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隨著首都經(jīng)濟(jì)水平的迅猛發(fā)展,誘發(fā)交通突發(fā)事件的各類因素猛增,交通安全管理面臨巨大壓力。為適應(yīng)交通行業(yè)大發(fā)展的需要,北京市交通委員會成立了安全督查事務(wù)中心(以下簡稱“督查中心”)。
督查中心成立的背景是什么?它主要承擔(dān)哪些職能?在安全督查中有哪些工作思路?為了對這些問題有一個更加詳細(xì)的了解,本刊記者采訪了北京市交通委員會黨組副書記、副主任張樹森。
記 者(以下簡稱“記”):張書記您好!首先請您介紹一下督查中心成立的背景。
張樹森(以下簡稱“張”):自2008年奧運(yùn)會前夕,北京市交通委員會啟動安全督查工作以來,督查工作在確保重大政治活動和重要節(jié)假日期間北京市交通行業(yè)安全穩(wěn)定方面,發(fā)揮了不可替代的作用。
2011年7月5日,北京地鐵4號線動物園站發(fā)生電梯溜梯事故,在社會上造成了不良影響。面對交通行業(yè)日趨嚴(yán)峻的安全形勢和日益繁重的工作任務(wù),從落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任角度出發(fā),市交通委主任劉小明提出了建立安全督查專職隊(duì)伍的設(shè)想,得到了市交通委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“兩局一隊(duì)”(北京市交通委員會路政局、北京市交通委員會運(yùn)輸管理局、北京市交通執(zhí)法總隊(duì))的支持。
按照劉小明主任的要求,我們組織北京市交通委員會安全監(jiān)督與應(yīng)急處等相關(guān)處室,與北京市人力資源和社會保障局溝通協(xié)調(diào),籌劃成立專職的安全督查隊(duì)伍,力爭實(shí)現(xiàn)安全督查工作的常態(tài)化、機(jī)制化。2012年3月2日,北京市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室正式批復(fù),同意設(shè)立督查中心。
記:督查中心的主要職能是什么,交通安全督查工作通過什么形式得以落實(shí)?
張:督查中心為北京市交通委員會所屬全額撥款事業(yè)單位,主要職責(zé)為:受市交通委委托,承擔(dān)對“兩局一隊(duì)”貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章,依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的輔、事務(wù)性工作。督查中心以履行“督查的督查”職能為核心,對行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對交通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行督查。
督查中心的督查對象為“兩局一隊(duì)”和交通行業(yè)企業(yè)兩個層級。對交通行業(yè)企業(yè)的督查,實(shí)際上也是對“兩局一隊(duì)”監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況督查的重要組成部分。一是對“兩局一隊(duì)”采取定期督查、不定期抽查與重點(diǎn)督查“三結(jié)合”的方式,督查其履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。二是突出重點(diǎn),對交通運(yùn)輸企業(yè),采取日常性安全檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。
督查中心制定了“三回合”督查流程。為了完善督查手段,切實(shí)解決“督而無力”問題,對交通企業(yè)按照市屬國有企業(yè)和其他交通企業(yè)分別采取不同的督查流程。對市屬國有交通運(yùn)輸企業(yè)采用“一線場站——分公司——集團(tuán)公司”的三級督查整改流程,對于一般交通運(yùn)輸企業(yè)采用“企業(yè)——城區(qū)管理處——運(yùn)輸管理局”的三級督查整改流程。督查中心“三回合”督查流程具體為:第一回合,督查中心對企業(yè)進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知,在規(guī)定時限進(jìn)行回查,問題整改,第一回合結(jié)束;若問題未整改,督查中心向?qū)俚匦袠I(yè)監(jiān)管部門或市屬國有企業(yè)分公司下達(dá)整改通知書,由屬地行業(yè)監(jiān)管部門或市屬國有企業(yè)分公司督促企業(yè)整改,問題整改,第二回合結(jié)束;若問題仍未整改,督查中心將報(bào)請市交通委,市交通委向“兩局一隊(duì)”或市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司下達(dá)整改通知單,督查中心在規(guī)定期限內(nèi)第三次進(jìn)行回查,問題整改,第三回合結(jié)束。若問題仍未整改,督查中心將啟動約談問責(zé)機(jī)制,報(bào)請市交通委,由市交通委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談行業(yè)監(jiān)管部門或市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。三個回合,調(diào)動了監(jiān)管和執(zhí)法力量,解決了督查中心執(zhí)法手段不足的問題,也提升了督查力度。
記:2012年是督查中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)開始啟動的“開局之年”,請問重點(diǎn)開展了哪些工作,“督查的督查”取得了哪些實(shí)效?
張:2012年,督查中心主要開展了3個方面的工作。
開展聯(lián)合督查。督查中心聯(lián)合北京市其他有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。如:與市安全生產(chǎn)監(jiān)管局建立聯(lián)動檢查機(jī)制,先后對本市公路工程施工等重點(diǎn)行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
開展重點(diǎn)督查。督查中心建立了重點(diǎn)時期的安全督查機(jī)制,針對公交、軌道、道路客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè),組織開展重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與不定期抽查相互補(bǔ)充的檢查方式。對安全隱患整改形成動態(tài)管理機(jī)制,在日常管理中,對隱患動態(tài)進(jìn)行分類排查、評審掛賬,并逐一督促企業(yè)及時整改。在前期督查中,發(fā)現(xiàn)個別基層單位安全隱患不能及時整改,如:地鐵四惠站嚴(yán)重漏檢,六里橋長途客運(yùn)站候車室西側(cè)安全門鎖閉,部分汽車維修企業(yè)調(diào)漆房未安裝排風(fēng)設(shè)備和防爆燈等。督察中心對出現(xiàn)的24個具體問題提出了限期整改要求,同時抄送行業(yè)監(jiān)管部門、屬地監(jiān)管部門和被檢單位的上級部門?!峨[患整改通知單》發(fā)出以后,得到了運(yùn)輸管理局、北京市地鐵運(yùn)營公司等單位的大力支持。目前,24個問題全部得到解決,相關(guān)單位已正式書面回復(fù)。
推進(jìn)督查基礎(chǔ)建設(shè)。督查中心啟動了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作,并推進(jìn)督查信息系統(tǒng)及安全隱患管理系統(tǒng)籌建工作。
通過工作的開展,我們也有了幾點(diǎn)新的認(rèn)識:督查工作要觸動企業(yè)神經(jīng)。規(guī)?;?、連鎖型企業(yè),企業(yè)管理相對正規(guī)、自身要求較高,有一定的層級和覆蓋面。我們以連鎖企業(yè)作為工作突破口,便于統(tǒng)一要求,統(tǒng)一整改,促進(jìn)企業(yè)整體安全形勢改觀,并能發(fā)揮輻射作用,推動整個行業(yè)的安全發(fā)展。
記:2013年督查中心安全督查工作的工作思路及計(jì)劃是什么?
