng)監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級(jí)智慧矯正中心示范試點(diǎn)為契機(jī),統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識(shí)別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng),構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠(yuǎn)程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象24小時(shí)的精準(zhǔn)監(jiān)管和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”,即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”,與市陽光義工協(xié)會(huì)聯(lián)盟,并借助智慧矯正平臺(tái)開展形式多樣的教育幫扶活動(dòng)。依托智慧矯正平臺(tái)深入開展安置幫教工作,有效預(yù)防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺(tái),提升法律服務(wù)質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺(tái),打造集服務(wù)、管理、監(jiān)督、測評(píng)于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務(wù)事項(xiàng)一宗一錄入、一宗一測評(píng),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況,實(shí)現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管;不斷加大工作監(jiān)督力度,依托管理考核系統(tǒng),建立社區(qū)法律顧問工作月動(dòng)態(tài)考核通報(bào)制度,借助大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)社區(qū)法律顧問工作月度情況即時(shí)收集、即時(shí)統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報(bào),在線實(shí)時(shí)公開,確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明,以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實(shí)績,同時(shí),借助智慧顧問平臺(tái),群眾可以將法律服務(wù)需求事項(xiàng)予以上傳,便可及時(shí)得到答復(fù),足不出戶就能滿足法律服務(wù)需求,也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時(shí)提供法律服務(wù)。
(三)突出法治化,統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是高效推動(dòng)法治政府建設(shè)。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》,認(rèn)真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,著力打造移動(dòng)監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督時(shí)效性;統(tǒng)籌利用雪亮工程,著力打造天眼監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督客觀性;統(tǒng)籌利用民情通手機(jī)終端,著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督精準(zhǔn)性;借力隨手拍客,著力打造社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,提升監(jiān)督群眾性,強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建督察復(fù)核工作,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后分頭主持召開迎察專題會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度。市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報(bào)告,并組織全市各級(jí)人大代表對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會(huì)、工作調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)會(huì)6次,組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,促進(jìn)工作落實(shí),確保了創(chuàng)建工作實(shí)效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜,借力王盡美黨性教育基地,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個(gè)關(guān)鍵對(duì)象的普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制,協(xié)調(diào)全市60個(gè)普法責(zé)任主體制作圖文并茂的普法展板,集中宣傳。以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個(gè)姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動(dòng)和《民法典》專項(xiàng)普法,成立“法治宣講團(tuán)”,大力開展憲法、民法典宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動(dòng),在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動(dòng)儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)活動(dòng),在全市掀起了憲法學(xué)習(xí)新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌,榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎(jiǎng)1個(gè),市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)。
三是切實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“法律服務(wù)”機(jī)制建設(shè),選派不同領(lǐng)域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團(tuán)隊(duì),為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務(wù)提供全方位的法律服務(wù)。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式,真正實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,對(duì)無法當(dāng)場出具的公證書,開展郵寄送達(dá)服務(wù)業(yè)務(wù),減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”,認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”,延伸法律援助服務(wù)觸角,在社區(qū)建立法律援助受理點(diǎn),進(jìn)一步簡化程序,將案件審查期限、給予法律援助決時(shí)間全部壓縮至1個(gè)工作日;為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”,對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟(jì)狀況,直接作出給予法律援助的決定。今年以來,共受理法律援助案件997件,為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預(yù)防化解矛盾糾紛新模式。進(jìn)一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等銜接機(jī)制,建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個(gè),個(gè)性化調(diào)解工作室25個(gè)。依托市公共法律服務(wù)中心,打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心,實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時(shí)印發(fā)了依法防控疫情工作通知,加強(qiáng)對(duì)依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。成立疫情防控律師服務(wù)團(tuán),與市電視合開辦專題欄目,全力服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),成立中小微企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán),幫助企業(yè)依法防控化解風(fēng)險(xiǎn),有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六是持之以恒抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》《司法局關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度,每周召開一次黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì),堅(jiān)持重大問題集體研究決定,實(shí)行民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵(lì)司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》,實(shí)現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓(xùn)計(jì)劃,堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中、五中全會(huì)精神和法治思想,學(xué)習(xí)民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī),提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊(duì)伍建設(shè)大整頓、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治暨紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),組織開展“我來講黨課”活動(dòng),錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶祝活動(dòng),組織6個(gè)黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動(dòng)。加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建,扎實(shí)開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊(duì)、“雙報(bào)到”活動(dòng),立足職能優(yōu)勢(shì),服務(wù)社區(qū)群眾。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領(lǐng)域等廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,制定防控措施并抓好落實(shí)。對(duì)照“問政”、市委巡察反映出來的問題,專題民主生活會(huì)、隊(duì)伍建設(shè)大整頓活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)中查找出的問題,舉一反三,一并進(jìn)行集中整治,促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號(hào)、《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線》等平臺(tái),大力推行司法行政事務(wù)公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、存在問題
