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在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段,每一級(jí)政府部門(mén)都在加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)控制,優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。相對(duì)于城市,農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)落后,在反腐倡廉、農(nóng)民利益、黨群發(fā)展方面,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮著重要作用。中央將很多重點(diǎn)工作安排到農(nóng)村,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是社會(huì)主義共同富裕的主要體現(xiàn)。但是,由于我國(guó)農(nóng)村覆蓋面廣,農(nóng)村基數(shù)大,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低,管理不到位等,使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)了許多問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題,本文將從財(cái)務(wù)管理的角度提出一些可行性建議,旨在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村地區(qū);財(cái)務(wù)審計(jì);難點(diǎn)問(wèn)題;對(duì)策建議
一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏專(zhuān)業(yè)人才和完整的審計(jì)程序。由于農(nóng)村地區(qū)的生活生存條件相對(duì)較差,很難吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才到此工作,所以農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)人才出現(xiàn)了較大的缺口。這往往造成了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),這些人員往往只能從事一些最基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,尤其是在信息化時(shí)代,更讓他們無(wú)所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長(zhǎng)的老員工,以及一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。加之農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政資金不足,往往缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,難以勝任新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作大多只流于形式,而缺乏一套完整的審計(jì)程序。比如內(nèi)部控制方面,由于缺少制度和條文規(guī)定,在財(cái)務(wù)報(bào)賬方面往往會(huì)出現(xiàn)“空手套白狼”、不經(jīng)過(guò)正規(guī)手續(xù)就獲得財(cái)務(wù)資金支持、大額現(xiàn)金支付、用假發(fā)票或者制造假賬單進(jìn)行報(bào)賬等等。這些都屬于不按規(guī)定和程序辦事的情況,完全違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度和報(bào)賬的正規(guī)程序,這些情況在農(nóng)村財(cái)務(wù)里面普遍存在。足以證明財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低下,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的健康發(fā)展。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏上級(jí)部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。首先,上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行查賬的時(shí)候,往往只是走走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。而農(nóng)村審計(jì)部門(mén)雖然會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示,但是由于缺乏上級(jí)的監(jiān)管,公開(kāi)的信息極其有限,而審計(jì)結(jié)果也僅局限于村級(jí)單位,沒(méi)有進(jìn)行更大范圍的公開(kāi),譬如網(wǎng)上公開(kāi)等。即便如此,由于是在農(nóng)村地區(qū),許多農(nóng)民的受教育程度較低,對(duì)審計(jì)工作方面的知識(shí)不甚了解。而審計(jì)部門(mén)又缺乏必要的宣傳,使許多農(nóng)民不懂財(cái)務(wù)審計(jì),甚至不知道財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的存在。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其最大的作用,致使其審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的效果。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工具和方式?jīng)]有得到及時(shí)的更新。現(xiàn)階段,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要體現(xiàn)在報(bào)賬單據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上,而信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)尚未得到完全普及。大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)依然沿用的是老一套的審計(jì)方法,而新時(shí)期的電子審計(jì)、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應(yīng)用。加上這些審計(jì)人員大多不是科班出身,學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力較差,對(duì)許多新知識(shí)新方法缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而電子審計(jì)又在大力推廣,許多審計(jì)人員明顯不能適應(yīng)新型審計(jì)方式的出現(xiàn),這令農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)水平遲遲得不到提高。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有建立有效的考核機(jī)制。在很多時(shí)候,農(nóng)村的基層工作人員給人的基本印象是作風(fēng)懶散、游手好閑,財(cái)務(wù)審計(jì)人員也是如此。工作時(shí)間不多,工作量也很小,掙著保險(xiǎn)工資。這種情況的存在,歸根結(jié)底是農(nóng)村地區(qū)的管理不到位,這一方面與監(jiān)管制度有關(guān),另一方面也與考核機(jī)制有關(guān)。不僅僅是財(cái)務(wù)水平考核,績(jī)效考核也很不到位。
二、提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法
(一)提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的總體綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村地區(qū)的吸引力有限,難以招聘到高素質(zhì)人才,所以在這個(gè)方面,必須給予高素質(zhì)人才一定的政策優(yōu)惠,譬如房產(chǎn)、工資待遇、福利等等,從多個(gè)方面吸引高素質(zhì)人才前往農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)就職。此外,要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作,及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家的財(cái)務(wù)審計(jì)部署。除了專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓(xùn)。
(二)建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在監(jiān)督方面,一是需要上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管,還需要同級(jí)別的審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行平級(jí)監(jiān)督。除此之外,審計(jì)部門(mén)需要及時(shí)通過(guò)書(shū)面的或者網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,不能只依靠行政監(jiān)管,讓審計(jì)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。要及時(shí)公開(kāi)民眾需要的內(nèi)容,自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督,秉著為人民服務(wù)的心態(tài)為民眾服務(wù),不可自認(rèn)為高人一等,而忽視了民眾的感受。
(三)及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)和審計(jì)工具。在做好日常審計(jì)工作的同時(shí),要及時(shí)補(bǔ)充新的審計(jì)知識(shí),更新財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村地區(qū)由于信息相對(duì)比較閉塞,各項(xiàng)政策的傳達(dá)不易到位,而一些新的財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)又過(guò)于生澀,需要具備一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的解讀。在審計(jì)工具的使用方面,首先是電子審計(jì)工具的普及,這就需要審計(jì)部門(mén)配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才,把他們也一同納入審計(jì)部門(mén)的編制,只有正確掌握了新的理論知識(shí)并且對(duì)新型審計(jì)工具高效使用,才會(huì)使審計(jì)工作事半功倍,提高審計(jì)工作效率和水平。
(四)建立一套符合現(xiàn)代審計(jì)工作的激勵(lì)考核機(jī)制。要改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員慵懶散漫的作風(fēng),就必須建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計(jì)人員要給予相應(yīng)的處罰。而對(duì)工作積極,辦事效率高的審計(jì)人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。必須將工作表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起,論功行賞。對(duì)于一些只想保住飯碗,得過(guò)且過(guò),不思進(jìn)取的審計(jì)人員,必須予以警告,促使其改變工作作風(fēng)。對(duì)于一些善于阿諛?lè)畛?、投其所好的“老油條”,必須從制度上杜絕這類(lèi)現(xiàn)象的存在。農(nóng)村地區(qū)由于覆蓋面廣,推行起來(lái)會(huì)面臨較大困難,但這是未來(lái)的必然趨勢(shì)。
三、結(jié)論
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是我國(guó)最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì),它關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是關(guān)乎民生的大事。我國(guó)有近一半的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū),而這些農(nóng)村地區(qū)的條件、人才素質(zhì)、財(cái)務(wù)審計(jì)水平相對(duì)較差,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓不放,有條不紊地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn):
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,企業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下自主地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),市場(chǎng)對(duì)資源起基礎(chǔ)性作用并對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行配置。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)就需要有高效的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力。財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,合理配置資源,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信號(hào),同時(shí)也能及時(shí)展現(xiàn)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)價(jià)格。另外財(cái)務(wù)審計(jì)能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)價(jià)值規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度,深刻了解價(jià)格杠桿對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用,使企業(yè)抱有生機(jī)與活力。
2.企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力
我國(guó)企業(yè)相對(duì)獨(dú)立,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,所以企業(yè)要謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)能使企業(yè)的資產(chǎn)得到保值甚至增值,增加企業(yè)的財(cái)富積累,為企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金儲(chǔ)備。另外,財(cái)務(wù)審計(jì)還能保證企業(yè)財(cái)政資金的完整性和真實(shí)性,是企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
3.加強(qiáng)企業(yè)管理的重要舉措
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍,既能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)的財(cái)富得到增長(zhǎng),同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)中出現(xiàn)腐敗的情況。財(cái)務(wù)審計(jì)能有效降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的不利影響,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也能有效防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象,杜絕一切腐敗的可能性。
4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證
企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理也能規(guī)范社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行是建立在企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上,出具真實(shí)可靠地審計(jì)信息能為投資者和債權(quán)人提供保證,從而促進(jìn)社會(huì)資金、資源的良性循環(huán),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)不高
傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展中不重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,近年來(lái)才加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視力度,所以目前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員都是從其他財(cái)務(wù)管理部門(mén)抽調(diào)出來(lái)的,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作了解較少,缺乏專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。另外,由于很多企業(yè)不重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,不能定期對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),財(cái)務(wù)審計(jì)人員掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)較少。一方面由于自身素質(zhì)偏低,不能進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,另一方面缺少提升能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì),不能掌握財(cái)務(wù)審計(jì)的最新方法,阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平的提高,也制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性