張:2013年是北京市交通安全督查工作全面推進(jìn)的一年,總體工作目標(biāo)是:以履行“督查的督查”職能為核心,逐步完善“企業(yè)自查—行業(yè)抽查—專項(xiàng)督查”的三級督查體系,建立“部署—落實(shí)—檢查—整改—回查驗(yàn)收”的閉環(huán)工作模式。
2013年,為北京市交通安全督查“基礎(chǔ)建設(shè)年”,建立各項(xiàng)工作制度,夯實(shí)安全督查工作基礎(chǔ);2014年為“質(zhì)量建設(shè)年”,鞏固和完善已有工作基礎(chǔ),督查工作向重質(zhì)量、重效益方向發(fā)展;2015年為“質(zhì)量提升年”,推進(jìn)交通行業(yè)各領(lǐng)域安全督查工作的實(shí)施,提升安全督查工作質(zhì)量,安全督查工作取得顯著成效。
2013年北京市交通安全督查工作的目標(biāo)是:夯實(shí)基礎(chǔ),基本建立安全督查管理制度、工作規(guī)范和工作流程;抓好試點(diǎn),選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位,開展安全督查工作試點(diǎn)工作;提升督查管理信息化水平,完成交通安全督查系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作;加大培訓(xùn)教育力度,安全督查人員素質(zhì)得到顯著提升。
2013年,北京市交通安全督查將重點(diǎn)做好5個方面的工作。
完善督查制度建設(shè)。建立安全督查管理制度,制定督查工作的綱領(lǐng)性文件——《北京市交通行業(yè)安全督查管理辦法》《北京市交通行業(yè)安全督查文書管理辦法》《北京市交通行業(yè)安全督查約談制度》等。同時,完善安全督查工作流程,建立督查資料管理制度、督查工作定期總結(jié)制度、督查計(jì)劃制度。
抓好督查工作落實(shí)。督查工作要貫穿全年,與北京市安監(jiān)局、北京市消防局、北京市質(zhì)監(jiān)局、北京市住建委等部門形成督查合力,并用“量”說話。
建立長效機(jī)制。探索制定《北京市交通行業(yè)安全隱患分級規(guī)范》,明確各級安全隱患確定標(biāo)準(zhǔn)以及具體管理措施,分行業(yè)制定安全隱患分級規(guī)范,作為安全隱患分級管理的重要依據(jù);建立《北京市交通行業(yè)重大隱患管理辦法》,采取聯(lián)合執(zhí)法、持續(xù)督查、落實(shí)整改資金等多項(xiàng)手段,推動重特大安全隱患的整改落實(shí);出臺《北京市交通委員會運(yùn)輸管理局機(jī)動車維修行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況督查標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)督查標(biāo)準(zhǔn),以機(jī)動車維修行業(yè)為試點(diǎn),對運(yùn)輸管理局機(jī)動車維修監(jiān)管部門開展全面督查。
關(guān)鍵詞:觀察 發(fā)現(xiàn) 作文教學(xué) 案例
[案例]
北師大版三年級下冊單元綜合訓(xùn)練“筆下生花”中有這樣一次作文安排――《觀察與發(fā)現(xiàn)》。如何學(xué)習(xí)留心生活,尋找“發(fā)現(xiàn)”,緊扣生活,敘述“發(fā)現(xiàn)”并把自己的“發(fā)現(xiàn)”寫下來,并做到文通字順、描寫細(xì)致呢?
師:人人都有一雙會發(fā)現(xiàn)的眼睛,就看你平時是否重視發(fā)現(xiàn),會不會發(fā)現(xiàn),或者說你想不想去發(fā)現(xiàn)。只要大家做個有心人,你就會隨處發(fā)現(xiàn)你想發(fā)現(xiàn)的東西。比如,課間的時候,老師看到:天空下著毛毛細(xì)雨,咱們班的好多同學(xué)都像草原上的小馬駒一樣在操場里飛奔,老師還聽到同學(xué)們歡快的笑聲。同學(xué)們,你們在課間看到了什么,聽到了什么?把你看到的和聽到的說一說。
生1:上一個課間,我沒有出教室,在自己的座位上聽小喇叭里放的廣播。小喇叭里放的是優(yōu)美的唐詩,還伴著優(yōu)美的音樂呢。我一邊聽,一邊背:“窗前明月光,疑是地上霜。舉目望明月,低頭思故鄉(xiāng)?!?/p>
師:咱們學(xué)校的“小喇叭廣播”真為你提供了學(xué)習(xí)古詩的平臺,你真是個有心好學(xué)的好孩子,你已經(jīng)把這首詩歌背下來了。
生2:我也跟著小喇叭學(xué)會了十幾首呢?!按好卟挥X曉,處處聞啼鳥。夜來風(fēng)雨聲,花落知多少?!薄昂糜曛獣r節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲。”
師:你也是個愛學(xué)習(xí)的好孩子,你把課間變成了學(xué)習(xí)古詩的好機(jī)會?,F(xiàn)在,老師請同學(xué)們把自己的見聞寫下來,然后把自己的見聞讀給大家聽。
生4:課間的時候,我去老師的辦公室交作業(yè)本,看見一班的王老師一只手舉著小鏡子,一只手用黑筆描自己的眉毛,把眉毛弄得很難看,我偷偷地笑了,她聽到我的笑聲后,放下鏡子和黑筆,笑盈盈地問:“我畫得不好看嗎?”我本來要說“不好看”,但我沒敢說。王老師見我不說話,就作了個鬼臉,我笑了,她也笑了,她的笑聲真好聽。
師:王老師是個愛美的人,也是個很豁達(dá)快樂的人,你的敘說得生動有趣。
生5:課間的時候,我去上廁所,發(fā)現(xiàn)了兩件不好的事。一件是高年級的一個同學(xué)在廁所里吸煙,還說他的煙很貴,是別人給他爸爸送的;一件是一個高年級同學(xué)一進(jìn)門就撒尿,把尿沒有尿到池子里。
師:你不但把兩件事敘說得很清楚,你還表達(dá)出了自己對這兩件事的看法。你說這是兩件不好的事,老師贊成你的看法。
生6:我看見一只麻雀的嘴里銜著一只蟲子,在咱們教室門前的松樹上飛來飛去,眼睛看著我們玩耍的同學(xué)。它趁同學(xué)們不注意的時候,飛進(jìn)教室墻角的窩里,窩里的小麻雀嘰嘰喳喳地叫起來,一定是在歡迎媽媽的到來,也一定是在爭搶媽媽嘴里的事物。
師:麻雀媽媽之所以趁同學(xué)們不注意的時候飛進(jìn)窩里,是因?yàn)樗峦瑢W(xué)們知道它的住處后傷害它的孩子。我們現(xiàn)在知道了它的住處,應(yīng)該怎樣做才對?
生:保護(hù)他們。
生6:《小草中的發(fā)現(xiàn)》――
春天,我在小河邊玩耍。河邊長滿了嫩綠的草。
我撥開小草,驚喜地發(fā)現(xiàn)一群螞蟻正在造新家,洞口有一堆新土。那土一粒一粒的,像細(xì)細(xì)的沙。啊,離螞蟻不遠(yuǎn)的地方還有一只不知名的甲蟲!它是深褐色的,頭上頂著兩根長長的須,像電視上的天線。它不停地動著,大概想接收春天的信息吧!
