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摘要:本文通過運(yùn)用平衡計(jì)分卡理論描述民辦高校的四個(gè)維度指標(biāo)內(nèi)容,分析平衡計(jì)分卡在民辦高校績(jī)效管理中的必要性以及績(jī)效管理現(xiàn)狀及存在的問題。最后,基于平衡計(jì)分卡的理論基礎(chǔ),本文為民辦高???jī)效管理提出了相關(guān)的完善建議,希望民辦高??梢詫⒔M織的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略落實(shí)為一種可操作的新型績(jī)效管理體制,為學(xué)校發(fā)展提供新的管理思路。
關(guān)鍵詞:平衡計(jì)分卡;民辦高校;績(jī)效管理;問題;對(duì)策
前言
民辦高校要想在風(fēng)云變幻的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,就必須建立與之相匹配的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。本文的目的就是探討民辦高校如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,提高辦學(xué)質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。因此,本文從平衡計(jì)分卡的客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四個(gè)維度指標(biāo)描述民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo),通過詳細(xì)闡述在民辦高校引入平衡計(jì)分卡的必要性以及績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題,并利用平衡計(jì)分卡理論為改善民辦高???jī)效管理提供有效的建議,實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo),保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、平衡計(jì)分卡概述及在民辦高???jī)效管理中引入平衡計(jì)分卡的必要性
(一)平衡計(jì)分卡概述
平衡計(jì)分卡是從顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)4個(gè)維度指標(biāo)繪制戰(zhàn)略宏圖、分解戰(zhàn)略目標(biāo)并下達(dá)各部門執(zhí)行,最后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合計(jì)分指標(biāo)體系。績(jī)效管理是人力資源管理的重要組成部分,是組織與個(gè)人之間就提高績(jī)效而持續(xù)的溝通流程,是將個(gè)人績(jī)效與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相互聯(lián)系的一種管理工具??傊?,平衡計(jì)分卡是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效管理體系,是加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理的新型手段、先進(jìn)管理思想。因此,民辦高校作為非營(yíng)利組織,一種特殊的企業(yè)類型,引入平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效管理有一定的理論基礎(chǔ),現(xiàn)對(duì)民辦高校的4個(gè)維度指標(biāo)描述如下:
1.客戶角度
高校的任務(wù)就是為社會(huì)培養(yǎng)并輸出人才,民辦高校作為高等教育的重要一環(huán),客戶對(duì)其發(fā)展起著舉足輕重的作用。我們可以將民辦高校的客戶分為:教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、社會(huì)單位,而且客戶也是民辦高???jī)效管理中最重要的維度。因此,從客戶角度,學(xué)??梢悦鞔_具體的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立與客戶長(zhǎng)期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系,其中績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以選取:客戶的滿意度、客戶獲取率、客戶認(rèn)同感、客戶服務(wù)質(zhì)量水平。
2.內(nèi)部流程角度
優(yōu)異績(jī)效來自學(xué)校所發(fā)生的程序、決策和行為。因此,民辦高校為了完成教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)等各個(gè)客戶的績(jī)效指標(biāo),可以從優(yōu)化服務(wù)流程、提升業(yè)務(wù)處理能力、完善教學(xué)、科研環(huán)境建設(shè)等方面為學(xué)校完成戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度