財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜且嚴(yán)密的工作,需要相對(duì)的獨(dú)立性,而目前很多企業(yè)都是直接在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置審計(jì)部門(mén),財(cái)務(wù)審計(jì)人員在工作時(shí)受到各種因素的干擾,不能保證財(cái)務(wù)審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立。另外,財(cái)務(wù)審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)罰所以存有私心,不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的作用,還滋生了企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象。
3.財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力不強(qiáng)
財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性是導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力不強(qiáng)的根本原因,大部分財(cái)務(wù)問(wèn)題都是通過(guò)審計(jì)調(diào)查才被發(fā)現(xiàn),財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮事前預(yù)警的作用。即便在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,但一定程度上會(huì)對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。許多企業(yè)制定了與企業(yè)實(shí)際發(fā)展相符合的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度,但由于財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性,再加上領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力度不夠,不能達(dá)到預(yù)期的效果。
4.財(cái)務(wù)審計(jì)不夠全面
目前企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)都集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)上,忽略了財(cái)務(wù)審計(jì)中的其他相關(guān)內(nèi)容。由于財(cái)會(huì)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)都同屬于一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),所以很難保證財(cái)務(wù)審計(jì)人員出具的審計(jì)資料的真實(shí)性。另外,企業(yè)只對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的部分開(kāi)展審計(jì)工作,對(duì)其他部分不再開(kāi)展審計(jì)工作,容易遺漏已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的事件。
5.審計(jì)人員缺少職業(yè)懷疑精神
部分審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)缺少職業(yè)懷疑精神,過(guò)度相信所提供的信息,不經(jīng)證實(shí)就直接使用,增加了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),主要集中在以下幾個(gè)方面:首先從不同渠道和不同途徑得到的審計(jì)證據(jù)沒(méi)有進(jìn)行必要的審計(jì)程序,直接使用。其次,當(dāng)管理層的聲明與審計(jì)證據(jù)出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí),直接相信管理層的聲明而沒(méi)有對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行審查。最后,財(cái)務(wù)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但由于自身能力有限就直接忽略了問(wèn)題,沒(méi)有聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行進(jìn)一步的審計(jì)工作。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的改進(jìn)策略
1.提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)
財(cái)務(wù)審計(jì)人員是財(cái)務(wù)審計(jì)的直接參與者,所以提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)是提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ)。提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)的第一步是健全人員選拔制度,深刻認(rèn)識(shí)到人才對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用,選拔素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的綜合性人才,杜絕靠關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的現(xiàn)象。選拔人員結(jié)束后,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳力度,使審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性。定期對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),逐漸提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì),使財(cái)務(wù)審計(jì)人員適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)。引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù),淘汰不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)審計(jì)方法。
2.設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)
要想真正提高企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平,發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能,首先要保持財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性。根據(jù)我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,使財(cái)務(wù)審計(jì)工作直接對(duì)董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé),脫離財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管轄,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性和權(quán)威性。
3.引入信息技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)逐漸應(yīng)用于社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域,應(yīng)用到企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中是必然趨勢(shì)。首先企業(yè)的各個(gè)部門(mén)應(yīng)該將有關(guān)信息和數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到信息平臺(tái)中,方便審計(jì)人員定期或不定期地開(kāi)展審計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中存在的問(wèn)題,發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的預(yù)見(jiàn)作用。其次要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息和數(shù)據(jù)的管理力度,重視保密工作,確保錄入信息的安全。在應(yīng)用信息技術(shù)的同時(shí)還要健全審計(jì)機(jī)構(gòu),提高財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力。
4.擴(kuò)展財(cái)務(wù)審計(jì)范圍
目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)主要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)上,不能全面地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到一定的阻礙作用,所以企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況拓寬財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍,使企業(yè)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。拓展范圍可以有以下幾個(gè)方面:首先是要建立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)審計(jì),創(chuàng)新傳統(tǒng)的審計(jì)方法,加強(qiáng)內(nèi)部控制,定期對(duì)每個(gè)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作。其次加強(qiáng)事前和事中的審計(jì)工作,對(duì)事件前期做好預(yù)警、事中做好控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程財(cái)務(wù)審計(jì)。最后財(cái)務(wù)審計(jì)工作要不斷順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由傳統(tǒng)的分散式管理向集中管理轉(zhuǎn)化。
5.科學(xué)規(guī)劃投資
企業(yè)的投資項(xiàng)目在確定之前要做好相關(guān)的市場(chǎng)分析和前期調(diào)研工作,對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格和成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),科學(xué)規(guī)劃投資項(xiàng)目。如果在投資時(shí)需要舉借外債,則要對(duì)籌資成本進(jìn)行科學(xué)考量,充分掌握外界資金,逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,最大程度上降低投資風(fēng)險(xiǎn),減少財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
(一)村民與村干部的信任不對(duì)稱(chēng)1.兩權(quán)分離是信任不對(duì)稱(chēng)的前提條件。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中,審計(jì)客體即村干部,代表村民、基層政府和自身的利益,是溝通村民和基層政府的媒介,擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者,將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部,他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提,而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會(huì)有意或無(wú)意地讓渡村民利益,這是村干部和村民之間信任不對(duì)稱(chēng)發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,村干部處于信息掌握的優(yōu)勢(shì)地位,往往不愿意或者由于能力不足,未能確保財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。即便是公開(kāi),也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而象征性的走形式,表現(xiàn)為選擇性公開(kāi)有關(guān)政策指令、文件,而且信息公開(kāi)形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益,違背基層民主管理的宗旨,對(duì)信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積,加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的信任不對(duì)稱(chēng)。2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度,影響村級(jí)財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度,不僅弱化了村民和村干部之間的信任對(duì)稱(chēng),而且可能會(huì)給審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化審計(jì)的信任不對(duì)稱(chēng)關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī),白條入賬現(xiàn)象客觀(guān)存在,將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容,缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目,致使會(huì)計(jì)資料不完整,信息編制不規(guī)范,信息反映不及時(shí)。有些村的會(huì)計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支,審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范,違背不相容職務(wù)相分離原則,致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無(wú)效,使得村民對(duì)村干部不信任,這些加大審計(jì)難度和成本,在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告,發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),難免有疏漏,這為審計(jì)信任不對(duì)稱(chēng)提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對(duì)稱(chēng)。村民對(duì)村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā),為村民著想而干實(shí)事,如果村干部有違村民的期望,侵害集體的利益,就會(huì)引發(fā)信任不對(duì)稱(chēng)。
(二)村民與審計(jì)部門(mén)的信任不對(duì)稱(chēng)審計(jì)意識(shí)淡薄,對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下,高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少,雖然大學(xué)生不斷增加,也有研究生出現(xiàn),但相對(duì)農(nóng)村整體而言,這部分力量還是缺乏,因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩?duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握決定審計(jì)認(rèn)識(shí)程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,很多村民失去土地,有文化的年輕人離開(kāi)本土,留在家中的大多是年長(zhǎng)者或小孩。村民對(duì)于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識(shí)大多缺乏了解,年長(zhǎng)者根本不清楚,更談不上對(duì)審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)人員的信任問(wèn)題。對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)更是沒(méi)有概念,他們視審計(jì)人員為行政人員,視審計(jì)為上級(jí)部門(mén)檢察工作,正是這一模糊概念,將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體,對(duì)其工作始終存有疑慮,這種審計(jì)信任不對(duì)稱(chēng)具有一定的廣泛性。審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下,審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果(曹建安、張禾,1999)。根據(jù)信號(hào)傳遞理論,審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散,導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任,獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀,其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后,村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”,使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì),人們的認(rèn)識(shí)是基本沒(méi)有多大差別,充分反映出信任不對(duì)稱(chēng)。