師:你觀察仔細(xì),描寫得很具體,不但用了“嫩綠”、“撥開”、“驚喜”等很準(zhǔn)確的詞語,而且用了“頭上頂著兩根長長的須,像電視上的天線”這樣的比喻句。
[評點(diǎn)]
深化道路交通平安管理社會化機(jī)制,為加強(qiáng)街道交通管理工作。落實(shí)交通平安責(zé)任制,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,結(jié)合街道與各村、社區(qū)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容,經(jīng)研究,特制定本考核方法。
一、適用范圍
本辦法適用于與街道辦事處簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的各村、社區(qū)。
二、考核機(jī)關(guān)
由街道道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年度道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作,并檢查、督促有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制。
三、考核內(nèi)容
(一)履行交通安全責(zé)任(20分)
1.建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(10分)
(1)完善交通安全責(zé)任制。按時參加街道每季度召開一次的交通安全工作例會,每少一次例會的扣1分。建立本轄區(qū)內(nèi)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,未建立的扣2分。
(2)將交通安全工作納入年初工作目標(biāo),與其他工作做到同部署、同檢查、同考核。未納入年度轄區(qū)工作計(jì)劃的扣2分。
(3)與街道簽訂《交通安全管理責(zé)任書》,未簽訂的扣1分。
2.制定年度交通安全工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位。未制定計(jì)劃的扣1分,計(jì)劃中目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位不明確的每項(xiàng)扣0.5分。
3.在月、月分別上報(bào)半年及全年道路交通安全工作總結(jié)。未上報(bào)的一次扣1分,超過規(guī)定時限上報(bào)的扣0.5分。
4.交通安全管理工作運(yùn)行正常。運(yùn)行不正常的扣2分。
5.對轄區(qū)內(nèi)一次死亡3人以上(含3人)的道路交通事故,追究相關(guān)責(zé)任人,并扣4分。
(二)道路交通安全管理基礎(chǔ)工作(50分)
1.全力配合街道開展道路交通危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段和道路路口的隱患排查工作,不配合的扣2分;發(fā)現(xiàn)隱患后未及時采取整改措施或?qū)σ粫r難以整改的隱患沒有排出整改進(jìn)度的扣1分。
2.對街道部署的道路交通安全專項(xiàng)工作,及時制定具體實(shí)施方案和措施,并抓好落實(shí)。未制定方案的扣1分,工作不落實(shí)的扣1分。
3.制定年度交通安全宣傳教育計(jì)劃,積極配合街道開展交通安全宣傳活動,不配合的扣1分;設(shè)立宣傳櫥窗或板報(bào),經(jīng)常性開展交通安全宣傳,未開展的扣1分;每季度開展一次交通安全宣傳活動,每少一次扣0.5分。
4.各村、社區(qū)要落實(shí)1名交通安全信息宣傳員,進(jìn)行交通安全宣傳。未配備的扣0.5分;建立交通安全宣傳臺帳,未建立臺帳扣2分,臺帳不完善的扣1分。
5.配合街道做好交通安全排查工作,準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工作不到位,數(shù)據(jù)不完善的扣2分。
(三)目標(biāo)管理(30分)
1.轄區(qū)內(nèi)交通死亡人數(shù)得到有效控制的不扣分,每超一人扣5分。
2.凡發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)道路交通事故的扣30分。
四、獎懲辦法
考核分?jǐn)?shù)在85分以上(含85分)的為達(dá)標(biāo),85分以下為未達(dá)標(biāo)。街道辦事處對達(dá)標(biāo)的根據(jù)工作實(shí)績排名給予獎勵,對在道路交通安全管理工作中成績突出的個人予以表彰。對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評,并取消“年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”評比資格。
五、附則
(一)考核年度為上年度的月日至當(dāng)年的月日。
(二)本辦法由街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
分析檢查階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中具有承前啟后的作用。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署以及《*市*區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》(溫龍學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號)的要求和《*市*區(qū)教育局委員會關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》(溫龍教黨〔2009〕5號)的安排,現(xiàn)就“分析檢查”階段(2009年5月中旬至6月底)制定如下工作方案:
一、總體目標(biāo)
本階段的主要任務(wù)是:采取多種形式廣泛征求意見,找準(zhǔn)存在的突出問題、分析檢查原因、完善發(fā)展思路,形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
本階段要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象,保質(zhì)量提水平,重民生促和諧”這一實(shí)踐總載體,在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),認(rèn)真總結(jié)*教育改革發(fā)展的成果經(jīng)驗(yàn),深入查找個人和班子不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,開好談心交心活動和專題組織生活會,認(rèn)真分析原因,深刻查找差距,明確努力方向,理清發(fā)展思路,研究發(fā)展措施,并以適當(dāng)方式廣泛聽取意見,認(rèn)真組織評議,修改完善分析檢查報(bào)告。為下一階段制定整改落實(shí)方案、解決突出問題、完善制度等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作步驟
整個分析檢查階段于2009年5月中旬開始,2009年6月底前完成。本階段重點(diǎn)抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等工作。
(一)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
1、征求對象范圍。根據(jù)本單位實(shí)際,合理確定征求意見的對象和范圍,注重征求教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對象和教師代表的意見和建議。
2、征求方式方法。根據(jù)本單位實(shí)際,靈活采取多種形式,廣泛征求各方面意見建議。一是個別走訪征求。采取登門走訪和個別談心的形式,面對面地征求和聽取干部、群眾、工作對象的意見。二是民主懇談?wù)髑?。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,通過召開民主懇談會等形式,集中聽取、征詢各方面意見。三是發(fā)放征求意見表征求。向黨員、群眾和服務(wù)對象發(fā)放征求意見表,書面征求意見。另外,可通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式,廣泛征求意見。
3、意見梳理匯總。對征求到的意見和建議,及時進(jìn)行梳理分類、歸納匯總,并向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開民主生活會,分析檢查原因
1、開展談心交心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,認(rèn)真開展談心交心活動,坦誠相見,溝通思想,相互提醒,共同進(jìn)步,增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合征求到的意見建議,認(rèn)真撰寫專題民主生活會個人發(fā)言材料,著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)上有什么問題、在推動教育優(yōu)質(zhì)均衡科學(xué)發(fā)展中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析,找準(zhǔn)問題,分析原因,理清思路,明確整改措施和努力方向。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在對照各方面意見的基礎(chǔ)上,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求,圍繞實(shí)踐總載體,緊扣工作實(shí)踐,認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn),并提出推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。
各直屬黨支部要組織黨員召開以科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,認(rèn)真對照檢查,開展批評與自我批評,進(jìn)一步理清思路、明確方向。
4、通報(bào)民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。局黨委班子和直屬單位黨支部的民主生活會(組織生活會)情況以文件形式于6月10日前分別報(bào)區(qū)委和局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)形成分析報(bào)告,積極組織評議
