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為扎實推進居(社)財務(wù)規(guī)范化管理、制度化建設(shè)進程,切實維護集體經(jīng)濟組織和廣大居民的利益,經(jīng)研究,決定在2013年創(chuàng)建省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點,特提出以下實施意見:
一、目標任務(wù)
2013年,柯橋街道創(chuàng)建成為省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點,各居(社)全部創(chuàng)建成為財務(wù)規(guī)范化管理示范居(社)。達到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、帳務(wù)處理規(guī)范、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的創(chuàng)建目標。
二、建設(shè)內(nèi)容和標準
1、建設(shè)內(nèi)容
(1)進一步加強對居(社)財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。將居(社)財務(wù)管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程,納入街道對居(社)干部考核的目標任務(wù)中。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,街道紀工委重點監(jiān)督,在全街道上下形成高度重視居(社)財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
(2)進一步規(guī)范會計委托制。規(guī)范完善會計合同,建立健全會計帳務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制;做到記賬及時、規(guī)范,核算準確;配足會計人員,配齊用于會計核算的電腦、打印機等設(shè)備,建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。
(3)進一步完善居(社)財務(wù)管理制度。指導(dǎo)各居(社)建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺帳制度、工程項目招投標、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清理和經(jīng)濟合同管理等各項制度。切實加強居(社)經(jīng)營承包合同和工程項目管理,做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。
(4)深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè),統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式,在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細帳。
(5)建立健全財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、街道會計監(jiān)督、居(社)群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系,努力規(guī)范和大力推進財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
2、建設(shè)標準
(1)示范街道建設(shè)標準。街道組織健全,領(lǐng)導(dǎo)重視,定期研究和指導(dǎo)檢查,并將居(社)財務(wù)管理工作列入對居(社)干部工作目標責(zé)任制考核。農(nóng)經(jīng)站、會計站機構(gòu)健全,人員配備到位,經(jīng)費保障有力。會計規(guī)范有序,委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全,范圍合法合規(guī)。站制度健全,帳務(wù)處理規(guī)范,會計核算電算化,有獨立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴格,對居(社)原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴格,堅決制止內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬,積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好居(社)集體經(jīng)濟審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準確、報送及時。
(2)示范居(社)建設(shè)標準。全街道轄區(qū)內(nèi)100%的居(社)按照《省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求,基本達到規(guī)范化建設(shè)居(社)標準。做到財務(wù)公開透明,所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細公開;民主理財?shù)轿?,做到有人理財,有章理財,按章理財,建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機制;帳務(wù)處理規(guī)范,居(社)有健全的財務(wù)處理程序,并嚴格遵循;財務(wù)制度健全,居(社)制定健全的財務(wù)管理各項制度,并有效執(zhí)行;財會隊伍穩(wěn)定,居(社)依法配備穩(wěn)定的財會人員,能熟練掌握會計業(yè)務(wù),報酬得到有效落實;監(jiān)督渠道暢通,審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。
三、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),街道成立以辦事處主任為組長,紀工委書記、工業(yè)副主任為副組長,經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)經(jīng)站、站負責(zé)人為組員的省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,同時街道紀工委對居(社)財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)進一步加強監(jiān)督管理。
2、營造氛圍。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于7月份召開由各居(社)支部書記、主任、民主理財小組組長、文書、出納參加的創(chuàng)建工作動員大會,并邀請縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管總站對居(社)開展財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)。同時在全街道主要街道、路口懸掛橫幅,張貼宣傳標語,全面營造加強居(社)財務(wù)管理,推進財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
一、加強醫(yī)院工會會計基礎(chǔ)化管理,確保工會職能正常發(fā)揮
(一)專項計提。醫(yī)院工會會計依法每月按在職職工工資總額的2%專項提取工會撥交經(jīng)費,同時在工資中代扣按個人工資固定比例提取職工個人交納的工會會費,醫(yī)院會計每月按時向院工會組織撥繳工會經(jīng)費。醫(yī)院工會組織按全國總工會和省級工會有關(guān)工會經(jīng)費分成辦法規(guī)定的比例,留足基層工會使用部分,每季按時向上級工會繳納撥交經(jīng)費收入總額的40%。
