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1.現(xiàn)行科學事業(yè)單位會計制度概述。作為事業(yè)單位會計制度改革的一項具體措施,我國先后頒發(fā)有《科學事業(yè)單位財務(wù)制度》(1997年3月)、《科學事業(yè)單位會計制度》(1997年12月)、《軍工科學事業(yè)單位財務(wù)制度》(1998年1月)、《軍工科學事業(yè)單位會計制度》(1998年1月)等制度,形成了現(xiàn)行的科學事業(yè)單位會計制度(以下統(tǒng)稱“現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度”)?,F(xiàn)行科學事業(yè)會計制度,在當時的歷史背景下,順應(yīng)了我國會計制度改革的總體要求,對我國科學事業(yè)單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了一定的促進作用。
2.財務(wù)會計的一般意義。通常情況下,財務(wù)會計是企業(yè)的對外報告會計。財務(wù)會計主要是對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的交易或信息事項,通過確認、計量、記錄和報告等程序進行加工處理,并借助于以財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告形式,向企業(yè)外部的利益相關(guān)者提供以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息。其背景就是:企業(yè)資金來源的多元化。因此企業(yè)的利益關(guān)系人也是多元的。作為提供相關(guān)信息的財務(wù)會計就必須遵守“一般公認會計原則”,而不能單獨滿足某一個特定利益人的需要。“一般公認會計原則”是一系列的會計假設(shè)、會計原則和會計方法。其中與本論題相關(guān)的有:(1)會計主體假設(shè)。財務(wù)會計是為一個會計主體設(shè)置會計科目、編制會計報表、提供會計信息的。在現(xiàn)行的科學事業(yè)會計制度中,財務(wù)會計與基建會計還是分開的。因此,科學事業(yè)單位會計制度的會計主體不應(yīng)該分開。(2)權(quán)責發(fā)生制和配比的原則。財務(wù)會計要根據(jù)權(quán)責發(fā)生制確認各個會計期的收入,根據(jù)配比原則確認相關(guān)的成本費用。在現(xiàn)行的科學事業(yè)會計制度中,現(xiàn)金收付制占據(jù)了主導(dǎo)地位,不能很好地處理科學事業(yè)單位的收入、成本及其相互配比的關(guān)系,不利于成本核算和績效評估。(3)折舊方法。財務(wù)會計的配比原則還要求對固定資產(chǎn)進行折舊,將其成本分攤到受益的各個會計期中。在現(xiàn)行的科學事業(yè)會計制度中,固定資產(chǎn)是不計提折舊的,固定資產(chǎn)在購置之日或者報廢之日一次性列為支出。這種核算辦法使得科學事業(yè)單位不能進行成本核算??梢姡F(xiàn)行科學事業(yè)單位在上述重大方面還沒能應(yīng)用財務(wù)會計的基本原則和方法。
3.現(xiàn)行科學事業(yè)單位可適用財務(wù)會計。我國科學事業(yè)的資金來源已呈多元化,政府科研撥款也只是科學事業(yè)單位多元化資金來源的一種。利益關(guān)系人也是多元化,向科學事業(yè)提供部分資金的政府只是科學事業(yè)單位的利益關(guān)系人之一。在此情況下,科學事業(yè)單位有必要向多元化的利益關(guān)系人提供一般公認的會計信息——財務(wù)會計信息。4.現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度在財務(wù)會計方面的不足。現(xiàn)行科學事業(yè)單位會計制度,還不能提供完整的財務(wù)會計信息,因為這個制度至少還存在以下的問題1:(1)固定資產(chǎn)核算導(dǎo)致相關(guān)信息不真實;(2)粗放式的投資核算,難以實現(xiàn)對投資的有效管理;(3)簡潔的無形資產(chǎn)核算,難以體現(xiàn)科研單位無形資產(chǎn)實際價值;(4)權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制缺少應(yīng)用規(guī)范,隨意性大,成為人為調(diào)節(jié)的手段;(5)成本核算改革不到位,不利于科學事業(yè)單位成本管理和績效評價;(6)未考慮資產(chǎn)減值因素,諸多業(yè)務(wù)未有會計處理辦法;(7)負債核算,難以體現(xiàn)單位實際債務(wù);(8)基建會計游離于科學事業(yè)單位會計核算之外。現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度的上述缺陷,已經(jīng)不能滿足多元化利益相關(guān)者的信息要求。只有通過對現(xiàn)行科學事業(yè)單位會計制度的改革,增加為資金來源多元化服務(wù)的財務(wù)會計方法,才能更好地滿足科學事業(yè)單位的內(nèi)部管理和外部發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度與預(yù)算會計的不適應(yīng)性分析
1.公共財政體制改革和科學技術(shù)體制改革的影響。歷史在不斷進步?,F(xiàn)行預(yù)算單位會計制度和現(xiàn)行科學事業(yè)單位會計制度的建立開始于1997年。但是,1998年以來,我國預(yù)算管理制度開始了并一直持續(xù)深化著四大改革:編制部門預(yù)算、實行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。在公共財政撥款制度改革的背景下,接受公共財政資助的事業(yè)單位(包括科學事業(yè)單位)的財務(wù)管理行為、會計核算行為也隨之發(fā)生了重大的變化。公共財政體制改革以及科技體制改革,對科學事業(yè)單位產(chǎn)生了巨大的影響。一方面,隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快,科技體制改革的不斷深化,科學事業(yè)單位相繼進入市場,業(yè)務(wù)范圍迅速擴大,科學事業(yè)單位的組織形式也在發(fā)生著變化。一部分科學事業(yè)單位市場化程度高,其組織形式也實現(xiàn)了從事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè)制度的變革。改制為企業(yè)后,這些科研單位開始執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。另一方面,還有一部分科學事業(yè)單位未施行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的,繼續(xù)保持事業(yè)單位的組織形式。這類科學事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行《科學事業(yè)單位會計制度》,但是在組織內(nèi)部也實施了部分類似于企業(yè)的改革,開始注重成本核算、講究科研項目的績效評價等。即使繼續(xù)保留了事業(yè)單位的組織形式,科學事業(yè)單位的經(jīng)濟運行體制也發(fā)生了巨大變革;簡而言之,科學事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類多樣化、經(jīng)費來源的多渠道和投資主體的多元化。在發(fā)生了上述變化之后,科學事業(yè)單位顯然已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位,而是一個兼容了事業(yè)單位和企業(yè)兩種經(jīng)濟組織屬性的新型經(jīng)濟組織。為此,現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度顯然有諸多的不適應(yīng)。
2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求??茖W事業(yè)體制改革豐富了科學事業(yè)單位的財務(wù)行為,其既不同于行政單位的財務(wù)收支,接近但不完全等同于企業(yè)的成本效益核算。1997—1998年的預(yù)算會計制度改革,使得事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來,《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》被分拆為《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。在這個改革中,建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度。新的《事業(yè)單位會計制度》能夠為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動提供更為適合的會計服務(wù)。這是一個“放手”的舉措。因此,科技體制可以提出新的要求:進一步改革現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度,提供多元化的會計信息,也就是更多地引進財務(wù)會計方法。公共財政體制改革也有監(jiān)督公共財政預(yù)算經(jīng)費的內(nèi)在要求,也就是要求進一步改革現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度,提供直接的預(yù)算執(zhí)行信息,也就是適當保留預(yù)算會計方法,體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。因此,公共財政體制改革對會計的影響,可以形象地表述:提出了一個“收手”的需要,即事業(yè)單位應(yīng)該提供財政預(yù)算撥款的收支和結(jié)余的會計信息??萍俭w制改革和公共財政體制改革對科學事業(yè)單位會計任務(wù)的要求,在方向上是不完全一致的。因此,這對現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度改革方向的選擇帶來了一個難題,即科學事業(yè)會計制度中預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的問題。
3.科學事業(yè)單位施行預(yù)算會計的必要性分析。預(yù)算會計(BudgetAccounting)是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支,是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。我國財政部1988年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度》中直接使用“預(yù)算會計”一詞。現(xiàn)在,預(yù)算會計這一概念有所擴大,在政府財政管理中和企業(yè)的管理會計中都有使用。預(yù)算會計是以預(yù)算(政府預(yù)算和單位預(yù)算)管理為中心,以經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算收支核算為重點,用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運動過程和結(jié)果的會計體系。如果企業(yè)的財務(wù)會計是以多元化的利益關(guān)系人的“公認”為著眼點,那么預(yù)算會計就是以預(yù)算收入和支出的實際執(zhí)行情況為核算對象??蒲畜w制改革之后,科學事業(yè)單位的收入已經(jīng)多元化。但是,科學事業(yè)單位只要是接受了政府科學事業(yè)或科研項目撥款,除了要按照一般公認會計原則核算和報告本單位總體財務(wù)收支和財務(wù)狀況之外,還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算會計的原則來管理、核算和報告這些政府撥款的科研經(jīng)費的收支、結(jié)余情況。因此就科學事業(yè)單位而言,預(yù)算會計是本單位的會計活動的必然任務(wù)。
4.現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度不能直接完成預(yù)算會計的任務(wù)?,F(xiàn)行科學事業(yè)會計制度的會計科目和會計報表,總括地核算和披露科學事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余。政府撥款的收入、支出和結(jié)余,只是科研單位收入、支出和結(jié)余的一部分,不能在會計科目上特別是在會計報表中單獨地、直接地披露出來。另外,現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度也不能反映出科研單位執(zhí)行我國公共財政改革措施的情況。在公共預(yù)算制度改革中,“實行政府采購”和“建立國庫單一賬戶”是不同于科學事業(yè)單位自行采購、自行付款的特殊業(yè)務(wù),需要設(shè)立特別的銀行賬戶,進行特定的會計核算?!吧罨罩蓷l線”在科學事業(yè)單位也是適用的,那么科學事業(yè)單位也需要開設(shè)特定的收支科目,進行特殊的會計核算。但現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度,不能滿足這些特定預(yù)算業(yè)務(wù)的核算要求。現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度的會計報表也是綜合性的會計報表,沒有以政府預(yù)算撥款為口徑的獨立會計報表?,F(xiàn)行科學事業(yè)會計制度已經(jīng)落后于科研體制改革進程,不僅不能為科學事業(yè)單位向所有利益相關(guān)者提供完整財務(wù)會計信息,而且也不能為科學事業(yè)單位向政府部門提供滿足其撥款收支結(jié)余情況的預(yù)算執(zhí)行信息。
三、科學事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法
事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革思路,在已經(jīng)頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》中列明。本文不再贅述。本文將重點討論,科學事業(yè)單位的預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的問題。