(一)在普法宣傳教育工作方面?!罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)有待于加強(qiáng),看得見、摸得著的亮點(diǎn)示范點(diǎn)不夠多。
(二)在調(diào)解工作方面。調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解人員短缺,專職調(diào)解員太少,在調(diào)解矛盾糾紛的時(shí)效性上難以保證。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗,職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定工作,以此為抓手推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行屬地管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,完善履職報(bào)告和點(diǎn)評(píng)制度,健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)安委會(huì)主任要由政府(管委會(huì))行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式,建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案,由政府掛牌督辦。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè),依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好矽塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治,切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào),對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
(八)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理,嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
(九)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng),重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
(十)深化非煤礦山安全整治。強(qiáng)化源頭管理,推進(jìn)礦山采礦秩序的治理整頓,嚴(yán)厲打擊非法開采、無序開采等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締無證礦山,杜絕非法生產(chǎn)。組織開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查分層分臺(tái)階開采情況、邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況、高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場治理情況等,嚴(yán)防邊坡坍塌事故。
(十一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理??茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估,開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
(十二)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,完善失信懲戒制度,嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
(十三)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會(huì)化安全管理模式,完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),建立商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)漁船自動(dòng)識(shí)別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為,持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理,繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
(十四)強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理,嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
(十五)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。要加大安全生產(chǎn)投入,建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防,積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(十六)充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè),積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
(十七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。要制定相關(guān)政策,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令其限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
(十八)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,進(jìn)一步整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源,加強(qiáng)性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急裝備配備,加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度,定期開展應(yīng)急演練,推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
(十九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各行業(yè)部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任,切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識(shí),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳,中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng),大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn),完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全社區(qū),開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
(二十一)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量,落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),各類工業(yè)園區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
(二十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
一、堅(jiān)持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。*書記在市二次黨代會(huì)報(bào)告中明確“人才危機(jī)是*最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法,讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會(huì)、給肯干事的以舞臺(tái)、使干成事的得重用”的用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求,在*書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,在對(duì)我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《*市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會(huì)反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名,志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學(xué)舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會(huì)上,我市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對(duì)高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個(gè)專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“凡聘必考”、公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審“凡評(píng)必考”的“四必考”制度,構(gòu)建了公開公平公正的用人機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源合理配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評(píng)審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點(diǎn)本科生114人)、??粕?052人,市外生源1305人分布于23個(gè)?。▍^(qū)、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人?!叭б环觥庇?jì)劃錄用242人,“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、“西部志愿者”計(jì)劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí),著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的管理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部門正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定,醞釀實(shí)施,預(yù)計(jì)20*年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級(jí)考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對(duì)象在評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實(shí)提高公務(wù)員考核的針對(duì)性、實(shí)效性和社會(huì)公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對(duì)象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度,有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能,全面開展職稱評(píng)審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評(píng)審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”;下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè);推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公開考錄公務(wù)員13名。我市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理,依法行政進(jìn)程有了明顯加快
