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存在的問題之一:服務(wù)態(tài)度不夠好,工作作風(fēng)不夠?qū)?,在工作中仍存在方法簡單、用語生硬、工作拖拉等現(xiàn)象。
(一)存在問題的原因:
1、員工的服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識和主人翁精神還不夠強。
2、客服規(guī)章制度還不夠完善,制度執(zhí)行不到位。
3、對員工的思想教育和企業(yè)管理理念灌輸不到位。
(二)整改措施
1、建立健全各項制度,尤其是要抓好《承諾服務(wù)制》、《限時辦結(jié)制》、《首問責(zé)任制》和《文明服務(wù)規(guī)范》等客服方面的制度完善,真正使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
2、嚴(yán)守工作紀(jì)律,執(zhí)行規(guī)章制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《責(zé)任追究制度》、《服務(wù)監(jiān)督檢查管理制度》、《用戶回訪制度》《用戶投訴管理辦法》等,及時發(fā)現(xiàn)工作存在的問題,對違規(guī)人和事予以嚴(yán)肅處理。
3、加強員工思想教育。繼續(xù)開展“天天崗前培訓(xùn)”活動,對全體員工進(jìn)行全方位的“洗腦”,著力打造“在崗愛崗敬崗,精業(yè)敬業(yè)勤業(yè)”的工作作風(fēng),形成濃厚的“團隊合作、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效、追求卓越”的企業(yè)文化氛圍。
(三)整改成效
通過強化企業(yè)內(nèi)部管理,塑造了“團隊合作,開拓創(chuàng)新,務(wù)實高效,追求卓越”的企業(yè)文化精神,員工的大局意識、責(zé)任意識和主人翁精神明顯增強,執(zhí)行力有了明顯提高。
存在的問題之二:服務(wù)效率還不夠高,服務(wù)水平還不夠好。在工作中仍然存在服務(wù)不及時,工作馬虎了事,處理故障不徹底等問題。
(一)存在問題的原因:
1、員工的整體素質(zhì)不高,尤其是服務(wù)一線的專業(yè)技術(shù)人才非常緊缺。
2、少數(shù)員工的學(xué)習(xí)積極性不夠,重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,在專業(yè)技能、服務(wù)水平上提高不快。
3、工作不夠認(rèn)真細(xì)仔,對故障分析檢查不夠周全、處理問題不夠徹底,致使同一故障在短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象依然存在。
(二)整改措施
1、利用“天天崗前培訓(xùn)”,加大員工的技術(shù)培訓(xùn)力度,提高員工的技能。
2、有計劃地安排員工到上級公司跟班培訓(xùn),或派送到大專院校進(jìn)修。
3、向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人才,優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu),增強企業(yè)隊伍活力。
4、強化企業(yè)管理,加強企業(yè)文化建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè),極力提高員工的思想素質(zhì)和服務(wù)水平,使公司上下真正形成“想用戶所想,急用戶所急”的思想意識,并自覺自愿地付諸于行動。
(三)整改成效
通過整改措施的落實,員工的服務(wù)意識明顯增強,均能按照《服務(wù)承諾制》的要求,做到一般故障當(dāng)天解決,重大故障24小時內(nèi)解決,特大故障72小時內(nèi)解決,安裝在2個工作日內(nèi)完成。
存在問題之三:工作熱情不夠高,工作落實不到位。
(一)存在問題的原因
1、少數(shù)員工的服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識和主人翁精神還不夠強。
2、少數(shù)員工在思想認(rèn)識上有偏差,一味的強調(diào)工資福利低,工作環(huán)境差,不比貢獻(xiàn),只比享受,在“為誰干“和“怎樣干”等方面的認(rèn)識依然模糊。
3、少數(shù)員工的責(zé)任心、事業(yè)心還不夠強,缺乏昂揚向上、奮發(fā)有力的銳氣,甚至存在“當(dāng)一天和尚撞一天種”和“不求有功,但求無過”的錯誤思想認(rèn)識。
(二)整改措施
1、建立和完善《工作目標(biāo)考評制度》、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲辦法。
2、加大行風(fēng)督查力度,及時糾正工作中存在的問題,做到對安裝維護(hù)100%回訪,對用戶投訴100%回訪。
3、大力開展企業(yè)文化活動,增強企業(yè)的凝聚力,增強員工的榮譽感,激發(fā)工作熱情。
(三)整改成效
通過加強企業(yè)文化建設(shè),加強員工的思想教育,全體員工形成了公司興我榮,公司衰我恥的思想意識,全體員工均能“在崗、愛崗,敬業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)”。
存在問題之四:行業(yè)管理力度不大,在有線電視網(wǎng)內(nèi)非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施和私自截傳有線電視信號的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,破壞廣電設(shè)施的現(xiàn)象是時有發(fā)生。
(一)問題存在的原因
1、對《廣播電視條例》等廣電政策法規(guī)宣傳不到位。
2、對廣電行業(yè)市場的管理力度不夠。
3、管理機制和隊伍不夠健全。
(二)整改措施
1、利用各種媒體廣泛深入地宣傳廣播電視管理政策和法規(guī),增強全民自覺保護(hù)廣電設(shè)施的意識,遏制非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施。
2、加大光纜干線的巡查力度,責(zé)任到人。
3、加設(shè)對廣電光纜網(wǎng)的標(biāo)識,防止施工單位損壞廣電干線或設(shè)備。
4、加強稽查隊伍建設(shè),加大對違法違規(guī)的人和事的查處力度,凈化行業(yè)市場。
(三)整改成效
對所有光纜主桿線、小區(qū)纜線、井蓋、管道都加設(shè)了廣電標(biāo)識,加強了《廣播電視管理條例》的宣傳,提升了社會保護(hù)廣電設(shè)備的法律意識。
存在問題之五:安全播出意識須進(jìn)一步強化,安全播出工作須進(jìn)一步加強。
(一)問題存在的原因
1、對值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓的不夠?qū)崱?/p>
2、對安全播出的督查還不夠到位。
(二)整改措施
1、時刻繃緊安全播出這根弦,牢固樹立安全播出意識,努力加強安全播出工作,確保廣播電視安全播出工作的實效。
2、加強督促和組織員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高員工業(yè)務(wù)水平,提升業(yè)務(wù)能力,不斷提高應(yīng)急處置能力。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行好機房設(shè)備周檢、月檢制度,切實做好設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)工作,充分保障設(shè)備正常運行。
4、貫徹執(zhí)行好《安全播出制度》,制訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
(三)整改成效
充實了機房隊伍力量,加強了對機房的管理,實行周檢制度,能夠及時地清除安全隱患,杜絕了安全播出事故的發(fā)生。
存在問題之六:收費指導(dǎo)和管理力度不夠,對檢查后提出的整改意見落實不力,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。
(一)問題存在的原因
1、對財務(wù)知識和財經(jīng)制度培訓(xùn)、學(xué)習(xí)抓得不夠?qū)崱?/p>
2、對財經(jīng)制度的落實不到位。
(二)整改措施
1、加強財務(wù)管理,監(jiān)督檢查城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費部門是否都按時執(zhí)行了收支兩條線,做到定人跟蹤管理。與各收費人員保持良好的溝通與互信,用積極的工作態(tài)度,優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)幫助他們解決工作中的實際困難。
2、加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí),掌握各項會計新準(zhǔn)則,稅收新法規(guī),抓好公司財務(wù)人員培訓(xùn),提高財務(wù)管理水平。
3、加強財務(wù)人員廉潔自律教育,培養(yǎng)財務(wù)人員良好道德修養(yǎng),加強財務(wù)人員定期匯報制度,掌握財務(wù)人員各方面及時動態(tài),了解財務(wù)人員工作情況。
(三)整改成效·
實行陽光化服務(wù),利用電視、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式,公開宣布了我們的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù),并強化了財務(wù)管理,統(tǒng)一了收費標(biāo)準(zhǔn),群眾比較滿意。
存在問題之七:寬帶網(wǎng)上網(wǎng)速度慢,不穩(wěn)定。
(一)問題存在的原因
1、省公司寬帶網(wǎng)出口容量小,造成網(wǎng)速慢和不穩(wěn)定。
2、人員素質(zhì)參差不齊,平時學(xué)習(xí)不夠,專研業(yè)務(wù)知識不夠。
3、執(zhí)行公司規(guī)章制度不到位,服務(wù)意識還不夠強。
4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差、部分分配網(wǎng)線路老化。
(二)整改措施
1、多向省公司匯報寬帶網(wǎng)工作,建議省公司盡快解決寬帶網(wǎng)出口問題。
