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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);綠色有機食品;農(nóng)產(chǎn)品市場
1 塑造綠色溫宿,發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)
溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費市場運距長、運價高。但是,溫宿縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源豐富,產(chǎn)品特色鮮明,生態(tài)環(huán)境良好,有利于發(fā)展綠色、有機食品,生產(chǎn)出消費者期盼的“安全、營養(yǎng)、美味、健康”的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用溫宿縣農(nóng)業(yè)這一得天獨厚的優(yōu)勢條件,采取“以質(zhì)取勝”的策略,著力塑造“綠色溫宿、品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的整體品牌形象為引領(lǐng),建綠色基地、打通銷售渠道為關(guān)鍵措施,強力推進農(nóng)副產(chǎn)品外銷。綠色、有機食品產(chǎn)業(yè),確立產(chǎn)品形象的重要標志。
經(jīng)過近幾年的不斷努力,溫宿縣綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)已基本探索出一條“特色鮮明,思路清晰,形式多樣,重點推進”的發(fā)展思路。截止2013年底,全縣有效使用綠色標志的企業(yè)總數(shù)為2家,產(chǎn)品為5個,總產(chǎn)量1.9萬噸,國內(nèi)年銷售額2258萬元人民幣。有效使用有機食品標志的企業(yè)總數(shù)為 13家,產(chǎn)品 13 個。有2個企業(yè)創(chuàng)建了“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”。但是由于起步較晚,投入缺乏以及技術(shù)力量不足等方面的原因,溫宿縣綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
今后,全縣綠色、有機食品發(fā)展要適應(yīng)新形勢和新要求,圍繞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,明確發(fā)展目標、完善發(fā)展機制,切實提高組織化、標準化、品牌化建設(shè)產(chǎn)業(yè)力度,大幅度提高市場占有率和產(chǎn)業(yè)效益。
2 明確發(fā)展目標,夯實發(fā)展基礎(chǔ)
(1)在思路、規(guī)劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當前,解決突出問題;又要著眼長遠,建立長效機制,全面開創(chuàng)各項工作新局面。
(2)結(jié)合自治區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等目標任務(wù),盡快編制“十二五”綠色、有機食品發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展方向與目標。
(3)將綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,大力推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,力爭5年時間,使一批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)都能圍繞優(yōu)勢特色資源,發(fā)展1-2個主導產(chǎn)業(yè),培育2-3個主導產(chǎn)品。
(4)培育農(nóng)產(chǎn)品精品口品牌,在大型超市逐步設(shè)置綠色、有機食品銷售專柜,實現(xiàn)“農(nóng)-超”、“商-超”有機結(jié)合,注重以品牌引導消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn),使認證速度、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 加強能力建設(shè),完善發(fā)展機制
堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重,認證與監(jiān)管并舉”的工作方針,穩(wěn)步擴大總量規(guī)模,全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,不斷增加品牌效應(yīng),推動綠色、有機食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
逐步完善以產(chǎn)品生產(chǎn)、科技支撐、市場流通、服務(wù)管理為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強對企業(yè)和農(nóng)民的培訓,按照綠色、有機食品標準化生產(chǎn)和規(guī)范管理的要求,督促認證企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,熱情服務(wù)企業(yè),為企業(yè)提供便利。
3.2 加強監(jiān)管檢查
全面推進產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證有機結(jié)合的認證手段,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制與標志市場監(jiān)察制,改進產(chǎn)品抽檢方式,增強取樣的合理性,以保證產(chǎn)品檢測結(jié)果的真實性、準確性和時效性。建立健全綠色食品例行檢查制度,對獲證產(chǎn)品和基地要實行年度抽(檢)查,指導基地和企業(yè)嚴格按照綠色食品標準和規(guī)程進行生產(chǎn),不斷提高綠色食品認證的有效性。加大市場監(jiān)管力度,嚴厲打擊假冒綠色食品行為,維護綠色食品的良好形象,規(guī)范和整頓市場秩序,維護消費者合法權(quán)益。
3.3 完善服務(wù)保障
認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》,把加強綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置,進一步建立健全服務(wù)保障體系。加快建立健全認證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)體系,積極推行基地認證和產(chǎn)品認證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度,創(chuàng)新工作思路,努力提升消費需求多變的應(yīng)對能力,力促綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4 抓重點、保質(zhì)量、促發(fā)展
緊緊圍繞溫宿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點,謀劃和推動綠色、有機食品事業(yè),著力推進綠色、有機食品發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次。
4.1 緊緊圍繞一批重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施,有重點地推進綠色、有機食品發(fā)展
結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè),以綠色、有機食品認證為重點,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在一些有優(yōu)勢、有資源、有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場),按照“綠色溫宿,品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的理念,重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),并將綠色、有機食品認證納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,進一步擴大總量和規(guī)模,力爭使全縣蔬菜類產(chǎn)品通過綠色、有機食品認證的數(shù)量達到90%以上,在產(chǎn)品規(guī)模上實現(xiàn)新突破。