(三)村干部與審計(jì)部門(mén)的信任不對(duì)稱(chēng)村干部對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色,一直被審計(jì)客體所排斥,審計(jì)主體和審計(jì)客體的對(duì)立關(guān)系,源于客體對(duì)審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致,村干部將審計(jì)視為對(duì)其行為的監(jiān)督,對(duì)委托人聘請(qǐng)的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮?jí)財(cái)務(wù)方面存在一定問(wèn)題,被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作,要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng),此時(shí)它既是管理經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)督者,與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益,類(lèi)似于“自己審自己”,即使審查出村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題,也不能確保及時(shí)公布信息和處理問(wèn)題,很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。
二、弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱(chēng)的措施
(一)提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性建議建立體外專(zhuān)業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系,促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會(huì)援助的形式,提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性,樹(shù)立審計(jì)權(quán)威性,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能,弱化村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。
(二)降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無(wú)論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì),還是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),都屬于審計(jì)范疇,通過(guò)提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻,聘用堅(jiān)守職業(yè)道德,并具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員,確保專(zhuān)人專(zhuān)職,加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度,以及執(zhí)業(yè)后的道德教育,使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮,鞏固審計(jì)的專(zhuān)家權(quán)威地位。
(三)健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合,始終會(huì)存在錯(cuò)位,只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,顯然缺乏獨(dú)立性,而影響權(quán)威性。使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依,是值得探討的問(wèn)題。
(四)確保財(cái)務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》,以多種形式、多種渠道及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息,透明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán),監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性,及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高,主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。自覺(jué)將審計(jì)引入村務(wù)管理,并從中受益。
(五)建立人際溝通渠道,優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系,從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系,村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí);村民履行民主監(jiān)督職責(zé),以合法途徑解決問(wèn)題。村民文化程度要不斷提高,擴(kuò)大審計(jì)知識(shí)宣傳范圍。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書(shū),提高職業(yè)判斷能力,確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng),提升審計(jì)接受度,改變對(duì)審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度,構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。
我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源以中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的資金為主,其主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金支出,由此對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為重要的意義,所以做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)工作,有助于確保農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的合法性與合規(guī)性;利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理決策。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金;財(cái)務(wù)審計(jì);對(duì)策
我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面,已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等,就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源廣、渠道多,并且參與管理和使用專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)較多、較分散,都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度,在農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中常存在不少問(wèn)題,這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié),只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到,農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
一、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排,上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)撥入,國(guó)內(nèi)外銀行貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取,專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金,其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面:第一,資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國(guó)家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出,所有資金一律不得挪用和占用。第二,廣泛性。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究,農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是否正確使用,將直接涉及到各個(gè)部門(mén)的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。第三,針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)埽济鞔_地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大,各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同,針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中存在的不足
(一)編制預(yù)算不夠規(guī)范,缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門(mén)對(duì)預(yù)算沒(méi)有給予足夠的重視,在編制預(yù)算的過(guò)程中,又缺乏有效的依據(jù)編制,對(duì)分配立項(xiàng)過(guò)于盲目,都必然會(huì)引起專(zhuān)項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范,還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里,憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金,故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在管理的層面上混亂,并且無(wú)法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化,農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明,無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的根本目的。
(二)立項(xiàng)盲目,導(dǎo)致資金浪費(fèi)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭(zhēng)取資金,不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā),專(zhuān)項(xiàng)資金到位后,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專(zhuān)項(xiàng)資金的損失。
(三)項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付
專(zhuān)項(xiàng)資金撥款時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期存在,當(dāng)前,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn),仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法有效銜接,導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。
(四)項(xiàng)目資金使用中存在著不足
專(zhuān)項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛,這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作,造成了資金無(wú)法專(zhuān)款專(zhuān)用,使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為,比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程的對(duì)策
(一)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理;核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀,以專(zhuān)項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核,對(duì)于考核不合格人員,依照規(guī)定追究其責(zé)任,同時(shí),采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見(jiàn)及滿(mǎn)意度等方法將農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金公示出來(lái),做到公開(kāi)、透明。依賴(lài)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面,建立健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度,規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù),如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo),協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門(mén)。
(二)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審?,F(xiàn)實(shí)證明:擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力,農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視,這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不但可不受政府過(guò)多干預(yù)的影響,而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過(guò)明白而帶來(lái)的不利影響,這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。
(三)建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)檢查制度
當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題在市縣廣泛存在,因此檢查農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門(mén)、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)協(xié)調(diào)一致,避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,增強(qiáng)打擊、處罰的力度,與審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)與財(cái)政部門(mén)等,對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng),公開(kāi)曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題;對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門(mén)、公安部門(mén)及監(jiān)察部門(mén),做進(jìn)一步的處理。
(四)建立健全審計(jì)信息反饋制度,充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用
財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀(guān)方面入手,宏觀(guān)方面進(jìn)行分析,與國(guó)家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問(wèn)題,及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,向其提供真實(shí)、有效的信息,并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施,盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]張峰.澠池縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題與建議[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014.