始終把堅(jiān)持規(guī)范化管理,作為提升部門形象,優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公開公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對(duì)象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對(duì)公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和問題,組織力量,先后多次深入縣(區(qū))、深入基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在的問題,切實(shí)可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對(duì)參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。在公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實(shí)名制管理辦法,建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職(務(wù))級(jí)(別)工資制為重點(diǎn),有效規(guī)范工資收入分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費(fèi)工作。會(huì)同財(cái)政部門積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,在廣電總臺(tái)、*日?qǐng)?bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動(dòng)了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn),有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢(shì)下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,在市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對(duì)鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)管理體制,促進(jìn)了部門職能更加明晰、管理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對(duì)全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個(gè)部門職能偏移;對(duì)職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責(zé)歸位;對(duì)建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部門的25項(xiàng)職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對(duì)2個(gè)部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求,狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”,及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn),完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn),研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會(huì)化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”,對(duì)事業(yè)單位走向市場、走向社會(huì)進(jìn)行跟蹤管理,堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”;出臺(tái)《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》,在辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”制度,使機(jī)制編制管理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制管理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況,會(huì)同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部門歷時(shí)5天,深入三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對(duì)1個(gè)黨委工作部門、7個(gè)政府工作部門,2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深入檢查,對(duì)超編進(jìn)人、人員編制混用、行政機(jī)關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”、分流人員反彈等問題進(jìn)行了查糾,對(duì)整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào),維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破,各項(xiàng)工作圍繞和諧發(fā)展有序開展
在抓好重點(diǎn)突破的同時(shí),努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建和諧*的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公開招考、出臺(tái)引進(jìn)人才辦法公開引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺(tái)、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》、做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控,對(duì)企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對(duì)一”、“一幫一”辦法,落實(shí)包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對(duì)象不脫控;堅(jiān)持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅(jiān)持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀,變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同志生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問候,幫助解決困難,使其非常感動(dòng),現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅(jiān)持依法處理,對(duì)個(gè)別長期違法違規(guī)上訪的“重點(diǎn)人”,依法予以訓(xùn)誡,并收集、掌握、固定證據(jù),收到了“教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用??榻B通報(bào)全省。三是維護(hù)公平正義,切實(shí)加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對(duì)社會(huì)不和諧因素逐漸增加、人們的法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的實(shí)際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作人員,配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時(shí)公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)*書記的“嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”建設(shè),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺(tái),強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè),提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)督員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對(duì)象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神,第一時(shí)間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求,投入2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個(gè),41名干部結(jié)對(duì)關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請(qǐng)市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評(píng)。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警民聯(lián)誼活動(dòng),學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升管理水平