4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢,進一步創(chuàng)建各具特色的全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地
圍繞特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照基地創(chuàng)建標準和要求,大力創(chuàng)建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動加工集群,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。采用“星級”服務(wù),專人跟蹤,力爭使全縣綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積每年有所增加。
5 重視宣傳與推介,營造良好環(huán)境
綠色、有機食品以“保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量”為品牌公信力和影響力,已為部分消費群體認可接受。但仍需加強宣傳,以期正確引導更多的消費者健康消費、安全消費。要抓好與新疆日報、阿克蘇報以及溫宿電視臺等媒體的合作,以專欄、專題等報道形式進行宣傳。重點抓好三個層次的宣傳;即多渠道抓好面向消費者宣傳,讓廣大消費者認可、接受;面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳,使更多企業(yè)參與綠色、有機食品認證;面向政府宣傳,爭取溫宿縣領(lǐng)導重視支持。
重視綠色、有機食品推介和市場建設(shè)。借助中國綠色食品發(fā)展中心主辦的“中國綠色食品博覽會”和“中國國際有機食品博覽會”兩個平臺,組織更多的企業(yè)出去參展,展示溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品,宣傳溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品,組織更多的特色農(nóng)產(chǎn)品進入北京市場,開拓華北、東北、東南亞及歐美市場。
加快推進綠色、有機食品事業(yè)發(fā)展,是實現(xiàn)溫宿資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效手段,是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進市場開拓的迫切需要。農(nóng)業(yè)部門要提高服務(wù)質(zhì)量,使綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 綠色食品 產(chǎn)業(yè) 概況 存在問題
一、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)始于1990年,10年來,吉林省綠色食品發(fā)展經(jīng)過了由單一農(nóng)墾企業(yè)向全社會拓展,由品種單一向產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)、企業(yè)連基地、基地帶農(nóng)戶綜合發(fā)展。綠色食品開發(fā)由1990年的10個產(chǎn)品,監(jiān)測面積8萬畝,產(chǎn)品量1.5萬噸,銷售收入1億元,利稅1750萬元,到2005年,全省綠色食品產(chǎn)品數(shù)量達到150個,當年認證企業(yè)68家,有效使用綠標企業(yè)總數(shù)175家,綠色食品產(chǎn)量200萬噸,銷售收入60億元,利稅8億元。目前全省已有七大類綠色食品產(chǎn)品,其中糧油類產(chǎn)品48個,蔬菜類產(chǎn)品25個,畜禽類產(chǎn)品16個,飲料類產(chǎn)品6個,其它產(chǎn)品8個。現(xiàn)有國家級綠色食品水稻生產(chǎn)基地1個,面積6000公頃,年生產(chǎn)量3萬噸。綠色食品開發(fā)工作,列全國第七位。綠色食品生產(chǎn)覆蓋了全省大部分市、縣,發(fā)揮了比較強的輻射帶動作用。吉林德大雞分割肉、吉林鵲源牛分割肉、吉林佐竹金穗大米、延邊蜂業(yè)椴樹蜜、通榆榆香葵花籽仁、大安白鵝和梅河大米等產(chǎn)品遠銷歐美、中東、東南亞、港澳等國家和地區(qū)。
二、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段
吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大體可分為兩個階段。
第一階段為起步階段,從1990年至1994年。這一階段隨著吉林省農(nóng)產(chǎn)品第三次剩余的出現(xiàn),人們消費水平的不斷提高和環(huán)保意識的增強,綠色食品生產(chǎn)提到重要日程。在這一階段,綠色食品生產(chǎn)主要由農(nóng)墾企業(yè)完成,品種也局限于大米等少數(shù)品種,但為吉林省綠色食品事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第二階段為總量擴張階段,從1995年以來至今。這一階段的一個主要標志是1995年成立了吉林省綠色食品辦公室。1996年又成立了吉林省政府綠色食品工作領(lǐng)導小組,主管副省長任組長,農(nóng)委(原農(nóng)業(yè)廳)領(lǐng)導任副組長。這一階段,隨著領(lǐng)導力度的加強、管理體制的理順和市場需求的急劇擴大,綠色食品事業(yè)也步入快速發(fā)展期,品種由單一向多源化方向發(fā)展,涉及的產(chǎn)業(yè)也由種植業(yè)向牧業(yè)、食品加工、生產(chǎn)資料等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成績明顯,主要表現(xiàn)在①機構(gòu)框架初步形成。②質(zhì)量管理標準體系已具雛形。③培養(yǎng)了一批綠色食品生產(chǎn)骨干。④綠色食品消費觀念的宣傳。
三、吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)存在問題
1.政府重視程度還有待加強,政策扶持缺乏
目前吉林省雖然出臺了《綠色食品“十五”計劃及2010年遠景發(fā)展規(guī)劃》和《綠色食品基地建設(shè)方案》,但在資金傾斜、科技投入、價格保護方面沒有出臺專門的政策和扶持措施,沒有投入專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省8個地級市,1個自治州中,只有長春、吉林、通化等少數(shù)幾個市制定了綠色食品產(chǎn)業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,絕大多數(shù)州市還沒把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)當作一項重要工作,納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的議事日程上來,政策促進作用力小,措施乏力。使綠色食品開發(fā)者的生產(chǎn)熱情沒有充分發(fā)揮,各地的綠色資源優(yōu)勢沒有變成經(jīng)濟優(yōu)勢,綠色食品產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用沒得到充分體現(xiàn),難以適應(yīng)新形勢的客觀要求。
2.綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)還不完善
綠色食品原料生產(chǎn)基地是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條中的起始環(huán)節(jié),是生產(chǎn)經(jīng)營的“前車間”,但在目前的發(fā)展中還存在著一些問題。首先,品種選育同生產(chǎn)加工需要相脫節(jié)。食品工業(yè)發(fā)達的國家,都十分重視優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、專用品種的選育。我國由于長期受到計劃經(jīng)濟體制和農(nóng)產(chǎn)品供求不足的影響,農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)都只強調(diào)追求高產(chǎn),忽視了品質(zhì)和加工方面的要求,沒有建立起完善的質(zhì)量標準體系,沒有妥善解決好食品加工業(yè)發(fā)展的專用原料的供應(yīng)問題,其次,綠色食品質(zhì)量標準體系建設(shè)不完善。當前在農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)中,有些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準建立還不完善,這使得綠色食品標準的制定也處于不完善中。