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一、事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)則缺乏足夠的重視
目前的調(diào)查情況而言,財(cái)務(wù)工作中確實(shí)存在著一些這樣或者那樣的問(wèn)題,這些問(wèn)題僅僅是最后的表征,背后深層次的原因還是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)本身對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)則相關(guān)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí),只有正確的認(rèn)識(shí)了這個(gè)工作本身才能夠更好地做好相關(guān)的工作。在現(xiàn)在而言,大部分的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員都僅僅是扮演者一個(gè)企業(yè)資金流動(dòng)的記錄者的角色,甚至很多人連這個(gè)角色都扮演不好,這樣的工作現(xiàn)狀也就不能夠很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用出來(lái),并不能夠參與到事業(yè)單位的日常決策中去,財(cái)務(wù)管理的效用被大大地減弱了。
(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱
會(huì)計(jì)工作基本上是一些基礎(chǔ)而重復(fù)的工作,這些工作雖然繁復(fù)但是在很大的程度上也會(huì)影響到財(cái)務(wù)工作管理中有效性的問(wèn)題,因?yàn)槿魏螐?fù)雜的工作也都是由一些很微小的工作組合起來(lái)的,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不少的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)很差,財(cái)務(wù)素養(yǎng)很低下,職業(yè)道德水平也不夠,無(wú)法很好地承擔(dān)起自己的本職工作。而且在不少的事業(yè)單位的崗位中存在著兼職崗位的事實(shí),也是為了最大的節(jié)約成本的需要,所以在公司的出納、記賬還有檔案的保管方面也都出現(xiàn)了多個(gè)崗位一個(gè)人的局面。在實(shí)際中存在著不少的財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)名目不規(guī)范、業(yè)務(wù)的處理不及時(shí)、原始憑證的使用不規(guī)范等情況,這些細(xì)節(jié)上的處理不給力最終也就使得整體的財(cái)務(wù)工作做得并不到位,最終不能夠取得很好的效果。
(三)財(cái)務(wù)的管理方法有待提高
財(cái)務(wù)的工作不僅僅是賬目的記錄而已,更多的可以通過(guò)對(duì)于企業(yè)資金的流動(dòng)而為企業(yè)的發(fā)展來(lái)出謀劃策。目前而言行政事業(yè)單位中存在著資金不足以及資金利用效率不高雙重問(wèn)題。由于事業(yè)單位的資金在很大的程度上都是來(lái)自于國(guó)家的撥款,在這方面資金的使用不規(guī)范的話(huà),就有可能使得國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象很?chē)?yán)重了就。調(diào)查顯示不少的事業(yè)單位在使用單位資金的環(huán)節(jié)中,對(duì)于資金的使用隨意性很大,這樣一來(lái)也就使得資金的使用效率不夠高,并且在資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)也都存在著諸多的問(wèn)題,這樣的情況在我國(guó)的事業(yè)單位中廣泛的存在著。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議
(一)積極地提高對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視程度
在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則出臺(tái)之后,行政事業(yè)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人需要適當(dāng)?shù)膩?lái)樹(shù)立新的財(cái)務(wù)規(guī)則,自身也要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則需要進(jìn)行新的改變,向著合理、科學(xué)的方向改進(jìn),嚴(yán)重的杜絕領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性情況的發(fā)生。我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中要做好相關(guān)工作崗位的權(quán)責(zé)劃分,以此來(lái)為相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作,進(jìn)而更好的對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行安排。財(cái)務(wù)工作要告別以往的記賬式工作理念,要正常的走向管理化的方向上去,如此這般才能夠最大的發(fā)揮出財(cái)務(wù)審計(jì)與管理工作對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的作用出來(lái),也可以更好的為單位來(lái)服務(wù)。
(二)積極地對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范
在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則下,行政事業(yè)單位的有關(guān)人員需要綜合的來(lái)考慮各種可能性,配備好合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,這些人員需要在專(zhuān)業(yè)上精通,在道德上經(jīng)得住考驗(yàn),對(duì)國(guó)家的有關(guān)法律和相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度都有著一定的熟悉。要想做好財(cái)務(wù)管理工作最關(guān)鍵的就是要正確的財(cái)務(wù)工作考核的相關(guān)規(guī)定,這樣一來(lái)不僅僅是可以更好的讓財(cái)務(wù)人員變得知法守法,提高自身的法律意識(shí),也可以在更好的提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),進(jìn)一步的來(lái)加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算水平,不僅僅是形成規(guī)范的會(huì)計(jì)電算化的規(guī)范制度,更進(jìn)一步的來(lái)建立必要的約束機(jī)制。
(三)建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)管理辦法
新的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)則財(cái)政大的程度上也要求可以最大的保障事業(yè)單位的資金使用效率,進(jìn)而來(lái)積極地做好在預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作,把以往的財(cái)務(wù)管理工作從簡(jiǎn)單的資金的記錄中轉(zhuǎn)移到對(duì)于資金進(jìn)行主動(dòng)地引流上面來(lái)。在新的財(cái)務(wù)制度下可以有意識(shí)地建立起新的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的指標(biāo)出來(lái),以此來(lái)達(dá)到提高事業(yè)單位的資金使用效率的要求。相應(yīng)的建立大的財(cái)務(wù)觀(guān)念,幫助國(guó)有資產(chǎn)可以在同一個(gè)單位的不同部門(mén)之間進(jìn)行流動(dòng),以便可以取得資源的最高效的利用,減少資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)也要積極地進(jìn)行監(jiān)管,從而保證找到合理的用于核定國(guó)有資產(chǎn)的核算的管理辦法來(lái),使得國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)流失。
關(guān)鍵詞:煙草行業(yè) 內(nèi)部財(cái)務(wù) 審計(jì)
在經(jīng)濟(jì)全球化、行業(yè)環(huán)境的變化以及政府的干預(yù)措施等因素的影響下,煙草行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此,煙草企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的審計(jì)和管理,以應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提高煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)煙草企業(yè)的發(fā)展。就現(xiàn)階段我國(guó)煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)狀況來(lái)看,雖然很多煙草企業(yè)建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度,但是審計(jì)制度過(guò)于形式化,并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的運(yùn)用。如何提高煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展,成為當(dāng)今研究的重要課題。
一、 煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)預(yù)算編制不合理問(wèn)題
預(yù)算編制的內(nèi)容過(guò)于粗略。煙草企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候,內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、分配不合理,提交的預(yù)算方案較為混亂,預(yù)算編制未細(xì)分化至具體的預(yù)算部分或者項(xiàng)目上。預(yù)算編制的范圍不合理。預(yù)算編制范圍不全面,導(dǎo)致煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生偏差。煙草企業(yè)沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制實(shí)行公開(kāi)透明的措施,導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)預(yù)算編制的質(zhì)疑。企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際不符,導(dǎo)致煙草企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差,影響煙草企業(yè)發(fā)展。預(yù)算編制與項(xiàng)目執(zhí)行不一致。有些企業(yè)雖然在年初的時(shí)候做好了項(xiàng)目預(yù)算,但是在制定合理的執(zhí)行計(jì)劃時(shí),沒(méi)有將預(yù)算與工作計(jì)劃緊密結(jié)合,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡和年底工作較匆忙的現(xiàn)象。