1.科學事業(yè)單位中預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的基本思路。財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合,一直是科學事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐內(nèi)容。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗和相關(guān)的研究,我們認為,科學事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合,必須遵守以下原則:
(1)預(yù)算項目管理與會計科目管理相結(jié)合。預(yù)算會計以公共財政的預(yù)算科目為管理工具,財務(wù)會計以會計制度中的會計科目為管理工具。預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合,就必須在實際核算中兼顧使用預(yù)算科目和會計科目。在科學事業(yè)單位,以預(yù)算科目為手段的項目管理已經(jīng)比較成熟,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,與財務(wù)會計科目更好地結(jié)合起來。
(2)權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合。在新的形勢下,科學事業(yè)單位已經(jīng)不能偏重于權(quán)責發(fā)生制或者現(xiàn)金收付制中的某一個原則。權(quán)責發(fā)生制和現(xiàn)金收付制各有適用的會計要素和會計行為。因此,科學事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況,對不同的會計、財務(wù)或預(yù)算業(yè)務(wù),選擇適用的核算方法。在財務(wù)會計核算中,對于財政預(yù)算撥付的科學事業(yè)費和科研項目經(jīng)費,應(yīng)以收付實現(xiàn)制為主來核算;對于橫向科研項目經(jīng)費,應(yīng)選擇權(quán)責發(fā)生制為主來核算。
(3)面向政府財政管理和面向單位內(nèi)部管理的結(jié)合。在實施了面向市場的科研發(fā)展戰(zhàn)略情況下,科學事業(yè)單位的服務(wù)對象既包括政府單位,也包括各類服務(wù)對象??茖W事業(yè)單位的會計信息報告對象,不僅包括政府單位,而且包括其他社會管理和服務(wù)單位,還要面向科學事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員。面對多元化的會計服務(wù)對象,科學事業(yè)單位的會計要采取綜合性的科學管理方法,滿足著政府和內(nèi)部管理的信息需求。對于事業(yè)單位的財政經(jīng)費和社會服務(wù)的經(jīng)費,必須采取多維的核算模式,不僅要滿足政府的信息需要,而且也要滿足科學事業(yè)單位的內(nèi)部管理的需要。
2.預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的成果是編制預(yù)算執(zhí)行報表。財務(wù)會計的成果就是編制一套反映會計主體的財務(wù)狀況、經(jīng)濟活動收支和現(xiàn)金流量的情況的財務(wù)報表。預(yù)算會計的成果是反映預(yù)算單位的預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況。科學事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的目的,就是要在編制的一系列財務(wù)報表中也要反映本單位預(yù)算經(jīng)費的收入、支出和結(jié)余情況。無論在會計核算中采用何種具體方法,科學事業(yè)單位最終都要編制“預(yù)算執(zhí)行表”,系統(tǒng)地反映事業(yè)單位在預(yù)算期間內(nèi)所作的每一項決策和預(yù)算資金的具體用途和用款進度。預(yù)算執(zhí)行表分為“預(yù)算收支總表”和若干支出明細表。預(yù)算執(zhí)行報表應(yīng)當按照可支用預(yù)算款、收入、支出進行列報。支出明細表可以根據(jù)預(yù)算管理的要求,設(shè)立“基本支出明細表——人員經(jīng)費”、“基本支出明細表——日常公用經(jīng)費”、“項目支出明細表——人員經(jīng)費”、“項目支出明細表——日常公用經(jīng)費”等明細表。
3.科學事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的一般方法??茖W事業(yè)單位要編制上述預(yù)算執(zhí)行情況報表,就必須在會計核算中通過適當?shù)姆椒▉韺崿F(xiàn)。1997年頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》,只能直接反映全額財政撥款單位的預(yù)算收支和結(jié)余情況。對于收入多元化的事業(yè)單位,現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》就不能直接反映預(yù)算的收入、支出和結(jié)余情況。在公共財政改革深化的情況下,一方面相對獨立地反映預(yù)算收支和結(jié)余的要求越來越強烈,另一方面現(xiàn)行的科學事業(yè)會計制度不能直接滿足這一要求的缺陷越來越明顯。科學事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的矛盾越顯突出。2009年財政部先后編制和公布了《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》,提出了一套預(yù)算單位財務(wù)會計與預(yù)算會計有機結(jié)合的新的會計制度,其中提出了兩個基本的模式:備查簿模式和單獨核算模式。上??莆到y(tǒng)的部分事業(yè)單位在實踐中探索和實施了一種特殊的方法,簡稱“多維單獨核算模式”。這些方法可以成為科學事業(yè)單位實施預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的方法。
(1)備查簿模式。采用備查簿模式的科學事業(yè)單位,應(yīng)當在“財政補助收入”科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬,在有關(guān)成本費用類科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。同時,在備查簿中設(shè)置基本支出匯總表和項目支出匯總表,根據(jù)有關(guān)成本費用科目的明細科目分析填列,逐月匯總,并據(jù)此作為編制預(yù)算報表的依據(jù)。
(2)單獨核算模式。采用單獨核算模式的科學事業(yè)單位,應(yīng)當單獨設(shè)置預(yù)算會計科目“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“可支用預(yù)算款”,與財務(wù)會計科目平行核算,期末根據(jù)預(yù)算會計賬簿編制預(yù)算報表?!翱芍в妙A(yù)算款”科目,核算事業(yè)單位收到的在預(yù)算年度內(nèi)可以安排事業(yè)活動的政府撥款或者補助款項。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算??茖W事業(yè)單位應(yīng)當在收到政府對其預(yù)算的批復(fù)時,按照批復(fù)的數(shù)額確認增加可支用預(yù)算款;在事業(yè)單位運用預(yù)算額度時,應(yīng)按照實際支出數(shù)確認減少可支用預(yù)算款。按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記本科目,貸記“預(yù)算收入”;實際支用預(yù)算款時,借記“預(yù)算支出”,貸記本科目?!翱芍в妙A(yù)算款”借方余額為預(yù)算收入超出預(yù)算支出的額度,即未支用的預(yù)算數(shù);貸方余額為預(yù)算支出超出預(yù)算收入的額度,即超預(yù)算的支出數(shù)?!邦A(yù)算收入”科目,核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費。包括國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴建工程的撥款。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。收到政府對事業(yè)單位預(yù)算批復(fù)時,按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記“可支用預(yù)算款”科目,貸記本科目。平時本科目貸方余額反映財政或者上級單位撥入經(jīng)費的累計數(shù)。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額?!邦A(yù)算支出”科目,核算由財政部門、上級單位撥入的指定項目或用途并需要單獨報賬的專項資金的實際支出數(shù)。包括事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃,用國家基本建設(shè)資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴建和改建形成的支出。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細賬,進行明細核算。事業(yè)單位應(yīng)當在收到預(yù)算批復(fù)時,根據(jù)批復(fù)的數(shù)額確認預(yù)算收入。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動,運用預(yù)算額度時,按照實際支出的數(shù)額,借記本科目,貸記“可支用預(yù)算款”科目。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額。
(3)多維單獨核算模式。上??莆到y(tǒng)的科學事業(yè)單位一直在開展探索預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的實踐活動,目前已經(jīng)形成了一種結(jié)合了“備查簿模式”和“單獨核算模式”之特點的“多維單獨核算模式”。簡而言之,“多維單獨核算模式”就是利用會計核算軟件的計算機軟件平臺,在收入和支出的會計科目中按照“財務(wù)會計科目”、“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目(來源)科目”和“部門分類科目(名稱)”等若干標準,平行設(shè)立多級明細科目,在計算機中進行平行核算。在編制會計分錄中,設(shè)置了必須強制平行確認和平行輸入的上述四類明細科目代碼;在會計憑證中,按照“財務(wù)會計科目”顯示會計分錄,但在摘要中一定要按照預(yù)定的句式顯示“政府收支分類科目”、“經(jīng)費項目(來源)科目”和“部門分類科目”的信息;根據(jù)財務(wù)會計科目的信息編制財務(wù)報表,根據(jù)“政府收支分類科目”和“經(jīng)費項目(來源)科目”的信息編制預(yù)算執(zhí)行表,根據(jù)“部門分類科目”和其他類別科目的信息編制內(nèi)部單位業(yè)績評價報告。
4.事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合方法的評述。“備查簿模式”、“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”都能為事業(yè)單位提供及時、真實的預(yù)算信息,編制有關(guān)預(yù)算報表。
(1)備查簿模式?!皞洳椴灸J健辈恍枰鲈O(shè)一級科目,只是在現(xiàn)行的收入和支出科目中設(shè)置“基本支出”和“項目支出”二級科目,會計業(yè)務(wù)較為簡單。該方法的難點是:預(yù)算經(jīng)費涉及的支出科目較為復(fù)雜,各自設(shè)立“基本支出”和“項目支出”二級科目可能存在一定的難度,容易產(chǎn)生混亂。因此,業(yè)務(wù)較為單一(即預(yù)算經(jīng)費支出內(nèi)容單一)、規(guī)模較小的事業(yè)單位可以采用備查簿模式登記有關(guān)預(yù)算信息,據(jù)此編制預(yù)算報表。
(2)單獨核算模式。單獨核算模式是與財務(wù)會計平行進行的核算行為,實際上是預(yù)算和財務(wù)同時進行的兩維單獨核算模式。在此模式下,對于收入、支出和結(jié)余分別設(shè)置了預(yù)算會計科目,對預(yù)算收支及結(jié)余進行單獨核算。在這種模式下,在一個同一的賬套中,各自獨立壘灶(設(shè)立會計科目)、各自獨立燒飯(登記和核算)、各自獨立吃飯(報賬)。而且兩者可以遵守不同的原則。譬如,財務(wù)會計可以執(zhí)行權(quán)責發(fā)生制;預(yù)算會計可以執(zhí)行收付實現(xiàn)制。根據(jù)收付實現(xiàn)制,在購置固定資產(chǎn)的支出中,購置固定資產(chǎn)的行為可以直接作為預(yù)算支出行為,而該支出在財務(wù)會計中必須資本化,以后續(xù)的折舊作為財務(wù)支出。如果業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位,可以并應(yīng)該采取這種方法。
(3)多維單獨核算模式?!岸嗑S單獨核算模式”不僅按照財務(wù)會計準則進行財務(wù)核算,按照預(yù)算管理的口徑核算、報告預(yù)算收支和結(jié)余情況,而且還可以提供預(yù)算項目來源的明細信息,預(yù)算項目承擔者的明細信息。實行這種方法,科學事業(yè)單位必須為各類科目編制系統(tǒng)的代碼,而且要平行登記和計算。除了保持財務(wù)會計按照一般公認會計原則進行核算,還要按照預(yù)算和其他管理的要求進行分類、登記、計算和報告。相對而言,這種方法工作量比較大,必須利用計算機。在現(xiàn)實中,在財務(wù)軟件中增加一些平行登記的功能,可以實現(xiàn)“多維單獨核算模式”。
四、科學事業(yè)單位預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的策略
現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度已經(jīng)不能滿足科技體制和公共財政體制改革的需要,必須以改革的態(tài)度進行修改。
1.爭取與高等學校和醫(yī)院一起開展行業(yè)會計制度改革試點。目前,我國財政部門已經(jīng)決定將高等學校和醫(yī)院兩個事業(yè)單位行業(yè)作為修訂現(xiàn)行會計制度的試點行業(yè),正在加緊制度的修訂工作。高等學校和醫(yī)院都是接受公共財政撥款的事業(yè)單位。在已經(jīng)頒發(fā)的這兩個行業(yè)新的會計制度征求意見稿中,不僅對財務(wù)會計核算方法進行了大量的修改,而且還增加了預(yù)算會計的核算和報告方法。與現(xiàn)行的會計制度相比,高等學校和醫(yī)院會計制度的征求意見稿能夠滿足一個事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計、預(yù)算會計以及兩者結(jié)合的需求??茖W事業(yè)單位和高等學校、醫(yī)院兩個行業(yè)一樣,既接受公共財政撥款,又具有較為明顯的行業(yè)特殊性,可以并應(yīng)該建立一個反映行業(yè)特殊性的會計制度,作為行業(yè)內(nèi)部的單位開展會計活動,向政府和社會提供會計信息時必須遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范。通過修訂新的科學事業(yè)會計制度,可以向政府和社會提供更相關(guān)的會計信息。
