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噪聲污染防治措施方案精選(九篇)

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噪聲污染防治措施方案

第1篇:噪聲污染防治措施方案范文

一、指導(dǎo)思想

全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以中央人口資源環(huán)境工作會(huì)精神為指針,以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線,以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任為手段,按照市環(huán)保局對(duì)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的規(guī)范和要求,加大環(huán)境噪聲管理力度,采取有效措施快速推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作,使城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量按功能達(dá)標(biāo),為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜、詳和的工作和生活環(huán)境,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)范圍

按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》,根據(jù)我縣的實(shí)際情況,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建后范圍為昌元街道建成區(qū)、*街道建成區(qū)(含板橋工業(yè)園區(qū))。覆蓋人口約16萬人,總面積為21.36平方公里,縣城建成區(qū)的“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”覆蓋率為100%。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)區(qū)域(指各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域,下同)環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

各類區(qū)域適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定調(diào)整方案的通知》(渝環(huán)發(fā)〔*〕39號(hào))執(zhí)行。

(二)區(qū)域內(nèi)90%以上的固定噪聲源(包括向周圍生活環(huán)境排放噪聲的企事業(yè)單位)的邊界噪聲不超過該區(qū)域所執(zhí)行的《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》,未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的固定噪聲源,其邊界噪聲不得超過標(biāo)準(zhǔn)值5分貝。

(三)區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》,并有針對(duì)該區(qū)域內(nèi)建筑施工噪聲管理的具體規(guī)定,夜間施工必須有環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工臨時(shí)排污許可證。

(四)對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路交通噪聲、社會(huì)生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利推進(jìn)縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作,成立*年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副縣長(zhǎng)宗松任組長(zhǎng),縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、昌元、*街道辦事處主任任副組長(zhǎng);縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺(tái)、縣規(guī)劃局、縣經(jīng)委、縣交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)劉作彬兼任辦公室主任,具體組織實(shí)施噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作。

(二)職責(zé)分工

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建(以下簡(jiǎn)稱擴(kuò)建區(qū))工作涉及面廣,任務(wù)艱巨,有關(guān)單位務(wù)必按照各自職能職責(zé)和目標(biāo)要求,積極配合協(xié)調(diào),共同完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理,牽頭組織實(shí)施擴(kuò)建工作,依法查處環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)中違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

昌元、*街道辦事處具體負(fù)責(zé)對(duì)本邊區(qū)內(nèi)固定聲源進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決擴(kuò)建工作中出現(xiàn)的問題。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)范圍劃分和面積確定,提供標(biāo)示清楚的擴(kuò)建區(qū)平面圖(或示意圖)。

縣經(jīng)委負(fù)責(zé)擴(kuò)建區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲污染的技術(shù)改造,組織對(duì)噪聲嚴(yán)重?cái)_民企業(yè)限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),對(duì)噪聲超標(biāo)企業(yè)技術(shù)改造的監(jiān)督、檢查。

縣公安局負(fù)責(zé)抓好各種商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管和整治??h公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)交通噪聲的管理,并劃定車輛喇叭禁鳴區(qū)和單行路段。

縣文廣新局負(fù)責(zé)抓好擴(kuò)建區(qū)內(nèi)“三吧一廳”(迪吧、酒吧、網(wǎng)吧和歌舞廳)等營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所相關(guān)證照審批的嚴(yán)格把關(guān)。

縣市政局負(fù)責(zé)整治違規(guī)占道營業(yè),協(xié)助抓好商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管和整治。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好工業(yè)及商業(yè)污染防治指導(dǎo)工作。

縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)宣傳報(bào)道工作。

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé),依法查處瀆職、失職和不作為的部門單位或工作人員。

五、實(shí)施步驟和進(jìn)度計(jì)劃

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程分為以下五個(gè)階段進(jìn)行:

(一)準(zhǔn)備階段,時(shí)間為*年4~9月底。該階段主要從事詳細(xì)的調(diào)查摸底和單個(gè)污染源現(xiàn)狀普查,進(jìn)一步明確重點(diǎn)污染整治對(duì)象,成立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并廣為宣傳噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的目的意義。

(二)實(shí)施階段,時(shí)間為*年6~10月底。該階段一是對(duì)各重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理任務(wù);二是由各行政主管部門檢查督促業(yè)主單位開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作,搞好單個(gè)重點(diǎn)污染源治理方案的編制和實(shí)施;三是規(guī)范建筑工地、娛樂場(chǎng)所、固定商貿(mào)攤點(diǎn)和機(jī)修及防護(hù)欄加工門市的噪聲污染管理;四是做好噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)監(jiān)測(cè)工作;五是由縣政府牽頭,有關(guān)各單位參加,對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

(三)自查整改階段,時(shí)間為*年10月底~11月。昌元、*街道辦事處和相關(guān)部門對(duì)照職能職責(zé)分工和驗(yàn)收要求進(jìn)行自查,對(duì)預(yù)驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,并于11月25日前將“環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”擴(kuò)建工作報(bào)告書面報(bào)送縣政府(抄送縣環(huán)保局)。

(四)申請(qǐng)驗(yàn)收階段,時(shí)間為*年11月。該階段主要是對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建情況進(jìn)行全面檢查,在自查驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建工作的送審材料并向市級(jí)主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

(五)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的管理。按照職責(zé)分工,各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的各種管理規(guī)范,實(shí)施達(dá)標(biāo)區(qū)建成后的監(jiān)督管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府將噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理工作納入對(duì)部門年終綜合考核的內(nèi)容。

六、控制措施

(一)交通噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)機(jī)動(dòng)車違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通,對(duì)已劃定的單向行駛道路嚴(yán)格管理,堅(jiān)決查處違章行駛者,對(duì)占路違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行清理,還路于交通。

3.凡在擴(kuò)建區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車(含軍、警車及過境車輛),嚴(yán)禁使用高音喇叭。

4.機(jī)動(dòng)車在非禁止鳴喇叭的時(shí)間和路段使用低噪聲喇叭時(shí),每次按喇叭不準(zhǔn)超過半秒鐘,連續(xù)按喇叭不準(zhǔn)超過三次,不準(zhǔn)用喇叭喚人,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位不得使用廣播宣傳車。

5.消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警備車等特種車輛安裝使用警報(bào)器,必須符合公安部門的規(guī)定,除執(zhí)行緊急任務(wù)外或在禁止使用警報(bào)器的地段,不得使用警報(bào)器。

6.嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車在城區(qū)禁鳴區(qū)內(nèi)(以蓮花廣場(chǎng)為中心,各入城路口為分界點(diǎn))鳴喇叭;城區(qū)其他區(qū)域路段嚴(yán)禁鳴高音喇叭。

(二)社會(huì)生活噪聲控制

1.商業(yè)店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞(包括卡拉OK、迪吧、酒吧)、商業(yè)演出必須配套建設(shè)有效的防噪設(shè)施,不得超過規(guī)定的營業(yè)時(shí)間。

3.禁止沿路吆喝買賣。

4.切實(shí)貫徹燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,對(duì)飼養(yǎng)寵物和其他發(fā)出較大噪聲的畜禽進(jìn)行有效控制。

5.住宅室內(nèi)裝修限制作業(yè)時(shí)間,并采取有效防噪措施。

6.各居委會(huì)和住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳教育,制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),限制活動(dòng)時(shí)間,控制音響音量,不得對(duì)周圍生活環(huán)境產(chǎn)生污染。

(三)建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機(jī)。凡從事建筑施工作業(yè)的單位,必須在開工前十五日前向環(huán)保部門申報(bào)并領(lǐng)取《建筑施工噪聲臨時(shí)排放許可證》。

2.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)施工噪聲必須采取有效的污染防治措施,確保達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》所規(guī)定范圍。

3.建筑施工必須按規(guī)定的工藝和時(shí)間作業(yè),在擴(kuò)建區(qū)因施工工藝或社會(huì)公益等特殊情況需要夜間連續(xù)作業(yè)的,必須向相關(guān)部門申報(bào)并獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間連續(xù)施工。