(二)專戶存儲。為了保障醫(yī)院工會經(jīng)費的有效管理,醫(yī)院工會實行獨立的會計核算制度,開設(shè)獨立的銀行基本賬戶,專門用于核算醫(yī)院工會資金的增減變化和結(jié)余情況。
(三)專賬核算。醫(yī)院工會組織依法建立獨立的財務(wù)預(yù)、決算和資產(chǎn)管理辦法,按照工會預(yù)算管理辦法、工會財務(wù)會計制度的要求,單獨建立財務(wù)賬目,規(guī)范核算醫(yī)院工會的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。每年年度終了,制作規(guī)范的基層工會資產(chǎn)負債表、基層工會經(jīng)費收支預(yù)算表、基層工會經(jīng)費收支決算表。
(四)??顚S?。醫(yī)院工會組織按照中華全國總工會制定的基層工會經(jīng)費使用管理辦法及工會財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍、標準,專款專用。做到應(yīng)該由醫(yī)院行政列支的,工會不予墊付;應(yīng)該由工會經(jīng)費支付的,不向醫(yī)院行政伸手;兩方共同組織開展活動發(fā)生的費用,應(yīng)由雙方分攤。我院每年年初由醫(yī)院工會經(jīng)費審查委員會對院工會上年度的經(jīng)費收支情況進行審查,同時加強醫(yī)院內(nèi)部審計對工會賬目的監(jiān)督。
(五)專人保管。工會獨立管理自己的資產(chǎn)是由工會的性質(zhì)依法決定的。根據(jù)財務(wù)制度的規(guī)定,醫(yī)院工會的出納與會計必須分人擔任。醫(yī)院工會需有專職的出納保管醫(yī)院工會的貨幣資產(chǎn),規(guī)范銀行存款、現(xiàn)金收付,還需落實專人負責(zé)對醫(yī)院工會固定資產(chǎn)購建、驗收、領(lǐng)用等日常管理工作,做到賬實相符、物卡一致。
二、加強醫(yī)院工會經(jīng)費規(guī)范化管理,突顯財務(wù)服務(wù)效能
工會經(jīng)費規(guī)范化管理,既包括依法收好經(jīng)費,又包括依法按章管好、用好經(jīng)費。收好是基礎(chǔ),管好是手段,用好是目的,既要收得足,又要管得嚴,更要用在刀刃上,還要保值增值。
(一)依法聚財。做好工會經(jīng)費的收繳工作是工會財務(wù)管理的基礎(chǔ)。工會財務(wù)工作是通過收好、管好、用好工會經(jīng)費,為工會工作提供物質(zhì)保證的。加強工會經(jīng)費的收繳,提高工會的實力,是工會履行各項社會職能的需要。
(二)科學(xué)理財。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,依法辦事,所有經(jīng)費預(yù)算、內(nèi)部控制、會計核算、資金管理,都按工會會計制度辦事;建章立制,按照經(jīng)費使用管理的政策法規(guī),逐項完善規(guī)范化管理的規(guī)章制度,健全工會經(jīng)費預(yù)決算管理制度、“一支筆”審批制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度和工會財務(wù)稽核等制度,實現(xiàn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化;嚴格遵守制度,堅持“一支筆”審批、堅持重大開支集體審議、堅持日常開支按照財務(wù)會計制度規(guī)定審核報銷。
(三)有效用財。把經(jīng)費支出的重點放在推動醫(yī)院發(fā)展、促進和諧、服務(wù)職工、維護權(quán)益上,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題;堅持勤儉辦事,嚴格落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定,嚴格預(yù)算制度,嚴格控制一般性支出,精打細算,提高資金的使用效率,花小錢、辦大事,把錢花在點子上,把有限的經(jīng)費用在刀刃上。把錢花在職工健康、住房、繼續(xù)教育上,工會小組考核表彰獎勵上,重獎醫(yī)院發(fā)展建議獻策活動上,激勵職工參與文體活動展示才華上,開闊職工眼界,助推職工幸福指數(shù)的各類旅游活動上,讓職工體會到“家”的溫暖。
三、加強醫(yī)院工會財務(wù)制度化管理,實行工會財務(wù)民主公開
工會充分發(fā)揮工會財務(wù)會計的作用,收好、用好、管好工會經(jīng)費,實行財務(wù)公開化,與行政財務(wù)同檢查同考核。
(一)建立完善醫(yī)院財務(wù)管理,做好基礎(chǔ)工作。明確工會財務(wù)與行政財務(wù)的關(guān)系,對產(chǎn)權(quán)認識明確,對工會的財務(wù)與行政財務(wù)分開,工會資產(chǎn)與行政資產(chǎn)分開,不隨意調(diào)撥、侵占、挪用,有利于工會財務(wù)工作的發(fā)展。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度。醫(yī)院工會財務(wù)人員必須堅持遵紀守法的原則,嚴格執(zhí)行《會計法》、《工會法》、《工會財務(wù)會計制度》。遵守規(guī)定的開支范圍和開支標準,不得任意妄為。建立嚴格的審查監(jiān)督制度,經(jīng)費管理委員會獨立行使職責(zé)。做好內(nèi)部審計和經(jīng)審工作,內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施,至少每年進行一次內(nèi)部審計,同時經(jīng)費審查委員也要及時公開的行使職責(zé),并向職代會報告經(jīng)費審查情況。
(二)工會財務(wù)公開化的具體方面。工會財務(wù)公開的主要形式是工會向全委會作定期報告,年度規(guī)劃、重大活動方案的制定,均由工會委員會、經(jīng)審委員會、財務(wù)會計同時參與討論。經(jīng)審委員會代表廣大職工定期審查工會財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況,監(jiān)督各項費用及時公開公示。例如公開職工每年上繳的會費收入,上繳市總工會的撥交經(jīng)費等收入,是否及時入賬;每年的會員活動費、職工活動費、工會業(yè)務(wù)費的使用情況,是不是存在挪用、超標,有沒有不合理的支出。醫(yī)院為職工創(chuàng)建大病互助金透明、公開,每一筆支出都公示,職工滿意、放心,單位也沒有后顧之憂。
(三)推行工會財務(wù)公開化的作用。實行工會財務(wù)公開,增強了職工對工會的信任度,能夠使職工產(chǎn)生強烈的主人翁意識,有利于工會加強資產(chǎn)管理,促使工會資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢和積極性,嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范工會干部行為,杜絕工會經(jīng)濟中存在的消極腐敗現(xiàn)象,增強工會領(lǐng)導(dǎo)廉潔的法律意識。推行財務(wù)公開,通過不斷地完善制約監(jiān)督機制,把工會實施行為置于職工嚴格的監(jiān)督之下,更好的以《會計法》為依托,使之成為行之有效的法律武器,為廣大職工把好關(guān),為廣大職工服務(wù)。
摘 要 中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分,貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。本文從建立和完善食堂管理組織體系、建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度、加強和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)三方面進行了闡述。
關(guān)鍵詞 中小學(xué)食堂 財務(wù)規(guī)范化管理 建議
