行政審批局審批流程精選(九篇)

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第1篇：行政審批局審批流程范文

淄博市臨淄區(qū)：一是加強組織領導，成立領導小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調整到機構編制部門，成立以區(qū)長任組長的行政審批制度改革領導小組，以加強對改革的領導和協調，辦公室設在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務事項，實行目錄管理制度，審批服務事項經區(qū)政府通過后對外公布，列入區(qū)級行政審批服務事項目錄。三是推進行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設項目聯合審批。積極探索兩個以上部門辦理的行政管理事項，按照統一管理辦法、運行平臺和服務標準的方式進行聯合辦理和集中辦理。淄博市臨淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK

高青縣：按照“應進必進、整體進駐”的要求，各部門分管領導和行政許可科整建制進駐中心，并對中心窗口充分授權，全部審批事項集中在大廳辦理，全縣51個具有行政審批服務職能的部門單位、353項事項全部進駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項，精簡行政審批服務事項235項，取消行政事業(yè)性收費項目37項。對法律規(guī)定的審批時限，先由各部門自行壓縮，再根據運行情況和工作實際二次壓縮，做到審批事項能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項減少49%，審批時限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK

棗莊市市中區(qū)：一是主動走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項梳理工作進展情況，打消部門對行政審批事項清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報工作。二是完善機制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個行政審批制度改革工作小組，分別承擔相關審核及溝通對接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對接電視臺、《市中新報》等主流媒體，以專題片、報紙專版、電視滾動字幕等形式對行政審批事項梳理工作進行全面宣傳和解讀，提高社會關注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC

棗莊市臺兒莊區(qū)：一是做好行政審批項目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項202項，審核（上報）事項72項，取消8項，轉變管理方式6項。二是建立聯審、聯辦機制，切實縮短審批時限，完成并聯審批流程梳理，協調各階段牽頭部門優(yōu)化并聯審批方案。目前，模擬審批進入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證聯辦”機制。四是推進電子政務平臺建設。做好與市級政務平臺的數據對接和軟件應用工作，爭取本年度建成區(qū)級電子政務平臺。棗莊市臺兒莊區(qū)編辦 E：TC

滕州市：一是加強組織領導，強化部門責任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項工作會議，主要領導作為第一責任人親自抓，經審核公布的行政審批事項目錄以外的行政許可事項和非行政許可審批事項，均視為違規(guī)設定，一經發(fā)現，嚴肅問責。二是成立機構，明確責任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設在市編辦，明確5項主要職責。三是制定出臺文件，抓好督促檢查。要求各部門將現有審批項目名稱、子項、其他共同審批部門、設立依據、前置條件等內容，認真填寫，及時報送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對各部門、單位落實行政審批事項清理規(guī)范情況適時開展督促檢查。滕州市編辦 E：TC

東營市河口區(qū)：一是精簡行政審批事項。對現有的區(qū)級行政審批事項進行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項168項，取消86項，合并42項。新增行政審批事項12項，調整后行政審批事項共有191項，精簡率達40%。二是強化審批權限監(jiān)督。進一步明確統一審批事項的統計口徑，有效控制審批事項總量，杜絕部門單位違規(guī)設立審批項目現象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項，審批責任人等內容，確保審批權力依法行使。三是提升審批服務效能。通過審批流程再造，進一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實審批責任，壓縮審批時限，審批時限全部壓縮50%以上。東營市河口區(qū)編辦 E：CWK

利津縣：會同縣政府法制辦、縣政務服務中心對全縣40個部門、單位涉及的190項縣級行政審批事項和61項縣級行政審批服務事項進行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時限是否最短以及近三年的辦件量等方面進行嚴格摸查，并聽取了部門單位負責人、審批服務人員和部分審批服務對象的意見建議?，F有251項行政審批（服務）事項減少為207項，共減少44項，減少率達17.5%。利津縣編辦 E：CWK

墾利縣：一是以規(guī)范服務突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統對行政審批事項進行辦理，對213項行政審批事項進行了清理，縮減為125項。共壓縮審批時限2755個工作日，將承諾時限壓縮到法定時限的1/3。二是特事特辦突出服務特色。對重點工程、重點項目開設綠色通道，實行重點項目聯席會議制度，將原來串聯審批的46個步驟壓縮為并聯審批的22個步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請人缺少必須的技術要件以外的其他法定申請材料，先行受理、審查。四是以“一表收費”突出繳費特色。設立建設項目費稅一表制收費窗口，將城市基礎設施配套費等6項及易地建設費代收費一并納入政務服務大廳統一辦理。墾利縣審改辦、政務服務中心 E：CWK

高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調整為市編辦。成立市審改辦，設在市編辦。二是將市政務服務中心管理辦公室作為市政府派出機構與市審改辦合署辦公，全面負責市政務服務中心的日常管理和工作協調。三是通過加強人員業(yè)績考核、組織部門單位民主評議和群眾滿意度調查等手段，加強對政務服務中心的建設和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務服務和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG

鄒城市：一要大力削減行政審批事項。對目前實施的行政審批事項進行全面自查，認真梳理依據“紅頭文件”設立的各類非行政許可審批事項，集中清理整改，消除灰色地帶。同時，要嚴格控制新設審批事項。二要按照“程序最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的要求對保留下來的審批事項，要創(chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強事中事后監(jiān)管。對于取消和下放的行政審批事項，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責任，建立監(jiān)管制度，落實監(jiān)管措施，及時、有效查處行政相對人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF

嘉祥縣：一是思想認識到位。召開全縣專題會議，提出上級取消的審批事項，縣級一律對應取消，不得變相實施；市縣共同承接的審批事項，要明確市、縣職責界限，準確掌握縣級的審批權限和事項；下放縣級的事項按要求納入縣級審批事項目錄。二是責任歸屬到位。經梳理，縣級對應取消事項34項，市縣共同承接事項31項，縣級直接承接事項18項。將所涉事項歸口到28個縣直部門單位，做到審批事項無遺漏，責任落實無偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級行政審批事項目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實現落實上級取消下放審批事項和縣級行政審批制度改革的有機結合、相互促進。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF

新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實際操作情況，編制每一項行政審批事項的要件標準、流程標準和裁量標準。制定本部門行政審批標準化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時辦結制等工作標準，確保既充分授權又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權。增加社會公眾的知情權，監(jiān)督申請人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務評價體系，通過服務評價器、問卷回訪調查、意見箱、互聯網、電話等多形式、多渠道加強管理監(jiān)督。實行首問負責制、投訴舉報制，建立行政審批責任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ

東平縣：一是成立了聯席會議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯席會議制度。在縣編辦設立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關于對縣級行政審批事項摸底清理的通知》，要求部門對現有行政審批事項，以及日常管理中具有審批性質的其他事項進行一次全面徹底的清理核查。三是對保留的審批事項，規(guī)范審批程序，明確審批的標準、條件、權責、時限以及申報要求等，及時向社會公布。全面落實“兩集中、兩到位”工作要求，強化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ

威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點控制。以立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收五個節(jié)點組織聯合踏勘，所有參與單位一次性到現場進行勘驗。二是踏勘行為統一組織進行。建設工程項目五個階段聯合踏勘工作分別由市區(qū)兩級發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，統一組織環(huán)保、消防、人防等相關部門、單位參加。三是現場勘驗意見集中反饋。參加聯合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗現場情況，提出現場勘驗意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯合踏勘意見，及時反饋給建設單位?？彬炓庖姙橥獾?，勘驗單位在審批流程規(guī)定時限內予以審批，勘驗發(fā)現問題的，待項目單位整改達標后，再次組織現場勘驗。威海市編辦 E：CWK

日照市：日前，日照市正式啟動企業(yè)注冊“多證聯辦”，縮短了行政審批時限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊“多證聯辦”，是由市工商局、公安局、質監(jiān)局、人社局、地稅局聯手審批，申請人在辦理注冊相關手續(xù)時，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機構代碼、社保立戶、稅務登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內部流轉、限時運作、鏈條辦理，市政務服務管理辦公室安排專人協調督促，申請人一次性就可以帶回所有證件。“多證聯辦”新機制實施以來，企業(yè)完成注冊需要的5個證件辦結最多需要2個工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個工作日。日照市編辦 E：TC

第2篇：行政審批局審批流程范文

一、總體目標

通過行政審批制度改革，努力使行政審批事項進一步規(guī)范，審批環(huán)節(jié)進一步減少，審批效率進一步提高，行政審批制度和制約監(jiān)督機制進一步健全，真正實現陽光審批、高效審批，從根本上達到行政審批“事項、人員”集中，“辦公、授權”到位的“兩集中兩到位”要求。