(四)工業(yè)噪聲控制

1.擴(kuò)建區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目必須逐步搬遷,暫未能搬遷的必須限期治理,擴(kuò)建區(qū)內(nèi)一律不得新辦工業(yè)項(xiàng)目,申辦特定服務(wù)企業(yè)的,必須符合規(guī)定的條件。

2.各單位不得自行發(fā)電,因停電而必須發(fā)電的,必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產(chǎn)過程產(chǎn)生較大噪聲的加工企業(yè),必須采取有效措施,嚴(yán)格控制噪聲污染。

4.機(jī)動(dòng)車維修必須在室內(nèi)進(jìn)行,并確保達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)格控制噪聲污染。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍

充分利用廣播、電視、*報(bào)、*網(wǎng)站等媒體,結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和城市環(huán)境綜合整治工作,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),廣泛營造氛圍,使擴(kuò)建工作深入人心。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)管理

堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)管重罰,是完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)建的重要保障。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)處,維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性,加大綜合執(zhí)法力度,部門協(xié)同配合,通力合作,聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管,綜合整治,共塑城市文明形象。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)工作順利開展

縣監(jiān)察局、縣目標(biāo)督查辦對(duì)擴(kuò)建工作進(jìn)行督促檢查,全面推進(jìn)擴(kuò)建工作的順利開展。

第2篇:噪聲污染防治措施方案范文

*年,我市的環(huán)保工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以大氣、水污染防治為重點(diǎn),依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,較圓滿地完成了*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。

(一)以大氣、水污染防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺(tái),對(duì)26家重點(diǎn)單位實(shí)施限期治理。制定《濟(jì)南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》,完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調(diào)查摸底工作,制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

開展大氣環(huán)境容量測(cè)算工作。印發(fā)了《關(guān)于開展大氣污染物總量控制有關(guān)工作的通知》,對(duì)22家重點(diǎn)大氣污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并對(duì)核查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究確認(rèn)。對(duì)縣(市)容量測(cè)算工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測(cè)算報(bào)告(初稿),我市的大氣容量測(cè)算工作得到了國家總局和省環(huán)保局專家的高度評(píng)價(jià),并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機(jī)動(dòng)車尾氣年檢工作,上半年已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車29000多輛。從3月1日起,對(duì)年檢初檢尾氣超標(biāo)車輛、申請(qǐng)延期報(bào)廢車輛、外地遷入車輛實(shí)施“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè),已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車3000輛。5月份,省環(huán)保局在我市召開機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合“創(chuàng)模”工作和“迎亞足杯、創(chuàng)文明城”主題行動(dòng),充分利用點(diǎn)面結(jié)合的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)市區(qū)內(nèi)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)和道路路面揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,督促相關(guān)主管部門加大揚(yáng)塵污染防治工作管理力度,爭(zhēng)取最大限度地降低揚(yáng)塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對(duì)《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項(xiàng)工作。啟動(dòng)了南水北調(diào)工程山東西水東調(diào)濟(jì)南段水質(zhì)保證工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制了《南水北調(diào)東線工程小清河(濟(jì)南段)控制單元治污方案》,并通過國家環(huán)保總局組織的專家論證。強(qiáng)化對(duì)點(diǎn)源治理的監(jiān)督管理,督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放,削減化學(xué)需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對(duì)14家重點(diǎn)廢水污染源實(shí)施限期治理。

開展水環(huán)境容量測(cè)算工作。對(duì)17家有代表性的重點(diǎn)廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產(chǎn)和污染物產(chǎn)生、治理及排放情況進(jìn)行全面核查,確定一套符合實(shí)際,企業(yè)和監(jiān)督管理部門認(rèn)可的排污數(shù)據(jù),為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據(jù)。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達(dá)了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查計(jì)劃,計(jì)劃創(chuàng)建、復(fù)查噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積67.28平方公里,目前創(chuàng)建和復(fù)查工作進(jìn)展順利。積極督促企業(yè)開展點(diǎn)源治理工作,濟(jì)鋼投資200多萬元對(duì)超標(biāo)噪聲源進(jìn)行治理。

做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作,嚴(yán)厲查處環(huán)境噪聲擾民行為?!皟煽肌逼陂g,積極開展了多項(xiàng)環(huán)境噪聲污染控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作,抽派專人組成分隊(duì),與新聞媒體密切配合,對(duì)全市每個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行巡查和駐點(diǎn)檢查,快速查處群眾舉報(bào)噪聲污染源,為考生創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項(xiàng)目的調(diào)研工作,取締部分非法廢油脂回收點(diǎn)。建成了日處理能力達(dá)30噸的濟(jì)南市醫(yī)療廢物無害化處置中心;對(duì)168家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行排污申報(bào)登記,摸清了全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況;對(duì)133家一級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所全部進(jìn)行規(guī)范,其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置,并納入了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。開展了嚴(yán)查醫(yī)療廢物流失專項(xiàng)行動(dòng),以GIS地理信息系統(tǒng)為依托,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的動(dòng)態(tài)化管理。

認(rèn)真開展廢放射源和放射性廢物調(diào)查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)48家市管單位放射源情況進(jìn)行了排查,對(duì)17家持有放射源單位開展放射源自查和申報(bào)登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強(qiáng)”集中處置工作,對(duì)全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強(qiáng)”進(jìn)行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù),為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎(chǔ)。

配合市經(jīng)委開展了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的13家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位逐家進(jìn)行督辦,并制定了月進(jìn)度報(bào)告制度。對(duì)3家單位的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行了初審。

(二)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作進(jìn)一步深入。完成濟(jì)南市*-*年度生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書的編制上報(bào)工作。對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴(kuò)散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市國家生態(tài)示范區(qū)通過國家環(huán)保總局組織的驗(yàn)收,濟(jì)陽、商河被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),平陰縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱,其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作,對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,控制新污染源產(chǎn)生。

圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以總量控制為主線,切實(shí)貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、區(qū)域削減的原則,有效控制了新建項(xiàng)目污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。積極推廣清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個(gè)環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。

(四)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,為環(huán)境管理提供有力保障

環(huán)境法制工作。《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過并頒布實(shí)施。對(duì)環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺(tái)進(jìn)行曝光,有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅(jiān)持真聯(lián)真動(dòng),及時(shí)出警,較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展了“整頓違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進(jìn)行集中治理。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。按計(jì)劃完成了例行監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格率100%;按照規(guī)定要求,完成了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)、預(yù)報(bào)、黃河水質(zhì)周報(bào)及環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、創(chuàng)模季度分析報(bào)告、*年環(huán)境質(zhì)量年報(bào)及聲像報(bào)告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作,成功預(yù)報(bào)2次沙塵天氣。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證監(jiān)測(cè)工作,完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,參加國家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所組織的協(xié)作定值實(shí)驗(yàn),完成62個(gè)樣品的定值實(shí)驗(yàn)。開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化工作。

大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過省質(zhì)監(jiān)部門的認(rèn)證,2月份國家環(huán)??偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我市在線監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)境科研工作。組織完成科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作,6個(gè)項(xiàng)目被科技主管部門立項(xiàng),到位科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬元?!皾?jì)南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)”、“濟(jì)南市城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo);市環(huán)境工程設(shè)計(jì)院中標(biāo)了一項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定?!稘?jì)南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開發(fā)與示范》、《濟(jì)南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項(xiàng)課題通過專家鑒定,成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。有7項(xiàng)科技成果向各級(jí)科技主管部門申報(bào)年度優(yōu)秀科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。4項(xiàng)課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務(wù)器病毒庫,有效防止了病毒入侵,保證了政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的安全傳輸。開發(fā)了濟(jì)南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng),制作了中歐合作項(xiàng)目網(wǎng)站。完成了危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作;組織開展了建筑材料污染損失調(diào)查,完成了建筑材料野外調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)、世界環(huán)境日等活動(dòng),加大了宣傳聲勢(shì)。在市區(qū)重要街道設(shè)置40余塊“創(chuàng)?!毙麄髋?;在開往京、杭的客運(yùn)列車上利用廣播、車箱內(nèi)廣告牌,進(jìn)行“創(chuàng)?!眱?nèi)容宣傳,取得較好的宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)55家環(huán)保信用等級(jí)企業(yè)的管理,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),樹立企業(yè)“誠信環(huán)保”的良好形象。

