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關(guān)鍵詞:旅游專業(yè); 一體化教學(xué); 校企合作;人才培養(yǎng)Abstract: This paper "work is learning, thinking, learning is the integration of teaching reform of work", in order to adapt to the integration of the teaching reform of tourism specialty training standard, the school-enterprise cooperation as the starting point, analysis of Guangzhou industry Technician College Tourism Majors in constructing mechanism of school-enterprise cooperation programs in the current situation, mode and effect in the operation process of this model, some problems still exist, with the cultivation of the tourism talents of the actual, from the employment point of view, and puts forward some ideas to solve these problems.
Keywords: tourism professional teaching; integration; cooperation; personnel training
中圖分類號:F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一體化教學(xué)是指根據(jù)企業(yè)崗位任職需求,按照學(xué)習(xí)與工作無縫對接、知識與技能有機(jī)結(jié)合的思路,通過有效的校企合作途徑,進(jìn)行職業(yè)能力分析、典型工作任務(wù)分析、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律分析,創(chuàng)新開發(fā)具有教、學(xué)、做一體的教學(xué)模式。
一、我校旅游專業(yè)校企合作模式和現(xiàn)狀
廣州市工貿(mào)技師學(xué)院旅游專業(yè)校企合作的主要模式為:
一是“定向班”人才培養(yǎng)模式,即學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,比如廣州東方賓館、廣州白云國際會議中心、珠江新城撒拉亭茶館有限公司等,共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,共同組織教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)的人才培養(yǎng)模式;
二是 “一體化教學(xué)”人才培養(yǎng)模式,即按照旅游管理專業(yè)人才方案設(shè)計(jì)中課程設(shè)置的“職業(yè)能力進(jìn)階”體系,第一學(xué)期為職業(yè)初級階段,即旅行社導(dǎo)游(兼職、全職),開設(shè)課程有《旅游行業(yè)認(rèn)知》、《游客服務(wù)與協(xié)調(diào)》、《餐飲服務(wù)與管理》等基礎(chǔ)課程;第二、三學(xué)期為中英文導(dǎo)游、形象店?duì)I銷員模塊,開設(shè)導(dǎo)游景點(diǎn)知識和講解,酒店管理課程體系模塊等課程,體現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”、校企合作,在企業(yè)同時進(jìn)行理論教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí),由教師和企業(yè)專家共同完成; 與行業(yè)考證結(jié)合,爭取通過全國導(dǎo)游人員資格考試;第四學(xué)期為職業(yè)的高級階段,即旅行社計(jì)調(diào)人員、行政人員,開設(shè)課程有旅行社企業(yè)會計(jì),旅行社經(jīng)營管理實(shí)務(wù)等,第五學(xué)期為旅游管理延伸體系模塊,根據(jù)企業(yè)需要,去旅游企業(yè)實(shí)習(xí)或與行業(yè)考證結(jié)合,爭取取得旅游行業(yè)的相關(guān)證件;第六學(xué)期,去深層次合作的企業(yè)或貫名企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí),并與就業(yè)結(jié)合。
二、旅游專業(yè)校企合作的構(gòu)建與實(shí)施分析
根據(jù)廣州工貿(mào)技師學(xué)院旅游管理專業(yè)“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式和“一體化教學(xué)”的課程體系,探索了“學(xué)校與旅行社”、“學(xué)校與酒店”、“學(xué)校與茶館”三種校企合作途徑。
1.“學(xué)校與旅行社、酒店”合作。學(xué)生導(dǎo)游證考試一般都會選擇廣州考區(qū),所以對廣州的市景點(diǎn)的旅游路線和導(dǎo)游詞都容易掌握,尤其是在校的“工學(xué)結(jié)合”實(shí)習(xí)和畢業(yè)定頂崗實(shí)習(xí)都很容易進(jìn)行。
2.“學(xué)校與酒店”合作。由于旅游管理專業(yè)與酒店企業(yè)的合作已經(jīng)有幾年經(jīng)驗(yàn), 學(xué)校與廣州東方賓館、廣州白云國際會議中心、廣州建國酒店等酒店合作過程中,逐漸發(fā)現(xiàn)管理正規(guī)、集團(tuán)式經(jīng)營、地理位置優(yōu)越、企業(yè)信譽(yù)好、待遇優(yōu)厚的酒店企業(yè)進(jìn)行長期、深入合作。通過學(xué)生實(shí)習(xí)加強(qiáng)學(xué)校與酒店的深度合作。采取平時聘請酒店的專家來學(xué)校給學(xué)生作報告,實(shí)習(xí)的時候?qū)W生和指導(dǎo)教師去酒店參加現(xiàn)場操作和鍛煉,逐步形成穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、就業(yè)基地,并且利用企業(yè)資源更新教學(xué)理念。
3.“學(xué)校與茶館”合作。目前與學(xué)校合作的有廣州珠江新城“撒拉亭茶館有限公司”,該公司位于廣州市核心地塊,主要面對是一些高端消費(fèi)的白領(lǐng)階層。這些高素質(zhì)的客人的消費(fèi)觀點(diǎn)比一般酒店相對要好,此時,學(xué)生是作為一個專業(yè)的茶師會得到相應(yīng)的尊重,比在一般的酒店實(shí)習(xí)的學(xué)生在心理相對會得到滿足。一般來說,學(xué)校的生活環(huán)境和社會的工作環(huán)境存在很大的差距,學(xué)校主要專注于培養(yǎng)學(xué)生的茶藝知識和專業(yè)泡茶技能,社會主要專注于員工的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。要適應(yīng)社會的生存要求,除了要加強(qiáng)課堂上的理論知識外,還必須要親自接觸社會參加工作實(shí)踐,通過對社會工作的了解指導(dǎo)課堂學(xué)習(xí)。實(shí)際體會一般公司職員的基本素質(zhì)要求,以培養(yǎng)自己的適應(yīng)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和分析解決實(shí)際問題的工作能力。因此,我校在和“撒拉亭茶館有限公司”合作辦學(xué)“聯(lián)姻”時,直接按照珠江新城店的模式遷移到學(xué)校,而且對校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行開放消費(fèi),旅游專業(yè)的學(xué)生利用課余時間進(jìn)行常規(guī)店面打理,宿短了學(xué)生下企業(yè)實(shí)習(xí)的適應(yīng)期,學(xué)生畢業(yè)后可直接上崗。真正體現(xiàn)“工作即是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)即是工作”的教學(xué)模式。
三、一體化教學(xué)模式下的校企合作對比分析
1、初級階段的合作模式
我校在酒店、旅行社、廣交會等旅游企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地, 與他們簽訂短期或長期實(shí)習(xí)合作協(xié)議。一是學(xué)生可利用“廣交會”和寒暑假的時間與旅游企業(yè)簽訂短期合作協(xié)議, 讓學(xué)生到旅游企業(yè)去從事一些簡單的工作,讓他們對旅游企業(yè)的運(yùn)作有所了解。二是學(xué)生學(xué)完全部課程后與旅游企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議, 到合作企業(yè)進(jìn)行為期幾個月的實(shí)習(xí)?,F(xiàn)我校已與廣州東方賓館、廣州白云國際會議中心、廣州建國酒店、廣州廣之旅旅行社有限公司、廣州中國青年國際旅行社、廣州太平洋國際旅行社等單位建立了良好的長期合作關(guān)系, 為學(xué)生的實(shí)習(xí)提供了更好的條件。
2、中級階段的合作模式
從教學(xué)環(huán)節(jié)開始合作。我校與企業(yè)合作體現(xiàn)為“三個共“,即共同制定人才培養(yǎng)方案,共同制定旅游專業(yè)教學(xué)計(jì)劃, 共同實(shí)施教學(xué)過程。學(xué)校把旅游企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)豐富的員工請進(jìn)來, 聘為學(xué)校的專家教師, 參與學(xué)校教學(xué)工作, 把企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以案例的教學(xué)形式引人課堂。同時組織學(xué)校教師到合作企業(yè)各部門進(jìn)行實(shí)際操作, 安排教師到合作企業(yè)掛職進(jìn)修。通過教師參與企業(yè)管理, 指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營, 提高他們的實(shí)踐能力,同時又獲得了實(shí)習(xí)環(huán)境, 提高了教學(xué)的實(shí)踐性。學(xué)生在學(xué)校學(xué)完主干課程后, 直接進(jìn)人合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。這一實(shí)習(xí)要與就業(yè)相結(jié)合, 可以讓學(xué)生與企業(yè)進(jìn)行首次雙向選擇。選擇后雙方共同商定和實(shí)施培養(yǎng)方案。最后, 企業(yè)優(yōu)先選拔留用優(yōu)秀畢業(yè)生, 簽訂就業(yè)協(xié)議。我校與廣州東方賓館、廣州白云國際會議中心、廣州建國酒店、廣州廣之旅旅行社有限公司、廣州中國青年國際旅行社、廣州太平洋國際旅行社等單位合作后,他們既給我們提供了實(shí)習(xí)基地, 又給我們解決了一部分就業(yè)問題。
3、一體化教學(xué)合作模式
學(xué)校主動與旅游企業(yè)聯(lián)系, 實(shí)施“一體化教學(xué)” 培養(yǎng)模式,即指根據(jù)企業(yè)崗位任職需求,按照學(xué)習(xí)與工作無縫對接、知識與技能有機(jī)結(jié)合的思路,把企業(yè)搬到學(xué)校,真正對外進(jìn)行營業(yè),如我?!皬V州撒拉亭茶館有限公司”工貿(mào)店,真正體現(xiàn)“學(xué)習(xí)就是工作,工作就是學(xué)習(xí)”。因?yàn)楦髽I(yè)是一樣的,大到企業(yè)的經(jīng)營理念,小到茶藝教學(xué)設(shè)備,跟企業(yè)是一模一樣的。所不同的是顧客不同,學(xué)校經(jīng)營的對象主要面對是師生消費(fèi)群體,在消費(fèi)能力上稍遜一些,所以產(chǎn)品的定價比真正的企業(yè)下一兩個檔次。這種培養(yǎng)模式已經(jīng)得到了許多企業(yè)的認(rèn)可, 而且還可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三贏。具有很強(qiáng)的針對性, 既解決了學(xué)生的實(shí)習(xí)基地, 解決了學(xué)生的就業(yè)問題, 并且能夠使學(xué)校的人才供給與企業(yè)的人才需求相吻合, 又為企業(yè)培養(yǎng)了高素質(zhì)的人才, 提高了企業(yè)的競爭能力。
四、結(jié)語
一體化教學(xué)模式在學(xué)校的運(yùn)營還存在缺乏有力的財(cái)政和政策支持,能真正把企業(yè)搬到學(xué)校的為數(shù)不多。大多數(shù)的院校和企業(yè)合作多為短期行為,沒有形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機(jī)制,合作僅限于學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)等不足之處。因此,在財(cái)力和條件允許的情況下,我校一體化教學(xué)模式的校企合作模式是值得借鑒的地方。在真實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境下,學(xué)生從“工作即是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)即是工作”的模式下,可過渡到“工作是工作,自己是自己”,把“工作”與“自己”分開,讓兩者保持距離,這是最近年輕人中流行的觀點(diǎn)。然而,要做好工作,就應(yīng)該消除“工作”和“自己”之間的距離,要悟到“自己就是工作,工作就是自己”,這兩者密不可分。這個經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)重要。也就是說,連同身心一起,要全部投入工作,熱衷于工作。
這才真正的教育目的所在。
樊雅琴 校企合作辦學(xué)模式在高職旅游管理專業(yè)中的應(yīng)用[ J ]. 中國校外教育下月刊 2011, (5) .