2.以財務(wù)會計原則和方法充實科學事業(yè)會計制度。首先要引進財務(wù)會計的諸多會計原則和會計方法,來充實現(xiàn)行科學事業(yè)會計制度。科學事業(yè)單位的科研活動已經(jīng)在很大程度上接近企業(yè)的經(jīng)營活動了。這是一個客觀事實。因此,我們應(yīng)本著實事求是的原則,研究現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度中可以為科學事業(yè)單位所用的會計原則、會計方法,并引進到新的科學事業(yè)會計制度之中。
3.以“單獨核算模式”或者“多維單獨核算模式”拓展科學事業(yè)會計制度的預(yù)算管理功能。我國科技體制改革已經(jīng)深入進行,公辦科學事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)收入已經(jīng)實現(xiàn)了多元化,“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”應(yīng)該成為科學事業(yè)單位會計制度中開展預(yù)算會計的首選方法??蒲惺聵I(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計實現(xiàn)了有效結(jié)合,既能向利益相關(guān)者報告單位完整的財務(wù)狀況,又能反映財政預(yù)算執(zhí)行情況,而且還起到財務(wù)會計的內(nèi)部管理功能。
4.以實事求是的態(tài)度推進預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合。總體上看,科學事業(yè)單位的財政預(yù)算撥款和科研事業(yè)收入具有不同的流轉(zhuǎn)特征,也需要不一樣的具體預(yù)算管理方式。例如,科研項目費,可能會遇到政治、市場等不可控因素,對其預(yù)算支出的進度產(chǎn)生重大影響;而財政預(yù)算經(jīng)費,一般用于基本的人員費用和公用經(jīng)費,其預(yù)算支出的進度很少有不可控因素的影響。因此,科學事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計的結(jié)合工作,可以允許有一定的彈性調(diào)整幅度和過程,例如:
(1)一個不同的過渡期。在實施預(yù)算會計和財務(wù)會計的過程中,科學事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實際情況,安排一個過渡期來逐步實現(xiàn)由單純的財務(wù)會計核算,向預(yù)算會計和財務(wù)會計結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
(2)不同經(jīng)費的控制彈性。對于不同來源的科學經(jīng)費或課題經(jīng)費,應(yīng)該根據(jù)其的屬性,預(yù)算控制時可以給予不一樣的彈性。
(3)一個預(yù)算調(diào)整的制度。科學事業(yè)單位面向市場,但是不是常規(guī)的產(chǎn)品市場,而是一個創(chuàng)新型的市場??茖W事業(yè)單位的市場,可預(yù)見性要弱于常規(guī)市場。其實際表現(xiàn)為,科學事業(yè)單位面向社會的橫向課題經(jīng)費存在著較大的不可預(yù)見性。因此,預(yù)算會計就必須建立一個預(yù)算調(diào)整制度,來覆蓋市場變化帶來的科研事業(yè)收入預(yù)算的變化。
“事業(yè)單位的預(yù)算是事業(yè)單位為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標,通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績等而進行的一系列的財務(wù)管理活動,貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、分析的整個過程。預(yù)算是財務(wù)管理的起點,預(yù)算是否科學、合理直接影響財務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)和財務(wù)管理的整體效果。因事業(yè)單位作為一種非盈利的社會服務(wù)機構(gòu),財務(wù)預(yù)算的編制不是為了獲取最大利潤,而是保證財政資金的安全性,提高資金的使用效率。通常,事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和年度發(fā)展任務(wù)而編制的年度財務(wù)收支計劃。所以,事業(yè)單位的預(yù)算通常包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。涉及當期的現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出預(yù)算以及長期的資本支出和長期的資金籌措。由于這種現(xiàn)金的收支預(yù)算比較粗略,只能滿足宏觀的需要,不能滿足事業(yè)單位的實際需求。所以,在進行收支預(yù)算時需要將預(yù)算細化,分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、專門決策預(yù)算等預(yù)算模塊。各個模塊明確其權(quán)限和業(yè)務(wù)標準,各個模塊相互依存,涉及到財務(wù)數(shù)據(jù)的共享與傳遞,在工作中各個模塊之間要相互配合、相互協(xié)調(diào)。財務(wù)預(yù)算的首要目的是在保證資金安全的基礎(chǔ)上使單位有限的資金得到高效合理的使用?!睆拈L遠來看是為財務(wù)管理整體水平的提高奠定良好的基礎(chǔ),因此,財務(wù)預(yù)算要緊緊圍繞本單位的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃,在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上對現(xiàn)金流量做出安排,并通過實際數(shù)據(jù)編制一定時期的收支表和資產(chǎn)負債表,為決策者提供準確、科學、合理的數(shù)據(jù)信息。
二、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的重點
1.確保財務(wù)預(yù)算的完整性
預(yù)算是對財務(wù)管理中的各項收支,各個模塊制定以量化的形式制定標準,單位的一切財務(wù)收支必須按國家規(guī)定的口徑全部在預(yù)算中反映,而對于財政補助收入要按照上級主管部門和財政部門確定的定額和補助標準進行編制。財務(wù)管理各項活動不能偏離預(yù)算,預(yù)算對財務(wù)管理的具體工作具有一定的指導(dǎo)性。因此,預(yù)算必須保證其完整性才能對實踐中發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。對事業(yè)單位而言,財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的起點也是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),財務(wù)預(yù)算的完整性直接關(guān)系到事業(yè)單位的職能能否得到完整發(fā)揮,甚至影響國家的宏觀政策能否完整發(fā)揮??梢哉f,沒有完整的預(yù)算就沒有完整的財務(wù)管理。
2.確保財務(wù)預(yù)算的科學性
行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算是指導(dǎo)單位計劃完成各項任務(wù)的,因此必須保證其科學性和合理性,才能充分發(fā)揮本單位人、財、物的優(yōu)勢,集中力量辦大事,更好的為人民服務(wù),實現(xiàn)事業(yè)單位各類效益的最大化,促進事業(yè)單位的改革?!暗?,在實際工作中,各部門資金支出中因不均衡不可避免的出現(xiàn)資金需求沖突。這時財務(wù)預(yù)算要綜合平衡其解決各部門之間的資金矛盾沖突。一般,單位的預(yù)算是全面預(yù)算,預(yù)算中規(guī)定了單位一定時期的總目標以及涉及各部門的子目標。財務(wù)部門將預(yù)算目標分解到各個部門,各部門負責人牽頭根據(jù)本部門的實際情況編制合理的預(yù)算計劃。因分解到各個部門的預(yù)算目標是獨立的,各部門編制的預(yù)算計劃也是獨立的,因此當某一部門的預(yù)算計劃與其他部門進行銜接時會出現(xiàn)矛盾和沖突等不和諧的因素,這時財務(wù)部門的資金預(yù)算部門要來綜合平衡矛盾,根據(jù)效益優(yōu)先的原則實現(xiàn)總量平衡。因此,在進行財務(wù)預(yù)算時,對可能發(fā)生的事項事先預(yù)測,并制定科學的解決方案,保證預(yù)算的順利實施。此外,財務(wù)預(yù)算要確保以收定支,加強風險預(yù)測與控制?!弊钪匾氖峭ㄟ^制定的科學性保證其可行性,圍繞目標綜合測評,尋找最優(yōu)方案。
3.確保財務(wù)預(yù)算的謹慎性
預(yù)算的謹慎性是指預(yù)算要根據(jù)實際擁有的資源結(jié)合相關(guān)計劃制定,每一筆支出由相應(yīng)的收入來保障,切記盲目超標。行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是根據(jù)本單位的計劃制定的,可以說,單位計劃是預(yù)算編制的基礎(chǔ),預(yù)算是計劃的結(jié)果。預(yù)算與計劃二者相互制約,預(yù)算資源難以滿足計劃時,則需壓縮計劃,保證預(yù)算的謹慎性。謹慎并不等于保守,因為一個保守的計劃同樣制約資源的充分利用。只有切合實際,堅持謹慎性的原則才能實現(xiàn)計劃目標。
三、事業(yè)單位財務(wù)分析概述
事業(yè)單位的財務(wù)分析是以數(shù)據(jù)信息為依據(jù),運用計劃、報表等方式,采用一定的技術(shù)手段對事業(yè)單位一定時期內(nèi)的財務(wù)活動和經(jīng)濟狀況進行全面或者分項分析、比較研究的工作,從而得出正確的結(jié)論。眾所周知,會計報表是財務(wù)工作的結(jié)果,為什么還要進行會計分析呢。這是因為,編制財務(wù)報表是為了提供事業(yè)單位一定時期的財務(wù)狀況和收支情況信息,為決策者決策提供數(shù)據(jù)。但是,會計報表提供的是一種靜態(tài)的歷史信息,這種信息不能直接用于決策。同時,事業(yè)單位的財務(wù)報表只是反映一些數(shù)據(jù)信息,本身并不具有比較的含義,如果孤立的看財務(wù)報表各個項目羅列的金額,對報表使用者的經(jīng)濟決策沒有多大意義,報表使用者更關(guān)心的是數(shù)字與數(shù)字之間的關(guān)系,以及數(shù)字所反映的一些指標和變動趨勢。因此,會計報表要想真正為決策者提供信息,還需要對報表進行再一步的加工,做出比較、分析、評價、解釋,這也是事業(yè)單位財務(wù)分析的真正意義。
四、行政事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容
行政事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容主要涉及以下幾點:一是,對計劃完成情況的分析。主要分析計劃完成的效果,完成過程中存在哪些問題,如何采取有效措施改進存在的弊端,以及進一步挖掘單位內(nèi)部潛力,為進行下一步的預(yù)算提供數(shù)據(jù)資料。二是,對單位預(yù)算支出情況的分析。根據(jù)會計報表和相關(guān)資料編制預(yù)算支出情況分析表分析各項支出是否符合預(yù)算標準。三是,對預(yù)算收入情況的分析。主要對應(yīng)繳預(yù)算收入是否符合各項政策并且及時、定額上繳國庫,以及有無拖欠、挪用的現(xiàn)象。
五、行政事業(yè)單位財務(wù)分析的方法及應(yīng)用
[關(guān)鍵詞] PPP項目;財務(wù)管理;會計核算;城市建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0012- 02
0 引 言
隨著我國城市化建設(shè)進程不斷發(fā)展,PPP項目在城市建設(shè)中的應(yīng)用非常廣泛,已經(jīng)成為了我國交通、水利、能源、環(huán)境保護等項目建設(shè)的重要形式。PPP項目在實際發(fā)展中有著不可替代的優(yōu)越性,與傳統(tǒng)的政府單獨管理模式相比,PPP模式能夠減少25%左右的成本。特別是在公共項目建設(shè)中,通過采用PPP項目能夠有效降低投資成本,相比其他項目模式,PPP模式有著顯著的優(yōu)勢。由此可見,PPP模式作為一種公共部門與私人部門的耦合關(guān)系,作為一種新型的服務(wù)模式,對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。本文從PPP項目財務(wù)管理與會計核算研究入手,旨在充分發(fā)揮PPP模式的積極影響。
1 PPP項目簡述
1.1 概念
PPP項目主要應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,從而解決政府部門在組織建設(shè)社會公共基礎(chǔ)設(shè)施中融資效率低的缺陷。從應(yīng)用情況分析,PPP項目就是一種公私合作關(guān)系,從而實現(xiàn)公私的共贏。在我國,PPP項目主要是公共部門與私營部門建立的公司合作關(guān)系,通過合理分配與承擔項目運行中的風險與收益,從而通過推進公共服務(wù)與項目建設(shè)。雖然PPP模式在20世紀就已經(jīng)出現(xiàn),但近些年我國PPP項目才正式迎來了發(fā)展高峰期,在實際應(yīng)用中也取得了巨大的收益。
1.2 運行機制
PPP項目運行機制包含了整個項目的建設(shè)過程,更是保障項目正常運行的基本條件,PPP項目的運行機制主要包含以下幾點:政策法律機制、定價機制、市場準入機制、PPP項目的運行機制、避險機制、管理機制、人才機制。
1.3 PPP項目模式付費方式分析
付費方式作為PPP項目模式的重要基礎(chǔ),主要關(guān)系到PP項目收益回報與風險分擔,也就是整個PPP項目中最為核心的條款。根據(jù)PPP項目運作方式、所行業(yè)不同,PPP合同需要采用不同的付費方式,從而優(yōu)化PPP項目經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。常見的付費方式為使用者付費、政府付費、可行性缺口補助三種。由于投資方式不透,使得不同的付費方法對整個項目的收益與風險都存在一定影響,同時,項目公司收入、成本,以及資產(chǎn)確認原則與方法也存在著不同。