2、做好人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,努力提高人員的業(yè)務(wù)水平。
3、切實抓好公司各項規(guī)章制度的落實,對違反公司規(guī)章制度的人員進(jìn)行處罰。
4、做好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及整改措施,對老化的電纜進(jìn)行更換,對信號達(dá)不到要求的進(jìn)行整改。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強,服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強,因循守舊,不注意加強學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻(xiàn)精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預(yù)算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財務(wù)管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強思想道德、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責(zé)任感不強,工作作風(fēng)不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財政的職能作用,大膽履行財政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風(fēng),加強學(xué)習(xí)教育,努力提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強理想和職業(yè)道德教育,著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
(二)加強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。
通過加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計劃每月開展一期與當(dāng)前財政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個人,現(xiàn)已對股機關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報政府審批?,F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財政經(jīng)費劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項工作,配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實,下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細(xì)一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財政局網(wǎng)站,將機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)?,F(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進(jìn)行了兩期電算化會計知識培訓(xùn)課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強化制度建設(shè),堅持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機關(guān)效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度,加強監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項經(jīng)費的分配、使用情況,機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費,報政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實。
15、加大財政監(jiān)管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監(jiān)督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴(yán)格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報帳,要根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金??顚S?,并對專項資金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農(nóng)村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財政工作。
17、加強機關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進(jìn)一步強化“兩進(jìn)一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外,有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗無誤的做到當(dāng)場辦對,無需再請示報批;材料不齊全的,告之應(yīng)補充的材料,待材料補全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié),時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財政法規(guī),切實加強預(yù)算單位的會計核算和財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)收支行為,管好用好財政資金,促進(jìn)會計人員相互學(xué)習(xí),相互提高,全面提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量和財務(wù)管理水平,為各項財政管理和財政決策提供正確依據(jù),構(gòu)建規(guī)范、高效行政,科學(xué)理財、民主理財、依法理財?shù)呢攧?wù)管理機制。
二、總體目標(biāo)
通過對預(yù)算單位會計機構(gòu)設(shè)置、人員配備、會計核算、會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的不斷審查,整改,促進(jìn)預(yù)算單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政方針政策和財務(wù)會計法規(guī)制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,依法進(jìn)行會計核算,完善財務(wù)管理制度,按時報送財務(wù)報表及情況,切實提高財務(wù)會計工作水平,實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
三、工作措施
(一)成立財務(wù)聯(lián)查會審工作領(lǐng)導(dǎo)小組、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣教育局財務(wù)聯(lián)查會審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于計財股,具體負(fù)責(zé)聯(lián)查會審日常布置和組織工作。
(二)財務(wù)聯(lián)查會審工作由計財牽頭,相關(guān)股室配合,定期全面開展聯(lián)查會審,會審時間原則上每年舉行兩次會審,上半年和下半年各一次,上半年時間為7月中旬,下半年為次年的1月份,具體時間以通知為準(zhǔn)。
(三)明確職責(zé),重點規(guī)范賬、表、據(jù)和單位內(nèi)控制度建設(shè)。局機關(guān)參加縣財政局組織的全縣一級單位會審,各學(xué)校由計財股組織會審。會審時,要對照會審標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行,幫助單位找出會計核算和財務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié),并將會審情況形成書面材料交計財股匯總,以便制定整改措施,責(zé)成單位整改落實。
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè);內(nèi)部審計;存在問題;對策
隨著國家改革開放不斷深入,民營經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)提出“股份化、集團化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo),規(guī)模日益擴大,投資領(lǐng)域更加廣闊,管理層次逐漸增多,使得內(nèi)部審計越來越受重視。民營集團企業(yè)的公司治理和經(jīng)營有著自身特點,只有提高對內(nèi)部審計的認(rèn)識,才能結(jié)合企業(yè)實際,具體情況具體分析,找到行之有效的審計方法,發(fā)揮審計應(yīng)有作用。
一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計職能定位及作用
經(jīng)濟逐漸發(fā)展過程中,內(nèi)部審計的內(nèi)涵同樣經(jīng)歷著深刻的變革,其職能、作用也在必然變化發(fā)展。一般來說內(nèi)部審計具有監(jiān)督、鑒證、評價、咨詢職能,也有人概括為監(jiān)督和服務(wù)兩大職能。由于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,外部制約機制的加強,內(nèi)部管理水平的提高,會計信息化的普及,賬面資料的錯弊將日趨減少,審計的工作重點必須從傳統(tǒng)的“查錯糾弊”轉(zhuǎn)向為企業(yè)內(nèi)部的管理、決策及效益服務(wù),其職能也應(yīng)從監(jiān)督向服務(wù)方面拓展。