關(guān)鍵詞:酒店管理 工學(xué)交替 人才培養(yǎng)模式 實(shí)踐探索
中圖分類號:G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-128-03
廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店管理專業(yè)創(chuàng)辦于1993年。2002年7月根據(jù)對珠江三角洲地區(qū)酒店業(yè)對人才的需求分析,學(xué)院將酒店管理專業(yè)改為兩年制試點(diǎn)專業(yè)。2006年4月該專業(yè)被評為廣州市高職高專教育示范性專業(yè),同年12月該專業(yè)又被教育部評為2006年度中央財(cái)政支持的“國家示范性高等職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”。項(xiàng)目實(shí)施以來,專業(yè)立足于服務(wù)地方酒店業(yè)發(fā)展及企業(yè)需求,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念,根據(jù)酒店行業(yè)特點(diǎn)及對人才的需求,采取“服務(wù)管理漸進(jìn)、全程工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式。所謂“服務(wù)管理漸進(jìn)”是指本專業(yè)課程體系中專業(yè)課程的設(shè)置,遵循從“服務(wù)員領(lǐng)班(主管)部門經(jīng)理”的職業(yè)成長及認(rèn)知規(guī)律;所謂“全程工學(xué)交替”是指從入學(xué)到就業(yè),校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外企業(yè)頂崗交替進(jìn)行。第一、第二學(xué)期的周末和寒假分期分批集中安排學(xué)生到各種類型的酒店及餐飲企業(yè)頂崗,第三學(xué)期集中安排一個月的頂崗,第四學(xué)期和寒假期間集中安排半年的頂崗實(shí)習(xí)。經(jīng)過三年的改革與完善現(xiàn)已初步形成了一個較完善的兩年制高職酒店管理專業(yè)“服務(wù)管理漸進(jìn)、全程工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。
一、以職業(yè)生涯發(fā)展為依據(jù),明確專業(yè)定位
珠江三角洲是全國酒店最密集的地區(qū),酒店業(yè)已成為廣東旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。珠三角豐富的酒店資源以及對專業(yè)人才迫切的需求,為酒店管理專業(yè)的建設(shè)提供了重要保障。根據(jù)我們對廣州數(shù)十家酒店的崗位設(shè)置與崗位群人才需求狀況的調(diào)查,高星級酒店的崗位職級一般設(shè)有八級崗位(按由低到高排列):服務(wù)員、領(lǐng)班、主管、部門副經(jīng)理(經(jīng)理助理)、部門經(jīng)理、部門總監(jiān)、執(zhí)行總經(jīng)理(副總經(jīng)理)和總經(jīng)理。其中,領(lǐng)班和主管屬于飯店基層督導(dǎo)管理人員,部門副經(jīng)理(經(jīng)理助理)和部門經(jīng)理屬于飯店中層管理人員,部門總監(jiān)、執(zhí)行總經(jīng)理(副總經(jīng)理)和總經(jīng)理屬于飯店高層管理人員。在對目前酒店員工隊(duì)伍中最需充實(shí)哪一層次的管理人員調(diào)查中,4/5的酒店選擇了基層管理人員(主管、領(lǐng)班);近一半的酒店選擇了中層管理人員(部門副經(jīng)理、部門經(jīng)理)。在對旅游高職院校畢業(yè)生需要經(jīng)過多少時間的工作實(shí)踐鍛煉才能勝任不同管理崗位的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):基層管理人員需要2~3年,中層管理人員需要4~5年,高層管理人員需要10年以上。
綜合以上調(diào)研結(jié)果,我們確定兩年制酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)為:面向現(xiàn)代酒店、餐飲企業(yè)、康樂企業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)和管理第一線,培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德,具備高星級酒店前廳、餐飲、客房、康樂、會展等部門服務(wù)與督導(dǎo)等專業(yè)能力,能進(jìn)行服務(wù)流程設(shè)計(jì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、酒店市場開發(fā)與產(chǎn)品推廣,具備職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,擁有“一技之長+綜合素質(zhì)”的基層管理人才。畢業(yè)生的就業(yè)崗位、就業(yè)范圍如表1所示。
二、以工作過程導(dǎo)向和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展為依據(jù),構(gòu)建課程體系
高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng),要求構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線的專業(yè)課程體系和關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)課程體系。
1.以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。本專業(yè)借鑒德國基于工作過程導(dǎo)向的課程開發(fā)方法,與企業(yè)合作對專業(yè)主要就業(yè)崗位進(jìn)行典型工作任務(wù)分析,總結(jié)歸納職業(yè)行動領(lǐng)域,再轉(zhuǎn)化配置學(xué)習(xí)領(lǐng)域,課程排序遵從“服務(wù)員領(lǐng)班(主管)部門經(jīng)理”的職業(yè)成長及認(rèn)知規(guī)律,實(shí)踐教學(xué)持續(xù)貫穿、階段深化。如表2所示。
2.以促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展為目的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程。一個合格的畢業(yè)生既是高技能從業(yè)者,又是合格的社會公民。為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,本專業(yè)積極探索和構(gòu)建與專業(yè)課程相融合的基礎(chǔ)課程體系。包括:教育部和省教育廳要求的思想政治課程;反映全球共識、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的交流、信息和計(jì)算機(jī)基本能力,服務(wù)后續(xù)專業(yè)的職業(yè)發(fā)展素質(zhì)課程;培養(yǎng)學(xué)生通用管理能力的旅游管理大類專業(yè)基礎(chǔ)課程;基于職業(yè)發(fā)展的大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃的第二課堂。如表3所示。
三、以滿足課程教學(xué)要求為依據(jù),整體規(guī)劃校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
1.校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)注重強(qiáng)化校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。為了滿足本專業(yè)課程體系中專業(yè)課程的教學(xué)要求,在原有實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)上,根據(jù)高技能人才培養(yǎng)的需要,探索在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室按照酒店經(jīng)營管理的全過程安排學(xué)生在各崗位頂崗實(shí)踐,以解決目前高職生在酒店頂崗實(shí)習(xí)“崗位單一、輪崗困難、崗位以基層服務(wù)為主”的問題。學(xué)院從合作酒店引進(jìn)1名餐飲職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任中西餐廳實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)餐廳的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、裝修、經(jīng)營管理和服務(wù)技能課程的教學(xué)。結(jié)合課程“前廳與客房服務(wù)”、“前廳與客房管理”的建設(shè),改造現(xiàn)有青年旅館的設(shè)施設(shè)備,安排學(xué)生在青年旅館各崗位頂崗;結(jié)合課程“餐飲服務(wù)”、“酒店餐飲管理”、“調(diào)酒與酒吧管理”的建設(shè),新建經(jīng)營性的頌雅園餐廳(含中餐、西餐、酒吧),安排學(xué)生在餐廳各崗位頂崗,學(xué)生參與產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、成本核算、市場推廣、對客服務(wù)等。在青年旅館和頌雅園餐廳以職業(yè)技能鑒定為參照強(qiáng)化技能訓(xùn)練,使學(xué)生在前廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、酒吧服務(wù)、茶藝服務(wù)等方面達(dá)到中級以上服務(wù)員水平。在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室引入企業(yè)文化建設(shè),按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代企業(yè)管理要求,營造培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的環(huán)境。建立并完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行機(jī)制,制定了青年旅館和頌雅園餐廳學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,使校內(nèi)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理逐步規(guī)范化。