中小學(xué)食堂工作是中小學(xué)后勤工作的重要組成部分,食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康,影響到中小學(xué)的穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧校園的重要因素。中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分,財務(wù)管理是食堂管理的核心,貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。中小學(xué)食堂為特殊群體服務(wù)的內(nèi)涵,使得財務(wù)管理必須堅持“公益性”原則,按照“非營利性”要求,以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標開展。筆者認為應(yīng)從以下三方面入手:
一、結(jié)合中小學(xué)實際,建立和完善食堂管理組織體系,切實維護師生的合法權(quán)益
建立和完善食堂管理組織體系,是財務(wù)規(guī)范化管理的保證。(一)中小學(xué)食堂由膳食管理委員會(由校黨支部會同工會負責(zé),組織由教師、學(xué)校行政人員、食堂會計、家長代表組成)管理,膳管會負責(zé)食堂管理制度的制定,研究食堂的重大事情,審核食堂賬目,確保制定的各項制度完全落實。(二)校長是食堂管理第一責(zé)任人,校長要把食堂財務(wù)管理工作提到政治的高度,擺上日常工作的重要議程,親自過問、督促相關(guān)部門和有關(guān)人員按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。分管校級領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處直接管理食堂事務(wù),落實膳管會議,保障食堂正常運轉(zhuǎn),向膳管會負責(zé)。(三)食堂設(shè)管理員一名,負責(zé)食堂具體事務(wù)安排;食管組長一員,負責(zé)員工的分工協(xié)調(diào),菜、食的搭配,加工等安排;設(shè)物品保管組長一名,落實實物收發(fā);衛(wèi)生組長一名,負責(zé)食堂及周邊衛(wèi)生;消毒組長一名,負責(zé)食堂各類餐具消毒事務(wù)。(四)分管校級領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任對食堂管理員進行平時考核,管理員對各組長進行平時考核。學(xué)期末由學(xué)樣考核小組對食堂工作人員進行綜合考核。(五)食堂獨立建賬,獨立核算,分別設(shè)置會計、出納。
二、本著為師生服務(wù)的原則,建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度
中小學(xué)食堂經(jīng)營服務(wù)從主副食采購到驗收、保管、出庫,從收支核算到月度結(jié)算,是一個完整的經(jīng)濟活動過程。在這個過程中,要保證每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化運作以及強化對每一個環(huán)節(jié)的控制與管理,就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)校食堂財務(wù)管理制度體系。中小學(xué)食堂各項管理工作的優(yōu)劣成敗,最終都會在財務(wù)制度上體現(xiàn)出來,建立健全中小學(xué)食堂財務(wù)管理制度是財務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。(一)成本費用管理制度。 成本費用制度必須明確食堂成本與費用的開支范圍、開支標準、開支定額、開支要求,確保各項支出的真實性、準確性和合法性。食堂支出成本核算應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所需的各項直接支出為準,不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革范圍,由財政性經(jīng)費給予保障,與食堂無關(guān)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費一律不得在中小學(xué)伙食賬中列支,學(xué)校教師等非食堂工作人員在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補貼,應(yīng)納入學(xué)??冃ЧべY考核內(nèi)容,統(tǒng)籌安排。1、在對原始憑證的使用上一定要實行規(guī)范化,符合財務(wù)制度的要求。食堂所有支出的發(fā)票憑證必須有采購人、證明人簽字,食堂管理員審核,交學(xué)校總務(wù)處審批,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可報賬。學(xué)校食堂禁止使用貨幣流通,一律使用學(xué)校統(tǒng)一的票證。2.教師就餐必須收費,保證食堂資金用于學(xué)生就餐上,做到量入為出,把有限的資金用到刀刃上。(二)食堂經(jīng)營收入管理制度。收入是財務(wù)活動的結(jié)果,必須保證食堂收入全部、足額、及時地回籠。1、食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù),不能將其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入和擅自轉(zhuǎn)移食堂收入,確保核算期的收入與其成本費用相互配比。2、伙食費按成本確定收取標準,經(jīng)中小學(xué)膳管會集體研究制定,伙食標準要根據(jù)食堂的盈虧情況和市場物價等因素進行適時調(diào)整,伙食費標準需提高時,應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長代表參加的聽證會,廣泛征求各方面的意見。(三)財務(wù)核算制度。1、食堂賬目要做到日清月結(jié),各食堂組長和驗收保管員必須在每月月末清查食堂各種庫存物資和原始單據(jù),如實填報送交總務(wù)審核合格后交財務(wù)核算。2、食堂要進行定期民主理財,努力使學(xué)生花錢少又吃得好。每月財務(wù)報表一式四份:食堂管理員、總務(wù)處、膳管會、財務(wù)室各一份,并及時向教職工公布,增加財務(wù)管理的透明度。3、食堂每月的結(jié)余,如收支差距較大,要及時調(diào)整價格,確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。 4、規(guī)范使用食堂的結(jié)余款,要專項用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備,不能以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。5、保證伙食質(zhì)量,提高資金使用效益。(四)采購、驗收、物資保管制度。學(xué)校食堂所需的物資數(shù)量多、品種雜,需要結(jié)合實際制定好管理制度,以加強對主副食、物料用品在采購、驗收、保管、出庫、盤點、報損等物流活動方面的管理。1、食堂物資采購,要嚴格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的采購程序,學(xué)校成立采購小組,物資實行集體采購,采購小組須有多方代表參加,采購人員必須與學(xué)校簽定責(zé)任合同書,不能單獨采買,膳管會成員監(jiān)督。2、大宗物品采購要實行招標,集中采購、統(tǒng)一配送的辦法。肉、米、油等要選擇證件齊全、誠信經(jīng)營、質(zhì)美價廉的戶主供應(yīng),簽訂規(guī)范的經(jīng)營合同,從而保證質(zhì)量,降低成本;同時可以杜絕原材料采供過程中的違法亂紀現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、購進的物資要有驗收手續(xù)。非當日耗用的物品要辦理入庫手續(xù),領(lǐng)取當日耗用庫存物品要辦理出庫手續(xù)。驗收人員必須及時反饋當天各類食品質(zhì)量、數(shù)量的情況,提出合理性的意見,以便為第二天進食品提供參考。每次采購結(jié)束時要做好采購記錄備查,不得擅自購銷來歷不明的食品。4、食堂用具添置由管理員提出申請,填寫財產(chǎn)購置報告單,報總務(wù)處審批后由管理員配合采購員進行采購,同時在農(nóng)貿(mào)市場臨時采購的物資和食品,一定要有上述人員參與,禁止沒有證明人的單人采購實物。5、保管員為食堂物資(含餐具、廚具等)保管第一責(zé)任人,應(yīng)確保資產(chǎn)安全、完整、保值、增值。物資保管員要建好物資管理臺賬,每天結(jié)出余額如實填寫,便于核算。6、學(xué)校要對庫存物資組織定期盤點,如實反映盈余情況; 同時要建立采購的公示制度,及時公開當天的采購價格。