準(zhǔn)確的職能定位是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的前提,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計作用主要為防弊、興利、增值。防弊與興利是傳統(tǒng)作用,在審計中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等舞弊行為,通過對企業(yè)內(nèi)部控制的健全性、有效性的審查和評價,促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部控制,防范舞弊行為再次發(fā)生,糾正管理弊端;增值作用是現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的新增作用,通過介入企業(yè)風(fēng)險管理、治理和控制領(lǐng)域,幫助提升管理水平,促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善和企業(yè)價值增加。
二、當(dāng)前民營企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題
1、審計溝通和協(xié)調(diào)不暢
企業(yè)各層面對審計結(jié)果訴求往往存在矛盾,權(quán)力層希望能通過審計全面掌握被審計單位經(jīng)營情況和主要存在問題;審計部門希望降低審計檢查風(fēng)險,問題反映比較多,沖淡了審計重點;被審計單位管理層因業(yè)績考核希望反映的問題越少越好。審計人員被認(rèn)為是專挑毛病的、內(nèi)部經(jīng)濟警察或者是領(lǐng)導(dǎo)的眼線,只講問題,不說成績,不少企業(yè)管理層對審計不理解,甚至有抵觸情緒。
2、審計重要性認(rèn)識不夠,介入審計時間滯后
一些民營企業(yè)對內(nèi)部審計重要性的認(rèn)識不夠,內(nèi)部審計地位不高,目前內(nèi)部審計還局限于財務(wù)收支審計,以事后監(jiān)督為主,許多正在發(fā)生的經(jīng)濟活動,如招投標(biāo)、工程預(yù)決算、重大合同簽訂等應(yīng)屬事前、事中審計事項,未納入內(nèi)部審計范疇提前介入,而出現(xiàn)問題往往在這些環(huán)節(jié)較多。
3、審計實施不規(guī)范,忽視審計質(zhì)量
一些審計項目不制訂審計計劃和具體實施方案,不按內(nèi)部審計程序規(guī)范開展工作,具有一定的隨意性;有的審計項目重結(jié)果輕程序、有結(jié)論缺證據(jù),程序脫節(jié),證據(jù)不力,難以保障審計質(zhì)量;有的審計報告主次不明、篇幅較長、專業(yè)性術(shù)語多,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項不突出。
4、審計成果運用有待提高
審計針對具體問題的建議和意見雖然多,但后續(xù)整改審計跟蹤不力。如有的完善制度、規(guī)范內(nèi)部控制程序方面提出的建議和意見不切合實際,一些問題整改需要多層面、多單位配合,再加之管理層不重視、不主動,從而造成問題“年年審、年年有”的情況。
三、充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能及作用的幾點思考和對策
1、監(jiān)督與服務(wù)并重,加強溝通和協(xié)調(diào)
審計不僅查問題,更重要的是提出建議、強化管理、增加效益、防范風(fēng)險,本身是監(jiān)督,也是一種服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,最終目的是改善經(jīng)營管理,幫助企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)。具體講可堅持四個方面的轉(zhuǎn)變:
一是審計重點從財務(wù)收支審計向經(jīng)營管理審計轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計不僅僅滿足于傳統(tǒng)財務(wù)審計的查錯糾弊,要轉(zhuǎn)變?yōu)榫o緊圍繞企業(yè)的工作重心、重大決策、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部控制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心等事關(guān)企業(yè)經(jīng)營決策的重要管理事項,揭問題、作評價、提建議、促整改,以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二是審計目標(biāo)從單純的監(jiān)督向服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計的服務(wù)目標(biāo)是提供有關(guān)經(jīng)營活動的分析、建議、咨詢意見和信息,協(xié)助企業(yè)有效地履行其職責(zé),既要審深審?fù)福惨獛痛俚轿弧0阎攸c放在問題產(chǎn)生原因、可能造成的影響、改進(jìn)的可能性和措施上,提出切實、合理的建議,并通過后續(xù)審計來推動具體問題整改落實。
三是審計方式從事后向事前、事中審計轉(zhuǎn)變。事后審計是在損失形成和代價付出基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,有一定的滯后性和缺陷性。因此審計服務(wù)的主動性和超前性必須增強,通過事前審計來建立內(nèi)部控制的“防火墻”,通過事中審計把問題消滅在萌芽之中。
四是審計人員以監(jiān)督者身份向合作者轉(zhuǎn)變。審計人員在保持獨立性和公正性的同時,抱著平等、信任、合作的態(tài)度,與被審單位建立良好的協(xié)作關(guān)系,共同分析問題的潛在影響,使被審單位認(rèn)識到審計是一種幫助而不是一種威脅,避免對立情緒產(chǎn)生。撰寫審計報告時盡量不使用責(zé)難性措辭,多用建設(shè)性用語;小問題現(xiàn)場指出,就地督促整改,大問題如實向領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、認(rèn)真貫徹內(nèi)部審計準(zhǔn)則,重視審計質(zhì)量
中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系,對審計工作起著“引導(dǎo)”、“規(guī)范”和“促進(jìn)”作用。規(guī)范的審計流程,高質(zhì)量的審計結(jié)果,更容易得到管理層的認(rèn)同和采納。重點可把握幾個方面:
一是健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范審計工作流程。結(jié)合準(zhǔn)則對審計計劃、審計方案、審計證據(jù)、審計報告、后續(xù)審計等審計工作程序進(jìn)行重新優(yōu)化,進(jìn)一步規(guī)范審計流程,完善審計制度。特別審計證據(jù)的收集和分類,強調(diào)證據(jù)要有充分性、相關(guān)性和可靠性,和審計結(jié)論相對應(yīng);審計報告必須客觀公正,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、事實清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范,有利于領(lǐng)導(dǎo)理解、采納。
二是建立三級審計復(fù)核,提升審計工作質(zhì)量。審計質(zhì)量控制上強調(diào)審計人員要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤徲?,?guī)范審計行為,獨立、客觀地開展工作;項目審計計劃、具體方案要做到職責(zé)明確、內(nèi)容清晰;每個審計人員都要對自己完成的事項負(fù)責(zé),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審計組內(nèi)部復(fù)核;所有審計結(jié)論事項必須得到項目負(fù)責(zé)人審核,然后報審計部門領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),才能出具審計報告;審計意見和建議要切合被審計單位現(xiàn)狀,具有可操作性,能通過整改真正解決問題。
3、加強后續(xù)整改跟蹤審計,提高審計成果利用率
對審計揭示的問題后續(xù)整改跟蹤,是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的一項重要工作內(nèi)容,也是審計作用發(fā)揮的重要手段。集團董事會高度重視,是后續(xù)整改取得成效的關(guān)鍵,對提高審計地位也有著積極的作用。具體的做法:
一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結(jié)束。
二、活動內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動,增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯(lián)系1個村;每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的科級干部每人聯(lián)系2個農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結(jié)果8月30日前上報縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)到位。