2.校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)注重強(qiáng)化企業(yè)育人功能。根據(jù)“酒店頂崗實(shí)習(xí)”課程教學(xué)的需要,本專業(yè)科學(xué)有效地選擇校外實(shí)訓(xùn)基地,布點(diǎn)合理,功能明確,并積極引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化育人功能,為課程的實(shí)踐教學(xué)提供真實(shí)的工作環(huán)境,滿足學(xué)生了解企業(yè)實(shí)際、體驗(yàn)企業(yè)文化的需要。如在選擇本專業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地時主要考慮以下四方面的因素:第一,實(shí)訓(xùn)基地的地理位置與便利性;第二,實(shí)訓(xùn)基地的類型、檔次與規(guī)模;第三,實(shí)訓(xùn)基地的客源構(gòu)成與經(jīng)營管理水平;第四,實(shí)訓(xùn)基地對實(shí)習(xí)生的管理與教育水平。本專業(yè)選擇了本地區(qū)1家白金五星級酒店(商務(wù)型)、1家國際品牌飯店集團(tuán)下屬的豪華酒店(商務(wù)型)、3家本土單體五星級酒店(休閑度假會議型)、2家4星級酒店、2家品牌餐飲連鎖企業(yè),滿足了兩個班80名學(xué)生學(xué)習(xí)“酒店頂崗實(shí)習(xí)”課程的需要。不同經(jīng)營方式的酒店可以讓專業(yè)教師和學(xué)生比較、體會不同的管理模式與理念,接觸不同的酒店業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。兩年的學(xué)習(xí)可保證每個學(xué)生在校期間的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)到800小時以上,保證每個學(xué)生畢業(yè)時能獲得三家以上五星級酒店的實(shí)習(xí)工作證明。
四、以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)為目的,建設(shè)“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)
本專業(yè)注重教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),走引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合、院校深造和企業(yè)實(shí)際工作相結(jié)合之路,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,年齡、專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理,理論知識和技能水平并重,能適應(yīng)專業(yè)發(fā)展需要的“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。校內(nèi)專任教師的培養(yǎng),注重教育理論的培訓(xùn)、專業(yè)和課程開發(fā)能力的提高。校外兼職教師的培養(yǎng)則根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要和酒店業(yè)特點(diǎn)從行業(yè)、企業(yè)聘請兼職專業(yè)帶頭人和骨干教師共計(jì)16人,充分利用企業(yè)資源為優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、實(shí)施課程改革奠定了基礎(chǔ)。校外兼職教師全程參與酒店管理專業(yè)的教學(xué)活動,主要包括入學(xué)專業(yè)教育、編制課程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能課程教學(xué)、精品課程建設(shè)、開發(fā)酒店管理專題系列講座、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等。通過多途徑、多元化的培訓(xùn),極大地提升了校內(nèi)專任教師和企業(yè)兼職教師的業(yè)務(wù)水平與培訓(xùn)能力。
五、以優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)為基礎(chǔ),為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)搭建平臺
本專業(yè)按照國家精品課程的評估指標(biāo)體系,重點(diǎn)建設(shè)了四門具有工學(xué)結(jié)合特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)課程。這四門課程是“餐飲管理”、“前廳客房服務(wù)與管理”、“調(diào)酒與酒吧管理”、“茶藝與茶館管理”,其中前兩門課程為專業(yè)核心課程,后兩門為中級調(diào)酒師、中級茶藝師考證課程。四門課程均與企業(yè)密切合作建有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程平臺,餐飲管理課程為2008國家級精品課程,調(diào)酒與酒吧管理課程為2008省級精品課程,前廳客房服務(wù)與管理、茶藝與茶館管理課程為2008院級精品課程。近三年酒店管理專業(yè)教師主編并出版了《酒店餐飲管理實(shí)務(wù)》、《餐飲服務(wù)實(shí)訓(xùn)教程》、《前廳服務(wù)實(shí)訓(xùn)教程》、《茶藝服務(wù)實(shí)訓(xùn)教程》、《酒水調(diào)制與酒吧服務(wù)實(shí)訓(xùn)教程》等教材,形成了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源,支撐了該專業(yè)工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式和課程體系改革。
六、以建立柔性化的教學(xué)管理機(jī)制為途徑,保障工學(xué)交替的順利運(yùn)行
項(xiàng)目建設(shè)期間,專業(yè)根據(jù)酒店業(yè)的經(jīng)營規(guī)律,旺入淡出,積極改革并創(chuàng)新教學(xué)組織與管理,特別是頂崗實(shí)習(xí),努力探索校企合作的長效機(jī)制,有效地提升了專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
1.通過調(diào)整專業(yè)指導(dǎo)委員會,最大限度地發(fā)揮其指導(dǎo)作用。為了積極適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及高職教育形勢的變化,本專業(yè)于2007年適時調(diào)整了酒店管理專業(yè)指導(dǎo)委員會的結(jié)構(gòu)隊(duì)伍,使之更完善、更合理、更有利于本專業(yè)教學(xué)的開展,其成員涵蓋了酒店、餐飲企業(yè)、旅游局、酒店協(xié)會等各類單位共10余人,并定期召開委員會會議。專業(yè)指導(dǎo)委員會委員參與酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、新生入學(xué)教育和職業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、指導(dǎo)學(xué)生參與和專業(yè)密切相關(guān)的大型會展活動和學(xué)生就業(yè)等,從而形成了專業(yè)與行業(yè)之間良好的互動及交流、合作關(guān)系。
2.通過“雙向選擇”招聘會,解決“學(xué)生―基地”對接問題。要發(fā)揮校外實(shí)習(xí)基地的教學(xué)功能,必須使學(xué)生建立起對企業(yè)教學(xué)功能的認(rèn)知理念。企業(yè)愿意接受什么樣的學(xué)生進(jìn)入其內(nèi)部崗位的實(shí)習(xí),不同企業(yè)各有自己的要求。一方面企業(yè)希望把他們的意愿體現(xiàn)在人員選用的合作上;另一方面學(xué)生也希望對實(shí)習(xí)基地有一定的選擇空間。所以本專業(yè)每年的廣交會頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)我們都會以召開“雙向選擇”招聘會的形式,通過滿足雙方訴求的“雙向選擇”的基地進(jìn)入模式,解決實(shí)習(xí)生與基地的對接。
3.通過“三方協(xié)議”的簽定,規(guī)定“學(xué)校―企業(yè)―學(xué)生”的角色職責(zé)。招聘會結(jié)束后,我們會與企業(yè)、學(xué)生三方簽定協(xié)議,規(guī)定“學(xué)校―企業(yè)―學(xué)生”三方的職責(zé)與義務(wù)。企業(yè)要遵循“校―企―學(xué)”三方協(xié)議的條款,對實(shí)習(xí)生履行管理職責(zé),配合學(xué)校的管理;學(xué)生一方面要以企業(yè)員工的身份嚴(yán)格要求自己,為企業(yè)樹立良好的形象,贏得消費(fèi)者的認(rèn)可;另一方面牢記學(xué)生的身份,利用企業(yè)提供的崗位認(rèn)真學(xué)習(xí),接受“校、企”雙重管理。
4.通過校企合作制定頂崗實(shí)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)校外基地教學(xué)化。本專業(yè)與合作酒店聯(lián)合制定酒店頂崗實(shí)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)各個實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí)情境和學(xué)習(xí)目標(biāo)。該課程分三階段實(shí)施,具體如表4所示。在實(shí)習(xí)期間,學(xué)生利用企業(yè)的環(huán)境、企業(yè)的師資使職業(yè)技能得以提升,在服務(wù)中學(xué)習(xí)服務(wù)、學(xué)會服務(wù),在接受企業(yè)管理中學(xué)習(xí)管理、領(lǐng)悟管理。酒店頂崗實(shí)習(xí)課程考核與評價內(nèi)容包括兩個方面,即實(shí)習(xí)成效考核和過程評價。實(shí)習(xí)成效主要考核在崗位工作任務(wù)完成情況和實(shí)習(xí)成果,過程評價主要考核工作態(tài)度、職業(yè)規(guī)范、團(tuán)隊(duì)合作與人際交往,以及自我管理和調(diào)節(jié)能力等方面,主要采用觀察、專業(yè)談話與匯報等方式。
經(jīng)過多年的探索,本專業(yè)形成的《兩年制高職酒店管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式構(gòu)建與實(shí)踐》成果,獲得2009年廣州市高等學(xué)校第七屆市級教學(xué)成果高職類一等獎(穗教高教〔2009〕13號);本專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地被評為2008年廣州市屬高等學(xué)校高職高專教育示范性實(shí)訓(xùn)基地(穗教科〔2008〕22號)。近六年本專業(yè)畢業(yè)生一次就業(yè)率100%,專業(yè)對口率達(dá)80%,就業(yè)專業(yè)對口率穩(wěn)步提升,社會聲譽(yù)良好。每到廣交會召開前期或年底,廣州地區(qū)許多高星級酒店主動到校招聘實(shí)習(xí)生或畢業(yè)生,畢業(yè)生常常供不應(yīng)求,人才培養(yǎng)水平顯著提升。
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關(guān)鍵詞:城市社區(qū);城市社區(qū)商業(yè)綜合體;影響因素
中圖分類號:TU3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢愈發(fā)轉(zhuǎn)好,城市化的水平正在逐步提升,商業(yè)化設(shè)施在這良好的時機(jī)下得到了快速的發(fā)展,有些大城市的中心商業(yè)區(qū)建設(shè)也有了世界知名的水平。但是隨著城市人口增多,人們的消費(fèi)觀念發(fā)生變化,各地不斷建設(shè)新的居民小區(qū),這些都需要配套的商業(yè)設(shè)施。而我國現(xiàn)有的城市社區(qū)商業(yè)未能跟得上社區(qū)的發(fā)展,社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足、布局不盡合理、服務(wù)單調(diào)等造成城市居民的基本消費(fèi)和提高生活質(zhì)量的需求無法得到滿足,也制約了城市化的發(fā)展。所以要大力支持城市社區(qū)商業(yè),以達(dá)到滿足城市居民消費(fèi)的基本目標(biāo),同時也是改變城市面貌、增加勞動就業(yè)、提升我國城市商業(yè)現(xiàn)代化和綜合競爭力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等我國城市化進(jìn)程中面臨的不足和缺憾的解決之道。
一、我國社區(qū)商業(yè)綜合體發(fā)展中的問題
改革開放之后我國的城市化水平才在不斷提高,但社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)還很滯后,而現(xiàn)在城市人口增加,更多的小區(qū)不斷建設(shè),現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施已不能滿足人們的需求,要有大量新的社區(qū)商業(yè)才能提升人民生活水平。因此社區(qū)商業(yè)綜合體也引起了開發(fā)商的重視,北上廣等國際化城市及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),社區(qū)商業(yè)綜合體已經(jīng)有了很好的發(fā)展,有了實(shí)效,可以為其他社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)??傮w而言,目前我國建設(shè)和管理社區(qū)商業(yè)綜合體也有一些不容忽視的問題。
1、規(guī)劃重視不足。以社區(qū)及周邊居民為主要消費(fèi)人群的社區(qū)商業(yè)綜合體是新的社區(qū)商業(yè)形式。當(dāng)前我國大多城市在城市化進(jìn)程中更為重視的是中心城區(qū)的商業(yè)發(fā)展,而社區(qū)的商業(yè)沒有得到相關(guān)部門的重視,對于中心城區(qū)的商業(yè)綜合體建設(shè)管理很多城市政府都有清晰詳細(xì)的規(guī)劃,而社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)管理缺乏政府部門的整體規(guī)劃,很多的新建小區(qū)及改造小區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)沒有政府的重視,其建設(shè)和管理都處在無序的狀態(tài)下。甚至某些地區(qū)政府及相關(guān)主管部門沒有足夠的認(rèn)識,對于社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)僅僅看到了企業(yè)的開發(fā),把問題放給市場解決,更有甚者對于建設(shè)布局聽之任之,致使其建設(shè)出現(xiàn)“投資商/開發(fā)商積極性高于政府,社區(qū)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)快于政府、先于政府”,更是造成了這些地區(qū)社區(qū)商業(yè)綜合體商業(yè)結(jié)構(gòu)無序,布局錯亂等現(xiàn)象。這些地區(qū)社區(qū)商業(yè)建設(shè)管理沒有有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),粗放發(fā)展,有的還是采用沿街布點(diǎn)、商住混雜的落后方式,既對居住環(huán)境造成了很大的影響,又難以滿足新時期的消費(fèi)需求,更是對以后社區(qū)商業(yè)綜合體的管理建設(shè)造成了許多不必要的問題。
2、社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)后以出售為主,層次不高。從當(dāng)前已經(jīng)開發(fā)的社區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目來看,更多的開發(fā)商在開發(fā)后都是直接出售,開發(fā)商固然是為了賺錢,這樣能夠更快的回籠資金。而一旦售出商鋪,開發(fā)商不干預(yù)購買者的活動,僅只有物業(yè)部門的日常統(tǒng)一維護(hù)管理。購買商鋪的投資者各自為營,使社區(qū)商業(yè)綜合體內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃不能做到統(tǒng)一,而各個投資者對于商業(yè)業(yè)態(tài)要求不統(tǒng)一,業(yè)主都是自由招商,誰出錢高,就租給哪個商家,大家各搞個的,無法統(tǒng)一管理,造成整個社區(qū)商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)雜亂,更是降低了社區(qū)商業(yè)的綜合品質(zhì)。
3、業(yè)態(tài)配置不合理,強(qiáng)度需求業(yè)態(tài)的占份額太小。社區(qū)商業(yè)綜合體做的成功失敗不是看規(guī)模大小,要注重質(zhì)量,小沒問題,但是一定要是精品。社區(qū)商業(yè)綜合體要提供給居民合理的業(yè)態(tài)搭配,小有小的好,和大型商業(yè)賣場錯位經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ),亮點(diǎn)是方便,零售和服務(wù)意識要有,這樣可以做成自己的特色,規(guī)模也就起來了。不同的人消費(fèi)需求也不同,社區(qū)商業(yè)綜合體應(yīng)該依據(jù)居民對不同商業(yè)配套設(shè)施的需求強(qiáng)度來合理組合商業(yè)業(yè)態(tài),這樣將商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)施分為強(qiáng)度需求商業(yè)設(shè)施、中度需求商業(yè)設(shè)施和弱需求商業(yè)設(shè)施三個層次。在這搭配中,強(qiáng)度需求商業(yè)設(shè)施,包含綜合市場、銀行金融服務(wù)等要占至少50%的份額;中度需求商業(yè)設(shè)施,比如說飯店、物流服務(wù)、診所、藥店、美容美發(fā)、幼兒園、書店等要占到10%~50%;弱需求商業(yè)設(shè)施相對來說消費(fèi)需求就少,比如茶館、電影院、花店、寵物醫(yī)院等等,自然可以只分配不到10%的份額。但是我國現(xiàn)有的一些地區(qū)的社區(qū)商業(yè)綜合體的商業(yè)業(yè)態(tài)組合不合理,過于追求中度需求和弱需求的商業(yè)設(shè)施,忽略大眾的強(qiáng)度需求商業(yè)設(shè)施的需求,例如大多社區(qū)商業(yè)綜合體認(rèn)為菜市場臟亂差,為了圖方便,就不建設(shè)這些居民都需要的商業(yè)設(shè)施。那么他們的綜合體有名無實(shí),服務(wù)單一,并不能全方位的滿足社區(qū)居民的生活需求,這些社區(qū)商業(yè)綜合體的商業(yè)業(yè)態(tài)配置近似,也不會有自己與眾不同的特點(diǎn)。
4、缺乏公共平臺,無法滿足公眾的精神需求。社區(qū)商業(yè)綜合體不能只提供居民的物質(zhì)需求,它還應(yīng)擁有自己的交流平臺,居民可以在這里相互認(rèn)識了解,他們可以在這里求助,得到認(rèn)同。唯有居民在這里有家的感覺,即對社區(qū)商業(yè)綜合體有心理依賴和歸屬感,這里才算是成為了社區(qū)的真正中心,開發(fā)的這個社區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目才能算是成功。然而,真正建設(shè)時,因?yàn)樯鐓^(qū)商業(yè)綜合體是以特定范圍內(nèi)居民為消費(fèi)群體的商業(yè)形態(tài),它業(yè)態(tài)配置要求高,日常便利性要求強(qiáng),盈利回報周期長,這一系列特征讓它并不受歡迎,開發(fā)商很難去認(rèn)真做這么一個利潤空間不大的項(xiàng)目。而場地小和經(jīng)驗(yàn)不足等因素更是壓制了開發(fā)商的熱情,那么社區(qū)公共交流平臺的建設(shè)就很難再社區(qū)商業(yè)綜合體中得到體現(xiàn)。
二、社區(qū)商業(yè)綜合體開發(fā)和運(yùn)營影響因素
1、合理區(qū)位選擇。社區(qū)商業(yè)綜合體成功的一個重要基礎(chǔ)就是區(qū)位的選擇,項(xiàng)目區(qū)位的選擇直接影響社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目的成功與否,選擇了正確的區(qū)位就是所說區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)在或是短時間內(nèi)將會有充足的消費(fèi)力,又有完善的配套設(shè)施,那么在開頭,就打了勝仗。若是選擇了偏僻的區(qū)域,人口稀少,難以形成持續(xù)的購買力,顯然,這個開發(fā)成功的希望就不會太大。而在選擇時,社區(qū)商業(yè)要考慮到該地的規(guī)劃交通等事宜,這樣才能是一個完善的設(shè)計(jì)方案。第一,項(xiàng)目所在地的區(qū)域規(guī)劃決定著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向,因此項(xiàng)目所面對的消費(fèi)人群的收入水平也就確定,那么未來社區(qū)商業(yè)綜合體將會吸引多少的購買力就知道了,那么作為影響綜合體運(yùn)營的消費(fèi)水平可以預(yù)估。第二,綜合體周圍的交通狀況也能極大的影響項(xiàng)目的成敗,對于社區(qū)商業(yè)而言,交通情況也是有著不容忽視的作用,居民的出行都要靠交通,如果有一個便利的交通狀況,比如說靠近公路的干道或是有公交站,那么該社區(qū)周圍的流動人口就會增多,人流也會被社區(qū)的商業(yè)綜合體所吸引,保證了社區(qū)商業(yè)綜合體的可達(dá)性。除此之外,交通的便利還能增加臨近地區(qū)的潛在顧客,次商圈和邊緣商圈的消費(fèi)者也能夠來這里消費(fèi)。
2、功能比例協(xié)調(diào)。要保證社區(qū)商業(yè)綜合體的成功,綜合體的功能設(shè)置要合理。作為一種屬地型商業(yè),社區(qū)商業(yè)大體有購物、餐飲、娛樂休閑和服務(wù)等功能。購物方面要能夠提供給居民各種日常生活用品、便利品等等,這些都是使用頻率高、購買量小的商品;餐飲的話要提供有三餐,這是基礎(chǔ),還有訂餐、外賣等服務(wù),而主要的餐廳類型是早餐店、甜品或快餐店等等;娛樂休閑上要有茶館、電影院健身房這些;服務(wù)功能則是提供日常和公共類服務(wù),診所、藥店、銀行、郵政、電信、美容美發(fā)等是必不可少的,總之社區(qū)商業(yè)綜合體應(yīng)該具有的四項(xiàng)基本功能要有合適的比例。
3、豐富業(yè)態(tài)組合。社區(qū)商業(yè)綜合體能夠成功的重要機(jī)制是豐富的業(yè)態(tài)組合??梢詫⑸鐓^(qū)居民的需求層次劃分為三層,第一是超市和菜市場(生鮮類),這是和社區(qū)居民的日常生活密切相關(guān)的,不可或缺,它們既能滿足人們?nèi)粘5幕旧钚枨笥挚梢栽黾尤藲?;第二是生活服?wù)類,這些業(yè)態(tài)的存在可以讓社區(qū)的居民生活更加方便以及提供一些社會服務(wù);第三是零售購物類(除去超市、菜市場)和娛樂休閑類,這一類的商業(yè)設(shè)施配置要以居民的消費(fèi)需求為主導(dǎo),從而進(jìn)行綜合體商業(yè)業(yè)態(tài)配置。根據(jù)八個典型案例的調(diào)查研究,這些成功的社區(qū)商業(yè)綜合體都是考慮到了各種業(yè)態(tài)的租金收益、社區(qū)居民生活需求及各業(yè)種租戶的需求等各方面的綜合,以及社區(qū)商業(yè)綜合體應(yīng)該具有的社會責(zé)任功能之后才做出商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃,然后進(jìn)行開發(fā),它們達(dá)到了開發(fā)商、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的三贏。
4、產(chǎn)業(yè)集中。集中各種產(chǎn)業(yè)方便社區(qū)商業(yè)綜合體的經(jīng)營管理。從調(diào)查來看,社區(qū)商業(yè)綜合體的運(yùn)營管理模式分為開發(fā)商自持、租售結(jié)合和完全出售等三種。八個經(jīng)典案例的調(diào)查顯示,更多的開發(fā)商傾向于自持物業(yè)的產(chǎn)權(quán)集中式統(tǒng)一管理模式,一共有5個開發(fā)的項(xiàng)目;租售結(jié)合的有兩個,只有一個項(xiàng)目采用完全出售的方式。開發(fā)商自持物業(yè)這種運(yùn)營管理模式有能使開發(fā)商獲取長久利益、把握綜合體的功能組合與品牌檔次及保障項(xiàng)目完整舒適的良好結(jié)果。
三、對我國城市社區(qū)商業(yè)綜合體發(fā)展的對策及建議
我國現(xiàn)在的社區(qū)商業(yè)綜合體開發(fā)的時間很短,缺乏經(jīng)驗(yàn),一切都要慢慢摸索,而我國的城市化進(jìn)程還有很大的上升空間,房地產(chǎn)開發(fā)方式轉(zhuǎn)變,城市居民的消費(fèi)觀念也在逐漸改變,在我國發(fā)展社區(qū)商業(yè)綜合體將會有很好的前景。而從現(xiàn)階段我國社區(qū)商業(yè)綜合體的基本狀況來看,問題和缺陷還有很多,從國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展社區(qū)商業(yè)綜合體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,可以得到很多可以借鑒的,本文主要從政府方面提出建議。
1、規(guī)劃工作。政府應(yīng)有專門的針對社區(qū)商業(yè)綜合體開發(fā)的規(guī)劃工作。從國外的社區(qū)商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看到社區(qū)商業(yè)綜合體是商業(yè)未來發(fā)展的重中之重,政府部門必須針對這一項(xiàng)目有預(yù)期的針對性合理規(guī)劃,如此才不會在今后發(fā)展社區(qū)商業(yè)是遇到無可解決的困難和混亂。然而我國目前的城市建設(shè)規(guī)劃體系中,更多的是城市發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,而專項(xiàng)的規(guī)劃也僅僅有交通、綠地和管線,根本沒有商業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)規(guī)劃,這對于商業(yè)的健康繁榮發(fā)展是極為不利的。從我國商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,因?yàn)樯虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布置沒有詳細(xì)規(guī)劃,一些地區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后,無法適應(yīng)人民日益增長的消費(fèi)需求,另一些地區(qū)則盲目開發(fā)商業(yè)項(xiàng)目,競爭過度。所以政府要在制定商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃上加快腳步,并且與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,相互照應(yīng),能夠優(yōu)化資源配置避免浪費(fèi)。整合零散的店鋪,來對商業(yè)業(yè)態(tài)合理布置,這樣社區(qū)商業(yè)的實(shí)用便捷會進(jìn)一步加強(qiáng),方便了人們的生活。
2、加快社區(qū)商業(yè)綜合體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府要重視對社區(qū)商業(yè)綜合體的研究,吸收國外在發(fā)展社區(qū)商業(yè)上的經(jīng)驗(yàn),在加上我國在這方面已經(jīng)做了的摸索和得到的教訓(xùn),要能夠制定社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,來高屋建瓴的指導(dǎo)我國社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)。例如新加坡社區(qū)商業(yè)的規(guī)定就可以借用一部分,各種類型的社區(qū)商業(yè)應(yīng)該有一個分類,然后對各自的建設(shè)規(guī)模和商業(yè)業(yè)態(tài)配置建立一個標(biāo)準(zhǔn)。
3、政策支持。政府要敢于給建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合體的主體單位一定的政策支持,通過政策手段激勵有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與開發(fā)建設(shè),比如說只要在社區(qū)設(shè)立超市、餐廳等各類方便居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè),都能在政府那里拿到一些政策扶持,甚至于資金扶助,對于各類有能力的單位個人從多方面鼓勵其參與綜合體的開發(fā)建設(shè),而那些和居民生活密切關(guān)聯(lián)的商業(yè)設(shè)施的建設(shè)主體會有稅收等方面的優(yōu)惠政策,讓企業(yè)敢于參加社區(qū)商業(yè)綜合體的開發(fā),最終給群眾帶來方便。而且要發(fā)揮各個政府部門的主觀能動性,商貿(mào)、建設(shè)、財(cái)政、勞動、工商、民政、稅務(wù)等有關(guān)部門分工協(xié)作,街道辦、居委會、物業(yè)等基層管理部門和連鎖企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極合作,建立起一個長效協(xié)調(diào)工作機(jī)制,進(jìn)一步加快社區(qū)商業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)的步伐。
4、優(yōu)秀社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)推廣示范。商業(yè)部現(xiàn)在正在制定我國的社區(qū)商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),來指導(dǎo)全面工作,各地主管商務(wù)部門也要因地制宜,明確重點(diǎn)。比如說一個城市的老區(qū)要充分利用現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),健全的商業(yè)設(shè)施要發(fā)揮其輻射作用,惠及更大地區(qū);而新建社區(qū),已經(jīng)預(yù)留了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間的要進(jìn)一步完善,提高服務(wù)水平;尚未開發(fā)的,對于總體規(guī)劃要做到位,要合理預(yù)估今后的發(fā)展方向。條件完備的城市可以先建立一些示范區(qū),然后研究總結(jié)這些成功的社區(qū)商業(yè)綜合體的經(jīng)驗(yàn),再來推廣,然后擴(kuò)大示范區(qū)域,進(jìn)一步就能做到為全國的社區(qū)商業(yè)綜合體發(fā)展做出表率,推動全國的發(fā)展。
5、對社區(qū)商業(yè)綜合體的經(jīng)營者培訓(xùn)。主要是通過租賃運(yùn)營,社區(qū)商業(yè)才能獲得長期的回報,那么后續(xù)的經(jīng)營收益價值就顯示了開發(fā)商的收益。所以,僅僅開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)是不夠的,這只是實(shí)現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)價值的基礎(chǔ),緊接著的商業(yè)運(yùn)營方才能提升整個開發(fā)的全面價值。而我國目前的狀況是開發(fā)社區(qū)商業(yè)的主要是房地產(chǎn)商,而他們作為社區(qū)商業(yè)的經(jīng)營管理的主體是能力欠缺的“家庭團(tuán)隊(duì)”。所以,政府職能部門不僅應(yīng)該規(guī)劃設(shè)計(jì),還要對于社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)和經(jīng)營提供一些必要的指導(dǎo),以及培育引導(dǎo)專業(yè)開發(fā)社區(qū)商業(yè)和經(jīng)營的房產(chǎn)開發(fā)商。作為開發(fā)商,若是集開發(fā)和經(jīng)營于一體,那么他們在設(shè)計(jì)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)綜合體時就會考慮到招商和居民的消費(fèi)需求等一系列以后運(yùn)營中的問題,這樣就能使社區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)開發(fā)更容易走上正軌。政府還要培育有社區(qū)商業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的連鎖機(jī)構(gòu),這樣社區(qū)商業(yè)的經(jīng)營管理人員就能最大化利用各種有效資源,提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)居民。
參考文獻(xiàn)
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[2]鄭光財(cái);淺議評價社區(qū)商業(yè)建設(shè)水平的指標(biāo)體系[J];北方經(jīng)濟(jì);2010年16期
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè)集群;治理模式;利益相關(guān)者;平江路
中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)18-0266-05
旅游產(chǎn)業(yè)集群是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物,目前旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在全球逐漸凸顯。中國許多地區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象,如桂林依托桂林山水在其周邊發(fā)展了樂滿地、愚自樂等一大批主題公園。然而,中國旅游產(chǎn)業(yè)集群總體仍然處于初級階段,非均衡發(fā)展是現(xiàn)在中國旅游產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。供需錯位、結(jié)構(gòu)偏斜、功利導(dǎo)向和旅游超前,這些現(xiàn)狀都阻礙了中國旅游產(chǎn)業(yè)集群的自由發(fā)展。
基于利益相關(guān)者的旅游產(chǎn)業(yè)集群治理在社會公共事務(wù)處理的具體行動中所表現(xiàn)出的是一種新型的治理途徑,有望能夠協(xié)調(diào)政府、非政府組織、企業(yè)和個人多方群體的利益需求,避免旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功利性等非均衡現(xiàn)象;避免傳統(tǒng)政府管理形態(tài)的政府失靈,同時也避免市場不能控制的外部性市場失靈,彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈所帶來的問題的缺陷。
一、旅游產(chǎn)業(yè)集群治理
(一)旅游產(chǎn)業(yè)集群
旅游產(chǎn)業(yè)集群廣義概念:旅游企業(yè)在一定地理區(qū)域內(nèi)聚集生存。旅游產(chǎn)業(yè)集群的廣義概念,主要強(qiáng)調(diào)的是區(qū)位聯(lián)系,即在地理位置上的聯(lián)系。
旅游產(chǎn)業(yè)集群狹義概念:旅游產(chǎn)業(yè)集群就是在一定的地理區(qū)域上,集合游客、旅游企業(yè)、支持企業(yè)、相關(guān)部門和從業(yè)人員、相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)等旅游產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè),以共同的目標(biāo)圍繞著旅游吸引物在空間產(chǎn)生集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。旅游集群是以專業(yè)化分工與社會化協(xié)作為基礎(chǔ)的,不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)群落生存、共同進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)。
本文認(rèn)為,旅游產(chǎn)業(yè)集群是由區(qū)域當(dāng)中某一旅游目的地或同性質(zhì)的旅游目的地的旅游核心產(chǎn)業(yè),帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施與服務(wù)等,按照專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系共同組成具有地方根植性的互動聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)集群治理
產(chǎn)業(yè)集群治理是集群內(nèi)成員旨在促進(jìn)和改善創(chuàng)新進(jìn)程的目的明確的聯(lián)合行動,是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群更新升級的所有集群成員都參與的集體活動,其本質(zhì)是促進(jìn)集群增長,即讓集群具有共同的使命感和發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,最終目的是要建立和保持集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢[1]。
本文認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群治理是指集群層面上對集群參與者交互活動存在約束和激勵作用的各種內(nèi)生性協(xié)調(diào)機(jī)制總體,是同時包含著地方經(jīng)濟(jì)和行政權(quán)威、社會規(guī)范和協(xié)會機(jī)制等多種微觀治理機(jī)制的一整套制度安排。
旅游產(chǎn)業(yè)集群治理就是治理主體者通過改善投資經(jīng)營環(huán)境,自上而下的推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的集群,使整個區(qū)域獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢,并對其他地區(qū)產(chǎn)生輻射的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。決策部門或決策企業(yè)有意識地營造和擴(kuò)大價值鏈網(wǎng),促進(jìn)以經(jīng)濟(jì)價值鏈網(wǎng)為基礎(chǔ)的集群環(huán)境的發(fā)展,而不是被動地接受系統(tǒng)的自發(fā)形成。旅游產(chǎn)業(yè)集群治理實(shí)際上是一種旅游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)之間相互競爭,同時他們又相互依賴,追求共同的利益,形成區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)共生。旅游產(chǎn)業(yè)集群治理有兩個重點(diǎn):第一,地方政府所起的作用是推進(jìn),而不是創(chuàng)造,地方政府通過對投資經(jīng)營環(huán)境的控制,推進(jìn)集群雛形向高層次的、有競爭力的集群前進(jìn);第二,旅游產(chǎn)業(yè)集群治理是一種區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,不是一種自下而上形成的集群現(xiàn)象,它強(qiáng)調(diào)的是對集群的宏觀管理的主動性、規(guī)劃性。
二、現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理模式
結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)有研究結(jié)果,現(xiàn)實(shí)中大致存在自組織型、中心領(lǐng)導(dǎo)型和多元協(xié)作型三種典型的集群治理模式。
(一)自組織型治理模式
當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的眾多企業(yè)在受利潤驅(qū)使開展平等的交易和競爭等市場行為的同時,也受到地方互惠性社會規(guī)范的影響,集群內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)間易于在地方化信任關(guān)系的基礎(chǔ)上自發(fā)地形成不同領(lǐng)域內(nèi)不同程度的合作,此時集群會在特定階段內(nèi)體現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)部協(xié)同效應(yīng),因而可以被稱為自組織型的治理模式。經(jīng)典的馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)模型是符合自組織治理特征的,具體例如原生的意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)、南美巴西、智利等國的制造業(yè)集群和中國浙江的中小企業(yè)集群等等[2]。
這類產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部參與者以數(shù)量眾多的中小企業(yè)為主,企業(yè)間呈相對松散的競合關(guān)系。在雙邊關(guān)系治理方面:(1)集群內(nèi)部存在許多較短的供應(yīng)鏈,上下游企業(yè)間依據(jù)價格、質(zhì)量和交貨時間等市場原則進(jìn)行雙向選擇,同時由于道德、聲譽(yù)等地方規(guī)范的存在,鏈上企業(yè)在環(huán)境波動較小時通常能維持比較穩(wěn)定的關(guān)系;(2)水平企業(yè)間以競爭關(guān)系為主要特征,例如集群內(nèi)供應(yīng)商在地方中間產(chǎn)品市場上以競標(biāo)原則爭取客戶,終端企業(yè)依據(jù)價格信號進(jìn)行生產(chǎn)決策、選擇市場和開展競爭;(3)除了外部的供應(yīng)商和客戶之外,集群企業(yè)很少有其他群外合作關(guān)系。
在自組織型治理模式下,每個集群企業(yè)都是治理主體,它們以權(quán)衡盈利原則和互惠原則來管理和協(xié)調(diào)自身的內(nèi)外部關(guān)系。集群中很少存在層級治理的元素,地方政府、公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等特殊主體對集群企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動較少實(shí)質(zhì)性干預(yù);技術(shù)和市場類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)地方需求而有了一定程度的發(fā)展,但總體實(shí)力較弱,主要提供簡單的程式化服務(wù),難以擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新知識源的角色。此外,自組織型治理模式下的集群內(nèi)部關(guān)系結(jié)構(gòu)具有不穩(wěn)定性,會有創(chuàng)意抄襲、人才侵占等過度競爭行為。
(二)中心領(lǐng)導(dǎo)型治理模式
當(dāng)一個集群內(nèi)存在一個或少數(shù)幾個大型龍頭企業(yè),其他許多的中小企業(yè)主要作為它(們)的分級配套企業(yè)開展生產(chǎn)和創(chuàng)新活動時,集群整體的治理就具有了明顯的層級特征,而且這類集群中地方政府直接行政干預(yù)和傳統(tǒng)社會規(guī)范的作用一般較弱。由于這些龍頭企業(yè)實(shí)際擔(dān)任著集群治理的權(quán)威中心和領(lǐng)導(dǎo)者角色,我們將這種治理模式稱為中心領(lǐng)導(dǎo)型的。典型的案例有美國西雅圖的航空產(chǎn)業(yè)集群、日本的豐田汽車城等,中國浙江東陽的磁性材料集群和樂清低壓電器集群等也表現(xiàn)出這樣的特征。
中心領(lǐng)導(dǎo)型治理模式下,集群內(nèi)少數(shù)幾個大型的龍頭企業(yè)控制了產(chǎn)品價值鏈的核心環(huán)節(jié),而將其他次要和輔助的環(huán)節(jié)通過層層外包分配給集群內(nèi)各級配套企業(yè),從而將整個集群整合為一個內(nèi)部關(guān)系較為緊密穩(wěn)固的生產(chǎn)系統(tǒng)。在雙邊關(guān)系治理方面:(1)各級配套企業(yè)圍繞著龍頭企業(yè)形成集群內(nèi)分層次的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),龍頭企業(yè)制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)規(guī)則,上下游企業(yè)間權(quán)力不對等,下游企業(yè)的議價權(quán)較弱,同時配套商和龍頭企業(yè)間通常存在穩(wěn)定的長期契約或承諾;(2)水平(同級)配套商之間由龍頭企業(yè)調(diào)配形成較為明晰的分工,相互間并不存在太強(qiáng)的競爭,但也因此削弱了“共擔(dān)風(fēng)險、穩(wěn)定市場和共享創(chuàng)新”[3]等方面的合作動機(jī);(3)龍頭企業(yè)幾乎承擔(dān)了全部與群外供應(yīng)商和客戶的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系,并以集群“守門人”的身份與其他各類群外主體開展不同方式的合作。中心領(lǐng)導(dǎo)型治理模式在多邊關(guān)系治理上的突出特征是龍頭企業(yè)充當(dāng)了集群內(nèi)集體行動的主要發(fā)起者和者。此外,這類集群中存在專業(yè)化程度較高的金融、技術(shù)和商業(yè)服務(wù)資源,但一般為龍頭企業(yè)所主導(dǎo)或控制。