為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍,不斷提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”這一總體目標(biāo),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺(tái),強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委*書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事編制工作的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會(huì)形象更加良好、陽光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”,扎實(shí)開展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開門納諫查問題等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng),豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識(shí)、法制意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、自律意識(shí)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會(huì)公信力,為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
五、加強(qiáng)民主集中制,切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)
個(gè)人的智慧和力量畢竟有限。工作中,我十分注重團(tuán)結(jié),象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體力量和作用。在班子中,我認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則,從不搞個(gè)人說了算。無論是局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究各項(xiàng)事項(xiàng),還是出臺(tái)一項(xiàng)大的政策或規(guī)定,事前均充分準(zhǔn)備,深入調(diào)研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學(xué)決策,民主決策,開門納諫,集思廣益,以民主的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,增強(qiáng)了班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié),促進(jìn)了機(jī)關(guān)和諧。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“保平安,降事故,確保不出大事故”的工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,深入開展城市道路交通綜合整治和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作,完善交通安全聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作機(jī)制,努力提高科學(xué)管理道路交通的能力,全力預(yù)防和減少道路交通死亡事故,確保全區(qū)道路交通事故和死亡人數(shù)不增加,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)宣傳、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)、交巡警、城管、工商、教育及各街道等各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的交通安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織指導(dǎo)全區(qū)交通安全隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交巡警大隊(duì),具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
三、工作目標(biāo)
(一)道路交通安全隱患得到有效整改。省級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整改率達(dá)到100%,市級(jí)督辦路段整改率達(dá)到90%以上,縣級(jí)督辦路段整改率達(dá)到85%以上。
(二)車輛、駕駛?cè)嗽搭^得到有效管控。對(duì)全市“重點(diǎn)駕駛?cè)恕焙汀昂诿麊巍比藛T管控率達(dá)100%;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化交通安全責(zé)任制,完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制,交通安全重點(diǎn)單位整改率達(dá)100%。
(三)非客運(yùn)車輛違法運(yùn)營得到有效遏制。城郊結(jié)合部重點(diǎn)道路、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)主干道路以及國省干道沿線無非法客運(yùn)車輛聚集點(diǎn),杜絕非客運(yùn)車輛非法從事校車營運(yùn),校車登記及識(shí)別標(biāo)記發(fā)放率達(dá)100%。
(四)摩托車、電動(dòng)車專項(xiàng)治理得到深化。管制區(qū)域內(nèi)外地號(hào)牌和無通行證摩托車基本杜絕,農(nóng)村地區(qū)無證無牌摩托車違法上路不高于5%,城區(qū)電動(dòng)自行車交通違法行為不高于5%。
(五)交通事故高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,交通安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)。
四、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)公路:312國道、229省道、盛岸路等主干道及農(nóng)村道路。
(二)重點(diǎn)路段:20*年以來發(fā)生特大交通事故和重大交通事故多發(fā)的路段;交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施不全的危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業(yè)市場、農(nóng)村節(jié)場、馬路市場路段。
(三)重點(diǎn)單位:20*年以來發(fā)生特大交通事故或3起重大交通事故負(fù)同等責(zé)任以上的車輛單位和市、縣級(jí)重點(diǎn)單位。
(四)重點(diǎn)車輛:從事公路專業(yè)客貨運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v,學(xué)校接送車輛,交通事故多發(fā)、影響交通秩序的摩托車、電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)三輪車和建設(shè)施工運(yùn)輸車輛。
(五)重點(diǎn)交通違法行為:公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛,報(bào)廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農(nóng)村道路上農(nóng)用運(yùn)輸車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等;城區(qū)的機(jī)動(dòng)車闖信號(hào)、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;公路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市場等。
五、職責(zé)分工
根據(jù)市交通安全聯(lián)席會(huì)議精神,各部門職責(zé)分工如下:
1、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施,牽頭組織開展交通安全專項(xiàng)檢查和對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點(diǎn)段的整治。
2、宣傳部門和文明辦要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明交通宣傳教育,并將區(qū)屬單位、部門的文明交通活動(dòng)開展情況納入考核評(píng)比范圍,促使各單位、部門強(qiáng)化交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的文明交通意識(shí),減少交通安全違法行為,減少動(dòng)態(tài)交通安全隱患。
3、針對(duì)*轄區(qū)電瓶三輪車非法生產(chǎn)、銷售比較集中的實(shí)際,經(jīng)貿(mào)委要牽頭組織相關(guān)部門,加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售電瓶三輪車及其他安全性能不合格車輛違法行為的查處力度,從源頭上遏制和減少不合格車輛上路行駛的隱患。
4、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對(duì)各級(jí)人民政府和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察;參加重特大道路交通事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人同違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,同時(shí)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。
5、建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路,特別是區(qū)管道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),保持路面完好,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及省市相關(guān)部門研究提出的防范重特大交通事故的意見,會(huì)同公安部門設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,及時(shí)整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施。對(duì)城市公共客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
6、交巡警部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)等源頭單位安全隱患排查治理工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道交通安全隱患排查治理工作,加強(qiáng)對(duì)重特大交通事故的分析,對(duì)安全隱患治理提出針對(duì)性的意見和建議;加大對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的整治和查處,消除動(dòng)態(tài)交通安全隱患。
7、農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)(城市、縣城專營運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)除外)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核發(fā)證和道路行駛牌證核發(fā)等監(jiān)管工作。
8、工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記管理力度;依法查處非法生產(chǎn)(拼、組裝)、銷售不符合安全技術(shù)條件的車輛及其產(chǎn)品,以及擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的行為。
9、教育部門負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和接送學(xué)生車輛的安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入教育內(nèi)容。