結(jié)合市上先進(jìn)事跡報告會內(nèi)容,縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進(jìn)行報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學(xué)習(xí)榜樣,組織他們報告自己的先進(jìn)事跡,并結(jié)合實際進(jìn)行推廣,要通過學(xué)習(xí)先進(jìn),促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導(dǎo)和激勵全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個人的整改方案要在干部職工大會上進(jìn)行匯報,接受監(jiān)督,征求意見修改后,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當(dāng)前能夠辦好的事情,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對個人實際落實改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時,要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應(yīng)限期解決;對涉及違法違紀(jì)問題,需移送有關(guān)機關(guān)依紀(jì)依法作出處理的,應(yīng)及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風(fēng)建設(shè)的考核辦法,健全加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會,通報整改情況,并進(jìn)行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進(jìn)行整改。民主測評票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風(fēng)辦在定期督查的同時,將進(jìn)行不定期抽查,確保各項任務(wù)落到實處。七是全面總結(jié)到位。要對整個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行全面總結(jié),11月10日前向縣作風(fēng)辦報送總結(jié)材料??h作風(fēng)辦組織督查組進(jìn)行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真組織進(jìn)行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會,表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個人,總結(jié)經(jīng)驗,使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。
三、總體要求:
一要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認(rèn)真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計 存在問題 改善措施
中圖分類號:F239
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-172-02
目前,我國的審計監(jiān)督體系主要由政府審計、社會審計、內(nèi)部審計三部分構(gòu)成。與政府審計、社會審計這兩種外部審計相比,我國內(nèi)部審計起步較晚,發(fā)展相對緩慢。特別是行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門,則是近幾年才逐步建立的。因此,盡快健全和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計管理體制、促進(jìn)和加強審計規(guī)范化建設(shè)成為當(dāng)今內(nèi)審工作的重中之重。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題
1.法律法規(guī)體系不健全,難以對內(nèi)審工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。為更有效規(guī)范和監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,按照政府職能部門要求,越來越多的行政事業(yè)單位增設(shè)內(nèi)部審計部門。但與之不匹配的是,內(nèi)部審計法律法規(guī)體系不健全,規(guī)范化建設(shè)相對緩慢,為內(nèi)審工作的有序開展增加了難度。一方面,國家審計機關(guān)制定的專門針對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的審計準(zhǔn)則和實施細(xì)則少之又少,導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員在實施具體審計工作時常常出現(xiàn)依據(jù)不足或者不適用的情況,審計工作權(quán)威性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。另一方面,各行政事業(yè)單位沒有結(jié)合自身行業(yè)特點制定具體的內(nèi)部審計規(guī)范,內(nèi)部審計人員在審計過程中不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)的審計程序、方法開展審計工作,審計隨意性較大。同時,由于制度不健全,缺少科學(xué)、合理的內(nèi)部審計質(zhì)量評價體系,在履行崗位職責(zé)、開展審計工作有效性等方面均無法形成對內(nèi)審人員的有效監(jiān)督。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足,審計獨立性難以保證。一方面,由于內(nèi)審部門剛剛設(shè)立,其對單位的重要性尚未凸顯。另一方面,近年來財政部門采取資金國庫集中支付、部門預(yù)算編制、部門決算公開等多種財政手段,加大了對行政事業(yè)單位的財務(wù)控制。這使得一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,外部監(jiān)督足以滿足審計的需要,無需再開展內(nèi)部審計。正是由于重視程度不足,審計部門的獨立性也因此受到影響。首先,機構(gòu)設(shè)置不健全。有些單位在財務(wù)部門內(nèi)設(shè)置內(nèi)審機構(gòu),有些單位將內(nèi)審機構(gòu)置于監(jiān)察部門之下;其次,領(lǐng)導(dǎo)層級不高。領(lǐng)導(dǎo)層級越高,審計部門獨立性越強。然而有些單位的審計工作是由單位分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人分管,而有些單位直接由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)管;最后,人員配備不足。很多單位并沒有配備專門的審計人員,而是由財務(wù)人員兼任。
3.審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,審計方法與技巧不足。根據(jù)國際內(nèi)部審計協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,內(nèi)部審計人員應(yīng)該具有財務(wù)、統(tǒng)計、金融、審計、工程、法律、計算機等各方面的知識,以保障審計業(yè)務(wù)的順利開展。然后實際情況是,內(nèi)審工作在行政事業(yè)單位剛開展不久,單位沒有足夠的審計人才儲備,很多審計人員是由財務(wù)部門調(diào)整過去的,審計人員存在專業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理的問題。同時,很多行政事業(yè)單位并沒有進(jìn)行有效的崗前培訓(xùn)及后續(xù)教育,直接導(dǎo)致審計人員業(yè)務(wù)水平不高,審計經(jīng)驗嚴(yán)重不足。在開展審計業(yè)務(wù)的過程中,審計人員采用的審計方法較為單一,通常采用從證到賬再到表的傳統(tǒng)檢查模式,強調(diào)查錯防弊,很少采用風(fēng)險導(dǎo)向的審計方法。在審計內(nèi)容上,更是以事后審計為主,忽視事中及事前審計,導(dǎo)致審計職能不能有效發(fā)揮。
4.忽視審計結(jié)果的運用,審計意見及審計建議難以執(zhí)行。審計人員通過對單位賬務(wù)的審查,結(jié)合自身專業(yè)判斷,會發(fā)現(xiàn)一些存在的問題或者潛在風(fēng)險。對于這些問題,審計人員應(yīng)該及時匯報給主管領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合單位具體情況,盡快確定整改思路。同時,加強與被審計單位的溝通,在合理范圍內(nèi),與之協(xié)商確定整改措施。在這個過程中,容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視審計結(jié)果的情況,認(rèn)為有些問題不影響整體賬務(wù)處理則不必修改,而有些問題涉及實際情況又無法修改。強烈的人為色彩,不但無法達(dá)到規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)收支的目的,更是影響了審計的獨立性,使得審計部門形同虛設(shè)。與此同時,很多被審單位也并不認(rèn)同審計意見及審計建議,面對審計結(jié)果百般說辭,再加上沒有領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持,最終使得審計結(jié)果不了了之。
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的措施
1.完善內(nèi)部審計法律法規(guī)體系,實現(xiàn)內(nèi)部審計制度規(guī)范化。隨著內(nèi)審部門在行政事業(yè)單位的逐步設(shè)立,內(nèi)部審計涉及的范圍越來越廣,發(fā)揮的作用也將越來越大。因此,為規(guī)范內(nèi)審行業(yè),指導(dǎo)內(nèi)審業(yè)務(wù),制定符合我國國情的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計法律法規(guī)勢在必行。同時,隨著內(nèi)審行業(yè)的不斷發(fā)展,內(nèi)部審計還會涌現(xiàn)出許多新情況、新問題。這就需要內(nèi)部審計法律體系的建設(shè)必須與時俱進(jìn),杜絕理論滯后于實踐的現(xiàn)狀,從而逐步建立有行政事業(yè)單位特色的內(nèi)部審計法律法規(guī)體系,實現(xiàn)內(nèi)審工作的法制化、制度化、規(guī)范化。