1、報(bào)告的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內(nèi)容:一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映我區(qū)(本單位)教育科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的實(shí)踐舉措;四要充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施,尤其是加強(qiáng)機(jī)關(guān)(學(xué)校)作風(fēng)建設(shè)、提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力方面的措施辦法。
2、報(bào)告的起草撰寫。組建領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委(直屬黨支部)主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn),做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)本單位教育科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的專題討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,召開局黨委(直屬黨支部)擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究,在吸收各方意見后,將分析檢查報(bào)告予以修改完善。
4、報(bào)告的群眾評議。分析檢查報(bào)告形成后,及時召開群眾評議會,進(jìn)一步集思廣益,凝聚共識。根據(jù)群眾評議的意見,對分析檢查報(bào)告再次修改完善。分析檢查報(bào)告經(jīng)區(qū)委(局黨委)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,以文件形式于6月20日前分別報(bào)區(qū)委(局黨委)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
(一)民主懇談開門納諫
1、確定懇談議題。圍繞我區(qū)(學(xué)校)教育科學(xué)發(fā)展這一核心內(nèi)容,結(jié)合教育實(shí)踐,選取局黨委重點(diǎn)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為懇談議題。
2、選擇懇談對象。選擇參加民主懇談對象應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性,注意吸收教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對象和教師代表等參加。民主懇談會的時間、地點(diǎn)、議題等要提前告知懇談對象。
3、召開民主懇談會。局黨委和各直屬黨支部至少召開1次民主懇談會,領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員都要主持或參加1次民主懇談會。
4、梳理懇談意見。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對民主懇談會征集到的意見建議,應(yīng)分解落實(shí),按輕重緩急邊查邊改,落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時向反映對象反饋。
(二)遠(yuǎn)程互通問計(jì)于民
1、開展網(wǎng)上交流。局黨委和直屬黨支部委員要開展網(wǎng)上互動交流活動,宣傳理念,解答提問,聽取意見,征求建議,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
2、重視網(wǎng)絡(luò)民意。局黨委和直屬黨支部要暢通問計(jì)于民的網(wǎng)絡(luò)渠道,重視網(wǎng)絡(luò)民意,充分利用區(qū)教育局“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”的專題網(wǎng)站和設(shè)立的電子意見箱,收集意見和建議。
3、做好解答回復(fù)。對于網(wǎng)民提出的問題和建議,能立即解答的,要馬上解答回復(fù),切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)便捷高效的互動優(yōu)勢;對一時解決不了的,要認(rèn)真研究,及時進(jìn)行反饋答復(fù)。
(三)民主評議共商對策
1、評議主要內(nèi)容。采取召開群眾評議會的形式,組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評議。引導(dǎo)參評人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育均衡和諧發(fā)展的思路和措施。
2、參評人員范圍。參評人員既要有本單位的中層以上干部和普通黨員、教師代表,也要有一定數(shù)量的服務(wù)對象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者代表參加。參評人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行滿意度測評人員通盤考慮,保證參評人員具有廣泛性、代表性和層次性。
3、評議結(jié)果處理。對群眾評議中提出的意見建議,要認(rèn)真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告中。修改后的分析檢查報(bào)告和群眾評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
四、具體要求
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承前啟后的重要階段。局黨委委員和各直屬黨支部委員要繼續(xù)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施完成好“規(guī)定動作”,努力做到“五個加強(qiáng)”,保證分析檢查不走過場,真正取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各局黨委委員及直屬黨支部書記要充分認(rèn)識搞好分析檢查階段工作的重要性,對分析檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作,親自抓部署、抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“五帶頭”,即:一是帶頭征求意見,二是帶頭開展談心活動,三是帶頭參加專題民主生活會和組織生活會,四是帶頭開展批評與自我批評,發(fā)揮好示范帶動作用,五要深系點(diǎn),聽取匯報(bào),審閱報(bào)告,做到督促有力、指導(dǎo)有方。黨員干部要以身作則,積極參加民主懇談,認(rèn)真查找突出問題,自覺邊查邊改。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧,注重工作方法
要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排分析檢查階段各項(xiàng)活動與當(dāng)前教育教學(xué)各項(xiàng)工作,要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與促進(jìn)教育教學(xué)工作結(jié)合起來,與建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)(學(xué)校)結(jié)合起來,堅(jiān)持時間服從質(zhì)量的原則,制定具體工作方案,突出階段工作重點(diǎn),合理把握時間進(jìn)度,注重工作方法,抓好工作落實(shí)。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)深化,增強(qiáng)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識,用科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。
(三)加強(qiáng)查改力度,力求邊查邊改
要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立改。立足教育實(shí)際,著力解決教育工作中的突出問題。對要解決的問題進(jìn)行分理交辦,限定解決時間,明確責(zé)任到人;對已經(jīng)著手解決的問題實(shí)行動態(tài)管理,確保落實(shí);對尚未解決的問題緊盯不放,做好解決方案,分步到位。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,突出實(shí)踐特色
要繼續(xù)充分運(yùn)用報(bào)刊、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大分析檢查階段工作宣傳報(bào)道力度,全方位、多角度、綜合性地及時報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和學(xué)習(xí)成效,繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)民主意識,營造集思氛圍
隨著天然氣應(yīng)用的發(fā)展,天然氣管道迎來了黃金發(fā)展機(jī)遇期,管道的安全問題也逐步成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來隨著各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)的開展,第三方破壞已成為造成管道失效的主要因素,特別是鐵路、公路、電力系和管道交叉建設(shè),嚴(yán)重威脅到管道的安全運(yùn)行。如果不能及時準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)的對交叉點(diǎn)采取安全管理措施,不僅將影響國家能源安全供應(yīng),而且可能造成爆炸、火災(zāi)等嚴(yán)重后果,特別是人口稠密區(qū)此類事故將造成重大傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、管道與鐵路交叉
隨著運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展,鐵路,特別是電氣化鐵路得到前所未有的發(fā)展,管道與鐵路交叉頻繁,安全問題也日益突出。
在選線設(shè)計(jì)時,應(yīng)避免或減少與鐵路交叉,需要與鐵路(公路)交叉,其穿越點(diǎn)宜選在鐵路(公路)區(qū)間的路堤段和管道站間的直線段。
1.交叉角度的確定