10、市政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)道路排水、道路照明、城市道路橋梁建設(shè)維護(hù)等方面的安全隱患排查和整改。
11、城管部門加強(qiáng)城市管理力度,加大道路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市場等違章行為的查處,加大對(duì)“非標(biāo)”等排查治理等力度。
12、各街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)管道路、村道等支小路交通安全隱患的排查和治理。
六、工作步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段(20*年3月),區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定具體的工作方案,召開專門會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員,根據(jù)市政府的工作要求,細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)屬各部門、單位根據(jù)區(qū)政府的部署,落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)和工作人員,深入開展交通安全隱患排查治理活動(dòng)。
第二階段:自查整改階段(20*年4月-10月)。各部門、各單位根據(jù)各自分工和職責(zé),全面深入排查影響交通安全的隱患,并按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行等級(jí),建立交通事故隱患信息檔案,同時(shí)制定具體的整改計(jì)劃,落實(shí)針對(duì)性的治理整改措施。同時(shí),區(qū)政府將由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立專門督查小組,對(duì)各單位、各部門的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年11月)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各部門、各單位交通安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,迎接市政府的考評(píng)。
七、工作措施
(一)進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)交通安全聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范運(yùn)作。健全區(qū)、街道道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全專報(bào)、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報(bào)等三項(xiàng)制度。每月分析本轄區(qū)交通安全形勢(shì),組織開展交通秩序整頓活動(dòng),落實(shí)針對(duì)性預(yù)防措施,每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報(bào)。
(二)創(chuàng)新交通安全社會(huì)化管理模式。完善交通管理社會(huì)化網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)各地各部門交通安全管理、宣傳教育、隱患整改和考核督查等相關(guān)工作。以全區(qū)安全生產(chǎn)考核為抓手,試行推開政府相關(guān)職能部門交通安全管理責(zé)任機(jī)制;在各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)架構(gòu)下,推動(dòng)逐級(jí)建立街道級(jí)交通安全機(jī)構(gòu),將交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到轄區(qū)各級(jí)政府和企事業(yè)單位;城區(qū)要全面推開社區(qū)交通安全工作站建設(shè),將駕協(xié)組織服務(wù)觸角引入社區(qū)工作站,提高社區(qū)交通安全工作站社會(huì)公信力;加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室指導(dǎo)和運(yùn)作,制定完善農(nóng)村派出所交通警務(wù)室工作規(guī)范。
(三)強(qiáng)化車輛駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管措施。建立車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、旅游車投放會(huì)辦制度和源頭監(jiān)管安全態(tài)勢(shì)研判制度。交通、公安等部門全面加強(qiáng)駕校、培訓(xùn)班和教練員隊(duì)伍的管理,嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)交通違法計(jì)滿12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試制度、“黑名單”制度、“榮譽(yù)駕駛?cè)恕敝贫?,建立重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法定期通報(bào)制度;農(nóng)機(jī)、公安等部門加大農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及拖拉機(jī)源頭監(jiān)管力度。
(四)進(jìn)一步整治交通運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)全區(qū)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真分析梳理,分析問題存在的結(jié)癥,突出管理重點(diǎn),對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)交通安全責(zé)任制,對(duì)發(fā)生重特大事故的單位要按照“四不放過”的原則,查明原因,由區(qū)安監(jiān)部門和監(jiān)察部門嚴(yán)肅紀(jì)律,追究責(zé)任人責(zé)任。要建立運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況抄告制度,定期向企業(yè)及其主管部門通報(bào)情況,加強(qiáng)源頭管理和整頓。
(五)嚴(yán)把車輛登記和檢驗(yàn)關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)大客車、大貨車的車檢工作,大客車檢驗(yàn)率達(dá)到100%,大貨車檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上。對(duì)不符合出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),擅自改型的車輛嚴(yán)格把關(guān),不予注冊(cè)登記;經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、財(cái)政等部門要聯(lián)合查處非法改裝、倒賣報(bào)廢汽車的違法行為;凡不按規(guī)定解體報(bào)廢回收的企業(yè)和非法改裝單位,要停業(yè)整頓,問題和情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格;經(jīng)貿(mào)委、公安、財(cái)政部門要加大對(duì)報(bào)廢回收企業(yè)的監(jiān)管力度,防止報(bào)廢車輛重新上路行駛和轉(zhuǎn)籍使用,對(duì)到期不申請(qǐng)注銷登記的車輛,公安車管部門及時(shí)注銷其車輛檔案和牌證。對(duì)報(bào)廢大客車、大貨車及營運(yùn)車輛的解體,公安車管部門要派員現(xiàn)場監(jiān)督。
(六)大力開展重點(diǎn)交通違法整治。繼續(xù)在全市范圍突出酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法及事故多發(fā)重點(diǎn)道路、路段開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。城區(qū)要全面深化城市交通綜合整治,要以文明示范路段、路口創(chuàng)建為抓手,重點(diǎn)突出違反標(biāo)志標(biāo)線等交通違法行為及死亡事故高發(fā)的摩托車和非機(jī)動(dòng)車(包括電動(dòng)自行車)、行人交通違法整治等工作;堅(jiān)決取締亂停亂放、占道經(jīng)營施工等交通違法行為,進(jìn)一步深化摩托車專項(xiàng)治理工作,摩托車管制區(qū)域內(nèi)摩托車通行總量控制在5萬輛以內(nèi),做到基本無外地摩托車和無通行證及無牌無證摩托車。
(七)開展道路交通安全隱患排查整改。各級(jí)政府和職能部門要會(huì)同公安交管部門分別對(duì)國道、省道、市(區(qū))道路和農(nóng)村道路的急彎、陡坡、窄橋、險(xiǎn)橋以及危險(xiǎn)道路進(jìn)行實(shí)地勘查,進(jìn)一步梳理存在安全隱患的點(diǎn)段,分類登記,對(duì)排查出的隱患制定治理計(jì)劃。通過隱患的整改進(jìn)一步改善公路安全行車條件,保障安全暢通,杜絕發(fā)生因隱患未整改而釀成的重特大惡通事故。
(八)深入開展宣傳提高市民交通安全意識(shí)。區(qū)政府牽頭、文明辦、綜治辦、安監(jiān)局等相關(guān)部門銜接,把交通安全工作納入綜合治理、文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容,建立健全交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò);切實(shí)抓好外來務(wù)工人員、中小學(xué)生、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)群體的交通安全宣傳教育。
八、工作要求
(一)完善機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要切實(shí)履行交通安全法定責(zé)任,要把改善道路交通環(huán)境,減少道路交通事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。要通過各級(jí)交通安全聯(lián)席會(huì)議的規(guī)范運(yùn)作,牢牢掌握轄區(qū)道路交通安全工作情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的突出問題和重大隱患,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,現(xiàn)場督辦,確保整改到位。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。道路交通安全工作從路面管理到源頭管控、從車輛單位到參與者個(gè)人,涉及許多環(huán)節(jié)和多個(gè)部門,只有各單位、各部門管理形成合力,才能實(shí)現(xiàn)工作效能的最大化。在專項(xiàng)整治工作中,公安、交通、城管、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門要認(rèn)真履職,加強(qiáng)配合,教育部門要在抓好中小學(xué)生宣傳教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送車輛的管理。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和“xxxx”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭創(chuàng)安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專業(yè)技能,年內(nèi)訓(xùn)練2次,時(shí)間6天。每個(gè)班級(jí)專門配備一本安全教育備課簿,各班開展的安全教育活動(dòng),應(yīng)在備課簿上得到充分顯示,并作為教師完成年度任務(wù)和接受上級(jí)安全工作檢查考評(píng)的重要依據(jù)