協(xié)調(diào)駐濟(jì)七所高校成立了環(huán)保協(xié)會(huì),開展了駐濟(jì)高校環(huán)保文化月活動(dòng)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校139所,開展了市級(jí)綠色社區(qū)的評(píng)審工作。

環(huán)境能力建設(shè)工作。編撰了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了污染源地理信息系統(tǒng),建立有毒有害化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設(shè)高空遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),擴(kuò)大對(duì)市區(qū)煙塵排放情況進(jìn)行遠(yuǎn)程高空巡視的范圍,形成點(diǎn)面結(jié)合的自動(dòng)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛,安裝了車載對(duì)講臺(tái)及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速定位,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進(jìn)行軍訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(五)國際交流和招商引資工作取得成效?!爸袊?dú)W盟環(huán)境管理合作項(xiàng)目濟(jì)南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)研究”正式啟動(dòng)。2月下旬在我市召開了歐盟對(duì)華資助試點(diǎn)項(xiàng)目--濟(jì)南空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓(xùn)與示范研討暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與美國加洲大學(xué)洛杉磯分校聯(lián)合向美國國家衛(wèi)生研究院申請(qǐng)除草劑對(duì)人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團(tuán)、瑞典MRT公司來濟(jì)考察訪問接待工作。

(六)完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃工作。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,緊扣國家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標(biāo),把創(chuàng)模和省、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書等環(huán)保工作結(jié)合起來,編制完成了濟(jì)南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過了國家環(huán)??偩纸M織的驗(yàn)收。委托山東大學(xué)編制完成了濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

二、存在的主要問題、原因分析及環(huán)境形勢(shì)預(yù)測(cè)

當(dāng)前,我市面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量還處于較低水平。2級(jí)以上天數(shù)不超過全年的50%,在全國47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)不到位,監(jiān)管力度不夠;道路保潔方式落后,重復(fù)揚(yáng)塵嚴(yán)重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴(kuò)散,加重了市區(qū)空氣污染。

3、近年來我市機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增加,外地進(jìn)濟(jì)車輛增多,交通擁擠,堵車嚴(yán)重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。

(二)水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。除地下水全部達(dá)標(biāo)以外,地表水體水質(zhì)普遍超標(biāo),湖泊、水庫富營養(yǎng)化嚴(yán)重,小清河、大明湖水質(zhì)劣于五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1、由于污水管網(wǎng)不配套,市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴(yán)重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。章丘市、長(zhǎng)清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設(shè)工作進(jìn)展較慢。

2、我市工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,但達(dá)標(biāo)成果還比較脆弱,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn),偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱,素質(zhì)和水平尚有待于進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來,我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制,局部環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但從總體上看,我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動(dòng)計(jì)劃,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)全市“創(chuàng)模”工作深入開展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

四、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)

*年是濟(jì)南市完成創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃和市長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的關(guān)鍵一年,是全面實(shí)施環(huán)?!笆濉庇?jì)劃和謀劃“*”環(huán)保大計(jì)的重要一年,依據(jù)我市“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和國家、省、市要求,圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展,制定*年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)如下:

(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

1、水環(huán)境質(zhì)量:地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。

2、環(huán)境空氣質(zhì)量:市區(qū)及各縣(市)駐地城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、聲環(huán)境質(zhì)量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

(二)主要污染物總量控制目標(biāo)

*年全市主要污染物排放總量控制目標(biāo)為:二氧化硫8.06萬噸,煙粉塵6.25萬噸,化學(xué)需氧量5.91萬噸,氨氮6200噸,工業(yè)固廢0.30萬噸。

五、*年環(huán)保工作的主要任務(wù)與措施

(一)繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環(huán)境質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

1.保護(hù)好飲用水源,確保人民群眾飲水安全

將水源地保護(hù)作為城市水環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn),采取嚴(yán)格保護(hù)措施。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能;加快東湖引黃水庫的建設(shè)工作,搞好現(xiàn)有水庫的擴(kuò)容和配套工程,提高城市供水的調(diào)節(jié)能力。根據(jù)劃定的水源保護(hù)區(qū),規(guī)范水源地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng),及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),針對(duì)玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的保護(hù)措施,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。強(qiáng)化對(duì)飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控,確保人民群眾飲水安全。

2.加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理,鞏固達(dá)標(biāo)排放成果

開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達(dá)標(biāo)工作,在繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”和再提高工程成果的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格監(jiān)督己建成治理設(shè)施的企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),按有關(guān)規(guī)定已關(guān)閉或停產(chǎn)治理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)住、關(guān)死。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè),盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、濟(jì)南水質(zhì)凈化二廠完成市區(qū)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。督促長(zhǎng)清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,促使其穩(wěn)定運(yùn)行,使城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化和生活中水,實(shí)現(xiàn)小區(qū)污水零排放。

4、按照國家南水北調(diào)工程的要求,全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。

充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程濟(jì)南段水質(zhì)保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,按照國家、省的具體要求,做好濟(jì)南段水質(zhì)保證的相關(guān)工作。完成*年度重點(diǎn)水污染源限期治理任務(wù)和15家廢水重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。開展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程,逐步實(shí)施小清河截污工程,嚴(yán)格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等面源污染對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的破壞,避免調(diào)水水質(zhì)受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。

(二)繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”,抓住國家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃在我市試點(diǎn)的機(jī)遇,繼續(xù)加大空氣污染防治力度

根據(jù)我市大氣環(huán)境容量核算結(jié)果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發(fā)放排污許可證。本著目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的原則,按計(jì)劃完成大氣污染物總量削減任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保局測(cè)算、國家環(huán)??偩趾硕ǖ奈沂兴h(huán)境容量結(jié)果,編制完成《濟(jì)南市水污染物排放總量分配方案》;按照國家的進(jìn)度安排,對(duì)我市重點(diǎn)廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證;嚴(yán)格按照排污許可證督促落實(shí)排污總量削減任務(wù)。

制定國家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃濟(jì)南市工作實(shí)施方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工開展工作,推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內(nèi)6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現(xiàn)狀,詳細(xì)了解其有無替代熱源,為在條件成熟時(shí)取締做好準(zhǔn)備工作。組織完成濟(jì)鋼等第三批重點(diǎn)大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調(diào)工作,并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規(guī)定實(shí)施限期治理。加強(qiáng)對(duì)車型老、污染重、無法治理達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定強(qiáng)制淘汰。加大機(jī)動(dòng)車尾氣年檢、路檢力度,做好機(jī)動(dòng)車尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)工作,推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加大對(duì)車用油品的環(huán)境管理,對(duì)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)主要加油站進(jìn)行重點(diǎn)檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格查處已取締的“三小”回潮現(xiàn)象,對(duì)市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

(三)實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”,強(qiáng)化對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理

依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強(qiáng)建筑施工噪聲管理,嚴(yán)格控制施工噪聲污染,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進(jìn)入市區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查工作,對(duì)52家超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

(四)實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系,加強(qiáng)固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項(xiàng)目為基礎(chǔ),籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點(diǎn),爭(zhēng)取全市全部一級(jí)以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置,全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。在全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的基礎(chǔ)上,將廢礦物油、廢顯影液等重點(diǎn)種類危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理,對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。開展實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理,逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物的分類收集,建立符合規(guī)范的暫時(shí)貯存場(chǎng)所并進(jìn)行處置。應(yīng)用并完善《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物污染防治的動(dòng)態(tài)化管理。做好《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準(zhǔn)備工作。配合開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作,對(duì)10大類、41種共204公斤危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。

(五)實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù);協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作,平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,濟(jì)陽、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,組織達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場(chǎng)周圍焚燒秸稈。協(xié)調(diào)做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調(diào)查工作。