(1)政府付費:主要指政府直接向項目公司付費并購買相應(yīng)的服務(wù)與產(chǎn)品。在該種付費模式下,政府需要根據(jù)項目實施的時效性,以及所需產(chǎn)品與服務(wù)使用量、質(zhì)量而進行公司付費。政府付費是作為公共項目與公共設(shè)施項目常見的付費方式。
(2)使用者付費:是指消費者向項目公司付費購買服務(wù)或產(chǎn)品。項目公司通過向最終用戶處收取費用,從而實現(xiàn)項目多元化投資與取得合理收益。如地鐵、橋梁、公路等公共交通項目,再加上供熱、供水等設(shè)施都采用使用者付費模式。
(3)可行性缺口補助:是指使用者付費無法滿足項目公司合理回報和成本回收情況下,由政府出面給予項目公司一定的經(jīng)濟補助,主要是用來彌補使用者付費之外的缺口經(jīng)濟。
2 PPP項目財務(wù)管理與會計核算研究
PPP項目是一種公私合作的關(guān)系,通過公共部門與個人企業(yè)合作,重新分配項目資金產(chǎn)權(quán),從而實現(xiàn)公私雙贏的目的。對于財務(wù)管理和會計核算來說,PPP項目中的資金流動作為財務(wù)管理工作中數(shù)據(jù)的物質(zhì)表現(xiàn),通過會計核算工作實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分配,從而對公私雙方進行產(chǎn)權(quán)衡量,最終實現(xiàn)科學的管理模式。
2.1 PPP項目與會計核算
會計職能包括反映與管理兩項職能,反映職能主要為通過開展會計工作從而給相應(yīng)使用者提供第一手資料,從而反應(yīng)PPP項目的運營情況和建設(shè)情況;管理職能表現(xiàn)為項目決策人員通過吸收與消化會計信息,從而為財務(wù)管理提供更加可靠、精準的依據(jù),實現(xiàn)財務(wù)管理對經(jīng)營單位的管理職能。從本質(zhì)上分析,PPP項目產(chǎn)權(quán)價值流動具備非常明顯的靈活性,也就是實時跟蹤作用,從而分析整個項目運作中各方投資者的產(chǎn)權(quán)歸屬問題,從而為PPP項目所涉及的所有投資方、債權(quán)人、公共集體、政府提供相應(yīng)的會計信息數(shù)據(jù),并且能夠根據(jù)會計信息內(nèi)容分析PPP項目的運行優(yōu)劣程度。由此可見,財務(wù)管理質(zhì)量與會計核算精準度,會直接影響PPP項目運行中的決策正確與否,會計核算也是維護PPP項目實施者、利益者、投資者權(quán)益的重要手段。
通過開展PPP項目,強化會計核算作用,從而實現(xiàn)公私部門的產(chǎn)權(quán)分配,產(chǎn)權(quán)更替能夠有效提高會計核算工作的完善,可以說PPP項目與會計核算二者相輔相成。通過優(yōu)化會計核算方法與制度能夠有效反映產(chǎn)權(quán)價值流動,這也是會計核算的核心作用。此外,通過實物流動轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值流動,能夠推動會計工作多元化發(fā)展,可見PPP項目在很大程度上能夠推動會計核算方法與理論的發(fā)展,從而二者形成良性循環(huán),共同推動社會經(jīng)濟發(fā)展,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
2.2 PPP項目會計核算在不同階段的應(yīng)用
根據(jù)PPP項目運行機制,能夠?qū)⒄麄€PPP項目分為成立階段、建設(shè)階段、運行階段、移交階段。而會計核算在不同階段也會呈現(xiàn)出不同的的特征,其工作范圍、工作內(nèi)容都不盡相同。
2.2.1 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段,PPP項目中的會計核算與傳統(tǒng)模式的存在著一定差異,傳統(tǒng)會計核算模式是將整個PPP項目作為一個整體進行計算,沒有進行產(chǎn)權(quán)主體劃分。但在PPP項目財務(wù)管理模式中,必須要對各個投資商和政府進行產(chǎn)權(quán)主體劃分,通過會計核算工作反應(yīng)主體經(jīng)濟的初步運行情況,從而充分反應(yīng)PPP項目中的各項會計核算目標,為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2.2 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段,PPP項目需要有別于傳統(tǒng)會計核算模式,其核算方法也存在著較大差異。PPP項目包括單位主體的固有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與特許經(jīng)營產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),該種方法能夠體現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)與完整產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)兩種形式。通過開展PPP項目會計核算模式,能夠有效明確區(qū)分產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),將特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)劃分到的隱形資產(chǎn)中,隱形資產(chǎn)在PPP項目中屬于用益物權(quán)。因此,PPP項目根據(jù)用益物權(quán)從而核算出特許經(jīng)營權(quán),并根據(jù)產(chǎn)權(quán)二次分配原則,滿足資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)配比要求,從而實現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的資本化。
2.2.3 PPP項目運營階段
在項目運營階段中,需要重點考慮收益分配問題,也就就是經(jīng)濟效益比例分配問題,從本質(zhì)上分析,其主要是特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的相應(yīng)支出與轉(zhuǎn)移。在確定收入的過程中,不需要著重考慮固定資產(chǎn)的實際價值,僅憑特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)分配收益重置,并對后續(xù)支出進行劃分,通過資本化和費用法的形式分配即可。
2.2.4 項目移交階段
在移交階段中,PPP項目的主要工作內(nèi)容就是對資產(chǎn)進行分類,從而明確清算處理。通過在PPP項目各個實施階段進行會計核算分析,能夠使項目在運行過程中,采用會計核算基本方法與制度,提供PPP項目各個環(huán)節(jié)運行會計數(shù)據(jù),從而反應(yīng)產(chǎn)權(quán)價值流動的積極作用,實現(xiàn)實物流動轉(zhuǎn)變到價值流動,進一步推動會計核算工作的多元化發(fā)展。
3 結(jié) 語
本文重點探究了PPP項目財務(wù)管理與會計核算。財務(wù)管理和會計核算作為PPP項目中的核算內(nèi)容,加強財務(wù)管理與會計核算對PPP項目的開展與發(fā)展有著重要影響。通過優(yōu)化會計核算方法與制度,能夠體現(xiàn)PPP項目各個投資主體的價值流動方向,從而為PPP項目相關(guān)人員提供更加可靠的會計信息,為PPP項目管理人員的決策提供有力借鑒依據(jù),保障PPP項目平穩(wěn)發(fā)展。
主要參考文獻
[1]羅慧君.PPP項目財務(wù)管理與會計核算研究[J].科技展望,2016(33):91-92.
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè) 財務(wù)管理 經(jīng)濟核算
近年來,我國房地產(chǎn)市場受原材料價格上漲以及人工費用上漲的影響,企業(yè)利潤逐年降低。同時,現(xiàn)代房地產(chǎn)行業(yè)管理的日益規(guī)范也使得企業(yè)的必須加強自身的管理以使得企業(yè)的經(jīng)營活動以及經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)的要求。在房地產(chǎn)企業(yè)的管理工作中財務(wù)管理與經(jīng)濟核算是保障企業(yè)資金鏈暢通、保障企業(yè)經(jīng)濟效益以及成本控制的重要工作,是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重中之重。
一、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作的重要性分析
房地產(chǎn)市場競爭的日益激烈使得企業(yè)必須結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點進行科學的財務(wù)管理與經(jīng)濟核算。通過財務(wù)管理工作的實施以及經(jīng)濟核算工作的開展保障房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的暢通、保障企業(yè)投資經(jīng)營過程中各項過程成本控制的有效開展。利用財務(wù)管理手段以及經(jīng)濟核算的智能使企業(yè)的經(jīng)營活動以及經(jīng)濟活動始終處于受控狀態(tài),切實保障企業(yè)成本、資金的有效管理。以財務(wù)管理制度體系的建立避免職務(wù)侵占等情況的發(fā)生,以此保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作的有效開展
1、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作的有效開展
房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作的開展應(yīng)從財務(wù)管理體系的完善入手。結(jié)合企業(yè)自身的實際情況以及行業(yè)特點,以現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論作為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系。通過完善的財務(wù)管理體系指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作的開展、通過完善的財務(wù)管理體系確保企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定。通過財務(wù)管理體系的完善為房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展奠定良好的財務(wù)基礎(chǔ)。財務(wù)管理體系的建立過程中要注重管理體系與企業(yè)管理流程、企業(yè)結(jié)構(gòu)等自身特點的符合。有效提高財務(wù)管理體系應(yīng)用過程中的適用性與適應(yīng)性。避免傳統(tǒng)財務(wù)管理體系照搬、照抄對財務(wù)管理工作的影響。
在注重財務(wù)管理體系建立的同時,房地產(chǎn)企業(yè)還要加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的實施與開展。通過踏實財務(wù)管理基礎(chǔ)促進房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作的開展。將會計工作作為重點,開展財務(wù)管理工作。以原始憑證管理、報表管理等做好房地產(chǎn)企業(yè)會計工作,為財務(wù)管理工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。
房地產(chǎn)企業(yè)資金占用大、資金流量大的特點使得房地產(chǎn)企業(yè)極易受到資金風險的影響。因此,在現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理中必須注重房地產(chǎn)企業(yè)的自己難管理,以此保障房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的通暢、保障資金管理工作能夠落實到房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營當中。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過對自身資金籌集、使用等特點構(gòu)建符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金管理體系,并將資金管理體系作為財務(wù)管理工作重點進行資金管理。通過加強會計資金管理職能以及預(yù)算、審核等工作保障企業(yè)資金來源與使用、保障企業(yè)收支平衡與資金鏈的通暢。通過注重資金管理的方式避免資金鏈斷裂對企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的影響。
2、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟核算工作重點與要點
房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點以及涉及內(nèi)容使得核算工作對企業(yè)的經(jīng)濟效益、成本控制等工作有著重要的影響。在現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭日益加劇的今天,企業(yè)經(jīng)濟核算工作的開展對企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的影響。為了保障企業(yè)靜音過程中資金的通暢、保障企業(yè)投資過程中成本控制以及資金使用的有效監(jiān)督,現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)必須加強經(jīng)濟核算工作的開展。針對房地產(chǎn)企業(yè)資金流動大、資金流動快等特點進行經(jīng)濟核算工作。以國家法規(guī)為基礎(chǔ)、以企業(yè)經(jīng)營扎略為重點進行經(jīng)濟核算鞏固走的開展。通過經(jīng)濟核算工作的開展保障企業(yè)資金流向控制以及資金使用的控制。為了應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)過程中內(nèi)容繁多、涉及面廣、經(jīng)濟活動對象多、投資周期長等特點,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強核算管理體系以及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計與建立,同時注重核算部門人員配備與培養(yǎng)。通過核算工作的有效實施為財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)、為企業(yè)成本控制、經(jīng)濟效益管理等工作的開展奠定基礎(chǔ)。