在民辦高校設(shè)計(jì)的平衡計(jì)分卡中,以客戶為基礎(chǔ)、把內(nèi)部流程績(jī)效指標(biāo)確定為可持續(xù)發(fā)展最重要的參數(shù)。在強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期運(yùn)作和內(nèi)涵式發(fā)展的前提下,從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度提出提升人力資源能力、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺(tái)這三個(gè)不容忽視的戰(zhàn)略目標(biāo),并制定了對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),例如,優(yōu)秀教職工保留率、緊缺人才指標(biāo)完成率、培訓(xùn)完成率、校園文化宣傳力度、建立管理信息系統(tǒng)。
4.財(cái)務(wù)指標(biāo)角度
雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)于民辦高校來說不如客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)重要,但是民辦高?;臼亲载?fù)盈虧,主要靠學(xué)費(fèi)收入維持學(xué)校運(yùn)行,因此對(duì)財(cái)務(wù)維度的有效評(píng)估是也是必不可少的。以筆者學(xué)校為例,學(xué)??梢詫⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定為:提高財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率、開源節(jié)流;相對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有:資產(chǎn)管理比率、資金運(yùn)營(yíng)效率、收入來源構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)支出比率。
(二)在民辦高校績(jī)效管理中引入平衡計(jì)分卡的必要性
1.能夠銜接戰(zhàn)略目標(biāo)與提升績(jī)效管理
高校在建立平衡計(jì)分卡的過程中就是明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及確立關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素,并且建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為基準(zhǔn)的學(xué)校整體績(jī)效計(jì)劃、考核與評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用以及提升的可持續(xù)循環(huán)的績(jī)效管理流程,以此保證學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.改變傳統(tǒng)管理理念利用平衡計(jì)分卡可以打破民辦高校傳統(tǒng)的只注重個(gè)人績(jī)效考核觀念,轉(zhuǎn)向全面關(guān)注學(xué)校整體績(jī)效、組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效三者間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。從傳統(tǒng)的只關(guān)注績(jī)效考核結(jié)果向前轉(zhuǎn)移,更多關(guān)注績(jī)效過程的分析與管控、再往前移到幫助規(guī)劃更科學(xué)的、更合理的績(jī)效目標(biāo),在管理過程中提供更多的參謀、建議、支持和協(xié)助,并以平衡計(jì)分卡作為民辦高校實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的手段,最大限度提高學(xué)???jī)效管理水平。
3.平衡發(fā)展,提高管理效率
平衡計(jì)分卡的四維指標(biāo)可以令民辦高???jī)效管理處于動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展的循環(huán)過程,致力于打造學(xué)校財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、長(zhǎng)期與短期目標(biāo)、內(nèi)外環(huán)境平衡的發(fā)展模式。績(jī)效管理引入計(jì)分卡可以促進(jìn)各二級(jí)學(xué)院和機(jī)關(guān)部門打破組織間溝通壁壘,共同聯(lián)手為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗,從而促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人能及時(shí)準(zhǔn)確地把握學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo),帶動(dòng)學(xué)??v深發(fā)展,提高學(xué)校整體管理效率。
4.有利于打造學(xué)習(xí)型智慧校園
平衡計(jì)分卡的實(shí)施是不斷調(diào)整、更新、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過程,需要全體人員重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí),促使“個(gè)人優(yōu)秀”轉(zhuǎn)化為“組織優(yōu)秀”,創(chuàng)造學(xué)習(xí)型智慧校園,營(yíng)造學(xué)校特有的文化氛圍,推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