二、基本原則

1.批管分離原則。實現行政審批和監(jiān)督管理的相對分離和有機結合，各職能處室制定各相關行政審批事項的審批標準，對審批過程進行協助指導，并對批后項目進行監(jiān)管；行政許可科行使行政審批的執(zhí)行權，具體辦理進駐事項；局紀檢部門對審批過程、批后監(jiān)管等工作進行全程監(jiān)督。

2.權責統一原則。全面落實審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的要求，細化行政審批每一環(huán)節(jié)的權限和責任。明確界定行政許可科與各職能處室分工。行政許可科為行政審批工作的第一責任人，各職能處室為批后監(jiān)管的第一責任人。行政許可科與各職能處室在審批過程和批后監(jiān)管中要做到互相配合、互相溝通、互相監(jiān)督。

3.公開透明原則。建立健全行政審批過程中的各項規(guī)章制度，明確審批流程中各環(huán)節(jié)具體經辦人員的工作職責，并全部對辦事群眾公布。同時，嚴格落實信息公開制度，依法公開審批條件、審批標準、審批流程及審批結果，提高審批工作的透明度。

4.高效便民原則。按照“能優(yōu)則優(yōu)、能減則減”的原則，根據上級有關文件要求，進一步清理審批事項。通過合并項目、并聯審批等方式，來優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、提升審批效能。

三、主要任務

我局行政審批制度改革的主要任務是“清理、規(guī)范、創(chuàng)新、建制”。

1.清理審批事項。根據省、廳最新審批事項清理要求，對我局各項審批事項進行清理。清理后所有行政許可、非行政許可、日常行政管理服務事項全部進駐縣行政審批服務中心辦理（除房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項外），原職能處室不再辦理相關事項。

2.規(guī)范審批內容。制訂詳細的審批規(guī)范和標準，對審批事項的法律依據、申報條件、申報材料、審批流程、審批時間、審批收費及審批裁量權限等進行梳理，做到法律依據充分、申報材料規(guī)范、審批流程簡潔、審批標準亮化，切實規(guī)范行政審批行為和規(guī)范審批自由裁量權。

3.創(chuàng)新審批方式。根據“兩集中、兩到位”的要求，進一步深化行政審批制度改革，對各類審批事項進行分類整理，按照審批流程、時間、權限等要求，建立一審一核、聯合會審、疑難研審機制，對一般事項要做到高效快捷，對疑難事項要做到處理規(guī)范。弱化審批人權力，降低崗位廉政風險，建立規(guī)范、高效、廉潔、陽光的審批運行制度。

4.建立制度保障。由局層面建立完善分類審批、信息反饋、聯系協調、監(jiān)督檢查等機制，細化執(zhí)行標準，加強執(zhí)行力度，確保我局行政審批工作高效運行。

四、實施步驟

為了積極穩(wěn)妥地推進我局行政審批制度改革工作，特將有關工作分為六個階段來有序推進：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。（2013年8月底）

行政審批制度改革工作是推進領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設，提高依法行政能力、行政執(zhí)行能力和建設管理能力，進一步塑造住建系統良好形象的一項重要舉措。為此，要在全系統中組織開展專題宣傳工作，進一步統一思想認識，使各單位充分認識行政審批制度改革工作的重要性和必要性，高度重視此次改革工作，在思想上、行動上和局黨委的要求保持一致。

第二階段：事項梳理階段。（2013年9月，法制科牽頭）

清理審批事項，制定審批標準。對我局各項審批事項進行清理。對設定依據、申請條件、辦理程序、申報資料、收費標準、法定期限、承諾期限等重新進行梳理。對保留事項（房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項除外）進行研究討論，明確審批標準，進一步規(guī)范審批自由裁量權限，在此基礎上確定審批方式。

第三階段：建章立制階段。（2013年9月，住建窗口牽頭）

在現有的規(guī)章制度基礎上，進一步完善行政許可程序、許可行為監(jiān)督檢查、行政許可過錯責任追究以及一審一核、聯合會審、疑難研審等各項制度，全面規(guī)范審批行為，強化監(jiān)督管理。組織人事、監(jiān)察等處室共同研究建立健全內部監(jiān)管考核機制，加大對行政許可科、各職能處室的監(jiān)督力度，建立科學的考核制度和激勵機制。

第四階段：人員設置階段。（2013年9月-11月，組織人事牽頭）

1.組織機構設置。第一，為確保我局行政審批工作的高效運作，要建立我局行政審批領導小組機制。成立由局長陳昉為組長，局各分管領導為副組長，各職能處室負責人為組員的領導小組機構，領導小組辦公室設在住建窗口，張之洪副局長兼任辦公室主任，邰永軍任辦公室副主任。第二，整合窗口現有崗位，將我局審批工作分為規(guī)劃、房管、建管、市政園林四大塊，每塊設窗口副主任一名，可由相關處室的分管行政審批的副主任兼任，日常辦公以中心窗口辦公為主，具體負責審批中心事項和協調原處室的批后管理工作。第三，因規(guī)劃處已成建制進駐中心，并承擔著規(guī)劃科、村鎮(zhèn)處的審批工作，將在規(guī)劃處內部根據業(yè)務工作進行分組，設置組長，建立層級管理機制。

2.確定審批人員。根據承擔審批事項的不同情況，由局組織人事科會同行政許可科提出房管、建管、市政園林等條塊抽調人員的建議名單。其中各條塊的副職人員將盡早確定，并參與到事項梳理、建章立制等環(huán)節(jié)工作。所有人員原則要求為素質高、業(yè)務熟、能力強并具有執(zhí)法資格的正式編制人員。在人員全部到位前，由行政許可科對抽調人員和窗口原有人員進行業(yè)務培訓，對不適應窗口的人員進行分流，確保窗口審批隊伍素質高、業(yè)務熟、能力強。建議名單經局黨委審議通過后正式發(fā)文明確，所有人員統一由行政許可科管理、考核，福利待遇不在原單位享受，統一享受局機關待遇。對服從組織統一安排，在行政許可科（窗口）工作滿2年表現突出的人員優(yōu)先提拔使用。

第五階段：試運行階段。（2013年11月-12月）

在所有事項梳理清楚、審批模式明確和人員全部到位的基礎上，開始試運作。將此階段作為全面實施階段的一個磨合期，由行政許可科負責匯總審批事項遇到的困難和問題，并每月定期向領導小組匯報進展情況，并針對工作存在的問題提出解決方案。

第六階段：全面實施階段。（2014年1月開始）

在試運行完畢后，對需要調整的人員、事項進行全面調整、梳理。從2014年1月1日起正式實施，確保行政許可科能夠高效、順暢運作，行政制度改革取得明顯成效。

五、保障措施

行政審批制度改革工作涉及局各個內設科室及相關職能處室，因此，為了能夠順利地推進此項工作，實現總體目標，必須明確以下三方面保障措施：

1.提高認識，形成合力。行政審批制度改革工作是我局提升行政服務效能、規(guī)范行政審批行為的有效抓手。全局上下要強化大局意識，將此作為當前的一項重要工作來抓。因此，我們組織召開相關工作會議，來進行廣泛動員，以進一步提高認識，統一思想，形成合力，為我局行政審批制度改革工作的順利推進提供強有力的政治保障和組織保障。

第3篇：行政審批局審批流程范文

一、指導思想

全面落實市政府關于政府職能轉變的總體部署，加快轉變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，強化對行政權力的制約監(jiān)督，實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平公正轉變，切實提高文化體育廣播影視工作監(jiān)管科學化水平。

二、監(jiān)管內容

行政審批22項，行政強制2項，行政處罰87項，行政檢查6項，其他類3項。

三、監(jiān)管機制

將行政審批事項事中事后監(jiān)管工作納入績效考核管理，督促和約束行政審批執(zhí)法人員切實履行職責。按照“寬進嚴管”的改革思路，進一步轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，強化依法監(jiān)管，實現“放活和監(jiān)管同步到位”。確保職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。

（一）建立完善全流程公開審批機制。完善行政審批全過程實時監(jiān)督、行政問責、責任追究等制度，切實做到程序標準化、過程透明化，行為可監(jiān)督，結果可核查，確保行政相對人和利害關系人的合理訴求得到充分表達，合理利益得到充分體現。

（二）進一步提高審批時效。完善“窗口受理、規(guī)范審批、限時辦結”的運作方式，推動文化市場行政審批標準化、便捷化和高效化，減少審批前置，精簡審批環(huán)節(jié)，保證審批質量，提高審批時效。在確保行政許可項目法定審批時限內完成的前提下，做好行政審批服務，優(yōu)化政務環(huán)境，進一步激發(fā)文化市場活力，推動文化市場健康發(fā)展。

（三）建立行政審批規(guī)范化檢查機制。以優(yōu)化服務為宗旨，以群眾滿意為目標，從事中行為監(jiān)督和事后檢查懲處著手，進一步加強行政審批監(jiān)督檢查和績效考核。堅持將審批主體、審批條件、審批流程、審批時效、審批公開、審批保障和案卷管理等作為重點，要注重自我糾正，積極、有序、穩(wěn)妥解決審批不規(guī)范造成的遺留問題。