三、加強和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè),使采購、入庫、出庫及財務(wù)報銷相互牽制,保證各項經(jīng)濟行為和相關(guān)業(yè)務(wù)行為真實、可靠
中小學(xué)食堂財務(wù)管理應(yīng)本著從維護學(xué)生利益出發(fā),貫徹“不以贏利為目的,力求收支平衡”的原則,使師生滿意、家長滿意。(一)由學(xué)校有關(guān)職能部門牽頭開展市場調(diào)查,對學(xué)生食堂經(jīng)營管理的狀況進行科學(xué)分析,實行有效的監(jiān)督;(二) 設(shè)立校長信箱,食堂工作人員、就餐師生可以對原料采購、伙食質(zhì)量等問題進行舉報,適時調(diào)整,提高食堂伙食的民主化管理水平;(三)定期召開就餐師生代表、家長代表座談會,主動征求他們對學(xué)校食堂管理的意見,調(diào)動師生參與伙食管理,每月至少向就餐師生進行一次問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果及時公布和反饋,對調(diào)查滿意度較低的必須責(zé)令食堂整改,并對食堂管理者和責(zé)任人進行必要的人員調(diào)整和經(jīng)濟處罰。
中小學(xué)食堂既要保證食品衛(wèi)生安全,又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價格的合理性和學(xué)生的滿意度,它還是每天參與學(xué)生素質(zhì)教育和管理的重要場所,食堂管理就成為學(xué)校管理工作的一個重要組成部分,而財務(wù)管理可對食堂工作進行預(yù)測、決策、計劃、控制和對經(jīng)濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,全面反映食堂工作的質(zhì)量和水平。
中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,事實上,每所學(xué)校食堂硬件設(shè)施、就餐人數(shù)、主副食品種、人員素質(zhì)等都有其自身的特點,還需要深入研討個性問題,運用中小學(xué)食堂財務(wù)規(guī)范化管理的理論與實踐,指導(dǎo)學(xué)?;锸彻ぷ?,促進學(xué)?;锸彻芾硭讲粩嗵岣?。
參考文獻:
一、認真抓好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作,努力提升我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)工作管理水平
1、堅持財務(wù)制度,規(guī)范村級財務(wù)工作流程
我們一直堅持村帳制度,工作中做到“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。為加強村級財務(wù)的規(guī)范化管理工作,我們制定了**鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度,進一步強化了管理與監(jiān)督職能。二是統(tǒng)一審核。實行書記(主任)、村民主理財小組、鎮(zhèn)委派會計三級審核模式,否則不能入帳。三是統(tǒng)一記帳。每季度末集中記帳,電算化操作處理。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財務(wù)公開的方式、內(nèi)容和時間,公開資料主要以微機處理為主,公開后統(tǒng)一組織檢查評比。五是統(tǒng)一審計。六是統(tǒng)一建檔。各居委會的財務(wù)資料都由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一歸檔、保管。
2、加強審計,強化職能,嚴控違紀行為
今年,我們按照鎮(zhèn)紀委和縣委農(nóng)工部的要求和布署,在鎮(zhèn)紀委牽頭下對13個居委會2008年第四季度、2009年三個季度及村級集體資產(chǎn)性收入超50萬元的村財務(wù)收支的合理性、真實性、合法性進行了3次全面的審計,共形成審計報告40份。通過審計摸清了家底,強化了監(jiān)督職能。
3、財務(wù)管理示范村的創(chuàng)建
我們一直重視村級財務(wù)的規(guī)范化管理工作,繼渠北、東門、黃河、南門、城東等居委會先后獲得省、市級財務(wù)管理示范村后,今年,我們又開展了南門、大關(guān)兩居委會創(chuàng)建省、市級財務(wù)管理示范村的基礎(chǔ)工作,目前,驗收前的各項工作已經(jīng)準備就序。
二、建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站機制,積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作
按照主管部門的要求,我們完善了土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)的設(shè)置,成立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。依托我站成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極開展全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)日常工作。根據(jù)我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,我們引導(dǎo)城東、谷嘴和西蔣等社區(qū)居委會成立了三個農(nóng)村土地股份合作社,流轉(zhuǎn)土地面積4124畝,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達600戶。近幾年,全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積6439畝,流轉(zhuǎn)率25%。通過土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民放手從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,多渠道增加了農(nóng)民收入。
三、履行職責(zé)、強化服務(wù),著力推進農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運行
