合法性審核意見精選(九篇)
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第1篇：合法性審核意見范文
論文關(guān)鍵詞：石器制造,形式感,審美意識(shí),發(fā)生學(xué)
法國(guó)考古學(xué)家德施雷（JosephDéchelette）對(duì)史前考古學(xué)所下的定義是：“史前考古學(xué)者，研究最古史料以前的古器物之學(xué)。”留給我們的舊石器時(shí)代的器物，當(dāng)然是石器了，而且基本上只留下石器。所以探討人類審美意識(shí)的發(fā)生，只能從石器中著手。但我們切莫以為，石器時(shí)代審美意識(shí)就發(fā)源在石器中，而且只能發(fā)生在石器中。張光直曾指出，舊石器時(shí)代只給我們留下石器，千萬(wàn)別給我們?cè)斐蛇@樣一個(gè)印象：“整個(gè)舊石器時(shí)代，人類的文化是原始的，構(gòu)成其物質(zhì)文化的主要內(nèi)容是鑿石器。”因?yàn)?ldquo;僅有石器遺存來(lái)代表我們祖先的物質(zhì)文化是考古保存上的偶然事件”，其它的一切都沒(méi)有留下來(lái)。舊石器時(shí)代的情形也許和我們的印象相反：
無(wú)論是從少數(shù)保存至今的非石器時(shí)代文化遺存（諸如西歐的洞穴藝術(shù)）來(lái)進(jìn)行考古研究，還是從現(xiàn)代漁獵民族的情況來(lái)推斷，我們舊石器時(shí)代的祖先對(duì)環(huán)境有著充分的了解，也富于能使他們與環(huán)境中的對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)智，也有超出其原始生活的宇宙論和宗教信仰。
也就是說(shuō)，我們借石器制造來(lái)探討人類審美意識(shí)的發(fā)生，是迫不得已之舉，而不是來(lái)證明人類審美意識(shí)的充分必要條件。所以，其說(shuō)服力也不是百分之百的可靠，而是要打折扣的。這一點(diǎn)，是我們探討史前人類審美意識(shí)時(shí)必須牢記在心的。
既然是出于無(wú)奈，那我們就應(yīng)當(dāng)盡可能同情地去理解史前人類的處境，設(shè)身處地去設(shè)想我們?cè)谕瑯拥那闆r下會(huì)產(chǎn)生什么樣的舉動(dòng)，從而力圖尋找石器中所蘊(yùn)涵的審美意識(shí)的蛛絲馬跡。讓我們先從關(guān)于石器制造的流行說(shuō)法談起。
一對(duì)流行說(shuō)法的一點(diǎn)反思
我們總是喜歡將我們的祖先塑造成整日凄凄惶惶以滿足口腹之欲，但卻往往還是食不果腹的可憐動(dòng)物。他們既找不到充足的食物，也沒(méi)有預(yù)防猛禽烈獸的天賦，更沒(méi)有御寒的毛皮。所以，人在最初的時(shí)候，可以說(shuō)是自然界里命運(yùn)最悲慘的動(dòng)物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和我們現(xiàn)在的人類相比。我們往往認(rèn)為，“需要是發(fā)明之母”，環(huán)境的逼迫，使得他們尋求工具以延長(zhǎng)器官，去征服自然。于是，我們自然而然地便將石器的制造看作是嚴(yán)酷環(huán)境逼迫的產(chǎn)物。
于是我們?cè)O(shè)想，在如此悲慘的境地之中，我們的祖先到處尋找工具。而在一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)里，他們看到了一塊石頭摔碎了，于是猛然產(chǎn)生了一種靈感，第一件石器就在模仿自然的過(guò)程中產(chǎn)生了：
最初的工具，也可能是出于偶然。他們看到一些礫石在石塊上摔破時(shí)，可以產(chǎn)生新的銳緣，而這種帶有銳緣的石塊，較之天然石塊要好用、省力得多。此后，當(dāng)手邊沒(méi)有銳利的天然石塊可以利用時(shí)，他們便會(huì)用一塊石頭來(lái)打擊另一塊石頭，使其產(chǎn)生銳緣。
概言之，我們也經(jīng)常把人類制造的第一塊石器，看作是偶然的產(chǎn)物。
這兩個(gè)說(shuō)法合起來(lái)，就是說(shuō)，石器制造是在嚴(yán)酷環(huán)境的逼迫下“偶然”產(chǎn)生的。這個(gè)說(shuō)法其實(shí)只說(shuō)對(duì)了一半，而忽略了另一半。的確，“需要是發(fā)明之母”，但是整日為口腹之欲所纏繞的動(dòng)物，也許除了餓得發(fā)瘋以外，難得有什么創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，更不會(huì)有閑心去觀察石頭的一次偶然破裂。即使看見了，也只能是“視而不見”，而不會(huì)“常駐于心”，當(dāng)然也就不可能“重演”或“模仿”這一自然過(guò)程。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“需要是發(fā)明之母”時(shí)，還需再補(bǔ)充一句：“閑暇是發(fā)明之父”。需要和閑暇兩者都是發(fā)明的必要條件。我們?cè)谕茰y(cè)遠(yuǎn)古時(shí)期人類的發(fā)明創(chuàng)造時(shí)，最好記住懷特海（AlfredNorthWhitehead）的這句話：“有創(chuàng)造天賦的人進(jìn)行充滿活力的工作時(shí)，需要愉快的精神活動(dòng)作為一種條件。‘需要乃發(fā)明之母’是一句荒謬的諺語(yǔ)；‘需要是無(wú)用的伎倆的來(lái)源’更接近真理。”
問(wèn)題也許出在我們對(duì)祖先的處境的設(shè)想上。美國(guó)人類學(xué)家馬文·哈里斯（MarvinHarris）認(rèn)為，我們對(duì)史前人類處境的設(shè)想是維多利亞時(shí)代自大心態(tài)的產(chǎn)物。他指出，“維多利亞時(shí)代的人們夸大了所謂野蠻人的物質(zhì)貧困，同時(shí)對(duì)工業(yè)‘文明’帶來(lái)的好處言過(guò)其實(shí)”。于是“他們把舊石器時(shí)代描繪成充滿恐懼不安的時(shí)代，當(dāng)時(shí)人們白天汲汲于尋覓事物，夜晚則躲進(jìn)毫無(wú)舒適可言的巖洞，蜷縮在火堆旁，洞外到處是巨齒虎”。在馬文·哈里斯看來(lái)，真實(shí)情況毋寧是：
石器時(shí)代的獵人維持生計(jì)的工作時(shí)間比典型的中國(guó)和埃及的農(nóng)民或當(dāng)代工人（雖然他們有工會(huì)）都要短。至于美食娛樂(lè)、審美情趣一類人生樂(lè)事，只有今天美國(guó)的一流闊佬才能享受到早期狩獵采集者所享受到的樂(lè)趣。當(dāng)代的經(jīng)理們工作5天才能換取兩天時(shí)間去享受森林、湖泊和清新空氣。今天，全家人30年的辛勤工作和積蓄才能使他們有權(quán)欣賞窗外幾平方尺綠草地。而這些人還只是享有特權(quán)的少數(shù)人。美國(guó)人常說(shuō)：“食不可無(wú)肉，”他們的食物中動(dòng)物蛋白卻是不少（有人說(shuō)太多了），而三分之二的當(dāng)代人卻不得不甘于蔬食淡泊。在石器時(shí)代，所有人都吃高蛋白、低淀粉的食物，而且是未經(jīng)抗菌素和人工色素處理，未經(jīng)冷凍和真空消毒的肉類。
馬文·哈里斯的說(shuō)法可能有些過(guò)激。也許我們祖先的處境沒(méi)有他所說(shuō)的這么樂(lè)觀，但同樣沒(méi)有我們經(jīng)常設(shè)想的那樣糟糕。如果真像馬文·哈里斯所說(shuō)的這樣好的話，我們很難想象人類的進(jìn)化；但是，假如像我們所設(shè)想的那樣糟糕的話，我們也同樣難以想象我們的祖先在饑腸轆轆的情況下能發(fā)明石器。事實(shí)的情況可能是，人類遠(yuǎn)祖生存處境比起動(dòng)物來(lái)說(shuō)，最大的一個(gè)不利的地方就是失去了“穩(wěn)定性”。打個(gè)形象的比方來(lái)說(shuō)，就像已經(jīng)告別了“鐵飯碗”開始面臨“失業(yè)”危險(xiǎn)的城市工人。所以，其處境是上述兩種不同“敘事”的中間狀況——既不樂(lè)觀，也不悲觀。張之恒認(rèn)為，人類最初的生活條件過(guò)于嚴(yán)酷或過(guò)于豐裕，都會(huì)抑制生產(chǎn)力的發(fā)展。這無(wú)疑是一個(gè)值得我們深思的一個(gè)觀點(diǎn)。
所以，人類遠(yuǎn)祖在滿足自身生理需要之后，應(yīng)當(dāng)有一定的閑暇。也就是說(shuō)，他們也有一定的“閑心”。北京人在附近二三公里的山坡上采集食物時(shí)，還將“手指大小六方體透明水晶”拿回“家”的舉動(dòng)，就表明他們沒(méi)有完全被饑餓和恐懼所控制。北京人對(duì)珍貴石料的細(xì)致加工這一現(xiàn)象，也說(shuō)明了同樣的問(wèn)題。
僅有灼人的需要不可能產(chǎn)生創(chuàng)造沖動(dòng)，假如我們可以將石器制造稱為人類第一個(gè)偉大創(chuàng)造的話。羅素曾經(jīng)說(shuō)，文明人與野蠻人之不同，主要在于“審慎”（prudence），在于“深謀遠(yuǎn)慮”（forethought）。羅素的說(shuō)法中，無(wú)疑有一種文明人的偏見。如果撇開這一偏見，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，人之所以為人，就是因?yàn)閷徤?，不管?duì)于所謂的“文明人”還是“野蠻人”來(lái)說(shuō)都是如此。人類的勞動(dòng)之所以有別于動(dòng)物的謀食，是因?yàn)橛辛_素所說(shuō)的“審慎”和“深謀遠(yuǎn)慮”的成分存在。這也就是說(shuō)，其驅(qū)動(dòng)力不只有動(dòng)物性的沖動(dòng)，而且也有對(duì)于未來(lái)的理性考量，或者用海德格爾的話來(lái)說(shuō)，有一種“籌劃”的成分在里面的。這個(gè)籌劃，當(dāng)然需要一定的閑暇，而不是單純的生物性需要就能逼迫出來(lái)的。
我們之所以往往將石器制造看作是嚴(yán)酷環(huán)境逼迫下的偶然產(chǎn)物，是因?yàn)槲覀儗⑹髦圃炜吹锰?jiǎn)單了。其實(shí)，我們的祖先創(chuàng)造一個(gè)石器的難度，并不亞于我們發(fā)明機(jī)器的難度。所謂的“文明人”和“野蠻人”在勞動(dòng)的性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)沒(méi)有什么“質(zhì)”的差別。
二馬克思論人的生產(chǎn)
這種流行看法，看似來(lái)源于馬克思，其實(shí)是誤解了馬克思。對(duì)于下段文字，我們可以說(shuō)是再熟悉不過(guò)了：
誠(chéng)然，動(dòng)物也生產(chǎn)。它為自己營(yíng)造巢穴或住所，如蜜蜂、海貍、螞蟻等。但是，動(dòng)物只生產(chǎn)它自己或它的幼仔所直接需要的東西；動(dòng)物的生產(chǎn)是片面的，而人的生產(chǎn)是全面的；動(dòng)物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的影響也進(jìn)行生產(chǎn)，并且只有不受這種需要的影響才進(jìn)行真正的生產(chǎn)；動(dòng)物只生產(chǎn)自身，而人再生產(chǎn)整個(gè)自然界；動(dòng)物的產(chǎn)品直接屬于它的肉體，而人則自由地面對(duì)自己的產(chǎn)品。動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)構(gòu)造，而人懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用于對(duì)象；因此，人也按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造。
就是在這一段耳熟能詳?shù)奈淖种?，馬克思明確地指出，“動(dòng)物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的影響也進(jìn)行生產(chǎn)，并且只有不受這種需要的影響才進(jìn)行真正的生產(chǎn)”。人之所以能“按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造”，就是因?yàn)槿说纳a(chǎn)，人的“真正的生產(chǎn)”，是在不受肉體需要煎逼的情況下的生產(chǎn)。這種生產(chǎn)，就是羅素所說(shuō)的“審慎”，也就是海德格爾所說(shuō)的“籌劃”。而我們之所以將工具制造看作是純物質(zhì)性的，是因?yàn)槲覀円蚕窳_素一樣，對(duì)“野蠻人”充滿了“文明人”的偏見。
既然人的“真正的生產(chǎn)”就是不受肉體需要煎逼下所進(jìn)行的生產(chǎn)，那么我們就有理由認(rèn)為，即使最原始的石器制造，也是物質(zhì)和精神的復(fù)合體，雖然這個(gè)石器行使的是實(shí)用工具的功能、扮演的是實(shí)用工具的角色。這個(gè)精神的成分，不但表現(xiàn)在人能夠在不受肉體需要煎逼的情況下生產(chǎn)；而且表現(xiàn)在，工具制造其實(shí)就是一樣精神性的活動(dòng)。意大利學(xué)者巴蒂斯塔·莫迪恩（BattistaMondin）說(shuō)：
實(shí)際上，不管是為了發(fā)明工具還是為了勞動(dòng)，人都必須調(diào)動(dòng)他所有的最高級(jí)的精神活動(dòng)——推理能力（去發(fā)現(xiàn)工具）、自由、深思熟慮、決策，才能進(jìn)入行動(dòng)的領(lǐng)域，實(shí)施某項(xiàng)工作。
在勞動(dòng)過(guò)程中必須調(diào)動(dòng)最高級(jí)的精神活動(dòng)這一點(diǎn)，不管對(duì)于現(xiàn)在還是過(guò)去，都是適用的。我們忽略的正是這一點(diǎn)。
如果我們承認(rèn)這一點(diǎn)，那么，我們就必須承認(rèn)巴蒂斯塔·莫迪恩的這一段話：
勞動(dòng)使人這個(gè)有著身體和精神兩個(gè)維度的存在的一些基本的方面被揭示出來(lái)。實(shí)際上，勞動(dòng)是手和意識(shí)的果實(shí)，這個(gè)意識(shí)是有理性能力的和自由的。