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開展安全常識(shí)教育外,開展家訪活動(dòng),宣傳預(yù)防溺水常識(shí),提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度,重大問題及時(shí)上報(bào)。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報(bào)告書》交校長簽名確認(rèn)后報(bào)局安全監(jiān)督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對(duì)性。
5、完善安全考核制度。學(xué)校安全工作要列入年度工作考評(píng)計(jì)劃,凡成績顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì);凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán),取消年度評(píng)優(yōu)資格。
6、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實(shí)際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制,并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下,組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。要采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園,對(duì)不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門及時(shí)處置。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師私家車和領(lǐng)導(dǎo)來車一律??吭谛iT兩側(cè)。摩托車、電動(dòng)車出入校園,應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)和人多情況復(fù)雜時(shí)段,限道、慢速行駛,防止意外交通事故發(fā)生。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng),不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會(huì)活動(dòng),不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
3、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開學(xué)前,學(xué)校必須對(duì)炊事人員進(jìn)行體檢,對(duì)不宜從事炊事工作的要堅(jiān)決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對(duì)高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育,食堂嚴(yán)禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。按照“立足內(nèi)部,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面設(shè)防,確保安全”的要求,有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動(dòng)靜結(jié)合,點(diǎn)線面結(jié)合,各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò),努力形成違法犯罪分子不敢進(jìn)校作案,進(jìn)了校園作不了案,作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面,切實(shí)做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會(huì)計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù),專項(xiàng)使用,專人管理。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,動(dòng)力與民用線路分路使用,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校對(duì)防止擁擠踩踏事故,從實(shí)際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),不強(qiáng)調(diào)快速、整齊,適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間,分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維護(hù)秩序,管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。
8、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。建立學(xué)生健康檔案,對(duì)不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育,統(tǒng)一上課,個(gè)別指導(dǎo),以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng),使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng),使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。學(xué)校要加強(qiáng)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學(xué)期2次,寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
(四)大力加強(qiáng)與安全職能部門的配合協(xié)作,認(rèn)真整治校園周邊環(huán)境。
要積極配合公安部門,把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊針對(duì)師生的殺人、傷害、xx、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決鏟除校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。要積極配合交巡警、交通部門,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序,合理規(guī)劃交通線路,科學(xué)設(shè)立交通信號(hào)燈、指示牌、斑馬線和社會(huì)車輛停放點(diǎn)等安全設(shè)施,要做到信號(hào)燈、設(shè)施疏導(dǎo)、崗位值勤“三位一體”,確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。要積極配合工商、文化、通信、新聞等部門,依法規(guī)范學(xué)校周邊地區(qū)的文化娛樂場所,及時(shí)查處、取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、音像書刊等場所。要積極配合建設(shè)、工商、城管等部門,依法加強(qiáng)校園周邊地區(qū)市政管理。
初中學(xué)期安全工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,圍繞“平安和諧校園”創(chuàng)建目標(biāo),全面落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,深入貫徹落實(shí)安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化安全常規(guī)管理,建立安全長效管理機(jī)制,為廣大師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障我校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全安全工作隊(duì)伍,完善工作制度,提高管理水平;明確工作任務(wù),落實(shí)安全責(zé)任制;加強(qiáng)安全教育,提高師生安全意識(shí);加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高保障水平;開展安全檢查,消除安全隱患,確保校園穩(wěn)定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
1、召開學(xué)校安全工作會(huì)議。總結(jié)XX年學(xué)校安全工作,部署XX年安全工作任務(wù)。
2、完善安全管理機(jī)制。各學(xué)校按規(guī)定成立領(lǐng)導(dǎo)組織,健全管理機(jī)構(gòu),建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全工作隊(duì)伍,逐步形成學(xué)校、班級(jí)、家長和社區(qū)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò),通過完善管理網(wǎng)絡(luò),形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。
3、落實(shí)安全責(zé)任制。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé),誰主辦、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”和“屬地管理”的原則,中心學(xué)校、各中小學(xué)、班級(jí)層層簽訂安全工作責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任制。
4、及時(shí)召開學(xué)校安全工作專題會(huì)議,落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神,部署工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)
1、制定《學(xué)校安全工作制度》,對(duì)學(xué)校安全工作提出全面要求。制定并明確《學(xué)校各類人員的安全管理職責(zé)》,按照“一崗雙責(zé)”,明確安全工作職責(zé)。
2、建立健全安全管理制度。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善門衛(wèi)制度,值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,校內(nèi)安全定期檢查制度,學(xué)生安全信息通報(bào)制度,住宿生安全管理制度,校內(nèi)外大型活動(dòng)審批制度,低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送交接制度,接送學(xué)生車輛管理制度,托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度,日常安全工作記錄制度,安全信息報(bào)告制度,安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等,以制度促管理,以制度促規(guī)范,建立起學(xué)校安全管理的長效機(jī)制。
3、加強(qiáng)檔案資料管理。對(duì)安全工作文件、計(jì)劃總結(jié)、安全檢查、隱患整改、月報(bào)通報(bào)及其他日常安全工作等及時(shí)歸類建檔,作為安全目標(biāo)考核、責(zé)任追究等工作的依據(jù)。
4、完善安全報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故或群體性事件后,要在組織搶救和做好化解工作的同時(shí),立即向中心學(xué)校報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)。
5、建立安全通報(bào)制度。對(duì)不重視安全工作,玩忽職守,影響學(xué)生健康甚至釀成安全責(zé)任事故的,將嚴(yán)肅查處,并對(duì)查處情況及時(shí)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