(六)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研工作力度

不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,及時(shí)掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢(shì),為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術(shù)支持。重點(diǎn)圍繞“碧水工程”、“藍(lán)天保護(hù)工程”、“生態(tài)建設(shè)工程”等工程的實(shí)施,組織解決影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要污染問題的課題和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃建設(shè)方面的科研攻關(guān),按照國家環(huán)??偩痔岢龅沫h(huán)境容量測(cè)算及分配要求,結(jié)合我市的發(fā)展規(guī)劃,盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實(shí)施;結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),依靠科技進(jìn)步,帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)。做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。整合污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng),建立“數(shù)字環(huán)?!被緲?gòu)型;積極轉(zhuǎn)化“示范工程”項(xiàng)目的相關(guān)成果。

(七)抓好環(huán)境信息工作

第3篇:噪聲污染防治措施方案范文

一、2013年主要工作

去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù),環(huán)保工作成績(jī)斐然,環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。

(一)取得的主要成績(jī)?cè)谌泄餐ο拢沂协h(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺(tái)階。

1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。2013年,按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2013)評(píng)價(jià),一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)302天,二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日,環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中,在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好,是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求,假日海灘浴場(chǎng)水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝;交通干線噪聲平均等效聲級(jí)為68.0分貝。

2.各項(xiàng)環(huán)??己顺煽?jī)優(yōu)異去年,城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分,連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分,考核等級(jí)都為“優(yōu)”,繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進(jìn)集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào),榮獲依法行政考核先進(jìn)單位,12369環(huán)保舉報(bào)熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報(bào)熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

3.召開全市第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)組織召開第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì),部署“十二五”期間全市環(huán)保工作,簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個(gè)重要的里程碑。

4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),9月底完成所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備安裝并開展試運(yùn)行,6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息,11月1日對(duì)外空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息?!霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點(diǎn)城市第一?!北辉u(píng)為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),出臺(tái)了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念,將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目,逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng),完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會(huì)水平;狠抓作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)效能,進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。

(二)主要工作情況2013年,我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化環(huán)境法治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,推動(dòng)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

(1)召開第一次全市環(huán)保大會(huì)去年3月31日,組織召開了第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會(huì)上市政府與四個(gè)區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

(2)落實(shí)書記辦公會(huì)議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會(huì)議精神,我局先后制定并報(bào)市政府批準(zhǔn),印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,認(rèn)真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊大氣污染源,組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日,召開實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì),展示一流的空氣質(zhì)量,積極參與城市營銷。

(3)實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,為確保規(guī)劃落地,組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》,按照“規(guī)劃項(xiàng)目化,項(xiàng)目工程化”的思路,把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計(jì)劃,每年實(shí)施一批項(xiàng)目,逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級(jí)達(dá)標(biāo)對(duì)策研究等專題研究,確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。

2.完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能,順利通過了國家環(huán)境保護(hù)模范城市國家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

(1)做好復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報(bào)告、特色報(bào)告,對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)開展自評(píng)估,完善支撐材料。編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》,組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

(2)抓好復(fù)核整改工作針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核組提出的整改事項(xiàng),我局制定并報(bào)市政府印發(fā)《落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改意見的工作方案》,協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真抓好整改,特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動(dòng)工建設(shè),市編委增加了市級(jí)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制,達(dá)到國家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

(3)做好后督察迎檢按照國家要求報(bào)送我市落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見整改工作總結(jié),并完成落實(shí)整改的檔案資料,組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日,復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。

3.深化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求,積極參與決策,強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入,加強(qiáng)環(huán)保服務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(1)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全年共審批項(xiàng)目992個(gè),其中上報(bào)省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個(gè),本局審批572個(gè),各區(qū)環(huán)保局審批341個(gè);共驗(yàn)收項(xiàng)目549個(gè),其中上報(bào)省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個(gè),本局驗(yàn)收366個(gè),各區(qū)局驗(yàn)收180個(gè)。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng),云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過評(píng)審,開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評(píng),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(2)提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段,由我局負(fù)責(zé)辦理的7個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限進(jìn)行壓縮,經(jīng)簡(jiǎn)化程序后,審批時(shí)限比原先縮減40%,審批效率得到較大提升,為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。

(3)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度,主動(dòng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”,采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式,加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)由省國土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)專人提前對(duì)接,跟蹤服務(wù),為企業(yè)排憂解難。

4.抓好污染減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,確保減排任務(wù)如期完成,為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

(1)全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報(bào)市政府批準(zhǔn),出臺(tái)了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》,明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù),細(xì)化各部門工作職責(zé)。市政府與4個(gè)區(qū)政府、25個(gè)市直屬單位、31個(gè)重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書,落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。

(2)全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力,重點(diǎn)做好城市污水處理廠的升級(jí)及擴(kuò)建工作。目前,長(zhǎng)流污水處理廠(一期)后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行,英利二期廢水處理廠(日處理能力為7500噸/日)已建成調(diào)試,海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

(3)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作,2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸,二氧化硫排放總量為0.1722萬噸,氨氮排放總量為0.4597萬噸,氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)(即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi))

5.強(qiáng)化污染防治,提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo),全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

(1)開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報(bào)告的編制及專家評(píng)審,完成龍?zhí)溜嬘盟幢Wo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,查處違法行為,保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估和上報(bào)。迎接省人大對(duì)龍?zhí)溜嬘盟吹乇Wo(hù)的立法調(diào)研工作。

(2)開展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。在全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作,《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》,積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底,全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬個(gè),其中綠標(biāo)19.54萬個(gè),黃標(biāo)1.42萬個(gè),核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開始,在解放路實(shí)行高排放機(jī)動(dòng)車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、采石場(chǎng)和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。

(3)開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭,與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法,有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次,出動(dòng)執(zhí)法人員2359人次,查處率100%。二是開展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng),為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。

6.嚴(yán)格環(huán)境管理,保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān),切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。

(1)規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手,督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份,其中本局572份,各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》要求,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,組織企業(yè)認(rèn)真自查,完善制度,規(guī)范管理,切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物1825.06噸,廢礦物油529.97噸,醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

(2)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次,檢查企業(yè)627家,立案處罰118宗,罰款552.7萬元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗,有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗,行政訴訟案件2宗。

(3)嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查,進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況,責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改,不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。(4)積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次,其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件,12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次,查處率100%;12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次,已查處4081件次,查處率99.8%。

7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。

(1)加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查,編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》,劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”,促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》,完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作,加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。

(2)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展計(jì)劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作,推動(dòng)云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目,演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計(jì),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。

(3)開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作,向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個(gè),生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個(gè)。

(4)開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》,聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查,加強(qiáng)東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。

8.增強(qiáng)能力建設(shè),提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè),全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)一是認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)職責(zé)。圍繞“三個(gè)說清楚”,為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),全年共獲取各類監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)81289個(gè)。通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)核,檢測(cè)項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備資金,開展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個(gè)子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),11月1日開始實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息,12月完成新的空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究,為我市制定有針對(duì)性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

(2)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,特別是對(duì)污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,每月巡察不少于1次,確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報(bào)登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報(bào)率達(dá)100%,重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對(duì)市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬元。

(3)加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作,完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊(cè)的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動(dòng)和跟蹤報(bào)道。與廣播電視臺(tái)在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動(dòng)。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動(dòng)。二是加大環(huán)保信息報(bào)送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報(bào)送信息439篇,采用226篇,發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為2011年度綠色社區(qū)。

(4)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,配備應(yīng)急裝備和設(shè)備,不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的處理能力,并通過我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練,對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)傳輸,實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員指令,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程指導(dǎo),切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊(duì)伍建設(shè),提高管理效能

圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷創(chuàng)新管理。

(1)開展規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng),通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系,使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范,將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。

(2)開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)制定整治方案和計(jì)劃,召開全局干部職工動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真開展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)和討論會(huì)、撰寫剖析材料、接受群眾評(píng)議等方式,深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí),真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