管道與鐵路垂直交叉,交叉管段長度短,管道受力合理、投資少,同時相互影響小,較為安全。根據(jù)《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》7.1.2條:管道與與鐵路的夾角宜為90,在特殊情況下,不宜小于30o。油氣管道與鐵路高架橋交叉時,在對管道采取防護(hù)措施后,交叉角可小于30o,防護(hù)長度應(yīng)滿足鐵路用地范圍外3m的要求。在《原油、天然氣長輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》第三條和《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》4.1.1中要求斜交時交角不應(yīng)小于45o。
2. 保護(hù)措施
油氣管道宜采用涵洞、套管等保護(hù)方法穿越鐵路(公路)。涵洞宜采用鋼筋混凝土涵洞,套管宜采用鋼筋混凝土或者鋼質(zhì)套管。套管直徑大于1000mm時宜采用鋼筋混凝土套管。鋼筋混凝土涵洞、套管的設(shè)計(jì)宜執(zhí)行國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鐵路橋涵設(shè)計(jì)基本規(guī)范》。
套管段的防護(hù)措施:
2.1通過設(shè)置環(huán)形絕緣體,使套管與輸送管不直接接觸,達(dá)到電絕緣。絕緣體的設(shè)計(jì)應(yīng)使其與輸送管涂層之間支承壓力最小。
2.2采用有套管的穿越管段,對管道陰極保護(hù)形成屏蔽作用時,可采用帶狀或鐲式犧牲陽極保護(hù)。
2.3采用外加電流陰極保護(hù)。例如采用柔性陽極,陽極沿管道平行敷設(shè),距離被保護(hù)管道很近,使流入管道的電流均勻分布,以確保穿越段管道的保護(hù)效果[7]。
三、管道與公路交叉的處理
1.交叉角度的確定
根據(jù)《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》7.1.2中規(guī)定:管道與與公路的夾角宜為90,在特殊情況下,不宜小于30o。油氣管道與公路高架橋交叉時,在對管道采取防護(hù)措施后,交叉角可小于30o,防護(hù)長度應(yīng)滿足鐵路用地范圍外3m的要求。在《關(guān)于處理石油管道和天氣然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定》第三條和《公路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》12.5.4中規(guī)定:公路與管道交叉時,應(yīng)采取垂直交叉形式;若斜交,最小夾角不應(yīng)小于60°;受地形限制的地段不應(yīng)小于45°;在山區(qū)地形復(fù)雜的個別地段,最小夾角不應(yīng)小于30o。
2.保護(hù)措施
原油、天然氣輸送管道與高速路、一級路相交,應(yīng)采用穿越方式,埋置地下專用通道;原油、天然氣輸送管道穿越二級公路、三級公路和四級公路時,應(yīng)埋設(shè)保護(hù)套管。管道在公路路基下穿越(或路基填壓管道)時,管道(或套管)頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0米,距公路邊溝底面不宜小于0.5米。
3.安全距離要求
公路用地范圍邊線與天然氣管道的安全距離不宜小于20米。在縣、鄉(xiāng)公路或地形受限制的地段,安全距離可適當(dāng)減少;在山區(qū)地形復(fù)雜的個別地段,安全距離不應(yīng)小于1米。對于地形特殊困難,確實(shí)難以達(dá)到上述規(guī)定的局部地段,在對管道采取加強(qiáng)保護(hù)措施后,管道可埋設(shè)在公路路肩邊線以外的公路用地范圍內(nèi)。
四、電力線路與管道交叉
1.電力線路對管道的影響
當(dāng)管線與高壓線平行或交叉時,管道有較強(qiáng)的雜散電流,而且隨著離高壓線距離的減小而增強(qiáng);在雜散電流作用下,管道會加速腐。
電力線路對埋地金屬管道的電磁干擾影響主要是通過容性耦合、感性耦合和阻性耦合的方式產(chǎn)生的,電力線路有正常負(fù)荷和故障兩種運(yùn)行狀態(tài)。在電力線路正常負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)下,由于三相線路的不完全對稱和三相電流的不完全平衡,對金屬管道的干擾主要來自于感性耦合和容性耦合;在電力線路故障運(yùn)行狀態(tài)下,除了電力線路上的短路電流外,還伴隨著一個很大的入地電流,因此,對金屬管道的干擾主要是來自于感性耦合和阻性耦合[13]。
2.安全距離
電力線路無論是通過感性耦合在管道上產(chǎn)生的感應(yīng)電壓,還是通過阻性耦合在管道附近產(chǎn)生的地電位升都隨著電力線路和管道問距的增大而顯著降低。所以在電力線路和埋地金屬管道設(shè)計(jì)時,應(yīng)盡量加大電力線路和管道問距,這樣可大大地減小電力線路和管道之間電磁影響的程度。
五、安全管理措施
1.制訂管道保護(hù)方案
根據(jù)管道保護(hù)具體要求,業(yè)主需向管道方提交管道保護(hù)方案(有伴行光纜時需提交光纜保護(hù)方案)。方案要包括以下主要內(nèi)容:(1)工程基本情況、交叉形式、交叉角度、交叉位置、管道走向、埋深;(2)管道保護(hù)方案;(3)施工人員組織機(jī)構(gòu)及分工;(4)施工步驟;(5)施工計(jì)劃;(6)作業(yè)安全分析;(7)相關(guān)圖紙(平面、剖面)。
2.施工管理
2.1開工前,各單位與交叉工程后建方簽訂QHSE協(xié)議,收取安全風(fēng)險抵押金。組織交叉工程后建方召開安全分析會議,對參與交叉工程施工的人員(尤其是大型機(jī)械手)進(jìn)行安全教育與培訓(xùn),
2.2工程進(jìn)行期間,管道方安排人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù),切實(shí)掌握交叉工程施工進(jìn)度,交叉施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(管道開挖、回填、檢漏、修復(fù)等)除臨時監(jiān)護(hù)人員之外,需有所轄管道維護(hù)站人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)并記錄存檔,以確保管道及光纜的安全。監(jiān)護(hù)人員要密切關(guān)注管道周邊大型機(jī)械動向。
一、工作目標(biāo)
通過學(xué)校安全隱患大排查行動,查找整改一批安全隱患,提高我市校園安全工作水平;進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識,形成全員管理、全程參與、全面覆蓋的安全管理格局;進(jìn)一步健全責(zé)任體系,完善治理體系,夯實(shí)基層基礎(chǔ),確保全市教育系統(tǒng)總體平安穩(wěn)定。
二、隱患排查整治工作重點(diǎn)
(一)接送學(xué)生車輛安全。檢查各學(xué)校(含幼兒園,下同)是否掌握每名學(xué)生上下學(xué)交通方式,并建立臺賬;對排查出的違規(guī)集中接送學(xué)生車輛是否向教育、公安交警部門報(bào)告;存在集中接送學(xué)生的學(xué)校是否按規(guī)定建立了校車管理制度;是否與校車服務(wù)提供者、學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任書;是否安排值班人員,負(fù)責(zé)管理學(xué)生上下車秩序,與校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員辦理交接手續(xù);是否制定車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展應(yīng)急逃生演練;是否建立雨雪冰霾等惡劣天氣應(yīng)對機(jī)制;是否公布了違規(guī)接送學(xué)生車輛舉報(bào)投訴電話;是否向?qū)W生及家長進(jìn)行安全教育和宣傳。
(二)食堂食品安全管理。檢查學(xué)校是否落實(shí)食堂食品各項(xiàng)管理制度。食堂是否取得餐飲經(jīng)營許可證;工作人員是否取得健康證明并經(jīng)過崗前培訓(xùn),是否按照規(guī)范操作;師生飲用水是否達(dá)標(biāo),是否能夠保障師生飲用熱水;食堂設(shè)施設(shè)備是否符合安全要求并定期維護(hù);食堂及校內(nèi)商店是否存在出售變質(zhì)、偽劣食品問題。
(三)消防安全管理。檢查教室、宿舍、食堂、辦公室、實(shí)驗(yàn)室等學(xué)校各類場所是否配備必要的消防器材和滅火裝置;消防通道和疏散通道是否暢通;各處應(yīng)急逃生標(biāo)志是否清晰到位;消防栓箱門、卷盤、水帶、槍頭是否完好且吊掛平整,能否正常使用;是否存在用電線路私接亂拉、違規(guī)使用電器等用電不規(guī)范行為;是否存在線路老化、裸露、超負(fù)荷使用等安全隱患;食堂燃?xì)鈨Σ亻g、排風(fēng)及報(bào)警設(shè)備是否正常運(yùn)行;供暖設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患;火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否完善,是否進(jìn)行定期演練。
(四)校園安全防護(hù)。檢查學(xué)校是否配足配齊專職保安和安保裝備,是否排查有無涉黑涉惡情況;學(xué)校應(yīng)對外來攻擊制度機(jī)制是否健全高效;是否能有效阻止閑雜人員進(jìn)入校園;監(jiān)控設(shè)備是否存在重點(diǎn)部位盲區(qū)、老化、圖像不清等問題;學(xué)生宿舍管理制度是否健全并嚴(yán)格落實(shí),安全防護(hù)特別是女生宿舍安全防護(hù)是否到位;各類危房和設(shè)施是否繼續(xù)使用,是否采取警示、修繕、重建等措施;各類設(shè)施裝置是否安裝牢固。
(五)校園周邊環(huán)境。檢查公路沿線、主街道學(xué)校周邊的交通防護(hù)設(shè)施設(shè)備、警示標(biāo)志、指示標(biāo)識、斑馬線等是否齊全;校園周邊是否存在無證無照流動攤點(diǎn)、小商小販等經(jīng)營行為;校園周邊200米以內(nèi)是否存在網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所;校園周邊是否存在治安高危人員、精神病人、輟學(xué)不良少年等;校園周邊是否存在車多人雜的其他情況。
(六)防校園欺凌。檢查學(xué)校是否將防范學(xué)生欺凌和暴力工作納入“平安校園”考核指標(biāo)體系,是否成立學(xué)生欺凌治理委員會,是否建立健全中小學(xué)校法治校長或法治輔導(dǎo)員制度并定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育和組織家長培訓(xùn)。