人的身體和精神這兩個(gè)維度，在制作第一件工具的時(shí)候，就具有了。只不過(guò)，這時(shí)物質(zhì)和精神還緊緊地纏繞在一起而已。只有承認(rèn)了工具制造中的精神性因素，我們才能理解馬克思所說(shuō)的“自由地面對(duì)自己的產(chǎn)品”、“按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用于對(duì)象”、“按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造”。
要言之，勞動(dòng)之所以是人與動(dòng)物的根本區(qū)別，是因?yàn)槿说闹圃旃ぞ吆褪褂霉ぞ叩倪^(guò)程不單是一個(gè)純物質(zhì)的過(guò)程，而且同時(shí)還是一個(gè)精神的過(guò)程。
三形式感與石器制造的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
薛富興認(rèn)為，“形式美、形式感始終是人類審美意識(shí)的最現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，對(duì)先民來(lái)說(shuō)如此,對(duì)今人來(lái)說(shuō)依然如此”。如果說(shuō)“形式美”側(cè)重于客體的特征的話，那么，“形式感”則側(cè)重于人對(duì)事物形式的把握能力或給無(wú)形事物賦予形式的能力。這種能力正是石器制造這一似乎簡(jiǎn)單而原始的活動(dòng)的邏輯前提。
關(guān)于這一點(diǎn)，阿恩海姆（RudolfArnheim）所說(shuō)的一段話可以給我們一些啟示。他說(shuō)：
柯勒曾經(jīng)證明，讓一個(gè)類人猿把樹上的一根枝條看成是一根他可以用來(lái)勾取籠子外的食物的棍棒，無(wú)論如何也不成功。究其根源，大概是因?yàn)樵谒闹X(jué)中樹枝同整個(gè)樹是連為一體的，這是物理對(duì)象中固有的聯(lián)系，又加上得到動(dòng)物以往經(jīng)驗(yàn)的加強(qiáng)，就必然會(huì)使它把樹枝看成是它爬樹活動(dòng)的東西，無(wú)論如何也不會(huì)把它看成一根可以當(dāng)工具使用的棍棒。……把樹上長(zhǎng)的一根枝條看成是一件工具的知覺(jué)，與那種把它看作是樹的一部分的知覺(jué)是絕然不同的。
需要說(shuō)明的是，柯勒（WolfgangKohler）的實(shí)驗(yàn)并不是如阿恩海姆所說(shuō)的那樣“無(wú)論如何也不成功”，因?yàn)樗?jīng)讓一名叫蘇丹的猩猩完成了這樣的一個(gè)行動(dòng)。但是，阿恩海姆卻揭示了一個(gè)工具制造的邏輯前提——必須將這根樹枝“看作為”（seeas）與通常知覺(jué)中不同的東西。也就是說(shuō)，需要一種和習(xí)慣的知覺(jué)不同的“看”，來(lái)“看”這一根樹枝。用地道的格式塔心理學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是要將這一根樹枝看作是一個(gè)“部分”，這個(gè)“部分”才是“可能的手杖”，而樹的“全體”則不是。而人和猩猩的區(qū)別就在于：
我們?cè)谛枰臅r(shí)候，可以把更穩(wěn)定的視覺(jué)上的整體，進(jìn)行分解；或者說(shuō)得更正確一些，在同樣客觀的條件下，成年的人類要比猩猩更容易把視覺(jué)的整體分析出來(lái)。當(dāng)人類需要“部分”的時(shí)候，會(huì)比猩猩更容易地發(fā)現(xiàn)它們。
為什么這樣的一個(gè)被分解出來(lái)的或抽象出來(lái)的“部分”會(huì)成為一條“可能的手杖”？這是因?yàn)?，一旦我們完成了這樣的一個(gè)視覺(jué)上的抽象的時(shí)候，我們?cè)谶@個(gè)抽象中把握的這根樹枝的“形狀”或“形式”，是和“現(xiàn)實(shí)的手杖”在形狀和形式上是一致的。正是這種對(duì)形式和形狀的把握能力，是我們將不同的個(gè)體看作是同一類事物的基礎(chǔ)。這種對(duì)不同物體的共同“形式”的把握能力，就是一種形式感。這種形式感，正是制造工具的一個(gè)邏輯前提。
如果說(shuō)，將一根樹枝看作“可能的手杖”，對(duì)猩猩是一種艱難的活動(dòng)的話；那么，在一塊光滑的礫石上，看出尖銳的“鋒刃”，對(duì)第一個(gè)打制石器的人來(lái)說(shuō)，也是同樣的艱難。我們很難設(shè)想，一個(gè)饑寒交迫的類人猿，能完成這樣的一個(gè)艱難的抽象活動(dòng)，也即，在一塊整體、渾圓的礫石上看出尖利的部分。要看出這個(gè)尖利來(lái)，至少必須具備兩個(gè)條件：一是需要；二是充裕的時(shí)間。只有在這兩個(gè)條件都滿足的情況下，我們說(shuō)石器是需要逼迫下的偶然產(chǎn)物才有意義。
李澤厚說(shuō)：“形式美的出現(xiàn)，是以使用——制造工具從事生產(chǎn)的技術(shù)活動(dòng)為前提。”同樣，我們說(shuō)“形式感”是使用——制造工具的邏輯前提，也未嘗不可。這兩個(gè)命題并不沖突，而是相輔相成的。因?yàn)椋罢呤菑目陀^的一面說(shuō)的，后者是從主觀的一面說(shuō)的；前者是從歷史本體論立論的，后者是從心理本體論立論的。
這里，我們當(dāng)然還是處在一種哲學(xué)思辨的層次上來(lái)討論石器制造的問(wèn)題，那么，就讓我們接下來(lái)考察一下石器制造的具體技術(shù)問(wèn)題。
四選擇石料：石器制造的基本技術(shù)條件之一
石器制造的第一個(gè)技術(shù)條件是，我們的祖先必須具備選料能力。并非所有石頭都適合于制造石器。事實(shí)上，人類制造石器所選用的石料相當(dāng)有限，因?yàn)槭髟系倪x擇有一定的條件限制。關(guān)于此，裴文中提出了兩點(diǎn)：
史前人類采用的石器材料，無(wú)論巖石（rocks）或礦物（minerals），要合于相當(dāng)條件：（1）采取較易，且生產(chǎn)量較大者；（2）硬度大而有韌性（tenacity），質(zhì)細(xì)膩均勻（homogeneous）而無(wú)劈裂面（cleavage）者。
第一個(gè)條件可以說(shuō)是方便原則，純粹是一種取決于地緣的偶然因素。第二個(gè)條件則是一種必然因素，因?yàn)檫@牽涉到了對(duì)石頭本身的要求。前一個(gè)條件可以解釋地區(qū)之間的差異，而后一個(gè)條件則解釋了為什么在同一地區(qū)，人用這種石頭而不用另外一種石頭的原因。而正是這個(gè)用此不用彼的選擇，表明石器制造并不是一件容易的事，也不是沒(méi)有一定前提的事情。我們的祖先必須首先在雜亂的石頭堆里，辨認(rèn)出這種石頭來(lái)。這就需要一種“看”的能力。這個(gè)“看”，不是look，而是see。
事實(shí)上，如果讓我們這些現(xiàn)代人去尋找滿足第二個(gè)條件的石頭，恐怕一時(shí)半會(huì)也找不出來(lái)。而對(duì)合適的石器質(zhì)料的選擇，并不是依靠物理學(xué)之類的系統(tǒng)知識(shí)，而是倚賴于薛富興所說(shuō)的“人類對(duì)各類外在現(xiàn)實(shí)對(duì)象物理感性形式(形、色、聲等)的敏感、把握與運(yùn)用”。這種敏感、把握和運(yùn)用，給審美意識(shí)的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。
北京人的“珍貴石料”可以說(shuō)明這一點(diǎn)。通過(guò)考察北京人，我們發(fā)現(xiàn)他們?cè)谶x用到處都能找到的礫石以外，還揀取像水晶這樣的石料。
揀取罕見的水晶的行為，肯定在用水晶加工石器之先。在不知道水晶是加工石器的好原料的情況下，在采集食物的同時(shí)揀拾水晶，肯定不是出于什么水晶“有用”的明確愿望，而是被水晶的晶體形狀和光亮所吸引。所以，我們完全可以將這種舉動(dòng)看成和我們?cè)诤┥蠏柏悮?、在河灘上揀拾漂亮石頭一樣的舉動(dòng)。支配這一舉動(dòng)的并不是什么物質(zhì)需要，而是一種審美沖動(dòng)。
裴文中說(shuō)：“石器原料之來(lái)源，不出下列三種：1、采取礫石；2、開采原料；3、商業(yè)。”通過(guò)商業(yè)的途徑來(lái)獲取石料的現(xiàn)象，在舊石器時(shí)代是否出現(xiàn)，我們還不能確定。但是，通過(guò)開采礦脈的方法來(lái)獲取原料的途徑，在北京人那里就有了：
北京人所使用的石器，主要采用兩種原料。一種是質(zhì)地稍軟的砂巖和火成巖等，大抵都是從附近河床采來(lái)的礫石。北京人采集這種石頭，用另一塊石頭多次打擊，制成厚的刃部，它可以打碎獸骨和制作武器。另外的一種原料是質(zhì)地堅(jiān)硬的石英及其他硅質(zhì)礦物。有的石英來(lái)自河床中被磨圓的礫石，但大部分好像是直接采自巖脈中。
據(jù)賈蘭坡統(tǒng)計(jì)，北京人“制作石器的原料有脈石英、綠色砂巖、石英石、燧石、水晶和蛋白石等。其中以脈石英最多，砂巖次之，燧石、水晶和蛋白石最少”。砂巖主要取自河邊礫石，其余的來(lái)自采礦。而人們要在巖層中發(fā)現(xiàn)這些石料，這些石料就必然有它的視覺(jué)上吸引人的地方，這樣才能被人所發(fā)現(xiàn)、注意：
石英：硬度7。單晶體呈六方柱狀，常成晶簇狀、粒狀、塊狀集合體。顏色不一，無(wú)色透明的晶體稱“水晶”，乳白色的稱“乳石英”，淺紅色的稱“薔薇石英”，紫色的稱“紫水晶”，煙黃褐色的稱“煙晶”，黑色的稱“墨晶”。玻璃光澤……
蛋白石：硬度5-5.5。蛋白色，含雜質(zhì)者而呈多種顏色；玻璃光澤或蛋白光澤，透明至微透明。
燧石：俗稱“火石”。主要由隱晶質(zhì)石英組成，顏色黯淡無(wú)光彩，通常為淺灰至褐黑色。成結(jié)核狀，透鏡狀或條帶狀產(chǎn)于石灰?guī)r中。
石英和蛋白石因其色澤，就足以引人注意；即使對(duì)于黯然無(wú)色的燧石來(lái)說(shuō)，因其“結(jié)核狀、透鏡狀或條帶狀”，亦足夠醒目。所以，從巖脈中開采的石料，往往在視覺(jué)上，都不是“普通”的，而是“特殊”的。正是其視覺(jué)效果上的特殊之處，使其成為我們祖先眼中的“圖形”（figure），其余的普通石頭則成了“背景”（background）。而在他們用這些特殊的石料制作石器之前，他們根本不會(huì)知道這些石料的硬度、韌性等。先是被石料的感性特征所吸引，然后才有可能開采這些石料。
即使對(duì)于就地取材的礫石，要用“碰砧法”加工石器，也需要選擇扁平的礫石，而不是其它形狀的礫石。
至此，我們從石料的選擇上就可以看出，人們即使在石器制造之先，也需要一種對(duì)“人類對(duì)各類外在現(xiàn)實(shí)對(duì)象物理感性形式(形、色、聲等)的敏感”這種能力。后來(lái)的工具制造使得這種對(duì)形式的感覺(jué)不斷走向細(xì)化、深化，而這種對(duì)形式的感覺(jué)，則不需要等到三棱大尖狀器和石球出現(xiàn)以后才產(chǎn)生。因?yàn)?，即使最?jiǎn)單粗糙的石器制作，也是一種有目的有程序的行為，而不是莽撞或碰運(yùn)氣。
五預(yù)想形式：石器制造基本技術(shù)條件之二
如果說(shuō)第一個(gè)條件是有關(guān)質(zhì)料方面的，那么第二個(gè)條件則是有關(guān)于形式方面的。美國(guó)考古學(xué)家迪茲（Deetz）提出mentaltemplate這樣一個(gè)概念，它是指存在于工匠腦子里的對(duì)某一類器物式樣的恰當(dāng)觀念。而制作工具和器物的過(guò)程，就是將這樣的一個(gè)mentaltemplate傳遞到原材料上去的過(guò)程。陳淳將這個(gè)mentaltemplate翻譯成“概念型板”，讓我們感到難以捉摸。為了讓我們更好地理解迪茲所說(shuō)的這個(gè)mentaltemplate，我們有必要對(duì)這一短語(yǔ)逐詞進(jìn)行解釋。
template一詞，指的是我們?cè)趶氖聦?duì)金屬、石、木等的切割時(shí)，我們所需要的一種樣板，模板；前面加一個(gè)mental進(jìn)行限定，意謂這個(gè)模板并不存在于眼前，而是存在于頭腦中的。這樣，我們就可以把mentaltemplate理解成腦中存在的、有關(guān)我們將要加工和制作的工具或器物的、造型的模板。這個(gè)mentaltemplate，其實(shí)我們也可以理解成為柏拉圖所說(shuō)的“理念”或“理式”（Form），也可以把它理解為我們古人所說(shuō)的“胸中之竹”一樣的東西。對(duì)于這個(gè)mentaltemplate的翻譯，我們可以用更通俗一些的“預(yù)想形式”來(lái)代替陳淳的“概念型板”。
我們?cè)谥谱鞴ぞ邥r(shí)，邏輯在先地必須有這樣的一個(gè)“預(yù)想形式”（mentaltemplate）存在。只有這樣，制造工具的行為，才是一種有目的的行為，而不是無(wú)目的的蠻干。這一點(diǎn)，正是先驗(yàn)唯心論的理論貢獻(xiàn)?？档抡J(rèn)為，我們從自然界中認(rèn)識(shí)到的東西，其實(shí)就是我們所放進(jìn)去的東西。這一點(diǎn)也是適合于石器制造的。馬克斯·舍勒（MaxScheler）敏銳地指出，在勞動(dòng)領(lǐng)域人對(duì)動(dòng)物的超越不是因?yàn)橹圃旃ぞ叩哪芰?，而更多地是因?yàn)槿怂?dú)具的形成“工具”概念的能力。這個(gè)形成工具概念的能力，其實(shí)就是mentaltemplate，就是“預(yù)想形式”。
英國(guó)考古學(xué)家科林·倫福儒（ColinRenfrew）和保羅·巴恩（PaulBahn）曾說(shuō)：
能人制作簡(jiǎn)單的礫石工具，可以被看成是一個(gè)簡(jiǎn)單的習(xí)慣動(dòng)作，就像大猩猩掰斷樹棍撥弄一個(gè)蟻冢，相比之下直立人制造出阿舍利手斧那樣精致的工具，看上去則要進(jìn)步得多。然而這只是主觀印象。……隨著時(shí)代的發(fā)展，工具種類或工具類型越來(lái)越帶有預(yù)先設(shè)計(jì)的趨勢(shì)。這意味著每一個(gè)工具制造者都有工具類型的概念，不同類別的工具顯然是為了滿足不同的需要。所以當(dāng)我們研究早期人類認(rèn)知能力的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)考慮工具制造的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，而后者是高等類人猿如黑猩猩所不具備的。
兩位考古學(xué)家的提醒，可以歸結(jié)為一句話：工具不但是制造出來(lái)的，而且是設(shè)計(jì)出來(lái)的。而這個(gè)設(shè)計(jì)，在最初的時(shí)候，肯定既朦朧又粗糙。但不管是如何粗糙，都是一種對(duì)工具未來(lái)形式的預(yù)想。