(3)深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神,我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局,將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會(huì)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級(jí)環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式,加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績(jī)的同時(shí),我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是局部水污染尚未消除;二是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng);三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱;四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面,為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》,科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實(shí)施《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》,落實(shí)2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,從源頭上把好環(huán)評(píng)審批關(guān),遏制“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng),深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革,完善“綠色通道”等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日??己?,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計(jì)劃,組織落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級(jí)改造,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè),督促22家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。

第4篇:噪聲污染防治措施方案范文

一、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

(一)總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣為主線,以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

(二)指導(dǎo)原則。

--以人為本,講求實(shí)效。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸清新的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

--協(xié)調(diào)共贏,科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系,在發(fā)展中落實(shí)保護(hù),在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

--統(tǒng)籌城鄉(xiāng),突出重點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè),持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治,加快解決突出的環(huán)境污染問題。

--治舊控新,監(jiān)建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求,加大污染源整治力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。

--強(qiáng)化法治,綜合治理。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,提高執(zhí)法水平;突出預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策,科學(xué)規(guī)劃,從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

--依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。積極開展環(huán)境科學(xué)研究,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),充分發(fā)揮科技在環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制,著力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入環(huán)境保護(hù)機(jī)制和污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。

--政府主導(dǎo),社會(huì)參與。充分履行政府的環(huán)境保護(hù)職能,依法加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持"誰污染、誰治理",落實(shí)排污單位的治污責(zé)任。建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與環(huán)境保護(hù)、支持環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù),營造良好的社會(huì)氛圍。

二、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作八個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)

(一)確保完成主要污染物減排任務(wù)。到年,化學(xué)需氧量排放總量比年下降15.1%以上;二氧化硫排放總量比年下降15%以上。其中,到年底,化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占"十一五"計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。

1、健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查、預(yù)警、考核等制度建設(shè),督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺(tái)賬。

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績(jī)效掛鉤制度,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。

3、嚴(yán)格日常監(jiān)督管理確保減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污染源和縣城市污水處理廠的日常監(jiān)督檢查,加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作,建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度,提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行率和污染物排放的達(dá)標(biāo)率。

(二)繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上;縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)飲用水水源地有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)和防治,切實(shí)保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預(yù)警機(jī)制,完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案??h城要按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求,加快推進(jìn)云山水廠建設(shè)。,合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到85%、95%和100%。

(三)繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。到年,重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,"飛行監(jiān)測(cè)"達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上;基本完成磐安工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。

1、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。突出加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,督促全面建成污染治理設(shè)施,建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。全面實(shí)行排污許可證制度,嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位實(shí)施限期治理,不能限期完成治理任務(wù)的,依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)超總量排污的單位,依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的環(huán)境監(jiān)管。理順工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的環(huán)境管理體制,杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全區(qū)域集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類污染物處理系統(tǒng)。

3、大力推行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到年,完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6-7家。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用,積極推進(jìn)物能循環(huán)利用。

4、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求和節(jié)能減排的約束性要求,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收關(guān)。

5、加強(qiáng)放射源和消耗臭氧層物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管。及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物,廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)和消耗企業(yè)基本情況調(diào)查,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,確保實(shí)現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)的可持續(xù)淘汰。

(四)繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。到年,縣城實(shí)際污水處理率達(dá)到80%以上,縣城市污水處理廠廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上;縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年;區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城的污水處理設(shè)施,配套實(shí)施脫氮除磷改造和尾水生態(tài)處理工程;加快推進(jìn)收集管網(wǎng)改造,盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動(dòng)磐安工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設(shè),開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作,鼓勵(lì)其他集鎮(zhèn)完善生活污水集中處理設(shè)施。

2、提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺(tái)地生活垃圾填埋場(chǎng)工程建設(shè),實(shí)施臺(tái)口垃圾填埋場(chǎng)無害化改造工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè),推進(jìn)垃圾處置資源化。

3、構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。

4、加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃,基本建成縣城機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),在機(jī)動(dòng)車制造、銷售至維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大"煙塵控制區(qū)"、"噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)"和"禁燃區(qū)",重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

(五)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。到年,完成"示范整治"村莊150個(gè),農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到85%以上;完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)排泄物治理,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上;測(cè)土配方施肥面積達(dá)到10萬畝,農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到8萬畝,高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上,肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%。

1、繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整,加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推廣"種養(yǎng)"結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度,新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。新建3-5個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖,禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程",到年,完成20個(gè)示范村建設(shè)任務(wù),開展生活污水處理的行政村比例力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。

3、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照集鎮(zhèn)和規(guī)模村莊實(shí)行"戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置"和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度,加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4、大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用,秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

5、積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘,建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度,努力恢復(fù)河溝池塘自然功能,提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年,完成20公里農(nóng)村河溝疏浚整治,河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng),積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化,加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造,加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年,村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95%以上,以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90%以上。

(六)加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)。到年,新增治理水土流失面積30平方公里;廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)95%以上;完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復(fù)綠;"三沿五區(qū)"墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90%以上;森林覆蓋率達(dá)76%以上,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。

1、切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查,建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度。制訂土壤污染防治技術(shù)指南,開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù),提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力,積極開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建,示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5-10%,中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。土地整理、復(fù)墾要科學(xué)規(guī)劃,符合生態(tài)環(huán)保的要求。到年,確保全縣土地退化指數(shù)小于15。

2、繼續(xù)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,減少礦山數(shù)量,促進(jìn)規(guī)?;_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"制度,推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程,最大限度減輕礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù),特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到年,創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3、進(jìn)一步推進(jìn)"清水河道"建設(shè)。繼續(xù)對(duì)文溪和縣內(nèi)其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。到年,完成"清水河道"建設(shè)30公里??茖W(xué)調(diào)度水資源,修復(fù)和改善河道自然生態(tài)。

4、積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施,推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到年,力爭(zhēng)形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合,層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。

5、加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理,加大封育、改造、補(bǔ)植力度,進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林的林分質(zhì)量。到年,基本建成25萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林,闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50%以上。加強(qiáng)大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高資源保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育的能力。繼續(xù)開展"青山白化"專項(xiàng)治理,全面推行生態(tài)葬法。

(七)持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建。鞏固提高省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建成果,力爭(zhēng)在年前達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列。

1、廣泛開展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求,繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng),開展"保護(hù)母親河"系列活動(dòng),建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái),不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

2、深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效,努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

(八)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。到年,環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上;環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),不斷提高環(huán)保監(jiān)管水平。擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系的覆蓋面。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理,確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高,環(huán)境安全得到有效保障。

三、落實(shí)十一項(xiàng)保障措施

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從源頭上解決環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行《磐安縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《磐安縣工業(yè)投資項(xiàng)目管理若干意見》,堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè),努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源,引導(dǎo)開展資源綜合利用、循環(huán)利用,從源頭上減少污染物排放,實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產(chǎn),加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè),沒有完成減排任務(wù)的企業(yè),一律實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

(二)全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求,實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū),要依法落實(shí)保護(hù)性措施,禁止實(shí)施破壞性建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū),要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和建設(shè)規(guī)模,適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對(duì)重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū),要優(yōu)化配置、合理布局,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè);對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū),要依據(jù)環(huán)境容量,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

(三)注重強(qiáng)化環(huán)境法治,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染,繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制,通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用,繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

(四)繼續(xù)完善環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,規(guī)劃建設(shè)各類環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,逐步完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、危險(xiǎn)固廢、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。完善污水收集管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)縣城市污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管,確保污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系,加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)。到年,縣城建成固體廢棄物收集中心,配套設(shè)立社區(qū)固體廢棄物回收點(diǎn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處置體系。

(五)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)控中心的技術(shù)和裝備建設(shè),完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。增加對(duì)縣城飲用水源地水質(zhì)和空氣殊污染因子的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)U(kuò)面工程。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保"三同時(shí)"的重要內(nèi)容。加強(qiáng)大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。

(六)提高環(huán)境應(yīng)急處置能力,切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系,建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水水源為重點(diǎn),建立固定污染源排查機(jī)制,強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè),不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