1、開足并上好安全教育課。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,明確任課教師,開足上好安全教育課。
2、抓好安全知識(shí)教育活動(dòng)。開學(xué)初、放假前、集體活動(dòng)前等,要有針對(duì)性地對(duì)師生進(jìn)行安全教育。提高學(xué)生自我約束和自我保護(hù)能力。
3、加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn)。學(xué)校要制訂教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,使教職工熟悉安全規(guī)章制度,掌握安全防護(hù)知識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。組織全體教職工深入學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮媒體作用,宣傳黨和國家安全工作方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全工作的重大舉措,宣傳本學(xué)校安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)學(xué)校安全管理
1、各學(xué)校按照“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。學(xué)校實(shí)行“齊抓共管、劃塊負(fù)責(zé)”的管理模式,將學(xué)校安全工作和責(zé)任分解細(xì)化,建立起覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。及時(shí)搞好活動(dòng)總結(jié)。
2、加強(qiáng)學(xué)校安全常規(guī)管理。學(xué)期初組織對(duì)校園、班級(jí)落實(shí)安全工作情況進(jìn)行全面檢查。
3、中心學(xué)校將協(xié)調(diào)辦事處相關(guān)部門開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊針對(duì)學(xué)校和師生的違法犯罪活動(dòng),整頓接送學(xué)生車輛,整治網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)等經(jīng)營服務(wù)場所,保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,組織開展“學(xué)校安全教育”活動(dòng)。
5、繼續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。對(duì)檢查出的安全隱患,按照隱患等級(jí)進(jìn)行登記并報(bào)上級(jí)教育主管部門。
6、組織消防安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)消防安全管理暫行規(guī)定》,建立消防安全制度和消防安全工作責(zé)任制,配備必需的消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。
7、組織飲食衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,全面推行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。學(xué)校食堂設(shè)施和衛(wèi)生條件符合規(guī)定要求,并取得衛(wèi)生許可證。建立食堂進(jìn)貨定點(diǎn)采購、索證和登記制度,杜絕“三無”食品流入。嚴(yán)格食堂安全保衛(wèi)措施,定期組織對(duì)食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn),定期深入食堂檢查指導(dǎo),嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
1、做好值班工作。學(xué)校要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員必須堅(jiān)守工作崗位,不準(zhǔn)擅自離崗,并認(rèn)真做好值班記錄。
2、加強(qiáng)“人防、物防、技防”。學(xué)校要把安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,保證學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)、器材配備、隱患整改、應(yīng)急保障等需要。
3、不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊(duì)伍,落實(shí)應(yīng)急崗位責(zé)任,完善應(yīng)急保障措施,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害(地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等)等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案更具體、更明確、更細(xì)致,可操作性更強(qiáng)。在有關(guān)部門指導(dǎo)下,學(xué)校每學(xué)期至少開展一次針對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害,火災(zāi)等其它突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處理能力,教育師生掌握緊急狀態(tài)下撤離、疏散和自救、互救的方法。
(六)完善評(píng)估考核機(jī)制
1、組織開展安全檢查活動(dòng)。每學(xué)期組織一次綜合性檢查活動(dòng),每月組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。專項(xiàng)檢查實(shí)行隨機(jī)檢查方式,內(nèi)容包括安全課開設(shè)、門衛(wèi)管理、宿舍管理、食堂管理、消防管理、值班巡邏、檔案建設(shè)等。
2、中心學(xué)校將根據(jù)《平安和諧校園條件》和《安全工作責(zé)任書》要求,評(píng)選表彰“平安和諧校園”建設(shè)先進(jìn)學(xué)校和個(gè)人;對(duì)沒有履行好職責(zé),造成嚴(yán)重后果的校長、教師,依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任并報(bào)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 總之,安全工作是學(xué)校工作的重中之重,只有把安全工作做好了,才能談其它的工作。各校必須高度重視安全工作,“安全無小事”,安全工作必須常抓不懈,“警鐘長鳴”;堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,加強(qiáng)教育,群防群治”的原則;經(jīng)常檢查,及時(shí)整改,措施有力,促進(jìn)自護(hù),做到小事不出班,大事不出校。
初中學(xué)期安全工作計(jì)劃
本學(xué)期,學(xué)校安全工作將繼續(xù)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),對(duì)師生負(fù)責(zé)的態(tài)度,處理好學(xué)校安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把安全工作納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校安全工作落到實(shí)處,切實(shí)做好學(xué)校的安全工作。
一、工作要求
本學(xué)期的安全工作的目標(biāo)要求是:繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級(jí)政府和教育行政部門關(guān)于加強(qiáng)安全工作的文件,努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故,消除安全隱患,使教師有一個(gè)安全祥和的工作環(huán)境,使學(xué)生有一個(gè)安全文明的學(xué)習(xí)環(huán)境。做好各項(xiàng)工作,迎接上級(jí)的檢查。
二、工作要點(diǎn)
1、教育教學(xué)安全
(1)各任課老師要繼續(xù)與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,積極研究學(xué)生的心理、生理變化,加強(qiáng)心理輔導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)。
(2)由學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng),要做好安全教育,要制訂好詳細(xì)具體的、切實(shí)可行的安全工作預(yù)案,各班都要周密考慮,分工明確,責(zé)任到人,嚴(yán)格管理。各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)來,不能有絲毫大意。
(3)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各班各室的用電管理。
(4)體育課及其他室外游戲,教師要全程監(jiān)督?;顒?dòng)量大的要向?qū)W生講清要求,問清學(xué)生能否參加,不應(yīng)勉強(qiáng),對(duì)體質(zhì)特殊的學(xué)生給予照顧。
(5)各班要堅(jiān)持排隊(duì)放學(xué)制度,切實(shí)執(zhí)行學(xué)校按時(shí)清校的規(guī)定,嚴(yán)禁教師放學(xué)留學(xué)生,有特殊情況必須與其家長取得聯(lián)系。
2、交通安全
(1)班主任應(yīng)把嚴(yán)格遵守交通法規(guī)作為必講內(nèi)容,要教育步行的學(xué)生右側(cè)通行,不在路上跑和玩。
(2)做好乘車學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)管理工作,做好時(shí)間安排和乘車安全教育。
(3)嚴(yán)禁未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
3、飲食飲水衛(wèi)生
(1)學(xué)生不要亂吃亂買食品。不要購買無廠家、過期發(fā)霉的食品。
(2)學(xué)生自帶白開水。
4、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全
(1)定期組織校舍安全檢查。特殊天氣隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)排除。
(2)教師要加強(qiáng)主人翁意識(shí),保持高度警惕,關(guān)心校舍設(shè)施及其他教育教學(xué)設(shè)施安全,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。
(3)加強(qiáng)保衛(wèi)工作,防盜防火.。
(4)電器、教具使用前要進(jìn)行安全檢查,如有故障要及時(shí)排除。按規(guī)定接插線,接插線前要檢查電線絕緣皮是否完好,不得亂拉電線。
(5)體育器械在使用前體育教師或活動(dòng)輔導(dǎo)老師要認(rèn)真檢查一遍,確定完好后方可組織學(xué)生使用。使用時(shí)教師不得離開,要隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的活動(dòng),加強(qiáng)保護(hù),防范事故的發(fā)生。
(6)加強(qiáng)對(duì)電腦室、實(shí)驗(yàn)室等特殊場所的管理,按規(guī)定操作。
5、加強(qiáng)安全檢查
(1)學(xué)生不準(zhǔn)帶危險(xiǎn)物品到校,課間要做有意義的活動(dòng),不要在危險(xiǎn)區(qū)域逗留。
(2)加強(qiáng)校園安全工作管理,閑雜人員不得進(jìn)入校園。
(3)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范教育,嚴(yán)禁在走廊、操場內(nèi)追逐、打鬧。