(七)實(shí)驗(yàn)室管理。檢查學(xué)校是否完成登錄“山東省危險化學(xué)品風(fēng)險分布信息系統(tǒng)”并建立危險化學(xué)品登記帳目,是否設(shè)置危險化學(xué)品儲存專用室,是否配備危險化學(xué)品專用櫥柜并執(zhí)行“雙人雙鎖”管理,檢查化學(xué)藥品采購渠道是否合理、廢舊化學(xué)藥品處理是否規(guī)范等問題。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,切實(shí)加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),履行好安全監(jiān)管職責(zé)。對安全工作中不認(rèn)真履行職責(zé),隱患排查整治不深入、不徹底,風(fēng)險管控不到位,重大事故隱患整改不力的,要嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的安全工作實(shí)際和特點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié),制定安全隱患大排查行動方案,明確整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)整治責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),抓好安全隱患排查
各單位要全面排查各類安全風(fēng)險隱患,突出抓好校園安保、消防、校車、食堂、實(shí)驗(yàn)室等方面的安全監(jiān)管。隱患排查整改要動真格,不留余地、不留死角,要落實(shí)管控措施,切實(shí)解決想不到、管不到、治理不到的問題,努力消除各類安全事故隱患,真正把安全隱患大排查行動落到實(shí)處,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(三)狠抓監(jiān)管,倒逼責(zé)任落實(shí)
各單位在開展安全隱患大排查行動過程中,要督促學(xué)校建立安全風(fēng)險清單,落實(shí)管控措施,及時整改安全隱患,要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)履職到位。對在檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處,對問題突出的單位或個人,一律頂格處罰,對事故隱患嚴(yán)重的學(xué)校,要依法采取臨時強(qiáng)制措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(四)建立隱患臺賬,確保隱患整改到位
各單位要將排查出的各類安全隱患全部納入臺賬管理,能立即整改的要立即整改,對不能立即整改的要對每條隱患落實(shí)整改措施、整改時限和整改責(zé)任人,對限期整改隱患要嚴(yán)格復(fù)查,跟蹤到底,實(shí)行銷號管理。要督促各學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整改“五落實(shí)”制度,確保隱患全部整改到位。
【關(guān)鍵詞】 腎絞痛; 賴氨基匹林; 654-2
腎絞痛為突然發(fā)作的陣發(fā)性急性劇烈腰背部疼痛,是急診科的常見病、多發(fā)病??刂铺弁春蜏p少副作用是疼痛管理科學(xué)合理的目標(biāo)。目前止痛的方法和藥物很多,單獨(dú)使用平滑肌解痙藥療效差,如加用阿片類麻醉性鎮(zhèn)痛藥哌替啶療效好,但藥效時間一過患者又發(fā)疼痛,反復(fù)給藥難免成癮,故臨床上盡量少用。為了探索一種止痛效果好、副作用小的治療途徑,筆者將本科2008 年1 月~2010年12 月應(yīng)用賴氨基匹林聯(lián)合654-2與鹽酸哌替啶聯(lián)合654-2治療腎絞痛的療效觀察報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 隨機(jī)選擇2008 年1 月~2010年12 月北京航天總醫(yī)院急診科腎絞痛患者292例,年齡18~72歲,男162例,女130例。選擇標(biāo)準(zhǔn),均有典型腎絞痛發(fā)作,有明顯腎區(qū)叩擊痛,伴鏡下或肉眼血尿,并均經(jīng)B超、尿路平片及靜脈尿路造影檢查證實(shí)為腎絞痛。輔查:鏡下血尿,B超或腎盂靜脈造影,提示患側(cè)腎盂或輸尿管結(jié)石并積水[1]。有嚴(yán)重的消化性潰瘍,COPD,孕婦,哺乳期婦女及相關(guān)藥物過敏者不在選擇之列。隨機(jī)將患者分為A、B、C三組,A組 654-2+賴氨基匹林治療(102例);B組 654-2+鹽酸哌替啶治療(98例);C組 654-2治療(92例)。
1.2 治療方法 A組:給予0.9%氯化鈉100 ml 一次性同時加賴氨基匹林1.0 g和654-2 10 mg小壺靜滴;B組:肌注鹽酸哌替啶75 mg同時給予0.9%氯化鈉100 ml加654-2 10 mg小壺靜滴;C組:給予0.9%氯化鈉100 ml加654-2 10 mg小壺靜滴。同時根據(jù)病情,三組適當(dāng)靜脈補(bǔ)液,利尿排石,應(yīng)用抗生素防治感染。
1.3 療效判斷標(biāo)準(zhǔn) 觀察指標(biāo)用藥后第15、30、60 及120 min,根據(jù)視覺模擬評分法(VAS)[2]來評價疼痛的嚴(yán)重性,VAS(visual analogue scale)自述疼痛程度用一個10 cm的直觀模擬標(biāo)度尺,0 cm 表示無痛,10 cm表示最嚴(yán)重的難以忍受的疼痛。評價疼痛緩解情況采用以下標(biāo)準(zhǔn),疼痛減輕程度(用藥前分值-用藥后分值)×100%。疼痛減輕程度50%為顯效,兩組計(jì)入總有效率,用藥后觀察三組療效及不良反應(yīng)。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間數(shù)據(jù)比較用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料比較用χ2檢驗(yàn),以P
2 結(jié)果
2.1 三組患者鎮(zhèn)痛起效時間比較 30 min內(nèi)起效從表1可以看出,A組102例(92.5%),B組98例(92.2%),C組92例(80.1%),三組鎮(zhèn)痛起效時間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ232.8,P
2.2 三組患者鎮(zhèn)痛效果比較 從表2可以看出, A組鎮(zhèn)痛總有效率為97% ,B組為97.5% ,C組為89.6%,三組總有效率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ216.3,P
2.3 三組不良反應(yīng)發(fā)生率比較 A組5例(4.9%)表現(xiàn)為惡心、嘔吐;B組16例(16.3%)表現(xiàn)為惡心、嘔吐、眩暈、頭痛;C組4例(4.3%)表現(xiàn)為為惡心、嘔吐。 三組不良反應(yīng)發(fā)生率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ233.4,P
表1 三組不同時間VAS評分結(jié)果(x±s)
表2 三組有效率情況(%)
3 討論
腎絞痛是因腎盂輸尿管的急性梗阻引起的腎和輸尿管平滑肌痙攣、前列腺素E2等致痛物質(zhì)合成和釋放增多所致,多由上尿路結(jié)石引起。傳統(tǒng)上應(yīng)用阿托品加哌替啶聯(lián)合解痙止痛治療[3],阿托品與654-2均為M-膽堿受體阻滯劑,能解除輸尿管平滑肌痙攣,有助于腎絞痛癥狀的緩解單用阿托品或654-2僅有解痙作用,鎮(zhèn)痛效果差,阿托品與654-2相比止疼效果相同但口干心悸排尿不暢等副作用明顯,因此本文選用654-2作為解痙藥。哌替啶通過中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)揮強(qiáng)大的鎮(zhèn)痛作用,但作為麻醉類藥物,副作用大,且對呼吸中樞有抑制作用,連續(xù)應(yīng)用有引起藥物依賴性、成癮性的危險,因此尋找非阿片類的有效止痛藥物是臨床醫(yī)生重要的研究目標(biāo)。賴氨基匹林為阿司匹林和賴氨酸的復(fù)鹽[4],給藥后可分解成賴氨酸和阿司匹林,能抑制環(huán)氧化酶,減少腎臟內(nèi)前列腺素等致痛物質(zhì)的生物合成和釋放,與654-2聯(lián)合使用可以減輕腎絞痛癥狀。本研究表明,賴氨基匹林聯(lián)合654-2在治療腎絞痛方面,止痛效果優(yōu)于鹽酸哌替啶聯(lián)合654-2,明顯優(yōu)于單用654-2治療,且無成隱性。賴氨基匹林重復(fù)使用不改變藥代動力學(xué),無藥物蓄積現(xiàn)象,常規(guī)用量毒副作用小。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]陳孝平. 外科學(xué).第6 版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2005:860-864.
[2] 吳在德. 外科學(xué). 第5 版. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2002:669.
[3] 楊藻宸. 醫(yī)用藥理學(xué). 第3 版. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2005:127-128.
靜脈輸液為臨床常用治療技術(shù),靜脈輸液后需要拔針后及按壓,如果拔針及按壓方法不當(dāng),可造成疼痛、出血及皮下淤血,不僅增加了病人的痛苦,而且會影響護(hù)患關(guān)系,并增加了再次靜脈穿刺的難度。目前按壓方法較多,有護(hù)士按壓、患者按壓及護(hù)士拔針后交患者按壓等,護(hù)士與患者交替按壓的方法不同,我們將2種不同交替按壓方法進(jìn)行觀察研究,報(bào)告如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料 我們選擇2010年4~10月內(nèi)一科病房接受靜脈輸液治療的病人,共100例,年齡17歲~86歲,其中,男60例,女40例,入選標(biāo)準(zhǔn):①患者均為疾病穩(wěn)定期,神志清楚,能積極配合及正確表達(dá),無血液系統(tǒng)疾病,無出、凝血異常:②靜脈穿刺采用手背靜脈:③采用同一批號一次性7號穿刺針穿刺:④靜脈穿刺一次成功:⑤輸液過程無滲漏。
1.2 方法:2組均采用護(hù)患交替按壓。拔針時,拔針護(hù)士一手抓針柄,快速拔出針頭,一手按壓方紗,再交由患者按壓,告知患者再按壓3min,后自行除去輸液貼。對照組采用拇指重疊式按壓法:拔針后患者另一只手的拇指放在護(hù)士按壓的拇指上,護(hù)士手指快速離開的同時,患者的拇指隨即按壓;觀察組采用拇指并行式按壓法:拔針后患者另一只手的拇指平行側(cè)放在護(hù)士按壓的拇指的一側(cè),腹側(cè)貼近護(hù)士拇指,護(hù)士手指向患者按壓拇指相反側(cè)快速移動離開的同時,患者的拇指隨即按壓。
1.3 觀察指標(biāo):對拔針后皮下淤血情況的評估:以“無淤血”、“有淤血”為指標(biāo)。
2 結(jié)果
兩種拔針法皮下瘀血情況比較,見表1。
3 討論