(七)推進(jìn)環(huán)??萍计脚_(tái)建設(shè),強(qiáng)化環(huán)??萍贾巍<哟蟓h(huán)??萍纪度耄柚叩仍盒?、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量,努力推進(jìn)環(huán)??萍紕?chuàng)新,加快實(shí)施污染防治與生態(tài)修復(fù)工程,重點(diǎn)推廣廢水回用、養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用等方面的先進(jìn)適用技術(shù),著力提高污染防治技術(shù)水平。完善大盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研體系,擴(kuò)展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術(shù)平臺(tái)"合作項(xiàng)目,推進(jìn)珍稀瀕危物種自然生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究。

(八)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升環(huán)境保護(hù)專業(yè)化水平。堅(jiān)持以改革的思路,充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段,制定出臺(tái)扶持政策,積極支持社會(huì)力量以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營,積極推行項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營制度。

(九)健全環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,用好用足各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)保信用納入企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)格信貸環(huán)保要求,堅(jiān)決遏制高耗能與高污染行業(yè)的擴(kuò)張。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)政策,實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污單位,在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行加倍收費(fèi)。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施,積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)治理、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政及投資政策,進(jìn)一步完善鼓勵(lì)環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機(jī)肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇:噪聲污染防治措施方案范文

第一個(gè)問題,面對(duì)現(xiàn)實(shí),正視不足,認(rèn)真查找全鎮(zhèn)大環(huán)境方面存在的突出問題

這幾年,全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)為中心,以衛(wèi)生為基礎(chǔ),以文化為內(nèi)涵,以育人為根本,以服務(wù)人民為宗旨”的創(chuàng)建思路,從創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)到創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),一環(huán)扣一環(huán),一步一個(gè)臺(tái)階,不僅使國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固提高,而且使創(chuàng)建成果逐步向農(nóng)村延伸輻射,形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、一體文明的顯著特色;不僅使廣大市民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到較快的改善和提高,而且使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化和提升。然而,我們也應(yīng)該看到,按照建設(shè)現(xiàn)代化城市,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體文明的目標(biāo),對(duì)照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求,來衡量我們工作、生活的實(shí)際環(huán)境,就不難發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)大環(huán)境,尤其是市鎮(zhèn)管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方,與國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的形象極不相稱。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、環(huán)境衛(wèi)生保潔較差。在鎮(zhèn)區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生管理松馳,保潔狀況不佳的現(xiàn)象。一是建筑垃圾隨意傾倒。尤其以工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)郊結(jié)合部“三不管”地段更為突出。二是生活垃圾四處暴露。生活垃圾不袋裝、不入箱,亂丟亂扔現(xiàn)象較為普遍。亂搭亂建小屋出租給外地人居住,衛(wèi)生設(shè)施不配套,出現(xiàn)了亂倒亂扔、隨地大小便等許多不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象。鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)的一些垃圾箱管理不到位,外邊簡(jiǎn)直成了垃圾場(chǎng),扒垃圾現(xiàn)象愈演愈烈。三是占道修車、洗車污染環(huán)境。一些洗車店由于沒有沉淀池,門前污水橫流,有些甚至占據(jù)人行道洗車。還有象南京路、人民路的一些修車站變成了露天汽修廠,污泥、車油滿地都是。四是公用設(shè)施無人保潔。一些居民小區(qū)的郵箱無人保潔、保養(yǎng),銹蝕、損壞、歪斜現(xiàn)象較為普遍。五是部分河道污染嚴(yán)重。一些河道保潔措施不到位,水葫蘆、水花生長(zhǎng)滿,泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢水都往河里倒、往河里排,使原本干凈、清潔的河道變成了新的污染源,河水變黑發(fā)臭,居民意見很大。

二、鎮(zhèn)容秩序較為混亂。鎮(zhèn)區(qū)管理水平下降,秩序混亂的現(xiàn)象抬頭。一是店外攤現(xiàn)象屢禁不絕。如鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路等道路兩側(cè),有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。二是流動(dòng)攤販四處叫賣。象農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)東門口和南門口,賣農(nóng)副產(chǎn)品、賣水果、賣小吃的大有人在。三是盲流乞討人員隨處可見。在鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路門店與居民住宅門口,盲流和殘疾人沿街乞討,強(qiáng)行乞討,還有很多賣唱的,損害了城鎮(zhèn)的文明形象。四是擦皮鞋人員占道經(jīng)營。在鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)大廈、**賓館以及飯店、面館門外門內(nèi),一些擦皮鞋人員穿來穿去,見到行人乞求擦鞋,有的在干道旁、人行道上設(shè)攤經(jīng)營,既影響了鎮(zhèn)容,又妨礙了交通。五是城鄉(xiāng)“牛皮癬”久治不愈。在鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)、主干道兩側(cè)、居民新村的建筑物、橋梁、線桿、信報(bào)箱、變電箱、候車亭以及居民樓道內(nèi)到處亂涂亂貼非法廣告。六是“門前五包”管理不到位。鎮(zhèn)區(qū)特別是鎮(zhèn)中路地段存在嚴(yán)重的自行車、摩托車及汽車亂停亂放現(xiàn)象,店門外亂堆亂放、亂掛亂曬,衛(wèi)生無人保潔,綠化無人管護(hù)等現(xiàn)象。隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、亂扔煙頭現(xiàn)象重新抬頭。

三、農(nóng)村衛(wèi)生管理下降。鎮(zhèn)郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,一些行政村省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建成功后,環(huán)境衛(wèi)生狀況迅速退化。一是家前屋后亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建仍然普遍。一些村莊居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂扔的現(xiàn)象。還有部分村的村民為了便于出租隨意擴(kuò)大使用面積,有的為了動(dòng)遷時(shí)多爭(zhēng)取附屬設(shè)施補(bǔ)償而擅自搭建。二是糞便處理不規(guī)范,成了蚊蠅孳生地。有些村民將民宅出租給外來人員居住,既無衛(wèi)生設(shè)施,又無公廁,隨地大小便,原有的地坑無人管理,成了蚊蠅孳生源。三是生活垃圾處置不規(guī)范。垃圾填埋場(chǎng)、紙屑飄揚(yáng),蚊蠅成群,污水滿溢,時(shí)間一長(zhǎng)還會(huì)自燃,污染空氣。四是暴露垃圾隨處可見。農(nóng)村河邊、路邊、橋邊、墻邊的生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。

四、行業(yè)管理不夠到位。一些職能部門在城市環(huán)境治理中,還存在職能未很好發(fā)揮、管理還不到位的現(xiàn)象。一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。這種情況在拆遷工地、建筑工地和管線施工中時(shí)有發(fā)生。很多拆建工地,既無圍欄、又無人管理,只開工不收?qǐng)?,成了?zhèn)區(qū)的“第二垃圾場(chǎng)”。還有一些建筑工地,出入口硬化不到位,施工車輛帶泥上路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些單位在路面開挖施工、管線鋪設(shè)也只開工、不收?qǐng)?。二是?zhèn)區(qū)存在油煙、噪聲污染現(xiàn)象。隨著餐飲業(yè)的迅速發(fā)展,有的開在居民新村,有的開在商住樓門面內(nèi),硬件設(shè)施不配套,治理措施不到位,油煙污染嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。有些演出團(tuán)體為招攬顧客,開著汽車在鎮(zhèn)區(qū)不停兜圈,高音喇叭響個(gè)不停,影響居民正常的生活和休息。一些個(gè)體運(yùn)輸戶的貨車、翻斗車在早上6時(shí)前出鎮(zhèn),晚上9時(shí)后進(jìn)鎮(zhèn),隨意停放在居民新村,凌晨和夜間的轟鳴聲、柴油廢氣給市民的正常休息和身心健康帶來了不同程度的傷害。三是私房出租管理不嚴(yán)。由于管理松馳,有的出租房成了外地人員聚集的地方,人員流動(dòng)頻繁,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,給“非典”防治工作帶來很大困難,同時(shí)由于缺少必要的衛(wèi)生設(shè)施,成為臟、亂、差的衛(wèi)生死角,并引發(fā)了一系列社會(huì)問題。四是部分地段存在違章建筑。特別是在鎮(zhèn)郊結(jié)合部,出現(xiàn)了違章建筑。

