學(xué)區(qū)房熱下的教育均衡問題
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摘要：本文闡述了金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀，本文認為高質(zhì)量的教育資源稀缺，教育資源不均衡，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房供不應(yīng)求，是學(xué)區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。學(xué)區(qū)房熱會使得教育資源不均衡狀況更加嚴重，不利于實現(xiàn)教育公平，會導(dǎo)致社會貧富差距擴大。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，才能從根源上緩解學(xué)區(qū)房熱。
關(guān)鍵詞：學(xué)區(qū)房；就近入學(xué)；義務(wù)教育；教育均衡
1金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀及原因分析
1．1金華市學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀
不管是在北上廣深這樣的大城市，還是在三四線的小城市，對于有適齡入學(xué)兒童的家庭來說，為了讓自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，贏在起跑線上，那么都避不開學(xué)區(qū)房的話題。教育部門出臺的就近入學(xué)政策，雖然有助于抑制了花錢或找關(guān)系的“擇校熱”，但優(yōu)質(zhì)的教育資源是稀缺的，導(dǎo)致家長對重點學(xué)校學(xué)區(qū)房的追逐，搶購購價格高昂的重點學(xué)校的學(xué)區(qū)房，“擇校熱”轉(zhuǎn)變成“擇學(xué)區(qū)熱”。現(xiàn)在學(xué)區(qū)規(guī)定更為嚴格，非學(xué)區(qū)擇校的可能越來越小的情況下，學(xué)區(qū)房就顯得格外重要。根據(jù)浙中在線房產(chǎn)網(wǎng)站顯示的數(shù)據(jù)，截至2020年8月24日，金華市二手房的在售房源數(shù)量合計約是11808套，而按學(xué)區(qū)搜索出來的在售房源數(shù)量合計約是4330套，存量二手學(xué)區(qū)房占全市二手房數(shù)量的比重是37％左右，不足全市二手房數(shù)量的一半。目前，大家公認的金華比較好的小學(xué)包括環(huán)城小學(xué)、金師附小（又稱艾青小學(xué)）、東苑小學(xué)、江濱小學(xué)、賓虹小學(xué)、南苑小學(xué)，初中比較好的學(xué)校，主要是金華五中、金華四中、南苑中學(xué)。一般家長在選擇購買學(xué)區(qū)房的時候，都會選擇的是金師附小、江濱小學(xué)＋金華五中的學(xué)區(qū)、環(huán)城小學(xué)＋金華四中的學(xué)區(qū)以及南苑小學(xué)＋南苑中學(xué)的學(xué)區(qū)房。如表1所示，截至2020年8月24日，以上四個學(xué)區(qū)在售房源的數(shù)量合計約是1093套，占金華市在售學(xué)區(qū)房房源數(shù)量的約25％，占金華市在售二手房房源數(shù)量的約9．26％。這表明目前重點學(xué)校學(xué)區(qū)在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點學(xué)校學(xué)區(qū)房的供應(yīng)顯然太少，不能滿足需求；另外重點學(xué)校在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學(xué)區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴重不平衡。物以稀為貴，重點學(xué)校學(xué)區(qū)房供不應(yīng)求，那么重點學(xué)校學(xué)區(qū)房的價格自然也就高了。以金華市2020年7月份房價均價為例，對比學(xué)區(qū)房和金華市房價均價的溢價情況，如表2所示。從表2中可以看出，金師附?。鹑A五中目前是金華最好的學(xué)區(qū)，其對口的小區(qū)房價均價在37000元／m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了101．33％；御江帝景小區(qū)甚至均價已經(jīng)到達42747元／m2左右，學(xué)區(qū)房溢價百分比達到131．11％。與環(huán)城小學(xué)＋金華四中學(xué)區(qū)相對口的小區(qū)房價均價也在25000元／m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比約為40％；市府大院小區(qū)甚至均價已經(jīng)到達28414元／m2左右，學(xué)區(qū)房溢價百分比達到53．62％。