農(nóng)民專業(yè)合作組織是弱勢群體的聯(lián)合,積累不足、技術(shù)落后、信息不靈,是制約農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強的主要瓶頸。因此,樹立支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展就是扶持和服務(wù)農(nóng)民的觀念,加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。近年來,隨著國家對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的高度重視,市、縣也將其納入了“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等考核目標。為此,我站根據(jù)縣委農(nóng)工部下達的任務(wù)指標,結(jié)合鎮(zhèn)實際情況,我們一是抓完善,二是抓發(fā)展。抓完善就是在現(xiàn)有的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,積極開展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動。我們規(guī)范完善了**縣荷緣淺水藕種植、豐美養(yǎng)雞等農(nóng)民專業(yè)合作社5個。在完善過程中,我們一是幫助合作社建立帳務(wù),二是免費為合作社制定了合作社機構(gòu)設(shè)置、章程、財務(wù)制度、工作職責(zé)和合作社簡介等制度牌。通過努力,今年7月,**縣荷緣淺水藕種植專業(yè)合作社被省農(nóng)林廳評為全省100家“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)單位。我們還申報了**縣華地蔬菜種植和**縣豐美養(yǎng)雞專業(yè)合作社為淮安市百佳農(nóng)民專業(yè)合作社。抓發(fā)展就是新建一批有帶動作用的合作社。我們利用黃河故道開發(fā)之契機,在城東、谷嘴高效農(nóng)業(yè)片及其他社區(qū)新發(fā)展了**縣華地蔬菜、漣濃農(nóng)作物種植等農(nóng)民專業(yè)合作社22個。全鎮(zhèn)累計興辦農(nóng)民專業(yè)合作社151個,參加合作社的農(nóng)戶及帶動農(nóng)戶均超過總農(nóng)戶的50%,促進了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
四、落實惠農(nóng)政策,維護農(nóng)村穩(wěn)定
1、農(nóng)業(yè)保險。今年,全鎮(zhèn)完成了12893.41畝小麥和9164.33畝水稻的參保任務(wù),籌集上繳保費13.54萬元。通過了市、縣保險部門對我鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)保險理賠情況的檢查驗收。對西蔣、秉同、牌坊、荷緣、渠北、蓮花、二塘、城東、黃河、大關(guān)、南門和谷嘴等12個社區(qū)居委會小麥和水稻災(zāi)情進行查看、定損和理賠。全鎮(zhèn)三麥理賠受災(zāi)戶900多戶,理賠資金18.1萬元。
2、生豬保險。全鎮(zhèn)能繁母豬保險350頭,上繳保費5200元。
綜上所述,2009年,我們農(nóng)經(jīng)站全體人員通過團結(jié)拼搏,在貫徹落實黨的農(nóng)村政策,加強農(nóng)村財務(wù)管理以及維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面,做了大量的工作,取得了一定的成績。但是,我們也深知工作中我們還有很多的不足與缺點,新的一年,我們將從以下方面抓好各項工作:
1、進一步加強財務(wù)管理工作。一是加大財務(wù)管理力度,強化審計職能。二是做好各居委會民主理財組成員的培訓(xùn)工作,確保省、市級財務(wù)管理示范村民主理財人員全部持證上崗。三是繼續(xù)加強村級債務(wù)預(yù)警管理,杜絕新增債務(wù)的發(fā)生。四是對照省、市級財務(wù)管理示范村創(chuàng)建標準,申報并做好城東、蓮花兩居委會創(chuàng)建省、市級財務(wù)示范村的準備工作。
2、做好農(nóng)業(yè)保險及理賠工作。
3、做好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的規(guī)范運行。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級會計制度的主要內(nèi)容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過,并與會計核算服務(wù)中心簽訂會計業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實行;二要遵循“五個不變”原則,即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級集體資金使用權(quán)不變,村級獨立的基本核算單位不變,村級財務(wù)審批權(quán)不變,村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機制不變。筆者認為,推行村級會計制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢,夯實基礎(chǔ)性工作。縣級會計管理局必須看清當前形勢,把握前進方向,不斷加強政治理論學(xué)習(xí),堅持理論聯(lián)系實際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。農(nóng)村稅費改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費項目標準,規(guī)范了農(nóng)民負擔范疇及額度,實行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題,要實現(xiàn)、維護和發(fā)展村級會計制度,就必須加強農(nóng)村財務(wù)管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財會人員隊伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級財會人員都屬于兼職人員,大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀上導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒有嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會計管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準確,會計資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對上述問題,英山縣成立了調(diào)研專班,深入了解財會人員素質(zhì)、財務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務(wù)管理的建議。通過掌握實情,聽取建議,撰寫了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的調(diào)查報告》、《關(guān)于推行村級財務(wù)會計制度的實施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報告,為全縣推行村級財務(wù)會計制度提供了有力支持。
第二,理順思路,加強保障性工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔任組長,縣紀委、財政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時,要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后,村級賬務(wù)統(tǒng)一由財政所專設(shè)總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計,專門負責(zé)村級財務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標考核內(nèi)容。二要強化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動,順利實現(xiàn)村級財務(wù)移交接管。三要強化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標準,選強配齊村級財務(wù)報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開展會計人員培訓(xùn),提高會計人員業(yè)務(wù)知識水平、實踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強化職責(zé),做好長效性工作。