(二)財(cái)務(wù)收支不合理問(wèn)題
財(cái)務(wù)收入不全。煙草企業(yè)實(shí)際獲得的財(cái)務(wù)收入并沒(méi)有完全進(jìn)入賬目中,就其原因主要是企業(yè)未建立完善的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層無(wú)法掌握企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)收入情況,導(dǎo)致各種營(yíng)私舞弊、私吞收入等現(xiàn)象的產(chǎn)生,給煙草企業(yè)造成很大的財(cái)務(wù)損失。財(cái)務(wù)支出審批機(jī)制不完善。煙草企業(yè)常用審批機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理和控制,由于各種原因,可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)審批形式化,最終有可能演變成為不“審”就“批”的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)收支管理的缺陷。部分煙草企業(yè)沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)收入的完整性,資金使用的合理性、資金管理安全性等進(jìn)行有效的管理和控制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)收入缺失,資金的浪費(fèi),以及各種偷用公款、等現(xiàn)象的產(chǎn)生,對(duì)企業(yè)資金安全造成很大的威脅。
(三)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程不合理問(wèn)題
內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性。煙草企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的范圍有限,內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)無(wú)法有效進(jìn)行,從而對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量造成影響。內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。內(nèi)部審計(jì)人員作為煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行者,對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)較低,不僅影響了內(nèi)部審計(jì)的效率,同時(shí)也影響了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控力度不足。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控機(jī)制的建立,主要是對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察和控制,以保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。但是很多煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控力度不足,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),影響內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)方法不合理。由于內(nèi)部審計(jì)方法的不合理,導(dǎo)致煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)效率不高,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量無(wú)法達(dá)到保障。
二、 解決煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策
(一)保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的合理性
完善企業(yè)預(yù)算編制的方法,規(guī)范企業(yè)預(yù)算編制的程度。首先,對(duì)煙草企業(yè)預(yù)算編制方法進(jìn)行改革和完善,使得煙草企業(yè)預(yù)算編制方法從“基數(shù)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊A(yù)算法”,以保證煙草企業(yè)預(yù)算支出的公平性和合理性。其次,對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分化處理,對(duì)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理細(xì)分至具體的部門(mén)、具體的單位、具體的項(xiàng)目,避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理的分散化,提高財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。再者,對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)化、透明化,以提高煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。最后,把預(yù)算編制權(quán)利與預(yù)算編制執(zhí)行權(quán)利進(jìn)行獨(dú)立管理,以保證預(yù)算編制的獨(dú)立性,使得預(yù)算編制能夠順利完成。完善預(yù)算編制監(jiān)督體系。首先,加大預(yù)算編制的監(jiān)督力度,并保證其實(shí)行的實(shí)質(zhì)性,提高預(yù)算編制的質(zhì)量。其次,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制審計(jì)力度,對(duì)預(yù)算編制的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)和管理,明確預(yù)算編制的職責(zé),使得預(yù)算編制得到全面的監(jiān)督和控制。再者,對(duì)預(yù)算編制審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化、透明化,使得煙草企業(yè)預(yù)算編制達(dá)到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督的雙重效果,讓煙草企業(yè)預(yù)算編制更加規(guī)范化、合理性。制定合理的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。煙草企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候,首先要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合部門(mén)工作計(jì)劃,制定合理的預(yù)算方案,以保證企業(yè)預(yù)算的有效實(shí)行,防止預(yù)算執(zhí)行的集中化,引發(fā)過(guò)度花錢(qián)的嫌疑。
(二)財(cái)務(wù)收支的合理性和規(guī)范化
解決煙草企業(yè)存在的財(cái)務(wù)收入不全的問(wèn)題,內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員,首先可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)鏈對(duì)煙草企業(yè)同個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)收入數(shù)據(jù)存在較大差距的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行深入的研究和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入差距產(chǎn)生的原因,并采取有效的解決對(duì)策,保證煙草企業(yè)財(cái)務(wù)收入的合理性。其次,可以根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的票據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收入進(jìn)行核對(duì),以確認(rèn)財(cái)務(wù)收入的完整性。再者,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收入的監(jiān)督和管理,確保銷(xiāo)售部門(mén)能夠及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)賬、核算。健全財(cái)務(wù)支出審批機(jī)制。首先,建立完善的責(zé)任制度,明確財(cái)務(wù)支出審批人員的職責(zé),以保證財(cái)務(wù)支出審批的質(zhì)量。其次,建立激勵(lì)機(jī)制,將財(cái)務(wù)支出審批工作與審批人員的利益相結(jié)合,使得審批人員能夠在財(cái)務(wù)支出審批工作中盡職盡責(zé),加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出審批力度,防止不合理財(cái)務(wù)支出現(xiàn)象的產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)支出的管理和控制。首先,要保證煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)收入是否完整,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入存在的問(wèn)題,并采取有效的管理對(duì)策,保證財(cái)務(wù)收入的完整性。其次,對(duì)企業(yè)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)密的控制,以防止資金的濫用,造成資金的過(guò)度浪費(fèi)。再者,對(duì)財(cái)務(wù)資金的安全管理,防止各種、偷用公款等違法行為的產(chǎn)生,以保證企業(yè)資金的安全。
(三)提高內(nèi)部審計(jì)控制的準(zhǔn)確性