2.提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度,全方位、多角度保障審計獨立性。與外部審計相比,內(nèi)部審計擁有自己的優(yōu)勢,如熟知單位具體情況,能夠更有針對性的開展審計工作。發(fā)現(xiàn)問題后,也能做到具體問題具體分析,在最短的時間內(nèi)理清整改思路,大大提高審計效率。因此,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識,了解內(nèi)部審計的重要性,最大程度的為內(nèi)審工作提供人員保障及資金支持。同時,建立行業(yè)內(nèi)審準(zhǔn)則,完善內(nèi)審機構(gòu)設(shè)立,優(yōu)化內(nèi)審部門選人用人制度,促進(jìn)各部門的積極配合,全方位、多角度保障審計工作的獨立性。
3.提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì),確保審計工作順利開展。審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定了審計質(zhì)量的高低,決定了審計部門發(fā)揮作用的大小。因此,提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),是開展審計工作的前提。首先,完善審計部門人員構(gòu)成。作為一個能夠獨立完成審計工作的內(nèi)審部門來說,審計人員的構(gòu)成必須包括財務(wù)、經(jīng)濟、工程、法律等多學(xué)科人才,同時符合一定的比例結(jié)構(gòu);其次,進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)。由于內(nèi)審部門在行政事業(yè)單位剛剛成立不久,一些審計人員仍不清楚具體的職責(zé)以及審計方法。特別是對于從財務(wù)部門調(diào)整過去的審計人員,財務(wù)思想根深蒂固,審計觀念嚴(yán)重缺乏。崗前培訓(xùn)能夠客觀地將審計觀念及方法程序傳達(dá)給審計人員,為以后審計工作的開展指明道路;最后,堅持后續(xù)教育。隨著行政事業(yè)單位財務(wù)的逐步規(guī)范,審計重點及審計方法均會發(fā)生改變。審計人員應(yīng)該與時俱進(jìn),適時調(diào)整審計策略,而這種審計能力的培養(yǎng)與職業(yè)后續(xù)教育息息相關(guān)。行政事業(yè)單位應(yīng)該積極鼓勵審計人員參加對最新財經(jīng)政策、最新審計法規(guī)、審計方法的培訓(xùn),定期更新專業(yè)知識,確保審計工作順利進(jìn)行。
4.完善審計思路及審計方法,提高審計效率和效果。隨著行政事業(yè)單位財務(wù)收支的逐步規(guī)范,查錯防弊式的審計模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢,這就需要重新完善審計思路及審計方法。積極探索構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)、以增值為目的的現(xiàn)代審計模式,將財務(wù)審計和風(fēng)險導(dǎo)向的管理審計并重,提高對財政資金績效、決策評議和經(jīng)濟責(zé)任的審計比率,并對制度建立健全、日常管理模式、人員崗位風(fēng)險等多方面進(jìn)行綜合評估,使單一的審計內(nèi)容向多內(nèi)容審計轉(zhuǎn)變。更加注重事前審計及事中審計,盡早發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險,防患于未然。對于審計查出的問題,不僅要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?,更要查明具體原因,以便制定相應(yīng)的政策,從根本上杜絕此類問題的發(fā)生。
5.強化審計結(jié)果運用,確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位。審計結(jié)果是內(nèi)部審計人員運用審計方法,對被審計單位各項工作進(jìn)行綜合評價后形成的意見,對于被審計單位的業(yè)務(wù)規(guī)范性具有指導(dǎo)意義。因此,對于審計結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)層及被審計單位應(yīng)給予高度重視。一方面,領(lǐng)導(dǎo)層可以將此審計結(jié)果與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的任職情況相結(jié)合,以此作為評價、考核、升職的參考;另一方面,被審計單位應(yīng)以此為契機,及時發(fā)現(xiàn)并改正日常工作中存在的問題,規(guī)范財政收支流程,將風(fēng)險遏制在萌芽狀態(tài)。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強審計工作的意見》中指出,要狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù),整改不力、屢審屢犯的,要嚴(yán)格追尋問責(zé)。因此,需要多方面共同努力,確保審計結(jié)果執(zhí)行到位。一是在內(nèi)部審計相關(guān)文件中對審計結(jié)果的執(zhí)行進(jìn)行明確規(guī)定,為審計執(zhí)行提供制度保障;二是積極發(fā)揮內(nèi)部審計職能,做好領(lǐng)導(dǎo)決策的助手,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持;三是以幫助被審計單位分析問題產(chǎn)生的原因及后果并找出解決思路為目的,爭取被審計單位的積極配合。
內(nèi)部審計作為單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu),應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過完善制度建設(shè),規(guī)范部門設(shè)置、提升業(yè)務(wù)水平等措施,逐步建立一支專業(yè)涵蓋廣、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的優(yōu)秀隊伍,使得評價更加規(guī)范,監(jiān)督更加有力,為行政事業(yè)單位的有序發(fā)展保駕護(hù)航。
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(***區(qū)發(fā)展和改革局 )
為扎實推進(jìn)***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投轉(zhuǎn)項目“投轉(zhuǎn)固”工作穩(wěn)步進(jìn)行,為全面了解我區(qū)項目底數(shù),摸清項目情況,進(jìn)一步提高“投轉(zhuǎn)固”工作效率,加快推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作,針對區(qū)內(nèi)已建成項目展開實地走訪,查清所有項目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。查找相關(guān)項目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題,分階段、分步驟化解項目建設(shè)過程中存在的歷史遺留問題。廣泛聽取各部門單位的意見和建議,立足長遠(yuǎn),總結(jié)規(guī)律,抓點促面,對相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究。現(xiàn)將此次階段性的調(diào)研的情況報告如下:
1. 調(diào)研目的:通過對區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作的調(diào)研,了解相關(guān)工作落實情況和進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時整改,著力推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作的順利進(jìn)行。
2. 調(diào)研方法:實地走訪,主要查閱項目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題,并對相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究。會議,座談交流會議研討調(diào)研,成立專班。
3. 調(diào)研對象:***區(qū)政府投資項目及相關(guān)工作單位。
一、 調(diào)研基本情況
區(qū)委、區(qū)政府高度重視“投轉(zhuǎn)固”工作,在區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于成立***區(qū)2019年推進(jìn)重點工作和重大工程、重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(觀委辦字〔2019〕54號)文件中明確組建區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”指揮部,由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任指揮長,區(qū)人大副主任任常務(wù)副指揮長,為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進(jìn)提供有力組織保障。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)改局,具體人員由區(qū)人大辦、政府辦、發(fā)改局、財政局及觀投集團抽調(diào)組成,由區(qū)發(fā)改局局長朱明建任辦公室主任,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“投轉(zhuǎn)固”工作。按照區(qū)人大《關(guān)于加強***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資“投轉(zhuǎn)固”工作的意見》要求,對照《意見》中指出的我區(qū)“投轉(zhuǎn)固”工作存在的突出問題,擬定了《***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作整改方案》,制定可操作性的時間表和路線圖,明確各責(zé)任單位職責(zé)分工,劃分各個階段重點任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限,確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進(jìn)。針對全區(qū)歷年來政府投資項目時間跨度長、經(jīng)辦人員變動大等問題,通過對全區(qū)政府投資建設(shè)項目的全面清理,查清所有項目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。指揮部辦公室先后進(jìn)行了三輪項目摸底,初步篩查出482個已完工未轉(zhuǎn)固項目,納入計劃轉(zhuǎn)固項目389個,真正做到了底數(shù)清情況明。摸清項目底數(shù),找準(zhǔn)問題癥結(jié),精心編制項目臺賬,并按照先易后難的原則,將所有項目劃分八個類別,分類明確工作措施,逐個項目研究解決方案。制定并印發(fā)了《***區(qū)政府投資項目投轉(zhuǎn)固集中清理工作流程圖》,要求各項目單位嚴(yán)格按照項目基本建設(shè)程序,加快完善項目前期手續(xù),重點對超概、概算預(yù)算倒置、項目前期論證不充分、竣工驗收不規(guī)范等問題予以明確,嚴(yán)格控制投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求,對歷史遺留問題給予相應(yīng)路徑、方法的指導(dǎo),截止目前,我區(qū)審查完成的項目34個,總投資約288億元,審減約30億元,有效控制政府投資,進(jìn)一步提高政府投資效率。已完成“投轉(zhuǎn)固”項目29個,按照財務(wù)決算批復(fù)予以核銷項目4個,核銷資產(chǎn)7081萬元。