3.在過程管理方面,還無法實行有效的全程綠色管理
綠色食品不但要求出自最佳的生態(tài)環(huán)境,而且其原料的生產(chǎn)、加工、保鮮、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)要求都比一般的食品產(chǎn)業(yè)要高,無論哪一個環(huán)節(jié)沒做好都不能生產(chǎn)出真正合格的綠色食品。綠色食品的質(zhì)量控制不嚴,特別是對源頭和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量把關(guān)有待于進一步加強。生產(chǎn)基地分散,規(guī)?;?、專業(yè)化、標準化程度不夠。由于生產(chǎn)基地分散,規(guī)?;B片面積小,易受外來因素干擾,不僅給田間管理和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、收購加工、流通等帶來諸多不便,也給綠色食品的質(zhì)量控制帶來一定困難。加上技術(shù)水平、管理水平落后,在生產(chǎn)過程中影響了綠色食品的質(zhì)量。
4.農(nóng)民生產(chǎn)重產(chǎn)品輕質(zhì)量,對發(fā)展綠色食品缺乏應(yīng)有的認識
目前,發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑發(fā)生沖突時,農(nóng)民為提高產(chǎn)量仍然施用它們,卻放棄生產(chǎn)綠色食品應(yīng)遵守的規(guī)程,這種現(xiàn)象不僅在大田生產(chǎn)中有,在一些保護地生產(chǎn)中也有相當程度的表現(xiàn)[3]。例如,農(nóng)藥管理不規(guī)范,當病蟲害發(fā)生嚴重時,為了治蟲就違規(guī)使用普通農(nóng)藥,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,有的甚至達不到綠色食品要求。所以提高農(nóng)民對發(fā)展綠色食品的認識,掌握生產(chǎn)綠色食品相關(guān)的知識,明確二者的效益對比關(guān)系,讓農(nóng)民自覺按綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來進行生產(chǎn),是綠色食品發(fā)展的關(guān)鍵。
5.在技術(shù)支撐方面,還缺乏專門的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)
綠色食品產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),吉林省對這方面的科技研究還不深入,目前這方面的有效科技供給普遍不足,綠色食品科技含量不高。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于科技的進步。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù),如在綠色食品的保鮮、儲運、精深加工等方面所需的無菌包裝技術(shù)、微電子控制技術(shù)、微生物固態(tài)發(fā)酵技術(shù)等研究開發(fā)相對落后,造成有綠色食品無綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。從事綠色食品的教育科研和專職技術(shù)人員少,資金投入不夠。
6.在綠色食品市場開發(fā)、培育方面,相對滯后
當前,綠色食品市場開發(fā)育、培育還很滯后,是影響綠色食品生產(chǎn)的一個重要因素,表現(xiàn)在:
第一,綠色消費教育滯后,消費者對綠色食品缺乏進一步的認識,綠色食品有效需求不足,制約了綠色食品市場的進一步拓展。我們在吉林市江南批發(fā)市場進行問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當部分的人對綠色食品不了解,以為綠顏色的食品或純天然的食品是綠色食品,還有人認為保健食品就是綠色食品,具體調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果見表。
表 綠色食品消費觀念調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果
第二,綠色食品專業(yè)流通渠道、營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)滯后。一般而言,綠色消費是以綠色營銷為前提,綠色營銷反過來又會帶動綠色消費。而目前,吉林省省還未建立一家綠色食品市場和銷售網(wǎng)絡(luò),主流零售業(yè)還未加入到綠色食品的銷售體系中來,還未建立一個從生產(chǎn)到消費者的暢通渠道,促進綠色食品的生產(chǎn)與綠色食品銷售。綠色食品營銷渠道完全由生產(chǎn)企業(yè)自行選擇與銷售,大多數(shù)綠色食品只能通過普通流通渠道進入市場,使消費者難以在一家商場或市場購買到全國各地生產(chǎn)的綠色食品,聚合效應(yīng)不顯著,影響了消費者的購買欲望,也使綠色食品獨特價值(附屬在產(chǎn)品上的環(huán)境附加價值)難以實現(xiàn),進而削弱了綠色食品生產(chǎn)開發(fā)者的積極性。
7.在未來挑戰(zhàn)方面,面臨激烈的市場競爭
現(xiàn)在,許多工業(yè)化滯后的省份都意識到綠色食品潛在的巨大市場需求和自身開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的自然環(huán)境條件、勞動力資源方面的比較優(yōu)勢,紛紛制定本省的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。政策方面:黑龍江省把建設(shè)綠色食品基地作為由“農(nóng)業(yè)大省”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略舉措,制定了《黑龍江省2000年~2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》 和《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。云南、四川、廣東等眾多省份也先后出臺了促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。資金方面:黑龍江省“十五”期間每年投入5500萬元財政專項資金用于綠色食品發(fā)展:北京市綠色食品、無公害食品等安全食品的年度專項經(jīng)費1000萬元;云南省從2002年起,省財政每年安排1500萬元用于發(fā)展綠色食品,并對獲得綠色食品質(zhì)量認證的產(chǎn)品(企業(yè))給予一次性5萬元的獎勵;江蘇、內(nèi)蒙古、山西等省財政安排的綠色食品專項資金都超過1000萬元。由于政策、資金的注入,可以預見這些地區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展,這將勢必增加吉林省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力。
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為服務(wù)我市糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,根據(jù)糧食部門的工作職能,我們進行了大量深入細致地調(diào)查研究,制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃,為我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是根據(jù)糧食工作實際,深入基層、深入田間地頭,開展廣泛地調(diào)查研究,撰寫了《*市糧食現(xiàn)代物流中心項目調(diào)研報告》、《*市糧油食品加工現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃》、《如何深化“四送一收”服務(wù)》、《玉米深加工行業(yè)現(xiàn)狀分析》等有指導性的調(diào)研報告;二是向市十二屆人大常委會第八次會議報告了《關(guān)于我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》,根據(jù)市人大的審議意見,局機關(guān)各科室結(jié)合本科室工作職能,認真研究,分解目標,分別制定出落實方案;三是出臺了《*市2009-2020年糧油食品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(綱要)》。