健全規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)體系。為了提高煙草企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量,在企業(yè)內(nèi)部制定規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)體制,規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容,規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)程序。通過(guò)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的管理,以提高內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。制定科學(xué)合理的審計(jì)方案和計(jì)劃。煙草企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作之前,必須制定合理的審計(jì)方案和計(jì)劃,對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序等進(jìn)行確認(rèn),并明確審計(jì)人員的責(zé)任,以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度有效進(jìn)行。拓寬內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的范疇。將預(yù)算管理審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)進(jìn)行結(jié)合,從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)預(yù)算編制的合理性,過(guò)程控制的精準(zhǔn)性,到最終財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性,形成一條主線(xiàn),系統(tǒng)思考,關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程審計(jì)。對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。煙草企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行三級(jí)審核,包括內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人的審核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的審核以及內(nèi)部審計(jì)人員的審核。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量評(píng)估制度,并明確內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé),最終形成以?xún)?nèi)部審計(jì)審核、內(nèi)部審計(jì)評(píng)估、內(nèi)部審計(jì)責(zé)任與一體的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)控制度,保證內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。保證內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效的分析和研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題,并采取有效的調(diào)整對(duì)策,加大內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的整改力度,提高煙草企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]金偉.煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,9(02):89-90
村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)
一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問(wèn)題,管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因,沒(méi)有入帳,家底不清,極易造成集體資產(chǎn)的流失;投資合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求,合同成為一紙空文;以往年度村出借資金,因種種原因無(wú)人追討;在資金收繳和運(yùn)用上,有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳;有的收取后,私自保管挪用,長(zhǎng)期不報(bào)帳,導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范,分配方案有完善。目前,村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象,挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出,再加上管理、分配不透明,不規(guī)范,極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式,根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》,村一般財(cái)務(wù)開(kāi)支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書(shū)記復(fù)核、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳,白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)根據(jù)稅務(wù)發(fā)票,而以收據(jù)或代辦條直接支付,票據(jù)入帳手續(xù)不完備,甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件;4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),各基本上都有聘用人員,用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制,工資是由村里面支付,加重了村民的負(fù)擔(dān),造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過(guò)大,尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在,特別是招待費(fèi),村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí),基本上村村都有招待,有的比較大,隱性招待費(fèi)也難以遏制,嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過(guò)一事一議,然后通過(guò)村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序,實(shí)行招投標(biāo);有部分是經(jīng)過(guò)區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo);但大部分工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)和審價(jià)程序,漏洞較大,給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī),容易滋生腐敗,應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè),節(jié)約集體資金。
二、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題提出的意見(jiàn)和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照?qǐng)?zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循,建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理,用制度來(lái)管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記,摸清家底。首先,全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況,核實(shí)“三資”底數(shù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立登記臺(tái)賬,健全管理制度;其次對(duì)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估,對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo),明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作,做到賬實(shí)相符,并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況,防止資產(chǎn)的流失,保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用,維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi),專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督,公開(kāi)程序要嚴(yán)格,財(cái)務(wù)公開(kāi)前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加,對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金,實(shí)行實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,不得擠占挪用,重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開(kāi)一次。4、依托社會(huì)化服務(wù),創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織,按照民主、自愿的原則,可以推行村居會(huì)計(jì)委托制,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶(hù)、統(tǒng)一檔案管理,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度,盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織,配備一定數(shù)量的專(zhuān)職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況;本村債權(quán)債務(wù)情況;政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況;本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況;本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況,征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布,并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的,要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者,要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任,給予相應(yīng)處罰。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.
[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法(試行).
【關(guān)鍵詞】電力基建工程 財(cái)務(wù)審計(jì) 問(wèn)題
引言
目前,中國(guó)的電力發(fā)電量多達(dá)八億多瓦,近幾年,完成的電力基礎(chǔ)項(xiàng)目也都相繼進(jìn)入施工狀態(tài),已經(jīng)竣工的水電力基建項(xiàng)目也很多。電力工程的建設(shè)需要很大的資金投入,至少也需要上千萬(wàn),多則可能上億,更有甚者會(huì)達(dá)到幾十億。于是,做好電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)對(duì)整個(gè)電力企業(yè)的工程建設(shè)具有十分重要的意義。這里主要根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)電力基建財(cái)務(wù)審計(jì)做一個(gè)簡(jiǎn)單的探討。