（四）健全協同機制。主動與工商行政管理部門溝通協調，強化證照管理的有效銜接，實行“證照聯動監(jiān)管”，建立文化市場行政審批部門許可證管理與工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照管理聯動監(jiān)管平臺。1、加大清理力度，配合開展查處無證無照經營工作。將執(zhí)法檢查過程中掌握的無證無照的情況通報給相關部門。2、加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結果及時反饋相關部門。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應視其違法行為的關聯性對其相應業(yè)務進行重點監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

四、監(jiān)管措施

（一）監(jiān)管手段

1．使用統一審批表格。針對行政審批事項，統一使用廳、州、市規(guī)定的行政審批專用表格，并進行統一編號、備案，研究確認實施行政審批事項的申報材料、申報條件、辦理流程和辦理時限。

2．進行定期報備。審批部門定期報備本季度內行政審批事項的辦理情況。

3．開展監(jiān)督檢查。局執(zhí)法大隊根據行政審批事項事中事后監(jiān)管制度以及審批部門報備的辦理和監(jiān)管等情況，組織開展監(jiān)督檢查，重點檢查審批項目要件是否齊全，流程是否到位，是否存在虛報瞞報事實等關鍵環(huán)節(jié)落實情況等內容。

4.聘請法律顧問。法律顧問對我局重大行政決策及相關行政權力的行事進行監(jiān)督，給予意見，對不符合的進行糾正。

（二）監(jiān)管方式

1．書面核查。通過核查有關材料可以達到監(jiān)督管理目的的，應當以書面核查方式進行。

2．實地核查。對下列場所和事項依法需要實地核查的，應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行現場檢查：（1）需要實地檢查的場所；（2）需要檢測的設備、設施以及行政許可案卷；（3）需要通過座談會、走訪調研等形式了解的行政審批實施情況；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當實地檢查的其他場所和事項。

第4篇：行政審批局審批流程范文

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，以建設人民滿意政府為目標，以推動政府職能轉變?yōu)楹诵?，以貫徹實施行政許可法為突破口，進一步深化行政審批制度改革，推進法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府建設，為高質量完成“五個主題年”工作任務、建設好“五個”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，推動實現科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、工作目標

通過開展用好一個業(yè)務系統、優(yōu)化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳等“四個一”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，增強服務能力，確?！拔鍌€主題年”建設任務高質量完成。

三、主要任務

（一）用好一個業(yè)務系統?？h行政審批電子監(jiān)察系統已經建成投入運行并與市級監(jiān)察平臺成功對接，實現了數據和視頻的互聯互通。用好行政審批電子監(jiān)察系統是打造廉潔、高效、服務型政府的重要舉措，是有效監(jiān)督行政權力依法行使的重要途徑，是加強和改進行政監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段，是優(yōu)化投資環(huán)境、建設“五個”的迫切需要。為此，縣級各部門及有關單位要按照行政審批電子監(jiān)察系統運行規(guī)范的要求，落實好專業(yè)人員，開展好技術培訓，全面、準確、完整、及時清理好審批服務項目和收費項目，將所有行政審批服務事項納入行政審批電子監(jiān)察系統受理和辦理，主動接受市、縣監(jiān)督機關和社會公眾的監(jiān)督；要認真梳理行政審批服務事項，規(guī)范審批行為，確保網上辦理流程與實際操作流程完全一致；要嚴格審批時限，并在規(guī)定期限內辦結，減少或杜絕超時辦件，實現網上審批系統的高效運行；要制定與行政審批電子監(jiān)察系統運行、管理、使用、安全相配套的各項制度，保障行政審批電子監(jiān)察系統的安全、高效、規(guī)范運行。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年10月底前

（二）優(yōu)化一項審批項目。要按照《市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的決定》（市政府令第251號）要求，積極推進行政審批制度改革，特別是審批項目流程和建設領域審批制度的改革?？h級各部門及有關單位至少要對一項審批服務項目進行精減審批材料、簡化辦事程序、壓縮審批時限、理順運行機制等優(yōu)化工作（建設領域和涉企的重點部門要優(yōu)化兩項或三項審批項目，具體任務詳見附表），不得以法律法規(guī)、上級規(guī)定為理由拒絕進行優(yōu)化審批項目。特別是建設領域和涉企的有關審批職能部門更要把審批項目流程優(yōu)化作為服務“五個主題年”建設的工作重點，切實抓緊、抓好、抓落實；要理順部門內部運行機制，按照“一個窗口對外、定崗定責、高效便民”原則，明確各個審批環(huán)節(jié)的標準、條件、時限和相應的責任，規(guī)范和簡化內部辦理程序；要積極推行“并聯審批+會審”的運行機制和聯合審圖、聯合踏勘、聯合驗收的“三個聯合”審批方式，變串聯審批為并聯審批；要規(guī)范行政審批自由裁量權，建立健全行政審批自由裁量權規(guī)范制度，對自由裁量權幅度分檔設置、細化標準、嚴格程序，減少審批工作的隨意性；要按照建設服務型政府要求，突出管理和服務重點，進一步改進服務方式，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高行政效能，降低行政成本，促進政府職能轉變。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年9月底前

（三）落實一名首席?？h級各部門及有關單位要進一步解放思想、提高認識，創(chuàng)新服務理念和服務方式，緊緊圍繞“五個主題年”建設工作要求，選拔一名“政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風正”的工作人員作為本部門的行政審批首席（審批業(yè)務量大的部門可分類落實首席），在明確行政審批首席責、權、利的基礎上，落實好行政審批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并對全縣招商引資項目和重點企業(yè)（特別是園區(qū)內的企業(yè)）的審批服務事項無償提供全程“保姆式”服務；首席在承辦審批業(yè)務時應及時與申請人聯系，主動到申請人所在地（單位）去完善材料或相關手續(xù)，真正體現“”的作用，不得要求申請人來回跑；首席的姓名、職務、聯系方式和工作職責、投訴及處理辦法等要在縣政府門戶網站、行政審批服務中心網站、部門業(yè)務網站、行政審批服務中心辦事大廳（分廳）、部門辦公地等進行公示。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年5月底前

（四）開展一次法制宣傳?？h級各部門及有關單位要圍繞“弘揚法制精神，建設法治政府，服務科學發(fā)展”主題，積極開展與行政審批服務相關的法制宣傳教育活動。縣政府法制辦、縣司法局、縣行政審批服務中心管委辦在年8月牽頭組織各審批職能部門集中開展一次行政審批法律法規(guī)宣傳教育活動，進一步普及法律知識，提高行政審批透明度，實現審批職能部門與申請人之間的有效互動，推進行政審批依法行政?？h級各部門及有關單位應將所有審批服務項目所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定進行全面梳理，通過制作展板、課件、光盤、指南等方式，充分運用報刊、電視、網絡等各類媒體廣泛宣傳行政審批法律法規(guī)，推動部門依法行政，引導企業(yè)守法經營。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年8月底前

四、工作要求

第5篇：行政審批局審批流程范文

搭建醫(yī)療器械行政審批快速辦理平臺，進一步清理行政審批事項，減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限，加強網上審批系統的運用，加大對“一站式受理，一站式辦結”模式的落實力度，明確各辦理環(huán)節(jié)的責任、要求和時間，同時加強協調、溝通和配合，多方面、多措施保證行政審批服務工作的有序、高效開展。編制行政審批職權目錄，完善醫(yī)療器械行政審批職權運行流程，并根據有關政策和實際情況，及時進行程序優(yōu)化。對有利于經濟發(fā)展，且確有需要的醫(yī)療器械企業(yè)或產品重大投資項目，可開通綠色通道，可實行急事急辦，特事特辦，確保重大項目、重要事項、重點對象和緊急情況的快速辦理。

二、充分發(fā)揮醫(yī)療器械行政審批服務功能

大力加強醫(yī)療器械行政審批政務公開，強化網站信息服務功能建設，完善辦事指南等欄目，加大醫(yī)療器械行政許可事項、辦事程序、審批信息等政務公開力度，對醫(yī)療器械行政審批政策法規(guī)、崗位職責、審批程序、權力運行機制等進行全面公開，確保企業(yè)和公眾的“知情權”、“監(jiān)督權”和“反映權”。提高服務意識，落實服務措施，大力幫促企業(yè)健康快速發(fā)展。例如，對新開辦醫(yī)療器械生產經營企業(yè)，根據申請人要求和實際情況，在企業(yè)選址、生產經營布局等方面加強指導，提供醫(yī)療器械監(jiān)督管理法規(guī)政策、業(yè)務知識咨詢，在企業(yè)換證、產品注冊、標準編制、質量體系建設等方面開展服務和幫助，提升醫(yī)療器械產業(yè)技術水平。同時，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好服務工作，可探索實施協辦員制度，嘗試進行上門辦理，為企業(yè)上門服務，協助辦理行事審批及相關事項。