二、 存在的問題及整改措施
區(qū)各部門及項目單位都已將“投轉(zhuǎn)固”工作納入重要日程,涉及“投轉(zhuǎn)固”項目業(yè)主(代建)單位19家,并在區(qū)“投轉(zhuǎn)固”指揮部的帶領(lǐng)下,基本理清了工作思路,對于部分歷史遺留問題也在逐步探索解決路徑,取得了一些實質(zhì)性進(jìn)展,但部分重點部門重視程度仍然不夠,工作推進(jìn)較為緩慢,對于歷年來本部門的建設(shè)項目存在的問題,沒有更多地關(guān)注,更好地提出解決方案。
1. 關(guān)于政府投資項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)工作嚴(yán)重滯后的問題及整改措施。
一是應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo),實施精準(zhǔn)調(diào)度,將“投轉(zhuǎn)固”工作作為當(dāng)前重點工作加快推進(jìn),區(qū)政府成立“投轉(zhuǎn)固”指揮部,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,政府相關(guān)部門為成員單位,建立定期調(diào)度工作機制,為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進(jìn)提供有力組織保障。加強系統(tǒng)培訓(xùn),提升工作水平,組織各相關(guān)職能部門和建設(shè)單位開展政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作統(tǒng)一培訓(xùn),強化各單位部門對“投轉(zhuǎn)固”工作的系統(tǒng)認(rèn)知和管理能力。
二是摸清項目底數(shù),找準(zhǔn)問題癥結(jié),認(rèn)真組織梳理全區(qū)2015年前建設(shè)投用項目,編制項目總體臺賬,進(jìn)行分析研究,針對項目“投轉(zhuǎn)固”推進(jìn)節(jié)點問題情況進(jìn)行細(xì)致分類,做到數(shù)據(jù)清、問題明。制定工作方案,理清工作思路,在全面摸清全區(qū)政府投資項目現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,擬定《***區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”實施方案》,制定可操作性的時間表和路線圖,明確各責(zé)任單位職責(zé)分工,劃分各個階段重點任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限,確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進(jìn)。制定考核制度,強化監(jiān)督考核,建立考核督查機制,探索科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,實現(xiàn)“投轉(zhuǎn)固”工作常態(tài)化管理。
2. 關(guān)于“投轉(zhuǎn)固”工作程序執(zhí)行極不規(guī)范的問題及整改措施。
嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布《政府投資條例》及相關(guān)政策法規(guī),確保政府投資項目程序規(guī)范。理順政府投資管理體制,進(jìn)一步規(guī)范政府投資投向,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)及示范作用。進(jìn)一步加強基本建設(shè)程序的指導(dǎo)培訓(xùn),督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)前期手續(xù),確保項目單位理解認(rèn)識不走樣,執(zhí)行無偏差。完善政府投資項目建設(shè)程序,加強項目建設(shè)源頭把控和過程監(jiān)督,嚴(yán)控項目實施過程中的未批先建、隨意增減、擅自超概和未批先建等違規(guī)行為。強化概預(yù)算倒置項目清理,形成專項問題解決協(xié)調(diào)機制,針對性化解歷史遺留問題。
3. 項目驗收存在未按照規(guī)范程序進(jìn)行驗收等問題及整改措施。
對未按規(guī)范程序進(jìn)行驗收的完工項目進(jìn)行系統(tǒng)清查,針對存在問題進(jìn)行分類梳理,分類處置化解。優(yōu)化建設(shè)項目驗收程序,對存在已投入使用未驗收項目進(jìn)行系統(tǒng)甄別,能繼續(xù)完善驗收程序的繼續(xù)完善,卻因歷史原因無法再完善驗收程序的建立協(xié)調(diào)機制專題研究解決。確定專項驗收成果,針對部分項目已開展專項驗收的實際情況,認(rèn)真進(jìn)行比對,能客觀反映項目建設(shè)質(zhì)量、工程量、完成度的專項驗收結(jié)果可作為總體驗收的重要參考依據(jù),促進(jìn)項目整體驗收。
三、 確年度目標(biāo)。
各鎮(zhèn)、區(qū)直各相關(guān)部門及區(qū)管企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確劃分責(zé)任,設(shè)置專人采取有效措施,確保區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作落小落細(xì)落實。聯(lián)合區(qū)督辦督查局形成有效的考核監(jiān)督體系,制定年度目標(biāo)任務(wù),納入政府目標(biāo)考核。并擬定了投轉(zhuǎn)固考核方案及細(xì)則納入全區(qū)目標(biāo)考核,按照三年時間化解項目存量的目標(biāo),按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的計劃安排,下達(dá)全區(qū)三年工作目標(biāo)計劃。要將“投轉(zhuǎn)固”工作納入政府年度目標(biāo)管理,設(shè)立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,對各項目單位和區(qū)屬國有企業(yè)的“投轉(zhuǎn)固”工作進(jìn)行考核評價,將考核評價的結(jié)果作為單位和區(qū)屬國有企業(yè)目標(biāo)完成情況的重要依據(jù),充分調(diào)動部門和區(qū)屬國有企業(yè)主動性、積極性。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、自然資源管理等部門的監(jiān)管職責(zé),形成合力,健全綜合監(jiān)管體系,做到縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管,采取事中事后監(jiān)管、全覆蓋、全過程、常態(tài)化管理,堅決杜絕基本建設(shè)程序執(zhí)行不力,項目前期審批手續(xù)不全、未批先建、邊報邊建、未驗收先用等現(xiàn)象發(fā)生,徹底扭轉(zhuǎn)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作推進(jìn)不力的狀況。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部審計 制約因素 審計成果 措施
企業(yè)內(nèi)部審計屬于一類客觀地、獨立地控制、監(jiān)督及服務(wù)性的咨詢活動,它使用規(guī)范化、系統(tǒng)化的方法對企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險控制和運行進(jìn)行評估,它是企業(yè)管理和運作中非常重要的環(huán)節(jié),能提升企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)運行效率,能為促進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供保障。
一、企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)的概念和特點
企業(yè)內(nèi)部審計活動是在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生,能為企業(yè)內(nèi)部牽制制度的有效性、充分性進(jìn)行監(jiān)督和評估,也能對企業(yè)財務(wù)會計管理工作提供信息的真實性、資產(chǎn)安全和完整性、企業(yè)運行的合法及合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督及評估[1]。企業(yè)內(nèi)部審計工作具有服務(wù)內(nèi)向性及相對獨立性的特點,注重對企業(yè)運營過程的監(jiān)督及評估。因為審計人員及機構(gòu)設(shè)在企業(yè)內(nèi)部,審計結(jié)果公正性及客觀性受到不同程度的影響,提供的意見多是建議性意見[2]。
二、企業(yè)內(nèi)部審計決定整改落實的制約因素
(一)企業(yè)缺乏對內(nèi)部審計人員服務(wù)職能的認(rèn)識