一是實地考評,整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人和會計人員,通過“訪、看、查”等方法,對全縣村級財務(wù)管理工作進行考評,查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點示范,推廣經(jīng)驗。針對全縣原村級財務(wù)實行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會計科目設(shè)置不一致,總賬、明細賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個財政所辦點示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級財務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況,探索規(guī)范財務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實行四個統(tǒng)一,即統(tǒng)一財務(wù)核算,統(tǒng)―會計用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報賬時間。四是健全制度,完善機制。可建立《村級報賬員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務(wù)審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務(wù)收支列表非準入管理制度》、《村所財務(wù)公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等,使縣村級財務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。
一、我國證券財務(wù)會計的特征
(一)會計賬務(wù)處理具有多樣化。就當前我國的證券發(fā)展來看,上百家證券公司使用了多種財務(wù)軟件,而沒有形成具體的核算體系,與此同時,證券業(yè)務(wù)的種類非常多,致使會計賬務(wù)的處理具有較強的多樣性,由此對證券管理工作者的專業(yè)能力提出了更為嚴格的要求:會計財務(wù)人員要熟練掌握財務(wù)管理知識、具備較強的專業(yè)技能。
(二)證券會計核算電算化程度比較高。伴隨我國證券公司的逐漸發(fā)展,證券會計核算電算化程度的升高,對券商內(nèi)部控制體系的要求也在逐步提升。證券行業(yè)的會計核算和我國其他行業(yè)的會計核算相對比,證券行業(yè)的主要特征是,綜合性強、工作量大以及時效性強。手工操作很難達到此要求,必須借助現(xiàn)代的電腦設(shè)施、通訊設(shè)施才能完成巨大任務(wù)量的會計核算與資金清算任務(wù)。但是,運用電腦設(shè)備進行證券會計核算,存在一定的財務(wù)風(fēng)險,在進行操作的過程中,會計工作人員很難對其進行有效的監(jiān)督與管理,由此對券商的內(nèi)部控制提出了較為嚴格的要求。
二、我國目前證券財務(wù)會計規(guī)范化工作存在的不足
(一)電算化監(jiān)督存在一定的難度。在我國證券公司展開電算化的過程中,與之相關(guān)的財務(wù)會計工作人員不能對電腦操作展開有效全面的監(jiān)督與檢測,如果計算機出現(xiàn)故障,會直接導(dǎo)致證券公司的財務(wù)信息流失,嚴重影響證券公司的正常運行。
(二)缺少完善的法律制度。我國的證券市場發(fā)展較為迅速,但是法律建設(shè)還有待完善與健全。在進行財務(wù)會計規(guī)范化的工作中,缺少完善的法律制度,只是憑借與之相關(guān)的行業(yè)規(guī)范與制度,對證券公司中不規(guī)范的財務(wù)證券做法進行處理,很難使眾人信服,與此同時,不能有效提升證券行業(yè)重視度。
(三)缺少完善統(tǒng)一的執(zhí)行制度。我國證券公司財務(wù)會計工作的處理措施非常多樣,由此對證券公司制定完善統(tǒng)一的執(zhí)行制度形成了一定的難度,與此同時,證券交易的種類多樣,主體存在一定的復(fù)雜性,容易出現(xiàn)證券交易財務(wù)工作混亂的狀況,以此造成證券財務(wù)危機。
(四)財務(wù)管理人員缺乏較強的專業(yè)技能。就我國的證券公司發(fā)展來看,證券財務(wù)人員缺乏較強的專業(yè)水平和證券財務(wù)能力,沒有真正掌握證券交易的流程,也未能對我國證券市場發(fā)展起到引導(dǎo)作用。與此同時,證券財務(wù)管理人員缺少對法律意識的全面認識,致使我國證券市場出現(xiàn)了違反法律規(guī)定的行為。
三、我國證券財務(wù)會計工作規(guī)范化問題的有效舉措
(一)健全規(guī)范會計電算化的操作體系
在我國的證券財務(wù)會計工作中,要創(chuàng)建科學(xué)合理的計算機風(fēng)險控制體系,健全規(guī)范會計電算化操作體系。我國的證券會計電算化的程度非常高,但是也存在一定的安全隱患,為此,要明確劃分管理工作者與操作工作者的職責(zé),使之各司其職。在借助電子數(shù)據(jù)進行處理工作時,要確保只有在輸入具有特殊性密碼的前提下,才可以進入到此系統(tǒng)中;在對會計記錄進行調(diào)整的過程中,務(wù)必踐行相應(yīng)的程序,只有這樣,才可以獲取授權(quán),并且要清晰記錄在文案中。
(二)加強對財務(wù)會計人才的培養(yǎng)力度
在我國證券財務(wù)會計工作的規(guī)范化管理中,加強對財務(wù)會計工作人員的培養(yǎng)力度,以此為證券市場提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源。所以,我國證券公司可以與高校共同創(chuàng)建證券財務(wù)專業(yè),其主要的目的,培養(yǎng)出更優(yōu)質(zhì)的證券財務(wù)人員,促使證券市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時,還可以聘請世界其他國家具備專業(yè)技能的證券財務(wù)人員,借鑒其他世界國家先進的證券財務(wù)管理技能,促使我國的證券市場得以可持續(xù)發(fā)展、證券財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)知識得到顯著提升。另外,要提升證券財務(wù)會計工作人員的法律意識,使證券財務(wù)會計人員在掌握較強的專業(yè)能力與專業(yè)知識的同時,對證券交易流程有全面的了解。只有這樣,才能更好的促使我國證券財務(wù)規(guī)范化管理更加有序的進行。
(三)健全法律體系。在我國證券市場中,潛藏著眾多的商業(yè)犯罪行為,由此對我國證券市場的有序發(fā)展造成了嚴重的負面影響。因此,要健全完善證券財務(wù)規(guī)范化管理中的法律體系,完善法律措施可以促使我國證券財務(wù)會計工作更具規(guī)范化,也可以提升我國證券市場規(guī)范化程度。借助法律措施,嚴禁證券財務(wù)會計規(guī)范化工作出現(xiàn)違反法律標準的行為,與此同時要參照制定的法律文獻,對出現(xiàn)的違反法律規(guī)定的行為進行相應(yīng)的懲罰,以確保我國證券財務(wù)會計工作的規(guī)范化問題得到有效的解決。
秣陵街道擁有地域面積185平方公里,街道下轄21個社區(qū),4個村。2012年共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元,同比增長20.6%,實現(xiàn)財政收入9.1億元,同比增長20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元,增幅達15.6%。2012年社區(qū)(村)實現(xiàn)可支配收入1.61億元,同比增長14%。近幾年來,街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重點工作來抓,全面推行了財務(wù)、資金“雙代管”制度和會計電算化制度。同時大力規(guī)范財務(wù)行為,完善財務(wù)制度,創(chuàng)新管理機制,加大監(jiān)管力度,使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道,有效促進了街道農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財務(wù)管理先進集體稱號,現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下:
一、改革管理體制,推行財務(wù)、資金“雙代管”
秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會計改為報賬員,具體負責(zé)備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項的上交、當月財務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告等工作,撤消了社區(qū)(村)出納員、保管員等職位,大力壓縮村級工作人員職數(shù)。街道會計服務(wù)中心根據(jù)會計核算和管理的需要設(shè)置了出納員、記帳員、復(fù)核員、檔案管理員等職位,全面負責(zé)所村、社區(qū)的財務(wù)、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機錄入、會計報表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式,撤消了各村銀行(信用社)賬戶,改由會計服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶,分戶核算,保證資金安全,提高資金使用效率。對報賬會計的備用金進行管理,嚴格限額,監(jiān)督報賬會計及時結(jié)賬,不得坐支。
二、完善管理制度,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化
秣陵街道在原有的農(nóng)村財務(wù)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況,對制度進行了修訂和完善。并根據(jù)需要,對一些財務(wù)行為和財務(wù)支出出臺一系列的辦法的細則。具體的制度有《秣陵街道村級財務(wù)收支制度》、《民主管理和財務(wù)公開制度》、《非生產(chǎn)性開支管理辦法》、《村級招待費用支出管理辦法》、《招商費用管理辦法》、《村干部離任審計制度》、《村干部報酬管理辦法》等,將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū),并在會計服務(wù)中心顯要位置進行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度及會計服務(wù)中心工作人員崗位責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。這增強農(nóng)村財務(wù)制度的嚴肅性,使街道的農(nóng)村財務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。
三、創(chuàng)新工作方法,實現(xiàn)會計核算電算化
街道整合之后,秣陵街道會計中心配備了11臺電腦、6臺打印機、2臺刻錄機、1臺復(fù)印機,同時購買了太陽軟件公司的財務(wù)核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件,對村級財務(wù)實行電算化管理。經(jīng)過幾年來的運行,目前會計服務(wù)中心對社區(qū)、村財務(wù)已完全采用電腦記帳,徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。經(jīng)過幾年的摸索與實踐,目前會計電算化工作運行狀況良好?,F(xiàn)在25個社區(qū)(村)的出納資金出入、會計憑證錄入、明細賬、總賬記入到報表的報出通常要10個人干的事,現(xiàn)在3個人就完全可以完成。這樣不但保證了會計信息的及時性,而且大大提高了工作效率。每月5號左右我們就能將財務(wù)報表及時匯總上報街道領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。
四、嚴肅財經(jīng)紀律,保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化
財務(wù)收支先收后支,堅持以收定支、合理安排;先審后用,按規(guī)定程序進行審核、審批后方可使用。首先,加大支出票據(jù)審核力度,嚴格資金使用審批程序。堅持財務(wù)審批一支筆,要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字,對必要的支出發(fā)票要有相應(yīng)附件,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)進行退回處理。同時超過1萬元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準,嚴格遵守“先報事,后用款”的原則,真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次,規(guī)范票據(jù)管理,實行收支分離,杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前,各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會計服務(wù)中心領(lǐng)取,每次限領(lǐng)一本,票據(jù)專人管理,社區(qū)、村開具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會計服務(wù)中心的會計人員簽字證明方可以舊換新,從而在源頭上對收入進行了監(jiān)督控制,規(guī)范了管理。第三,加大對重大工程、項目、專項資金的審計力度。村、社區(qū)自行建設(shè)的工程超過5萬元,必須由街道審計辦出具審計報告并開具正式發(fā)票方可報支。專項資金必須??顚S?,實行專項審計。
五、強化制約監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)公開、加強民主理財
以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理是地勘單位管理工作的重要組成部分,因此需要采取有力措施,加強地勘單位財務(wù)規(guī)范化建設(shè),提高規(guī)范化管理水平。
關(guān)鍵詞:
地勘單位;財政政策;財務(wù)管理;規(guī)范化
地勘單位以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理目標設(shè)定取決于地勘單位發(fā)展的整體目標,而目一者必須保持一致,才能保證地勘單位健康發(fā)展,最終實現(xiàn)既定目標,以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理目標應(yīng)該包括整體目標、階段目標和具體目標,從宏觀層面到微觀層面保障地勘單位以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理工作的合理性和方向性,要始終和地勘單位發(fā)展目標保持一致,符合地勘單位整體發(fā)展要求,保障以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理工作的有序開展和既定目標的實現(xiàn)。
一、現(xiàn)階段地勘單位以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理中存在的問題
1.以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理觀念落后地勘單位對以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理還處于一種粗放型管理方式,對有關(guān)賬務(wù)登記的及時性與準確性方面要求較低,經(jīng)常造成地勘單位財務(wù)部的賬簿金額與實際金額存在差距,而且地勘單位財務(wù)部也極少進行賬賬核對和賬物核對。地勘單位的貨幣資金管理制度存在著較大的缺陷,在某些方面更是明顯地違反了國家的財經(jīng)法規(guī),對此地勘單位管理層并沒有引起足夠的重視。