三、建立健全醫(yī)療器械行政審批監(jiān)督機制

第6篇：行政審批局審批流程范文

第一條為進一步轉變政府職能，規(guī)范行政審批服務行為，加強對行政審批行為的監(jiān)管，提高行政審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察系統（以下簡稱“電子監(jiān)察系統”），是行政審批機關實施行政審批網上辦公和監(jiān)察機關運用該系統對行政審批業(yè)務辦理全過程實施監(jiān)督的一體化電子政務平臺。

本辦法適用于本區(qū)范圍內實施行政審批事項的行政機關及其工作人員。

第三條區(qū)屬行政審批事項要按照“應進必進”的原則進入區(qū)行政審批服務大廳，實行集中受理、聯合辦理、統一辦理。確實不能進入區(qū)行政審批服務大廳的，經區(qū)政府同意，可設立分大廳，接受區(qū)行政審批服務中心的統一管理監(jiān)督和指導考核；本區(qū)所有行政審批業(yè)務要進入電子監(jiān)察系統。將行政審批數據實時、全面、準確、真實地錄入電子監(jiān)察系統接受監(jiān)察。

行政審批事項，由實施機關提供相關的定密文件，經監(jiān)察機關和保密機關聯合審查批準后，可不納入電子監(jiān)察系統監(jiān)管范圍。

第四條區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統實施及監(jiān)督管理工作在區(qū)委、區(qū)政府統一領導下，區(qū)行政審批服務中心、區(qū)監(jiān)察局負責對全區(qū)行政審批實施機關的行政審批服務行為和納入網上審批服務事項履行組織管理和監(jiān)督考核職能。

第五條區(qū)行政審批服務中心履行下列工作職責：

（一）會同有關職能部門推進行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務方式，提高行政效能；

（二）配合區(qū)法制辦對行政審批事項設定、變更、撤銷的法律依據和有關行政審批的內容、程序進行審核；

（三）負責組織制定網上審批各項管理制度并對實施情況進行監(jiān)督檢查；實施信息網絡安全責任制，負責系統網絡安全和使用管理；

（四）負責對行政審批實施機關的網上審批工作進行管理和考核；負責對行政審批機關要求進入或退出網上審批系統辦理的事項提出意見；

（五）協助區(qū)監(jiān)察局受理、處理公民、法人和其他組織對行政審批服務行為和網上審批工作的投訴；

（六）負責進廳部門辦事窗口網上審批信息化網絡設施的管理維護；制定應急預案，建立健全網上審批系統故障應急處理和恢復機制。

第六條區(qū)監(jiān)察局負責對行政審批電子監(jiān)察系統的使用情況、辦理情況、承諾時限等進行監(jiān)督監(jiān)察，對企業(yè)和群眾投訴進行調查處理。

第七條區(qū)政務信息中心負責行政審批電子監(jiān)察系統的網絡技術保障、對系統運行的硬件、軟件和網絡設備進行安全維護和運行管理。

第二章網上審批

第八條區(qū)行政審批服務中心應結合實際，積極推進批管職能相對分離，加快推進“三集中、三到位”（部門審批服務職能向審批科室集中，審批科室向審批服務大廳集中，審批事項辦理向網上審批集中；審批事項進廳到位，授權窗口到位，審批事項辦理網上監(jiān)管到位）。

第九條區(qū)所有行政審批業(yè)務工作都要通過區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統實行網上審批。

第十條網上審批系統工作規(guī)則及要求：

（一）網上審批要按照“一口受理、網上流轉、一口收費、一站辦結、全程監(jiān)督”的總體要求運行。

（二）納入網上審批部門的審批、服務事項要嚴格遵守審批服務辦事流程，明確業(yè)務責任人、系統管理員和操作使用人員,相關工作人員要積極參加技術培訓,熟練掌握系統的操作使用。

（三）各行政審批實施機關駐區(qū)行政審批服務中心窗口為本機關所承擔網上審批業(yè)務的唯一入口，設分中心的部門在分中心窗口受理。申請人到行政審批服務中心部門窗口辦理業(yè)務，窗口工作人員實行首問負責制，負責申請事項的初審及受理建檔工作，材料齊全的由工作人員將有關材料錄入網上審批系統進行受理，并告知辦理期限。審批部門在審核申請材料過程中，需由申請人對有關內容作進一步補充或修改的，由窗口工作人員一次性告知申請人需要補正的內容。

（四）窗口工作人員對即辦件實行受理后即時辦結制度，對即辦件或窗口權限范圍以外的承諾件和其他事項，審批單位按照網上審批系統設定的時限和流程，由各審批環(huán)節(jié)責任人在系統上完成受理、審核、批準。

（五）所有網上審批事項實行一站式辦結，審批部門完成審批后，窗口工作人員應及時通知申請人到窗口領取批件。

（六）所有部門網上審批業(yè)務工作接受區(qū)監(jiān)察局的監(jiān)督。

第十一條審批部門錄入審批系統的各類審批信息必須做到真實、完整、可靠。

第十二條區(qū)行政審批服務中心要做好網上審批系統的維護和數據備份工作，負責協調網絡運營商做好網絡保障工作。

第三章電子監(jiān)察

第十三條區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制室和區(qū)行政審批服務中心要制定和完善網上行政審批責任及其追究制度，加強日常監(jiān)督，保證行政審批公開、公正、高效運行。

第十四條行政審批實施機關應建立健全網上審批內部監(jiān)督機制和糾錯機制，并對本部門行政審批事項進行電子監(jiān)察。

第十五條區(qū)監(jiān)察局負責全區(qū)電子監(jiān)察系統的管理，并運用電子監(jiān)察系統對全區(qū)所有行政審批事項進行電子監(jiān)察。

第十六條電子監(jiān)察實時監(jiān)督的主要內容：

（一）行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等情況；

（二）網上公布行政審批事項、依據、條件、程序、時限以及需要提交的材料目錄和收費標準情況；

（三）行政審批收費情況；

（四）各窗口工作人員的工作紀律、工作作風、服務態(tài)度和辦事效率等情況；

（五）應當接受監(jiān)督的其他行政審批和行政服務行為。

第十七條電子監(jiān)察的主要方式：

（一）通過審批系統，實時監(jiān)控各辦件窗口的辦件情況，了解辦件過程；

（二）通過各種業(yè)務統計數據的查詢，實時了解各個窗口單位的辦件動態(tài)；

（三）通過系統中的電子評價子系統，隨時了解公眾對辦件窗口工作人員的評價情況；

（四）通過視頻監(jiān)控和臨時抽查，監(jiān)督各窗口單位工作人員的辦公情況；

（五）通過網上投訴、來信來訪、舉報電話等多種形式，受理群眾反映的行政審批實施機關及其工作人員在工作效能、服務態(tài)度等方面存在的問題。

第十八條監(jiān)察機關對有下列情形之一的，可視情況進行核實，以確定是否存在違規(guī)審批行為：

（一）行政機關作出不予受理決定的；

（二）行政機關作出不予批準決定的；

（三）行政機關告知申請人補正申請內容的；

（四）因行政審批引起行政復議或行政訴訟的；

（五）行政審批被撤銷的；

（六）其他需要核實的審批行為。

第十九條電子監(jiān)察實行預警糾錯，包括以下內容：

（一）對承諾時限還有一個工作日到期的，電子監(jiān)察系統發(fā)出黃燈預警提示信號；

（二）對違反規(guī)定實施行政審批的行為，電子監(jiān)察系統發(fā)出黃牌或紅牌糾錯指示信號。

第二十條有下列情形之一的，監(jiān)察機關通過電子監(jiān)察系統發(fā)出黃牌糾錯信號：

（一）對符合法定條件的許可服務申請不予受理的；

（二）應當公示的材料不予公示的；

（三）未向申請人提供許可服務申請書格式文本的；

（四）未一次性告知申請人應當補正全部申請材料和內容的；

（五）不受理許可服務申請或者不予許可服務，未依法說明理由的；

（六）初審機關未在規(guī)定期限內將初步審查意見和全部申請材料報送上級機關的；

（七）不按規(guī)定公開許可服務結果的；

（八）不按規(guī)定向申請人頒發(fā)行政許可證件的；

（九）對有關違法違規(guī)許可服務行為的投訴舉報，不及時核實、處理的；

（十）瞞報、漏報、錯報或者不實時報送有關許可服務數據的；

（十一）按規(guī)定應納入網上辦理的審批事項，無正當理由未在網上辦理的；

（十二）其他違法違規(guī)審批行為，情節(jié)輕微的。

第二十一條有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過電子監(jiān)察系統直接發(fā)出紅牌糾錯信號：