這時(shí)，我們不但可以看出流行說(shuō)法中所謂的“需要煎逼”的說(shuō)法靠不住，就是所謂的看到天然礫石在石塊上“偶然”摔碎而產(chǎn)生靈感的說(shuō)法也同樣靠不住。且不說(shuō)適合于制造石器的礫石往往十分堅(jiān)硬，用“碰砧法”或“摔擊法”往往都很難弄破這樣的一個(gè)事實(shí)?？v然礫石偶然摔破了，也不一定產(chǎn)生“靈感”。我們往往認(rèn)為科學(xué)發(fā)現(xiàn)都是偶然的產(chǎn)物，這事實(shí)上是有問(wèn)題的。列維·斯特勞斯（LéviStrauss）曾說(shuō)：“如果銅礦石偶然進(jìn)入一座爐子里會(huì)發(fā)生什么情況，各種各樣復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)表明，結(jié)果什么也沒(méi)有發(fā)生。”同樣這個(gè)“偶然”摔碎的礫石，只有在符合“內(nèi)心形式”的情況下，才會(huì)被人們所注意。否則，也會(huì)“什么也沒(méi)有發(fā)生”。
六結(jié)語(yǔ)：對(duì)審美發(fā)生學(xué)的一點(diǎn)看法
通過(guò)上面的考察，我們發(fā)現(xiàn)，恰好在石器制造的基本條件中，蘊(yùn)涵著審美意識(shí)產(chǎn)生的基本條件。魯?shù)婪?middot;阿恩海姆提出，我們觀看物體的態(tài)度有三種：
1、寫實(shí)主義繪畫的態(tài)度，其極端形態(tài)就是印象派。這種觀看努力獲得一個(gè)類似于“一個(gè)照相機(jī)拍下的照片”一般的印象；
2、實(shí)用的態(tài)度。一棵大白菜，不管在晴日還是在陰天，對(duì)于一個(gè)家庭主婦來(lái)說(shuō)都是一樣的，因?yàn)樗铌P(guān)心不是不同的光線給白菜的顏色帶來(lái)的變化，而是這個(gè)白菜是否新鮮。所以，在不同的光線下，她關(guān)注的是我們?cè)谥X(jué)心理學(xué)中經(jīng)常談及的知覺(jué)恒常性（perceptualconstancy）。這種觀看和前一種極端相反，因?yàn)榍耙环N觀看努力獲得“背景”對(duì)物像產(chǎn)生影響之后的“印象”，而后一種觀看則努力排除“背景”的影響；
3、審美的態(tài)度。這種態(tài)度可以說(shuō)是前兩種態(tài)度的折中或綜合，既保持了物體的視覺(jué)恒常性，又兼顧到了背景的影響。
說(shuō)得更概括一些，第一種觀看態(tài)度關(guān)注的是“變”，第二種關(guān)注的則是“不變”，第三種態(tài)度則將變與不變聯(lián)系起來(lái)，既注意到了“變”，又兼顧到了“不變”。
第一種態(tài)度是光學(xué)發(fā)展起來(lái)以后的事情，是學(xué)校教育的結(jié)果，我們沒(méi)有一個(gè)人在自然的狀態(tài)下，去進(jìn)行這種觀看的，我們的祖先當(dāng)然更不會(huì)。第二種態(tài)度，是我們?nèi)粘Ｉ畹膽B(tài)度，也是動(dòng)物觀看世界的一種方式，因?yàn)橛泻愠Ｐ缘氖澜绮攀前踩氖澜?。第三種態(tài)度，則是人超出日常實(shí)用的一種態(tài)度。對(duì)于這種態(tài)度，阿恩海姆說(shuō)：“由第三種態(tài)度創(chuàng)造出的這類概念，最適合于創(chuàng)造性思維。”可以說(shuō)，這第三種態(tài)度，正是制造石器所需要的。
皮亞杰（JeanPiaget）說(shuō)：“研究起源引出來(lái)的重要教訓(xùn)是：從來(lái)沒(méi)有什么絕對(duì)的開端。”同樣的思想，在法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干（mileDurkheim）的筆下，得到更清楚的闡明。他在談到宗教的起源問(wèn)題時(shí)說(shuō)：
第2篇：合法性審核意見范文
【摘要】 目的：探討原發(fā)性腎病綜合征(NS)患者臨床腎小管功能異常與腎小管間質(zhì)病理?yè)p害的相關(guān)性。方法：回顧性分析2006年5月—2008年9月確診并行腎穿刺活檢的原發(fā)性NS患者82 例，觀察腎小管間質(zhì)病理改變，并進(jìn)行半定量評(píng)分；同時(shí)測(cè)定患者腎小管功能損害指標(biāo)——尿視黃醇結(jié)合蛋白(RBP)、尿α1微球蛋白(α1MG)、N乙酰βD尿氨基葡萄糖苷酶(NAG)水平，觀察腎小管功能異常與腎小管間質(zhì)病理?yè)p害的相關(guān)性。結(jié)果：不同病理類型的原發(fā)性NS患者腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度及尿RBP、α1MG、NAG水平均不同(P＜0.05)；腎小管間質(zhì)病理?yè)p害重的患者尿RBP、α1MG、NAG明顯增高(P＜0.05)。結(jié)論：原發(fā)性NS患者腎小管功能異常與腎小管間質(zhì)病理?yè)p害密切相關(guān)，腎小管功能測(cè)定能在一定程度上評(píng)價(jià)患者腎小管間質(zhì)病理?yè)p傷程度。
【關(guān)鍵詞】 腎病綜合征 腎小管間質(zhì) 病理
Abstract Objective：To investigate the relationship between tubular dysfunctions and tubulointerstitial lesions in patients with idiopathic nephrotic syndrome(NS).Methods：The pathological changes of 82 patients with idiopathic NS and the biochemical tests about renal tubular functions，retinolbinding protein(RBP)，α1Microglobulin(α1MG)and NAcetylbetaDGlucosaminidase(NAG)，were investigated.Results：The degree of tubular dysfunctions and levels of urine RBP，α1MG and NAG differed between different forms of glomerular diseases(P＜0.05).Patients with more severe tubulointerstitial lesions presented with higher RBP，α1MG and NAG levels(P＜0.05).Conclusion：Tubular dysfunctions are closely correlated with tubulointerstitial lesions.Urine RBP，α1MG and NAG can serve as biochemical markers for tubulointerstitial lesions.
Key words nephrotic syndrome；tubulointerstitial；pathological
原發(fā)性腎病綜合征(NS)是腎臟內(nèi)科常見病，表現(xiàn)為大量蛋白尿(＞3.5 g/24 h)，低白蛋白血癥(＜30 g/L)，可伴有水腫和高脂血癥。NS常合并腎小管間質(zhì)病變，后者是影響NS治療及預(yù)后的重要因素［1］。因此研究NS患者腎小管間質(zhì)病變具有重要意義。腎小管間質(zhì)病變程度通常要通過(guò)腎臟病理學(xué)檢查判定，后者為有創(chuàng)性檢查；臨床腎小管功能檢測(cè)是否能反映腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度，國(guó)內(nèi)外研究很少。本文對(duì)82 例原發(fā)性NS患者的腎臟病理資料及腎小管功能測(cè)定結(jié)果進(jìn)行了分析，報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2006年5月—2008年9月收治的資料完整的原發(fā)性NS患者82 例，其中男54 例，女28 例；平均年齡(37±15) 歲；均為初發(fā)患者，未接受糖皮質(zhì)激素和免疫抑制劑治療；肌酐清除率≥40 mL/min；無(wú)并發(fā)癥及其他伴發(fā)疾??；排除繼發(fā)性NS。
1.2 研究方法
1.2.1 腎臟病理學(xué)檢查
腎活檢石蠟切片常規(guī)行HE、PAS、PASM和Masson染色，光鏡觀察腎組織病理學(xué)改變。病理診斷按照WHO(1995年)腎小球疾病分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分型。
對(duì)腎小管間質(zhì)病變進(jìn)行半定量評(píng)分。腎小管間質(zhì)病變包括間質(zhì)炎癥細(xì)胞浸潤(rùn)、腎小管萎縮、間質(zhì)纖維化。按照病變范圍評(píng)0～4分。無(wú)病變?yōu)?分；病變范圍在0％～5％為1分；病變范圍在6％～25％為2分；病變范圍在25％～50％為3分；病變范圍＞50％為4分。每張切片至少計(jì)數(shù)9個(gè)高倍視野，取平均值［2］。根據(jù)病理?yè)p害評(píng)分分值為0～1組、1～2組、2～3組、3～4組，共4組。
1.2.2 腎小管功能測(cè)定
留取隨意尿標(biāo)本，采用ELISA法測(cè)定尿視黃醇結(jié)合蛋白(RBP)和尿α1微球蛋白(α1MG)(上海德波生物技術(shù)有限公司)水平，采用比色法測(cè)定尿N乙酰βD尿氨基葡萄糖苷酶(NAG)(上海德波生物技術(shù)有限公司)水平。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
計(jì)量資料采用±s表示。多組間比較采用單因素方差分析，組間兩兩比較采用t檢驗(yàn)。采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。P＜0.05認(rèn)為差異具有顯著性。
2 結(jié)
果
2.1 腎小管間質(zhì)病理?yè)p害
82 例患者中微小病變腎病(MCD)患者14 例，膜性腎病(MGN)患者15 例，局灶性節(jié)段性腎小球硬化癥(FSGS)患者9 例，系膜增殖性腎小球腎炎(MSPGN)患者36 例(其中IgA腎病29 例，非IgA系膜增殖性腎小球腎炎7 例)，膜增殖性腎小球腎炎(MPGN)患者8 例。部分患者腎組織可見間質(zhì)單核細(xì)胞浸潤(rùn)、腎小管萎縮、間質(zhì)纖維化等改變。不同病理類型之間腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度不同(P＜0.05)，MCD組和MGN組腎小管間質(zhì)病理?yè)p害較輕，兩組間差異無(wú)顯著性(P＞0.05)；而FSGS組、MSPGN組和MPGN組腎小管間質(zhì)病理?yè)p害較重，三組間差異無(wú)顯著性(P＞0.05)(見表1)。
2.2 不同病理類型NS患者腎小管功能測(cè)定結(jié)果
不同病理類型NS患者尿RBP、α1MG、NAG水平不同(P＜0.05)，MCD組和MGN組尿RBP、α1MG、NAG相對(duì)較低，兩組間無(wú)顯著性差異(P＞0.05)；而FSGS組、MSPGN組和MPGN組明顯高于MCD組和MGN組(P＜0.05)，三組間無(wú)顯著性差異(P＞0.05)(見表1)。
2.3 不同程度腎小管間質(zhì)病理?yè)p害患者腎小管功能測(cè)定結(jié)果
不同程度腎小管間質(zhì)病理?yè)p害組間尿RBP、α1MG、NAG水平具有差異無(wú)顯著性(P＜0.05)。隨著腎小管間質(zhì)病理?yè)p害的加重，尿RBP，α1MG，NAG均明顯增高(P＜0.05)(見表2)。
大量蛋白尿不僅是NS的臨床特點(diǎn)，而且是促進(jìn)腎小球硬化、腎小管間質(zhì)纖維化，進(jìn)而導(dǎo)致腎功能喪失的獨(dú)立危險(xiǎn)因素。經(jīng)腎小球?yàn)V過(guò)膜漏出的蛋白質(zhì)在腎小管重吸收，持續(xù)的蛋白尿會(huì)導(dǎo)致的腎小管損傷，促進(jìn)炎細(xì)胞浸潤(rùn)［3］。炎細(xì)胞釋放各種細(xì)胞因子，后者促進(jìn)腎間質(zhì)成纖維細(xì)胞的分化成熟，導(dǎo)致腎間質(zhì)纖維化。本研究中也觀察到部分NS患者腎間質(zhì)單核細(xì)胞浸潤(rùn)、腎小管萎縮和間質(zhì)纖維化等。表1 原發(fā)性NS不同病理類型腎小管間質(zhì)損害評(píng)分和腎小管功能測(cè)定表2 原發(fā)性NS不同程度腎小管間質(zhì)病理?yè)p害與腎小管功能測(cè)定組比較P＜0.05。2)與1～2組比較P＜0.05。3)與2～3組比較P＜0.05。
腎穿刺活檢對(duì)于診斷NS患者腎小管間質(zhì)損害、決定治療、判斷預(yù)后具有重要意義。但腎穿刺活檢有其局限性，如有的患者有出血傾向、高度肥胖、嚴(yán)重高血壓、孤立腎等不宜行腎穿刺活檢；腎穿刺組織僅為腎組織的一小部分，如果病變僅累及部分腎單位，腎穿刺未取到病變部位，則不能反映腎臟疾病情況；一些基層醫(yī)院尚無(wú)腎穿刺活檢條件。因此，尋找準(zhǔn)確、安全、簡(jiǎn)便的腎小管間質(zhì)損害檢測(cè)方法非常必要。近年來(lái)尿液中的生物標(biāo)志物的檢測(cè)引起關(guān)注，有學(xué)者認(rèn)為可以替代腎活檢術(shù)判斷疾病的進(jìn)展、監(jiān)測(cè)治療反應(yīng)及判斷預(yù)后［4］。RBP、α1MG和NAG就是常用的尿液生物標(biāo)志物。
RBP是一種小分子蛋白，可由腎小球自由濾過(guò)，絕大部分經(jīng)腎近曲小管重吸收。在正常情況下尿RBP排出量甚微，近曲小管受損時(shí)，排出量明顯增加。RBP在酸性尿液中穩(wěn)定性較高，特異性較強(qiáng)。α1MG為小分子球蛋白，主要在淋巴細(xì)胞和肝細(xì)胞產(chǎn)生，可以通過(guò)腎小球?yàn)V過(guò)膜，大部分被近端腎小管吸收和分解，維持尿中恒定水平。α1MG濃度升高是近段腎小管損傷的標(biāo)志。NAG是一種位于溶酶體內(nèi)的酸性水解酶，廣泛存在于各臟器內(nèi)，腎臟含量最高，近曲小管上皮細(xì)胞含量特別豐富。由于分子量大，血清中的NAG不能通過(guò)腎小球?yàn)V過(guò)膜，尿中NAG主要來(lái)源于近曲小管的溶酶體。尿中NAG升高主要見于腎小管損傷，并可提示病變活動(dòng)［4］。以上3個(gè)指標(biāo)均能較好地反映腎小管間質(zhì)損害，因此我們檢測(cè)了尿中RBP、α1MG和NAG濃度，探討了與腎小管間質(zhì)病理?yè)p傷的相關(guān)性。