與江濱小學(xué)＋金華五中學(xué)區(qū)相對口的小區(qū)房價均價在22000元／m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了23．72％；華創(chuàng)未來城小區(qū)房價均價在25962元／m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比約為40．37％。這主要是因為華創(chuàng)未來城小區(qū)在售房源里大部分是45m2左右的房子，因為總價低，還貸壓力會小，如果只是掛學(xué)區(qū)不住的話，大部分家長會考慮這種小戶型的房子，所以單價均價就相對高。與南苑小學(xué)＋南苑中學(xué)學(xué)區(qū)相對口的小區(qū)房價均價也在22000元／m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了20．42％。雖然房價會隨時發(fā)生變動，但每個月房價均價的變動還是比較穩(wěn)定的，如圖1所示，從2020年2月份到7月份，金華市房價的均價都在18600元／m2左右變動，變動趨勢比較穩(wěn)定。根據(jù)表2中列示的學(xué)區(qū)房平均溢價百分比，在重點學(xué)校學(xué)區(qū)對口小區(qū)中選擇了學(xué)區(qū)房溢價與平均溢價百分比水平相近的小區(qū)，如圖1所列示的小區(qū)。從圖1可以看出，從2020年2月份到7月份，重點學(xué)校對口的小區(qū)學(xué)區(qū)房均價相對于金華市房價均價溢價百分比的變動也是相對穩(wěn)定的。明月京華、明月花園在2020年2月份的單價是0，主要受疫情的影響，2月份沒有房源出售。綜上所述，金華市也存在學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)狀。金華市重點學(xué)校學(xué)區(qū)房相對于金華市房價均價平均溢價百分比都在20％以上，越好的學(xué)區(qū)，房價溢價越高，比如金師附小＋五中學(xué)區(qū)，平均房價溢價達到100％左右。從趨勢上來看，金華市學(xué)區(qū)房溢價變動的趨勢也是相對較穩(wěn)定的，也可以一定程度上表明，金華市重點學(xué)校的學(xué)區(qū)房溢價20％以上是普遍存在的現(xiàn)象，越好的學(xué)區(qū)甚至溢價更高。
1．2金華市學(xué)區(qū)房熱的原因分析
1．2．1高質(zhì)量的教育資源稀缺且分布嚴重不平衡雖然所有的房子都可以稱作是學(xué)區(qū)房，但是由于政府以前實施的“重點學(xué)?！敝贫?，國家教育資源投入的差異，導(dǎo)致各學(xué)區(qū)之間中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件不均衡，教育質(zhì)量及升學(xué)率有所差異，這使得那些擁有稀缺優(yōu)質(zhì)的教育資源并且升學(xué)率高的重點學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的房屋也就成了“學(xué)區(qū)房”，重點學(xué)校多年的積累效應(yīng)也已經(jīng)遠遠拉開了與非重點學(xué)校的差距。如前所述，金華市重點學(xué)校在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學(xué)區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴重不平衡。因為普通中小學(xué)招生入學(xué)時，堅持按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)原則，那么擁有重點學(xué)校學(xué)區(qū)的房子則成為能夠進入重點學(xué)校的“通行證”。
1．2．2需求旺盛，學(xué)區(qū)房市場供不應(yīng)求重點學(xué)校的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在具備優(yōu)秀并經(jīng)驗豐富的師資力量、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，更重要的是良好的學(xué)習氛圍。古有孟母三遷的故事，如今，絕大多數(shù)家長為了自己的子女能夠接受優(yōu)質(zhì)的教育，享受良好的學(xué)習氛圍，要讓自己的孩子贏在起跑線上了，這種對教育的重視，以及可能帶來的教育焦慮心理，使得家長迫切需要讓自己的子女能夠進入升學(xué)率高的重點學(xué)校，最終導(dǎo)致哪怕是到處借錢家長也要去購買價格高昂的學(xué)區(qū)房。另一方面，學(xué)區(qū)房的價格比較堅挺，具有較好的抗跌保值性，買漲不買跌的消費心理也會加劇對學(xué)區(qū)房的需求。二胎政策放開后，城市適齡入學(xué)人口相對會增加，對學(xué)區(qū)房的需求也會隨之增加。目前金華市重點學(xué)校學(xué)區(qū)在售學(xué)區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點學(xué)校學(xué)區(qū)房的供應(yīng)明顯不能滿足旺盛的需求。
