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【關(guān)鍵字】城市環(huán)境噪聲;在線自動監(jiān)測系統(tǒng);優(yōu)越性
1.前言
針對噪聲污染來源分析,從生活環(huán)境上說,干擾學習、工作、休息以及超過人們聽覺承受范圍內(nèi)的聲音,從物理學上講,就是雜亂無序的頻率和振幅震動的聲音,這些就被稱之為噪聲。據(jù)了解,在57dB左右的聲音環(huán)境里就會讓人們感到不舒服,精神渙散,這屬于中度噪聲污染水平,而我國約有65%的城市人口生活在這樣的噪聲環(huán)境中。城市環(huán)境噪聲的監(jiān)測需要詳細精確的噪聲數(shù)據(jù)才能科學有效的處理好噪聲污染,保證人們良好的生活、工作環(huán)境。
2.噪聲的影響及危害
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,在生產(chǎn)、生活中的噪聲日益突出,根據(jù)調(diào)查報告顯示,我國的幾個大城市都處在中等噪聲污染環(huán)境中,其中里面又有67%左右人處在嚴重噪聲污染環(huán)境里,而且,近幾年來一直居高臨下。
2.1對人們生活的危害。日常生活中,我們常見的噪聲污染有工地的施工噪聲、街道車輛的啟動聲、鳴笛聲、市區(qū)商場的宣傳聲等,這些噪聲嚴重影響了我們的生活,有些甚至危害到了健康。相關(guān)人士表示,噪聲會使人的聽力受損,耳鳴或耳聾,長期生活在噪聲環(huán)境里會讓人煩躁、易怒、精神緊張、失眠,容易引發(fā)心腦血管疾病等,對孕婦則會造成早產(chǎn)或影響胎兒健康發(fā)育。
2.2對動物的危害。這往往是被忽視的一方面,早在人們重視噪音問題的時候,就有動物學家指出,噪聲不僅會影響危害人類,動物也會受其影響。研究表明,動物受到噪聲影響會降低生育能力、脫毛甚至是死亡[1]。
2.3對經(jīng)濟發(fā)展的影響。之所以會提出這個影響,因為這個問題已發(fā)展得越來越嚴重。噪聲污染嚴重會造成辦公效率下降、房地產(chǎn)貶值、產(chǎn)品質(zhì)量降低等一連串經(jīng)濟損失,據(jù)統(tǒng)計,我國每年受交通噪音影響損失的資金就有200多億。如今,噪聲已成為四大環(huán)境危害之一,若不加以防治,損失則會越來越大[1]。
3.城市環(huán)境噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)越性
噪聲稍瞬即逝但又持續(xù)不斷,針對它的復雜性,只能選擇多次采樣和監(jiān)測次數(shù)來測量某個區(qū)域是否存在噪聲污染。如果靠傳統(tǒng)的人為手工操作,工作效率不僅得不到提高,在一定程度上浪費了人力物力。因此,噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)越性不言而喻。
3.1提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。以NGL04ENS在線監(jiān)測系統(tǒng)為例子,它對傳統(tǒng)意義中的噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)上進行了集成和擴充,在噪聲的監(jiān)測上更準確。一般的噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)都是使用干電池進行供電,若沒有及時更換電池會導致供電不穩(wěn)定,系統(tǒng)無法正常工作,同時,在一些特殊的天氣里也可能影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。而NGL04ENS噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)的供電是220V市電,它摒棄了傳統(tǒng)的干電池供電模式,采用了電源模塊,并在內(nèi)部設(shè)置了防止造成系統(tǒng)損害的等電位聯(lián)結(jié)保護器。NGL04ENS噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)使用的是先進的AD交直流轉(zhuǎn)換芯片,這樣可以為噪聲系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集提供了+5V和+12V的直流工作電壓。另外,使用NGL04ENS噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)不用擔心斷電問題,因為它自帶有斷電時可以備用的蓄電池。在設(shè)備的安裝位子上NGL04ENS也設(shè)計了應對外部環(huán)境的措施,在設(shè)備的相關(guān)位置安裝了散熱器等,確保它能在高溫環(huán)境下正常工作,為起到絕緣和防潮效果,整個機柜使用密封式結(jié)構(gòu),柜門用防潮硅化橡膠作為密封墊圈并采用自動封鎖的模式,這樣一方面保證了設(shè)備自身的安全性,一方面提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。
3.2多樣、快捷傳輸數(shù)據(jù)。除了定點安裝的噪聲在線自動監(jiān)控系統(tǒng)外,還有便攜式的監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng),這種系統(tǒng)使用RJ-45型網(wǎng)絡接口和RS-232串行DB9接口,經(jīng)過數(shù)據(jù)傳送電纜與電腦的接口連接或者通過微型打印機,就可以打印和顯示監(jiān)測到的數(shù)據(jù)。但是,RS-232串口存在一定的局限,在同步通信時傳送的速率不能超過9.5Kbps,而且,由于接口的電平較大,接口處電路芯片容易損壞。另一方面,信號返回路線和傳送路線的接受地點相同,容易造成干擾現(xiàn)象。雖然如此,但目前科技的進步,很多噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)使用了光纖傳送和GPRS傳送方式,此外,一些系統(tǒng)還可以有線傳送、無線傳送、微波數(shù)轉(zhuǎn)電臺等方式傳送。其中使用GPRS傳送方式是最方便快捷的,GPRS就是我們常說的位于2G和3G之間的“2.5G”技術(shù),這項技術(shù)是GSM(全球通)的延續(xù),但又突破了GSM傳統(tǒng)的電路交換模式,運用GSM中的TDMA信道,實現(xiàn)中速傳送數(shù)據(jù),滿足了噪聲在線自動監(jiān)控系統(tǒng)子站的數(shù)據(jù)儲存在FLASH中,方便相關(guān)工作調(diào)取監(jiān)測數(shù)據(jù)。
GPRS網(wǎng)絡最大的傳送速率是171kbit/s,如今它的實際傳輸速率是35kbit/s左右,可以高效率的傳送數(shù)據(jù)和穩(wěn)定數(shù)據(jù),除此之外,還具備了較強的與業(yè)務端服務器建立傳送信道的實時訪問響應。另一方面,還可以經(jīng)常與網(wǎng)絡聯(lián)系,相關(guān)工作人員可以實時不受到其他網(wǎng)絡傳送造成的干擾,登陸業(yè)務終端進行噪聲監(jiān)測子站系統(tǒng)訪問。使用GPRS網(wǎng)絡傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù),不僅方便快捷,安全準確,還可以節(jié)約了通訊經(jīng)費[2]。
3.3強大、便捷的操作界面。一般的噪聲監(jiān)測系統(tǒng)操作界面,是一個運用簡單的計算機匯編語言對內(nèi)部單機片實行編程,實現(xiàn)控制相關(guān)配置達到鍵位功能的單色點陣顯示器。但噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)則不一樣,它運用計算機C++、VB兩種高級語言編制操作界面軟件,不但外表美觀還能進行數(shù)據(jù)計算和統(tǒng)計、實時播放、遠程校準和報表編制等功能。特別是報表編制功能,可以剔除不符合監(jiān)測規(guī)定范圍的噪聲數(shù)據(jù)。另外,這個操作界面還可以對噪聲錄音,方便工作人員作業(yè),提高工作效率。
3.4增強點位代表。我們所說的傳統(tǒng)手工監(jiān)測,就是手持式的噪聲監(jiān)測統(tǒng)計分析儀器,它需要相關(guān)工作人員流動作業(yè)或者定點作業(yè),在測量時要提高注意力以確保數(shù)據(jù)的精確度,得到監(jiān)測數(shù)據(jù)后還要對數(shù)據(jù)進行錄入、填報、計算和打印,這樣在工作過程中顯得十分繁瑣,工作效率不僅沒有提高還浪費了人力物力。而噪聲在線自動監(jiān)測系統(tǒng)就突出了優(yōu)越性,只需在要監(jiān)測的地區(qū)或路段中安裝,就可以對產(chǎn)生的噪聲進行采樣錄音,并錄入系統(tǒng)中進行分析計算和傳輸,工作人員不用親臨現(xiàn)場就能夠輕松工作,這種點位代表監(jiān)測系統(tǒng)不僅方便快捷,而且監(jiān)測到的數(shù)據(jù)精確,提高了工作效率[3]。
關(guān)鍵詞:地理學科;環(huán)境教育;中學地理
中圖分類號:G632 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2014)08-314-01
一、結(jié)合地理教學內(nèi)容進行環(huán)境教育教材是教學活動的主要依據(jù)
努力挖掘教材中的環(huán)境教育內(nèi)容,做到地理知識教學、環(huán)境知識教學和環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有機統(tǒng)一,是發(fā)揮地理課環(huán)境教育作用的重要途徑。初中地理教材中多處滲透環(huán)境教育問題,靈活運用這些內(nèi)容對學生進行環(huán)境教育,能夠切實提高學生的環(huán)保意識,激發(fā)他們熱愛地球、保護環(huán)境的熱情。如初一地理教材第五章《世界的自然資源》第二節(jié)“水資源”和第三節(jié)“森林資源”都涉及到環(huán)境保護的問題。教師在上課前,先利用課余時間組織學生參觀學校附近的“東門河”河水污染和“云島山”的森林破壞情況,了解水污染的原因和森林破壞的原因,在上課時又給學生播放有關(guān)這方面的錄像片,再讓學生聯(lián)系實際并結(jié)合課本內(nèi)容展開討論,并提出治理水污染和制止亂砍濫伐的措施。最后讓學生看插圖《釣魚者的困惑》、《熟視無睹》、《小鳥的悲哀》等。學生通過看圖,分析圖就會知道由于水被污染,導致魚類死亡,釣魚者感到困惑;就會知道水污染造成的嚴重后果:大樹被一砍而盡,原來快樂的小鳥失去了理想的生存環(huán)境,無處安身。學生便能深刻理解我國森林遭到亂砍濫伐造成的嚴重后果,從而增強他們愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識。
二、開展以環(huán)境問題為主題的課外活動組織學生開展以環(huán)境教育為主題的競賽活動
如:演講會、調(diào)查報告會、辯論賽等。在活動中充分發(fā)揮學生的自主性,教師進行正確恰當?shù)囊龑?,為他們提供資料和信息幫助,并加強指導,鼓勵學生進行社會調(diào)研活動,尋找新的環(huán)境事例來支持他們的論點。同時開設(shè)環(huán)境專題講座也很有必要,環(huán)境專題講座既能豐富學生的環(huán)境知識,又能進一步強化學生的環(huán)境保護意識,講座內(nèi)容要結(jié)合教材的環(huán)境知識,并用鄉(xiāng)土材料來做例證。這樣的講座能增加學生的感性認識,學生也容易接受。如講我國水資源不足時,有的學生會認為我們當?shù)厮Y源豐富,用不著節(jié)約用水也能滿足人們生產(chǎn)和生活的需要。若是請有關(guān)專家介紹“我市的水資源狀況”,特別是“流沙巖”水庫的蓄水情況,學生會對當?shù)氐乃Y源狀況有清醒的認識,從而增強節(jié)約用水的意識。
三、引導學生進行課外實踐活動組織學生進行環(huán)境問題調(diào)查和參觀活動
如:組織學生去調(diào)查學校附近的噪聲污染,污水處理廠,木材加工廠等嚴重污染的工業(yè)生產(chǎn)地等。學生將看到的、聽到的、觀測到的記錄下來,寫成調(diào)查報告,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議,產(chǎn)生對環(huán)保重要性、緊迫性和必要性的體驗,增強學生進行環(huán)保的自覺性。此舉有利于培養(yǎng)學生應用已知理論去觀察、分析、解決實際問題的創(chuàng)造性能力,更有利于培養(yǎng)學生逐步樹立社會責任感,增強進行環(huán)保的自覺性。
一、建設(shè)項目和污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
(一)對違法違規(guī)建設(shè)項目進行清理