研究結(jié)果顯示，不同程度腎小管間質(zhì)病理?yè)p害組間尿RBP、α1MG、NAG差異具有顯著性，隨著腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度的加重，尿RBP、α1MG、NAG水平均明顯增高，提示三個(gè)指標(biāo)均能反應(yīng)腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不同病理類型間腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度不同，MCD患者腎小管間質(zhì)損害較輕，而FSGS、MSPGN和MPGN患者腎小管間質(zhì)損害較重，與Bazzi等［3］報(bào)道一致。本研究中MGN患者腎小管間質(zhì)損害也較輕，可能與我們選擇的是初治病例，病理診斷均為早期MGN，尚無(wú)腎小管間質(zhì)受累有關(guān)。腎小管間質(zhì)病理?yè)p害輕的MCD及MGN患者尿RBP、α1MG、NAG水平明顯低于腎小管間質(zhì)病理?yè)p害重的FSGS、MSPGN和MPGN患者，也說(shuō)明了尿RBP、α1MG、NAG水平能較好地反映腎小管間質(zhì)病理?yè)p害程度。
綜上所述，RBP、α1MG和NAG等尿液生物標(biāo)志物的檢測(cè)與腎組織病理?yè)p害的相關(guān)性好，為原發(fā)性NS患者腎小管間質(zhì)病理?yè)p害提供了準(zhǔn)確、無(wú)創(chuàng)、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的檢測(cè)方法，具有臨床應(yīng)用價(jià)值。
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第3篇：合法性審核意見范文
中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1007-2349（2013）02-0019-03
在慢性腎衰患者當(dāng)中，由于飲食的限制，胃腸功能的紊亂等諸多因素，慢性腎衰患者多存在低蛋白血癥、腎性貧血等營(yíng)養(yǎng)不良狀況。其主要表現(xiàn)為血清清蛋白、膽固醇降低，并且前清蛋白、必需氨基酸減少，低鉀、低磷血癥，蛋白代謝率降低，干體重進(jìn)行性下降等。其病因病機(jī)概括為：脾腎兩虛，濕濁、痰瘀等導(dǎo)致的濁毒內(nèi)蘊(yùn)。為本虛標(biāo)實(shí)，常見虛實(shí)夾雜諸癥，晚期多以邪實(shí)為主，可累及多個(gè)臟器。根據(jù)多年臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，基于“百病皆由脾胃而生”，“養(yǎng)生家，必當(dāng)以脾胃為先”，“凡欲察病者，必須先察胃氣；凡欲治病者，必須常顧胃氣”，“脾胃者，土也，萬(wàn)物之母?！坞s證者，宜以脾胃為主”，“諸病不愈，必尋到脾胃之中，方無(wú)一失”的理論，確立益氣健脾和胃法，方用六君子湯合參苓白術(shù)散加減。
1臨床資料
收集30例海安縣中醫(yī)院腎科門診及病房的慢性腎衰營(yíng)養(yǎng)不良患者臨床資料，其中男性17例，女性13例，平均年齡6197±1482歲，最長(zhǎng)觀察6個(gè)月，最短1/2月，平均3個(gè)月。觀察益氣健脾和胃法治療慢性腎衰營(yíng)養(yǎng)不良的臨床療效。
納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合慢性腎功能衰竭的診斷標(biāo)準(zhǔn)及其適應(yīng)證候的辨證標(biāo)準(zhǔn)，辨病與辨證相結(jié)合；（2）年齡大于18周歲，符合營(yíng)養(yǎng)不良診斷標(biāo)準(zhǔn)；（3）感染、酸中毒、電解質(zhì)紊亂、高血壓等得到有效控制。
2方法
21藥物組成基本藥味如下：黃 芪20 g，太子參15 g，白術(shù)10 g，茯苓15 g，炒陳皮3 g，法半夏10 g，淮山藥10 g，生苡仁10 g，制大黃5 g。偏重腎陰虛：加細(xì)生地、制首烏、山萸肉、旱蓮草；偏重腎氣虛：加厚杜仲、川斷；偏重腎陽(yáng)虛：加仙靈脾、菟絲子、肉蓯蓉；偏重濕熱：加蒲公英、蛇莓、茜草、苦參、虎杖；偏重瘀血：加丹參、桃仁、紅花、赤芍。
22治療方法將30例患者分為中藥組18例及對(duì)照組（未服用中藥）12例，治療前中藥治療組與對(duì)照組年齡、性別等各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)2獨(dú)立樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)（Mann-Whitney Test），無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，說(shuō)明2組數(shù)據(jù)均衡可比。2組患者均給予基礎(chǔ)治療如降壓、糾正水酸堿電解質(zhì)平衡等。中藥組予以上述中藥湯劑，1劑/日，水煎200 mL，分早晚2次服用。平均觀察3個(gè)月，對(duì)其進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)不良狀況改善療效分析研究。
23統(tǒng)計(jì)方法所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，所有數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（S）表示。正態(tài)分布資料采用配對(duì)t檢驗(yàn)；非正態(tài)分布資料數(shù)據(jù)采用兩相關(guān)樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)，以P
3療效判定與治療結(jié)果
31主要癥狀的療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要進(jìn)行對(duì)臨床營(yíng)養(yǎng)不良癥狀表現(xiàn)積分（參見表1）療效分析。
32主要檢測(cè)生化指標(biāo)治療前后主要對(duì)血紅蛋白、血尿素氮、血肌酐、血清白蛋白、血脂進(jìn)行檢測(cè)及療效分析。
33治療結(jié)果數(shù)據(jù)經(jīng)兩配對(duì)資料的非參數(shù)檢驗(yàn)（Wilcoxon Signed Ranks Test）檢驗(yàn)見下表，治療前中藥組與對(duì)照組各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)兩獨(dú)立樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)（Mann-Whitney Test），無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，說(shuō)明兩組數(shù)據(jù)均衡可比。
34癥狀積分
341慢性腎功能衰竭癥狀分級(jí)量化積分見表4。
342SGA積分見表5。
4結(jié)果分析
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，對(duì)于患者血肌酐的下降及血清白蛋白的上升，中藥組治療前后有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
5討論
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，慢性腎衰所致的營(yíng)養(yǎng)不良大致與蛋白質(zhì)-能量攝入不足、代謝功能紊亂、代謝性酸中毒、炎癥刺激增加機(jī)體代謝加劇營(yíng)養(yǎng)不良、透析治療引起、心理及社會(huì)因素等因素有關(guān)[1]?；谀壳暗恼J(rèn)識(shí)，西醫(yī)學(xué)界多采用給予促紅細(xì)胞生成素、α-酮酸、肉毒堿等法來(lái)糾正患者的營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，這些療法取得了相當(dāng)好的臨床療效，但價(jià)格昂貴，而慢性腎衰是一個(gè)長(zhǎng)期消耗性疾病，上述治療費(fèi)用一般工薪家庭難以承受。故在西醫(yī)界無(wú)法短期之類尋找到優(yōu)效價(jià)廉的替代藥物的同時(shí)，我們把目光轉(zhuǎn)向了祖國(guó)醫(yī)學(xué)。
慢性腎衰所致營(yíng)養(yǎng)不良的病因病機(jī)歸納為：脾腎兩虛、濁毒內(nèi)聚。且經(jīng)過(guò)我們大量的臨床觀察發(fā)現(xiàn)，慢性腎衰營(yíng)養(yǎng)不良患者中，無(wú)論在代償期、失代償期或者腎衰竭期，其中醫(yī)辨證均以脾腎氣虛證為主。從臨床表現(xiàn)來(lái)看，慢性腎衰患者常存在惡心、嘔吐、口粘納呆、便秘或腹瀉等消化道癥狀，一般認(rèn)為腎病日久，水濕停滯，久而為濁，上礙脾胃，或腎病及脾，脾生濕濁，或素本脾胃虛弱，水病侮土所致。那么既然由腎及脾，而致脾腎同病，那么為什么要強(qiáng)調(diào)注重調(diào)治脾胃呢？筆者認(rèn)為，腎病日久，雖然腎之氣陰虧耗，但久病之人脾胃多弱，欲補(bǔ)腎虛，益氣之品容易壅塞氣機(jī)，養(yǎng)陰之藥則滋膩礙胃，多虛不受補(bǔ)。倘若蠻用補(bǔ)品則脾胃更為呆鈍。又腎病患者多本虛標(biāo)實(shí)，濕濁中阻，徒進(jìn)溫補(bǔ)滋膩之品易增濕助熱，加重病情。再者，對(duì)于脾胃瀕臨衰敗的患者，其谷藥難進(jìn)，若不迅即調(diào)養(yǎng)脾胃，則預(yù)后不佳。此時(shí)若能顧護(hù)胃氣，使患者漸進(jìn)水谷，不僅可以后天補(bǔ)先天，而且脾胃健運(yùn)也能充分發(fā)揮補(bǔ)益藥的作用，于腎臟有所裨益?！端貑?wèn)·平人氣象論》曰：“人無(wú)胃氣曰逆，逆者死”，“人以水谷為本，故人絕水谷則死”。故在補(bǔ)益腎氣的同時(shí)，我們尤重調(diào)治脾胃并進(jìn)一步確立益氣健脾和胃法，臨床采用六君子湯合參苓白術(shù)散加減治療慢性腎衰的營(yíng)養(yǎng)不良，藥用生黃芪、太子參、白術(shù)、茯苓補(bǔ)益脾腎之氣，健脾滲濕，使脾運(yùn)得?。怀搓惼?、法半夏燥濕化痰和胃，促進(jìn)胃納吸收，山藥助太子參健脾益氣，生苡仁助白術(shù)、茯苓健脾滲濕，制大黃通腑泄?jié)?，使邪有去路。諸藥相伍益氣健脾，和胃化濁，改善患者營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，在臨床每每取得良好療效。
益氣健脾和胃法能明顯改善慢性腎衰患者營(yíng)養(yǎng)不良癥狀，提高其血清白蛋白水平，同時(shí)具有改善腎功能的作用。對(duì)于慢性腎衰導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良，目前多數(shù)醫(yī)家從補(bǔ)腎泄?jié)峤嵌戎?，本文從脾胃角度立論，并取得良好療效?/p>
第4篇：合法性審核意見范文
一、法律效果和社會(huì)效果兩者之間的關(guān)系和處理原則。
法律效果是通過(guò)法院的執(zhí)法活動(dòng)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)效果是通過(guò)法院的審判和執(zhí)行活動(dòng)，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，法的秩序、自由、正義、效益等基本價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)。法律效果與社會(huì)效果都依賴于法院的執(zhí)法活動(dòng)得以現(xiàn)實(shí)，法院的執(zhí)法活動(dòng)是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平臺(tái)。
法律效果和社會(huì)效果是統(tǒng)一的，互為因果關(guān)系和互相包含的。因?yàn)樯鐣?huì)效果即法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是立法的依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力，法律效果的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致法的價(jià)值即社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。因此，一個(gè)正確的裁判既要有良好的社會(huì)效果，同時(shí)也應(yīng)該有良好的法律效果。任何兩個(gè)效果相背離的裁判，都將是錯(cuò)誤的裁判。正如肖揚(yáng)院長(zhǎng)所說(shuō)的，損害法律效果的社會(huì)效果，實(shí)際上是經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的，也不會(huì)得到人民群眾的真正擁護(hù)和支持。
然而，法律是穩(wěn)定的，社會(huì)是發(fā)展的。法律與社會(huì)的差異主要表現(xiàn)在，法律對(duì)社會(huì)關(guān)系只是一般調(diào)整，而不是具體調(diào)整。法律既不可能無(wú)所不包，立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區(qū)。因此，法律在反映社會(huì)關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來(lái)，在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現(xiàn)法的公正價(jià)值，遵循社會(huì)效果的價(jià)值取向，最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的處理原則通常有以下三點(diǎn)：