一、對(duì)項(xiàng)目中的資金的運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)
用于建設(shè)電力工程項(xiàng)目的資金主要是向銀行借貸,電力企業(yè)審計(jì)人員的工作主要是對(duì)資金的真實(shí)、完整、截止日期以及財(cái)務(wù)報(bào)表的表達(dá)等是否正確進(jìn)行審核。一般來(lái)說(shuō),借款利息已經(jīng)資本化的那部分資金的正確程度對(duì)電力工程投資的成本具有十分重要的影響。比如,一個(gè)電力企業(yè)工程建設(shè),每個(gè)月的月底銀行的存款還很多,那么這個(gè)企業(yè)造成資金的浪費(fèi)還增加了企業(yè)的利息的支出,提高了工程的造價(jià)。
二、工程造價(jià)的審計(jì)
建設(shè)工程的時(shí)候,需要對(duì)不同工程的款項(xiàng)進(jìn)行支付。現(xiàn)在,一般來(lái)說(shuō)大型的工程項(xiàng)目都是以招標(biāo)的形式確定工程的承包價(jià)。招標(biāo)成功后進(jìn)行簽約的時(shí)候,合同里面的提出的價(jià)格都有十分確切的數(shù)值,然而在進(jìn)行具體施工的時(shí)候一般來(lái)說(shuō)大都是以合同的定價(jià)為根據(jù)。電力企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)就是看建筑施工方是否按照合同規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行付款,以及工程的實(shí)施者有沒(méi)有違背合同的要求,實(shí)行超工程進(jìn)度付款。除此以外,還要注意審建筑施工方否依據(jù)合同的規(guī)定,向指定的工程項(xiàng)目和建筑施工方進(jìn)行結(jié)算。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了很多虛假工程結(jié)算時(shí),常常出現(xiàn)和款項(xiàng)支付相關(guān)的憑證及資料出現(xiàn)了殘缺或者不規(guī)范的情況。除此以外,企業(yè)還要對(duì)施工企業(yè)所開(kāi)發(fā)票的真實(shí)性和可信度進(jìn)行審查。
三、對(duì)設(shè)備的投資情況進(jìn)行審計(jì)
對(duì)設(shè)備投資中的設(shè)備安裝與否、工具與器具的明細(xì)分類(lèi)等合理性進(jìn)行審查。由于電力行業(yè)本身的特殊性,在所有的電力工程投資建設(shè)中,電力設(shè)備所需材料的使用情況在整個(gè)電力企業(yè)建設(shè)投資中占有很大一部分,審計(jì)機(jī)構(gòu)在這一板塊的工作主要是審查概算外的設(shè)備投資擠占概算內(nèi)的電力設(shè)備的投資。每一個(gè)明細(xì)的計(jì)劃都是根據(jù)概算來(lái)進(jìn)行細(xì)化工作的。每一個(gè)系統(tǒng)所需要的設(shè)備都會(huì)在概算表上顯示出來(lái),并一一對(duì)應(yīng),這與以后電力基建工程的竣工決算相照應(yīng),并核實(shí)設(shè)備的出廠(chǎng)信息,這些信息包括了廠(chǎng)家、型號(hào)、數(shù)量。某些財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)某些特殊的電力設(shè)備以及材料和備份的劃分不是很清楚,這就使得相關(guān)的負(fù)責(zé)人的審計(jì)工作可能出現(xiàn)差錯(cuò),從而導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)的估算與實(shí)際不符。
四、對(duì)其他費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注
(一)三項(xiàng)費(fèi)用
一般來(lái)時(shí),工程建設(shè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)基本項(xiàng)目工程的三費(fèi)管理比較嚴(yán)格。這里的三費(fèi)包括了前期的工程費(fèi)、建設(shè)單位需要的管理費(fèi)以及建設(shè)單位職工的崗前培訓(xùn)以及繼續(xù)教育所需要的費(fèi)用,建設(shè)單位對(duì)這幾個(gè)方面的費(fèi)用的使用一般不會(huì)有減少或超出的情況,但是待攤費(fèi)用與其他的比較細(xì)致的使用情況卻有可能出現(xiàn)問(wèn)題,于是,我們審計(jì)人員就需要關(guān)注概算項(xiàng)目與相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出明細(xì)情況之間的出入,以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)概算以外其他項(xiàng)目對(duì)概算內(nèi)項(xiàng)目的擠占情況。比如,一些施工企業(yè)會(huì)把工程施工加班的費(fèi)用算在待攤費(fèi)用上,企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員要擦亮眼睛,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的待攤費(fèi)用使用的真實(shí)性與合法性。
(二)人工費(fèi)
在基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目中的人工投資情況,主要根據(jù)最新的相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)定,這些人工費(fèi)除了正常的工資發(fā)放,還包括了企業(yè)為職工提供的各種福利、服務(wù)或者一些其他的各種不同形式的報(bào)酬。在歸集結(jié)轉(zhuǎn)人工費(fèi)的時(shí)候,要根據(jù)《電力工業(yè)基本建設(shè)的預(yù)算管理控制制度及規(guī)定》執(zhí)行。一個(gè)電力企業(yè)如果出現(xiàn)了人工費(fèi)用沒(méi)有以工資的形式支付給員工,就應(yīng)該要核實(shí)其真實(shí)性。
(三)拆遷時(shí)需要給補(bǔ)償費(fèi)
很多的建筑工程投資項(xiàng)目中都出現(xiàn)了對(duì)舊設(shè)施進(jìn)行拆遷的情況,這種拆遷需要電力企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō),這種拆遷費(fèi)的費(fèi)用可能并不是很大,但是,如果對(duì)原有的工廠(chǎng)進(jìn)行改建或者擴(kuò)大原有工廠(chǎng)的規(guī)模,那么這筆費(fèi)用還是不可忽視的。值得探討的是,這份拆遷的費(fèi)用使用情況的真實(shí)性,或者施工單位對(duì)拆遷工程的工程量有無(wú)虛報(bào),甚至有些施工單位把拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用變通使用,故意增加拆遷的工程量,審計(jì)人員要重點(diǎn)把握拆遷范圍和內(nèi)容是否與計(jì)劃及實(shí)際情況相符。審計(jì)人員也要注意財(cái)務(wù)的付款情況與合同規(guī)定的內(nèi)容是否相符。
五、對(duì)于費(fèi)用情況的計(jì)量劃分
有機(jī)組投產(chǎn)以前的聯(lián)合,應(yīng)將運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況界定清楚,這種費(fèi)用的劃分主要有兩種,第一種是基建期的使用,第二種是生產(chǎn)期的使用,這種界定實(shí)質(zhì)上是一個(gè)資金的資本化和資金的費(fèi)用化問(wèn)題。根據(jù)最新的會(huì)計(jì)規(guī)則規(guī)定,企業(yè)固定資本的成本使用情況,應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)以前所產(chǎn)生的必要資本的支出情況決定應(yīng)該計(jì)入工程造價(jià)還是列入當(dāng)期費(fèi)用。
六、基建實(shí)時(shí)的稅收問(wèn)題
在電力工程全部啟用試運(yùn)的時(shí)候,機(jī)組帶負(fù)荷。根據(jù)增值稅的計(jì)算原理來(lái)看,試運(yùn)時(shí)期所出現(xiàn)的費(fèi)用消耗的進(jìn)項(xiàng)稅可以以抵扣的方式抵消,并根據(jù)銷(xiāo)稅與進(jìn)稅的差額來(lái)上交增值稅。電力工程整套一起運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,所出現(xiàn)的運(yùn)行收入,根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定,不可以和建筑工程的成本直接抵扣,但是可以在與相關(guān)的支出配比之后,與企業(yè)將要上繳的稅收進(jìn)行抵扣。
七、基建期間的收入
對(duì)于基建時(shí)期的收入,除了基建試用時(shí)的電熱收入外,剩下的主要就是拆遷時(shí)對(duì)廢舊物的清理所得。在電力基建整個(gè)過(guò)程中,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,要把這些費(fèi)用用于抵扣工程的成本費(fèi)。很多地區(qū)的稅務(wù)局都規(guī)定了電力工程建設(shè)企業(yè)可以代替上繳電力施工單位營(yíng)業(yè)稅,最后再根據(jù)代扣上繳的稅金的百分比,把相關(guān)的手續(xù)費(fèi)返還給電力工程建設(shè)企業(yè)。相關(guān)財(cái)務(wù)的賬本上要留下相關(guān)的記錄,并對(duì)這筆費(fèi)用的使用范圍進(jìn)行規(guī)定。
結(jié)束語(yǔ)
以上主要圍繞電力基建工程中的資金問(wèn)題,從審計(jì)的角度對(duì)電力企業(yè)出現(xiàn)的資金問(wèn)題進(jìn)行具體的分析,在分析的過(guò)程中,針對(duì)資金流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出相應(yīng)的解決措施即加強(qiáng)電力建設(shè)企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審核工作。搞好審計(jì)工作對(duì)電力建設(shè)企業(yè)的發(fā)展具有不容忽視的作用。
參考文獻(xiàn)
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1.錯(cuò)賬
某些企業(yè)為了減少經(jīng)濟(jì)成本,在雇傭工作人員時(shí),常常招募一些沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的剛畢業(yè)的學(xué)生與剛?cè)〉孟嚓P(guān)資格證書(shū)的社會(huì)人員。事實(shí)上,由于這種選擇反而增加了在財(cái)政方面的難題,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)審核工作承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)于原材料的購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,工作人員的綜合素質(zhì)直接影響到公司企業(yè)的正常生產(chǎn)。如果企業(yè)在做賬的過(guò)程中做錯(cuò)了賬務(wù),將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生一系列的影響。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,財(cái)會(huì)人員在對(duì)財(cái)會(huì)審核所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行總審時(shí),把原材料的采購(gòu)情況、公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息、公司施工的具體情況按照合理的方式進(jìn)行統(tǒng)一整理,所以如果在采購(gòu)原材料資金的使用方面出現(xiàn)問(wèn)題,那么將使得公司在人力物力上浪費(fèi)了資源,并對(duì)公司產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