二、民辦高???jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)知存在偏見
首先,大部分民辦高校對(duì)績(jī)效管理的概念模糊,容易與績(jī)效考核混淆,簡(jiǎn)單的認(rèn)為學(xué)校的績(jī)效管理是人力資源范疇,就是“管人”,以筆者所在學(xué)校為例,年終統(tǒng)一由教職工在“德、智、體、美”四方面自評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)打分綜合考核,管理者考核側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)完成的考核,比如生均培養(yǎng)成本的控制、學(xué)生繳費(fèi)率等,這直接導(dǎo)致的結(jié)果就是在實(shí)施績(jī)效管理過程中只關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo),不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo),只看重結(jié)果不在意過程,難以制定非財(cái)務(wù)指標(biāo)并分解下達(dá)各單位執(zhí)行。其次,由于民辦高校大多是家族式管理,權(quán)力集中,不重視績(jī)效管理,全權(quán)委托人事處承擔(dān)績(jī)效管理方案的設(shè)計(jì),但由于部門地位的限制,人事處容易忽略將績(jī)效管理須與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)聯(lián)合起來,設(shè)計(jì)的績(jī)效指標(biāo)在執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)各種問題,直接影響學(xué)???jī)效管理推行效果,導(dǎo)致學(xué)校的戰(zhàn)略只是口號(hào),與績(jī)效管理相脫節(jié),影響高層管理者的決策,難以發(fā)揮績(jī)效管理的作用,推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
(二)績(jī)效管理制度不完善
現(xiàn)階段,大部分民辦高校的管理質(zhì)量跟不上辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展,有的民辦高校完全沒有建立績(jī)效管理體系,有的雖已設(shè)立卻形同虛設(shè),束之高閣。甚至有的民辦高校在組織、內(nèi)部流程管理、員工激勵(lì)制度等方面沒有做好績(jī)效管理結(jié)構(gòu)上的準(zhǔn)備,有的民辦高校則缺乏公開、透明的績(jī)效結(jié)果反饋制度,導(dǎo)致反饋不及時(shí),管理漏洞得不到有效修補(bǔ),難以平衡績(jī)效管理成本與其帶來的管理效益。
(三)教職工素質(zhì)不均衡
民辦高校管理人員水平良莠不齊,人員構(gòu)成一般是剛畢業(yè)的留校生、退休返聘員工、中青年,而教師也大多由碩士組成,缺乏核心人才比如博士,核心管理層基本都是由退休人員擔(dān)任。管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)要么經(jīng)驗(yàn)不足,要么管理觀念保守,要么創(chuàng)新不足,管理水平提升空間堪憂,對(duì)于平衡計(jì)分卡這一新型的績(jī)效管理工具容易產(chǎn)生抵觸、不理解、不支持的情緒,阻礙平衡計(jì)分卡在績(jī)效管理中的推行步伐。
(四)信息化水平不足
平衡計(jì)分卡指標(biāo)的制定、全面實(shí)施、評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、繁雜的大工程,需要民辦高校打造完善的一體化信息管理平臺(tái),輔助平衡計(jì)分卡指標(biāo)的實(shí)施。然而,大部分民辦高校中要么信息化管理水平不足,要么各個(gè)信息平臺(tái)不相容,形成“信息孤島”,從而阻礙平衡計(jì)分卡有效推行。
三、運(yùn)用平衡計(jì)分卡改善民辦高???jī)效管理的建議
(一)更新績(jī)效管理觀念,正確規(guī)劃平衡計(jì)分卡內(nèi)容
一方面,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須從根本上認(rèn)可績(jī)效管理引入平衡計(jì)分卡的必要性,績(jī)效管理不只是人力資源的責(zé)任,是需要領(lǐng)導(dǎo)并親自參與制定,并責(zé)成管理者開發(fā)適合自己責(zé)任范圍的指標(biāo),多與教職工溝通交流、互相討論,通過溝通形成教職工個(gè)人目標(biāo),上下一致校準(zhǔn)并形成平衡計(jì)分卡實(shí)施計(jì)劃,以此推動(dòng)平衡計(jì)分卡的落實(shí)。其次,各部處院系領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該全程參與學(xué)校遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)分配下達(dá)、日???jī)效管理及反饋建議等流程,與學(xué)校管理層的管理戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一致,充分利用平衡計(jì)分卡的原理作用于實(shí)際管理中,這樣才能避免平衡計(jì)分卡的運(yùn)用流于形式;學(xué)校還可以通過宣傳培訓(xùn),調(diào)動(dòng)全校教職工學(xué)習(xí)了解平衡計(jì)分卡,充分認(rèn)可并熟悉平衡計(jì)分卡的執(zhí)行流程,各層級(jí)人員鼎力配合與支持高校引入平衡計(jì)分卡進(jìn)行管理改革,達(dá)成共識(shí)、相互協(xié)同,全校上下方方面面共同努力推進(jìn)績(jī)效管理,創(chuàng)造民辦高校教育發(fā)展事業(yè)的輝煌。