二、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)基地,提高服務(wù)質(zhì)量
從2008年以來,我局以培植種糧大戶、發(fā)展糧食生產(chǎn)基地為突破口,探索了“四送一收”服務(wù)新機制。為了進一步推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,體現(xiàn)我局服務(wù)型機關(guān)科室的深意,今年我局決定進一步深化“四送一收”服務(wù),以龍頭企業(yè)為主體,以“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”為基本模式,推動訂單農(nóng)業(yè)和糧油板塊基地建設(shè),著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)基地:以紫鑫、富川等油脂加工企業(yè)為主體的油菜籽、紅花籽油料板塊基地;以長豐米業(yè)等大米加工企業(yè)為主體的太湖糯及優(yōu)質(zhì)板塊基地;以興華生化、園區(qū)飼料加工企業(yè)等位主體的工業(yè)、飼料用糧板塊基地;以紫鑫生物公司為主體的紫甘薯板塊基地;以勁牌酒業(yè)為主體的釀造用糧板塊基地。糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),已成為糧食部門切實服務(wù)“三農(nóng)”的平臺和載體。
三、強化招商引資措施,務(wù)求服務(wù)實效
【關(guān)鍵詞】福州;產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級
改革開放30多年的時間里,福州經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的經(jīng)濟形態(tài)實質(zhì)性變遷,從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的社會發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟社會。在這個過程中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直是福州經(jīng)濟工作的重心,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著而深刻的變化,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,第三產(chǎn)業(yè)比重增加較快。產(chǎn)業(yè)的高附加值化、高技術(shù)化、高集約化、高加工度化明顯。當前我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)特征,何如主動順應(yīng)和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),以加速推進福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市重要平臺為契機,推進福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是實現(xiàn)福州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要課題。
1 福州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進入服務(wù)主導和科技主導的產(chǎn)業(yè)高端化階段,形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(2)發(fā)展模式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變――增長動力由“一輪驅(qū)動”向“多輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。一是投資與消費共同推動經(jīng)濟發(fā)展。二是高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟發(fā)展。三是科技進步和自主創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟增長的首要力量。
2 福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
近年來,福州市采取市場倒逼和政府扶持兩手并抓的手段,進一步促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大。從制造業(yè)來看,2014年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破8000億元,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7500億元。培育形成了電子信息、機械制造、紡織化纖、輕工食品、冶金建材、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料與新能源等重點產(chǎn)業(yè),紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材等四個千億產(chǎn)業(yè)集群,并已培育形成了捷聯(lián)電子、華映光電、華映顯示、海峽鋼鐵集團、力恒集團、金綸高纖、寶鋼德盛、福建省電力公司、清祿集團、金源紡織集團等10家百億企業(yè)。
2.2 園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展
目前福州市重點發(fā)展的工業(yè)園區(qū)有23家,其中,國家級8家,省級9家。近年來,福州市通過發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng),引導關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,打造以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈為主導、關(guān)聯(lián)性強、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群,加快了園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著一批新項目、好項目紛紛入園,園區(qū)已成為撬動福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支點,為福州經(jīng)濟實力持續(xù)增強發(fā)揮了巨大的支撐和拉動作用。
2.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向,是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。近年來,福州市大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展勢頭良好,已成為拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要力量。2014年,福州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值(或營業(yè)收入)1648.98億元,增長15.2%。其中,制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1144.48億元,增長14%;軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入504.5億元,增長20%。目前福州市經(jīng)認定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)154家,認定省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)52家,列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目40項,總投資307.3億元,其中22個項目已建成投產(chǎn)。
2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高
近幾年,福州市積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,依靠科技進步,加強創(chuàng)新能力建設(shè),創(chuàng)新性園區(qū)、創(chuàng)新性企業(yè)不斷涌現(xiàn),初步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、先進制造信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展新格局。
一是,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2014年,福州市共有國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè)7家,省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)122家,共有高新技術(shù)企業(yè)368家,2014年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元。
二是,構(gòu)建了以企業(yè)為主題的科技創(chuàng)新體系,切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。福州市積極推動“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的深入實施,通過逐年加大科技投入、建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、建設(shè)科技企業(yè)孵化器、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金、辦好生產(chǎn)力促進中心等具體舉措,加快了以企業(yè)為主題的科技創(chuàng)新體系建設(shè),切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。截至2014年底,圍繞制造業(yè)企業(yè),福州市已經(jīng)建設(shè)了56家企業(yè)工程技術(shù)研究中心,42家市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。新大陸環(huán)保、高意光學、伊時代等設(shè)立了院士工作站,軟件園、星網(wǎng)銳捷等設(shè)立了博士后科研工作站,富士通等企業(yè)獲批可獨立開展博士后研究工作。
三是,解決產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵共性技術(shù),提升制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐水平。近年來,福州市充分發(fā)揮國家、省、市重大專項資金的引導帶動作用,支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性領(lǐng)域取得突破,涌現(xiàn)了一批產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)乃至全球領(lǐng)先地位的企業(yè)。如新大陸研發(fā)出技術(shù)達國際水平的第二代二維碼解碼芯片,其牽頭起草的行業(yè)標準《面陣式二維碼識讀頭通用規(guī)范》或工信部立項。
2.5 服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭,已成為國民經(jīng)濟的重要支撐和新的增長
表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴大,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好,生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
但福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著著缺乏特色鮮明、具有較強核心競爭力和創(chuàng)新能力的支柱產(chǎn)業(yè);企業(yè)綜合實力不強,企業(yè)規(guī)模普遍偏小;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強,創(chuàng)新還沒有成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力等問題;由于各大產(chǎn)業(yè)缺乏大型的主導型企業(yè),生產(chǎn)要素的集聚度不高,造成產(chǎn)業(yè)帶動能力不強,難以形成完整的經(jīng)濟效益良好的產(chǎn)業(yè)鏈,集群效應(yīng)不能充分發(fā)揮等問題。同時土地、資金、人才等要素瓶頸約束越來越明顯。
3 新常態(tài)下福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,以加速推進福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺,深化改革開放,強化創(chuàng)新驅(qū)動,遵循與自身掌控的資源及能力相匹配的原則,立足于打造產(chǎn)業(yè)的長期競爭力,根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同狀況確立適合的戰(zhàn)略及實施步驟,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.1 強化規(guī)劃引領(lǐng)作用
3.1.1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
突出福州特色,加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略問題的研究,明確福州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務(wù)。加強具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估,并做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接和協(xié)調(diào),尤其是與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等專項規(guī)劃相互銜接,增強產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的功能定位。
3.1.2 建立規(guī)劃實施體系
做好規(guī)劃配套和分解落實,組織各方力量積極參與規(guī)劃的實施,推進市、區(qū)、縣、園區(qū)各個層級規(guī)劃實施體系。以規(guī)劃作為政府批準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定相關(guān)領(lǐng)域政策的依據(jù)。同時,建立考核評估制度,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的完成情況,作為相關(guān)部門領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù),對做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
3.2 強化要素支撐
3.2.1 加大資金扶持
整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,將資金集中投向重點產(chǎn)業(yè);對符合福州重點產(chǎn)業(yè)導向的項目,運用貸款貼息、研發(fā)補助、租金補貼及引導擔保機構(gòu)進行融資擔保等方式給予扶持;推進臨港新城建設(shè),通過收儲土地、填海造地、促進土地增值,為重大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措更多資金;探索運用BT、工業(yè)債權(quán)基金、風險投資、信托、設(shè)備租賃等多種融資模式,吸納各方建設(shè)資金;改變現(xiàn)行優(yōu)惠政策多是針對外資企業(yè)和國有大型企業(yè)的狀況,加大對民營制造業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在各項政策上的扶持力度;建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔保體系,提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重,拓寬直接融資渠道。