（一）對符合條件的行政審批申請未在規(guī)定期限內作出決定的；

（二）發(fā)出黃牌糾錯信號一個工作日后，仍未改正錯誤的；

（三）無依據實施行政審批項目的；

（四）擅自取消或者停止實施行政審批項目的；

（五）擅自增減行政審批程序或者條件的；

（六）對不符合條件的申請人予以批準或者越權作出批準決定的；

（七）對應作出準予決定的申請而不予批準的；

（八）擅自更改已經生效的審批結果的；

（九）擅自收費或者不按規(guī)定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；

（十）其他違法違規(guī)審批行為，情節(jié)嚴重的。

第四章投訴處理

第二十二條區(qū)監(jiān)察局和區(qū)行政審批服務中心負責受理、處理群眾投訴工作。

（一）對情節(jié)簡單的投訴，現場督促解決；

（二）對問題較復雜的投訴，應在5個工作日內查結；

（三）對短期難以查結的投訴，經監(jiān)察機關批準后可適當延長；

（四）屬實名投訴的，及時將辦理結果反饋給投訴人。

第二十三條區(qū)監(jiān)察局轉給相關部門辦理的投訴案件，責任單位應在規(guī)定時間內辦結并將結果報區(qū)監(jiān)察局。

第二十四條區(qū)監(jiān)察局對受理的投訴定期進行綜合分析，提出整改建議，及時進行分類歸檔。

第五章管理考核

第二十五條區(qū)行政審批服務中心要建立健全對行政審批服務的管理、考核、評議及獎懲制度，制定《區(qū)行政審批績效量化測評細則》，定期對實施行政審批事項的行政機關及其工作人員進行績效測評，績效測評結果報區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)通報。

第二十六條績效測評的主要內容包括：政務公開、流程規(guī)范、期限合法、收費合理、監(jiān)督檢查、法律責任、廉潔行政、滿意度評價、服務態(tài)度、工作紀律。

第二十七條對績效測評優(yōu)秀的單位，將予以通報表彰，對績效測評中排名靠后或發(fā)現重大問題的部門單位，由區(qū)監(jiān)察局視情況發(fā)出《行政效能監(jiān)察建議書》或《行政效能監(jiān)察告誡書》。

第六章責任追究

第二十八條行政機關及其工作人員不履行或不正確履行法定的行政審批職責，被發(fā)出黃色或紅色糾錯指示信號的，按層級分工情況確定相關人員的責任，由監(jiān)察機關進行調查核實，依據有關規(guī)定進行處理。

第二十九條行政審批責任人主動發(fā)現并及時糾正錯誤，或者積極配合組織調查，未造成重大損失或不良影響的，可從輕或者免予追究責任。

第三十條行政審批服務大廳窗口和部門工作人員違反本辦法規(guī)定，查實有下列情形之一的，給予有關人員警告批評，情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

（一）在使用網上審批系統過程中謊報數據、弄虛作假，違規(guī)從事行政審批、行政服務的；

（二）不按照規(guī)定時限辦理審批業(yè)務，影響下一審批程序流轉的；

（三）越權操作，造成數據遺失，貽誤工作的；

（四）重復要求申請人補正材料的；

（五）應當公開的行政審批信息，未能網上公開或者網上公開不及時；

（六）服務態(tài)度不好被查實的；

（七）與審批有關的投訴問題被查實的；

（八）擅自改動既定程序，造成損失；

（九）其他違反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。

第三十一條審批單位違反本辦法規(guī)定，被查實屬下列情況之一的，對責任部門給予通報批評。情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定追究相關領導的責任。

（一）擅自增設審批項目或增加審批條件的；

（二）未按要求完成審批且無合理解釋的；

（三）已納入網上審批系統的審批項目，未進入系統審批的；

（四）部門內部監(jiān)管不到位，造成本部門工作人員一個月內有2人次以上違反前述第三十條所列的有關情形的；

（五）部門基本信息和審批信息發(fā)生變更，未及時上報修改系統信息的。

第三十二條有下列情形之一的，行政機關工作人員不承擔責任：

（一）申請人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章存在沖突，致使行政機關工作人員無法在法定期限內實施行政許可的；

（三）因不可抗力因素導致錯誤情形發(fā)生的。

第七章附則

第7篇：行政審批局審批流程范文

【關鍵詞】房地產項目；審批；流程再造

1 緒論

房地產項目行政審批的復雜性、長時性、缺乏透明性對房地產項目盈利能力產生了重要影響，房地產項目行政審批改革的呼聲也愈發(fā)響亮。伴隨著創(chuàng)建“服務型政府”理念的發(fā)展與傳播，中央及地方，各級政府也對房地產項目行政審批進行了改革，針對行業(yè)發(fā)展形勢及發(fā)展過程中出現的新問題，實時對審批、監(jiān)管體系做出調整。

本文針對目前我國城市房地產項目行政審批過程中出現的諸多問題，對現行房地產項目行政審批流程進行再造，建立起一套高效科學的房地產開發(fā)項目行政審批流程體系，為政府相關部門的行政審批改革提供學術上和實踐上的建議。

2 目前房地產審批制度不足之處分析

2.1審批機構與審批事項繁多

城市房地產項目審批流程所涉及的部門包括了發(fā)改委、規(guī)劃局、建委等10多個政府機構，對于這些政府機構，審批成為其行政管理的主要方式，導致政府的服務、監(jiān)督職能轉向過多的直接干預。

2.2普遍存在重審批、輕監(jiān)管的現象。

城市房地產審批實踐中，各審批機構往往只重視事前審批，而對項目開工后的過程監(jiān)管卻不加重視。這對于實施中的城市房地產審批項目無疑為一重大打擊，房地產項目投入巨額資金，并且很大部分資金為銀行貸款，如何盡快完成項目迅速回籠資金顯得尤為重要，項目因審批問題而耽誤的時間使企業(yè)蒙受巨大損失，嚴重挫傷了企業(yè)投資的積極性。

2.3審批時限規(guī)定不合理，工作效率長期低下

審批時限過長主要有兩方面原因：其一是審批一般需通過科員審查科長復核分管領導審批三步驟完成，并且未將審批權限下放，故審批時限加入過多的機動時間而顯得較長；其二是部分審批流程需經過多名不同專業(yè)和技能的科員審查，且審批責任劃分不明確。

2.4審批標準不透明，欠完善

城市房地產項目的審批制度要做到公平、公正，必須明確每一審批流程的法律依據，審批程序和審批標準。然而，實際情況是多數審批程序不透明，自由裁量權過大，這種審批的隨意性，既扭曲了政府職能和社會經濟結構，也容易引起權力尋租，滋生行敗。

3 城市房地產項目審批流程再造

3.1城市房地產項目審批流程再造

3.1.1清除多余流程

1..環(huán)境影響評價：所有的規(guī)劃條件已明確在規(guī)劃局出具的《建設用地規(guī)劃條件函》中，而此函在土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局在前期用地預審中同規(guī)劃部門論證與協調之后，規(guī)劃條件已進行環(huán)境影響的論證，故可將此流程清除。

2.消防方案審查：后續(xù)流程需對消防進行施工圖審查，屬多余流程。

3.初步設計預審（建委）：后續(xù)流程需對施工圖進行審查，屬多余流程。

4.規(guī)劃方案審查：規(guī)劃許可證申請的審批涉及到對施工圖的規(guī)劃審查，故可將此流程清除。

3.1.2簡化必要流程

（1）時間簡化：

對各流程的審批時間進行了不同程度的簡化，簡化結果是根據訪談政府、建設單位、施工單位三方而進行的，具有實際可操作性，簡化結果將在流程評價中加以分析。

（2）文件簡化：

①國有土地有償使用審批：簡化流程，參加招、拍、掛的企業(yè)已進行相關信息的審核；部分文件組織招、拍、掛的單位已具備，不需企業(yè)再次提供。

②房屋拆遷許可：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

③房屋權屬初始登記：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

④綠化初步設計審批：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

⑤防雷裝置施工圖設計審核、防雷裝置竣工驗收：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

（3）流程簡化：

①申領規(guī)劃選址意見書和用地規(guī)劃許可證簡化為由審批變?yōu)楹瞬椋瞬闀r限縮短為2個工作日。

對于通過招、拍、掛方式獲得的土地，所有的規(guī)劃條件已明確在規(guī)劃局出具的《建設用地規(guī)劃條件函》中，而此函在土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局在前期用地預審中同規(guī)劃部門論證與協調之后，規(guī)劃條件已進行相關論證，故可將流程簡化為核查事項，相關部門僅對提交資料的合法性與完備性進行核查，并在最較短的時限內完成。