我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作,嚴把環(huán)評審批及“三同時”驗收關(guān),遏制未批先建,未驗先投環(huán)境違法行為。截止6月22日,共計排查未批先建企業(yè)5家,久試不驗企業(yè)13家。對此,我局已責令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn),并對其他2家下達通知書,要求其盡早完善環(huán)保手續(xù);對13家久試不驗企業(yè)下達通知書,告知其久試不驗的主要原因,要求企業(yè)加快整改力度,爭取早日通過驗收。目前,13家久試不驗企業(yè)已全部提交驗收申請,其中XX縣匯禾實業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗收。
(二)污染源監(jiān)察工作情況
對重點污染源每月至少監(jiān)察2次,對一般污染源每月至少監(jiān)察1次,現(xiàn)場監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求,監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求,檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測運行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度制定情況及環(huán)境應急預案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間,通過加大對各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度,準確掌握排污企業(yè)的污染動態(tài),督促企業(yè)保證各項設(shè)施規(guī)范運行,并將監(jiān)察信息及時上報,確保了監(jiān)管工作全面到位。
(三)污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄
我局本著實事求是的原則,對企業(yè)污染源進行現(xiàn)場監(jiān)察時填寫了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》,現(xiàn)場監(jiān)督檢查單填寫規(guī)范、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機構(gòu)、人員、被監(jiān)察單位和人員的基本信息,和被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀況、環(huán)?!叭瑫r”制度的執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)論、對違法行為擬提出處理建議等,并建立了監(jiān)管檔案,做到一企一檔。
《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》中記載了企業(yè)名稱、設(shè)備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關(guān)信息,能夠準確的體現(xiàn)出企業(yè)的現(xiàn)場相關(guān)信息,保證了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》真實性和準確性。
現(xiàn)場監(jiān)察記錄對被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀態(tài)、污染防治設(shè)施運行情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。對于存在污染防治設(shè)施不正常運行的行為或建設(shè)項目違法建設(shè)的單位,現(xiàn)場監(jiān)察記錄中明確填寫了違法違規(guī)設(shè)施或項目的名稱、判別的依據(jù)或建設(shè)的進度;對于未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的,在記錄中載明了“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。對于有環(huán)境污染行為的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出擬處理處罰意見或要求。
二、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察方面,將飲用水水源保護區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍,強化礦山開采及尾礦庫安全檢查,以檢查贛江源頭保護區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等為重點,依法嚴肅查處飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方面,對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環(huán)境監(jiān)察。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管,定期對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進行現(xiàn)場檢查,查看畜禽養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況,嚴防畜禽養(yǎng)殖廢水超標排放或未經(jīng)處理直接外排。
三、環(huán)境違法行為查處工作
我局環(huán)境監(jiān)察大隊人員認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真執(zhí)行行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,積極參加上崗證培訓,監(jiān)察大隊每名執(zhí)法人員都依法取得環(huán)境監(jiān)察證;堅持持證上崗,亮證執(zhí)法和回避制度,做到嚴肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在環(huán)境違法案件調(diào)查取證中符合人員數(shù)量要求,并在取證時向當事人出示執(zhí)法證件表明身份,并告知當事人有申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務。調(diào)查取證工作均按照發(fā)現(xiàn)違法情況——立案審批表——違法案件調(diào)查報告——詢問筆錄、監(jiān)察筆錄(收集證據(jù):違法事實、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等)——查閱相關(guān)法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結(jié)案報告的順序進行,確保了調(diào)查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。
四、環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理
但總體來看,全市環(huán)境形勢仍然相當嚴峻。環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準的總天數(shù)僅占全年天數(shù)的73%,與上年持平;城市河道水質(zhì)狀況較差,各項污染物排放總量削減幅度不大,且一些企業(yè)的廢水超標排放有反彈的趨勢,致使個別地區(qū)的地表水污染程度仍處于較高的水平。
*水環(huán)境
總體狀況
長江泰州段及泰州引江河共6個斷面水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-*)Ⅱ類水標準,水質(zhì)良好;新通揚運河泰州市區(qū)段、南官河變電所以南段、泰東河、東城河南段、宣堡港泰州市區(qū)段、魯汀河在新通揚運河以北段、興化市五條河流、靖泰界河廣陵大橋至毗蘆大橋段、古馬干河共17個斷面達國家Ⅲ類水標準,水質(zhì)較好;新通揚運河姜堰林場公路橋至官莊大橋段、南官河海陵區(qū)段、魯汀河在新通揚運河以南段、如泰運河砂石場段、靖泰界河季市大橋以東5個斷面水質(zhì)較差,介于Ⅳ類和Ⅴ類水中間;靖江市十圩港豐產(chǎn)橋以南段5個斷面水質(zhì)很差,劣于國家Ⅴ類水標準。
主要河流水質(zhì)
長江泰州段長江泰州段水質(zhì)良好,4個斷面達國家Ⅱ類水標準。
引江河所設(shè)高港大橋與泰州大橋2個斷面水質(zhì)為Ⅱ類,是目前泰州市水質(zhì)最好的河流。
新通揚運河新通揚運河共設(shè)6個監(jiān)測斷面,自西向東依次為泰西、迎江橋、泰東、林場公路橋、官莊大橋、洪林大橋。泰州市區(qū)段水質(zhì)基本達到Ⅲ類水標準;姜堰段水質(zhì)較差,林場公路橋至官莊大橋段水質(zhì)劣于Ⅳ類水,洪林大橋以東水質(zhì)稍有好轉(zhuǎn),但仍劣于Ⅲ類水,姜堰段超標項目有氨氮、石油類。與*年相比,林場公路橋斷面氨氮和高錳酸鹽指數(shù)均有一定升高。
通揚運河共設(shè)4個監(jiān)測斷面,自西向東依次為蓮花池、曲江橋、杭家鋪大橋、白米劉池橋,河流水質(zhì)介于Ⅲ類與Ⅳ類水之間。與上年相比,泰州市區(qū)蓮花池斷面水質(zhì)有一定好轉(zhuǎn),其余斷面水質(zhì)變化不大。
魯汀河是接納泰州市區(qū)西北工業(yè)區(qū)廢水集中排放及大部分生活污水的主要河流,排污渠入河口位于漁業(yè)社斷面上游,緊鄰排污口的漁業(yè)社斷面水質(zhì)劣于Ⅳ類水,部分指標劣于Ⅴ類水,因此,常年處于黑臭狀態(tài)。但與*年相比,漁業(yè)社斷面高錳酸鹽指數(shù)有所降低。由于經(jīng)新通揚運河河水稀釋,至朱莊大橋斷面處,水質(zhì)已明顯好轉(zhuǎn),朱莊大橋和興化冷凍機廠兩斷面水質(zhì)符合Ⅲ類水標準。
南官河是泰州市連通長江的水上通道之一,縱貫泰州市區(qū),與新建引江河平行。南接長江,北接魯汀河,全長24公里,共設(shè)2個監(jiān)測斷面。河流水質(zhì)由南向北逐漸變差,其中氨氮在泰山公園處超過Ⅴ類水標準,主要原因是泰山公園斷面處河水長期處于滯流狀態(tài),加上沿岸生活污水的集中排放及停靠船只的排污,致使該斷面水質(zhì)常年較差。
泰東河泰東河水質(zhì)基本達到Ⅲ類水,僅石油類項目出現(xiàn)輕微超標。
如泰運河河流水質(zhì)自西向東總體下降,砂石場斷面氨氮劣于Ⅴ類水標準。
靖泰界河是靖江、泰興兩市的一條分界河流,自東向西水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn),季市大橋斷面水質(zhì)劣于Ⅳ類水,廣陵大橋至毗蘆大橋段水質(zhì)達Ⅲ類水標準。
十圩港是貫通靖江南北的一條主要河流,十圩港豐產(chǎn)橋以北段水質(zhì)達Ⅳ類水,豐產(chǎn)橋以南段水質(zhì)劣于Ⅴ類水,主要污染因子有氨氮、化學需氧量。
其它河流水質(zhì)其余11條主要河流中,興化白涂河、泰興季黃河水質(zhì)劣于Ⅲ類水,靖江橫港靖城段水質(zhì)劣于Ⅴ類水,泰州市區(qū)東城河、宣堡港,泰興市古馬干河,興化市蚌蜒河、烏巾蕩、北澄子河、車路河、橫涇河八條河流水質(zhì)均達到國家Ⅲ類水標準。
地下水
地下水水質(zhì)已受到一定程度的污染,尤其是泰興與靖江的地下水水質(zhì)較差,主要污染指標有總硬度、氨氮、硝酸鹽氮、細菌總數(shù)等。地下水水質(zhì)污染有逐年加重的趨勢。
廢水和主要污染物排放量
*年工業(yè)水污染源主要分布在電力、供熱生產(chǎn)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè),5個行業(yè)的廢水排放量占廢水排放總量的90.7%。按區(qū)域劃分,重點水污染源主要集中在泰興市和靖江市。等標污染負荷占全市75%的16家重點污染源中,泰興市有8家,靖江市有4家,興化市有2家,市區(qū)和姜堰市各1家。
*年工業(yè)用水總量為30997萬噸,其中新鮮用水量為21989萬噸,占總用水量的70.94%,重復用水量為9008萬噸,占總用水量的29.06%。工業(yè)廢水排放總量為14516萬噸,其中達標排放的廢水為13790萬噸,占廢水排放總量的95%。按區(qū)域劃分,泰興市工業(yè)廢水排放量最高,為7519萬噸,姜堰市2471萬噸,興化市2291萬噸,市區(qū)1216萬噸,靖江市1020萬噸。
主要污染物排放情況:其中CODcr排放量為17322噸,氨氮排放量為643噸,石油類排放量為102噸,揮發(fā)酚排放量為3.90噸,氰化物排放量為1.36噸,六價鉻排放量為2.86噸,鉛排放量為0.04噸,砷排放量為1.66噸。
措施與行動
嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈的行動根據(jù)國家環(huán)保總局召開“全國開展嚴查環(huán)境違法行為,遏制污染反彈行動電視電話會議”精神,及省環(huán)保廳《關(guān)于對全省工業(yè)污染源達標排放情況進行全面跟蹤檢查的通知》的要求,制訂了嚴查工作方案,由市環(huán)保局牽頭組織嚴查行動檢查組,采取事先不通知、不打招呼的方式,根據(jù)群眾舉報線索和平時掌握的情況,直接赴現(xiàn)場檢查,保證了檢查情況真實、可信。