（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法律，包括實(shí)體法和程序法，是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動(dòng)中對(duì)裁判結(jié)果的追求，同時(shí)，又是社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)及其結(jié)果的一種評(píng)價(jià)，因此，公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，是人民法院追求司法公正的最高標(biāo)準(zhǔn)、最高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據(jù)是最基本的，也是最低標(biāo)準(zhǔn)。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會(huì)正義，反映社會(huì)主流，體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿，才能有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。
（二）提高辦案效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)。效率問(wèn)題，是肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的新世紀(jì)法院工作的重要主題。審判工作效率不僅反映了法律對(duì)法院審判期限的要求，更以其豐富的內(nèi)涵反映出社會(huì)對(duì)法院裁判及時(shí)性的渴望。遲來(lái)的公正就是不公正，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)樹立“時(shí)間就是效益”的觀念。很多當(dāng)事人有“官司打得起，拖不起”的想法，反映出當(dāng)事人對(duì)辦案效率的期望。案件不能及時(shí)審判，會(huì)給當(dāng)事人增加不必要的訴訟負(fù)擔(dān)，案件不能及時(shí)審判，就是對(duì)當(dāng)事人的不公正，案件不能及時(shí)審判，就會(huì)損害法律的尊嚴(yán)。追求司法效率與追求司法公正是一致的，法官判案如果不講效率，即使最終依法作出合情合理的判決，社會(huì)對(duì)裁判的評(píng)價(jià)也會(huì)降低，法律效果與社會(huì)效果亦難以統(tǒng)一。
（三）樹立全局觀念，維護(hù)大局利益。審判工作必須為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，這是社會(huì)主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹立大局意識(shí)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局開展審判工作，才不至于迷失政治方向，才能充分發(fā)揮審判職能，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障。我們要充分認(rèn)識(shí)審判工作為大局服務(wù)的重要性，牢固樹立全局意識(shí)，努力提高為大局服務(wù)的自覺(jué)性與執(zhí)法水平。充分發(fā)揮法院的調(diào)節(jié)、保護(hù)、規(guī)范等審判職能作用，有效運(yùn)用司法手段，制裁違法行為，保護(hù)合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。?
二、審理和執(zhí)行城市房屋拆遷案件如何實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
（一）把司法為民作為檢驗(yàn)“兩個(gè)效果”的標(biāo)尺。司法為民是人民法院開展各項(xiàng)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一是司法為民這一指導(dǎo)思想的內(nèi)在要求。人民法院審理和執(zhí)行房屋拆遷行政案件，其法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及地方規(guī)章和其他規(guī)范性文件，房屋拆遷管理自今尚未立法。法院在適用法律和具體操作方面存在諸多疑惑和分歧，為此，最高人民法院2002年底開始起草關(guān)于審理房屋拆遷案件的司法解釋，但是，終因房屋拆遷案件情況復(fù)雜，司法解釋至今尚未出臺(tái)。法院在這樣的一個(gè)執(zhí)法環(huán)境和條件下，審理和執(zhí)行拆遷案件，在法律規(guī)定不具體、不明確、有沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效果，力爭(zhēng)將“兩個(gè)效果”有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不能孤立辦案，機(jī)械執(zhí)法。應(yīng)該把是否真正做到司法為民作為衡量案件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的標(biāo)尺。
（二）樹立正確的審判觀念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效果”的統(tǒng)一。行政審判的根本目的是保護(hù)公民的權(quán)利不受行政機(jī)關(guān)的非法侵害，行政審判的宗旨是保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。因此，人民法院在行政審判工作中，必須把維護(hù)公民權(quán)利放在第一位來(lái)考慮。2003年，我院受理了原告徐某訴被告宣城市建設(shè)委員會(huì)拆遷裁決一案，經(jīng)審查，宣城市建設(shè)委員會(huì)對(duì)徐某要求原地回遷、回遷安置價(jià)位、附屬物補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題沒(méi)有予以裁決或裁決有誤，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為損害了管理相對(duì)人的合法權(quán)益，法院遂判決撤銷了宣城市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)償安置部分的決定。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我院判決結(jié)案的房屋拆遷案件中，撤銷或改變被告不合法行政決定的案件占60％。通過(guò)裁判，保護(hù)了管理相對(duì)人的合法權(quán)益，緩解了行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人之間的沖突和對(duì)立情緒，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，改善了干群關(guān)系，取得了良好的社會(huì)效果。
（三）發(fā)揮審判為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市改造服務(wù)的職能作用，保障良好社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行法律著眼公正的較多，考慮效率的相對(duì)較少。在審理房屋拆遷行政案件中，法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷裁決的期限，為裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月后提出。房屋拆遷案件一般時(shí)間要求緊，如果少數(shù)被拆遷人不拆除房屋，將會(huì)影響城市建設(shè)，也給行政機(jī)關(guān)的行政管理帶來(lái)諸多困難。因此，法院在處理行政機(jī)關(guān)或權(quán)利人申請(qǐng)先予執(zhí)行的問(wèn)題上，應(yīng)堅(jiān)持樹立全局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，效率意識(shí)。2001年，我院受理了原告沈某訴被告宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)拆遷裁決一案，被告因征用土地曾與原告產(chǎn)生過(guò)矛盾，原告對(duì)被告的工作產(chǎn)生了抵促情緒，因而拒絕執(zhí)行拆遷裁決，由于原告一戶房屋未拆除，嚴(yán)重影響了我市“二環(huán)路”的建設(shè)進(jìn)度，法院根據(jù)被告要求先予執(zhí)行的申請(qǐng)，對(duì)原告的房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，依法強(qiáng)制拆除了原告的房屋及附屬物，從而使“二環(huán)路”建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了城市改造的良性循環(huán)，法院的執(zhí)法活動(dòng)保護(hù)了公共利益，維護(hù)了社會(huì)秩序，促進(jìn)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)審判的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
第5篇：合法性審核意見范文
會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神和市十五屆人大二次會(huì)議決議，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況是好的。
會(huì)議指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中還存在一些困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起市政府的高度重視。一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策認(rèn)識(shí)不足。面對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢(shì)，如何趨利避害、轉(zhuǎn)化不利因素、減少負(fù)面影響，缺乏必要的、積極的前瞻性研究和行之有效的措施。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁趨弱。①固定資產(chǎn)投資增速趨緩。上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)60，增幅比一季度回落49.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落48.5個(gè)百分點(diǎn)。②外貿(mào)出口形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。今年以來(lái)，我市受禽肉封關(guān)的影響，造成出口受阻，創(chuàng)匯下降，至今周邊國(guó)家還未對(duì)我市外貿(mào)的凍品開關(guān)。出口產(chǎn)品缺少高創(chuàng)匯、高附加值、高退稅率的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品支撐。出口市場(chǎng)主要局限于日韓等地，制約性較大。③企業(yè)資金不足。一方面，受國(guó)家宏觀政策影響，企業(yè)融資困難；另一方面，資產(chǎn)負(fù)債率和兩金占用持續(xù)升高，資金風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。三是軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門重罰款收費(fèi)輕服務(wù)管理的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決；行政執(zhí)法過(guò)程中還存有不規(guī)范、不文明、吃拿卡要等行為；“三亂”現(xiàn)象還沒(méi)有完全杜絕；個(gè)別地方社會(huì)治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。四是勞動(dòng)者素質(zhì)的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。小富即滿，小進(jìn)即安，富而思進(jìn)的敬業(yè)進(jìn)取精神不強(qiáng)；有的企業(yè)追求眼前利益，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不足，臨時(shí)工、技工用的多，大中專畢業(yè)生用的少；有的民營(yíng)企業(yè)任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉，沒(méi)有走出家族化的桎梏；人才市場(chǎng)發(fā)育滯后，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高級(jí)復(fù)合型人才和有技術(shù)、有能力的專業(yè)科技人員難招、難留；留守農(nóng)村的勞動(dòng)力多數(shù)是婦女、老人和少數(shù)中青年，素質(zhì)偏低，特別是農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，給農(nóng)業(yè)“三化”戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)困難。
會(huì)議要求，市政府要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