3.2.2 強化土地保障
大力開展土地利用清理工作,進一步規(guī)范各級工業(yè)園區(qū)土地利用行為,切實加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,盤活閑置土地,防止和杜絕違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象;為充分提高各園區(qū)現(xiàn)有土地利用率,建議建立健全企業(yè)用地退出機制,對因企業(yè)自身原因造成土地閑置多年的,予以收儲;對個別不符合法定收回條件的閑置土地,通過協(xié)商和合理補償,采取改變用途、等價置換、納入政府儲備或安排臨時使用等方式及時處置;充分利用已收儲的工業(yè)用地,大力開展“騰龍換鳥”工作;推動“零地技改”工作,積極引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)依靠現(xiàn)有的企業(yè)用地實現(xiàn)內(nèi)涵提升,通過技術(shù)改造促進企業(yè)做大做強。
3.2.3 引導人才聚集
完善人才培養(yǎng)與引進機制,提升人才區(qū)域聚集吸引力。積極實施產(chǎn)業(yè)專才計劃,構(gòu)建重點創(chuàng)新人才激勵機制,建立政府、企業(yè)和社會力量三位一體的人才獎勵體系,營造具有較強吸引力的人才發(fā)展環(huán)境,聚集一批行業(yè)和企業(yè)領(lǐng)軍人才,一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬?,形成結(jié)構(gòu)合理、引領(lǐng)創(chuàng)新的高層次人才梯隊。加快推動技能型人才培訓網(wǎng)絡(luò)體系、技能人才培訓示范基地建設(shè)。引導和扶持各類高等院校、職業(yè)技術(shù)學校圍繞福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置,規(guī)?;七M職業(yè)教育校企合作,保障校企合作法制化、常態(tài)化。
3.3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
3.3.1 加快轉(zhuǎn)變政府職能
嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單等制度。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良作風,全面提高政府執(zhí)行力和機關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服“庸懶散拖”,著力破除“熟人經(jīng)濟”和本位主義思想。
3.3.2 深化行政審批制度改革
加強市、縣(市)兩級行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè),進一步簡化土地等相關(guān)審批程序及手續(xù),加快工業(yè)項目建設(shè)的實施進度;試行部分項目縣(市)級審批、市級報備的做法,對于部分重大工業(yè)項目,可賦予縣(市)更多的項目審批權(quán)限,允許項目所在縣(市)直接上報省直有關(guān)部門,并同時抄送市直相關(guān)部門;開辟縣(市)重大項目的“審批綠色通道和項目直通車”,在重點工業(yè)園區(qū)推行“項目一條龍封閉式審批流程”,提高項目審批速度。
靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在上級部門的精心指導及有關(guān)部門的大力支持下,全體工作人員精誠合作,齊心協(xié)力,認真履行職責,緊緊圍繞縣委、縣政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略,認真研究解決特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題,創(chuàng)造性地開展工作,充分發(fā)揮了特產(chǎn)科技優(yōu)勢,開創(chuàng)了特產(chǎn)工作新局面。
為了進一步了解靖宇縣特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,本刊記者采訪了靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室主任張彩慶。
張主任首先介紹了2011年靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室所取得的工作成績。
1.基地規(guī)模不斷擴大,特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高
1.1各基地建設(shè)情況 參業(yè)生產(chǎn)基地:2011年春根據(jù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,重新調(diào)整了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,兩參留存面積200萬平方米,其中吉林人參100萬平方米,西洋參100萬平方米。全縣種植高麗參3萬平方米,林下參面積達到80060畝;經(jīng)濟林基地:全縣經(jīng)濟果林面積達到11985畝,其中山葡萄5200畝、藍莓4006畝;經(jīng)濟動物養(yǎng)殖基地:全縣封溝養(yǎng)蛙153條,放養(yǎng)面積64萬畝,林蛙貯量2億只;食用菌基地:全縣發(fā)展食用菌350萬平方米,比2010年增加44萬平方米,品種主要為地栽黑木耳、香菇、榆黃蘑、平菇等;中藥材基地:全縣以平貝母(8434畝)、北五味子(13534畝)、細辛(2214畝)、返魂草(1280畝)、日本當歸等為主的中小藥材種植面積達到32060畝,其中新增面積2000畝。在新增面積中,返魂草面積1000畝、蒲公英面積500畝、龍膽草面積400畝、天麻100畝。
1.2 特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 根據(jù)省財政廳、省農(nóng)委對東部人參主產(chǎn)區(qū)和林蛙養(yǎng)殖區(qū)的要求,業(yè)務(wù)科組織全縣9戶人參加工大戶和林蛙養(yǎng)殖大戶編寫人參加工及林蛙養(yǎng)殖項目建議書,申報項目6個。申報金額570萬元左右,其中:人參項目申報510萬元,林蛙項目申報60萬元。根據(jù)白山市靖宇縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議要求,縣特產(chǎn)管理辦公室舉行了2011年靖宇縣“退糧進特”科技培訓班,培訓內(nèi)容包括藍莓、大果榛子栽培技術(shù),鮮食葡萄、山葡萄栽培技術(shù),返魂草、龍膽草、蒲公英栽培技術(shù)。
2 招商引資、項目建設(shè)和培育法人工作進展情況
2.1 招商引資工作 按照縣委、縣政府全縣招商引資工作總體部署和具體要求,2011年靖宇縣特產(chǎn)辦的招商引資任務(wù)為5000萬元,實際完成招商引資9567萬元。
2.2 項目建設(shè) 中國醫(yī)保靖宇美康人參基地有限公司人參精加工建設(shè)項目,2011年發(fā)展12萬平方米人參,順利完成了產(chǎn)品從產(chǎn)出、加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條, 該公司2011年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2800萬元,比2010年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值均增長10%。修正藥業(yè)靖宇天池制藥有限公司二期生產(chǎn)線建設(shè)項目,完成投資1201萬元,該公司生產(chǎn)線改制后,效益顯著提高,2011年工業(yè)總產(chǎn)值達2.9億元,實現(xiàn)利潤756萬元,上繳稅金1080萬元。工業(yè)總產(chǎn)值及增加值比2010年增長18%。
另外還有兩項新開工項目正在進行中,包括吉林林村中藥開發(fā)有限公司投資建設(shè)長白山人參及北藥資源合作項目、投資設(shè)立吉林省瑞富德食品科技有限公司建設(shè)項目。
2.3固定資產(chǎn)投資、培育個體工商戶完成情況 2011年靖宇縣特產(chǎn)辦固定資產(chǎn)投資任務(wù)是6000萬元,實際完成8350萬元。