*年共檢查企業(yè)5294家,有違法行為企業(yè)123家,處罰39家,限期整改84家。其中市區(qū)海陵區(qū)檢查726家、處罰8家;高港區(qū)檢查493家、處罰3家;泰興市檢查527家,處罰6家;興化市檢查342家、處罰3家;靖江市檢查2370家,處罰18家;姜堰市檢查836家,處罰1家。
*大氣環(huán)境
總體狀況
城市空氣從全市環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果看,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)的二級標準,但可吸入顆粒物PM10出現(xiàn)超標。興化市TSP年均值濃度符合二級標準的要求,其它各市PM10的年均值與日均值超標情況較為嚴重,尤其在部分時段空氣污染級別達到了中度甚至重度污染。
城市環(huán)境空氣中的二氧化硫濃度年均值在0.016—0.049毫克/立方米之間,符合國家二級標準0.06毫克/立方米的要求。其中泰興、市區(qū)二氧化硫濃度較高,日均值超標率分別為0.8%,0.4%,其次為靖江市,其日均值超標率為0.3%,興化、姜堰最低,其日均值未出現(xiàn)超標現(xiàn)象。
城市環(huán)境空氣中的二氧化氮年均值在0.010—0.033毫克/立方米之間,符合國家二級標準0.08毫克/立方米的要求。泰興、靖江二氧化氮濃度較高,且泰興出現(xiàn)日均值超標現(xiàn)象,其超標率為2.2%。興化最低。
城市環(huán)境空氣中的首要污染物為可吸入顆粒物(PM10)或總懸浮顆粒物(TSP)。市區(qū)、泰興、靖江和姜堰采用自動監(jiān)測測試的可吸入顆粒物年均值濃度在0.121—0.188毫克/立方米之間,均超過二級標準0.10毫克/立方米的要求。其中靖江、泰興、姜堰的PM10濃度年均值超過國家三級標準0.15毫克/立方米的要求,靖江市的可吸入顆粒物濃度最高,為0.188毫克/立方米。興化市仍采用“五日法”測試的是懸浮顆粒物濃度,其濃度符合二級標準的要求。
酸雨全市降水PH均值在5.53——6.25之間,降雨pH均值姜堰市最低,且pH均值低于臨界值5.60,呈現(xiàn)酸性狀態(tài),酸雨出現(xiàn)頻率為41.4%。泰州市區(qū)酸雨發(fā)生率為4.5%;靖江市酸雨發(fā)生率為6.5%;泰興與興化市全年無酸雨發(fā)生。
廢氣及主要污染物排放量廢氣主要污染物為二氧化硫、煙塵、粉塵。*年全市二氧化硫排放量為26471噸,煙塵排放量為9679噸,工業(yè)粉塵排放量為2554噸。與*年相比,煙塵排放量有明顯下降,下降幅度為26.77%,工業(yè)粉塵下降9.7%,二氧化硫略有增長。
措施與行動
取締土煉油點按照國務院《關(guān)于堅決取締土煉油場有關(guān)問題的通知》,各市按季督查土煉油點的取締、關(guān)停情況,共取締土煉油點84個。
*聲環(huán)境
總體狀況
*年聲環(huán)境呈輕污染和中污染狀態(tài),交通噪聲污染較為嚴重。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在54.8分貝至58.2分貝之間。泰州市區(qū)略高于城市區(qū)域環(huán)境噪聲一類區(qū)標準(50分貝),屬輕污染級;其余各縣市處在55至60分貝之間,屬中污染級。與*年相比,區(qū)域環(huán)境噪聲污染總體略有加重。市區(qū)平均等效聲級與*年持平,興化市略有下降,其它三市的平均等效聲級有所上升。
市區(qū)、興化市、姜堰市的道路交通噪聲平均等效聲級低于70分貝的標準,泰興與靖江兩市的平均等效聲級超過70分貝。與去年相比,市區(qū)的交通噪聲路段污染有很大的改善,而興化、靖江、泰興三市仍有不少路段道路交通噪聲污染較為嚴重,尤其是靖江與泰興兩市的交通噪聲路段超標率分別高達74.7%與74%。
措施與行動
環(huán)境噪聲污染管理市區(qū)主要路段實施禁鳴,*年泰州市環(huán)保局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《加強中、高考期間的環(huán)境噪聲管理的通告》,針對群眾反映強烈的建筑施工噪聲和歌舞廳等娛樂場所的噪聲污染問題,開展專項執(zhí)法檢查,共出動人員1200人次,糾正擾民的環(huán)境違法行為650件。
*工業(yè)固體廢物
總體狀況
工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中對資源、能源利用不充分而產(chǎn)生的廢物。*年全市共產(chǎn)生各類工業(yè)固體廢棄物79.51萬噸,其中爐渣產(chǎn)生量最大,為45.47萬噸,占57.19%;其次是危險廢物15.68萬噸,占19.72%;其它廢物13.74萬噸,占17.28%;粉煤灰4.47萬噸,占5.62%;冶煉廢渣0.15萬噸,占0.19%。工業(yè)固體廢物綜合利用75.84萬噸,占產(chǎn)生量的95.39%,貯存505.2噸,處置3.61萬噸。
措施與行動
白色污染治理我市積極組織實施白色污染防治工程。一,大力開展白色污染防治宣傳教育活動,“兩臺一報”開辦專題欄目,宣傳白色污染的危害和防治知識?!?.5”世界環(huán)保日在全市廣泛開展消除白色污染、宣傳省政府171號禁白令,進一步增強廣大市民防白禁白的意識;二,全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、街道辦事處等,定期開展消除白色污染突擊活動,并及時通報檢查情況,督促落實相關(guān)措施;三,成立了市政府白色污染防治領(lǐng)導小組,組織3-4次由工商、衛(wèi)生、城管、環(huán)保、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法大的檢查,對在經(jīng)營中銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具、超薄塑料袋的違法行為進行查禁;四,積極組織開發(fā)替代產(chǎn)品,指導扶持了泰興中丹集團、姜堰江濤包裝制品有限公司、興化長江旅游餐具有限公司開發(fā)一次性可降解塑料袋、紙杯、快餐盒等,努力從根本上解決白色污染問題,從而促進城鄉(xiāng)白色污染的消除。
*生態(tài)建設(shè)
狀況
生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。為全面掌握我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,開展了全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,完成了相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫和近10萬字的調(diào)查報告;泰州市政府將生態(tài)市建設(shè)擺上了重要議程,《泰州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已編制完成,并通過了省環(huán)保廳組織的專家評審;姜堰、興化市先后通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收,并繼續(xù)抓好創(chuàng)建成果的鞏固,與此同時,靖江、泰興創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃已編制完成,并通過了專家評審,創(chuàng)建工作正緊張有序進行;年內(nèi)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收;完成生態(tài)村申報8個;完成清潔文明生產(chǎn)企業(yè)申報6家。此外,有機食品基地建設(shè)工作也取得了新的進展,泰興市溪橋鎮(zhèn)翁莊村160畝農(nóng)田蔬菜通過日本JONA公司有機食品認證。
措施與行動
堅持污染防治與生態(tài)保護并重,全面規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)
《泰州市生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)市政府審查討論后,將提交市人大常委會審議,并頒布實施。要按照總體規(guī)劃要求,完善生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導體系,分解落實責任,保證規(guī)劃各項任務的落實。姜堰、興化要加大工作力度,不斷鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果;靖江、泰興要按規(guī)劃要求,加快創(chuàng)建步伐,保證如期通過國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收。
資料
“一控雙達標”工作取得進展
*年全市主要工業(yè)污染物總量控制指標中,除煙塵排放量高于*年總量控制計劃所確定的指標外,其余均低于計劃量。據(jù)對全市569家工業(yè)企業(yè)的排污申報登記情況統(tǒng)計,占全市主要污染物化學耗氧量排放量65%以上的重點工業(yè)污染企業(yè)12家,排放廢水達標量為12510噸,達標率為93.4%。
環(huán)境管理與能力建設(shè)
在建設(shè)項目環(huán)境管理上,制定了《泰州市環(huán)保局建設(shè)項目管理規(guī)定》、《泰州市環(huán)境技術(shù)評估規(guī)范》,進一步規(guī)范審批行為。針對近年來三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境矛盾急劇增多的問題,市環(huán)保局經(jīng)過調(diào)研,在與市各相關(guān)職能部門主動聯(lián)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,提出了飲食娛樂服務業(yè)環(huán)境管理新舉措(泰政復[*]66號)。按照新規(guī)定,各相關(guān)部門不再批準在居民住宅樓內(nèi)新建、改建、擴建飲食娛樂經(jīng)營場所;營業(yè)面積在100平方米以上的飲食業(yè)單位必須安裝符合國家要求的油煙凈化裝置;全市范圍內(nèi)一律不得審批1蒸噸/時以下立式燃煤鍋爐。新舉措的推出,為從根本上解決三產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染矛盾和污染糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。
在對排污單位污染物排放的管理與監(jiān)控上,市環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于進一步做好排污口規(guī)范化整治工作的通知》規(guī)定,未經(jīng)審批、未進行規(guī)范化整治的排污口一律不準排污。對重點污染源,要按規(guī)范安裝污水流量計和遠程自動監(jiān)控系統(tǒng)。到*年度,全市重點污染源共安裝流量計29臺、COD自動監(jiān)控儀12臺、黑匣子12個、等比例采樣器7臺、適配器12個,并有11家企業(yè)實現(xiàn)污染源信息聯(lián)網(wǎng)。
為改善空氣環(huán)境質(zhì)量,市政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好秸稈禁燒工作的緊急通知》,實行市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動,層層落實責任制,禁止露天焚燒秸稈。為貫徹落實省人大《機動車尾氣污染管理條例》,目前市區(qū)已建立起一套汽車檢測、治理、抽檢、復檢的防治體系;市公安、交通、環(huán)保等部門對周邊城市的摩托車排氣污染防治工作進行了調(diào)研,正在制定實施方案。市環(huán)保局與市公安局提出了切實可行的市區(qū)禁鳴區(qū)域的劃分方案,市公安局于5月《關(guān)于實施市區(qū)機動車禁鳴的通告》,禁鳴效果明顯。
關(guān)鍵詞:散貨碼頭 驗收 問題 注意事項
中圖分類號:TV2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)03(c)-0132-01
本文結(jié)合南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查,從工程核查、水環(huán)境、環(huán)境空氣以及生態(tài)環(huán)境等方面淺析了開展散貨碼頭竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作時需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)、問題和注意事項,以期為此類項目的竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作提供參考。