(4)值周教師要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心,按時(shí)到崗到位,加強(qiáng)課間巡邏,認(rèn)真做好值周工作。
(5)通過多種途徑,做好安全知識(shí)的宣傳、預(yù)防工作。
(6)加大檢查力度,改善周邊環(huán)境。
6、具體內(nèi)容安排
一、組織宣傳
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長付文全為組長,黨委委員樂志勇為副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)辦公室,樂志勇兼任辦公室主任,成員由國土資源所、第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)、交通辦、農(nóng)綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會(huì)也應(yīng)成立土地管理組織。
2、宣傳培訓(xùn)。利用村民會(huì)議、廣播、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動(dòng),宣傳土地管理有關(guān)政策法規(guī),讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)依法用地的法制觀念。加強(qiáng)村組干部土地管理知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其依法管地的能力。
二、耕地保護(hù),開發(fā)整理
1、耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度,貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,按照市政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀,確保基本農(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)牌,刷寫宣傳標(biāo)語,建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳,加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)制止占用耕地違法建房,特別是占用基本農(nóng)田違法建房,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即進(jìn)行制止,取證查處。
2、土地開發(fā)整理、整治。對(duì)有條件的地塊進(jìn)行立項(xiàng),按程序進(jìn)行開發(fā)整理。
三、建房管理
1、農(nóng)村村民建房管理。落實(shí)村民理事會(huì)統(tǒng)一管理集體土地制度,嚴(yán)格村民建房審批程序。村民建房經(jīng)村民小組會(huì)議討論同意后,進(jìn)行公示,村委會(huì)進(jìn)行集體討論,審核通過后5日內(nèi)報(bào)國土資源所,由國土資源所5日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察,對(duì)符合條件的5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理預(yù)審小組進(jìn)行審查,通過后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行再次公示,并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議,報(bào)市國土資源局備案,下發(fā)用地批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行“四到場”跟蹤管理制度,即選址定位到場、放線定樣到場、基礎(chǔ)驗(yàn)收到場、主體竣工驗(yàn)收到場。
2、集體土地的確權(quán)發(fā)證,補(bǔ)、換發(fā)宅基地使用證管理。對(duì)全鎮(zhèn)的集體用地進(jìn)行確權(quán)登記、發(fā)證工作。對(duì)歷年來經(jīng)鎮(zhèn)政府審批村民建房的,按村民建房相關(guān)程序,給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),核發(fā)集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行,逐步消除“空心村”。
四、組織動(dòng)態(tài)巡查,遏制違法行為
1、劃分等級(jí)。根據(jù)江西省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作的通知》(贛國土資字[2008]22號(hào))文件精神,市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側(cè),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為一級(jí)巡查區(qū),實(shí)行重點(diǎn)巡查。其他地區(qū)為二級(jí)巡查區(qū)。
2、明確職責(zé)。城市規(guī)劃區(qū)外由國土資源所牽頭,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及控制區(qū)由第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)牽頭,相關(guān)包村干部、各村干部配合進(jìn)行巡邏,實(shí)行分片包干、責(zé)任到人,全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
3、時(shí)間要求。一級(jí)巡邏區(qū)一至二天巡查一次,二級(jí)巡邏適度開展巡查,以村委會(huì)為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時(shí)段每日巡邏一至二次。
4、反應(yīng)機(jī)制。村包片干部,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)搬運(yùn)建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進(jìn)行現(xiàn)場了解。對(duì)未經(jīng)合法審批的用地行為按下列方式處置:①符合規(guī)劃及建房條件的,責(zé)令停建并指導(dǎo)其按程序補(bǔ)辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場制止、勸阻、說服教育,并將違法行為及制止情況向村級(jí)信息協(xié)管員報(bào)告,由村級(jí)信息協(xié)管員做好巡查記錄,做到登記完整、有據(jù)可查,并及時(shí)上報(bào)國土資源所、中隊(duì)。國土資源所、中隊(duì)按照?qǐng)?bào)告后及時(shí)到現(xiàn)場勘察,做好勘察、詢問筆錄,根據(jù)違法行為及違法事實(shí)下達(dá)相應(yīng)法律文書,情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)搶建的報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對(duì)需強(qiáng)拆的由國土資源所、中隊(duì)做好預(yù)案,聯(lián)系好市城管局、市國土局執(zhí)法大隊(duì)及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。
五、加強(qiáng)違規(guī)違法建筑整治,嚴(yán)格土地執(zhí)法
集中時(shí)間、集中人員、集中精力,依法依規(guī)開展對(duì)年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實(shí)施以來建設(shè)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治,突出“四個(gè)一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對(duì)非法占用國有集體土地、嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅(jiān)決予以拆除。②查處問責(zé)一批干部。對(duì)參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部,依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及我市相關(guān)規(guī)定查處問責(zé)。③嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī),以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,以及暴力抗法行為,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。④出臺(tái)一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關(guān)于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責(zé)等一系列管理規(guī)定與辦法措施,使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治,嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)建筑行為,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢(shì)頭;通過完善巡控、查處和問責(zé)制度,建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機(jī)制;通過規(guī)范審批,將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道;通過整頓干部隊(duì)伍,使各級(jí)部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
六、處理土地,化解矛盾糾紛
1、明確職責(zé)。包村干部負(fù)責(zé)所包村土地糾紛調(diào)處,國土資源所負(fù)責(zé)土地糾紛登記、勘察,鎮(zhèn)其它部門對(duì)涉及本部門土地糾紛進(jìn)行配合調(diào)處。村委會(huì)做好本村土地糾紛調(diào)處,并盡量發(fā)揮村理事會(huì)的作用。
2、調(diào)處機(jī)制。村委會(huì)接到群眾來訪或鎮(zhèn)政府調(diào)解任務(wù)后,因及時(shí)聯(lián)系村理事會(huì)到現(xiàn)場了解情況,討論研究處理辦法。爭取耐心勸導(dǎo)、以理服人,早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。對(duì)一些處理難度大、情況較復(fù)雜,一時(shí)不能解決或調(diào)解不成功的,應(yīng)采取穩(wěn)控措施,并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊(duì)報(bào)告,介紹糾紛雙方的具體情況及調(diào)處情況。國土資源所、中隊(duì)在接到村委會(huì)報(bào)告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據(jù)糾紛的具體情況,牽頭組織包村干部、其它相關(guān)部門人員進(jìn)行調(diào)解。村委會(huì)在鎮(zhèn)政府下村調(diào)解時(shí)包組干部、村書記或主任應(yīng)到場,聯(lián)系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會(huì)成員到場。國土資源所應(yīng)做好勘察詢問筆錄,調(diào)解成功的當(dāng)場制作調(diào)解書,并做好歸檔。對(duì)調(diào)解不成功的,將調(diào)處詳細(xì)情況及建議向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一些重大復(fù)雜和歷史遺留糾紛實(shí)行集體會(huì)商、專題研究、領(lǐng)導(dǎo)包案,提出糾紛處理決定。