2.假賬
在財(cái)務(wù)工作中對(duì)虛假賬目的處理如果不當(dāng),那么將對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。由于每個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式不同,所以做假賬的方式也不同,種類(lèi)也各有不同。做假賬的主要原因通常是財(cái)會(huì)管理人員與會(huì)計(jì)人員沒(méi)能經(jīng)受住利益的誘惑,并非法謀取利益,篡改賬目。另外,有一些企業(yè)為了降低稅務(wù),提高收入,在進(jìn)行審核工作前,刻意讓財(cái)務(wù)人員制作假賬,導(dǎo)致偷稅漏稅的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
3.漏賬
企業(yè)不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模從而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,從而獲取利益。但是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸增大,在經(jīng)營(yíng)管理方面也面臨著同樣的問(wèn)題。在財(cái)務(wù)方面。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)講,由于財(cái)務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜,使得漏帳的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。在財(cái)務(wù)工作的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,如果錄入的信息不完整那么便出現(xiàn)了漏賬現(xiàn)象。漏賬指的是在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核的過(guò)程中,將財(cái)務(wù)信息漏入,從而使得財(cái)務(wù)信息不完整,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確,不能如實(shí)的反映出公司的盈虧情況。
4.改賬
改賬是財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行造假的手段,這種篡改的行為均屬于人為的主觀(guān)行為,通過(guò)這種行為謀取自身利益是違法亂紀(jì)行為。改賬是指工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行私自更改的行為,該行為將對(duì)公司造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要是由于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)較低所導(dǎo)致。由于財(cái)務(wù)信息經(jīng)過(guò)人員的改動(dòng),該信息并不能夠如實(shí)的反應(yīng)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的不良影響。某些財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)這種非法手段從中謀取一定的利益,這種行為不但導(dǎo)致公司遭受了一定經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也影響了整個(gè)公司員工的利益。發(fā)生這種行為的主要原因是由于財(cái)務(wù)人員沒(méi)能經(jīng)受住利益的誘惑,做違法亂紀(jì)的事情,從而使得公司承受巨大的損失,同時(shí)也讓自己的名譽(yù)受損。
二、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核工作所采取的主要措施
1.成立完善的財(cái)務(wù)管理制度
無(wú)論企業(yè)公司的規(guī)模是大還是小,但是對(duì)于財(cái)務(wù)工作都必須建立一套高效科學(xué)的財(cái)務(wù)體系。建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度,可以有效的對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行合理的管理與監(jiān)督,從而保證企業(yè)資金可以科學(xué)合理的進(jìn)行使用。在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行編制的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)注意客觀(guān)要求,減少編寫(xiě)財(cái)務(wù)制度的主觀(guān)意念。當(dāng)然,對(duì)于該財(cái)務(wù)管理體系必須應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的生產(chǎn)要求。對(duì)企業(yè)中資金的使用情況做好相關(guān)記錄工作,提高企業(yè)對(duì)資金的使用效率,針對(duì)財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)部分應(yīng)受到財(cái)務(wù)工作人員與公司領(lǐng)導(dǎo)的重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)公司在債誤與債權(quán)等資金方面的監(jiān)督與管理,從而增強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享。設(shè)定好固定資金與流動(dòng)資金的比例,從而提高對(duì)公司流動(dòng)資金的使用效率。
2.做好相關(guān)財(cái)務(wù)記錄
有許多財(cái)務(wù)工作人員,習(xí)慣將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一記錄,這將導(dǎo)致賬目不明確等現(xiàn)象發(fā)生。記賬工作在財(cái)務(wù)工作中占據(jù)十分重要的地位,只有做到有憑有據(jù),才能為財(cái)務(wù)審核工作提供一定可靠的依據(jù)。因此,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做好相關(guān)記錄工作,對(duì)于當(dāng)天產(chǎn)生的賬目應(yīng)該在當(dāng)天就完成。某些財(cái)務(wù)工作人員為了減少工作量,將第二天的賬務(wù)信息提前錄入,但是到了第二天賬目信息發(fā)生變化,而相關(guān)工作人員沒(méi)能及時(shí)的進(jìn)行修改,使得財(cái)務(wù)信息沒(méi)有正確的錄入到財(cái)務(wù)軟件中,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確。記錄工作不僅可以有效提高財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性,同時(shí)還可以幫助公司領(lǐng)導(dǎo)者在做決策的時(shí)候提供財(cái)務(wù)信息,因此應(yīng)做好賬務(wù)記錄工作。
3.采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理模式
近年來(lái),許多公司將計(jì)算機(jī)自動(dòng)化引入到公司的財(cái)務(wù)部門(mén),用新型計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理軟件代替?zhèn)鹘y(tǒng)的記錄方式,將相關(guān)財(cái)務(wù)信息錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中,從而加大財(cái)務(wù)審核工作的工作效率。當(dāng)然,在運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行錄入管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注重手工方面的處理。在該方面應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行記錄與匯總,并做好數(shù)據(jù)信息備份工作,防止賬務(wù)信息因計(jì)算機(jī)發(fā)生故障而致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息缺失等現(xiàn)象。
4.提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合能力
公司相關(guān)財(cái)務(wù)工作者通過(guò)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)的學(xué)習(xí),有效提升了其自身的工作能力與工作素養(yǎng)。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),應(yīng)做好定期培訓(xùn)工作,從而保持我國(guó)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)在一個(gè)較高的水平。同時(shí)提高我國(guó)財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng),財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核工作時(shí),應(yīng)時(shí)刻保持警惕。財(cái)務(wù)人員應(yīng)使自身財(cái)務(wù)知識(shí)得到及時(shí)的更新,進(jìn)而為我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核工作時(shí),積極引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù),通過(guò)進(jìn)一步對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,可以更加有效的提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。公司應(yīng)當(dāng)積極推廣與使用計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)于新的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)與應(yīng)用,提高財(cái)務(wù)審核工作的效率。通過(guò)將財(cái)務(wù)信息導(dǎo)入到相關(guān)財(cái)務(wù)軟件中,可以有效的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析,這樣方便企業(yè)更加了解公司資金的使用狀況。財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技能,使自己充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性,從而進(jìn)行更好的工作。
三、總結(jié)
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