1 工程核查
工程核查是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查中必不可少且十分重要的一項內(nèi)容,通過工程核查可以了解工程的實際完成情況和運行情況。港口建設(shè)項目工程核查一般包括主體工程核查、配套工程核查、工程裝卸設(shè)備的核查以及環(huán)保設(shè)施的核查,通常給出環(huán)評設(shè)計和實際工程對照、變化情況一覽表。需要特別注意的是工程建設(shè)過程中經(jīng)常會有工程變更的情況發(fā)生,因此在進行竣工環(huán)保驗收調(diào)查時應特別重視工程變更,在驗收報告中說明其具體變更內(nèi)容及有關(guān)情況。對于變更較小且對環(huán)境影響相當?shù)模隍炇請蟾嬷姓f明即可。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例,工程實際建設(shè)情況與環(huán)評設(shè)計時基本一致,沒有較大的變更,因此在調(diào)查報告中只要把實際工程和環(huán)評設(shè)計時的工程量進行對比,說清楚即可。對于變更比較重大,且對環(huán)境的影響方式和影響程度產(chǎn)生重大變化的,應該提醒業(yè)主盡早作補充環(huán)評或環(huán)評后評價,以免耽誤項目竣工環(huán)境保護驗收。
2 水環(huán)境影響調(diào)查
水環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)水污染源的調(diào)查。一般港口污水主要包括生活污水和生產(chǎn)廢水,各種港口的生活污水一般都是由港區(qū)工作人員產(chǎn)生的,但生產(chǎn)廢水由于港口功能不一樣,因此污染物也就不同。油碼頭生產(chǎn)廢水主要是油污水,集裝箱碼頭生產(chǎn)廢水主要是洗箱廢水,而散貨碼頭生產(chǎn)廢水主要是含塵廢水。以南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期散貨泊位工程為例,港區(qū)生產(chǎn)廢水主要包括船舶含油污水、陸域含油污水以及含塵廢水。船舶含油污水是由到港船舶產(chǎn)生的,本工程來港船舶均嚴格遵守不允許含油污水在港池排放的規(guī)定,泊港期間船舶不能自行處理的含油污水,由南京港統(tǒng)一配備的“寧凈2號”環(huán)保接收船接收處理。陸域含油污水主要來自機修過程產(chǎn)生的機修油污水。工程配備了1套由江蘇碧馨水處理設(shè)備有限公司生產(chǎn)的YSF型陸用油污水處理設(shè)備,該設(shè)備處理能力為1 t/h,處理后的含油污水并入港區(qū)生活污水處理管網(wǎng),送生活污水處理站進行進一步處理。船舶油污水及陸域含油污水在其它類型港口中也會產(chǎn)生,處理方式也基本類似。含塵污水是散貨碼頭區(qū)別于其它碼頭的特征污染物,含塵污水主要包括堆場含塵噴淋水、堆場和碼頭前沿初期含塵雨水和含塵噴淋水。南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)三期防塵水廠建有1000 m3調(diào)節(jié)池1座,1000 m3貯水池1座,250 m3污泥池2座(分別是長江水污泥池和礦石污水污泥池),并配備NSF-60型泥水分離器2臺,每臺泥水分離器處理能力為60 m3/h。目前本工程含塵污水處理后的水回用于堆場等處的噴淋用水,含塵污水處理后的含礦底泥全部回收。竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查需對污水處理設(shè)施的處理效果進行監(jiān)測,含塵污水處理設(shè)施在進行監(jiān)測時應對SS進行監(jiān)測。同其它類型港口一樣,散貨碼頭在進行水環(huán)境影響調(diào)查時還應對工程附近水域水質(zhì)以及底質(zhì)進行監(jiān)測。
3 環(huán)境空氣影響調(diào)查
(1)皮帶轉(zhuǎn)接處的防塵措施。
礦石在一系列的卸船和裝船的工藝流程的輸送過程中,必須經(jīng)過多個轉(zhuǎn)運站和皮帶機廊道的輸送和轉(zhuǎn)接。因此在各個轉(zhuǎn)運站內(nèi)的轉(zhuǎn)接點處,由于存在落料的高差,會產(chǎn)生大量礦石粉塵。因此在各個皮帶機與堆料機轉(zhuǎn)接點及臂架頭部處設(shè)有防塵噴頭。轉(zhuǎn)運站采用全封閉作業(yè),整個轉(zhuǎn)運站的噴水裝置由電磁閥控制,并與皮帶機連鎖,由中控室控制,也可通過旁路手動控制。
(2)堆場的防塵措施。
本工程配備由28套噴槍站組成的堆場PLC自動化控制灑水系統(tǒng)1套,皮帶機系統(tǒng)物料轉(zhuǎn)接點配套灑水系統(tǒng)1套,每日開啟次數(shù)根據(jù)季節(jié)和現(xiàn)場實際情況決定,一般每日噴灑2次。噴槍成組依程序進行噴灑,每組2個,每組噴灑時間5~6min,保持礦堆表面的含水率宜控制在6%~8%之間。此外堆場噴淋也可在現(xiàn)場手動操作。為了解決冬季噴槍因寒冷使用受限制的情況,噴槍的供水管道都安裝了保溫層。
(3)地面沖洗。
在各皮帶轉(zhuǎn)接機房、碼頭面及廊道均設(shè)有水沖洗系統(tǒng),定期沖洗作業(yè)時灑落在地面上的粉塵。港區(qū)配備道路灑水車,定時對港區(qū)路面進行灑水沖洗。此外對于港區(qū)路面有清潔人員定期對路面進行清掃。
(4)其它。
為減少車輛有害尾氣排放,對運輸車輛產(chǎn)生的汽車尾氣,采用新型催化燃燒凈化過濾器,以降低其排放濃度。對通風設(shè)備經(jīng)常檢查,及時清洗;灑水車定期保養(yǎng),保證港區(qū)的使用。對港區(qū)和周圍環(huán)境進行了綠化建設(shè),既美化了環(huán)境,又起到了降低風速、吸附粉塵的作用。
港口項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查一般需對廠界的無組織排放進行監(jiān)測,對于散貨碼頭,在對港區(qū)廠界進行大氣無組織排放監(jiān)測時一般選擇顆粒物這個特征污染因子進行監(jiān)測。
4 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查
港口項目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查一般包括陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查和水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查。各類型港口水域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查的內(nèi)容基本相似,一般采用收集資料與現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方法,收集項目建設(shè)前后的水生生態(tài)資料,來反映項目建設(shè)前后水生生態(tài)變化情況,如果資料不足,需進行水生生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測,與環(huán)評時期的數(shù)據(jù)進行對比[1~4]。陸域生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查主要是港區(qū)綠化措施的落實情況。對于散貨碼頭和油碼頭在驗收調(diào)查時應特別注意綠化的問題,港區(qū)綠化不僅是港口建設(shè)生態(tài)恢復的一項重要措施,對空氣和噪聲污染也能起到一定的屏障作用。
5 結(jié)語
在進行散貨碼頭項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查時除了要關(guān)注港口類項目常見的環(huán)保要求及注意事項外,還應抓住散貨碼頭項目自身的特點,比如含塵廢水、顆粒物以及綠化要求等有別于集裝箱碼頭和油碼頭的環(huán)境影響因素,這樣才能做到有的放矢,不至于產(chǎn)生“有影響無措施”的后果,才能把一個項目的竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作做得更好。
參考文獻
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(一)堅持宣傳引導,加強環(huán)境文化建設(shè)
以“推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線,深化環(huán)保法制宣傳,著眼環(huán)保科普知識普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機,采取上街設(shè)點散發(fā)資料、懸掛標語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳,共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環(huán)保志愿者210余人次;組織企業(yè)法制培訓4場次,增強企業(yè)環(huán)保法制觀念;舉辦環(huán)保法制講座2期,組織環(huán)保知識“進廠礦、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動10余場次,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強化全民環(huán)保意識,
(二)咬定約束指標,總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求,以及“強化減排項目建設(shè)”的思路安排,我縣認真分解任務、落實責任,積極研究措施,全力推進管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類:一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核;三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設(shè),最遲2009年6月投入運行;四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前,城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠達富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成,清潔生產(chǎn)審核正在報省級有關(guān)部門審批,預計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設(shè),基本能保證在2009年6月建成投入運行,目前總投資601萬元;永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調(diào)至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環(huán)保“民生工程”取得實效
1、加強企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù),工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源(鎮(zhèn)溪河流域)按新的保護區(qū)劃分規(guī)范,進行了重新劃定飲用水源保護區(qū),并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告和環(huán)境保護規(guī)劃;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護區(qū)范圍;加強了水源地日常巡查執(zhí)法,會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善;開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì),符合飲用水源水質(zhì)標準,25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強縣城環(huán)境綜合治理。認真開展城鎮(zhèn)煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關(guān),在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置,減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)m椪危瑫枪?、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法,整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續(xù)實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控,嚴格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè),及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區(qū)揚塵整治,在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點,進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復查迎檢中的環(huán)保工作,順利通過了省級復查。