五、公共設(shè)施殘損破缺。鎮(zhèn)區(qū)部分主干道、居民小區(qū)道路路面破損,人行道板陷落不平,窨井、自來水、化糞池缺蓋,下水道、化糞池管道堵塞,側(cè)石破損,尤其是一些基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施日常管護(hù)無人過問,出了問題推來推去,難以根治解決。如鎮(zhèn)區(qū)有幾處窨井蓋陷到路面以下,北京路有一處窨井蓋不知去向,造成了很大的安全穩(wěn)患。

第二個(gè)問題,分析原因,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的緊迫感和使命感

當(dāng)前,我們查擺全鎮(zhèn)大環(huán)境整治方面存在的問題,把不足和差距講得多一點(diǎn),并不是要否定前幾年在環(huán)境整治方面作出的努力,而是要通過查找問題,剖析根源,做到有的放矢,對(duì)癥下藥,切實(shí)引起重視,提高標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為優(yōu)化城鎮(zhèn)形象作出更多的貢獻(xiàn)。從目前情況看,大環(huán)境質(zhì)量的下滑,主要有四個(gè)方面的原因:

一是思想認(rèn)識(shí)模糊,沒有形成兩手抓、兩手硬的機(jī)制。前幾年,我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作連上臺(tái)階,先后被評(píng)為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),近年又開始創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但近年來,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境整治重視程度明顯不如以前,有的認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作年年搞,搞來搞去老一套,因而滿足于開會(huì)議、下任務(wù),簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單走過場(chǎng),既不深入發(fā)動(dòng)群眾,又不解決實(shí)際問題;有的認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一位的,只要經(jīng)濟(jì)搞上去了,環(huán)境差一點(diǎn)也無關(guān)緊要,因而對(duì)大環(huán)境中的問題視而不見,聞而不動(dòng),放松要求,疏于管理;還有的認(rèn)為,環(huán)境整治必須有投入,而現(xiàn)在發(fā)展的任務(wù)很重,方方面面都需要投入,自己?jiǎn)挝回?cái)力緊張,基礎(chǔ)條件差,開展工作難,因此把大環(huán)境整治工作放到了次要位置,一手硬、一手軟的問題比較突出。

二是建管嚴(yán)重脫節(jié),沒有形成同步協(xié)調(diào)機(jī)制。一些單位及部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展才是硬道理,管理則是軟指標(biāo);建設(shè)是創(chuàng)造價(jià)值,管理是消耗財(cái)富,把規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)分隔開來,各管一段,互相脫節(jié),帶來了許多的矛盾。如在居民小區(qū)建設(shè)中,由于沒有管理部門的超前介入,初始規(guī)劃時(shí)就留下管理隱患,建設(shè)過程中存在偷工減料,交付使用后又隨意變更建筑物的功能用途,造成了下水道堵塞、化糞池外溢、飲食店煙熏等一系列的城管難題。而管理部門對(duì)市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)處、路燈管理等諸多方面工作,既掌握不了維修經(jīng)費(fèi),也沒有專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,只管事不管人、不管錢、不管物,給協(xié)調(diào)落實(shí)帶來了很大難度。長(zhǎng)此以往,管理將越來越落后于建設(shè)的發(fā)展,城管難題就越積越多,管理必然陷于惡性循環(huán)之中。

三是管理各自為政,沒有形成集中統(tǒng)一機(jī)制。市鎮(zhèn)管理體制不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,關(guān)系真正沒有理順,既有多頭管理、重復(fù)管理,也有真空地帶。由于一些職能定位不清,一些部門配合協(xié)調(diào)不到位,不能形成快速、高速管理的反應(yīng)機(jī)制。

四是制度堅(jiān)持不嚴(yán),沒有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。前幾年,市里先后制訂并實(shí)施了“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則”、“飲食、娛樂行業(yè)會(huì)辦審批制度”、“綠化管護(hù)定期檢查制度”、“門前五包”等一系列規(guī)章制度,在推動(dòng)市鎮(zhèn)管理過程中發(fā)揮了重要的作用。但近年來,有的認(rèn)為我們愛衛(wèi)創(chuàng)建開展這么多年,再要上新水平也難,現(xiàn)在可以歇一歇、松一松了,上面怎么說,對(duì)下就怎么喊,撥一撥、動(dòng)一動(dòng),蜻蜓點(diǎn)水,應(yīng)付了事。在具體工作上熱衷于運(yùn)動(dòng)式管理,搞臨時(shí)突擊,缺乏有效的檢查督促措施和考核指標(biāo),難以形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。還有一些職能部門,不是主動(dòng)把問題考慮在先,把措施落實(shí)在前,而是把事后處理作為中心工作,坐等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來安排工作,導(dǎo)致類似問題一拖再拖,一再復(fù)發(fā),規(guī)章制度的保障促進(jìn)作用沒有得到真正的體現(xiàn)。

當(dāng)前開展環(huán)境綜合整治,并不是可抓可不抓的問題,而是非抓不可、非抓好不可的大問題。大家必須提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

一、開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)是一手抓防治“非典”,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年以來,我國廣東、北京等地陸續(xù)發(fā)生了非典型肺炎疫情,其來勢(shì)猛、傳播快、突發(fā)性強(qiáng)、社會(huì)危害大。對(duì)此,鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)陣以待,嚴(yán)密防范,以臨戰(zhàn)姿態(tài)構(gòu)筑防控網(wǎng),取得了明顯成效,全鎮(zhèn)至今沒有出現(xiàn)一例“非典”病例或疑似病例。目前,“非典”防治已經(jīng)進(jìn)入了十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段,我們要樹立打持久戰(zhàn)的思想,強(qiáng)化防治措施,確保萬無一失。在完善應(yīng)急預(yù)案、加快定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)、落實(shí)隔離觀察措施的同時(shí),要廣泛開展群眾性環(huán)境整治活動(dòng),盡快改善全鎮(zhèn)衛(wèi)生條件,增強(qiáng)群眾健康素質(zhì)。只有這樣,才能有效增強(qiáng)環(huán)境的“免疫力”,真正把“非典”拒之門外。最近,吳儀副總理在全國愛衛(wèi)會(huì)召開的“開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推動(dòng)衛(wèi)生防病工作”電視電話會(huì)議上親自作部署,要求各級(jí)各部門深入開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好環(huán)境綜合整治,切實(shí)加強(qiáng)“非典”防治工作。16日,蘇州市也召開了農(nóng)村“非典”防治暨“三清”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三清”(清潔村莊、清潔河道、清潔家園)工作,深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),為確保農(nóng)村不發(fā)生、不擴(kuò)散疫情,確保廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極的努力。17日,市委、市政府又召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治活動(dòng)大會(huì)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神,下大力氣把環(huán)境衛(wèi)生整治好,把“非典”防治住,進(jìn)一步優(yōu)化全體市民的生存環(huán)境,展現(xiàn)安全健康的投資環(huán)境,為開展招商引資、提升對(duì)外形象創(chuàng)造條件,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展打好基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說,抓環(huán)境衛(wèi)生整治就是抓社會(huì)生產(chǎn)力。

二、開展環(huán)境綜合整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,提高社會(huì)文明程度的需要。開展環(huán)境衛(wèi)生整治是優(yōu)化市民生存環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的一件實(shí)事、好事,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。眾所周知,衛(wèi)生是社會(huì)文明的起點(diǎn)和基礎(chǔ),人創(chuàng)造文明環(huán)境,而環(huán)境反過來又潛移默化地影響人、教育人、改造人。通過扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,不僅改造城鄉(xiāng)環(huán)境,也改造人的思想。廣大群眾可以在參與活動(dòng)中受到教育,提高素質(zhì),增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),破除陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,提高文明程度。同時(shí),各級(jí)干部也可以在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn),磨煉意志,增長(zhǎng)才干,培養(yǎng)出為民辦實(shí)事的觀念和腳踏實(shí)地干工作的作風(fēng)??梢?,環(huán)境不僅可以出效益、出形象,同樣也能出素質(zhì)、出凝聚力。