集群內(nèi)部的龍頭企業(yè)是中心領(lǐng)導(dǎo)型治理模式下集群治理的中心主體,其權(quán)力基礎(chǔ)是在不對稱資產(chǎn)專用性基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。中心領(lǐng)導(dǎo)型治理模式自上而下的治理方式具有快速、高效、直接等優(yōu)點(diǎn),有利于有序協(xié)調(diào)集群內(nèi)部企業(yè)間關(guān)系,可以有效地控制過度競爭等集群常見的問題。但這種治理模式的缺點(diǎn)在于欠缺靈活性,中小企業(yè)創(chuàng)新激勵不足,并且集群長期發(fā)展主要依賴于產(chǎn)業(yè)前景和龍頭企業(yè)自身戰(zhàn)略,因而也存在較大的戰(zhàn)略風(fēng)險。
(三)多元協(xié)作型治理模式
多元協(xié)作型治理模式較為符合奧斯特羅姆“多中心治理”的思想,在理想狀態(tài)下,市場、規(guī)范和層級機(jī)制能在這種模式中比較均衡地各自發(fā)揮作用。與前兩種治理模式相比,它包含了更豐富的治理主體和更具有彈性的治理結(jié)構(gòu),其中,地方政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)對集群經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是集群治理的重要手段之一。這方面的典型例子包括英國劍橋工業(yè)園、臺灣新竹科學(xué)園區(qū)和20世紀(jì)90年代以后的意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)等。
多元協(xié)作型治理模式下的產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)是具有較大彈性的,集群內(nèi)部可能包含的主體涉及到各種規(guī)模的企業(yè)、地方政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或商會、大學(xué)及其他知識型機(jī)構(gòu)、公共—私人聯(lián)合管理實(shí)體等等。在多邊關(guān)系治理方面,多元協(xié)作型治理模式的最典型特征是存在具有法定效力的集群機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外具有豐富的實(shí)踐形式,它可以是公私聯(lián)合的管理實(shí)體,例如意大利的產(chǎn)業(yè)區(qū)委員會(industrial district committee),由地方政府成員和各私人部門成員共同參與組建,主要職責(zé)包括制定集群發(fā)展計(jì)劃并支持其實(shí)施、監(jiān)督地方政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展、就地方政策和地方利益與政府協(xié)商等。
多元協(xié)作型治理模式是包含了不同類型治理主體、整合其各自治理功能的多元化、多中心治理模式。在實(shí)踐中這種模式同樣存在弱點(diǎn),例如政府部門與企業(yè)之間的信息不對稱,宏觀制度背景對于地方制度創(chuàng)新的客觀障礙,包括非官方組織如行業(yè)協(xié)會的法定效力與賦權(quán)問題等等。此外,動態(tài)地看,多元協(xié)作型治理模式具有不穩(wěn)定性,尤其是地方政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)程度難以把握,存在從“政府調(diào)節(jié)”滑向“政府主導(dǎo)”的可能性。
自組織型的集群治理模式中起到最顯著作用的治理機(jī)制是市場自治和社區(qū)規(guī)范,層級機(jī)制的作用較弱;中心領(lǐng)導(dǎo)型模式則以龍頭企業(yè)的層級控制為最顯著的治理機(jī)制,集群內(nèi)通常存在具有經(jīng)濟(jì)權(quán)威的少數(shù)幾個大型企業(yè);而多元協(xié)作型模式中市場、層級和規(guī)范較為均衡地發(fā)生作用,其中官方和半官方機(jī)構(gòu)作為重要參與者對集群整體發(fā)揮著主動的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)的作用,但是多元協(xié)作型具有理想化和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。
三、基于利益相關(guān)者的治理模式
(一)利益相關(guān)者主體理論的概念
利益相關(guān)者(Stakeholder)一詞源于管理學(xué)概念,1963 年由斯坦福研究院的學(xué)者首次提出。由最初的企業(yè)為研究主體延伸到政府、社會組織、社區(qū)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境等眾多方面。Freeman(1984)的《戰(zhàn)略管理:一種利益相關(guān)者的方法》一書的出版,被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是利益相關(guān)者理論正式形成的標(biāo)志。在這本書中,F(xiàn)reeman認(rèn)為,“利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到一個組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”[4]。
“利益相關(guān)者”理論引入旅游研究領(lǐng)域,并運(yùn)用于旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營與管理問題的研究,著重強(qiáng)調(diào)社區(qū)(居民和組織) 參與旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營與管理決策,并公平分享旅游利益與公平分擔(dān)旅游負(fù)面影響的必要性[5]。
旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者可以界定為:旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者是指那些與旅游業(yè)有著一些合法和重大聯(lián)系(比如:交易關(guān)系、行為影響和道德責(zé)任等)、并且利益相關(guān)者與旅游景區(qū)之間相互發(fā)生作用、并使景區(qū)的運(yùn)營成為可能的個體或群體。利益相關(guān)者的活動不僅能夠影響旅游產(chǎn)業(yè)集群中群體和個人的行動、決策、政策或?qū)嵺`,同時也受其他群體或個人的行動、決策、政策或工商業(yè)活動的影響。就利益相關(guān)者而言,存在一種雙向的影響互動或影響交換的關(guān)系。具體來說,旅游產(chǎn)業(yè)集群的利益相關(guān)者有旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者階層、相關(guān)產(chǎn)業(yè)職工、旅游者、當(dāng)?shù)卣?、非政府組織、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、主要債權(quán)人供應(yīng)商、股東、董事會等 [6]。
結(jié)合Clarkson(1995)在管理學(xué)中對利益相關(guān)者分類理論,可以認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)集群治理的關(guān)鍵社會性利益相關(guān)者包括政府、旅游資源開發(fā)者、旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、企業(yè)經(jīng)營者、街區(qū)管理者、投資者和其他非政府組織等。
保繼剛和鐘新民(2002)所著的《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2001—2020)[7]首先確認(rèn)區(qū)域旅游發(fā)展中的主要利益相關(guān)者,即游客、政府、商業(yè)部門、本地居民、景點(diǎn)開發(fā)商等,然后分析了各利益相關(guān)者的利益表現(xiàn)、決策過程與行為、主要利益相關(guān)者之間的相互制約和相互影響關(guān)系,進(jìn)而結(jié)合系統(tǒng)的反饋分析尋找和認(rèn)識主要利益群體在旅游業(yè)中的促進(jìn)和限制作用,剖析了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和制約機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上制定出旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[8]。
張偉和吳必虎(2002)認(rèn)識到不同利益主體之間的合作是區(qū)域和城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障,并嘗試將利益主體理論應(yīng)用到四川省樂山市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,而且對不同利益主體的旅游意識和利益表達(dá)進(jìn)行了分析,調(diào)查和分析各利益主體對樂山市旅游發(fā)展的感知水平和利益表達(dá)[9]。
黃昆(2003)討論了景區(qū)利益相關(guān)者的含義,以及政府部門、當(dāng)?shù)鼐用?、景區(qū)投資者、旅游者和景區(qū)員工等各利益相關(guān)者對景區(qū)環(huán)境管理的影響,提出構(gòu)建利益相關(guān)者共同參與的景區(qū)環(huán)境管理模式,并對實(shí)施該模式應(yīng)注意的問題作了初步的探討[10]。馮淑華(2003)從流域利益主體關(guān)系的角度來探討風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展問題,試圖從理論與實(shí)踐的層面探討流域內(nèi)資源共享的各方在權(quán)利、義務(wù)等方面的關(guān)系,提出主體之間的協(xié)調(diào)措施,為旅游資源開發(fā)及可持續(xù)利用提供借鑒[11]。
但是在對利益相關(guān)者進(jìn)行分類時,現(xiàn)有研究多采用規(guī)范分析的方法展開研究,利用規(guī)范分析的方法來梳理利益相關(guān)者理論的發(fā)展脈絡(luò),歸納總結(jié)出企業(yè)的利益相關(guān)者,并應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)集群中。而進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法來處理數(shù)據(jù)的實(shí)證研究并未得到有效利用??傮w來說,實(shí)證分析不足。