(四)堅持依法行政,環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強建設(shè)項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,在項目建設(shè)管理上,執(zhí)行分類管理、分級審批制度,把好企業(yè)環(huán)保準入關(guān)。堅持新型工業(yè)化道路,合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度,落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步要求為導向,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從源頭上控制新污染。合理選址,嚴格審批,引導企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備,促進污染治理技術(shù)進步。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度,有效防治環(huán)境污染,截止目前,共審批建設(shè)項目119個,其中審批新改擴建建設(shè)項目工業(yè)類25戶,第三產(chǎn)業(yè)74戶,其它類20戶;建設(shè)項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶;“三同時”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定,我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定,并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位,集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè),針對檢查中存在的問題,根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業(yè)提出了口頭要求,對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書,對2戶企業(yè)進行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等危化品生產(chǎn)使用行業(yè)為重點,已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業(yè)的環(huán)境安全進行了檢查。
4、加強環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風險。一是加強環(huán)境污染事故應急預警機制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應急預案》、《應急監(jiān)測方案》,督促重點企業(yè)完善自身《應急預案》,并加強演練和試用,提高可操作性;嚴格執(zhí)行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度,對涉源單位進行了調(diào)查摸底,督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù),指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作,按時、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度,堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察,嚴格執(zhí)法,嚴查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次,對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設(shè)施進行了巡查,從巡查情況來看,治理設(shè)施運行率達到94%,達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監(jiān)控,發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用,遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
(五)強化環(huán)境服務,維護企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開展效能建設(shè),切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。為切實提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,提升單位形象,我局積極開展了機關(guān)行政效能建設(shè),落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調(diào)整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務股。行政許可項目規(guī)范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制,提高行政運行效率和服務質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,做好項目協(xié)調(diào)服務。在建設(shè)項目嚴格審批的同時,注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調(diào)、服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市審批項目,積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補助項目,涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項目,總投資1762萬元,申請補助805萬元,相關(guān)項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業(yè)治理補助資金15萬元,年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題,切實為民辦實事。一是認真辦理政協(xié)委員提案,邀請相關(guān)部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物,切實保護生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環(huán)保熱線電話投訴80件次,辦結(jié)率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動
按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設(shè)試點縣契機,將環(huán)境保護的重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求,著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態(tài)細胞”創(chuàng)建,今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個(永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)),共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個(東湖鎮(zhèn)卷壩村)、省級生態(tài)小區(qū)1個(寶慶鄉(xiāng)天池湖)、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個(西湖人居活動小區(qū))、創(chuàng)建成省級綠色學校1所(代寺三中)、省級綠色社區(qū)1個(富世鎮(zhèn)金山社區(qū)),市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強,著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查,謀劃河流、湖庫環(huán)境保護措施,包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
(七)狠抓基礎(chǔ)建設(shè),環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強隊伍建設(shè),提升全員素質(zhì)。按照學習型機關(guān)建設(shè)要求,堅持每月政治業(yè)務學習制度,學習政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進一步加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制,把作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的各項要求落到實處,制訂了環(huán)保人員“十不準”規(guī)定,增強了環(huán)保工作者的責任感、緊迫感、使命感,進一步宏揚了環(huán)保精神,增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環(huán)保能力建設(shè),服務環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè),推進儀器裝備配備和更新升級,今年預計可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補助資金50萬元,加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入,提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計量認證評審準則要求,順利通過了計量認證復查工作,編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作;二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次,連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務,以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務,承擔了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個,獲得有效數(shù)據(jù)1048個,編制19份環(huán)境質(zhì)量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應急監(jiān)測,今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測,共出據(jù)監(jiān)測報告242份,及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學、翔實、準確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上,在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結(jié)等工作,通過調(diào)查,徹底摸清了污染源狀況,據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認識仍有較大差距,部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄,一些企業(yè)看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設(shè)法節(jié)約成本;個別企業(yè)在新、改、擴建項目上,存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題;排污費征收困難,部分企業(yè)不愿意承擔繳納責任,千方百計偷逃或少繳排污費,缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業(yè)減排進展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè),但仍要在明年6月才能投入運行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金(249.2萬元)尚在籌措當中,雖然已作為環(huán)保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大,難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱,執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化,素質(zhì)參差不齊,力量嚴重不足,執(zhí)法水平不高。