第三個(gè)問題,明確要求,落實(shí)措施,全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

大力開展大環(huán)境綜合整治活動(dòng),既是率先創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力抓手,更是當(dāng)前一手抓抗擊“非典”,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各部門各單位要全面動(dòng)員,迅速行動(dòng),把大環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、明確標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn)。

這次大環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)要求是:緊緊圍繞創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),大力開展村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治,強(qiáng)化衛(wèi)生管理,廣泛開展市民素質(zhì)教育,使城鄉(xiāng)環(huán)境做到“七無一潔”,即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設(shè)攤點(diǎn)、無水面飄浮物,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美整潔”,從根本上提高全市整體衛(wèi)生水平,改善投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量。各村、居委、各單位要對(duì)照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn),一項(xiàng)一項(xiàng)排查,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。當(dāng)前,在整治工作中要突出“三個(gè)重點(diǎn)”:

一是重點(diǎn)區(qū)域。鎮(zhèn)、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域,要做到“三徹底”,即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾;徹底清除主干道兩側(cè)的亂堆亂放、亂搭亂建;徹底清除路邊店、店外攤。要進(jìn)一步落實(shí)主干道及兩側(cè)的清掃保潔和綠化帶、景點(diǎn)日常管護(hù)的管理責(zé)任,確保人員到位,高標(biāo)準(zhǔn)抓好保潔管護(hù)工作;對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)主干道沿線的流動(dòng)攤販、店外店、店外攤及擅自開門設(shè)店且不遵守經(jīng)營規(guī)則的要限期整改,并恢復(fù)房屋的原貌。

二是重點(diǎn)問題。河道、亂貼亂畫、集貿(mào)市場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)是這次大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)問題,要做到四個(gè)“干凈”,即河道水面飄浮物打撈干凈,建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈,集貿(mào)市場(chǎng)的周邊環(huán)境整治干凈,填埋場(chǎng)垃圾處理干凈。尤其是水環(huán)境問題要引起高度重視。水利部門要高標(biāo)準(zhǔn)搞好河道的清淤工作,環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法,控制并減少污染源,交通部門以及所在鎮(zhèn)、村要按照分工對(duì)河道飄浮物、水草進(jìn)行經(jīng)常性清理保潔,使全市的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三是重點(diǎn)行業(yè)。餐飲娛樂業(yè)、車輛維修清洗業(yè)、建筑業(yè)是這次大環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)行業(yè),要做到“三規(guī)范”,即規(guī)范對(duì)餐飲、娛樂行業(yè)的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要求,對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、群眾反映強(qiáng)烈的要限期整改,直至停業(yè)整頓;規(guī)范對(duì)車輛維修行業(yè)、汽車清洗店環(huán)境衛(wèi)生要求,對(duì)那些亂設(shè)廣告牌、衛(wèi)生狀況臟亂差的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并勒令整改;規(guī)范對(duì)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)圍欄,門前路面要全部硬化,并落實(shí)專人清掃保潔,尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區(qū)的環(huán)境整治。

二、周密部署,分段管理。

大環(huán)境綜合整治是當(dāng)前一項(xiàng)帶有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和緊迫性的工作任務(wù),根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,整個(gè)活動(dòng)分兩段進(jìn)行:第一階段,從現(xiàn)在開始,十多天的時(shí)間作為突擊階段;第二階段,半年左右時(shí)間作為鞏固提高階段。具體分四步進(jìn)行。

第一步,宣傳發(fā)動(dòng)(5月21日—23日)。各單位要在5月24日前做好三項(xiàng)工作:一要迅速召開專題動(dòng)員會(huì),講清這次大環(huán)境整治活動(dòng)的目的意義、任務(wù)要求,真正做到思想統(tǒng)一,發(fā)動(dòng)到位。二要建立大環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,并向鎮(zhèn)管愛衛(wèi)部門上報(bào)實(shí)施方案。三要通過多種渠道、多種方式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,做到全民動(dòng)員,人人參與。

第二步,突擊整治(5月24日—29日)。各單位要集中利用一周左右的時(shí)間,按照整治的要求,結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際,統(tǒng)籌安排,精心部署,突出重點(diǎn),主攻弱點(diǎn),確保大環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

第三步,檢查驗(yàn)收(5月30日—31日)。根據(jù)這次環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù),在各單位自查基礎(chǔ)上,組織有關(guān)職能部門統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將有關(guān)情況進(jìn)行書面通報(bào)。

第四步,鞏固深化(6月1日—年底)。各單位要在集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、明確責(zé)任、強(qiáng)化考核,進(jìn)一步完善公用設(shè)施,加強(qiáng)硬件建設(shè),集中解決群眾反映的熱點(diǎn)問題和工作中的難點(diǎn)問題。期間,鎮(zhèn)上將采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式,狠抓反復(fù),進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,使全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍馈?/p>

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施。

要把城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作做好,關(guān)鍵靠我們?cè)谧母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo),要靠領(lǐng)導(dǎo)力量的進(jìn)一步加強(qiáng),要靠領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,要靠領(lǐng)導(dǎo)的開拓務(wù)實(shí),真抓實(shí)干。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,關(guān)鍵要把握三點(diǎn):

第一、強(qiáng)化責(zé)任,群策群力,形成大環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大合力。5月17日市委、市政府會(huì)議以后,重新明確分工,專門成立全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)王樹秋任組長(zhǎng),黨委副書記戴衛(wèi)清任常務(wù)副組長(zhǎng),副書記曹東、副鎮(zhèn)長(zhǎng)單祖明、龐毛興任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)管、宣傳、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、綠管、水利等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各村(居)委主任等成員參加,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,確保環(huán)境綜合整治工作有人主管,有人主抓,有人落實(shí)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合,以塊為主的原則,落實(shí)各村、各單位和各部門的責(zé)任。各村、居委、集團(tuán)企業(yè)要認(rèn)真履行屬地管理的職責(zé),把提高環(huán)境質(zhì)量作為一項(xiàng)有始無終的工作,常抓不懈。各職能部門要充分履行職能,盡職盡責(zé),盡心盡力,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職責(zé),要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢抓敢管;行業(yè)衛(wèi)生部門要全力抓好公共場(chǎng)所和食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督;建設(shè)部門要著重抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套,加強(qiáng)對(duì)建筑工地、市政養(yǎng)護(hù)和違章搭建的監(jiān)督管理;綠管部門要切實(shí)加強(qiáng)綠化景點(diǎn)的管護(hù),并及時(shí)清除綠化景點(diǎn)(帶)內(nèi)的雜草雜物;環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督,尤其對(duì)鎮(zhèn)區(qū)一些飲食行業(yè)的油煙排放、娛樂行業(yè)、建筑工地的噪聲超標(biāo)等要強(qiáng)化管理;工商管理部門要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、工商個(gè)體攤店和個(gè)體私營企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生的管理;交通部門要認(rèn)真清理河道漂浮物,搞好路面保潔,并要加強(qiáng)對(duì)出租車、公交車司機(jī)的素質(zhì)教育;各村、各單位和機(jī)關(guān)部門在主動(dòng)支持配合管理部門工作的同時(shí),要管好下屬單位,管好系統(tǒng)內(nèi)的人員,形成全民自覺參與的局面。要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,在全鎮(zhèn)實(shí)施大環(huán)境綜合整治包干共建。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要進(jìn)一步探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分發(fā)揮村、居委、單位和部門作用,努力形成城鎮(zhèn)管理齊抓共管的良好局面。

第二、強(qiáng)化宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)參與城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的新局面。搞好大環(huán)境綜合整治工作,必須充分依靠群眾,進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、參與意識(shí)。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、櫥窗、橫幅等宣傳陣地,采用多樣化、有針對(duì)性和群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳環(huán)境整治的目的、意義,宣傳整治的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,宣傳以預(yù)防“非典”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生保健意識(shí)。通過宣傳,使大環(huán)境整治工作家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)提高群眾衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣。