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今年8月,我作為專家評委參加了財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目評審,主要是對申報(bào)的交通類項(xiàng)目進(jìn)行評審。結(jié)合評審情況談?wù)勥@一輪示范項(xiàng)目申報(bào)材料幾個(gè)突出特點(diǎn),以及對相關(guān)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的建議。
PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)主要有:
1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多,質(zhì)量參差不齊
項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多,單交通類就有157個(gè),相比第一批的兩類項(xiàng)目(新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)),第二批數(shù)量上有了大幅度增加,反映出地方政府對運(yùn)作PPP的熱情高漲,認(rèn)識在加深,動員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心,內(nèi)容要素齊備,方法深度符合規(guī)范,質(zhì)量很高;但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡單,要素缺失,甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁的!
2、咨詢機(jī)構(gòu)作用彰顯
從評審情況看,有咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目,材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號文近一年,第一批示范項(xiàng)目清單后大半年,地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進(jìn)行的。借助市場提供的機(jī)會,參與PPP服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專業(yè)能力獲得快速成長,為政府方客戶運(yùn)作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐,總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。
3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差
這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局,重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。”但是,相當(dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目,將國有平臺公司或其他國有企業(yè),定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),這是完全錯誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道,實(shí)施機(jī)構(gòu)是在PPP項(xiàng)目中代表政府方的主體,是公權(quán)力的代表,應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是,由于我們長期以來形成的政企不分,政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題,使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成PPP時(shí),地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為,下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則,把PPP項(xiàng)目簡單視為分配任務(wù),交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé),后者自然“被動”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
4、存在變相融資
雖然財(cái)政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項(xiàng)目,我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP,實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然,經(jīng)過博弈,地方政府變“聰明”了,他們即便想通過PPP變相融資,在實(shí)施方案等書面材料上包裝更加隱蔽,識別難度大了。我認(rèn)為,單靠項(xiàng)目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠,今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制,對PPP全過程進(jìn)行監(jiān)管,讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績效付費(fèi)意識弱
申報(bào)材料中,不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告,對于PPP實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容,這些要素如何展開和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如,編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解,常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo),而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是,申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少,即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。
6.兩個(gè)評價(jià)論證的責(zé)任主體不清
由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求,第二批申報(bào)項(xiàng)目的PPP物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了,完全缺失兩個(gè)評價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是,究竟應(yīng)該誰來做PPP項(xiàng)目的評估論證,認(rèn)識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為,物有所值評價(jià)(VFM)和財(cái)政承受能力論證(FAA)可以看作項(xiàng)目按PPP模式運(yùn)作的可行性研究,由綜合部門如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。
申報(bào)項(xiàng)目中屢見不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機(jī)構(gòu)做VFM+FAA的做法,很容易讓兩個(gè)評價(jià)論證流于形式:誰也不會讓咨詢機(jī)構(gòu)評價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論!更進(jìn)一步,項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨(dú)立公正性,這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。
7、社會資本中民企外資少
在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中,多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色,民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項(xiàng)目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間,但需要政府注意民營外資參與PPP項(xiàng)目的關(guān)切,真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購工作提幾條建議:
一、過去半年多,各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場,引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入PPP咨詢服務(wù),同時(shí)也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率,建立了許多不同層級的咨詢機(jī)構(gòu)庫,有省級、地市級,甚至還有縣級。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料,有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金,或者先免費(fèi)編制一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招,讓咨詢公司不勝其煩,苦不堪言。同時(shí),重復(fù)建庫也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國家層面推動建立一個(gè)分類別的咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?,?shí)行動態(tài)管理,各級政府需要時(shí)都可以引用。
二、建議在PPP實(shí)施方案中及PPP綜合管理信息平臺上,將PPP運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃(至少涵蓋項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備及采購三階段的時(shí)間表)作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對政府行為提出了約束性要求,形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目儲備庫(pipeline);另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國際上是通例,在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天,有必要考慮它的作用和管理意義,盡快推行。
三、建議示范項(xiàng)目應(yīng)該要求申報(bào)地方政府簽署承諾函,承諾入選項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施時(shí),未經(jīng)同意不得對項(xiàng)目申報(bào)方案做重大改變,若有違背,視做放棄示范/退出示范名單處理,返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報(bào)材料寫的天花亂墜,實(shí)際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;技術(shù)支撐
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求,采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的“三位一體”的管理模式,實(shí)現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實(shí)施相對分離,各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。
通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè),全面提升信息化水平,強(qiáng)化電子政務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù);進(jìn)一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審及后期管理,減低材料制作難度,簡化申報(bào)流程,增強(qiáng)地方管理部門的參與程度和管理作用,提高管理效率。
一、系統(tǒng)目標(biāo)
借鑒國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實(shí)際管理情況,建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項(xiàng)目申報(bào)、審核、受理、評審、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強(qiáng)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)原則
(一)遵循安全性、可靠性原則
系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時(shí)進(jìn)行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫的交互式的操作,并且相對占用較少的硬件資源。當(dāng)意外事件發(fā)生時(shí),能通過快速的應(yīng)急處理,實(shí)現(xiàn)故障修復(fù),保證數(shù)據(jù)的完整性,避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的應(yīng)變能力和容錯能力,確保系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)反應(yīng)快速、安全可靠。
(二)實(shí)用性和易用性原則
系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面,具有實(shí)際可操作性,使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用,用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護(hù)、操作簡便的特點(diǎn),具有易用性。
(三)成熟和先進(jìn)性兼顧
在項(xiàng)目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上,始終兼顧成熟和先進(jìn)性,選擇當(dāng)前國際上先進(jìn)、成熟而又實(shí)用的技術(shù),在滿足系統(tǒng)各項(xiàng)功能穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,不盲目、片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。
(四)可擴(kuò)展、易擴(kuò)展原則
系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的SSH軟件開發(fā)架構(gòu),嚴(yán)格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進(jìn)行程序設(shè)計(jì)和開發(fā),方便日后代碼維護(hù)以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴(kuò)展上,利用系統(tǒng)后臺可視化的工作界面,進(jìn)行數(shù)據(jù)的增加,或通過數(shù)據(jù)庫管理工具,創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫、詞典。在應(yīng)用的擴(kuò)展上,具有良好的外接接口,將來隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)充,整個(gè)系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。
三、系統(tǒng)用戶分析
項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶:
(1)領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗(yàn)收項(xiàng)目、歷史項(xiàng)目,掌握統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
(2)管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員,根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限,在系統(tǒng)中進(jìn)行審核管理、評審管理、立項(xiàng)管理、項(xiàng)目推薦、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)分析等操作。
(3)市(縣)科技管理部門用戶。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項(xiàng)目監(jiān)理(半年報(bào)、年報(bào))、組織項(xiàng)目驗(yàn)收及驗(yàn)收數(shù)據(jù)審核等工作。
(4)專家用戶。負(fù)責(zé)評審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目,根據(jù)評審要求、評審時(shí)間,閱讀項(xiàng)目材料、填寫評價(jià)表、打印、簽字、提交,完成評審或項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
(5)企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶,可在線填報(bào)項(xiàng)目申請材料,立項(xiàng)后填寫合同書,項(xiàng)目執(zhí)行過程中可以定期在線填寫項(xiàng)目監(jiān)理半年報(bào)、年報(bào),項(xiàng)目建設(shè)完成后可以在線填寫驗(yàn)收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。
四、系統(tǒng)功能分析
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)對一般創(chuàng)新項(xiàng)目、科技小巨人項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目三大類項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評審、監(jiān)理、驗(yàn)收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
(一)項(xiàng)目申報(bào)管理
通過項(xiàng)目申報(bào)管理,企業(yè)可以申報(bào)新項(xiàng)目、修改項(xiàng)目、刪除廢項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目確認(rèn)不再修改后,提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項(xiàng)目,可以打印正式紙質(zhì)材料。
(二)申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)證
企業(yè)將填寫完畢的申報(bào)材料發(fā)送后,管理部門對企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目附件材料進(jìn)行核實(shí)、查驗(yàn)。同時(shí),對企業(yè)填寫的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查,對于申報(bào)材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報(bào)材料、打印申報(bào)材料正式版本。最后,對認(rèn)證過的項(xiàng)目填寫認(rèn)證意見,并將項(xiàng)目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。
(三)項(xiàng)目受理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項(xiàng)目受理環(huán)節(jié)查看到這些項(xiàng)目。在受理階段,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論,依據(jù)這些結(jié)論,項(xiàng)目轉(zhuǎn)發(fā)到對應(yīng)的角色進(jìn)行處理。根據(jù)工作要求,處理結(jié)果分為:受理通過、發(fā)送至評審環(huán)節(jié),受理暫緩,受理不通過、項(xiàng)目退回,不予受理、項(xiàng)目不符合相關(guān)要求。
(四)項(xiàng)目評審管理
受理通過的項(xiàng)目進(jìn)入評審管理環(huán)節(jié),完成評審項(xiàng)目確定、專家選擇、專家評審項(xiàng)目、查看專家評審意見,處理重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等有關(guān)項(xiàng)目評審管理方面的內(nèi)容。
(五)項(xiàng)目立項(xiàng)
項(xiàng)目管理通過后,進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)管理,由管理部門填寫立項(xiàng)意見、立項(xiàng)金額。立項(xiàng)后的項(xiàng)目才能進(jìn)行合同簽訂。
(六)項(xiàng)目合同管理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項(xiàng)合同簽訂工作。一是合同信息的填寫,由企業(yè)完成項(xiàng)目合同的填寫;二是合同信息審核,通過信息查看合同內(nèi)容情況,審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。
(七)合同變更
合同生效,項(xiàng)目進(jìn)入監(jiān)理期后,如果需要修改合同內(nèi)容,則需要啟動合同變更流程。
(八)項(xiàng)目監(jiān)理
企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)需要上報(bào)半年報(bào)和年報(bào)。在半年報(bào)與年報(bào)執(zhí)行期間,項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)將項(xiàng)目的執(zhí)行情況上報(bào)到市(縣)科技管理部門,科技管理部門按照企業(yè)項(xiàng)目原來的執(zhí)行進(jìn)度,檢查、審核企業(yè)所報(bào)材料的完整性與真實(shí)性。并將審核結(jié)論及立項(xiàng)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。
(九)項(xiàng)目驗(yàn)收
企業(yè)在項(xiàng)目合同到期前2個(gè)月啟動項(xiàng)目驗(yàn)收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗(yàn)收申請表,科技管理部門逐級審核企業(yè)提交驗(yàn)收申請材料并給出審核意見。驗(yàn)收會后進(jìn)行專項(xiàng)信息的錄入、審核。
(十)專家信息管理
專家信息管理包括專家信息維護(hù)、專家密碼維護(hù)和推薦專家三部分功能。
我市2007年度農(nóng)業(yè)(含畜牧獸醫(yī))、水電農(nóng)機(jī)工程、普通工程、大中專職中教師(含黨校)、中學(xué)教師、小學(xué)高級教師、新聞、文化體育(含檔案)、交通建筑工程等九個(gè)系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作擬于今年12月份進(jìn)行,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、評審范圍和對象
凡上述九個(gè)系列的企事業(yè)單位(含民營、私營、外資企業(yè))的在崗專業(yè)技術(shù)人員(含在專業(yè)技術(shù)崗位上的工人和離退休人員),符合晉升相應(yīng)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件的(教育機(jī)構(gòu)須在當(dāng)?shù)芈毟牟块T下達(dá)的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi))均可申報(bào)。尚未組建初評委的市級有關(guān)部門及各區(qū)(市、縣),其初級職稱的評審工作可委托市相應(yīng)中級評審委員會評審,材料報(bào)送及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與中級相同。
二、申報(bào)程序
*市直屬各單位經(jīng)主管部門審查后向市職改辦申報(bào);各區(qū)(市、縣)屬企、事業(yè)單位經(jīng)主管部門向當(dāng)?shù)芈毟霓k申報(bào),由當(dāng)?shù)芈毟霓k初審合格后統(tǒng)一送市職改辦;在非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作的專業(yè)技術(shù)人員,符合條件的由其檔案托管單位(如人才交流中心等)并向當(dāng)?shù)芈毟牟块T申報(bào)。
三、評審材料及要求
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式三份。所有申報(bào)材料字跡要工整、業(yè)績要真實(shí)、內(nèi)容要詳盡,表格填寫不留空白,無內(nèi)容的項(xiàng)目應(yīng)填寫“無”;“最高學(xué)歷”填寫畢業(yè)時(shí)間及取得的具體有效學(xué)歷(中專、大專、本科等),學(xué)歷須是國家承認(rèn)并與所從事專業(yè)相同或相近(無學(xué)歷或未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷的建筑施工人員參加專業(yè)理論考試合格的,在此欄填明);“學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷”欄,若是在職參加學(xué)習(xí)的,其學(xué)習(xí)形式是脫產(chǎn)、自考或函授,必須注明;“工作經(jīng)歷”欄,從參加工作至今要連續(xù)填寫,起止時(shí)間連貫,不得間斷;“考試成績及答辯情況”欄由所在單位將其參加外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力及基礎(chǔ)、專業(yè)考試等情況逐一填寫清楚,區(qū)(市、縣)職改辦審查后須加蓋公章;“年度及任職期滿考核結(jié)果”欄只須寫明任現(xiàn)職以來的每年度及屆滿考核結(jié)果(優(yōu)秀、稱職、不稱職)即可?!对u審表》經(jīng)本單位和當(dāng)?shù)芈毟霓k認(rèn)真對照原件且審核無誤后,方可簽字蓋章,推薦單位和當(dāng)?shù)芈毟牟块T對所填內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),如弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其評審資格。
2、本人擔(dān)任現(xiàn)職以來的政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)(合寫)一份。
3、單位綜合推薦材料一份(破格推薦的須有單位破格推薦綜合材料,并在《評審表》的“單位推薦意見”欄明確填寫“同意破格推薦”)。
4、職稱資格證書、聘任證書和聘約(均須原件)。
5、有外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求(含替代外語的古漢語)的,須提供外語(古漢語)和職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證(原件);屬免試范圍的,須提供身份證復(fù)印件或翻譯材料等有關(guān)證明,并填寫免試登記表(附二);非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)建筑施工系列職稱,外語、計(jì)算機(jī)可不作要求,但必須提供建筑施工理論考試合格證(原件)。
6、與所從事專業(yè)相同或相近的最高學(xué)歷證書(原件)。
7、有關(guān)獲獎證書、專利證書、成果鑒定證書、已發(fā)表的代表作及本人專業(yè)實(shí)踐所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益等其它主要業(yè)績證明材料(均為原件)各一份。
8、近四年的年度考核表及屆滿考核表(原件)各一份。
9、《繼續(xù)教育登記手冊》。
10、各區(qū)(市、縣)職改辦和市級主管部門報(bào)送材料時(shí),統(tǒng)一使用我辦印制的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報(bào)花名冊》,分評委會、分專業(yè)(教師須按學(xué)科分類,專業(yè)分類見附三),分別造冊(一式二份)。
11、屬委托評審的,應(yīng)報(bào)送具有管理權(quán)限機(jī)關(guān)出具的委托書。
12、申報(bào)材料統(tǒng)一使用A4、50克以上厚度的紙張,統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)牛皮紙檔案袋包裝,一人一袋,檔案袋須粘貼《材料目錄》(見附件1),并注明專業(yè)組和檔案袋編號。
13、所報(bào)材料中,凡復(fù)印件均須由主管部門和當(dāng)?shù)芈毟霓k對照原件審查無誤后,簽署“復(fù)印屬實(shí)”字樣,并加蓋公章。
四、破格申報(bào)晉升職稱人員的有關(guān)要求
破格申報(bào)晉升職稱的人員,除符合《四川省五系列破格評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦條件(試行)》(川職改[1992]9號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省教委<四川省中小學(xué)破格評審教師職務(wù)任職資格破格推薦條件的試行意見>的通知》(川職改辦[1996]6號)文件規(guī)定的破格晉升條件外,還須具備下列條件:
1、必須是自2004年以來任現(xiàn)職期內(nèi)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀和其余年度考核為稱職,事業(yè)單位人員的考核結(jié)果必須是經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T審批的。
2、發(fā)表的論文論著必須與所從事的專業(yè)相同或相近,屬合著者,作者排位須是前二位。
3、所發(fā)表的論文必須是省級及以上有統(tǒng)一刊號CN的學(xué)術(shù)期刊(定期出版的刊物),論文要求論點(diǎn)明確,論據(jù)充分,具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值,論文數(shù)量在兩篇以上。
4、注重工作業(yè)績和實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平,在學(xué)術(shù)技術(shù)實(shí)踐中取得較大成績,是本單位的技術(shù)骨干。
5、堅(jiān)持實(shí)事求是和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則,對在本地重大項(xiàng)目、重大工程、重大課題中做出顯著貢獻(xiàn)的,可重點(diǎn)推薦。
各區(qū)(市、縣)職改辦、各主管部門要嚴(yán)格審查申報(bào)人員工作單位性質(zhì),不得弄虛作假。
五、評審材料報(bào)送
評審材料請于二00七年十一月十二日至十一月十六日報(bào)送至*市職改辦,逾期不予受理。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
第一條為促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展,規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是由省本級財(cái)政預(yù)算安排的,主要用于鼓勵我省中小企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)務(wù),支持中小企業(yè)快速發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條本辦法所稱中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指,依法設(shè)立的專門為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供公益的政府辦中小企業(yè)服務(wù)中心或社會中介服務(wù)組織。
第四條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)示范基地是指,以培育處于初創(chuàng)階段的中小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為宗旨,具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性實(shí)體。
第五條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔20**〕143號)執(zhí)行。
第六條省中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向、支持重點(diǎn)以及項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,會同省財(cái)政廳對項(xiàng)目進(jìn)行審定,并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付工作,并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章專項(xiàng)資金的使用范圍和方式
第七條專項(xiàng)資金的使用范圍:
1.支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、開拓市場、管理咨詢、信息咨詢、信用評價(jià)、維護(hù)合法權(quán)益等服務(wù);
2.支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè);
3.支持中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進(jìn)專利技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,開展技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品,為大企業(yè)配套,突出對成長型中小企業(yè)的培育和扶持。
4.支持建立信用擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制(使用管理辦法另行制定)。
5.經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)支出。
第八條專項(xiàng)資金的使用方式:
1.無償補(bǔ)助。對符合專項(xiàng)資金使用范圍的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),一般采取無償補(bǔ)助的方式。補(bǔ)助金額最高不超過省財(cái)政核定的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)支出總額的50%。
2貸款貼息。對符合專項(xiàng)資金使用范圍的中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,一般采取貸款貼息的方式。貸款貼息的額度根據(jù)項(xiàng)目貸款數(shù)額和人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率以及項(xiàng)目建設(shè)周期確定貼息期限原則上不超過兩年。
第九條已通過其他渠道獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金不再給予支持。
第三章專項(xiàng)資金的使用條件
第十條申請中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)必須符合以下條件:
1.法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,已實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;
2.財(cái)務(wù)管理制度健全,經(jīng)濟(jì)效益良好;
3.不拖欠各項(xiàng)應(yīng)繳稅金和社會保險(xiǎn)費(fèi);
4.項(xiàng)目建設(shè)自有資金巳落實(shí)到位;
5.企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需銀行貸款巳落實(shí)到位;
6.其他應(yīng)符合的條件。
第十一條申請中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合以下條件:
1.有獨(dú)立法人資格,具備為中小企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的資格條件;
2.具有從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的人員,具備為中小企業(yè)提供社會服務(wù)的業(yè)務(wù)能力和必要的服務(wù)設(shè)施;
3.具有為中小企業(yè)提供社會服務(wù)的工作場所;
4.在申請資助的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),并有與之相關(guān)的工作業(yè)績;
5.其他應(yīng)符合的條件。
第五章專項(xiàng)資金的申報(bào)及撥付程序
第十二條每年年初省中小企業(yè)廳會同省財(cái)政廳確定年度支持方向和支持重點(diǎn),聯(lián)合下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)通知。各市中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門,按通知精神在地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請工作。
第十三條符合資金申請條件的中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)通知精神分別將下列資料報(bào)送各市中小企業(yè)管理部門和同級財(cái)政部門。省本級中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料直接報(bào)送省中小企業(yè)廳和省財(cái)政廳:
中小企業(yè)申報(bào)材料:
1.資金申請報(bào)告;
2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
3.經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審查的上一年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告;
4.項(xiàng)目建設(shè)自有資金落實(shí)到位證明材料;
5.項(xiàng)目貸款合同和貸款進(jìn)賬憑證;
6.中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料:
1.資金申請報(bào)告;
2.中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告;
3.專業(yè)人員聘任合同和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書;
4.辦公及服務(wù)工作場所的產(chǎn)權(quán)證明或長期租用合同;
5.與被服務(wù)的中小企業(yè)簽訂的服務(wù)合同;
6.為中小企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)資金支出憑證;
7.中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證;
8.中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
第十四條各市中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門對報(bào)送的材料按職責(zé)分工提出審核意見,分戶填寫審核表后,聯(lián)合行文上報(bào)省中小企業(yè)廳、省財(cái)政廳。
第十五條省中小企業(yè)廳對收到的申請報(bào)告及相關(guān)資料直進(jìn)行審核后,將審核意見轉(zhuǎn)送省財(cái)政廳。
第十六條省財(cái)政廳根據(jù)省中小企業(yè)廳提出的意見,確定項(xiàng)目補(bǔ)助或貼息數(shù)額,下發(fā)文件,辦理資金撥付手續(xù)。項(xiàng)目補(bǔ)助或貼息資金實(shí)行國庫集中支付。
第六章監(jiān)督檢查
第十七條各市財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門要對專項(xiàng)資金的使用情況、項(xiàng)目資金的落實(shí)情況以及項(xiàng)目建設(shè)情況定期進(jìn)行檢查,確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益。省財(cái)政廳會同中小企業(yè)廳
對專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況將進(jìn)行不定期抽查。
第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用范圍使用財(cái)政資金,按期進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。已建成的項(xiàng)目,要及時(shí)辦理竣工決算。
第十九條專項(xiàng)資金必須專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為,除按國家有關(guān)規(guī)定處理外,對巳撥付的專項(xiàng)資金將全額收回上繳省財(cái)政廳,并三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金。
第七章附則
第二十條本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)各種所有制中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
海淀區(qū)
1、促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:注冊于海淀區(qū),具有獨(dú)立法人資格,且運(yùn)營一年以上的加速器經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),至少有10家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的快速成長企業(yè)入駐,具有一定的加速器運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。
支持方向:支持海淀區(qū)加速器增加基本建設(shè)投資、提供增值服務(wù)。具體支持項(xiàng)目包括:加速器基本建設(shè)投資貸款貼息、加速器增值服務(wù)補(bǔ)貼、加速器引進(jìn)企業(yè)房租補(bǔ)貼、加速器財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵、加速器培育上市企業(yè)獎勵。
申報(bào)窗口:海淀園管委會服務(wù)體系建設(shè)處。
2、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),具有海淀園國際化發(fā)展服務(wù)平臺會員資格。
支持方向:主要用于促進(jìn)海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)有效開展品牌創(chuàng)建工作,促進(jìn)處于不同發(fā)展階段的重點(diǎn)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展品牌推廣。
申報(bào)窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
3、促進(jìn)中小企業(yè)融資臨時(shí)性補(bǔ)貼
支持對象:扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區(qū),符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)。
支持方向:該項(xiàng)資金用于中小企業(yè)發(fā)生融資行為的貼息、擔(dān)保和信用評估費(fèi)用的補(bǔ)貼。主要用于支持高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
申報(bào)窗口:受理單位為“海淀區(qū)金融辦”,北京中關(guān)村海淀金融創(chuàng)新商會、海淀資本中心和北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會接受海淀區(qū)金融辦委托負(fù)責(zé)接收申請,并對申請材料進(jìn)行初審,經(jīng)過評審論證后確定支持的項(xiàng)目,由區(qū)金融辦和區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送區(qū)政府審批。
4、海淀園國際化經(jīng)營促進(jìn)資金
支持對象:園區(qū)注冊、取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:支持積極面向國際市場,卓有成效地開展國際化經(jīng)營的園區(qū)高新技術(shù)企業(yè),重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù),具備較高品牌知名度的企業(yè)。支持內(nèi)容包括出口項(xiàng)目研發(fā)資助、國際市場營銷體系建設(shè)等。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金
支持對象:注冊在海淀區(qū)的企事業(yè)單位,國稅、地稅注冊登記地在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:重點(diǎn)支持海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)以及公共服務(wù)平臺和企業(yè)孵化體系建設(shè)。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、促進(jìn)科技中介發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:在海淀區(qū)注冊、登記或備案的科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的范圍包括:與科技成果轉(zhuǎn)化活動相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、財(cái)稅、法律等中介機(jī)構(gòu);為科技發(fā)展服務(wù),提供科技咨詢及行業(yè)信息并服務(wù)于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的行業(yè)協(xié)會和組織;金融及投融資相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等。
支持方向:主要支持五個(gè)方面:科技中介信息服務(wù)平臺補(bǔ)貼專項(xiàng)、科技中介機(jī)構(gòu)辦公用房補(bǔ)貼專項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會啟動資金專項(xiàng)、大型活動補(bǔ)貼專項(xiàng)、公益活動補(bǔ)貼專項(xiàng)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
7、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)是指海淀行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)區(qū)級以上政府部門批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的各種特色產(chǎn)業(yè)空間。
支持方向:支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)制定與海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)之間形成差異化發(fā)展。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
8、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:該項(xiàng)資金從海淀區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排,優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、百家創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目。企業(yè)須在海淀區(qū)注冊一年以上。
支持方向:重點(diǎn)支持智力密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
申報(bào)窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
9、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共信息化建設(shè)項(xiàng)目、為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以及獲得中國名牌產(chǎn)品稱號、國家免檢產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎一等獎、北京市名牌產(chǎn)品、北京市質(zhì)量管理先進(jìn)獎、中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)等各類優(yōu)秀稱號的各種所有制企業(yè)。
支持方向:支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場體系、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目以及非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)培育扶持項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:屬于海淀園區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送海淀園企業(yè)發(fā)展處,由海淀園企業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)初審和篩選;獲得本申報(bào)指南中規(guī)定的各類優(yōu)秀稱號企業(yè),根據(jù)獲得稱號的種類不同,相關(guān)申報(bào)材料分別報(bào)送區(qū)質(zhì)監(jiān)局或工商分局,由質(zhì)監(jiān)局和工商分局負(fù)責(zé)初審和篩選;(獲得中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)稱號的企業(yè)將材料報(bào)送工商分局,獲得其余符合獎勵范圍的各項(xiàng)先進(jìn)稱號企業(yè)將材料報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。)其他項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委,由發(fā)改委負(fù)責(zé)初審和篩選。
10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:該項(xiàng)資金適用于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道的社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會以及在海淀區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記手續(xù),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
支持方向:專項(xiàng)資金主要適用于:能源節(jié)約和替代技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目、以及包括節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、節(jié)約型小區(qū)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)發(fā)展改革委。
11、海淀園創(chuàng)新資金
支持對象:支持項(xiàng)目包括初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、一般創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。
支持方向:優(yōu)先支持符合下列條件的企業(yè)和項(xiàng)目:智力密集型高端服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,技術(shù)密集型高端制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)總部研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀園百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、專利項(xiàng)目(包括已授權(quán)或已申請的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
12、科技項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:公共技術(shù)服務(wù)平臺專項(xiàng)計(jì)劃、中小企業(yè)虛擬研發(fā)中心專項(xiàng)計(jì)劃、企業(yè)博士后科研專項(xiàng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、初創(chuàng)科技型小企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃等。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)科委。
13、科技項(xiàng)目基本計(jì)劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動,支持的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域參照《北京市海淀區(qū)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2009―2013)》。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)科委。
14、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金
支持對象:孵化場地位于海淀區(qū)內(nèi),經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在海淀區(qū)注冊并辦理稅務(wù)登記的孵化器。
支持方向:鼓勵孵化器引進(jìn)資本、項(xiàng)目、人才,聚集優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)資源;鼓勵孵化器開展對外合作,共享孵化資源,提升區(qū)域國際化程度。
申報(bào)窗口:海淀園管委會、海淀區(qū)科委。
15、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持專項(xiàng)
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū),產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合《海淀區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的企業(yè)。
支持方向:吸引重點(diǎn)項(xiàng)目入海淀區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大投資。優(yōu)先支持新設(shè)立的總部型企業(yè)以及智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)投資促進(jìn)局會同區(qū)財(cái)政局、海淀園綜合辦等部門,對項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行評估并提出支持意見,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
16、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金
支持對象:公共技術(shù)服務(wù)平臺所屬行業(yè)為海淀區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),注冊地、經(jīng)營地在海淀區(qū)、屬于海淀區(qū)稅務(wù)局直接征管的科技型企事業(yè)單位,為海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源共享服務(wù),提供試驗(yàn)驗(yàn)證、測試考評、開發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等檢測研發(fā)服務(wù),以及其他技術(shù)服務(wù)。
支持方向:支持海淀區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺的新建、改造升級和對外服務(wù)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
17、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)為促進(jìn)國際市場拓展、國際合作研發(fā)、對外投資設(shè)立跨國分支機(jī)構(gòu)和國際資源整合等國際化業(yè)務(wù)而實(shí)施國際合作研發(fā)項(xiàng)目,開展國際交流活動及購買中介服務(wù)的相關(guān)支出。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
18、促進(jìn)企業(yè)掛牌上市補(bǔ)助資金
支持對象:已完成股份制改造,與證券公司等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議,符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,經(jīng)營情況良好,工商注冊和稅務(wù)登記地址均在海淀區(qū)的擬上市企業(yè)。
支持方向:支持、促進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(含創(chuàng)業(yè)板和股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))掛牌。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)發(fā)改委。
19、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記均在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:優(yōu)先支持有利于促進(jìn)消費(fèi)指標(biāo)增長、引進(jìn)國際品牌、服務(wù)改善民生、促進(jìn)流通發(fā)展、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)等具有引領(lǐng)示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,全面促進(jìn)海淀區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。包括促進(jìn)消費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu),升級改造傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目等。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)商委。
20、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)資金
支持對象:注冊地點(diǎn)在海淀區(qū)、符合國家及北京市關(guān)于社團(tuán)登記管理辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
支持方向:產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟初創(chuàng)資助、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)活動補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
21、企業(yè)研發(fā)中心補(bǔ)貼專項(xiàng)資金
支持對象:經(jīng)認(rèn)定的國家級或市級研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu),且屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
22、專利實(shí)施專項(xiàng)資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)(申請企業(yè)專利戰(zhàn)略資金同時(shí)必須是北京市專利示范單位)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括專利成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資助補(bǔ)貼和企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略專項(xiàng)資助補(bǔ)貼。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
23、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金
支持對象:屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),自主知識產(chǎn)權(quán)清晰,且設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,有統(tǒng)籌管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專職人員。
支持方向:支持企業(yè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括“訂標(biāo)”專項(xiàng)資助補(bǔ)貼、“訂標(biāo)”專項(xiàng)獎勵補(bǔ)貼和“采標(biāo)”專項(xiàng)獎勵補(bǔ)貼。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
24、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金
支持對象:專項(xiàng)資金申報(bào)僅限于以海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)為主體,企業(yè)與高校、科研單位在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開展的多種形式產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
支持方向:支持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)牽頭進(jìn)行的企業(yè)與高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作,獎勵產(chǎn)學(xué)研工作成績突出的單位和個(gè)人。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和合作開發(fā)資助;產(chǎn)學(xué)研合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息;產(chǎn)學(xué)研合作示范基地資助,產(chǎn)學(xué)研合作共建研發(fā)中心資助;產(chǎn)學(xué)研合作重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助;高校、科研單位科技成果產(chǎn)業(yè)化資助,高校、科研單位工作人員職務(wù)發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化資助。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
25、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū)并具有獨(dú)立法人資格的離岸服務(wù)外包企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
支持方向:促進(jìn)海淀區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),支持以軟件和信息服務(wù)為主要特色的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)申報(bào)材料的初審,并上報(bào)海淀區(qū)商務(wù)局。
中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)
1、專利促進(jìn)資金
支持對象:屬于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè),獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán),或通過專利合作條約(PCT)、保護(hù)工作產(chǎn)權(quán)巴黎公約申請國際專利并進(jìn)入國家階段的企業(yè)。
支持方向:該項(xiàng)資金用于中關(guān)村的專利促進(jìn)工作,提升企業(yè)專利意識和專利管理能力。
申報(bào)窗口:中關(guān)村管委會。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助資金
支持對象:標(biāo)準(zhǔn)的主要起草或主導(dǎo)制定單位、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)企業(yè)。
支持方向:資助中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的工作和中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)參加、組織國際標(biāo)準(zhǔn)化會議三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化活動。
申報(bào)窗口:中關(guān)村管委會。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
支持對象:該項(xiàng)資金對北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化(包含中關(guān)村科技園區(qū)及其他地區(qū)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目)等科技創(chuàng)新活動進(jìn)行支持。
支持方向:企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。
朝陽區(qū)
1、專利實(shí)施項(xiàng)目
支持對象:企業(yè)在朝陽區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記,且項(xiàng)目具有較高科技含量,擁有有效專利。
支持方向:鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳區(qū)科委(知識產(chǎn)權(quán)局)服務(wù)窗口。
2、企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象:在朝陽區(qū)依法注冊和納稅,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或自主創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)科委產(chǎn)業(yè)科。
3,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:在朝陽區(qū)登記、注冊、納稅的高新技術(shù)企業(yè)及其項(xiàng)目。
支持方向:支持3G運(yùn)營商、3G設(shè)備商以及“后3G/4G”研發(fā)企業(yè)的引入,支持生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、新能源及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入。支持為保增長重點(diǎn)推進(jìn)的在建和新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。支持重點(diǎn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。支持高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)辦公室。
豐臺區(qū)
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
支持對象:在豐臺區(qū)依法納稅的,具有獨(dú)立法人資格、從事研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位。
支持方向:符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組辦公室。
2、專利轉(zhuǎn)化資助項(xiàng)目
支持對象:在豐臺區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位。
支持方向:申請資助的專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,原則上應(yīng)是正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的;且科技含量高、授權(quán)有效的專利,沒有專利糾紛,具有產(chǎn)業(yè)化條件,并可預(yù)見有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
申報(bào)窗口:豐臺區(qū)政府3號樓301室。
東城區(qū)
科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象:東城區(qū)區(qū)屬機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、個(gè)人及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:適合東城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)保、治安等科技項(xiàng)目,或促進(jìn)社會和諧發(fā)展的軟科學(xué)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:東城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會科技管理科。
西城區(qū)
科技計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象;西城區(qū)企、事業(yè)單位及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)和事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、持續(xù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、及以高新技術(shù)為特征的中介服務(wù)等智力密集型產(chǎn)業(yè)。
同志們:
按照會議安排,下面我就金融服務(wù)、科技創(chuàng)新工作講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于金融服務(wù)工作
截止2月底,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元,增長x%;各項(xiàng)貸款余額x億元,增長x%;新增貸款x億元,增長x%。集聚信貸資源,加大對文化旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持,現(xiàn)已完成6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期融資籌備工作。加大防范和打擊非法集資工作,不斷優(yōu)化金融環(huán)境。在孟塬鎮(zhèn)迪家市場內(nèi)排查杜絕一起非法集資案件,對該涉案營業(yè)點(diǎn)予以取締關(guān)停。
二季度要繼續(xù)凝聚金融力量,支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作,4月份組織召開全市政銀企合作推進(jìn)會,要規(guī)范行業(yè)發(fā)展普惠金融市場,組織各金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信息化金融機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)由自助銀行、POS機(jī)、電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行構(gòu)成的電子銀行立體服務(wù)體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育,5月份舉辦“非法集資宣傳月”活動,采取多種形式引導(dǎo)廣大民眾增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和自覺抵制非法金融活動的意識。要加大金融犯罪查處力度,堅(jiān)決打擊非法集資、非法攬儲、惡意逃避銀行債務(wù)、金融詐騙等違法犯罪活動。要推動信息共享機(jī)制建設(shè),建立全市金融、經(jīng)濟(jì)信息共享機(jī)制,提升金融信息便民惠民服務(wù)水平。
二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作
一季度累計(jì)開展各項(xiàng)科技服務(wù)活動、科普宣傳和培訓(xùn)活動4場次,申報(bào)2017年渭南市科研發(fā)展項(xiàng)目1項(xiàng),申報(bào)2018年渭南市科技創(chuàng)新扶持資金項(xiàng)目2項(xiàng)。科技研發(fā)投入(RD)占GDP比重為x%;初審?fù)瓿蓌億元占GDP比重達(dá)到x%。年度技術(shù)合同交易額任務(wù)為x萬元,截止目前已納入x萬元。完成2項(xiàng)發(fā)明專利申報(bào)工作,上報(bào)第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽作品共57件。
二季度要繼續(xù)做好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用,重點(diǎn)做好三方面工作。
(一)圍繞全市重點(diǎn)工作,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。要積極推進(jìn)蓮藕產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范項(xiàng)目,做好科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研、科技型企業(yè)和民營科技企業(yè)認(rèn)定批復(fù)與渭南市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)工作。要加大對已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和技術(shù)成果的引進(jìn),對擬申報(bào)渭南市級工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行前期調(diào)研。要做好科學(xué)技術(shù)獎申報(bào)的溝通協(xié)調(diào)工作,按時(shí)上報(bào)科學(xué)技術(shù)獎申報(bào)書。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機(jī)關(guān),依托“創(chuàng)新年”活動,按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求,以創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強(qiáng)的工作目標(biāo),促進(jìn)行政服務(wù)提速,為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要,急人之急、想人之想,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求,不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機(jī)制,真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。
(二)公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范受理,做到公開透明:即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。
(三)高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),按照面向基層、面向群眾的要求,盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),精簡申報(bào)手續(xù),簡化申報(bào)材料,在法定工作時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限,使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn),力求達(dá)到三個(gè)滿意:基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意,確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。
三、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)和“創(chuàng)新年”活動的要求,以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,讓客商和群眾滿意為目標(biāo),通過一系列行之有效措施和嚴(yán)格量化考核,切實(shí)提升運(yùn)行質(zhì)量和管理水準(zhǔn),保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效,努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
(一)實(shí)行文明接待
1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗,著裝整潔,行為端莊。
2、對前來咨詢的群眾有問必答,接待群眾主動熱情,微笑服務(wù),文明用語,使用“您好;請坐;請問您辦理什么業(yè)務(wù);馬上辦;請排好隊(duì);對不起,機(jī)器出現(xiàn)故障,請稍等;請簽名;謝謝;再見”等文明服務(wù)用語。
3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價(jià)格投訴舉報(bào)電話。
4、實(shí)行亮證收費(fèi),必須有物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。
5、免費(fèi)向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。
(二)提供便捷服務(wù)
1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項(xiàng)的辦理流程圖。
2、主動及時(shí)提供申請文件(報(bào)告、合同等)示范文本,表格、文本填寫說明,以及其它相關(guān)的辦件材料。
3、對有關(guān)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾,對公開承諾的內(nèi)容嚴(yán)格履行。
4、按照“非禁即入”的原則,對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項(xiàng),要主動想辦法幫助群眾排憂解難。
5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)簽批的事項(xiàng),由窗口工作人員按程序自行辦理。
(三)提高辦事質(zhì)量
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度,對前來咨詢辦事的群眾,一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù);對申請材料不完備的,一次性書面告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。
2、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,第一受件人對辦件負(fù)責(zé)到底,主動搞好上下環(huán)節(jié)銜接。
3、做到耐心答疑,對未獲批準(zhǔn)的申請,要告知申請人未予批準(zhǔn)的原因。
4、強(qiáng)化時(shí)間觀念和成本意識,要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時(shí)間,降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項(xiàng)要在承諾期限內(nèi)辦結(jié),并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。
(四)規(guī)范行政行為
1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為,做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。
2、建立群眾投訴受理制度,限期解答和反饋情況,對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄,自覺主動接受社會各界監(jiān)督。
3、廉潔行政,嚴(yán)禁,決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。
(五)提升管理水準(zhǔn)
1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見,整體環(huán)境整潔,標(biāo)識清晰。
2、辦公桌椅、辦公用品、各類標(biāo)牌擺放整齊,桌面柜臺潔凈。
3、窗口配備文件櫥柜,文件等資料分類管理,保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計(jì)資料、簡報(bào)等做到“四有”,即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù),以防止窗口工作資料丟失。
4、模范執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度,展示優(yōu)良作風(fēng),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,樹立良好形象。
五、方法措施
(一)統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式,大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義,提高大家的認(rèn)識,引導(dǎo)其自覺主動開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。
(二)明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個(gè)部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。
(三)建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)職責(zé)和措施,在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
(四)組織實(shí)施。嚴(yán)格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實(shí)施,定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)借鑒成功做法,更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。
(五)檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口,爭做服務(wù)模范。加強(qiáng)對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上,一是定期評比檢查,從2008年4月開始,每季度開展一次檢查評比;二是年終評議考核,年終按照本方案要求進(jìn)行一次總評。在方法上,一是量化評估,將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項(xiàng)目分值,由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分;二是互評與鑒評相結(jié)合,采取召集各部門負(fù)責(zé)人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上,考評分為優(yōu)質(zhì)(90分以上)、良好(80分以上)、一般(60分以上)、差(59分以下)四個(gè)等次。在運(yùn)用上,實(shí)行以獎代補(bǔ)的辦法,由開發(fā)區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金,對行政服務(wù)窗口建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ),即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎勵,對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎勵。
一、主要工作完成情況
(一)確定全年黃藍(lán)兩區(qū)工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》、《關(guān)于深入開展“三爭”活動的通知》,確定了興港路建設(shè)項(xiàng)目、神州澳亞現(xiàn)代牧場項(xiàng)目等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)列入全市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),確定了土地指標(biāo)爭取、北部防潮堤工程、資金爭取等7項(xiàng)內(nèi)容列入全市“三爭”重點(diǎn)任務(wù),同時(shí),加強(qiáng)督查調(diào)度,認(rèn)真匯總分析并上報(bào)。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)與政策研究工作。一是圓滿完成了全省“藍(lán)黃”兩區(qū)〈規(guī)劃〉實(shí)施情況檢查工作。起草撰寫了中期評估自查報(bào)告,精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)備了現(xiàn)場考察路線和考察點(diǎn)4個(gè),集中梳理制作裝訂上報(bào)2009年以來黃藍(lán)兩區(qū)建設(shè)檔案50余宗。二是積極規(guī)劃培育特色園區(qū),重點(diǎn)做好《區(qū)百萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)》、《澳亞現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園》、《新戶鎮(zhèn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園》等特色園區(qū)的包裝,積極爭取上級政策支持。
(三)加快項(xiàng)目推進(jìn)與爭取工作。一是組織上報(bào)了2015年度專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目,上報(bào)華聯(lián)脫硫除塵項(xiàng)目1個(gè)。二是調(diào)研華聯(lián)、正邦等企業(yè)19家,協(xié)調(diào)解決5家企業(yè)申報(bào)材料及手續(xù)辦理問題。三是按時(shí)調(diào)度并報(bào)送列入市黃藍(lán)辦重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的黃河方舟等投資94.32億余元的項(xiàng)目11個(gè)。四是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格按照《管理辦法》要求,限時(shí)督促存在問題的企業(yè)整改。五是認(rèn)真提報(bào)了黃三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心招商產(chǎn)品、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)企業(yè)等各類產(chǎn)品和企業(yè)信息。
(四)做好信息、考核工作。認(rèn)真準(zhǔn)備,圓滿完成了全市“兩區(qū)”建設(shè)績效評價(jià)考核及全區(qū)黃藍(lán)建設(shè)考核工作,被市委、市政府授予全市“三爭”工作先進(jìn)單位,1人獲得市委、市政府嘉獎,今年截至5月底,累計(jì)爭取到位外來資金7231.6萬元。加強(qiáng)信息報(bào)送工作,截止目前,共向省、市、區(qū)報(bào)送各類黃藍(lán)兩區(qū)建設(shè)發(fā)展信息100余篇,營造了良好的工作氛圍。
(五)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動。認(rèn)真按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),召開了動員會議,集中學(xué)習(xí)8天以上,廣泛征集了各方意見建議36條,開展了“即知即改”、“回頭看”、“基層體驗(yàn)”、“烈士陵園重溫入黨誓詞”和“談心談話”等活動,每名黨員干部均認(rèn)真撰寫了“對照檢查材料”并上報(bào),目前正在積極籌備召開“”問題會診會議和民主生活會議。
(六)積極做好招商、駐企和包村工作。充分發(fā)揮爭取項(xiàng)目、宣傳項(xiàng)目的優(yōu)勢,大力開展招商引資工作。目前在談總投資約5.7億元的萬安藥業(yè)公司中草藥種植示范基地項(xiàng)目已經(jīng)落戶我區(qū),并已經(jīng)種植丹參1000余畝,正準(zhǔn)備在創(chuàng)業(yè)園設(shè)立辦公室和生產(chǎn)車間。另外一個(gè)在談的滑雪場項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)成初步合作意向。扎實(shí)開展駐企和包村工作,為駐企解決電力問題一宗,為所包村協(xié)調(diào)修建道路1條,完善文化大院、配備籃球架,開展走訪慰問,解決困難群眾生活問題,累計(jì)折合錢物50余萬元。
二、下半年工作打算
一是全力突破未利用土地開發(fā)和特色園區(qū)培育。積極探索未利用土地開發(fā)新途徑和特色園區(qū)培育的新方法,努力爭取上級的政策傾斜和資金支持,力爭在開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)率先破題。
二是全力抓好“三爭”工作。認(rèn)真做好與省市、與區(qū)直部門單位的互通互聯(lián),不斷強(qiáng)化調(diào)度督查,做好進(jìn)度分析和情況通報(bào),力爭在政策資金項(xiàng)目爭取工作上再上新臺階。
三是全力抓好項(xiàng)目機(jī)制建設(shè)。主動開展服務(wù),從項(xiàng)目選擇、引進(jìn)、落戶、投產(chǎn)到項(xiàng)目申報(bào)、撥付、驗(yàn)收開展全方位服務(wù)。盯緊已上報(bào)項(xiàng)目,切實(shí)篩選好儲備項(xiàng)目,保持項(xiàng)目選擇的連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目接力發(fā)展。
第二條科技型中小企業(yè)是指科技管理體系健全、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高,具有較強(qiáng)的競爭力、較好的市場前景和“專精特新”特色的中小企業(yè)。
本辦法所稱中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)執(zhí)行。
第三條省科技型中小企業(yè)評審?fù)扑]工作由*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(*省中小企業(yè)局)組織,按照科學(xué)、公正、公平、公開的原則,由企業(yè)自愿申請。
第二章評審?fù)扑]條件
第四條省科技型中小企業(yè)必須具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立的法人資格、健全的財(cái)務(wù)會計(jì)核算和管理體系,連續(xù)經(jīng)營兩年以上。主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。
(二)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策及其發(fā)展方向,知識產(chǎn)權(quán)明晰,具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、吸納就業(yè)、節(jié)能降耗及有利于環(huán)境保護(hù)的企業(yè)優(yōu)先推薦。
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視自主創(chuàng)新工作,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平。企業(yè)在管理、生產(chǎn)、營銷等方面充分運(yùn)用信息技術(shù),效果明顯。
(四)企業(yè)設(shè)有專門的創(chuàng)新平臺,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上,年技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占年?duì)I業(yè)收入的比例達(dá)到3%以上。已獲得省、市級技術(shù)中心資格的企業(yè)優(yōu)先推薦。
(五)企業(yè)上兩年度高新技術(shù)產(chǎn)品或自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占企業(yè)營業(yè)收入的50%以上。
技術(shù)收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。
第三章評審?fù)扑]程序
第五條省科技型中小企業(yè)的評審?fù)扑]實(shí)行常年受理、分批評審?fù)扑]的辦法,原則上分上、下半年兩批申報(bào)。
第六條凡符合申報(bào)條件的企業(yè),填寫《*省科技型中小企業(yè)評審?fù)扑]申請表》,并附相關(guān)材料(一式五份),向所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)行政管理部門提出申請;縣(市、區(qū))中小企業(yè)行政管理部門對企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行初審,上報(bào)省轄市中小企業(yè)行政管理部門;市中小企業(yè)行政管理部門會同市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)科技管理處室審核匯總后,報(bào)送省中小企業(yè)局。
第七條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)組織專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評審,對評審合格的申報(bào)企業(yè),由省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)發(fā)文公告,確認(rèn)“*省科技型中小企業(yè)”資格,頒發(fā)相應(yīng)證書。
第四章管理與扶持
第八條管理規(guī)定:
(一)省科技型中小企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,不搞終身制。各市中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)對其轄區(qū)內(nèi)的省科技型中小企業(yè)每兩年考核一次,考核結(jié)果上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)。對考核不合格的,由省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)發(fā)文取消其“*省科技型中小企業(yè)”資格,并由相關(guān)市中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)收回證書。
(二)省科技型中小企業(yè)實(shí)行年報(bào)跟蹤制度。每年2月底前,各市中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)將企業(yè)上年度生產(chǎn)、經(jīng)營情況及自主創(chuàng)新情況上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)。省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)匯總分析后,報(bào)送有關(guān)部門。
(三)申報(bào)企業(yè)在申請?jiān)u審?fù)扑]中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取省科技型中小企業(yè)資格和證書的,由省中小企業(yè)局撤消其資格,由市中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)收回證書,并在三年內(nèi)不得再申請認(rèn)定。
(四)已確認(rèn)的省科技型中小企業(yè)因變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的,須向確認(rèn)部門報(bào)告,對其中需保留省科技型中小企業(yè)資格的,需重新申請確認(rèn)。對生產(chǎn)、經(jīng)營范圍未改變,但企業(yè)名稱發(fā)生改變的省科技型中小企業(yè),如需保留資格,須辦理更名手續(xù)。
第九條扶持措施:
(一)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)在有關(guān)媒體上公布省科技型中小企業(yè)名單,并組織推介宣傳活動,提高其知名度。
(二)省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先支持省科技型中小企業(yè)。優(yōu)先推薦省科技型中小企業(yè)申報(bào)國家有關(guān)部門的相關(guān)扶持。