(二)平江路歷史街區(qū)的發(fā)展模式
蘇州平江路旅游產(chǎn)業(yè)集群具有獨(dú)特的水上流動市場的配送體系和特色的旅游購物帶。在平江歷史街區(qū)的主要游覽街道邊,有蘇幫茶館、特色工藝品店等,出售平江特色紀(jì)念品。平江歷史街區(qū)內(nèi)的全晉會館是蘇州戲曲博物館,旁邊還有評彈博物館;在平江路西側(cè),觀前街到平江歷史街區(qū)的過渡地帶,有蘇州小吃、蘇州風(fēng)味特產(chǎn)總匯等。沿蘇州平江路旅游產(chǎn)業(yè)集群的主要游覽水巷,有很多的特色客棧。民居與客棧融為一體,對于游客而言,他們與古街居民同吃同住同樂,可以真正地體會枕河人家的生活;對于街區(qū)內(nèi)的商戶而言,也能從中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入。這樣既有利于保存平江歷史街區(qū)現(xiàn)有的生活方式,又有利于滿足旅游者的需求,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會效益[12]。
1.治理主體
旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者治理模式的治理主體是旅游產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的地方政府。旅游資源具有不可替代性,由于大部分旅游資源的開發(fā)權(quán)經(jīng)由政府批準(zhǔn),這就決定了在中國政府會在旅游產(chǎn)業(yè)集群治理中扮演一個非常重要的角色。該模式下將旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理權(quán)限和責(zé)任權(quán)統(tǒng)歸到政府部門為主導(dǎo)的專門的旅游資源規(guī)劃者手中,作為旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理主體對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行統(tǒng)一治理。政府作為治理主體的最大好處是能夠?qū)β糜钨Y源(尤其是重要建筑和歷史街區(qū))
進(jìn)行保護(hù),同時能夠保證治理的效果達(dá)到既定的目標(biāo)。這種完全保護(hù),不僅是建筑的結(jié)構(gòu)、風(fēng)格,以及各種裝飾物質(zhì)形態(tài),還包括周邊的歷史環(huán)境、城市肌理等社會形態(tài)。由投資者參與能夠保證旅游產(chǎn)業(yè)集群治理不同時期的資金問題。此外建設(shè)、規(guī)劃、文物、土地、旅游等有關(guān)管理部門、經(jīng)營企業(yè)等營利性團(tuán)體和社區(qū)居民,也按各自職責(zé),負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群中的相關(guān)管理工作。這樣的機(jī)構(gòu)既可以作為一個保護(hù)機(jī)構(gòu),保證綜合治理方案有利于對旅游資源的整體環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。并且,通過它適當(dāng)?shù)闹卫砗徒?jīng)營,對旅游資源的保護(hù)與治理也可帶來可觀的收益,并將這種收益擴(kuò)大的旅游產(chǎn)業(yè)集群的每一個利益相關(guān)者身上。
當(dāng)?shù)卣獦淞⑾冗M(jìn)的政績評價理念,確保集群治理方式的長期執(zhí)行,提高街區(qū)普通管理人員的素質(zhì),應(yīng)該采用嚴(yán)格的錄用考核制度對其工作人員進(jìn)行錄用前的篩選;定期對街區(qū)的管理人員進(jìn)行在崗培訓(xùn),對其工作績效進(jìn)行考核。通過上述一系列的考核、培訓(xùn)提高街區(qū)普通管理人員的素質(zhì)。同時激勵共同參與治理的積極性,政府應(yīng)該激勵各利益相關(guān)者參與產(chǎn)業(yè)集群治理的積極性,樹立其共同參與產(chǎn)業(yè)集群治理的觀念。同時促進(jìn)各利益相關(guān)者在旅游產(chǎn)業(yè)集群治理中的共同合作、共同發(fā)展,確保各利益相關(guān)者平等參與、和諧發(fā)展。樹立社會公眾科學(xué)發(fā)展意識,強(qiáng)化社會公眾和諧發(fā)展的觀念,為各利益相關(guān)者參與到旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理提供良好的文化環(huán)境
2.協(xié)助機(jī)制
政府需要一個專家“班子”對每一處旅游資源、對每一處產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行深化設(shè)計(jì),而不是統(tǒng)一模式化“生產(chǎn)”。政府尊重專家的意見,是保證旅游產(chǎn)業(yè)集群能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。而由原有掌握旅游資源管理權(quán)的建設(shè)、環(huán)保、文化、宗教、地質(zhì)、林業(yè)、水利等以及與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會團(tuán)體和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的專家代表組成旅游產(chǎn)業(yè)集群治理專家協(xié)會,對旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理和經(jīng)營管理提供相關(guān)專業(yè)協(xié)助而不直接參與旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理。
3.監(jiān)督機(jī)制
各利益相關(guān)者共同參與旅游產(chǎn)業(yè)集群治理是模式的核心內(nèi)涵,該模式下旅游產(chǎn)業(yè)集群各利益相關(guān)者以不同形式參與旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理。各種利益相關(guān)者組成的利益相關(guān)者組織為旅游產(chǎn)業(yè)集群的直接監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對旅游業(yè)的經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。成立與公司治理中監(jiān)事會功能相似的利益相關(guān)者組織對旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理機(jī)構(gòu)及股份制經(jīng)營企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督。利益相關(guān)者組織主要由股東代表、經(jīng)營企業(yè)代表以及包括社區(qū)居民、旅游消費(fèi)者在內(nèi)的利益相關(guān)者代表組成。
(二)互動模式治理效果
在分析了旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者的利益訴求及實(shí)現(xiàn)方式之后,還必須對蘇州市平江路旅游產(chǎn)業(yè)集群主要利益相關(guān)者利益訴求的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行剖析,這樣才能搭建起從理論到實(shí)踐的橋梁,旅游產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。
1.有利于保障各利益相關(guān)者權(quán)益
一般而言,利益相關(guān)者尤其是外部利益相關(guān)者在旅游產(chǎn)業(yè)集群治理中處于“外部人”地位,他們的利益往往會收到政府、旅游經(jīng)營者等的損害。旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者治理模式下的各利益相關(guān)者以不同方式參與治理的過程,雖不是控股股東,但仍對產(chǎn)業(yè)集群的治理和發(fā)展有一定的制衡作用。而由利益相關(guān)者大會作為各利益相關(guān)者的代表對旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理以及政府和旅游規(guī)劃開發(fā)管理活動進(jìn)行監(jiān)督,也為各利益相關(guān)者的權(quán)益提供了保障。
2.有利于旅游產(chǎn)業(yè)集群社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)
雖然短期內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)社會責(zé)任與旅游產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益之間存在著一定的矛盾,旅游業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任可能造成經(jīng)濟(jì)利益的減少,但良好的生態(tài)、社會、社區(qū)環(huán)境擇對旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者治理模式下各利益相關(guān)者的利益要求本身就在一定程度上體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)集群中各利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會責(zé)任,而在以保障利益相關(guān)者權(quán)益為目標(biāo)而建立的旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者治理模式下,使得旅游產(chǎn)業(yè)更注重其社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。
3.有利于規(guī)避旅游資源保護(hù)的風(fēng)險
中國現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)集群治理模式中由于其監(jiān)督機(jī)制方面的不完善使其在旅游資源保護(hù)上存在著一定的風(fēng)險。而旅游產(chǎn)業(yè)集群利益相關(guān)者治理模式中建立了與公司治理中監(jiān)事會功能相似的利益相關(guān)者大會對旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的活動進(jìn)行了有效的監(jiān)督。同時利用各利益相關(guān)者之間的相互制衡來監(jiān)督及控制旅游經(jīng)營者及旅游資源規(guī)劃者為是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益而對資源環(huán)境造成破壞,有效規(guī)避資源保護(hù)風(fēng)險。而由各相關(guān)部門專家所組成的治理專家協(xié)會則對旅游資源環(huán)境的保護(hù)提供專業(yè)協(xié)助。
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