第一，深！入調(diào)研，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。面對(duì)宏觀調(diào)控形勢(shì)，誰(shuí)能揚(yáng)長(zhǎng)避短，防范、化解不利因素，掌握主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就會(huì)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中實(shí)現(xiàn)大跨越。要積極組織力量，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化，不斷開拓信息渠道，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策趨向、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外部企業(yè)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的各種因素，進(jìn)行超前分析，科學(xué)論證，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，盡可能的減少宏觀調(diào)控給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，保持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的穩(wěn)定性和科學(xué)性。
第二，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)筑布局合理、活力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)框架。一是加速新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)“立市、強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為依托，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)大范圍、大跨度實(shí)施資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和核心企業(yè)群。二是積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)。借助半島城市經(jīng)濟(jì)圈的形成，加快推進(jìn)我市與半島經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，促進(jìn)我市資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極扶持大企業(yè)，培育小企業(yè)，快上新企業(yè)，有計(jì)劃地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地，全面增強(qiáng)龍頭輻射能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)制定扶持政策、科學(xué)規(guī)劃布局、加大建設(shè)投入、完善市場(chǎng)管理等方法，加快三產(chǎn)發(fā)展速度，不斷提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第三，努力擴(kuò)大招商引資，積極創(chuàng)新開放局面。繼續(xù)把招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局的牛鼻子，圍繞招商引資任務(wù)分配，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的招商引資大格局。要將企業(yè)推向招商引資第一線，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的客戶優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加大外貿(mào)工作力度，大力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。要進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，形成一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的企業(yè)群體。
第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。一要切實(shí)解決好 行政管理和執(zhí)法服務(wù)過(guò)程中政令不暢的問(wèn)題。市政府要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)措施，并將監(jiān)督、實(shí)施責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)部門和人員，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)保持政令暢通，提高行政效率。二要切實(shí)解決好資金短缺的問(wèn)題。在繼續(xù)抓好政策性融資的同時(shí)，努力拓寬融資渠道。要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資的廣泛參與，激活民間資本。爭(zhēng)取各類商業(yè)銀行、股份制銀行、期貨公司、證券公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域資金實(shí)力。加快企業(yè)股改和上市融資，做好得利斯、新郎、化工的上市準(zhǔn)備工作，為成功上市奠定基礎(chǔ)。三要切實(shí)解決好工業(yè)用地不足的問(wèn)題。要強(qiáng)化土地利用效益，依法收回閑置土地，調(diào)整已批未用土地，分輕重緩急，優(yōu)先滿足符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、符合我市實(shí)際的項(xiàng)目和骨干企業(yè)建設(shè)用地的需要。
第6篇：合法性審核意見范文
一、除《指導(dǎo)意見》第二部分關(guān)于會(huì)議議程第7條規(guī)定的“在發(fā)審委委員對(duì)復(fù)審公司形成審核意見之前，請(qǐng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人或其代表（不超過(guò)三人）到會(huì)向委員陳述公司的情況、回答委員提出的問(wèn)題”之外，在股票發(fā)行審核工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)議”）對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行初審、再審時(shí)，也請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過(guò)三人）到會(huì)接受委員的詢問(wèn)。
二、未獲發(fā)審會(huì)議通過(guò)的公司應(yīng)及時(shí)落實(shí)發(fā)審委審核意見，并在收到審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)審委提出復(fù)審申請(qǐng)。未能按時(shí)提出復(fù)審申請(qǐng)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將直接對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出不予核準(zhǔn)的決定。
三、通過(guò)發(fā)審會(huì)議的擬發(fā)行公司的會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管按照《關(guān)于加強(qiáng)通過(guò)發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！吨笇?dǎo)意見》附則第一款“發(fā)審會(huì)議表決通過(guò)的首次公開發(fā)行股票的公司，如果在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料有效期內(nèi)未能發(fā)行股票，公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他信息并修訂招股說(shuō)明書，有關(guān)職能部門初審后提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核表決”的規(guī)定廢止。
四、根據(jù)《指導(dǎo)意見》附則第二款、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過(guò)發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定，對(duì)已通過(guò)發(fā)審會(huì)議審核但發(fā)生了重大變化的擬發(fā)行證券的公司，需提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核。此類發(fā)審會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)”）將按照證監(jiān)會(huì)關(guān)于召開發(fā)審會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，并遵守以下特別規(guī)定：
（一）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)的參會(huì)委員不受是否審核過(guò)該公司的限制。
（二）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)應(yīng)對(duì)公司完整的申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。
（三）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)上，如果召集人認(rèn)為有必要，可請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過(guò)三人）到會(huì)陳述公司情況、回答委員的詢問(wèn)。
（四）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決時(shí)，委員只投同意票和反對(duì)票，不設(shè)暫緩表決。公司獲得的同意票達(dá)到出席會(huì)議委員人數(shù)2/3的為通過(guò)。
（五）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)只召開一次，其結(jié)果為最終審核結(jié)果，證監(jiān)會(huì)根據(jù)審核意見依法對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。
（六）證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定。
第7篇：合法性審核意見范文
一、總體要求
以國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)和創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣以及2019年文明城市創(chuàng)建成功為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，建立全覆蓋的督導(dǎo)考核體系，督促各單位履職盡責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。
二、考核原則
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持單位管理內(nèi)容及人員全覆蓋的原則，堅(jiān)持局考評(píng)和二級(jí)單位考評(píng)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并重的原則。
三、考核對(duì)象和范圍
（一）考核對(duì)象：局屬各單位、科室。
（二）考核范圍：“三城聯(lián)創(chuàng)”期間涉及到的相關(guān)局屬單位、科室業(yè)務(wù)和人員。
四、考核方式
各單位督導(dǎo)考核人員按照各自的工作職責(zé)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的考核細(xì)則及打分表并負(fù)責(zé)解釋，在局督導(dǎo)科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，集中力量對(duì)“三城聯(lián)創(chuàng)”期間工作人員的紀(jì)律作風(fēng)和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)，不再執(zhí)行日常督導(dǎo)模式（日常督導(dǎo)模式為分工負(fù)責(zé)制：執(zhí)法大隊(duì)督查科負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊(duì)的日常督導(dǎo)工作，園林環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心督導(dǎo)考核科負(fù)責(zé)園林環(huán)衛(wèi)以及園林服務(wù)中心、美城保潔公司的日常督導(dǎo)工作，數(shù)字城管中心負(fù)責(zé)數(shù)字城管方面的督導(dǎo)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位形成日?qǐng)?bào)表，日?qǐng)?bào)表電子版及問(wèn)題圖片每天下午下班前發(fā)送至局督導(dǎo)科郵箱cgjddk612@163.com，局督導(dǎo)科采取抽查的方式對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行匯總、通報(bào)，督導(dǎo)的問(wèn)題一天一通報(bào)、一周一匯總、一月一點(diǎn)評(píng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，并形成每日通報(bào)，報(bào)局班子領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)各相關(guān)單位，形成每日通報(bào)、分級(jí)點(diǎn)評(píng)的工作機(jī)制。