2.以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理方法存在問題地勘單位的管理層為了減少對外應(yīng)收賬款的管理工作量,把應(yīng)收賬款的管理實際上是分為了兩個層次。地勘單位財務(wù)部門只負責(zé)監(jiān)督人員的應(yīng)收賬款的發(fā)生及收回,而由地勘單位進行應(yīng)收賬款核對和催收應(yīng)收賬款。核算體系不合理。地勘單位存在很多不和規(guī)章制度的事情。通過調(diào)查訪談,發(fā)現(xiàn)地勘單位應(yīng)收賬款的核算體系從表面上看,地勘單位財務(wù)部門是減少了一部分對外的工作量,但其實卻蘊藏著較大的漏洞。地勘單位財務(wù)部門長期不對賬,不能掌握到地勘單位應(yīng)收賬款在外的具體情況,從而增加應(yīng)收賬款出現(xiàn)壞賬的概率。核算人員不夠,機構(gòu)不健全,沒有建立完整的核算體系。
3.財務(wù)人員整體素質(zhì)不高地勘單位的以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理停留在會計記賬的水平,整體以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理水平有限。目前,在崗的財務(wù)人員中相當一部分是通過“師傅帶徒弟”的方式培養(yǎng)起來的。財務(wù)培訓(xùn)中介機構(gòu)培訓(xùn)多是應(yīng)付各類考試而開辦的很少有針對專門的職業(yè)技能提高而進行的培訓(xùn)。加之我國從事財務(wù)工作的人員需要進行會計證考試,但考試還多偏理論,只要通過簡短的理論學(xué)習(xí)和簡單的上機操作就可以取得,這樣就導(dǎo)致財務(wù)管理人員專業(yè)知識水平并不高。同時,很多財務(wù)管理人員在工作后盡管工作后邊學(xué)邊干,積累了一定的實踐經(jīng)驗,但系統(tǒng)的財會專業(yè)知識仍比較欠缺。這樣就會導(dǎo)致部分財務(wù)管理人員職業(yè)判斷能力不強,對政策法規(guī)的運用和業(yè)務(wù)處理不夠準確,導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計、判斷偏差較大,會計信息失真,更無法運用現(xiàn)代財務(wù)管理理論或方法指導(dǎo)財務(wù)的實踐工作。加上財務(wù)管理工作繁忙,工作壓力大,在目前財務(wù)人員就業(yè)形式并不樂觀的情況下,更鮮有空余時間進行學(xué)習(xí)。長此以往,導(dǎo)致財務(wù)管理人員知識結(jié)構(gòu)老化、更新較慢,難以滿足日益復(fù)雜的企業(yè)財務(wù)管理工作。
二、加強地勘單位財務(wù)規(guī)范化管理的對策
1.更新以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理觀念地勘單位的管理層應(yīng)該重視以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理觀念,并且將其引入到地勘單位的以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理中,這樣不僅能夠把地勘單位的財務(wù)成本降低至合理水平,減少浪費,降低地勘單位的運營成本,提高地勘單位的運轉(zhuǎn)狀況,而且還能夠幫助地勘單位建立完善的管理系統(tǒng),從而有效地提升地勘單位的整體效用。
2.規(guī)范以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理方法地勘單位實行需求計劃的基本目的是為了使運轉(zhuǎn)過程的各個環(huán)節(jié)能夠互相銜接,使運轉(zhuǎn)過程保持連續(xù)性。而要保持運轉(zhuǎn)過程的連續(xù)性,各個階段之間不能有積壓。加強地勘單位財務(wù)制度建設(shè)包括以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理制度、財務(wù)約束制度、財務(wù)激勵制度建設(shè)。地勘單位基本的財務(wù)制度主要有:地勘單位以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理辦法、地勘單位成本核算辦法、地勘單位預(yù)算管理辦法、地勘單位資金管理辦法、地勘單位對外投資管理辦法、地勘單位擔保管理辦法、地勘單位應(yīng)收賬款管理辦法等。制定管理制度的目的,是為了規(guī)范員工行為,增加員工的行政約束以及道德上的督促,方便地勘單位各部門之間能夠有效和諧地運轉(zhuǎn),在運轉(zhuǎn)效率上提高地勘單位的競爭力。地勘單位的競爭力是通過地勘方面的各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)來表現(xiàn)出來的,同時這些部門的運轉(zhuǎn)也大大影響著地勘單位的競爭力。
三、結(jié)語
此次研究從地勘單位的實際情況出發(fā),詳細了解地勘單位在以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理方面的現(xiàn)實狀況,在對地勘單位的以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行進一步分析后,發(fā)現(xiàn)了地勘單位在以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理方面存在著較多的問題。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),地勘單位在以財政政策為導(dǎo)向的財務(wù)管理方面,存在著管理不規(guī)范和管理理念較落后等問題,并給出了相應(yīng)的對策建議。
參考文獻:
嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,并按規(guī)定定期對村級財務(wù)進行公開。在報賬資料、項目資料上經(jīng)管辦設(shè)計統(tǒng)一表格、統(tǒng)一模板進行規(guī)范化管理。
二、進一步規(guī)范臺賬管理
從2020年初,經(jīng)管辦新增零余額臺賬、質(zhì)保金臺賬、扶貧專項臺賬、專項資金臺賬,并電腦進行登記,進一步詳細臺賬建立,確保隨時了解資金動向,便于經(jīng)管辦日常管理。
三、做好土地確權(quán)及矛盾糾紛
我鎮(zhèn)已基本完成土地確權(quán)工作。同時配合村里處理土地確權(quán)矛盾糾紛3起,確保農(nóng)民利益和大局穩(wěn)定。
四、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社
今年我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站站長及經(jīng)管站成員下村入戶指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善相關(guān)臺賬,讓合作社更加規(guī)范經(jīng)營,持續(xù)向好。
五、重大事項交易
今年截至6月底,我鎮(zhèn)完成了2個項目的公開交易程序。
六、清產(chǎn)核資
今年4月經(jīng)管辦完成2018年、2019年清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和審核。
七、三季度工作規(guī)劃
1、土地確權(quán)工作。一是繼續(xù)抓好最后一次信息糾錯工作,并完善后期各類資料的整理歸檔工作;二是對各村上報的土地糾紛進行匯總,并逐一了解情況,妥善化解。
2、農(nóng)民負擔監(jiān)管工作。一是對學(xué)校2020年春季收費進行檢查;二是擬對其他單位的收費情況進行抽查。
3、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。2020年申請了產(chǎn)權(quán)改革賦碼,努力配合上級工作指示。