另一方面,規(guī)劃平衡計(jì)分卡的前提和基礎(chǔ)是戰(zhàn)略目標(biāo)的制定,是對(duì)民辦高校方向性發(fā)展的決策,其作用在績(jī)效管理中尤為重要。民辦高校需充分分析內(nèi)外環(huán)境、自身實(shí)力,立足國(guó)情和十九大報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)判,明確民辦高校發(fā)展地位,規(guī)劃學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)景戰(zhàn)略:由追求規(guī)模發(fā)展向提升辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,謀求學(xué)校社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧共生的局面,形成學(xué)校獨(dú)樹一幟的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。其次,民辦高校利用平衡計(jì)分卡通過一系列因果關(guān)系將戰(zhàn)略目標(biāo)清晰地轉(zhuǎn)換成具體的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo),并分解為各二級(jí)學(xué)院、部門具有可操作性的具體目標(biāo),轉(zhuǎn)化為個(gè)人行動(dòng),從而使績(jī)效管理具有更明確并可考核的指標(biāo)。
(二)完善績(jī)效管理制度
1.內(nèi)部流程優(yōu)化民辦高校實(shí)行績(jī)效管理
引入平衡計(jì)分卡的過程中,需首先進(jìn)行內(nèi)部管理流程優(yōu)化,以識(shí)別并滿足客戶的差異化需求。以筆者學(xué)校為例,為令平衡計(jì)分卡在高校績(jī)效管理中生根,學(xué)校必須優(yōu)化內(nèi)部流程,將平衡計(jì)分卡的制定與執(zhí)行流程形成績(jī)效管理制度,詳細(xì)規(guī)定每一環(huán)節(jié),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行部處作出特別詳盡的安排,保證落實(shí)每一環(huán)節(jié)。學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部流程從以下幾點(diǎn)下手:一是精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等方面的業(yè)務(wù)流程,并引入高校內(nèi)部控制制度,以完成優(yōu)化服務(wù)流程,提高為學(xué)生、教職工等客戶服務(wù)質(zhì)量水平、滿意度。二是優(yōu)化后的服務(wù)流程可以提高教職工精準(zhǔn)快速地處理各種問題,提高業(yè)務(wù)處理熟悉度、完成度,降低業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)率,從而能最大程度獲得學(xué)生、教職工等認(rèn)同感。最后,根據(jù)學(xué)校特色設(shè)置學(xué)科專業(yè),構(gòu)建應(yīng)用型、職業(yè)技能型的核心課程體系,并加大對(duì)教育、科研設(shè)備投入,搭建教育、科研平臺(tái),切實(shí)改進(jìn)課堂教學(xué)效果,為教師從事科研工作提供各種便利條件,為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境,爭(zhēng)取讓優(yōu)秀教師帶領(lǐng)學(xué)生參加各種大型比賽,提升學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率,以此提高學(xué)生、教職工等獲取率,實(shí)現(xiàn)民辦高校的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
2.建立激勵(lì)與反饋制度
為激勵(lì)教職工更有效執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo),建立科學(xué)的并得到大家認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)體系、薪酬制度,才能讓平衡計(jì)分卡在績(jī)效管理中具有現(xiàn)實(shí)意義。民辦高??梢詫W(xué)???jī)效、各二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部門績(jī)效、教職工績(jī)效與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,激勵(lì)教職工更投入教學(xué)、科研任務(wù),促進(jìn)管理人員提升管理服務(wù)能力、決策質(zhì)量。對(duì)于完成指標(biāo)良好的部門和個(gè)人,可以優(yōu)先保證其明年預(yù)算的劃撥,以此保障績(jī)效管理的有效執(zhí)行。