三、強化財務(wù)人員培訓與培養(yǎng),促進房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作的開展
在現(xiàn)代財務(wù)、會計法規(guī)日益完善的今天,企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作也面臨著改革與改變。為了適應(yīng)現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展以及法律法規(guī)的完善,房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理人員以及經(jīng)濟核算人員必須加強自身專業(yè)素質(zhì)與技能的培訓與提高。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期組織財務(wù)人員進行培訓,必要時借助社會專業(yè)培訓機構(gòu)進行人才的培養(yǎng)與引進。以財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高促進房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作的開展,促進企業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
四、結(jié)論
綜上所述,房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作是現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中的管理重點,是關(guān)系到企業(yè)長期盈利能力的關(guān)鍵?,F(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)必須加強對財務(wù)管理與經(jīng)濟核算工作的認識,以相關(guān)管理體系的完善、人員培訓以及專業(yè)技能的提高促進財務(wù)管理工作的開展,實現(xiàn)企業(yè)綜合市場競爭力提高的最終目的。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);財務(wù)預(yù)算;優(yōu)化策略
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A
對于任何企業(yè)而言,財務(wù)預(yù)算都是企業(yè)在進行財務(wù)管理時的重點內(nèi)容。由于在工程施工過程中存在著許多不確定性因素,因此對財務(wù)預(yù)算的管理需要詳細研究。隨著施工規(guī)模的不斷加大,財務(wù)涉及到的方面也越來越多,傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理需求,在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金鏈斷裂等經(jīng)費問題。因此加強財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)價段施工企業(yè)亟待解決的問題。
一、財務(wù)預(yù)算的必要性
(一)有利于企業(yè)階段性目標的實現(xiàn)
施工企業(yè)的階段性目標實現(xiàn)需要財務(wù)資金的支撐,合理的預(yù)算是其實現(xiàn)的基礎(chǔ)。施工過程中材料的使用情況、施工設(shè)備的磨損程度以及各施工資源之間的配合都是預(yù)算應(yīng)考慮到的問題。施工過程對各項資源的使用情況以及配合程度都應(yīng)圍繞著企業(yè)的階段性目標來實現(xiàn)。合理的預(yù)算包含對財務(wù)數(shù)據(jù)進行有效分析、通過預(yù)算讓企業(yè)在未來一段時間達到收支平衡、做好施工中生產(chǎn)資料的資本預(yù)算工作、對施工中產(chǎn)生的現(xiàn)金流做好合理編制這幾點內(nèi)容,若是能夠做好這幾點,那么企業(yè)的階段性目標就不難實現(xiàn)了。
(二)有利于提高企業(yè)競爭實力
施工企業(yè)內(nèi)部各要素的優(yōu)化組合也是提高企業(yè)運行效率的有效手段。財務(wù)預(yù)算的優(yōu)化能夠有效提升企業(yè)財務(wù)部門工作實力,并且預(yù)算的有效性直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟活動的有效性,因此預(yù)算的優(yōu)化在一定程度上會帶來企業(yè)競爭力的加強。對于施工企業(yè)而言,競爭力在于企業(yè)中的各種人力資源、運行機制、施工技巧等,只有將這些要素進行有機結(jié)合,企業(yè)的競爭力才可能得以提高。
施工過程中,財務(wù)預(yù)算需緊密圍繞這些要素,展開合理的編制、分析與執(zhí)行工作,讓合理的組合成為各要素共同提升的保障,并帶動施工企業(yè)實力的提升。
二、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的弊端
(一)認識不全面,在管理上脫離目標
施工企業(yè)大多在管理上沒有一套完善的體系,因此也沒有相應(yīng)的職能部門來進行專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理。施工企業(yè)管理人員在本身管理上沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓工作,因此在財務(wù)預(yù)算時大多是根據(jù)以往經(jīng)驗進行的。
對于施工企業(yè)而言,需要在財務(wù)預(yù)算上改進的不僅是方式,還有思想。財務(wù)預(yù)算的管理需要根據(jù)市場經(jīng)濟動向做出相應(yīng)改變,因此企業(yè)財務(wù)預(yù)算方式與思想也要與時俱進,保障預(yù)算的執(zhí)行有效性。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算認識上的不明確是導(dǎo)致預(yù)算制度無法建立健全的根本。許多施工企業(yè)認為,財務(wù)預(yù)算是建筑方與投資商的事情,與自己并沒有太大關(guān)系,因此根本不重視對財務(wù)管理的預(yù)算。并且由于這種不重視,預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的科學性、真實性與可實踐性,并且無法對企業(yè)的長遠目標完成起到積極推動作用,讓施工企業(yè)無法實施長遠的戰(zhàn)略目標。
(二)預(yù)算機制不健全
施工企業(yè)具有人員流動量大的特點,因此在管理上,財務(wù)部門并不能進行有效的信息分析,且施工企業(yè)高層管理人員不能夠真正參與到預(yù)算制度的建設(shè)中來。并且由于企業(yè)內(nèi)部人員自身素質(zhì)能力的限制,在財務(wù)管理上仍舊沿用傳統(tǒng)管理機制,采用的是定期預(yù)算法。定期預(yù)算法雖說在時間與操作上比較節(jié)省,但是定期預(yù)算法不能夠根據(jù)企業(yè)面臨的實際情況及時調(diào)整,會導(dǎo)致決策偏離方向等問題。定期預(yù)算屬于靜態(tài)預(yù)算的一種,企業(yè)若是在成本以及價格方面發(fā)生改變的時候,這種預(yù)測制度難以及時有效調(diào)整,也就是缺乏相應(yīng)彈性,因此難以為企業(yè)的發(fā)展提供財務(wù)決策上的支撐。
(三)靈敏度不足
企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算需要對市場擁有靈敏的判斷。施工企業(yè)由于采用的財務(wù)管理制度仍舊處于初級階段,因此在財務(wù)信息的收集上比較落后。這種滯后性會導(dǎo)致財務(wù)部門在進行報表編制的過程中無法有效掌握真實信息,手中的數(shù)據(jù)是缺乏針對性的,因此不能夠為本企業(yè)的財務(wù)預(yù)算提供有力依據(jù)。施工企業(yè)若是不能夠?qū)κ袌鲂畔⑦M行靈敏的反應(yīng),會導(dǎo)致在遇到財務(wù)風險時不能有效規(guī)避,造成企業(yè)盈利受損。
(四)忽略成本控制
施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算通常將重點放在對企業(yè)建設(shè)項目的花費上,很少會將重點放在自身成本的管理。施工企業(yè)負責人通常認為財務(wù)預(yù)算就是對將來財務(wù)的使用情況進行預(yù)測,像是擴大再生產(chǎn)費用等,這只是預(yù)算管理其中的一種。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算還應(yīng)包含企業(yè)對成本的管理,成本也是資金占用的一種。一家企業(yè),若是堆放了大量成本,會占用很大一部分資金,在成資金流轉(zhuǎn)上的困難。同時不注重資金成本還會造成施工企業(yè)在資金管理上造成結(jié)構(gòu)的不合理,若是資金成本過大則會使得企業(yè)在面臨風險時無法及時抽出資金,造成風險放大化。資金成本過大往往是由企業(yè)在預(yù)算方面沒有進行有效分析,將市場前景看得過于重要導(dǎo)致提前安排引起的資金閑置,這樣的安排讓庫存大量積壓,阻礙企業(yè)正常發(fā)展。
三、施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算優(yōu)化策略
(一)提高預(yù)算管理意識
由于當下中小企業(yè)的建立大多都采用創(chuàng)業(yè)型的管理組織結(jié)構(gòu),因此管理者的管理水平以及對內(nèi)部控制制度的認識直接影響企業(yè)的發(fā)展。只有充分提高企業(yè)管理者的管理意識,才能更好的確保企業(yè)單位經(jīng)營活動的效率性以及企業(yè)資產(chǎn)信息的安全性。提高企業(yè)單位管理者在內(nèi)部控制中的控制意識,有助于管理者運用科學的思想、原則、方法來科學合理的解決管理中出現(xiàn)的問題。企業(yè)管理者是企業(yè)發(fā)展的舵手,擁有較高管理意識的管理者,使中小企業(yè)單位內(nèi)部更加協(xié)調(diào)、更加高效的完成工作內(nèi)容。
(二)提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力
執(zhí)行力對企業(yè)來說,就是企業(yè)經(jīng)營能力。企業(yè)內(nèi)部控制制度的最終效果終將由執(zhí)行力表現(xiàn)出來。較高的執(zhí)行力,能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部控制制度的既定規(guī)劃轉(zhuǎn)化為看得見的經(jīng)濟效益和成果,它是企業(yè)達到目標的重要保障。只有擁有與科學合理內(nèi)控制度相匹配的高效執(zhí)行能力,才能使內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵更加透徹的融入到企業(yè)的經(jīng)營活動中去,為中小企業(yè)在經(jīng)濟活動中更好的生存發(fā)展,提供有力保障。施工企業(yè)應(yīng)該加強這方面的管理,保障企業(yè)能夠健康長遠的發(fā)展。
(三)加強財務(wù)考核制度
施工企業(yè)在進行運算時,由于所有工作都是依靠數(shù)據(jù)分析出來的,因此難免會出現(xiàn)以下錯誤。財務(wù)的考核要作為一項制度來執(zhí)行,各單位要嚴格管理,避免資料出現(xiàn)失真。在資料搜集上,財務(wù)部門應(yīng)將資料進行定性與定量上的分析,通過分析來對考核對象展開定性與定量上的判斷。定性定量的方式能夠有效避免考核中出現(xiàn)主觀意識過強的局面,客觀性的數(shù)據(jù)更能清晰地反映出預(yù)算的執(zhí)行狀況與有效性。
財務(wù)開合不僅是要對預(yù)算進行考核,對制定預(yù)算的員工也要進行考核。工作嚴謹認真并通過努力為公司帶來效益的員工,企業(yè)應(yīng)該再公司內(nèi)部進行表彰,以此來帶動其他員工的發(fā)展,為工作積極性的提升做出貢獻。在考核上可以實施獎懲辦法,將預(yù)算能力分析與經(jīng)濟責任制度相結(jié)合。
(四)加強企業(yè)宣傳力度
財務(wù)的預(yù)算管理并不是喊喊口號就能夠進行的,在各項制度的規(guī)范下,使用相應(yīng)的手段實現(xiàn)“全民參與”。預(yù)算的有效性并不是由企業(yè)財政部門這一獨立部門來完成,需要所有部門共同對未來資金支出做到心中有數(shù),財務(wù)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)才會準確。施工企業(yè)在日常管理中應(yīng)該加強對各部門的財務(wù)宣傳,讓員工了解財務(wù)預(yù)算準確的必要性,認識到預(yù)算準確與自己工作的相關(guān)性。
宣傳可以通過多種方式展開,例如召開例會、部門宣傳等,由于施工企業(yè)的特殊性,大量員工并不是在公司工作而是在施工現(xiàn)場,可以在休息時間在施工場地舉辦有獎競答活動或文藝匯演,將財務(wù)預(yù)算相關(guān)知識參雜其中,讓員工在無形中接受預(yù)算管理的知識。只有所有員工都參與了財務(wù)預(yù)算管理,才能夠保障預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性,企業(yè)也可以順利展開資源整合工作。
(五)預(yù)算要以市場為導(dǎo)向
施工企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算的目的就是為了讓接下來進行的經(jīng)濟活動能夠更好的適應(yīng)市場的需要,在競爭中不被淘汰。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中,企業(yè)的各項計劃或是變更都要以市場需求為基礎(chǔ),讓企業(yè)的經(jīng)濟活動去適應(yīng)市場的發(fā)展。施工企業(yè)要想在競爭中利于不敗之地,首先組要做好最基礎(chǔ)的兩點:按時完工與質(zhì)優(yōu)價廉。按時完工需要的是在施工過程中加強管理、并保障資金鏈的跟進;質(zhì)優(yōu)價廉則需進行合理預(yù)算,將工程的施工成本在保障質(zhì)量的前提下達到最優(yōu)。