目前拔針后按壓方法很多,除拇指按壓外還有大魚際按壓及小魚際按壓,我們覺得即使考慮皮膚針孔及血管針孔的差距,但這種距離很小,拇指按壓足夠,按壓面積過大反而抓不住重點(diǎn)部位,操作也不方便,不美觀。在靜脈輸液拔針按壓過程中,應(yīng)以護(hù)士單獨(dú)操作完成5~10 min的按壓過程為宜[1],但這只是理想狀態(tài),在目前臨床護(hù)理工作中難以做到。因此臨床護(hù)患交替按壓也很常用,拔針時護(hù)士先按壓,拔針后再交給患者這種交換式按壓有不利于止血過程,交換中停留按壓的時間長短不一,局部血液形成阻斷-恢復(fù)-再阻斷-凝血過程。在恢復(fù)過程中,血液迅速經(jīng)損傷的血管壁溢出至皮下,而發(fā)生針眼出血甚至皮下淤血[2]。因此發(fā)生皮下淤血的主要原因是交換按壓的時間,越短越會少發(fā)生而皮下淤血,側(cè)位平行按壓可隨著護(hù)士拇指的移動撤離而逐步按壓,交換時間短,拇指重疊式按壓則需要護(hù)士拇指完全撤離后才可能進(jìn)行按壓,交換時間明顯增加,因此皮下淤血發(fā)生率增高。本資料證實(shí)采用拇指并行式按壓法可以有效地減少針眼出血后皮下淤血的發(fā)生。拔針后按壓時間目前尚無明確規(guī)定。我們認(rèn)為以3~5 min為宜,血管較粗及老年患者按壓時間相對要長些。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉杏仙,梅怡明•外周淺靜脈穿刺拔針方法的研究[J]•中國實(shí)用護(hù)理雜志, 2006, 22(11A): 51
[2] 侯惠湘,蔣冰等•靜脈輸液拔針按壓方法的研究[J]•當(dāng)代護(hù)士, 2003, 11(4): 66
【關(guān)鍵詞】案例教學(xué),會計(jì)查賬,會計(jì)審計(jì)
《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》是一門實(shí)用性強(qiáng)、專業(yè)理論知識要求相對高的課程。查賬是會計(jì)記錄事后的檢查,事實(shí)已存在。一般教學(xué)課程設(shè)計(jì)為“三步曲”:首先,常見的錯弊介紹,例如,存貨中常見的錯弊、固定資產(chǎn)中常見的錯弊等;其二,查賬步驟介紹,查賬步驟大致為:內(nèi)部控制制度的檢測→總分類賬與明細(xì)賬核對→原始憑證審查→個別錯弊的具體審查;最后,記錄工作底稿。不管是資產(chǎn)還是負(fù)債都是如此。模式固定,照本宣科,如此教來,枯燥無味,學(xué)生興趣全無。其實(shí),我們不妨用案例來實(shí)施教學(xué),讓學(xué)生身臨其境,用他們已學(xué)過的專業(yè)知識來進(jìn)行判斷,從案例中發(fā)現(xiàn)錯弊,進(jìn)而提升自己的專業(yè)水平和查賬技巧;同時讓枯燥的學(xué)習(xí)付有趣味性和挑戰(zhàn)性,將學(xué)生被動學(xué)習(xí)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。下面我就教學(xué)中實(shí)施案例教學(xué)談?wù)勎业捏w會,與同仁共勉。
一、實(shí)施案例教學(xué)的優(yōu)越性
案例教學(xué)法(Case Study),首創(chuàng)于美國哈佛大學(xué)商學(xué)院,其含義是指教師在課堂上通過典型案例的講解分析,組織學(xué)生有針對性地進(jìn)行研究討論,引導(dǎo)學(xué)生從個別到一般、從具體到抽象,在實(shí)際案例中進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解和掌握課程原理、原則的一種方法(劉淑芬,2006)。據(jù)稱曾在哈佛商學(xué)院的MBA教育中獲得巨大成功,成功的主要原因在于強(qiáng)調(diào)對學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和實(shí)踐能力的培養(yǎng)?!稌?jì)查賬實(shí)務(wù)》是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程,其課程特性決定了在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》中引入案例教學(xué)法不僅是可行的,而且是必要的。筆者認(rèn)為,在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》實(shí)施案例教學(xué)具有如下優(yōu)越性:
(一)在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》中開展案例教學(xué)可有效地貫徹互動式教學(xué) ,克服傳統(tǒng)教學(xué)的弊端。傳統(tǒng)的教學(xué)大多是教師滿堂灌,學(xué)生做筆記,教師講,學(xué)生聽,過多抽象理論的講述常使學(xué)生感到上課枯燥乏味,產(chǎn)生消極厭倦情緒,缺乏學(xué)習(xí)熱情,課堂教學(xué)效果欠佳。以案例教學(xué)則是從具體案例分析入手,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考、總結(jié),然后再上升到理論的高度,從而闡明某個會計(jì)準(zhǔn)則的基本原理,將過去“以教師為中心” 的教學(xué)格局轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體”的教學(xué)格局,強(qiáng)調(diào)師生互動和學(xué)生自由發(fā)揮,這樣,學(xué)生由過去被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苤R與主動探索,切實(shí)體會到所學(xué)知識的價值,也可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
(二)在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》中開展案例教學(xué)有利于會計(jì)理論與做賬實(shí)際相結(jié)合。中職的學(xué)生社會閱歷淺,大部分沒有做工的經(jīng)歷,更不要說做什么會計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);會計(jì)理論方面的知識也僅限于幾本專業(yè)課程。通過案例教學(xué)讓學(xué)生將自己平時學(xué)的理論知識與案例中的實(shí)際結(jié)合起來,一方面可以檢驗(yàn)自己的理論水平,另一方面認(rèn)識到理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。
(三)在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》中開展案例教學(xué)有利于學(xué)生提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。 通過精心設(shè)計(jì)的查賬案例,首先要求學(xué)生發(fā)現(xiàn)案例中的疑點(diǎn),也就是查賬的線索;然后,讓學(xué)生利用專業(yè)判斷能力和分析問題能力給疑點(diǎn)一個合理的解釋,并著手搜集有關(guān)的證據(jù);最后,如果疑點(diǎn)果然是一個錯誤,那么就要求學(xué)生給出一個正確的處理意見與辦法。在這個過程中,我們沒有拘泥于一種形式,讓學(xué)生可充分利用可利用的手段來實(shí)現(xiàn)自己的目的,比如查閱資料、上網(wǎng)、同學(xué)互幫、師生互動等,充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,同時他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到了提高。
(四)在《查賬》中開展案例教學(xué)有利于提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。一堂成功的案例教學(xué)課,需要教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,從各種渠道挑選出讓學(xué)生感興趣的案例,并在課堂上能根據(jù)學(xué)生的不同反應(yīng)及時地加以引導(dǎo),讓學(xué)生從案例分析中獲得多方面的知識。這就要求教師對案例的熟悉程度相當(dāng)高,并對案例所涉及的相關(guān)知識有所了解,比如企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度、企業(yè)內(nèi)部控制制度、稅法等,這樣便能使教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,并能在學(xué)生心目中樹立良好的形象。
二、《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》教學(xué)中開展案例教學(xué)面臨的困境
在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》教學(xué)中開展案例教學(xué)具有優(yōu)越性,但在實(shí)施的過程中碰到了許多不可回避的困境。
(一)中職學(xué)生綜合素質(zhì)不高,專業(yè)理論水平淺,實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)幾乎一片空白。綜合素質(zhì)不高是因?yàn)槲覀兊膶W(xué)生大部分來源于初中畢業(yè)生,文化水平低,理解能力差。專業(yè)理論水平淺,那是因?yàn)槲覀兇蟛繉W(xué)生平時學(xué)習(xí)不努力,專業(yè)知識不牢固,一旦要用不是一時能補(bǔ)上來的。實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)欠缺,對于我們學(xué)校要承擔(dān)必要的責(zé)任。沒有一個象樣的會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室,也沒有在學(xué)生入校后安排實(shí)地見習(xí)。
(二)高質(zhì)量的查賬案例難找。高質(zhì)量的查賬案例對保證案例教學(xué)良好的效果至關(guān)重要。而高質(zhì)量的查賬案例既不是教師“閉門造車”、“自編自導(dǎo)”的結(jié)果,更不是會計(jì)查賬實(shí)務(wù)的翻版。筆者認(rèn)為,高質(zhì)量的查賬案例應(yīng)當(dāng)具備以下特征:1.具有實(shí)踐性。即查賬案例最好來自于查賬實(shí)踐,或由授課教師親自參與,或由授課教師根據(jù)來源于查賬實(shí)踐的第一手資料精心提煉和整理而成,做到每個案例既來源于實(shí)踐,又高于實(shí)踐;既通俗易懂,又生動形象,讓學(xué)生仿佛身臨其境,更加吸引學(xué)生積極參與。而授課教師由于有了親身經(jīng)歷,就能在課堂教學(xué)中做到游刃有余。2.具有針對性。即好的查賬案例還必須是圍繞教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的,通過案例教學(xué)所揭示的某個知識點(diǎn)或原理,應(yīng)當(dāng)與教師所講授的某個原理或知識點(diǎn)相呼應(yīng),使學(xué)生所掌握的查賬理論知識通過案例教學(xué)得到升華。在中職學(xué)校參考教材少,教師上課時間多,一方面沒什么書可參考,只有一本教材,比學(xué)生多不了多少,另一方面也沒有足夠的時間去搜集資料。