五、考核內(nèi)容
紀(jì)律作風(fēng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)、戶外廣告、餐飲油煙及露天燒烤整治管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、建筑垃圾資源化綜合利用、城中村及社區(qū)管理、城市照明設(shè)施管理及公共自行車管理。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
（一）局督導(dǎo)科對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作開展進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高、整改不力的進(jìn)行嚴(yán)厲責(zé)任追究；對(duì)工作開展有力，推進(jìn)快的單位予以表?yè)P(yáng)。
（二）對(duì)在連續(xù)兩次通報(bào)成績(jī)靠后的單位或科室，由局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（三）對(duì)連續(xù)三次及以上通報(bào)成績(jī)靠后的單位或科室，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并取消其本年度評(píng)先樹優(yōu)資格。
七、相關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭锹?lián)創(chuàng)”期間所有督導(dǎo)人員及車輛由局督導(dǎo)科統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作集中攻堅(jiān)。局督導(dǎo)科與二級(jí)單位執(zhí)法大隊(duì)的督查科及園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的督導(dǎo)考核科屬上下級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與數(shù)字城管中心及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室屬平級(jí)配合關(guān)系。
第8篇：合法性審核意見范文
規(guī)范性文件是指依法行使行政管理權(quán)的行政主體，依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的除行政法規(guī)、規(guī)章之外的行政文件。規(guī)范性文件一般以條文形式表述，名稱可以使用“規(guī)定”辦法”決定”細(xì)則”等，但不得使用“法”條例”
規(guī)范性文件具有規(guī)范性，對(duì)管理相對(duì)人具有普遍約束力和反復(fù)適用性，對(duì)違反規(guī)范的行為具有強(qiáng)制力；規(guī)范性文件具有外部性，其內(nèi)容是對(duì)不特定的行政管理相對(duì)人實(shí)施的管理規(guī)范，行政管理活動(dòng)的重要工具；規(guī)范性文件具有執(zhí)行性，行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能的依據(jù)之一，對(duì)行政管理事務(wù)具有確定力。因?yàn)橐?guī)范性文件直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，產(chǎn)生法律效力和后果，其制定和修改必須遵循法定程序，確保合法性、適當(dāng)性、有效性。
二、嚴(yán)格落實(shí)市政府規(guī)范性文件制定程序
市政府規(guī)范性文件是專指以市政府、市政府辦公室文件公布和印發(fā)的或者雖以市政府有關(guān)部門文件上報(bào)但由市政府、市政府辦公室文件批轉(zhuǎn)印發(fā)的全市范圍內(nèi)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件。
1嚴(yán)格按照法定權(quán)限起草。市政府規(guī)范性文件一般由市政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)起草送審稿。起草部門要組織專門小組負(fù)責(zé)起草工作，起草過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。同時(shí)，要采取多種形式廣泛征求意見、建議，對(duì)合理的意見、建議要予以采納吸收；未采納的要向建議人做出書面說(shuō)明，并將相應(yīng)情況報(bào)制定機(jī)關(guān)。
2完善事前審核制度。市政府規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)起草部門的法制機(jī)構(gòu)初審，并經(jīng)起草部門有關(guān)會(huì)議集體審議后，形成送審稿，報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審核。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市政府規(guī)范性文件送審稿就下列內(nèi)容進(jìn)行審核：否具有制定的必要性和可行性；否超越制定機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；否與法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策措施相抵觸；具體內(nèi)容是否適當(dāng)；對(duì)分歧意見的協(xié)調(diào)及處理情況等。起草部門向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市政府法制機(jī)構(gòu)提交審核報(bào)告、送審稿文本、法律法規(guī)依據(jù)、起草說(shuō)明和征求意見情況等相關(guān)材料。
3由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提交審議。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)市政府規(guī)范性文件送審稿審核完畢后，提出書面審核意見，提請(qǐng)列入市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議議題進(jìn)行審議。審議時(shí)，市政府法制機(jī)構(gòu)作審查報(bào)告，起草部門作起草報(bào)告。未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審核的市政府規(guī)范性文件送審稿，市政府辦公室一律退回起草部門，不予列入市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議議題。
第9篇：合法性審核意見范文
工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業(yè)相對(duì)發(fā)包人（業(yè)主）方地位較弱的現(xiàn)實(shí)，在合同的簽訂和履行中如何嚴(yán)格控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取利益最大化。筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為有必要針對(duì)建筑企業(yè)特點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)動(dòng)作，給予指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：施工合同簽訂履行作業(yè)指導(dǎo)
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》及履行作業(yè)指導(dǎo)
1．0目的
1．1什么是合同 評(píng)審：是指接到招標(biāo)文件后，通過(guò)審查招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)條件和項(xiàng)目背景，確定是否參加招投標(biāo)；中標(biāo)后通過(guò)合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關(guān)部門、人員，對(duì)合同條款和內(nèi)容進(jìn)行審查、評(píng)議，為確認(rèn)合同條款完備、詞義準(zhǔn)確、合法公平，能夠全面順利履行；識(shí)別、評(píng)估和確認(rèn)履行合同中的風(fēng)險(xiǎn)，在可防可控范圍內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)。
1．2合同評(píng)審目的。通過(guò)評(píng)審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護(hù)公司合法權(quán)益，保障公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行。
2．0評(píng)審原則
2．1合法性；根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)、條例、司法解釋等，審核合同內(nèi)容合法性。
2．2符合公司實(shí)際原則：綜合公司的人力資源、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況和措施保障能力，風(fēng)險(xiǎn)承受能力，確認(rèn)合同能夠順利履行。
2．3合同評(píng)審分階段多次進(jìn)行：投標(biāo)階段的評(píng)審、合同正式簽訂前的評(píng)審、合同履行中有關(guān)合同變更、補(bǔ)充協(xié)議、索賠事件處理的評(píng)審。
3．0適用范圍
本作業(yè)指導(dǎo)書適用于施工企業(yè)所有對(duì)外簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4．0職責(zé)范圍
4．1市場(chǎng)開發(fā)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工投標(biāo)前評(píng)審和中標(biāo)后以及履行中合同變更內(nèi)容時(shí)合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評(píng)審。
4．2合同管理部門負(fù)責(zé)合同整理、發(fā)放、歸檔和保存。
4．3項(xiàng)目部為工程合同、分包（聯(lián)營(yíng)）合同的實(shí)施者，負(fù)責(zé)工程合同、分包（聯(lián)營(yíng)）合同履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案、措施的落實(shí)責(zé)任；負(fù)責(zé)日常收集各類與合同履行、索賠事件相關(guān)的原始資料，妥善保管。
4．4經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監(jiān)督指導(dǎo)。
4．5工程、安全部門負(fù)責(zé)合同履行的工期、質(zhì)量、安全等施工管理的監(jiān)督指導(dǎo)。
4．6法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)合同簽訂評(píng)審及合同履行中的法律指導(dǎo)，
參與重大合同的談判、簽約，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)重要發(fā)包方、分包方的資信調(diào)查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務(wù)指導(dǎo)。
5．0評(píng)審方法
5．1合同評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審、書面評(píng)審相結(jié)合，但評(píng)審過(guò)程和結(jié)論都必須有書面材料，參與評(píng)審人員在評(píng)審記錄上簽字備案。
5．2書面評(píng)審由工程、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律等部門專業(yè)人員，對(duì)合同文本進(jìn)行逐條逐句分析研究，書面提出評(píng)審意見。
5．3會(huì)議評(píng)審由市場(chǎng)開發(fā)部門組織專門評(píng)審會(huì)議，介紹工程項(xiàng)目投標(biāo)、業(yè)主背景及資信、項(xiàng)目環(huán)境、專業(yè)人員評(píng)審意見等情況，參加評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)和部門綜合各方面意見發(fā)表評(píng)審意見，形成書面評(píng)審結(jié)論。
5．4評(píng)審結(jié)論應(yīng)明確提出對(duì)合同文本××條款必須要修改的意見；力爭(zhēng)要寫入或取消的條款、文字；努力爭(zhēng)取仍不可改變的內(nèi)容要有變通或接受的處理意見。
6．0建設(shè)工程施工合同
6．1招標(biāo)投標(biāo)階段
6．1．1資格審查。對(duì)工程業(yè)主方主體資格是否適格進(jìn)行審查。一是審查業(yè)主（建設(shè)方）是否具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無(wú)建設(shè)方與合同當(dāng)事人不一致的行為。