使用企業(yè)在進行預(yù)算之前,一定要對市場經(jīng)濟狀況以及競爭情況進行詳細調(diào)研,并采用專業(yè)的財務(wù)團隊進行預(yù)測。預(yù)測是財務(wù)預(yù)算的重要步驟,預(yù)測的不準確會直接導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算方向錯誤。施工企業(yè)編制完成的預(yù)算需依照市場外部環(huán)境,根據(jù)市場需求來制定相應(yīng)的工作方向,讓企業(yè)本身可以更好地適應(yīng)市場環(huán)境,通過編制適應(yīng)市場導(dǎo)向的預(yù)算來提高企業(yè)的競爭能力,讓企業(yè)在市場競爭中長期處于不敗之地。
財務(wù)核算與內(nèi)部控制,是當前企業(yè)財務(wù)管理工作最為重要的組成部分。但是由于企業(yè)財務(wù)管理人員,未發(fā)現(xiàn)兩者關(guān)聯(lián)關(guān)系,分開管理影響了財務(wù)整體工作質(zhì)量與效率。文章結(jié)合“五要素”對財務(wù)核算質(zhì)量影響,對兩項工作進行有機結(jié)合分析。
關(guān)鍵詞:
企業(yè)財產(chǎn)核算;核算質(zhì)量;內(nèi)部控制;五要素
作為企業(yè)財務(wù)管理重要的組成部分,財務(wù)核算發(fā)揮著監(jiān)督、控制、決策參考等多項財務(wù)職能,其質(zhì)量高低決定了企業(yè)財務(wù)管理是否可以順利完成。企業(yè)內(nèi)部控制作為企業(yè)財務(wù)控制的重要手段,是影響財務(wù)核算質(zhì)量的主要因素。特別是內(nèi)部控制“五要素”,對于財務(wù)核算的落實與效率有著不可忽視的影響。財務(wù)人員在財務(wù)核算“五要素”的落實過程中,把財務(wù)核算與內(nèi)部控制有機結(jié)合,進行財務(wù)核算創(chuàng)新研究。
一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制要素分析
企業(yè)財務(wù)控制實務(wù)中,一般將控制元素總結(jié)為五項內(nèi)容,統(tǒng)稱內(nèi)部控制“五要素”。
(一)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)文化環(huán)境、紀律體系、經(jīng)營管理機構(gòu)構(gòu)成以及經(jīng)營管理方式等多項內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的諸多因素,決定著財務(wù)核算能否順利開展。如企業(yè)文化重視誠信理念建設(shè),則財務(wù)核算人員較為重視自身榮譽,進而降低了人為因素對財務(wù)核算質(zhì)量的影響;又如企業(yè)經(jīng)營機構(gòu)中監(jiān)事會權(quán)利得到保障,則財務(wù)核算監(jiān)督質(zhì)量就會得到有效保障。
(二)財務(wù)風險防范
企業(yè)財務(wù)風險包括內(nèi)部和外部兩種風險因素。實際工作中防范企業(yè)風險,成為了企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要目標與工作環(huán)節(jié)。同時在企業(yè)財務(wù)核算中,風險管理也對核算質(zhì)量起到了較大影響。同時,風險因素核算也成為了財務(wù)核算的主要組成部分。如企業(yè)現(xiàn)金庫存是否充足、資產(chǎn)債務(wù)是否平衡等核算內(nèi)容。財務(wù)風險管理這種雙向的財務(wù)特點,共同影響了財務(wù)核算與內(nèi)部控制的開展。
(三)內(nèi)部控制活動
內(nèi)部控制活動包括企業(yè)各項管理活動開展的各環(huán)節(jié),如財務(wù)制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)控;管理者對經(jīng)營、財務(wù)的各項管理工作;各科室開展的各項財務(wù)工作等,都屬于內(nèi)部控制的內(nèi)容。內(nèi)部控制活動的質(zhì)量與效率,在客觀層面支持著財務(wù)核算的順利開展。如財務(wù)制度執(zhí)行與監(jiān)控質(zhì)量,側(cè)面影響著核算工作能否順利實施;各科室財務(wù)管理質(zhì)量等內(nèi)容。
(四)控制中的信息溝通
企業(yè)內(nèi)各科室間有效的信息溝通,有利于內(nèi)部控制銜接的順利完成。同時企業(yè)財務(wù)核算,也需要企業(yè)各科室的協(xié)作支持。建立企業(yè)整體的財務(wù)核算體系,將企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門納入財務(wù)核算整體體系,將是財務(wù)核算未來發(fā)展的主要趨勢。
(五)對控制的內(nèi)部監(jiān)督
企業(yè)內(nèi)部控制體系的監(jiān)督,有利于內(nèi)控完成質(zhì)量提升。內(nèi)控監(jiān)控的因素包括了制度、人員、方法與處置。而對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督過程,也與財務(wù)核算監(jiān)督過程出現(xiàn)了重合。如對預(yù)算控制的監(jiān)督過程,也是為預(yù)算核算提供數(shù)據(jù)的過程。而對企業(yè)財務(wù)賬目進行控制監(jiān)督,可以使企業(yè)賬目清晰,便于財務(wù)核算的開展。
二、內(nèi)部控制要素對企業(yè)財務(wù)核算影響
內(nèi)部控制“五要素”既是內(nèi)部控制必不可少的構(gòu)成要素,也影響著企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量。提高內(nèi)部控制要素支持,可以很好地提高企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量與效率,繼而起到對企業(yè)整體財務(wù)管理的支持作用。
(一)改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,建立整體化核算模式
企業(yè)財務(wù)核算工作是在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境支撐下完成的,為此企業(yè)管理者應(yīng)采用以下措施,改善當前企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。(1)建立以法人為核心的財務(wù)核算體系。法人在財務(wù)核算過程中的主要作用,包括決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督等內(nèi)容。所以企業(yè)應(yīng)建立起以法人為管理核心的核算管理體系,提高企業(yè)內(nèi)各管理層、科室等對財務(wù)核算的重視,同時提高財務(wù)核算決策、執(zhí)行的工作效率。(2)構(gòu)建完整的核算控制體系。核算控制體系的建立,應(yīng)圍繞財務(wù)管理科室發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部控制作用。如財務(wù)科室的專業(yè)核算作用、辦公室財務(wù)核算協(xié)調(diào)作用、監(jiān)事會的財務(wù)監(jiān)督作用、生產(chǎn)部分的成本數(shù)據(jù)管理作用等,都應(yīng)納入財務(wù)核算控制體系。(3)以誠信文化為基礎(chǔ),提高核算人員素質(zhì)。企業(yè)文化中企業(yè)誠信文化占據(jù)著重要位置。企業(yè)財務(wù)核算人員以誠信為理念的核算工作將很好地降低人為因素對核算質(zhì)量的影響。(4)推廣制度管理理念。在企業(yè)管理環(huán)境中推廣制度管理理念,將企業(yè)整體納入制度規(guī)范化管理體系,有利于財務(wù)核算制度的執(zhí)行。
(二)以風險防范為目標,提高財務(wù)核算質(zhì)量
內(nèi)部控制與財務(wù)核算不僅注重企業(yè)財務(wù)風險防范,同時也將其作為兩者開展的重要目標。為此財務(wù)管理工作者必須提高財務(wù)核算質(zhì)量,發(fā)揮其風險管理作用。(1)將風險因素作為核算重點。財務(wù)風險因素具有較強的可預(yù)測性特點,所以將財務(wù)核算工作的重點集中在風險因素,可以極大的提高風險防范質(zhì)量。如在金融危機環(huán)境下,加強企業(yè)資金流動情況與信貸資金核算,將極大地提高企業(yè)財務(wù)風險防范質(zhì)量。(2)建立風險預(yù)警應(yīng)急核算機制。企業(yè)財務(wù)核算應(yīng)與企業(yè)風險預(yù)警機制建立聯(lián)動關(guān)系,在內(nèi)控風險預(yù)警信息后,財務(wù)管理者應(yīng)對風險預(yù)警內(nèi)容進行應(yīng)急核算。如成本風險預(yù)警發(fā)生后,財務(wù)人員應(yīng)對已發(fā)生的企業(yè)成本,進行核算梳理,尋找風險發(fā)生的主要原因及時處理,就會很好地降低風險危害。(3)建立一體化核算過程。將企業(yè)風險核算與財務(wù)核算進行合并,利用財務(wù)核算工作尋找財務(wù)風險因素,將兩者進行一體化核算可以很好地提升風險核算效率。
(三)結(jié)合內(nèi)部控制與核算過程,提高財務(wù)管理效率
結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制與核算過程,將兩者進行結(jié)合將極大地提高企業(yè)財務(wù)管理效率。第一步構(gòu)建統(tǒng)一的工作構(gòu)架。兩項工作結(jié)合過程,首先需要管理者構(gòu)建統(tǒng)一的工作構(gòu)架,用于開展財務(wù)管理。一般情況下,企業(yè)主管財務(wù)副經(jīng)理或財務(wù)經(jīng)理應(yīng)是兩項工作管理責任人。同時企業(yè)財務(wù)科室應(yīng)針對內(nèi)部控制與財務(wù)核算,安排專人管理。需要注意的是,兩項工作雖然應(yīng)由不同人員進行管理,但是兩者之間應(yīng)建立高效的信息共享平臺,實現(xiàn)提高其結(jié)合質(zhì)量。第二步共享控制責任人。企業(yè)內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò),在各科室、部門都建立專人負責制,開展控制工作。這些控制責任人員具有一定的財務(wù)能力與意識。實現(xiàn)這些財務(wù)控制人員的資源共享,將極大地提高財務(wù)核算質(zhì)量。如成本控制人員提供的財務(wù)數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)內(nèi)容更加真實可靠,可以極大地提高成本核算質(zhì)量。第三步實現(xiàn)資源共享。除了信息共享外,內(nèi)部控制與財務(wù)核算資源的共享也是提高財務(wù)管理質(zhì)量的有效措施。如財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用,可以使內(nèi)部控制管理者提高財務(wù)數(shù)據(jù)查詢效率。而內(nèi)部控制數(shù)據(jù)挖掘出的數(shù)據(jù)資源,也可以為財務(wù)核算提供參考作用。
(四)在企業(yè)財務(wù)核算中,建立全面信息溝通網(wǎng)絡(luò)
財務(wù)核算也需要企業(yè)的全員參與,才能保證其核算質(zhì)量。為此財務(wù)管理者應(yīng)以內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立起企業(yè)整體化的財務(wù)核算信息溝通網(wǎng)絡(luò)。(1)以核算內(nèi)容為基礎(chǔ)建立溝通網(wǎng)格。財務(wù)核算信息溝通過程,可以由若干網(wǎng)格組成。這些網(wǎng)格主要由核算內(nèi)容組成,如成本財務(wù)信息網(wǎng)格、預(yù)算財務(wù)信息網(wǎng)格、風險信息網(wǎng)格等。財務(wù)核算管理者首先按照核算內(nèi)容建立信息網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)財務(wù)管理者可以有效的開展交互性的財務(wù)信息溝通,便于單項核算(如成本核算、預(yù)算核算、現(xiàn)金核算)信息匯總效率與質(zhì)量。(2)網(wǎng)格信息收集、匯總與分析機制。為配合財務(wù)核算信息網(wǎng)格機制,企業(yè)需要建立高效的網(wǎng)格信息的接收、匯總與分析機制。這種機制一般可定為雙重管理模式。財務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容由財務(wù)科室負責財務(wù)專業(yè)信息收集、整理與分析工作;同時由企業(yè)辦公室發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)專業(yè)能力,做好各科室財務(wù)信息協(xié)調(diào)與溝通工作,提高信息文字與信息質(zhì)量,實現(xiàn)有效的信息溝通管理。(3)形成網(wǎng)格信息溝通平臺。財務(wù)信息收集、匯總完成后,財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)部建立網(wǎng)格間信息溝通品臺。平臺包括數(shù)據(jù)信息交換與共享兩種模式。信息數(shù)據(jù)交換即指財務(wù)運行過程中的轉(zhuǎn)換,如現(xiàn)金支出、資產(chǎn)折舊等核實信息,都應(yīng)進行信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。而共享則主要指各項核實共享的財務(wù)信息,如預(yù)案執(zhí)行、庫存現(xiàn)金等信息數(shù)據(jù)。
(五)發(fā)揮財務(wù)管理雙向監(jiān)督模式作用,提高監(jiān)督效率
財務(wù)管理監(jiān)督不僅是單獨針對財務(wù)核算或內(nèi)部控制開展的單向工作,而是針對兩者開展的雙向監(jiān)督工作模式。為此財務(wù)監(jiān)督人員在雙向監(jiān)督模式下,需要在對兩項工作利用統(tǒng)一標準與制度準則開展監(jiān)控工作。如建立企業(yè)《財務(wù)監(jiān)督管理制度》;確定監(jiān)事會對財務(wù)核算與內(nèi)部控制的最高監(jiān)督權(quán)利;財務(wù)科室設(shè)定專人對各項財務(wù)工作進行監(jiān)督;聘請第三方會計師事務(wù)所定期對企業(yè)財務(wù)進行審計等,都是企業(yè)財務(wù)雙向核算模式的重要組成部分。
三、結(jié)語
企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量保障,離不開內(nèi)部控制工作的有力支持。特別是內(nèi)部控制“五要素”的改進,對于財務(wù)核算質(zhì)量起到了較強的正面促進作用。將內(nèi)部控制與財務(wù)核算進行結(jié)合,實現(xiàn)兩者質(zhì)量共同提高,是企業(yè)財務(wù)管理工作未來主要發(fā)展趨勢。
作者:郭玉馨 單位:天津市新策電子設(shè)備科技有限公司