2011年縣委、縣府政下達的培育個體工商戶任務(wù)是2戶,在特產(chǎn)管理辦公室全體工作人員的共同努力,已完成了任務(wù)。
3.綠色食品工作發(fā)展勢頭良好
3.1繼續(xù)加大宣傳力度,提升 “三品”認證數(shù)量 繼續(xù)加強對 “三品”宣傳的推廣力度,進一步開拓綠色食品市場,引導綠色消費。2011年5月份先后參加了省舉辦的地理標志檢查員培訓班、全省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)培訓班、全省無公害檢查員與內(nèi)檢員培訓班、全國綠色食品檢查員、標志監(jiān)督管理員培訓班。2011年5月末已獲“三品”認證證書的企業(yè)已經(jīng)達到9個,其中寶藍公司申報的食用菌類、果仁類獲得機食品認證,人參系列產(chǎn)品獲得綠色食品認證,其余8家企業(yè)獲得無公害產(chǎn)品認證證書。
3.2以參展為契機,搭建綠色橋梁 在省、市綠色食品辦公室組織下,靖宇縣綠色食品辦公室組織了有關(guān)獲證企業(yè)先后參加了第五屆中國國際有機食品博覽會(上海)、第十屆中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽(交易)會、第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(成都)、中國綠色食品博覽會(廣州)。不但展示了靖宇縣有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象,也提升了企業(yè)品牌價值,拓展了企業(yè)市場,對靖宇縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。
4依靠科技優(yōu)勢引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展
4.1繼續(xù)加大科技培訓力度,積極開展技術(shù)跟蹤服務(wù) 2011年春季靖宇縣特產(chǎn)辦結(jié)合縣委、縣政府組織的“科技下鄉(xiāng)”活動,在全縣開展了林下參栽培技術(shù)、吉林人參、高麗參和西洋參農(nóng)田土規(guī)范化栽培技術(shù),規(guī)范化封溝養(yǎng)蛙技術(shù),地道藥材培訓,食用菌栽培技術(shù)培訓。為了擴大受訓范圍,采取了靈活多樣的培訓方式,2011年共接待上門咨詢和電話咨詢?nèi)藬?shù)達500余人次,技術(shù)人員上門指導服務(wù)300余人次。
4.2繼續(xù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)發(fā)展,搞好技術(shù)服務(wù)工作 2011年,靖宇縣特產(chǎn)辦為了更好地支持民營企業(yè)發(fā)展,在人員緊缺、經(jīng)費不足的情況下,想辦法、挖潛力,克服困難幫助重點民營企業(yè),進行技術(shù)指導服務(wù)工作。對北京同仁堂吉林人參有限責任公司、吉林省長白山宏瑞平貝母科技發(fā)展有限責任公司、靖宇縣天源綠色食品有限責任公司等民營企業(yè)的科技項目、技術(shù)指導、培訓等都做了大量工作 ,提供了力所能及的幫助。這些工作有力地促進了企業(yè)發(fā)展和全縣特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3積極開展各項試驗及技術(shù)推廣 2011年,靖宇縣特產(chǎn)辦積極開展各種科學試驗,取得很大進展,一是進行了山野菜“大葉芹的大田人工栽培”實驗; 二是“返魂草人工栽培育苗關(guān)鍵技術(shù)實驗”;三是返魂草大面積、規(guī)范化人工栽培技術(shù)推廣;四是繼續(xù)對“喜馬拉雅紅景天引種馴化栽培”進行試驗跟蹤研究。
張主任向記者介紹了2012年的幾項工作重點:
一是特產(chǎn)工作的主要工作措施。突出抓好人參產(chǎn)業(yè),人參產(chǎn)量、質(zhì)量方面要實現(xiàn)突破。加強人參低農(nóng)殘、標準化栽培技術(shù)的宣傳和培訓,制定《人參標準化栽培操作規(guī)程》,并印發(fā)宣傳手冊,爭取發(fā)放到每個人參大戶手中。穩(wěn)定壓縮人參面積,擴大林下栽參規(guī)模,逐步提高人參產(chǎn)量和內(nèi)在質(zhì)量,提高人參產(chǎn)業(yè)效益。實施科技興特,依靠科技提高基地建設(shè)水平。2012年全縣新增規(guī)?;?00畝以上)、規(guī)范化特產(chǎn)業(yè)基地達到2處以上,規(guī)范化基地30處,原有特色產(chǎn)業(yè)基地要加強標準化管理,逐步提高基地標準化水平,進而提高基地產(chǎn)品的科技含量;積極培育特產(chǎn)業(yè)典型。重點抓好林下參、平貝母、五味子、返魂草、林蛙、食用菌等生產(chǎn)典型大戶,總結(jié)推廣各種典型5個以上,以點帶面,推動全縣特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。按照縣里要求,認真組織編寫《靖宇縣“十二五”特產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《靖宇縣“十二五”人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃,并負責組織規(guī)劃的實施;積極做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖及加工園區(qū)建設(shè)和“長白山特產(chǎn)城”特產(chǎn)品交易大市場建設(shè),積極做好服務(wù)工作。認真抓好人參產(chǎn)業(yè)等相關(guān)項目工作。要利用各種產(chǎn)業(yè)政策,多渠道申報特色產(chǎn)業(yè)項目,爭取得到國家人參產(chǎn)業(yè)資金支持,積極為修正藥業(yè)、中國醫(yī)保、林村中藥、瑞富德、長白山皇封參等招商引資企業(yè)做好服務(wù)。
二是綠色食品工作再上新臺階。繼續(xù)加大力度抓好綠色食品宣傳和培訓工作,引導綠色消費,推動綠色食品的發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色食品的標志管理、認證等工作,保障靖宇縣綠色食品持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,充分發(fā)揮綠色食品對帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提高的作用。到2012年末,計劃完成綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量要達到8個,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定5個,地理標志保護產(chǎn)品1個,標準化示范園區(qū)建設(shè)1個。要堅持為企業(yè)服務(wù)的原則,增強參與意識,認真履行好綠色食品辦公室的工作職責,做好企業(yè)的服務(wù)工作。積極組織相關(guān)企業(yè)參加全年會展工作,幫助參展企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接,使企業(yè)參與國內(nèi)外的綠色食品技術(shù)交流與合作,擴大靖宇縣綠色食品在國內(nèi)外市場的份額。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹黨的十、中央經(jīng)濟工作會議、縣第十三屆第二次黨代會精神,緊緊圍繞打造“竹生態(tài)養(yǎng)生名城”和“全國生態(tài)文明強縣”目標,按照“抓項目、培市場、活商貿(mào)、重民生、促發(fā)展”的工作思路,著力思想解放,加速觀念轉(zhuǎn)變,強化意識創(chuàng)新,統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力創(chuàng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境,全面提高商務(wù)運行質(zhì)量和效益,實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、主要目標
社會消費品零售總額實現(xiàn)48.2億元,同比增長16.3%;服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)25.47億元,增幅達12%;外貿(mào)出口實現(xiàn)4000萬美元;對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額實現(xiàn)5萬美元。