②國有土地有償使用審批簡化為由審批變?yōu)楹瞬?，核查時限縮短為2個工作日

對于通過招、拍、掛方式獲得的土地，有關土地的手續(xù)已由土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局辦理完成，建設單位只需在完成土地出讓合同的簽訂及支付土地出讓金后直接向國土資源與房屋管理局申領，故將流程簡化為核查事項

③將方案審批、初步設計審批、施工圖審批全部簡化為只進行施工圖審批

施工圖為施工的圖紙依據，而方案設計與初步設計均為圖紙設計的中間過程，只對最終過程進行審批即可達到審批效果

3.1.3流程整合

（1）綠化初步設計審批、消防初步設計審批、人防施工圖審批、防雷施工圖審批、初步設計審批（建委）整合為施工圖并聯審批將初步設計審批同施工圖設計審批相整合，僅對施工圖設計進行審批節(jié)省了大量的審批時間，并且能夠達到對項目設計進行各項專業(yè)的監(jiān)控，同時，由全部轉化為并聯審批，也節(jié)約了審批時間

（2）將施工圖備案與發(fā)包方式核準整合為并聯審批。二者可不互為條件

（3）質量報監(jiān)與安全報監(jiān)同施工許可相整合

質量報監(jiān)與安全報監(jiān)只是對建設項目進行登記備案，以對建設項目進行過程質量和安全控制，可同施工許可進行合并，即施工許可后，直接進入工程監(jiān)督

（4）安全竣工驗收、建筑能效測評、質監(jiān)站綜合驗收并為建委竣工驗收

此三項審批事項均由建委進行審批，只是分屬于建委不同科室，將其合并可以簡化審批流程，減少企業(yè)的申請次數，可以實現政府利民辦事的目標

（5）將建委竣工驗收同規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、綠化、防雷各單項竣工驗收合并為竣工驗收并聯審批

合并后的建委竣工驗收同其它各專業(yè)竣工驗收全部進行并聯審批即減少了審批時間，又利于建設單位同政府各部門進行各項專業(yè)的同時綜合驗收，使驗收工作的組織更為便利

3.2再造流程評價分析

3.2.1審批事項減少

對于城市房地產開發(fā)項目而言，特別是對于以招、拍、掛方式取得土地的房地產開發(fā)項目，在土地規(guī)劃與一級市場整治過程中，政府與相關土地開發(fā)部門已對環(huán)境影響相關因素進行充分評估，房地產項目對環(huán)境的影響完全可以在規(guī)劃條件中予以限制。

3.2.2審批時限更短

流程再造中對項目各專業(yè)的方案審批與初步設計審批予以刪減，各專業(yè)只進行施工圖審批，從而大大地減少了項目前期行政審批占用的時間，有利于開發(fā)商集中精力進行項目的設計創(chuàng)新。

3.2.3審批部門加強協作

通過再造后的流程，從規(guī)劃、設計、驗收三個大環(huán)節(jié)進行各部門行政審批的高度協同合作與信息交流，從根本上優(yōu)化了房地產行政審批流程，省去了諸多不必要的材料重復遞交與審批，達到了政府與企業(yè)雙贏的效果。

4 結論

城市房地產行政審批涉及部門多、流程繁，對其進行重組或再造是減少企業(yè)時間成本、提高政府服務效率的惟一途徑，在國內展開多次提升政府服務效率與質量的行政審批改革的帶動下，城市建設相關部門也紛紛對城市房地產行政審批進行改革。本文以城市房地產行政審批流程的調研為背景，通過深入研究現有流程及其存在的問題，對城市房地產行政審批流程進行初步再造，對今后房地產審計工作有一定的參考作用。

參考文獻

[1]翁少群，張紅．加入WTO對我國房地產項目審批制度的影響[J]．中國房地產，2003，（4）：17-20．

第8篇：行政審批局審批流程范文

為進一步落實《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設服務型政府，積極推進行政管理創(chuàng)新。根據《省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦等部門關于擴大省政府部門行政審批權相對集中改革試點工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號）精神，兩集中兩到位”基礎上，現就進一步推進市直機關行政審批權相對集中改革工作提出如下實施意見。

一、充分認識推行行政審批權相對集中的重要意義

對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進一步推進行政審批制度改革，實行行政審批權相對集中。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，提高行政效能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，可以進一步優(yōu)化行政組織結構，建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運行機制，實現行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

二、明確工作目標和工作任務

一）工作目標

改進現行的行政審批運作模式，按照精簡統一效能、科學合理安排、便民公開規(guī)范和積極穩(wěn)妥推進的原則。實行審批、監(jiān)督相對分離的行政審批服務模式，建立適應行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”審批運行機制，進一步提高行政服務效能。

二）工作任務

結合上位法變化和實際工作等情況，1．繼續(xù)開展項目清理。市直部門、單位要根據市政府行政審批及服務項目清理結果。對與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費認真進行清理，進一步理清辦理主體、辦理依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準、監(jiān)督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調整和行政審批權相對集中奠定基礎。行政許可、非行政許可審批事項由市政府法制辦牽頭審核，公共服務事項由市行政服務中心牽頭審核，收費項目由市物價局牽頭審核。12月底前完成，責任單位：市法制辦、市行政服務中心、市物價局）

未歸并行政審批職責，2．組建行政審批機構。凡納入推行范圍的部門。未設立行政審批機構的都要對本部門行政審批職責進行認真梳理，提出職能整合意見，按照“不增設機構，不增加人員編制，不增加領導職數”要求，結合部門行政審批事項，采取更名、增掛、新設等方式，組建行政審批服務科，統一履行本部門行政審批職責，集中辦理行政審批事項。11月底前完成，責任單位：市編辦）

要將負責行政審批的科室整建制安排到行政服務中心窗口辦公；未進入行政服務中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運行機制，3．建立新的審批運行機制。已進入行政服務中心的部門和單位。確保行政審批高效、規(guī)范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、專業(yè)委員會和上報審批的項目，要授權行政審批服務科現場辦理；對必須承諾辦理的事項，要控制在5個工作日內辦結；對確需其他科室配合辦理的事項，由行政審批服務科負責牽頭組織協調相關業(yè)務科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監(jiān)督、考核等制度。12月底前完成，責任單位：市行政服務中心、市直有關單位、市監(jiān)察局）

要不斷加強對行政審批人員的培訓，4．加強審批隊伍建設。要選配素質高、業(yè)務熟、能力強、作風硬、服務優(yōu)的工作人員到行政審批服務科。保證行政審批質量。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務中心）

要加強對實施行政審批的監(jiān)督管理，5．建立審監(jiān)分離機制。各部門、各單位在實行行政審批權相對集中后。健全監(jiān)督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務中心）

三、確定推行范圍

鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權相對集中改革工作。確定市發(fā)改委、市物價局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環(huán)保局、市住建委（含市房管局）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局（含市運管處）市水利局、市林業(yè)局、市商務局、市文化委、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局（市容局）市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權相對集中改革單位。

四、時間步驟

一）結合本部門“三定”規(guī)定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權相對集中改革試點的單位要根據本實施意見。擬定本單位推進行政審批權相對集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機構組建方案，于10月12日前報送市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和市行政服務中心。

二）市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務中心牽頭。對各部門方案逐一進行審核，其中：項目清理方案由市法制辦審定；人員及進駐中心方案由市行政服務中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機構設立的單獨行文報市編委，經市編辦審核后，按機構編制管理有關規(guī)定和程序報批。

三）已成立行政審批服務科的應整建制進駐市行政服務中心辦公，組織實施階段。確定推行的單位按批準后的方案組織實施。全面推進“兩集中兩到位”工作。

第9篇：行政審批局審批流程范文

根據市委、市政府全年工作的安排，今天我們在這里召開全市行政審批制度改革工作會議。會議的主要任務是，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，會議的重點是,加快推進協同辦公系統為依托的網上審批和電子監(jiān)察系統建設。等一會，盛市長將要作重要講話。下面，我先講四個方面意見：

一、統一思想，認清“四輪”審改的緊迫性

深化行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制、加強政府自身建設、提高行政能力的必然要求。我們相繼推出并聯審批制、一審一核制、前置審批告知承諾制、重點項目綠色通道、網上審批等辦事制度和舉措，辦事效率得到不斷提升，行政審批改革取得了階段性成果。行政審批服務中心經過近八年的探索與發(fā)展，對部門設立的審批窗口在審批事項、審批程序、審批時限、審批平臺建設、工作紀律等方面都進行了規(guī)范，一定程度上解決了行政審批服務中心成立前普遍存在的行政機關部門“門難進、人難找”的狀況，形成了初步的運營模式。