還有,民辦高校通過建立績(jī)效管理反饋制度,設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)各部門履行職能、完成工作任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程、實(shí)績(jī)和效果實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià),并需定期將考核結(jié)果以正確的反饋方式傳遞給教職工,形成管理者與教職工相互溝通、反饋總結(jié)過程,既利于教職工發(fā)現(xiàn)自身問題,辨識(shí)自己的發(fā)展方向;又利于管理層明白各指標(biāo)間的因果關(guān)系,結(jié)合教職工的建議,以保證平衡計(jì)分卡平穩(wěn)推進(jìn),推動(dòng)學(xué)???jī)效管理能有條不紊地前進(jìn)。
(三)人才梯度建設(shè)
人力資源的高度決定學(xué)校發(fā)展的深度,培養(yǎng)特色人才則是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本,高素質(zhì)的教職工是民辦高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的直接創(chuàng)造者。因此,民辦高校要完成平衡計(jì)分卡中的客戶、內(nèi)部流程、財(cái)務(wù)等績(jī)效指標(biāo),必須在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這一指標(biāo)中加大人才梯度建設(shè)。以筆者所在的學(xué)校為例,需要學(xué)校不斷完善師資隊(duì)伍梯度建設(shè),盡力健全教師保障機(jī)制,以此利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)、各種福利待遇吸引并留住優(yōu)秀人才;高度重視高質(zhì)量教職工、管理者等緊缺人才的選聘培育工作,為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路架橋,讓高素質(zhì)人才的進(jìn)步成長(zhǎng)一路綠燈、暢想無阻。另外,學(xué)校也可以全力支持教職工參加繼續(xù)教育與“走出去”參加專業(yè)培訓(xùn),加大對(duì)人才梯隊(duì)建設(shè)的資金投入,鼓勵(lì)教職工參加繼續(xù)教育,提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì),推進(jìn)教職工的專業(yè)水平、提升管理者的管理能力,以此培養(yǎng)高水平的復(fù)合型教職工來促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。除此之外,學(xué)校通過邀請(qǐng)各學(xué)術(shù)巨匠、專家結(jié)合自身經(jīng)歷來激勵(lì)教職工投身學(xué)術(shù)事業(yè),弘揚(yáng)正能量,用榜樣的表率作用影響并帶動(dòng)廣大師生員工圍繞學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)和教學(xué)科研的中心,努力工作、發(fā)憤圖強(qiáng),打造學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍。只有具備人才和知識(shí)的保證,平衡計(jì)分卡才能更好地被理解和應(yīng)用,績(jī)效管理才能更好地在民辦高校開花結(jié)果。
(四)信息系統(tǒng)支持
構(gòu)建信心化平臺(tái)方面,學(xué)??梢酝ㄟ^建立完善的信息化管理系統(tǒng),打破高校信息平臺(tái)壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享,以此優(yōu)化績(jī)效管理流程,提升服務(wù)水平、管理效率,為平衡計(jì)分卡的推行提供技術(shù)支持,極大程度地滿足、便利教職工及學(xué)生的工作、生活、學(xué)習(xí)等。另一方面,學(xué)校也可以引入具有現(xiàn)代信息技術(shù)的人才,為績(jī)效管理的實(shí)施添磚加瓦。
四、結(jié)論
最后,民辦高校在堅(jiān)定進(jìn)行績(jī)效管理的決心之后,把平衡計(jì)分卡繼續(xù)作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段去管理學(xué)校發(fā)展。為此,結(jié)合筆者所在的學(xué)校,本文從客戶、內(nèi)部流程、學(xué)校與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)4個(gè)維度對(duì)民辦高校平衡計(jì)分卡的內(nèi)容進(jìn)行闡述,然后分析引入平衡計(jì)分卡在民辦高???jī)效管理的必要性以及民辦高???jī)效管理存在的相關(guān)問題,探討如何運(yùn)用平衡計(jì)分卡從觀念、制度、人才、信息系統(tǒng)等方面改善民辦高校績(jī)效管理,以此逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的各階段目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)民辦高校社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏發(fā)展。
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作者:黃寶欣 單位:廣州城市理工學(xué)院