特別是因人員少,建設(shè)項目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗收難以及時到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大,執(zhí)法壓力巨大??h內(nèi)的重點污染企業(yè)近20家,中小企業(yè)幾百家,而且大多是老企業(yè),設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低,污染治理投入嚴重不足,治理設(shè)施運行不穩(wěn)定,監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大,鋪遍布城鄉(xiāng),油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發(fā)生,各類糾紛、投訴不斷,環(huán)保部門應接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴峻。農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱,投入嚴重不足,鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”,工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢;農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護形勢嚴峻,環(huán)保部門力量有限,農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進一步加強環(huán)境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識,強化公眾環(huán)保意識,形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓,增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設(shè),努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。抓好減排工程建設(shè),努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃,分解減排目標,落實減排“一崗雙責”責任,力爭將總量減排任務入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”,確?!笆晃濉焙湍甓葴p排目標實現(xiàn)。
(三)強化飲用水源保護,確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護區(qū),加強植樹造林,確保水源涵養(yǎng);二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染;強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育,引導農(nóng)民科學施肥;積極力爭沼氣池建設(shè)計劃,減輕農(nóng)業(yè)面源污染;三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度,對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求,加快推進生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標,加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染,配合農(nóng)口部門推進農(nóng)村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導農(nóng)民科學施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農(nóng)藥施用,四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細胞建設(shè)。五是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復,堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動。
(五)加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,營造優(yōu)良人居環(huán)境。強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴,構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商(家)住(戶)關(guān)系;配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè);配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè),啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程,。
(六)嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護管理,嚴控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環(huán)境隱患,推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)?!叭瑫r”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,都應符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管,督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè),協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴格執(zhí)法,對所有違法建設(shè)項目,依法處理。
(七)加強環(huán)境監(jiān)管,嚴防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,重點監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè),嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度,加強重點污染源在線監(jiān)控,確保治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度,嚴查環(huán)境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
1.在活動中創(chuàng)設(shè)學習情境
情境是指教師利用能引起學生知識、情感、行為變化的自然、社會現(xiàn)象或人為創(chuàng)設(shè)的具體場景,讓學習者到現(xiàn)實世界的真實環(huán)境中去感受、去體驗,從而激起學生的內(nèi)心情感,引導學生在實踐中獲得知識、陶冶性情,以達到知、情、行統(tǒng)一效果的一種教學活動。其一般實施過程為:一是教師的活動,即創(chuàng)設(shè)情境――暗示要求(提出問題)――引發(fā)思考――理性概括;二是學生的活動,即進入角色――身臨其境――激感――領(lǐng)悟道理――模擬踐行。
情境設(shè)計的質(zhì)量好不好,情景是否能夠激發(fā)起學生的興趣,做到情景交融,關(guān)鍵是怎樣讓學生更好地參與到活動中去親身實踐,深切感悟。情境創(chuàng)設(shè)的形式很多:既可運用多媒體播放的電影、音樂、課件,也可用教材的資料、圖片;既可讓教師繪聲繪色的語言描述,也可讓學生模擬各種角色的表演等。例如在“告別依賴、走向自立”中,剛開始上課老師就給學生放了一段對比中外的父母是如何培養(yǎng)孩子自立的錄像,之后從錄像中引出辯論題目:“有問題靠自己解決對自己成長有利VS有問題靠父母解決對自己成長有利”,通過正方和反方學生的辯論讓學生們明確隨著年齡的增長,有問題靠自己解決是利大于弊,得出了不能再有依賴心理,要學會自立的結(jié)論。
2.在活動中培養(yǎng)學生情感
思想品德課的新課程以加強學生思想品德教育為首要任務,幫助學生培養(yǎng)良好的思想品德和心理素質(zhì),逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。這就要求思想品德課在教學中要把情感教育放在首位,在活動中逐步培養(yǎng)學生樹立正確的價值觀和人生觀。如九年級第一課《親近社會》內(nèi)容的學習中,要求學生了解我國社會總體上是和諧的,但也面臨著許多社會問題,嚴重制約著經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我在活動教學中聯(lián)系我們學校發(fā)展的實際,要求學生自己去調(diào)查學校發(fā)展中存在的問題,并提出發(fā)展的建議。我們學校是“”中建立起來的,那時候的土地是歸集體,學校的用地也是由國家劃撥的,隨著學校規(guī)模的擴大,又征用了部分土地,那時候的價格也不高,實際上還是無償用地,近幾年一些人經(jīng)常到學校要錢,并不準學校再蓋教學樓,使學校的發(fā)展出現(xiàn)了難題。在教學中,我預設(shè)活動方案《我們的校園正在……》《對學校周邊環(huán)境的調(diào)查及建議》等活動主題的調(diào)查研究方案。在創(chuàng)設(shè)情景、明確活動主題后,學生主動回家調(diào)查訪問,用經(jīng)濟的知識去認識學校和當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟關(guān)系,同時又幫助家長去認識學校發(fā)展對當?shù)亟逃囊饬x,幫助家長提高認識,化解矛盾。有的學生還通過走訪、參觀、實地考察了解學校周邊在水污染、噪聲污染、動物保護、植物生長等方面的狀況,要求家長能主動保護學校環(huán)境,為學校的學習和發(fā)展創(chuàng)造條件。在合作中分享交流,在探究中感悟人與自然、人與社會和諧的可貴,并通過如“建設(shè)好我們自己的學?!薄熬G化美化我們的校園”“關(guān)于學校周邊環(huán)境的調(diào)查報告及建議”等可操作性踐行來加以交流,達到了增強學生學習興趣、責任意識和義務感。
3.在活動中運用信息技術(shù)
近年來蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡為我們的教學提供了更方便、更快捷和更豐富的信息來源,也是思想品德活動課教學的新資源?,F(xiàn)代信息技術(shù)的運用,多媒體手段的應用,擴展了教學的空間,拓寬了教學資源的范圍,提高了教學資源的可利用性,同時拉近了學生與社會的距離,促使學生更加關(guān)注社會現(xiàn)實。教師在平時教學中,要充分利用社會生活實際事例,喚起學生對現(xiàn)實問題的關(guān)注,為學生接觸社會提供了機會,也開闊了學生視野,幫助學生樹立起責任意識和積極的生活態(tài)度,增強了社會責任感。
4.在活動中實現(xiàn)教學目標
新課程強調(diào):學生是學習的主體,提倡學生參與確定學習目標、學習進度和評價目標,在學習中積極思考,在解決問題中學習。特別是思想品德活動教學,如果離開了學生主體的主動參與,就會變得毫無價值。相反,如果學生主體積極參與活動教學,才能“將學習材料中的有意義的內(nèi)容與學生的個人的意義結(jié)合起來,才是有效的意義學習” (羅杰斯),這種具有主體參與性的學習才有可持續(xù)性,才能成為生命不竭的源頭活水。如在七年級《學會承受挫折》活動教學中可預設(shè)在課中讓學生參與如下的“問題情境”:“前不久,有位同學給老師帶來了一個游戲玩具,我做了許多次都失敗了,至今仍然沒有成功。今天,我把這個游戲玩具帶到了課堂,希望和同學們一起來完成這個游戲”,出示課題:“學會承受挫折”,隨后同學們四人一組進入游戲活動中,在親自參與、主動實踐中感悟游戲失敗與成功的體驗,形成正確對待挫折的生活態(tài)度,培養(yǎng)良好的健康的品格修養(yǎng),交流游戲的心得;最后進入“表達交流”,各組根據(jù)參與游戲的狀況,結(jié)合認知內(nèi)容,從解決游戲體驗各種實際問題中,進而提高解決問題的能力,增強戰(zhàn)勝挫折的信心。