參考文獻:
段妍麗(1977.11-),女,漢族,河南滑縣人,大學學歷,經(jīng)濟學學士,會計師,經(jīng)濟師。
摘 要:在事業(yè)單位進行基礎(chǔ)建設(shè)時,搞好基建項目的財務(wù)核算工作,可以有效地防止由工程項目違規(guī)引起的各種違法案件的發(fā)生。目前我國事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算中所存在的風險有財務(wù)核算人員方面的風險、基建項目中的“三超”現(xiàn)象引起的風險和事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算制度體系不健全造成的風險等,應(yīng)對策略是針對這些風險分別采取措施,如提高財務(wù)核算人員的自身素質(zhì)、完善有關(guān)體制等。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;基建項目;財務(wù)核算;風險防控
1.引言
事業(yè)單位基建項目的財務(wù)核算是一項具有綜合性的經(jīng)濟管理工作,難度較大,既繁雜,又系統(tǒng),不像普通的財務(wù)核算那樣,只需要進行一些簡單的數(shù)據(jù)分析和處理即可。隨著我國社會主義事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)單位基建項目不斷增多,項目的資金運轉(zhuǎn)也日趨多樣化,對相應(yīng)的財務(wù)核算工作提出了新的更高的要求。只有做好了基建項目的財務(wù)核算工作,才能有效降低潛在風險。
2.事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算的意義與價值
眾所周知,在我國,工程項目管理違規(guī)事件屢見不鮮,由工程項目違規(guī)引起的各種違法案件亦屢禁不止。在事業(yè)單位進行基礎(chǔ)建設(shè)時,搞好基建項目的財務(wù)核算工作,可以有效地防止這類案件的發(fā)生,減少事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗和貪污現(xiàn)象,防止國有資產(chǎn)流失,為事業(yè)單位的建設(shè)和運營提供良好的資金支持。由此可見,加強事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算風險管理工作具有重要的意義。
3.事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算中所存在的風險分析
3.1 財務(wù)核算人員方面的風險
。我們知道,財務(wù)核算是一項專業(yè)性很強的工作,對財務(wù)人員的素質(zhì)要求很高,財務(wù)人員素質(zhì)的高低,直接決定著核算工作質(zhì)量的好壞。這里所講的素質(zhì),既包括專業(yè)能力,也包括思想道德修養(yǎng)。如果專業(yè)能力不強,則在核算中可能不能發(fā)現(xiàn)一些存在的問題,造成工作失職,給單位造成損失。如果思想道德修養(yǎng)差,沒有良好的職業(yè)道德,則可能因為個人利益或其他利益因素而故意放過一些財務(wù)上的問題,整個財務(wù)核算工作帶來很大的安全隱患。
因此,人員風險是事業(yè)單位財務(wù)核算中一個不容忽視的風險,事業(yè)單位在任用、選拔財務(wù)人員時一定要把好關(guān),只有那些思想道德素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人才能勝任此崗。
3.2 基建項目中的“三超”現(xiàn)象對財務(wù)核算的影響
。在事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)概算超計劃、預(yù)算超概算、結(jié)算超概算的現(xiàn)象,統(tǒng)稱為“三超”現(xiàn)象。造成這三超現(xiàn)象的原因有多種,其中有人為原因,也有非人為原因,但主要還是人為原因。人為原因主要是一些事業(yè)單位為了本單位自身的利益,如給本單位減輕賦稅負擔,或者爭取更多的財政撥款,而采取的一些人為的不必要的行為措施,而且這些行為措施是極為不科學、也是不符合實際發(fā)展需求的。最終造成了整個財務(wù)核算的超標現(xiàn)象。在非人為原因方面,則主要是由于事業(yè)單位內(nèi)部自身因素,如有的事業(yè)單位財務(wù)核算執(zhí)行比較混亂,沒有一套合理的財務(wù)核算執(zhí)行程序,而有的單位則沒有對財務(wù)預(yù)算審批工作進行很好地審查,從而導(dǎo)致了“三超”現(xiàn)象。
3.3 事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算制度體系不健全
。隨著全球經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展,社會對事業(yè)單位的財務(wù)核算制度體系提出了一系列新的要求。倘若事業(yè)單位固守成規(guī),始終參照原有的標準或沿用過時的財務(wù)核算制度準則,那么執(zhí)行財務(wù)核算的過程可能會出現(xiàn)諸多紕漏,此為內(nèi)容沒有及時更新導(dǎo)致的財務(wù)核算制度體系不健全。此外,目前一些事業(yè)單位存在部門分工不明、個人職責混亂的問題,同樣給財務(wù)核算帶來了風險。因此,我們應(yīng)充分結(jié)合經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求,同時又要考慮到事業(yè)單位內(nèi)部的具體情況,運用理論聯(lián)系實際的基本原理對財務(wù)核算制度體系不健全的內(nèi)容或制度進行重新整合,從而形成一套既健全又符合實際需求的財務(wù)核算制度體系。
4.好事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算風險防控的措施
在明確了目前我國事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算中存在的風險因素以后,就可以針對這些問題,有的放矢地采取措施,提高事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算風險控制的能力。
4.1 提高事業(yè)單位基建財務(wù)核算人員的自身素質(zhì)
。提高核算人員的自身素質(zhì)是財務(wù)風險防控的一個重要內(nèi)容,一方面它能夠預(yù)防并減少財務(wù)核算失誤或違規(guī)給單位造成的損失,另一方面它也能夠優(yōu)化資源、提高運作效率和降低運營成本。總體來說,提高人員素質(zhì)包括4個方面的內(nèi)容,即提高道德素養(yǎng)、知識水平、個人能力和灌輸法律觀念,可以通過講座、考試、進修等多樣形式,進而促使工作人員擺正自身工作態(tài)度,盡心盡責地投入到工作,以此降低因人員素質(zhì)而而帶來的財務(wù)核算風險。就單位而言,在任用和選撥財務(wù)核算工作人員時必須嚴格執(zhí)行國家制定的規(guī)程制度,杜絕用人不當之風,對于違反規(guī)定的行為應(yīng)當給予嚴厲的懲罰,并依相應(yīng)規(guī)程制度追究當事人的責任。除此之外,事業(yè)單位需要制定合理的日常規(guī)章制度,務(wù)必做到持證上崗、定崗定位及嚴肅職場紀律,方能使工作順利進行。綜上所述,事業(yè)單位不僅要在選拔時嚴格把關(guān),同時需對員工素質(zhì)定期培訓,只有這樣,財務(wù)核算才能在實質(zhì)上得到資源保障。
4.2 加強事業(yè)單位財務(wù)核算過程中各階段管理工作
。對于財務(wù)核算而言,其核心和關(guān)鍵之處在于經(jīng)濟而科學的預(yù)算分析,其意義不言而喻。雖然事業(yè)單位的財務(wù)核算的預(yù)算環(huán)節(jié)工是一項既繁重又復(fù)雜的工作,但是工作人員不能因此敷衍了事,應(yīng)該按照單位統(tǒng)一制定的規(guī)程制度來做預(yù)算分析,合理預(yù)判工作的重心并做相應(yīng)的調(diào)整。做完預(yù)算之后便要按照條例分項執(zhí)行,因為財務(wù)核算階段管理工作的成效取決于執(zhí)行的力度,從原則上來說,要求按照計劃收入、合理支出的理念來進行管理工作,從源頭上遏制鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生。因此,在做好預(yù)算管理的準備工作之后,事業(yè)單位需要對一系列的物質(zhì)和人力資源進行整合和重新分配,發(fā)揚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德,務(wù)必加強對整個財務(wù)核算過程中的各個環(huán)節(jié)管理和審批力度,也就是說每個項目都有相關(guān)的決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者,這樣每一個環(huán)節(jié)都是受控的,即使財務(wù)核算過程中發(fā)生了不可預(yù)判的狀況,相關(guān)人員都能夠迅速地對出現(xiàn)的問題進行分析和處理,從而財務(wù)核算的階段管理工作得以順利進行。當然,該單位也需要對所出現(xiàn)的問題進行歸納和總結(jié),深究內(nèi)在原因,通過記錄和類比的方法以避免今后發(fā)生類似的問題,長此以往,單位的財務(wù)核算管理工作便會進入到一個良性循環(huán),這對于事業(yè)單位來說絕對算得上一個好消息。
4.3 確立健全的基建項目財務(wù)核算監(jiān)督控制體制
。以上提到全球經(jīng)濟形勢的發(fā)展,會促使財務(wù)核算制度體系的內(nèi)容的不斷更新,同樣,隨著財務(wù)核算內(nèi)容的變化,事業(yè)單位的財務(wù)核算監(jiān)督控制體制也會發(fā)生相應(yīng)的變化,舊的監(jiān)督體制不再很好的發(fā)揮其作用,這就要求他們及時對落后的監(jiān)控體制進行調(diào)研和分析,制定出一套適應(yīng)當前財務(wù)核算形式的監(jiān)督控制管理體系。從形式上來說,事業(yè)單位需要從事前、事中和事后的分析角度來對財務(wù)核算進行監(jiān)督管控,對于每一個財務(wù)核算環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的問題都要從以上三個角度來分析處理,嚴格按照國家規(guī)定的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》統(tǒng)一進行管理,爭取做到問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)及早處理,這對于整個財務(wù)核算工作是有益的。
5.結(jié)束語
總的來說,事業(yè)單位基建項目財務(wù)核算中的風險防控應(yīng)當從制度、人力資源兩方面著手。在制度方面,應(yīng)該充分結(jié)合當前經(jīng)濟形式,對財務(wù)核算制度體系和基建項目財務(wù)核算監(jiān)督體制進行有效分析并制定合乎當前實際的內(nèi)容;在人力資源方面,應(yīng)當在充分了解和掌握財務(wù)管理風險理論知識的基礎(chǔ)上,加強人員素質(zhì)的培養(yǎng),同時預(yù)防基建項目中的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,節(jié)省開支,從精細化、具體化、科學化三個層次,最大限度的提高財務(wù)核算的記者會價值和經(jīng)濟價值。(作者單位:鶴壁市盤石頭水庫建設(shè)管理局)
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);財務(wù)核算
一、中小企業(yè)財務(wù)核算的重要性
(一)中小企業(yè)財務(wù)核算對企業(yè)經(jīng)營效益的重要性
財務(wù)核算對提高中小企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益,具有非常重要的意義。在企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)及其內(nèi)部人員,迫切需要核算企業(yè)過去的經(jīng)營狀況以便預(yù)測未來的經(jīng)營狀況;核算企業(yè)擁有的資源和制造能力以便評估企業(yè)自身的經(jīng)濟實力;核算企業(yè)的毛利凈利等財務(wù)指標以評價將來可能采取的市場競爭策略等。
(二)中小企業(yè)財務(wù)核算對企業(yè)決策的重要性
財務(wù)核算通過綜合利用企業(yè)內(nèi)部的會計部門以及各職能部門提供的數(shù)據(jù),結(jié)合外部的經(jīng)濟環(huán)境,采用合適的核算方法,對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分析和深加工,提取出企業(yè)決策需要各類信息,提交給企業(yè)的決策者。決策者根據(jù)財務(wù)核算的信息,及時了解市場的變化情況、企業(yè)的經(jīng)濟運行情況、掌握的資源情況,進而做出影響企業(yè)發(fā)展的決策。財務(wù)核算的質(zhì)量極大的影響決策的質(zhì)量,關(guān)系到企業(yè)的成敗。
(三)中小企業(yè)財務(wù)核算對企業(yè)融資的重要性
中小企業(yè)在嚴峻的市場競爭中,要取得快于同行業(yè)的發(fā)展速度,資金是最重要的因素。中小企業(yè)因為成長的背景,更容易陷入資金鏈斷裂的困境,因此,其融資能力決定了企業(yè)能否長遠穩(wěn)定的發(fā)展。中小企業(yè)必須加強財務(wù)核算管理,規(guī)范財務(wù)核算工作,提供及時高效的財務(wù)信息,不斷適應(yīng)監(jiān)管部門的財務(wù)核算要求,才能制定出合理的融資方案,爭取國家和地方的優(yōu)惠政策,得到金融機構(gòu)的認可,從而獲得強有力的資金支持。
二、中小企業(yè)財務(wù)核算存在的問題
絕大部分中小企業(yè)是由個體商戶和合伙企業(yè)發(fā)展而來,創(chuàng)業(yè)初期,人員少、資金不足,關(guān)鍵部門由老板本人或者家族成員管理,內(nèi)部控制度制度缺失管理混亂,導(dǎo)致中小企業(yè)財務(wù)核算存在諸多問題:
(一)人員素質(zhì)差,核算水平低下
中小企業(yè)的財務(wù)工作,一般由老板或直系親屬作為出納管理資金,然后由記賬公司選擇部分單據(jù)登記賬簿處理報稅業(yè)務(wù)。中小企業(yè)主對財務(wù)核算認識不足,重視不夠,導(dǎo)致陸續(xù)加入的財務(wù)核算人員能力不足。企業(yè)財務(wù)工作主要停留在簡單的記賬、報表、報稅的結(jié)算,財務(wù)部門及人員缺乏對財務(wù)核算的認識,缺乏科學的財務(wù)理論知識,使財務(wù)核算工作流于形式,無法匹配當今社會對財務(wù)核算工作的要求。
(二)崗位設(shè)置不合理,職能不健全