內(nèi)部審計決定是否能整改落實,審計成果是否能有效運用,主要取決于企業(yè)內(nèi)部管理層對內(nèi)部審計工作的重視、支持和配合程度。目前,很多企業(yè)對內(nèi)部審計工作的作用及職能缺乏的必要性和重要性認(rèn)識。企業(yè)在強調(diào)內(nèi)部審計工作監(jiān)督作用時,忽略了對企業(yè)管理及效益提高的服務(wù)性作用,這樣就會影響內(nèi)部審計決定整改和審計成果的運用。甚至出現(xiàn)部分企業(yè)管理層將內(nèi)部審計工作當(dāng)成是制約和影響企業(yè)管理的因素,不支持內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改,不重視審計成果有效推進(jìn)運用對企業(yè)發(fā)揮的作用,對內(nèi)部審計工作人員的工作積極性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
(二)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)及人員缺乏獨立性
企業(yè)內(nèi)部審計成果的運用水平能直接反映出企業(yè)審計工作職能發(fā)揮作用的程度。企業(yè)缺乏獨立性的審計機構(gòu)或者審計機構(gòu)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制歸屬及機構(gòu)設(shè)置中未賦予獨立的審計職能,嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計的整改實施,對內(nèi)部審計成果的有效運用產(chǎn)生直接影響。目前,大部份企業(yè)管理層對企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)存在的必要性及重要性認(rèn)識模糊。審計機構(gòu)的設(shè)置,部份隸屬于企業(yè)財務(wù)部門、紀(jì)委監(jiān)察相關(guān)部門,部分盡管獨立在其他部門外,但是仍然歸屬于其他部門間接管理,審計工作獨立性得不到保證。加之,內(nèi)部審計工作中涉及利益及人際關(guān)系較多,造成審計工作缺乏獨立性和客觀性保障。這些,在很大程度上制約和影響著內(nèi)部審計決定整改和成果的有效運用。
(三)企業(yè)不能保證內(nèi)部審計工作的質(zhì)量,審計工作重點不突出
1.企業(yè)審計工作質(zhì)量不能保證,嚴(yán)重影響著審計整改和審計成果的有效運用,而內(nèi)部審計人員素質(zhì)又直接影響著審計工作的質(zhì)量。當(dāng)前,信息技術(shù)日新月異發(fā)展,內(nèi)部審計工人員的知識、業(yè)務(wù)水平相對滯后,很難及時有效應(yīng)用,加上審計工作方法比較單一、滯后,對審計工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,導(dǎo)致審計決定整改的實施和效果受到很大限制。
2.企業(yè)內(nèi)部審計工作重點不突出。企業(yè)開展內(nèi)部審計工作,一是未能把針對解決企業(yè)內(nèi)部薄弱環(huán)節(jié)及急需處理的問題作為重點,工作效率低下,審計決定整改及成果運用受到制約;二是不重視對存在問題原因及預(yù)防的分析,加之內(nèi)部審計人員的判斷能力不強,對存在問題的監(jiān)督及分析能力不足,經(jīng)常提出過大且不符合實際的審計建議,沒有實際應(yīng)用價值,這樣就限制了內(nèi)部審計整改的實施和審計成果的運用。
(四)內(nèi)部審計成果運用相關(guān)制度不完善
企業(yè)缺乏健全的審計相關(guān)約束和監(jiān)督制度,審計整改、審計成果運用相關(guān)制度不完善,獎勵和處罰機制不健全,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計成果在生成和運用間不能建立良好的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,審計整改措施并不被重視,審計發(fā)現(xiàn)問題不能有效整改落實,審計成果運用的有效性受到很大程度的限制。
二、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計成果有效運用的措施和對策
(一)提升企業(yè)對內(nèi)部審計工作服務(wù)職能的認(rèn)識,樹立起審計工作起對企業(yè)管理及效益服務(wù)的觀念
內(nèi)部審計工作具有服務(wù)和監(jiān)督雙向職能,提升對企業(yè)內(nèi)部審計服務(wù)和監(jiān)督雙向職能的認(rèn)識,對內(nèi)部審計成果有效運用有著直接推進(jìn)作用。企業(yè)只有在重視監(jiān)督職能時,強化企業(yè)內(nèi)部審計服務(wù)職能,才能更好的促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計成果的有效運用。另外,企業(yè)內(nèi)部審計人員要樹立起對企業(yè)管理及效益服務(wù)的觀念,完善審計工作服務(wù)意識,促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營管理。
(三)設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)和人員,樹立起內(nèi)部審計工作的權(quán)威性
設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)屬于企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要原則,建立完整且具有獨立性的內(nèi)部審計機構(gòu),可以為推進(jìn)審計成果有效運用提供保障[4]。企業(yè)在建立獨立內(nèi)部審計機構(gòu)基礎(chǔ)上,需要對企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)人員組織、經(jīng)費支出等也獨立于被審計部門之外,獨立于被審計部門行使內(nèi)部審計職權(quán),才能獨立、客觀的進(jìn)行監(jiān)督和評估。另外,樹立內(nèi)部審計工作的權(quán)威性是推進(jìn)內(nèi)部審計成果充分有效運用發(fā)揮作用的重要因素,審計機構(gòu)的獨立性及權(quán)威性主要反映在機構(gòu)設(shè)置的層次上,內(nèi)部審計機構(gòu)受到的重視程度越高,其權(quán)威性和獨立性就相應(yīng)越高,審計成果運用就會越有效。依據(jù)相關(guān)調(diào)查,內(nèi)部審計工作成果的運用成效與審計機構(gòu)在企業(yè)的地位有直接關(guān)系,審計機構(gòu)地位的提升能明顯擴大內(nèi)部審計成果有效運用的程度。當(dāng)前,還存在一種觀點,認(rèn)為在國有企業(yè)內(nèi)部,通過董事會建立審計機構(gòu),審計機構(gòu)的獨立性和客觀性納入企業(yè)章程,并由董事長任命領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審計工作核心管理者,這樣建立起來的內(nèi)部審計機構(gòu),更能客觀、公正、獨立的推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計成果的有效運用。
(四)突出審計工作重點,改進(jìn)審計工作方式方法,保證企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
保證企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量,能直接推進(jìn)企業(yè)審計成果的高效運用,因此,企業(yè)需要加強內(nèi)部審計工作的質(zhì)量管理。企業(yè)在開展審計工作時,需要突出審計工作重點內(nèi)容,合理分配審計資源,重點關(guān)注當(dāng)前亟待解決的問題,及時處理,為企業(yè)管理決策提供及時性審計信息數(shù)據(jù),并對內(nèi)部審計工作定期總結(jié),不斷提升企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量。另外,企業(yè)需要保證內(nèi)部審計報告的質(zhì)量,提供公正、客觀的審計評價意見和評估數(shù)據(jù),提出有價值的內(nèi)部審計建議。同時還需要從領(lǐng)導(dǎo)層高度,加強重視內(nèi)部審計決定整改落實反饋工作。日常審計工作中,審計人員要積極參與到企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)營活動過程中,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行綜合性分析和評估,提出科學(xué)、合理的工作改進(jìn)建議,以便對審計工作安排進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)還要重視內(nèi)部審計團隊建設(shè),提升整體綜合素質(zhì),來保證企業(yè)內(nèi)部審計工作的質(zhì)量,才能推進(jìn)企業(yè)審計成果的高效運用。
(五)完善內(nèi)部審計決定整改相關(guān)機制,保證內(nèi)部審計決定整改落實
建立和完善企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)制度、規(guī)范。一是重點建立企業(yè)內(nèi)部審計整改實施和成果運用機制,為審計決定整改落實、審計成果有效運用提供制度保障。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)和審計機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部審計工作中對審計成果運用有監(jiān)督責(zé)任,需要充分發(fā)揮其監(jiān)督責(zé)任,審計人員才能更好組織推進(jìn)審計的整改實施。二是建立審計決定整改相應(yīng)的責(zé)任追究機制,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)各部門的責(zé)任和考核,對于嚴(yán)重違規(guī)人員,進(jìn)行責(zé)任追究,用制度和規(guī)范約束審計決定整改落實,提升審計成果運用的時效性、客觀性和有效性。三是建立和完善審計工作公告制度機制,對于審計成果定期公告,利于相關(guān)管理人員更好地運用審計成果。對內(nèi)部審計相關(guān)各部門審計成果的運用提出要求、明確審計結(jié)果運用方式、責(zé)任追究等規(guī)范,以達(dá)到內(nèi)部審計成果有效運用的目的。四是結(jié)合實際,建立內(nèi)部審計后續(xù)審計和成果跟蹤監(jiān)測相關(guān)制度,強化后續(xù)審計工作,對被審計部門整改實施情況進(jìn)行全面的監(jiān)測,便于及時、真實檢測整改信息,促進(jìn)審計成果有效運用。