去年以來，在市委、市政府的統一領導下，圍繞建設網上審批暨電子監(jiān)察系統這一審改核心工作，完成了階段性任務，為下一步的系統推廣應用工作打下了基礎。

1.行政審批效率有新的提升。通過各部門對行政審批事項的清理，再造網上審批流程，經審改辦審查匯總，38個具有行政審批職能部門共計保留行政審批事項367項，其中行政許可事項277項，非行政許可事項90項。按照同口徑比照，共計減少審批事項42項。在保留的審批事項中，即辦事項為46項，比原來增加15項，審批事項的平均承諾辦理時間為4.85天，比原來的5.04天壓縮了7%。

2.行政審批工作機制有新的舉措。我市的這次審批制度改革在突破審批難點問題上作了探索，新設綜合窗口，擬訂行政審批項目聯合辦理實施辦法，加強對聯合審批事項的管理和服務，為聯辦事項和重大或特別事項提供更好的審批服務，在創(chuàng)建行政審批聯合辦理工作機制作了很好的探索和嘗試。

3.構建了網上審批服務新平臺。根據各部門審批事項的基本情況，在各有關部門的共同努力下，網上審批服務平臺已經構建完成，近期已在審批中心的8個窗口進行試運行。網上審批系統的建成，必將在提高辦事效率、方便企業(yè)群眾、降低行政成本、便于監(jiān)督管理、服務經濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。

前階段工作各相關部門都做到了思想重視、積極參與，在行政審批事項清理和網上審批流程設計過程中，不少部門多次與審改辦溝通、協商，以達到最高的工作效率和合理的操作流程，表現了良好大局意識，因此工作總體較為順利，為四輪審改起好了頭。但與些同時，我們也要看到審改工作的艱巨性，堅定搞好審改工作的信心和決心。

當前我市審批改革中存在的主要問題有四項:

一是項目審批集中程度不高，“職能不到位”。表現為該進中心的事項沒有進中心辦理。通過前三輪審改，全市審批事項壓縮到現在的354項，規(guī)定其中172項進審批中心，但事實上仍有不少事項應進而未進中心，或雖明確進中心，但實際上并沒有完全在中心運作。去年，我們對此作了專門統計分析，數據表明，在172項應進審批中心辦理事項中，實際只有111項進中心，占應進數的62.5%，而全程可在窗口直接受理辦理的事項為30項，占進中心事項的27%。因此，一些職能部門雖然在中心設立了辦事窗口，實際上還很大程度上只是一個形式上的“收發(fā)室”，審批還照舊在局本部辦理，從而影響了集中審批整體效能的發(fā)揮。

二是審批流轉環(huán)節(jié)過多，“授權不到位”。表現為窗口現場辦理的權限不高。在全市所有行政審批事項353項中屬于即來即辦的審批事項占總項目數的23.8%，只有84項；承諾時限在5個工作日以上的項目占61.5%。這與一些經濟發(fā)達地區(qū)相此，差距十分明顯。寧波市、蘇州市的即辦件量均占日均辦件量的70%以上，象山縣即辦件量占總辦件量的90%。根據我們的調查，一些部門內部流轉環(huán)節(jié)過多、分工過細、協調過難是造成審批效率難以進一步提升的一個主要原因。經了解，目前進中心的20個部門中，有12個部門的審批職能分散在3個以上科室，最多的部門分散在10多個科室。由于辦事要一個科室、一個科室去跑、去溝通，而且常常出現不同科室答復口徑不一的現象，使人無所適從，不勝其煩。對此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目代辦員、企業(yè)經營者意見很大。一些了解情況的投資者在感受對比發(fā)達地區(qū)的審批情況后，對我市的審批狀況也了尖銳的批評。

三是窗口人事脫節(jié)問題突出，“人員不到位”。表現為中心窗口為部門業(yè)務骨干的比例太低。目前在中心設立窗口的20個部門（單位）共派駐窗口工作人員78名，其中公務員15人，占19.2%；事業(yè)編制33人，占42.3%，臨聘人員30人,占38.5%。在本部門擔任中層正職的2人，中層副職的9人。審批骨干人員不進窗口，直接導致一些審批事項在中心窗口無法答復，更無權審批。

四是思想認識不端正，“并聯審批運作協調落實不到位”。表現為涉及多部門的重復交叉事項辦事職責難清，協調困難，效率低下。主要表現在三個方面思想，一是差不多的思想。有的部門認為審改力度已經夠大了，審批事項已經削減了那么多，集中了那么多，因此，重視不夠，研究不深，忽視審批制度改革對提高行政效能、服務人民群眾的深層意義。二是畏難的思想。有些部門認為，審改必然要觸及到自己部門權力和利益的調整，改變其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大廳窗口也只是擺擺形式，走走過場，表現出“只掛號，不看病”。三是抵觸思想。有些部門權力意識太強,老虎屁股摸不得,習慣于抱著上面條條的規(guī)定和說法,反對改革的理由，沒有全局觀念、整體意識。

我們認為，行政審批制度改革是目前社會各界感受黨委、政府形象、評議部門作風、衡量區(qū)域軟環(huán)境建設集中體現。因此，應用現代計算機技術推進審批改革，是推進改革的最有效、最直接的載體，是我市實現審批制度改革趕超戰(zhàn)略的最快速、最便捷的途徑，是提高行政管理水平、提升干部素質的最本質的落腳點。否則，行政審批的運行質量就會繼續(xù)滑坡，與經濟與社會發(fā)展的要求和先進地區(qū)的差距會越來越大。目前，廣西全省已實行了計算機網上協同審批，不管任何部門的審批事項，都在政府審批網上完成，杭州市已實行了全市網上協同審批和電子監(jiān)察，紹興縣、慈溪市都已開始實行政府網上審批。這些地方的率先改革，推動了當地投資環(huán)境的改善，提高的當地經濟的競爭優(yōu)勢，轉變了當地政府部門的工作作風。去年，省委、省政府了“三集中，三到位”的要求，今年開始實行了行政效能電子監(jiān)察網上公布，我市這方面的工作，由于思想認識和網絡系統開發(fā)等原因，沒有跟上全省的步伐。當前，省委、省政府又把加快行政審批制度改革作為保增長的重要內容，下放了多項行政審批權，要求縣級部分審批權也要下放到中心鎮(zhèn)，不久前召開的省委全委會，把深化審批改革作為政府改革的重點之一。所以，通過計算機網絡系統的應用，改革審批制度，符合上級要求，切中現實問題，能滿足群眾愿望，而且條件已經成熟。

二、立足創(chuàng)新，把推進網上協同審批和電子監(jiān)察系統建設作為改革重點。

網上審批和電子監(jiān)察系統總的說來有“四大平臺”、“四大功能”、“三個有利于”。

1.四大平臺。

網上審批系統確定了以行政審批服務為核心，以政府監(jiān)管為重點，外網申請、內網辦理、內外關聯的設計思路，為審批業(yè)務構建網上受理和流程控制系統，形成外網“一站式”申請和反饋、內網“一網式”辦理和監(jiān)管的運行模式。主要設計了四個大的平臺：一是面向社會公眾的外網服務平臺；二是面向窗口工作人員的內網審批平臺；三是面向管理者的統計分析和監(jiān)督服務平臺；四是面向系統管理員的業(yè)務管理和系統管理平臺。也就是建設完成后將形成以政府協同辦公系統為支撐，以行政審批與電子監(jiān)察為核心，以平臺一體化的方式對公眾提供服務。通過與法人、自然人的網上互動，中心窗口與政府部門向企事業(yè)提供行政審批的信息、政策查詢、業(yè)務咨詢和在線預審、窗口與部門內部流轉等網上行政服務，建立交互式行政審批服務平臺。就是說今后政府部門辦文、辦事都在一個系統中，政府部門的審批都在一個網絡上，政府部門的辦事效能都同時、同標準在一起顯示與接受監(jiān)督。節(jié)約了投資成本，共享了政府資源，減少了重復勞動，提高了政府透明度。

2.四大功能。

一是外網申請功能。行政審批外網為公眾和企業(yè)在物理大廳之外，又搭建了一個“網上審批大廳”。申請人可以通過審批外網查詢申請事項信息，上傳相關材料，窗口工作人員審查后，即可通過網絡告知申請人預審信息，申請人根據預審情況進行修改或攜帶原件材料到窗口直接辦理，一次性辦成。

二是內網辦理功能。行政審批內網將審批中心窗口和部門通過網絡連接起來，所有的審批要件都做到模塊化，標準化，自動化。部門窗口受理事項后，按照設置的審批流程，通過網絡逐個流轉到一下個環(huán)節(jié)，向部門科室和領導傳遞，科室和領導審核簽批后，再通過網絡流轉到窗口，由窗口發(fā)放審批結果文件和證件。審批系統審批事項從受理到辦結，整個過程都在網上流轉，相關審批人員直接在網上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少窗口跑部門的次數，解決了授權難的問題，實現了真正意義上的網絡辦公。