由于中小企業(yè)主對財務(wù)核算缺乏重視,大部分中小企業(yè)沒有針對財務(wù)核算工作設(shè)置專門的管理機構(gòu),甚至沒有設(shè)置專門的核算人員,企業(yè)財務(wù)核算缺乏完善的管理部門和管理方法,沒有開展相應(yīng)的核算業(yè)務(wù),導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)核算工作難以有效進行,不能根據(jù)企業(yè)的實際運行情況來配備崗位和人員,不能根據(jù)核算的要求健全人員的職能分工,財務(wù)核算質(zhì)量無法得到保障。
(三)原始憑證不規(guī)范,單據(jù)不真實
原始憑證是財務(wù)核算工作的基礎(chǔ),也是最重要的工作環(huán)節(jié)之一。單據(jù)貫穿整個財務(wù)核算系統(tǒng)的輸入環(huán)節(jié),輸入的規(guī)范、真實、合法,決定了財務(wù)核算信息的規(guī)范、真實、合法。實際業(yè)務(wù)中,中小企業(yè)經(jīng)常使用非正規(guī)發(fā)票、陰陽發(fā)票、虛假發(fā)票報銷費用;不按規(guī)定的用途使用發(fā)票;發(fā)票開具單位和來款單位發(fā)貨不一致三流不合一;為減少資金支付,批量采購無票物資;為減少納稅,批量無票銷售等,都嚴重影響財務(wù)核算的質(zhì)量。
(四)核算主體嚴重混淆
無論是合伙制企業(yè)還是個體工商戶,甚至是有限責任公司,都存在企業(yè)主體和經(jīng)營者個人主體核算混淆、區(qū)分不明的情況。在經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不能分離的情況下,投資者就是經(jīng)營者,個人家庭財產(chǎn)和企業(yè)主體擁有的財產(chǎn)界定不清相互占用;經(jīng)營者隨意從企業(yè)賬戶支取資金用于個人支出,也隨意從個人卡中支付公司的工資和費用報銷,這些都給企業(yè)財務(wù)核算帶來了嚴重的困難,導(dǎo)致數(shù)據(jù)制度無法完善、核算沒有目標、信息沒有價值。
(五)資產(chǎn)資金管理不到位
中小企業(yè)重視現(xiàn)金收支,以收付實現(xiàn)制作為主要核算依據(jù),從而導(dǎo)致中小企業(yè)對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款缺乏有效的監(jiān)督、跟蹤、催收和分析,形成長期掛賬并成為壞賬,給企業(yè)造成損失;中小企業(yè)重銷售輕管理,導(dǎo)致庫存商品缺乏預(yù)警系統(tǒng)管理,存貨過多和庫存短缺同時大量并存,造成資金積壓和銷售損失。資產(chǎn)資金的財務(wù)核算制度不到位,導(dǎo)致經(jīng)營效益受損卻找不到具體原因,從而無法采取相應(yīng)的對策。
三、中小企業(yè)財務(wù)核算問題的幾點對策
中小企業(yè)財務(wù)核算十分重要,鑒于其存在以上問題,因此應(yīng)采取一些具體的措施來進行改進和完善。
(一)加強財務(wù)人員隊伍建設(shè),提升財務(wù)核算能力
中小企業(yè)不能采取全面的財務(wù)核算方式,但是也不應(yīng)犧牲一些重要的職能。對于中小企業(yè)來講,對財務(wù)采取重點核算、人員集約的方式是非常合理的,但這就意味著,中小企業(yè)的財務(wù)核算人員必須具有綜合的技能。大企業(yè)的財務(wù)可以更專業(yè),但中小企業(yè)的財務(wù)核算技能要求更加全面。為此,中小企業(yè)必須做到以下幾點:加強專業(yè)技能培訓,提高財務(wù)核算人員的專業(yè)素養(yǎng);加強職業(yè)道德、法律法規(guī)培訓,提升財務(wù)核算人員的基礎(chǔ)素養(yǎng);完善選人用人機制,規(guī)范上升渠道,激勵財務(wù)核算人員的進取心;提高財務(wù)人員的收入水平,提升財務(wù)核算人員的責任心和榮譽感。
(二)建立健全財務(wù)核算體系,完善核算職能
財務(wù)核算職能包括資金管理、成本管理、資產(chǎn)管理、投資管理等諸多模塊,各模塊之間既相互關(guān)聯(lián),又彼此獨立;既需要綜合了解,又需要專業(yè)技能。為此必須建立健全財務(wù)核算機構(gòu),從而完善財務(wù)核算職能。首先要設(shè)立內(nèi)控制度和內(nèi)審制度,內(nèi)控制度用來規(guī)范企業(yè)的流程,保障業(yè)務(wù)的順暢進行;內(nèi)審制度則在審核內(nèi)控的基礎(chǔ)上為企業(yè)核算和運營提供保障。其次要建立預(yù)算和考核制度,預(yù)算設(shè)定了企業(yè)的發(fā)展目標和業(yè)績考核標準,考核則進一步分析預(yù)算差異,引導(dǎo)企業(yè)全員圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù),向同一目標發(fā)展。最后是要建立成本核算和財務(wù)分析制度。成本核算對中小企業(yè)的發(fā)展極為重要,必須通過成本核算和效果分析,獎優(yōu)罰劣,提升中小企業(yè)的核算水平,提升企業(yè)的盈利能力。
(三)建立健全資金管理制度,保障資金安全
資金對中小企業(yè)發(fā)展而言十分重要。中小企業(yè)融資難,資金管理和使用更需要倍加重視。首先,中小企業(yè)必須建立切實有效的資金管理制度,發(fā)揮資金管理的作用,加快資金周轉(zhuǎn),提高資金的利用效率。其次,劃分資金使用的主次需求,將資金更多的投資于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營活動之中,避免資金的使用不當,甚至浪費。再次,對長期資產(chǎn)的購置應(yīng)反復(fù)評審,規(guī)劃資金來源,切忌短款長用的情況發(fā)生。最后,嚴格規(guī)范資金管理的執(zhí)行程序,加強資金回收預(yù)測,量入為出,降低資金鏈斷裂的風險。
(四)積極引入信息化管理手段,提高財務(wù)核算的效率和效果
隨著中小企業(yè)的成長,其業(yè)務(wù)量也必然呈現(xiàn)大幅增長,為此,中小企業(yè)必須積極引入信息化管理手段,免去繁瑣的計算過程,提高財務(wù)人員的工作效率和準確性,從而提高財務(wù)核算的效率和效果。全面信息化是一個漫長而又必須的過程,中小企業(yè)需要找到合適的切入點,循循漸進。首先,引入財務(wù)核算程序,對財務(wù)憑證的錄入、賬目的管理實現(xiàn)自動化。其次,引入成本核算體系,將成本管理接入財務(wù)模塊。再次引入倉儲和生產(chǎn)管理系統(tǒng),銜接企業(yè)內(nèi)部物料收發(fā)存。最后,引入經(jīng)銷商和供應(yīng)商管理系統(tǒng),銜接上下游。同時,企業(yè)應(yīng)該擇時引入OA辦公系統(tǒng),無縫銜接企業(yè)的內(nèi)控制度,信息化管理流程。
(五)建立健全成本核算體系,加強成本管理
中小企業(yè)的管理層應(yīng)提高對成本管理的重視程度。首先,對資產(chǎn)進行全面梳理,嚴格區(qū)分公司資產(chǎn)與個人資產(chǎn);梳理產(chǎn)品系列,完善生產(chǎn)工藝,完善成本管理的工藝數(shù)據(jù);完善BOM單,完整產(chǎn)品的定額物料清單,形成成本管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);引入專業(yè)的成本管理人員,加強成本管理,提高成本核算的及時性和準確性。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:新時期;醫(yī)院;財務(wù)核算;作用;問題;措施
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)03-0-01
一、醫(yī)院財務(wù)核算的作用
(一)保證會計信息的真實性。根據(jù)目前醫(yī)院有關(guān)的財務(wù)規(guī)章制度要求,實施財務(wù)核算,可以將與其相關(guān)的會計信息進行整理和總結(jié),為醫(yī)院內(nèi)部的各個部門提供豐富的財務(wù)信息,有助于各個部門的各項活動的順利開展,財務(wù)信息傳遞的直接性使得醫(yī)院各個方面的會計報表沒有經(jīng)過第三方面?zhèn)鬟f等中間環(huán)節(jié)。
(二)提高醫(yī)院資金的使用效率,加強對預(yù)算管理的控制。不斷建立健全醫(yī)院的財務(wù)核算體系,有助于醫(yī)院對其日常資金的使用進行統(tǒng)一的管理,從而有目的性地將醫(yī)院的資金在其各個部門合理分配。比如,醫(yī)院的某個部門由于特殊情況需要大量的資金,實施了財務(wù)核算后,醫(yī)院就可以進行統(tǒng)一安排,在一定程度上保證資金使用到最需要的地方,有效地提高了醫(yī)院資金的使用效率。對資金實施統(tǒng)一管理,也有助于盡可能地降低醫(yī)院資金管理的混亂局面,減少了資金閑置與浪費提高了資金的使用管理水平。同時,實施財務(wù)核算也有利于醫(yī)院加強預(yù)算管理控制。醫(yī)院的各個部門一般情況下都是在資金使用方面編制相關(guān)的預(yù)算管理體系,然后有醫(yī)院的財務(wù)部門進行審核,對于不科學的核算一般很難順利地通過財務(wù)核算部門的審核,因此,這些部門也就沒有使用資金的權(quán)利。所以,提高醫(yī)院的財務(wù)核算水平,保障各個部門的預(yù)算情況得到了科學的審核,促使各個部門編制更為合理科學的預(yù)算方案,從而提高了資金的使用效率,大大節(jié)約了醫(yī)院的資金使用。
(三)提升會計人員獨立工作的水平與醫(yī)院的服務(wù)水平。會計人員所從事的工作與財務(wù)核算部門息息相關(guān),因此,如果會計人員的人事關(guān)系與醫(yī)院的其他各個部門之間沒有利益關(guān)系,則有助于減少其他部門在工作上對會計人員實施報復(fù)。實施財務(wù)核算,可以不斷強化會計人員工作的獨立性,排除了會計工作開展的隱患,從而保障了會計工作的順利開展。另外,醫(yī)院強化財務(wù)核算,有助于提高其資金管理水平,加強對成本的控制,提升資金運營效率。資金管理水平提高,則可以將資金高效地運用在日常的管理活動中,進而提升了醫(yī)院的服務(wù)水平。比如,開展有效的財務(wù)核算工作,對于一些表現(xiàn)良好的員工可以實施物質(zhì)獎勵,從而極大地調(diào)動了醫(yī)院工作人員工作的積極性,工作人員則愿意提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);實施財務(wù)核算,加強醫(yī)院資金管理,減少了資金的浪費,有助于醫(yī)院將更多的資金投入到醫(yī)療設(shè)備的引進中,從而有效地提高了醫(yī)院的硬件設(shè)備水平。
二、醫(yī)院財務(wù)核算存在的問題
(一)核算管理不完善。醫(yī)院的財務(wù)核算工作存在重復(fù)性、繁雜性等問題,許多數(shù)據(jù)缺乏共享,科室與科室之間的信息連接不緊密,有關(guān)的會計科目設(shè)置缺乏統(tǒng)一性,加大了數(shù)據(jù)分析的難度性,信息傳遞成本高且時效性差。醫(yī)院的內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在漏洞,無法對各個科室的支出情況實施有效地控制。
(二)成本核算不準確。成本核算不準確主要是對管理費用的分攤不合理。管理費用覆蓋的范圍較廣,不僅包括醫(yī)院的管理部門費用,同時還包括醫(yī)療、管理以及藥劑等部門的輔助部門費用和相關(guān)的借款利息費用等。管理費用的大小直接決定著醫(yī)院的醫(yī)療成本、制劑產(chǎn)品成本以及藥品銷售成本,并且與醫(yī)院的收支結(jié)余和凈資產(chǎn)關(guān)系密切。但是目前大部分醫(yī)院將管理費用簡單地按照人員比例在醫(yī)療成本與藥品成本之間進行分攤,因此,無法準確地反映醫(yī)療成本與藥品成本的真實狀況。
(三)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。首先會計賬簿、會計科目設(shè)置不規(guī)范。許多醫(yī)院會計科目設(shè)置混亂,經(jīng)常出現(xiàn)“流水賬”的現(xiàn)象。其次,內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位。由于醫(yī)院的財務(wù)人員數(shù)量有限,有時一人兼任多種崗位,導(dǎo)致會計人員內(nèi)部控制失去作用。最后,支出科目核算不規(guī)范。管理費用分攤的不合理,導(dǎo)致醫(yī)院的醫(yī)療、藥品成本增加,無法真實準確地反映醫(yī)院的管理成本,嚴重影響了醫(yī)院合理制定醫(yī)療價格。
三、提升醫(yī)院財務(wù)核算水平的有效措施
(一)健全財務(wù)核算體系。不斷健全醫(yī)院的財務(wù)核算體系,減少財務(wù)數(shù)據(jù)的重復(fù)處理,實現(xiàn)科室之間的資源共享,建立集中管理體系,加強對各個科室的財務(wù)監(jiān)督。不斷強化財務(wù)管理能力,改變單一的核算工作,提高財務(wù)決策能力。對于支出科目合理設(shè)置,系統(tǒng)科學地進行成本核算。
(二)開展成本核算,實施預(yù)算控制。有效地成本核算是醫(yī)院進行科學決策的基礎(chǔ),主要是對醫(yī)療服務(wù)過程中的各個耗費進行分類整理的分析報告。合理的成本核算有助于醫(yī)院管理者不斷創(chuàng)新管理理念,采取有效措施加強成本控制,促使醫(yī)院管理趨向現(xiàn)代化、科學化。同時,提高醫(yī)院工作人員的成本控制意識,盡可能降低支出,從而不斷提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量,推動醫(yī)院的健康發(fā)展。另外,成本核算可以為制定補償政策以及醫(yī)療收費標準提供可靠的依據(jù)。
(三)健全會計核算機制,實施科學管理。從整體的角度分析,醫(yī)院勞動效率的高低、藥品以及辦公用品等的使用是否合理、醫(yī)療質(zhì)量的高低、管理工作的水平高低以及設(shè)備是否合理使用等都可以從醫(yī)療成本中直接反映出來。醫(yī)院進行財務(wù)核算,是制定醫(yī)療價格的依據(jù)。實施正確的成本核算,真實地反映醫(yī)院的具體耗費,為衛(wèi)生部門合理定價提供科學的依據(jù)。
四、總結(jié)語
綜上所述,醫(yī)院的財務(wù)核算應(yīng)該逐漸向現(xiàn)代化財務(wù)核算發(fā)展。改變過去僅包括收入、支出的管理,實施資本運用的管理,嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的財務(wù)核算管理原則。不斷健全醫(yī)院的財務(wù)核算體系、開展成本核算,實施預(yù)算控制、完善會計核算機制,實施科學管理,只有這樣,才能使醫(yī)院在衛(wèi)生改革的激烈競爭中生存與發(fā)展,從而實現(xiàn)真正為患者服務(wù)的目的。
參考文獻:
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