三、結(jié)語
企業(yè)內(nèi)部審計屬于企業(yè)管理和運行決策中的重要環(huán)節(jié)工作,它能促進(jìn)企業(yè)提升效益、健康穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部審計決定的整改落實受到企業(yè)內(nèi)部很多因素的制約。因此,企業(yè)需要加強對內(nèi)部審計服務(wù)職能的認(rèn)識,設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)和人員,建立和完善內(nèi)部審計決定整改相關(guān)機制,突出審計工作重點,改進(jìn)審計工作方式方法,保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量,樹立起內(nèi)部審計工作的權(quán)威性,確實推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計成果的有效運用。
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(二)、以不良資產(chǎn)剝離為重點,加強資產(chǎn)管理,優(yōu)化信貸投放,提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來,我們在做好貸款“清分”、企業(yè)信用等級評定、客戶統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時,把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點,把加強新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長點,把加強清貸收息、盤活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署,成立了資產(chǎn)管理部,結(jié)合****實際,制訂了《****不良貸款分帳經(jīng)營分步實施意見》,為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實施不良資產(chǎn)剝離工作中,我們針對****存在剝離資產(chǎn)戶數(shù)多、金額小、距省行路途遠(yuǎn)、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復(fù)雜、工作難度大等實際困難,分行及各支行領(lǐng)導(dǎo)親力親為,周密部署,坐鎮(zhèn)指揮,有關(guān)職能部門做好上傳下達(dá)工作,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,日夜奮戰(zhàn),在時間緊、任務(wù)重、政策性強、壓力大的情況下,按時按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作,剝離工作取得階段性成果:全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬元,其中本金63686萬元,利息6237萬元,超過省行下達(dá)指標(biāo)3138萬元,為我行甩掉包袱,走上良性發(fā)展道路打下堅實基礎(chǔ)。其次是瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,實施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書記、行長擴大會議精神,以“瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,確保貸款有效投放”為中心,堅持“三個有利于” 原則,繼續(xù)實施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初,分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎(chǔ)上,對推薦的重點企業(yè)進(jìn)行實地考察,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,評選、確定53 戶市級重點企業(yè)作為XX年信貸重點支持對象,下半年支持信用總額17148萬元,其中增投貸款7950萬元,占新增貸款的53.8%,承兌匯票 9179萬元,占新開出承兌匯票總額的82.77%。同時全面實施新投貸款本息收回責(zé)任人制度,確保新投貸款的綜合效益。至6月底,全行新投貸款到期收回率87.2%,利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度,盤活存量。全行在做好經(jīng)營管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時,堅持“二清”工作不放松,將清貸收息與不良貸款剝離工作有機結(jié)合起來,加大考核力度,把清貸收息任務(wù)分解下達(dá)到基層營業(yè)單位,到崗到人,將清收實績與收入掛鉤,“二清”工作取得一定的效果,到6月底,全行貸款利息收入6950萬元,比去年同期增加1631萬元。
(三)、注重經(jīng)濟核算,狠抓增收節(jié)支,提高經(jīng)營效益。一是全面推行綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃。年初按照省行部署,以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則,對各支行 (部)、業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營信息進(jìn)行采集,編制了《XX年****綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃》,分解下達(dá)了各支行(部)的經(jīng)營任務(wù),按季對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測,對計劃執(zhí)行有差距的單位進(jìn)行幫促,通過分類指導(dǎo)和有效控制,促使全行經(jīng)營計劃有效開展,提高了經(jīng)營管理水平。二是合理擺布資金,提高資金營運收益。針對下半年本外幣存款大幅度上升,貸款規(guī)模小,資金充足寬裕的實際,加強了對資金的統(tǒng)籌安排,在保證正常業(yè)務(wù)需要的前提下,及時將閑置資金上存省行,最大限度增加資金收益。至6月底,上存省行資金人民幣193695萬元,上存省行資金利息收入2502萬元,同比增加281萬元。三是加強橫縱協(xié)調(diào)溝通,及時做好剝離不良貸款的資金清算工作,使資金最大限度產(chǎn)生效益,至6月底,已剝離的不良貸款并進(jìn)入資金清算的共69923萬元。四是加強費用管理,杜絕不必要開支。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費用管理辦法實施細(xì)則(試行)》,制訂了《中國農(nóng)業(yè)銀行****XX年費用分配管理辦法》,貫徹將基本費用實行定額管理,發(fā)展費用以收定支、比例管理,獎勵費用與實際增盈減虧額掛鉤的精神,強化財務(wù)管理,提高經(jīng)營效益。到6月底全行總收入14408萬元,同比增收280 萬元,總支出13043萬元,同比減支3908萬元,帳面盈利1364萬元,同比扭虧增盈4187萬元。
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點直連省行大機工作,發(fā)揮網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點直連省行大機,占網(wǎng)點總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺,為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費業(yè)務(wù)已進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(五)、強化內(nèi)部管理,全面落實從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險,嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實******副總理《落實“三講”教育整改措施,加強金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強化內(nèi)部管理,落實從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟實體、財務(wù)收支和財務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項進(jìn)行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。下半年,全行實現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實、完善掛點聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點聯(lián)系行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點單位和幫促內(nèi)容,把掛點聯(lián)系行的內(nèi)容重點放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對掛點聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng),真正做到機關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營機制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場拓展機制。