(三)教學(xué)課時受到限制。實(shí)施查賬案例教學(xué)需要大量的精心準(zhǔn)備和充分的課堂討論,這對現(xiàn)有的查賬課時提出了挑戰(zhàn)。實(shí)施案例教學(xué)要經(jīng)過三個環(huán)節(jié),第一,對案例預(yù)習(xí)與準(zhǔn)備;第二,案例討論與分析 ;第三,案例總結(jié)與回顧。現(xiàn)在《查賬》課程每周四節(jié)課,總學(xué)時80課時,如果經(jīng)常開展案例教學(xué),那么課時不夠,跟不上進(jìn)度,完成不了教學(xué)任務(wù)。這就出現(xiàn)一對突出的矛盾:開展案例教學(xué),教學(xué)效果好,但不能完成教學(xué)任務(wù)。
(四)教師能力不夠。 進(jìn)行案例教學(xué)需要授課教師具有淵博的學(xué)識、豐富的查賬實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、嫻熟高超的課堂駕馭能力和技巧以及敏銳的觀察力、深諳學(xué)生心理,既能在學(xué)生辯論過于激烈之時適時進(jìn)入,緩和氣氛,又能在遭遇冷場、氣氛沉悶之時循循善誘,調(diào)動情緒,使課堂討論朝著教學(xué)目標(biāo)的方向前進(jìn)。另外,授課教師還應(yīng)當(dāng)具備良好的理論聯(lián)系實(shí)際能力和提煉總括能力。只有這樣,授課教師方能“站得高、看得遠(yuǎn)”,其最后的案例點(diǎn)評和總結(jié),才可能是發(fā)人深省、給人啟迪的,學(xué)生從教師的點(diǎn)評和總結(jié)中捕捉、領(lǐng)悟到的知識也才是水到渠成、記憶久遠(yuǎn)的。然而現(xiàn)實(shí)情況是,目前中職的查賬授課教師大多缺乏查賬實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很難將較為抽象、晦澀難懂的查賬理論放在實(shí)際例子中使之具體化、形象化,使之通俗易懂,這也是查賬課程枯燥、難懂、難學(xué)的原因之一。所以,教師要實(shí)施案例教學(xué),除了駕馭課堂、點(diǎn)評總括等能力可隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的豐富逐漸獲得之外,關(guān)于查賬實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如果不接觸實(shí)際,是永遠(yuǎn)無法獲取的。這也是制約查賬案例教學(xué)實(shí)施效果的主要原因之一。/ (五)學(xué)生不習(xí)慣、不配合 。
長期的應(yīng)試教育導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動性、自覺性和積極性較差,學(xué)生們學(xué)好一門課程通常是為了拿到高分,或?yàn)榱藢砟苷业揭环莺霉ぷ鞯鹊?,這導(dǎo)致學(xué)生注重追逐高分而忽視能力的培養(yǎng)、注重死記硬背而忽視知識的靈活運(yùn)用。其結(jié)果就是學(xué)生對案例教學(xué)持不理解態(tài)度,認(rèn)為是在 “浪費(fèi)時間”,或者有部分學(xué)生雖然能夠理解,卻認(rèn)為“要花費(fèi)太多課外時間,太累了”,故參與熱情不高或參與了也不配合,教師的提問、啟示、分析、點(diǎn)評全成了唱“獨(dú)角戲”,最終又回歸到傳統(tǒng)教學(xué)模式的老路上。
三、擺脫在《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》中案例教學(xué)面臨的困境的建議
(一)加強(qiáng)中職會計(jì)專業(yè)的學(xué)生與企業(yè)、會計(jì)事務(wù)所的聯(lián)系。
中職學(xué)生實(shí)際經(jīng)驗(yàn)欠缺,學(xué)??沙雒媾c一些大型企業(yè)聯(lián)系,利用休息時間或上課時間參觀大型企業(yè)的財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷售部、倉庫等,了解企業(yè)的各部門工作流程,重點(diǎn)在信息的傳遞過程,同時可長期聘請各部門的主要負(fù)責(zé)人來校講課,讓學(xué)生對企業(yè)有個感性的認(rèn)識,進(jìn)一步思索企業(yè)財(cái)務(wù)部在企業(yè)所處的位置,明白其重要性。企業(yè)是會計(jì)信息的來源地,會計(jì)事務(wù)所是對會計(jì)信息的審查,帶學(xué)生去實(shí)地參觀,了解事務(wù)所的工作性質(zhì),學(xué)習(xí)查賬的方法,還可與事務(wù)所的工作人員座談,向他們請教專業(yè)方面的知識。通過如此辦法,一方面讓會計(jì)專業(yè)的學(xué)生明白學(xué)習(xí)目標(biāo),另一方面給他們注入學(xué)習(xí)的動力。
(二)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,大范圍地實(shí)施互動式教學(xué)模式。鼓勵專業(yè)課和文化課多采用互動式教學(xué),這樣,在整個中職學(xué)校形成一個態(tài)勢,改變學(xué)生長其來被動學(xué)習(xí)的習(xí)慣,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。同時讓教師從傳統(tǒng)的教學(xué)模式中走出來,不再是備課、講課、批改作業(yè)來來回回循環(huán),而是精心設(shè)計(jì)案例、組織學(xué)生討論、點(diǎn)評和總結(jié)。
(三)科學(xué)設(shè)置課程,保證充分課時?!稌?jì)查賬實(shí)務(wù)》這門課程開設(shè)之前,應(yīng)當(dāng)學(xué)完了《財(cái)務(wù)會計(jì)》、《稅法》等會計(jì)專業(yè)課程,否則實(shí)施案例教學(xué)缺乏理論保障。查賬涉及到知識面廣,難度大,有時一次案例教學(xué)需要幾個課時,而現(xiàn)在分配給《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》一學(xué)期80課時,每周4課時,一學(xué)期下來完成教學(xué)任務(wù)較困難。建議每周6課時,總共120課時。
(四)采取多種方式,提高師資水平 。針對查賬教師大多缺乏查賬實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際動手能力差的現(xiàn)狀,筆者建議采取以下多種途徑提高師資能力和水平:1.鼓勵教師每隔二年或三年,即運(yùn)用一學(xué)期時間到大型企業(yè)的內(nèi)審部門、會計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)機(jī)構(gòu)做兼職或脫產(chǎn)實(shí)踐,以增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這要求改變以往主要以課時考核教師工作量的做法,適當(dāng)壓縮課堂教學(xué)工作量,增加一定的實(shí)踐工作量。2.加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè),鼓勵教師參加CIA(國際注冊內(nèi)部審計(jì)師)或CPA考試,取得CIA或CPA資格。3.通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式,補(bǔ)充專業(yè)理論方面的新知識,了解市場環(huán)境變化給查賬帶來的影響。4.適時聘請實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的審計(jì)實(shí)務(wù)高手來校進(jìn)行專題講座。只有師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了,查賬案例教學(xué)有了好的“牽頭人”、“領(lǐng)航人”,才能達(dá)到好的教學(xué)效果。
(五)開展第二課堂建設(shè),豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)在職業(yè)教育存在的一個突出問題是專業(yè)劃分過細(xì),學(xué)制相對太長。由于時間長,文化基礎(chǔ)課占用課時較多。 因?yàn)檎n時多,教學(xué)內(nèi)容就多而深,背離了職業(yè)教育重在技能,造成了學(xué)生的“學(xué)習(xí)疲勞”,產(chǎn)生了教與學(xué)的矛盾。會計(jì)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識到,一個只了解會計(jì)知識的人,實(shí)質(zhì)上是不懂會計(jì)的。會計(jì)學(xué)首先是一門應(yīng)用科學(xué),它在發(fā)展中不斷汲取其他學(xué)科的成果,如果不在一定程度上掌握這些相關(guān)學(xué)科的知識,就不能真正掌握會計(jì)知識。比如缺乏基本的稅務(wù)知識、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識、管理學(xué)知識、金融知識、法律知識及一定語言表達(dá)能力,是不可能成為一個符合社會需要的會計(jì)人才的;同時,會計(jì)又是一門政策性很強(qiáng)的學(xué)科,會計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,必須遵循相關(guān)的法律、法規(guī)。所以,學(xué)會計(jì)的必須以本專業(yè)為中心,向其周邊的專業(yè)做適度的拓展。中職學(xué)??衫玫诙n堂講授會計(jì)法、注冊會計(jì)師法、公司法、證券法、合同法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)課程,將相關(guān)法規(guī)知識滲透到有關(guān)會計(jì)課程中,從而豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。
(六)改變對學(xué)生考核方式,獲得學(xué)生對案例教學(xué)認(rèn)同。傳統(tǒng)考核主要采取帶有標(biāo)準(zhǔn)答案的期末閉卷考試形式,這種考核制度不能不導(dǎo)致學(xué)生“唯分是圖”。 而平時成績主要依據(jù)平時到課率、平時作業(yè)的完成情況、課堂回答問題情況等打出,學(xué)生之間分?jǐn)?shù)幾乎沒有差別,根本無法反映課堂討論情況。筆者建議改變傳統(tǒng)的《會計(jì)查賬實(shí)務(wù)》課考核形式,在平時成績、課堂講授、案例研討等之間建立一個合適的比例。相信以能力培養(yǎng)為核心的考核方式必然會導(dǎo)致學(xué)生對能力的重視,最終引起他們對查賬案例教學(xué)模式的傾心認(rèn)同。