三是辦件管理功能。網上審批平臺對每個審批事項的運轉流程、辦理時限、收費標準進行了程序化設計，事項辦理的各個環(huán)節(jié)都必須在審批系統上進行操作，而且確定了每個環(huán)節(jié)的最高辦理時限，空缺一個環(huán)節(jié)或增加新的審批條件，審批程序一律不予認可，下一個環(huán)節(jié)就無法進行，只有規(guī)范運作才能辦理。系統設置查詢統計功能和績效考評功能，設計了短信提示功能，可以按不同條件、各種類型進行查詢、提醒、統計、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀檢監(jiān)察機關、審批中心可通過統計分析系統對審批工作進行全面了解，提供決策分析參與數據。

四是電子監(jiān)察功能。網上審批平臺建立了多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督系統。在審批外網上的“網上投訴”欄目，申請人可以通過網絡對窗口的不規(guī)范審批服務行為或過錯行為向審批中心或監(jiān)察局進行投訴；在“網上評議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網絡上進行評價。另外，審批中心窗口設有電子評議器，申請人的評價作為事項辦理的必要環(huán)節(jié)，由當事人對窗口的事項辦理情況和服務情況進行“一事一評”，按月統計評議結果。

3.三個有利于。

一是有利于申請人。對審批申請人而言，能夠在網上查閱相關政策、咨詢審批事宜、實現網上預申報，減少申請人多次往返中心（部門）辦事，從而方便了社會公眾。

二是有利于經辦人。對審批經辦人（窗口工作人員）而言，能夠在一個統一的審批平臺上審查申請資料，完成審批事項的受理、審核、審批、反饋，通過網絡技術實現審批業(yè)務的規(guī)范運作，減少了在窗口和部門二頭跑的現象，從而提高辦事效率。

三是有利于管理者。對行政審批管理者而言，部門領導可以實時了解本部門審批事項的進行情況，便于工作上的管理，市委、市政府及紀檢監(jiān)察部門可以實時掌握全市的審批工作情況，并可以對審批事項辦理情況進行查詢、統計、分析，增強網上監(jiān)管的有效性和針對性。

行政審批暨電子監(jiān)察系統建設既是實際工作的現實需要，也是新形勢下的新要求。各部門和有關單位要認真貫徹國務院和省政府關于電子政務建設的一系列決策和部署，按照我市政府信息化總體目標，努力將網上審批暨電子監(jiān)察系統建成政務公開的重要窗口和建設服務政府、法制政府、效能政府的重要平臺。

三、明確任務，全面落實網上審批暨電子監(jiān)察系統建設的各項工作任務

市網上審批暨電子監(jiān)察系統建設前期的事項梳理、數據錄入、系統軟件開發(fā)測試和系統集成工作，現將進入全面運行階段，根據工作進度安排，必須在6月底全面實現網上審批暨電子監(jiān)察。為順利推進系統的運行，要做好幾下幾方面的工作：

1.認真梳理辦事事項。對保留、新增的行政審批事項，要進一步梳理辦理流程，精減辦事環(huán)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的辦理時限和責任人員。要及時上網公布事項名稱、設定的法律法規(guī)依據、申請所具備的條件、數量規(guī)定要求、需要提交的申請材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準等內容，努力提高政務公開水平。每個審批事項都應編制辦事指南便民條，說明事項辦理的每個環(huán)節(jié)、步驟、要求，方便申請人的申報。該項工作必須在5月底前完成。

2.切實提高辦理能力。外網要全面提供表格下載、申請書文本、辦事指南、網上咨詢，指導幫助申請事項的申報，實現網上在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋。內網要對申請事項實時在線預審、及時反饋，申報材料齊全后按設定流程由審批工作人員在規(guī)定期限內辦結。按照“外網申請、內網辦理、內外關聯”的網上行政審批模式，使網上審批系統成為真正的網上辦事大廳。各部門要根據網上審批暨電子監(jiān)察系統實施的時間要求，抓好落實。

3.不斷強化網絡辦公。根據網上審批暨電子監(jiān)察系統建設的統一要求，全市的行政審批事項都要逐步納入統一的系統平臺。凡與審批事項辦理涉及的領導、科室和審批中心窗口的電腦必須與網上審批系統相連接，各部門要配置必須的電腦、掃描儀等設備，窗口受理的材料，科室、領導的審核審批意見要通過網絡進行傳輸，減少事項辦理在部門內部的流轉時間。對多部門聯合辦理的事項，要根據行政審批項目聯合辦理實施辦法的規(guī)定，牽頭責任部門及時將事項辦理信息傳輸到相關協辦部門，相關部門要積極配合，根據自己職責、時限迅速辦理，并及時向相關部門反饋辦理信息，不斷提高網絡化辦公水平。各部門科室、下屬站所必須在5月底前實現與政務網的連接。目前尚有三個部門未實行政府OA辦公系統，要抓緊趕上，否則今后網絡會使你們變成兩個世界，你們的部門和干部在政府工作方面為成為聾子與瞎子。

4.確保實現信息共享。要發(fā)揮網上審批系統優(yōu)勢，確保實現審批數據共享，電子監(jiān)察全覆蓋，最大限度地提高行政審批服務效率，降低行政成本，全市所有行政審批事項必須納入新建立的網上審批平臺。這點去年全省電子政務工作會議上*常務副省長向全省各部門了要求，不允許政府網絡相互隔離，不允許不接受紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察。尚未建立審批系統的審批事項，要在5月底日前全部進入市網上審批系統上進行操作辦理。已開發(fā)、使用專門審批系統的部門，也必須使用新的市網上審批系統，特別是垂直管理且使用上級部署的審批系統的部門，要主動做好與上級部門的溝通、協調工作，使用新的市網上審批系統，并做好審批數據與專業(yè)網的交換工作。使用新的市網上審批系統確有困難的部門，可在部門自身的審批系統上操作，但必須與市網上審批平臺進行審批數據交換，納入行政審批整體網絡平臺，該項工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實在與上面溝通不了，那你必須同時錄入兩次，勞民傷財地做，這是你自己的能力造成的，笨人只能做笨辦法，而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計這樣的部門不會有幾個。地方政府自己管的部門，那是無條件的，我們也不希望出現象其它一些地方，要到動用組織措施的地步。

5.完善行政審批效能監(jiān)督考核機制。實施有效的監(jiān)督考核，目的是使行政審批人員在履行職責和改善服務方法上有新的突破，提高服務質量和辦事效率。為此，一是要加強對行政審批行為的日常監(jiān)督檢查，進一步健全行政審批責任追究制度。二是要建立行政審批行為負責制。各部門主要領導對本部門的行政審批行為負全面領導責任，分管領導對具體審批行為負直接領導責任，行政審批中心對進中心審批事項負有協調督查責任。三是要嚴格考評。要制訂完善行政審批考評細則，對部門實施網上審批情況進行考評和公布。年終在政府目標責任制考核考核和黨風廉政建設責任制考核、機關效能評價中兌現中也要體現出來。

四、真抓實干，確保四輪審改順利完成

1.加強領導，落實責任。為搞好四輪審改，市里已經調整了行政審批制度領導小組，組建了領導小組辦公室，加強了組織領導。市審改辦要加強對全市審批制度改革工作的綜合協調和指導督促，及時掌握審改進程和動態(tài)，重大問題要及時提交領導小組研究、協調和決定。發(fā)改、財政部門要結合已經出臺的取消或暫停征收部分行政事業(yè)性收費政策，加強對審批收費行政的監(jiān)督和檢查。市府辦（市信息中心）、市監(jiān)察局（效能辦）、市審批中心要組織、督促、協調各相關部門的網上審批實施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作，進一步營造良好的社會氛圍。市審批中心要組織聯辦事項的相關部門，落實好聯辦事項的具體操作細則。各審批職能部門主要領導要對本部門的改革工作負總責，自己必須親歷親為，提得出需求，落實好責任，否則，網絡一經應用，你就會失去領導權和控制權。

2.轉變觀念，主動改革。有的同志受長期計劃經濟管理思想的影響，認為這也不能動，那也不敢改，擔心改了、放了工作就亂了，沒有真正認識到市場機制在配置資源中的基礎性作用。也有的同志因為審批權有一定“含金量”，透明了怕影響本部門自身的利益，那更是要不得了，到時候害了干部，害了自己。也有些同志對網上審批暨電子監(jiān)察系統了解不深入、不透徹，不愿意接受各方面的監(jiān)督，認為會增加自己的麻煩，而沒有看到經濟社會的大勢所趨。對此，希望大家切實轉變觀念，適應市場經濟和現代科學技術的大潮，樹立大局意識，小利益服從大利益，小道理服從大道理，敢于、善于向自己手中的權力革命，更加主動地投身改革。