2金華市學(xué)區(qū)房熱引發(fā)的教育問題
2．1進一步加劇教育資源的不均衡
按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)政策本意是促進教育公平，但是因家長擇校行為而產(chǎn)生的學(xué)區(qū)房熱問題，是高質(zhì)量的教育資源短缺，教育資源分布不均衡的結(jié)果。隨著家長對教育的重視程度不斷提高及高質(zhì)量教育的追求，學(xué)區(qū)房越來越受到家長關(guān)注，并表現(xiàn)出按學(xué)區(qū)進行擇校的行為。家長對重點學(xué)校學(xué)區(qū)房的不斷追捧，優(yōu)質(zhì)的師資力量以及生源都不斷往重點學(xué)校流動，導(dǎo)致教育資源及生源分布嚴重不均，這在一定程度上都限制了教育資源相對薄弱學(xué)校的改善和發(fā)展。隨著時間的推移，重點學(xué)校和非重點學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量的差異越來越大，教育資源分布更加不均衡，造成“不均衡———擇?！鼑乐氐牟痪狻鼜娏业膿裥！钡膼盒匝h(huán)。
2．2阻礙教育公平的實現(xiàn)，擴大社會收入差距
目前基本上已經(jīng)實現(xiàn)適齡兒童“有學(xué)上”，但是并不是人人都可以“上好學(xué)”。金華市重點學(xué)校的學(xué)區(qū)房相對于金華市房價均價來說溢價均在20％以上，越好的學(xué)區(qū)，溢價越高。富裕的家庭可以通過購買高價學(xué)區(qū)房進行擇校的方式，享受到良好的教育環(huán)境及高質(zhì)量的教育資源，而經(jīng)濟上負擔不起高昂的重點學(xué)校學(xué)區(qū)房費用的普通工薪家庭卻無法享受優(yōu)良的教育，這顯然無法實現(xiàn)教育公平。要進入好的學(xué)校，必須擁有重點學(xué)校學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)房，這明顯是入學(xué)機會的不公平，不利于教育公平的實現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)教育資源與價格高昂的學(xué)區(qū)房掛鉤之后，就變成了富裕家庭與普通家庭財富之間的不公平較量。優(yōu)質(zhì)的教育能夠為未來創(chuàng)造財富，而價格昂貴的學(xué)區(qū)房讓普通的家庭望而卻步，無法享受優(yōu)質(zhì)的教育，進而不能獲得較高的收入，無法改變命運；而富裕的家庭能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育，并創(chuàng)造更多的財富，隨著時間的推移，富裕家庭和普通家庭的財富差距進一步擴大，最終造成更大的不公平，無法實現(xiàn)共同富裕。
3實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，緩解學(xué)區(qū)房熱的措施
3．1加大經(jīng)費投入力度，合理調(diào)配教育資源
高質(zhì)量的教育資源的稀缺及分布不均衡，導(dǎo)致好的學(xué)區(qū)房供需不平衡，這是學(xué)區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。因此，政府應(yīng)該加強對教育資源薄弱學(xué)區(qū)的經(jīng)費投入力度，加強對教育資源薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配教育資源，不斷提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進義務(wù)教育均衡化發(fā)展，讓每一個孩子都能“上好學(xué)”，實現(xiàn)教育均衡化，使生源向非重點學(xué)校合理回流，從根源上緩解因擇校行為而帶來的學(xué)區(qū)房熱等問題。
3．2建立教師交流制度，實現(xiàn)師資力量的均衡配置
建立教師交流制度，一方面可以讓優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動，加強教師之間的相互交流學(xué)習，增強薄弱學(xué)校的師資力量；另一方面也可以讓薄弱學(xué)校的教師向優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動，吸取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，學(xué)習和不斷積累良好的教學(xué)方法，促進薄弱學(xué)校教師的成長，實現(xiàn)師資力量的均衡配置。
參考文獻
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［3］黃道主，許鋒華．扣問教育公平———從學(xué)區(qū)房現(xiàn)象談起［J］．基礎(chǔ)教育，2010，（11）．
作者：鄧芬 章奕玲 單位：上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院