5.在活動中提高教學藝術(shù)
[關(guān)鍵詞] 肥城市;新生代女性農(nóng)民工;勞動保護
[中圖分類號] F232.6 [文獻標識碼] A
Problems for Protecting the Rights and Interests of Labor of Female Migrant Workers of the New Generation in Feicheng, Shandong Province
FAN Mei, DENG Yonghui
Abstract: The study takes both questionnaire and interview methods to investigate the current situation of the rights and interests of labor of female migrant workers of the new generation in Feicheng, Shandong province. It is found that there are problems such as low labor contract signing rate, long work hours, hidden risks in the labor environment, and lack of protection of the special periods of female workers. To improve the situation, the study puts forward suggestions, including giving full play to labor security supervision teams and labor unions, employers taking the corporate responsibility, raising the female workers' right-protection awareness, and improving the labor skills of the workers.
Key words: Feicheng, female migrant workers of new generation, labor protection
當前,山東省肥城市各農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍人口不斷向肥城市區(qū)內(nèi)流動,形成了規(guī)?;霓r(nóng)民工群體,占肥城市內(nèi)全體農(nóng)民工40%的女性農(nóng)民工普遍就業(yè)于制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè),為肥城市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。
2011年,中華人民共和國國務院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》,提出加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健工作,改善婦女發(fā)展環(huán)境。學者對新生代女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益問題進行了研究,例如萬婕,尹富正(2013)從體面勞動的角度,對河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障與考察維度之間的關(guān)系進行了分析,從人力資本水平、收入水平、勞動關(guān)系三個角度提出改善新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系的對策[1]。王麗萍,蘭桂萍(2015)從職業(yè)安全權(quán)角度,指出新生代女性勞動者面臨勞動保障缺失、勞動條件惡劣、職業(yè)安全事故多發(fā)等問題,應通過多種渠道維護新生代女性農(nóng)民工的職業(yè)安全權(quán)[2]。劉?。?012)以深圳市新生代女性農(nóng)民工為調(diào)查對象,從基本情況、工作與收入、勞動關(guān)系三個方面分析新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系[3]。在城鎮(zhèn)化背景下,作為我國東部的一個縣級市,研究新生代女性農(nóng)民工勞動權(quán)益問題,有利于切實保障她們的勞動權(quán)益保護,為政府相關(guān)部門工作提供指導。
一、肥城市新生代女性農(nóng)民工的個體特征和勞動權(quán)益現(xiàn)狀
筆者在肥城市東、西、南、北、中區(qū)在工作場所隨機訪談了200位新生代女性農(nóng)民工。其中建筑業(yè)20人,占10%;批發(fā)零售業(yè)80人,占40%,制造業(yè)70人,占35%;餐飲業(yè)30人,占15%。采用調(diào)查法與訪談法,從個體特征和勞動權(quán)益現(xiàn)狀兩個方面進行考察。
(一)肥城市新生代女性農(nóng)民工個體特征
1.年齡狀況,年齡在31-35歲的新生代農(nóng)民工占了40%;26-30歲的新生代農(nóng)民工占35%;21-25歲的占15%;16-20歲的占10%。
2.在受教育方面。如圖1所示,初中及以下學歷者50人,占總體的25%;初中學歷者90人,占45%;高中中專及技校45人,占總體的22.5%;大專及以上15人,占7.5%。其中初中學歷者所占比例最大。
圖1 被調(diào)查對象受教育情況
3.婚姻狀況。60%的肥城市新生代農(nóng)民工已經(jīng)結(jié)婚,40%的新生代女性農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)。
(二)肥城市新生代女性農(nóng)民工個體特征
1.勞動合同的簽訂情況。被調(diào)查對象45人與企業(yè)簽訂了勞動合同,其中建筑業(yè)、餐飲業(yè)的新生代女性農(nóng)民工均沒有與企業(yè)簽訂勞動合同。勞動合同的總體簽訂率為24%。
2.社會保險的繳納情況。如表1,在社會保險的繳納情況方面,24%的企業(yè)為新生代女性農(nóng)民工繳納了生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、以及工傷保險。還有一部分員工自己繳納了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
表1 被調(diào)查對象社會保險的繳納情況
3.日工時以及休息休假情況。如表2顯示的日工時狀況中,24%的新生代女性農(nóng)民工日工時8小時,76%的日工時超過8小時,其中以日工時9小時所占比最大。
表2 被調(diào)查對象的日工時間狀況
如表3,在月休息休假狀況方面,無休假所占比例最大,占總調(diào)查對象的45%,建筑業(yè)和零售業(yè)占比較多;20%的每月有2天的休息時間,15%的每月休息3天,以餐飲業(yè)為主;10%的每月休息10天,以制造業(yè)中化工廠為主。
表3 被調(diào)查對象的月休息時間狀況
4.勞動條件與環(huán)境衛(wèi)生。主要考察了兩個方面:一是新生代女性農(nóng)民工對工作環(huán)境的滿意度;二是新生代女性農(nóng)民工的工作環(huán)境是否良好。調(diào)查結(jié)果歸納為表4和表5。表4顯示,40位女性農(nóng)民工對工作環(huán)境是不滿意的;占調(diào)查對象25%的新生代女性農(nóng)民工對工作環(huán)境非常滿意。由表5可知,有45%的新生代女性農(nóng)民工處于粉塵、有毒、噪聲污染等工作環(huán)境下。
表4 被調(diào)查對象對當前工作環(huán)境的滿意度
表5 被調(diào)查對象的工作環(huán)境
5.企業(yè)提供體檢情況。有20位新生代女性農(nóng)民工企業(yè)每年為她們提供一次體檢,占總調(diào)查對象的10%;90%的被調(diào)查者從來沒有接受過體檢。
6.在特殊時期內(nèi)的工作狀況。25%的被調(diào)查者從事低溫、冷水、勞動強度大的勞動。制造業(yè)中的化工行業(yè)10%的被調(diào)查者從事孕期禁止的勞動,有10%的被調(diào)查者所在企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行產(chǎn)假制度。
二、肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動保護存在的問題
(一)勞動合同簽訂率不高帶來社會保險的繳納率不高
勞動合同是保護新生代女性農(nóng)民工的第一道防護線。調(diào)查中勞動合同簽訂率只有20%,與本地區(qū)男性農(nóng)民工的55%的勞動合同簽訂率相比較低,有的企業(yè)只給骨干或中層以上簽訂勞動合同;同時在一些流動性比較強的商貿(mào)流通服務業(yè)中,部分新生代女性農(nóng)民工自己不愿與企業(yè)簽訂勞動合同。
勞動合同的簽訂率低所帶來的是社會保險的繳納水平較低;不到20%的繳納者中,費率也是最低標準。這樣就增加了新生代女性農(nóng)民工在未來的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老等方面的支出和風險。
(二)工作時間長
主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,日工作時間長。在被調(diào)查者中,超過四分之三的新生代女性農(nóng)民工的日工時超過8小時甚至有超過12小時的。第二,周工作時間長。按在被調(diào)查者中,僅有10%的被調(diào)查者具有在一周內(nèi)享有連續(xù)休息一天以上的休息時間。據(jù)一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性農(nóng)民工說到:每天都要上班,經(jīng)常加班,請假特別難。每天都要搬一箱一箱的鴨蛋,特別重,每天都感覺特別累。長的日工作時間和周工作時間,使60%已為人母的新生代農(nóng)民工每天都處于緊張疲憊的狀態(tài),無暇照顧家庭和子女。
(三)勞動條件存在隱患
被調(diào)查者普遍就業(yè)于加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè),45%的被調(diào)查者的工作環(huán)境中存在著噪聲、有毒氣體、粉塵等污染,對人的危害是緩慢的和累積性的。在瑞麗化工廠工作的新生代女性農(nóng)民工介紹:在她工作的流程崗位上每天都要帶著口罩,但也會感覺嗆鼻子,有時嗆得頭疼。食品廠和印刷廠工作的兩位員工說到,嗡嗡的機器聲音讓人煩躁。
(四)對女職工的特殊保護不到位
第一,國家規(guī)定公司應該為女職工在1-2年之內(nèi)提供體檢,但很多企業(yè)都沒有做到,被調(diào)查者中只有20人得到企業(yè)提供的體檢。第二,新生代女性農(nóng)民工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期和哺乳期)保護在中小非公企業(yè)難以落實。產(chǎn)假、哺乳期待遇都得不到落實;生育費用不報銷;特別是在中小微型企業(yè)勞動衛(wèi)生條件差。在冷藏廠工作的女職工經(jīng)期也得從事冷水低溫等作業(yè)。
三、加強肥城市新生代女性農(nóng)民工勞動保護的對策
(一)政府方面
第一,發(fā)揮勞動保障監(jiān)察大隊的作用,在肥城市內(nèi)建立保護新生代女性農(nóng)民工的安全無縫隙的防護網(wǎng)絡[4]。加大對用人單位勞動合同簽訂、社會保險繳納及勞動環(huán)境的檢查力度。第二,市勞動保障檢查大隊應完善職業(yè)安全衛(wèi)生實施細則;運用肥城市電臺、相關(guān)的公眾賬號大力開展農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生政策宣傳。第三,政府加強對新生代女性勞動保護知識的培訓。
(二)用人單位自覺履行企業(yè)責任
完善勞動管理制度,嚴格按照《勞動法》關(guān)于女職工“四期”的保護規(guī)定,合理安排新生代女性農(nóng)民工的工作內(nèi)容和勞動強度;按照規(guī)定與新生代女性農(nóng)民工簽訂勞動合同并繳納社會保險。
(三)充分發(fā)揮工會的職能
第一,肥城市工會要與各企業(yè)的工會積極合作,對各崗位的工作環(huán)境、衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、檢查,對有毒有害崗位做好監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。第二,對肥城市內(nèi)新生代女性農(nóng)民工的特殊時期的保護問題每季度下基層檢查。第三,建立專門針對新生代女性農(nóng)民工的官方微信微博、12351維權(quán)熱線,聽取她們的心聲。第四,加強新生代女性農(nóng)民工的《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)及《女職工勞動保護特別規(guī)定》的系統(tǒng)培訓[5]。