6．1．2資信調(diào)查。收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)深入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的潛在風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)業(yè)主的履約信譽(yù)和招標(biāo)工程的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查、審查。
6．1．3編制投標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入分析，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)分析，在編制投標(biāo)文件中把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素盡量考慮全面。
6．1．4對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐項(xiàng)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)單位規(guī)定的條款中爭(zhēng)議較大問(wèn)題在投標(biāo)偏差表中可適當(dāng)提出建議，為以后合同談判在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理上做好準(zhǔn)備。
6．2合同簽訂階段
6．2．1合同簽訂前對(duì)合同文本的評(píng)審。審查合同的合法性，了解業(yè)主和有關(guān)部門落實(shí)擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實(shí)，合同可約定支付高比例的預(yù)付款、進(jìn)度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對(duì)方提供第三方擔(dān)保，以保證工程款的支付及非自身原因?qū)е碌膿p失，由其擔(dān)保方承擔(dān)連帶責(zé)任。
6．2．2合同主體審查。合同當(dāng)事人主體合格，是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權(quán)委托書。有些項(xiàng)目發(fā)包人不是實(shí)際的業(yè)主，建筑工程的用地由實(shí)際業(yè)主辦理，土地使用權(quán)不屬于發(fā)包人，項(xiàng)目資金由實(shí)際業(yè)主控制，這類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)主有意規(guī)避責(zé)任，可能出現(xiàn)工程款難以收回。對(duì)此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發(fā)包人讓實(shí)際業(yè)主或第三方提供履約擔(dān)保；三是由實(shí)際業(yè)主給發(fā)包人書面授權(quán)，明確承擔(dān)責(zé)任的主體。
6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評(píng)審重點(diǎn)在第一部分協(xié)議書和第三部分專用條款填空選項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)通用條款不可空項(xiàng)、漏項(xiàng)，也不能籠統(tǒng)只填寫“執(zhí)行通用條款”而不明確具體條款的真實(shí)含義。
6．2．4在協(xié)議書和專用條款中的約定條款，約定內(nèi)容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時(shí)盡量選擇對(duì)我方有利的條款、順序。
6．2．5合同文字嚴(yán)謹(jǐn)。合同使用文字語(yǔ)言規(guī)范，詞義準(zhǔn)確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達(dá)意語(yǔ)言文字，避免發(fā)生歧義和誤解。
6．2．6審查合同條款內(nèi)容。重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容全面，無(wú)漏項(xiàng)；工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合理可行；約定適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱準(zhǔn)確；約定確定合同價(jià)款或計(jì)價(jià)的方式清楚準(zhǔn)確；實(shí)行工程預(yù)付款和進(jìn)度款的條款，明確約定付款時(shí)間和比例及計(jì)算比例的基礎(chǔ)；發(fā)包人供應(yīng)材料的結(jié)算方法約定清楚（注意不能計(jì)算基數(shù)進(jìn)行優(yōu)惠）；竣工結(jié)算明確約定“發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告和完整結(jié)算資料的規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體天數(shù)明確規(guī)定），對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)或提出審核意見，未給予書面答復(fù)的視為承認(rèn)”的條款內(nèi)容；違約責(zé)任賠償損失明確約定違約金額或計(jì)算方法（注意不能以合同價(jià)款總額為計(jì)算比例的基數(shù)）；爭(zhēng)議解決方式選擇管轄地時(shí)，盡量爭(zhēng)取選擇對(duì)我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權(quán)；雙方現(xiàn)場(chǎng)代表（工程師）和監(jiān)理方工程師姓名、職務(wù)和職權(quán)約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權(quán)書一致、簽約日期與簽約時(shí)間相符。
6．2．7合同評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。漏項(xiàng)條款提出補(bǔ)充條款寫入合同內(nèi)；文字修正提出準(zhǔn)確規(guī)范文字語(yǔ)言；對(duì)可爭(zhēng)取的對(duì)我方有利條款要全力爭(zhēng)??；對(duì)爭(zhēng)取可能性不大的問(wèn)題要列入風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，根據(jù)本公司實(shí)際情況，確定為屬可承受、可控風(fēng)險(xiǎn)的或?qū)俨豢沙惺艿娘L(fēng)險(xiǎn)，決定簽約或放棄簽約。
6．2．8合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范。在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，要充分考慮建設(shè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，防止意外風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)型條款要設(shè)法使其公平合理，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等，防止由承包方獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要打破在建設(shè)工程施工合同方面被動(dòng)接受的常規(guī)思維，高度重視工程中標(biāo)后的合同洽商談判，帶著問(wèn)題積極主動(dòng)同對(duì)方溝通、洽談，經(jīng)過(guò)反復(fù)洽談爭(zhēng)取，進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)。
6．3合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
6．3．1合同交底。由市場(chǎng)營(yíng)銷部牽頭，經(jīng)營(yíng)、工程、安技、財(cái)務(wù)、人事和法律事務(wù)等部門參加，向組織施工履行合同的項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底。共同分析合同履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確定重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
6．3．2項(xiàng)目部按照《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)規(guī)定要求，落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門請(qǐng)示報(bào)告，并做好相關(guān)材料的歸檔備案。
6．3．3公司相關(guān)職能部門按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，定期檢查合同履行情況，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)到位，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
6．3．4法律事務(wù)部門和專業(yè)職能部門，協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，跟蹤檢查防范措施執(zhí)行情況。為項(xiàng)目部在資料歸檔、變更、索賠、結(jié)算等方面提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目部解決影響合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理各類訴訟和非訴訟案件。
6．4合同履行中法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的問(wèn)題處理策略
6．4．1組建項(xiàng)目管理班子。按照《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定組成項(xiàng)目部，重點(diǎn)是選好項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理是受公司委托授權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目組織管理的第一責(zé)任人，也是控制各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的總源頭。在選用項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)要看品行、看能力、看業(yè)績(jī)，不僅要考核其能力和業(yè)績(jī)，更偏重于考核他的人品素質(zhì)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。嚴(yán)格按《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序、條件組成項(xiàng)目部，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。
6．4．2建設(shè)方不按合同約定撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。業(yè)主方應(yīng)按施工合同約定時(shí)限支付預(yù)付款、進(jìn)度款，但實(shí)際中由于種種原因，業(yè)主經(jīng)常不能按約定履行，給施工帶來(lái)很大影響。對(duì)此，我們要嚴(yán)格遵照合同條款，及時(shí)向建設(shè)方發(fā)出書面限期催款函，申明由于不按時(shí)支付款項(xiàng)對(duì)工程項(xiàng)目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔(dān)違約責(zé)任，書面材料一定設(shè)法讓業(yè)主方有簽字權(quán)的人員在報(bào)告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權(quán)，除非業(yè)主支付或提供了充分適當(dāng)?shù)膿?dān)保，方可繼續(xù)施工。（書面限期催款函同時(shí)抄報(bào)本單位，不安抗辯權(quán)的行使須經(jīng)本單位同意后方可行使，項(xiàng)目部不得擅自行動(dòng)）。
6．4．3建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)工程師變更。施工合同中對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方的現(xiàn)場(chǎng)工程師（現(xiàn)場(chǎng)代表）有明確約定，但在合同履行過(guò)程中，各方可能會(huì)對(duì)合同中指定的人員進(jìn)行調(diào)換。遇此情況，我們一定要索取對(duì)方正式的文件或告知函，按照其明確的權(quán)限和時(shí)間行使職權(quán)。
6．4．4合同變更、設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。施工合同履行中的各種變更是經(jīng)常的，我們?cè)谑┕ぶ幸獓?yán)格管理，按《工程項(xiàng)目管理辦法》第三章第一節(jié)（三、四、五）的要求，及時(shí)辦理各種簽證及變更手續(xù)。在辦理簽證、變更手續(xù)時(shí)特別注意的是，應(yīng)遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內(nèi)容及時(shí)間項(xiàng)目完整無(wú)缺，避免后期結(jié)算爭(zhēng)議。