(四)新生代女性農(nóng)民工自身方面
第一,新生代女性農(nóng)民工要自覺提高依法維權(quán)意識,學會運用手機、電腦等工具自主學習,加強對法律法規(guī)的學習。第二,通過自學、培訓提高個體勞動技能和市場競爭力,保護自己的合法權(quán)益。
[參 考 文 獻]
[1]萬婕,尹富玉.河北省新生代女性農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保障調(diào)查與對策研究-基于體面勞動的視角[J].經(jīng)營管理,2014:30-31
[2]王麗萍,蘭桂萍.女性農(nóng)民工的權(quán)益保障:職業(yè)安全權(quán)[J].重慶社會科學,2015(4):50-55
[3]劉劍.深圳新生代女性農(nóng)民工勞動關(guān)系調(diào)查報告[J].南方論叢,2012(4):29-30
[關(guān)鍵詞]研究性學習 模式 探討 地理
研究性學習作為綜合實踐活動的重要組成部分,是我國當前課程改革中的一大亮點,《普通高中課程方案(實驗)》規(guī)定研究性學習活動有15個必修學分。關(guān)于研究性學習的定義,教育部印發(fā)的《普通高中“研究性學習”實施指南(試行)》中給出的定義是:“研究性學習是指學生在教師的指導下,從自然、社會和生活中選擇和確定專題進行研究,并在研究過程中主動地獲取知識,應用知識、解決問題的學習活動?!币虼耍芯啃詫W習既是一種學習方式,又是一種學習觀。作為學習觀,研究性學習是建立在現(xiàn)代學習理論基礎(chǔ)上的科學學習觀,它反對被動地接受、繼承、記憶知識,主張學生主動地理解、應用、探索、創(chuàng)新知識,認為學生的學習過程就是創(chuàng)造性解決問題的過程;作為一種學習方式,研究性學習是指在研究性學習情境中,學習者以問題解決為主要的內(nèi)容,以發(fā)展研究能力和創(chuàng)造能力為主要目的一種新型的學習方式。
不論是作為一種學習觀念還是一種學習方式,研究性學習具有自主性、問題性、探究性、開放性和實踐性的明顯特點。研究性學習把培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力擺在十分突出的位置,給學生更多獲取知識的方法和渠道,使他們在自主學習和探索中獲得新的學習體驗。
地理學是一門綜合性極強、涉及面極廣的科學,各種自然要素、人文要素有機組合形成復雜系統(tǒng),是兼有自然科學性質(zhì)與社會科學性質(zhì)的綜合性學科,在現(xiàn)代科學體系中具有重要地位,在解決當代人口、資源、環(huán)境與發(fā)展等問題中具有重要作用。研究性學習所涉及的有關(guān)生活、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題,都與地理學科有著或多或少的聯(lián)系。因此,從地理學領(lǐng)域來引導學生開展研究性學習具有學科方面的優(yōu)勢。
一、地理研究性學習活動的內(nèi)涵
對于地理研究性學習的含義,目前還沒有比較明確和準確的界定,有人認為只要是在地理課上進行的,或是研究內(nèi)容和研究方法屬于地理科學范疇的研究性學習就是地理研究性學習,例如,“地理研究性學習是指學生在教師的指導下,通過模擬地理科學研究的方式去獲取地理信息,應用地理知識和技能分析其因果聯(lián)系,并提出解決地理問題的方法與建議”,此類概括沒能體現(xiàn)出地理研究性學習課題來源廣泛的特性。還有人認為“地理研究性學習是廣泛利用校內(nèi)、外的各種資源,采用探究的程序和研究方法,發(fā)揮地理學的專長,以人地關(guān)系的協(xié)調(diào)共生為準繩,通過體現(xiàn)地理科學的哲學、科學、應用和教育價值,以達到培養(yǎng)學生探究精神、創(chuàng)新和實踐能力目的的研究性學習”,此類概括又過于寬泛,沒有突出地理科學研究的思維和方法。
地理學是研究人與生存環(huán)境之間關(guān)系的一門科學,從學科的特點看具有綜合性和區(qū)域性,其思維方式的特點主要表現(xiàn)在研究立意注重于“人地關(guān)系”,研究角度上偏重于“空間結(jié)構(gòu)”,因果分析上注重“綜合性”集成,同時還需運用“前瞻性”思維來預測某種地理事物與現(xiàn)象的發(fā)展前景。根據(jù)地理學科的特點及研究性學習的一般特性,筆者認為:地理研究性學習是在地理教師的指導下,從自然、社會和生活中選擇和確定與地理環(huán)境相關(guān)的專題進行研究,在研究的過程中主動應用地理知識和地理技能分析事件的因果聯(lián)系,并使獲取、分析、運用地理信息解決問題的能力得以提高的學習方式或?qū)W習活動。
二、高中地理研究性學習內(nèi)容的選擇
1.地理研究性學習內(nèi)容選擇的原則。地理研究性學習內(nèi)容的選擇,一是要遵循鄉(xiāng)土性原則,為了方便學生對所選題目開展有針對性的探索,學生必須對所選題目的背景知識及關(guān)聯(lián)資料有一定的了解,在選題時宜根據(jù)當?shù)氐膶嶋H來進行,這樣不僅有利于資料的收集和進行實地的考察,而且所探索的問題也有一定的社會價值;二是要遵循實踐性原則,《普通高中“研究性學習”實施指南》強調(diào)理論與社會、科學和生活實際的聯(lián)系,地理教師在指導學生學習間接經(jīng)驗的同時,要引導學生關(guān)注現(xiàn)實生活,為學生提供學習直接經(jīng)驗的途徑,讓學生親身參與社會實踐活動,在社會實踐的過程中去發(fā)現(xiàn)問題,并尋找解決問題的方法;三是要遵循探究性原則,教師可以根據(jù)課堂上學習的地理知識,引導學生用地理思維去觀察身邊的事物,并由此發(fā)現(xiàn)值得去探索和研究的問題,鼓勵學生通過主動參與調(diào)查、研究、分析身邊地理現(xiàn)象的規(guī)律,探究解決問題的方法。
2.高中地理研究性學習內(nèi)容的選擇。地理學科的內(nèi)容具有綜合性和區(qū)域性的特點,高中地理研究性學習內(nèi)容的選擇可以從以下方面考慮。
(1)與高中地理教材理論有關(guān)的內(nèi)容。高中地理教材中實踐性較強的內(nèi)容可以考慮作為地理研究性學習的題目,如正午太陽高度角的計算可以引發(fā)“當?shù)卣缣柛叨冉桥c住宅小區(qū)樓距的關(guān)系”問題,氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響可以引發(fā)“氣候與當?shù)剞r(nóng)耕制度的形成”問題,工業(yè)區(qū)位的選擇可以引發(fā)“影響某廠、礦布局的因素分析”,城市化對環(huán)境的影響可以引發(fā)“某城市化對環(huán)境的影響”,河流的綜合開發(fā)可以引發(fā)“某河流水的污染及治理”等。這些問題都可以結(jié)合當?shù)氐膶嵺`情況,通過調(diào)查、研究、分析,并輔以查閱資料等開展地理研究性學習。將教材理論引延成地理研究性學習,有助于學生對課堂教學知識的理解,強化感性認識,起到輔助教學的作用。此外,學生通過主動探究某些知識的原理和規(guī)律,可以培養(yǎng)學生對復雜現(xiàn)象進行分析、歸納、概括的能力。
(2)與生活環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容。新一輪的地理課程改革強調(diào)要“關(guān)注身邊的地理知識”,“用身邊的地理知識”。因此,學生在選擇地理研究性課題時,宜根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來進行,如“學校周圍的噪聲污染與治理建議”、“家鄉(xiāng)交通方式的變化”、“某類農(nóng)作物地域性分布的成因分析”、“使用一次性餐具對環(huán)境影響的調(diào)查”、“某城市氣候熱島問題考察”,“某類農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息與種植的關(guān)系調(diào)查”等。通過對身邊的地理問題進行探索,培養(yǎng)學生通過觀察發(fā)現(xiàn)身邊與地理學科有關(guān)的問題,并讓學生親自走訪調(diào)查、動手實驗等親身實踐來獲得對社會的直接感受,同時還可以使學生了解地理科學研究的一般過程和方法,嘗試著與他人交往和合作。
三、高中地理研究性學習的要求
1.地理研究性學習的目標要細化。地理研究性學習目標的細化,能使其具有可操作性、可達成性。例如,“某河流的環(huán)境污染及治理”專題,教師在指導學生開展研究性學習時,要引導學生通過實地調(diào)查了解如下內(nèi)容:河流污染物種類、污染源;水樣送檢所需要的化學實驗條件及方法;當?shù)鼐用窦坝嘘P(guān)部門對河流水污染的態(tài)度;河流水質(zhì)與居民的健康關(guān)系;河流兩岸的綠化情況,存在的問題;可借鑒的治理措施。
2.地理研究性學習的要求要明確。作為地理研究性學習的指導者,教師在活動開始之前要向?qū)W生提出明確的要求,如主動參與研究性學習活動,在活動中體驗、感悟研究性學習的樂趣和方法;在調(diào)查、測量、訪問、實驗時要踏實、嚴謹,力求獲取準確的信息;同項目組(以5人為宜)的成員既要有明確的分工,又要有密切的合作;利用多種媒體(書刊、網(wǎng)絡、影像等)查閱相關(guān)信息時,要學會加工整理信息;研究結(jié)論要有新意、要有自己的觀點,避免抄襲。
3.地理研究性學習的選題不宜太大或太空。地理學科是一門實踐性很強的學科,普通高中《地理課程標準(實驗)》提出要“重視對地理問題的探究。倡導自主學習、合作學習和探究學習,開展地理考察、地理實驗、地理調(diào)查和地理專題研究等實踐活動”,在其課程目標中提出讓學生“學會獨立或合作進行地理觀測、地理實驗、地理調(diào)查;掌握閱讀、分析、運用地理圖表和地理數(shù)據(jù)的技能”。此外,研究性學習本身也強調(diào)理論與社會、科學和生活實際聯(lián)系,但有些學生在選題內(nèi)容上涉及面大而全,選題后卻無法進入實踐、體驗環(huán)節(jié),最終只能通過查閱資料,整理加工信息,這樣極易出現(xiàn)抄襲他人成果的現(xiàn)象。例如,《關(guān)于環(huán)境污染的研究》課題,選題的出發(fā)點很好,有現(xiàn)實意義,但由于環(huán)境污染的問題很多,實施起來難度比較大。因此,在選題上應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來擬定,盡可能做到要小而專,如上述題目可改為《某河流水污染問題的研究》。
四、高中地理研究性學習的方法
根據(jù)高中階段學生所具備的知識和能力,結(jié)合地理學研究的思維和方法,開展地理研究性學習可采用下列方法:
1.實驗觀察法,此類方法主要用于自然地理方面,需要借助有關(guān)的實驗、分析有關(guān)數(shù)據(jù),來尋找答案。如水和沙的熱容量、石灰?guī)r的溶蝕、水的污染、大氣環(huán)境的污染、土壤的肥力、天氣的各種現(xiàn)象等需要通過實驗獲取數(shù)據(jù)來解釋其成因等。
2.野外考察法,這是地理研究的一種常用方法,無論自然地理學的研究還是經(jīng)濟地理學研究,都比較常用。一般分為室內(nèi)準備、野外實地考察和總結(jié)研究三個階段,常用于對旅游資源、土地資源、地質(zhì)地貌、水文、區(qū)域規(guī)劃等方面的研究。
3.資料信息整理法,利用書刊、報刊、網(wǎng)絡等手段搜集各類文獻資料、地圖和統(tǒng)計圖表,然后進行整理、分析、研究,從而得出結(jié)論。
4.技術(shù)經(jīng)濟論證法,常用在生產(chǎn)布局和村、鎮(zhèn)、城市規(guī)劃中,先將布局和規(guī)劃中技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的合理性結(jié)合起來,對各種方案進行對比論證,然后選擇最佳區(qū)位和方案的一種研究方法。
五、高中地理研究性學習的模式
《普通高中“研究性學習”實施指南》提出研究性學習的一般過程是:問題創(chuàng)設(shè)階段實踐和體驗階段表達和交流階段。筆者認為,在問題創(chuàng)設(shè)階段,既可以由學生自主提出問題也可以由教師提供參考問題,關(guān)鍵是要組織人員對擬研究的問題進行審核,以避免問題過于寬泛和缺乏實踐環(huán)節(jié)。當研究問題及指導教師擬定后,教師在地理研究性學習過程中要起組織者、指導者、學習者、管理者的作用。表達和交流階段是地理研究性學習不可缺少的環(huán)節(jié),教師要提供時間、場地給學生,表達的形式除了撰寫調(diào)查報告、搞展板、出墻報外,最好能安排口頭報告會,這樣不僅能使學生通過交流、研討與其他同學分享成果,而且能培養(yǎng)學生的分析和辯證思維。
本文通過對海南十六所中學開展研究性學習情況的調(diào)研,結(jié)合研究性學習的一般過程,擬定了高中地理研究性學習的模式(見圖1)。
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