三、主要工作及措施
(一)完善商業(yè)規(guī)劃編制,增強規(guī)劃引領(lǐng)作用。
加強商業(yè)規(guī)劃編制前期調(diào)研,待縣城總體規(guī)劃出臺后,聘請專業(yè)機構(gòu)高起點、高標準編制《縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》并實施。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,聘請專業(yè)機構(gòu)編制好《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,有力促進全縣商貿(mào)流通企業(yè)合理布局、健康發(fā)展,為打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城、全國生態(tài)文明縣城提供強力支撐。
(二)加快重點項目建設(shè),完善商貿(mào)服務(wù)體系。
加快推進商城建設(shè)項目、金碧四星級酒店城市綜合體建設(shè)項目、五星級酒店城市綜合體建設(shè)項目、餐飲(娛樂)躉船建設(shè)項目、建中汽車城建設(shè)項目、大灣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目6個商務(wù)重點投資項目建設(shè)進度,全年完成重點項目投資額達2.5億元以上,力爭建中汽車城建設(shè)項目、大灣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建成投入運行;加快推進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進物流企業(yè)入駐下長物流服務(wù)區(qū),加快推進成都群利物流建設(shè)項目進度,完善香爐灘碼頭、暢通物流技術(shù)升級,加速推進下長物流重鎮(zhèn)建設(shè)進程。
(三)大力發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè),打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城。
依托我縣特有的區(qū)位、交通和生態(tài)優(yōu)勢,以打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城為契機,策劃一批健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)重點項目,著力開發(fā)休閑食品、健康食品、健康飲品、奶制品、保健酒類、保健茶類等養(yǎng)生食品,大力扶持運動養(yǎng)生、氣功養(yǎng)生、元氣養(yǎng)生、武術(shù)健身、食療藥膳、針炙推拿、老年養(yǎng)生、特色診療、美容美體、中醫(yī)養(yǎng)生等養(yǎng)生項目,積極引進各類保健、足療、美容、健身、洗浴、藥膳、特色診療、養(yǎng)生、體檢等連鎖機構(gòu)加盟;努力打造旅游集散、商務(wù)會議、美容、康樂、康體、康療、康居、竹文化創(chuàng)意、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的竹生態(tài)養(yǎng)生名城,全年完成2個以上養(yǎng)生服務(wù)業(yè)項目的投資建設(shè)。
(四)調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),保持外貿(mào)平穩(wěn)增長。
確?,F(xiàn)有出口企業(yè)在正常出口的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)品出口實績,更加注重提高對外貿(mào)易質(zhì)量,切實推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,做大做強外貿(mào)企業(yè);針對國際市場需求減弱、價格大幅回落、訂單減少、客戶流失等問題,進一步加強對企業(yè)的調(diào)研,積極支持企業(yè)開拓國際市場,指導企業(yè)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作,大力發(fā)展與泛亞各國的經(jīng)貿(mào)往來,不斷新興市場,努力構(gòu)建立體、多元的國際市場格局,幫助企業(yè)破難題、抓訂單、保客戶,確保今年外貿(mào)出口達3500萬美元以上。
(五)努力擴大消費需求,促進城鄉(xiāng)市場繁榮。
努力促進節(jié)假日和會展消費,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費促銷活動,繼續(xù)開展迎春購物月活動、旅游美食節(jié)等形式多樣、內(nèi)容豐富的消費促銷活動,組織引導企業(yè)有針對性地做好品牌宣傳和特色商品營銷;認真做好城市再生資源回收體系建設(shè)、家政服務(wù)及餐飲業(yè)發(fā)展、生豬定點屠宰場的提檔升級改造以及汽車、成品油、拍賣、典當?shù)戎攸c行業(yè)重點商品的監(jiān)測管理工作,促進消費升級,保障生活必需品的市場供應(yīng)。
(六)不斷拓展引資渠道,積極有效地利用外資。
進一步創(chuàng)新工作方式,繼續(xù)穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略,拓寬招商引資渠道,緊緊圍繞酒類食品加工產(chǎn)業(yè)、竹類產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓住宜瀘渝高速公路、成貴高速鐵路建設(shè)的契機,著力引進以資源、市場、品牌為支撐,并符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的勞動密集型產(chǎn)業(yè),引進大企業(yè)、大集團和能有效帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重大項目,發(fā)展和壯大我縣現(xiàn)代服務(wù)重點行業(yè),努力擴大招商引資實績。
(七)認真做好外派勞務(wù),扎實推進對外經(jīng)濟合作。
加大對“走出去”政策的宣傳力度,創(chuàng)新工作措施,擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,爭取外派勞務(wù)工作取得突破;嚴格實行招收外派勞務(wù)人員備案制度;強化培訓基地建設(shè),加大培訓力度,做好多層次勞務(wù)儲備;強化對外勞務(wù)合作管理,進一步規(guī)范企業(yè)和中介機構(gòu)的經(jīng)營行為,規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序;不斷完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制,確保外派勞務(wù)人員的安全穩(wěn)定。
(八)加強行業(yè)監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
圍繞加強商務(wù)流通領(lǐng)域監(jiān)管、加快市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)和推動全縣商務(wù)誠信體系建設(shè)等三方面的職責,著力做好生豬定點屠宰、酒類流通和藥品流通三個行業(yè)的監(jiān)管工作;做好商貿(mào)企業(yè)食品安全監(jiān)管工作,預防屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生,增強事故處理能力;繼續(xù)做好“雙打”和打擊私屠濫宰專項整治工作;認真宣傳和貫徹商務(wù)行政許可法,加強單用途商業(yè)預付卡管理工作。
(九)加快普及應(yīng)用,推進電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展。
加強電子商務(wù)宣傳,促進電子商務(wù)應(yīng)用。引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售,建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,為更多中小企業(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。提高全縣商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷效率。積極開展我縣省級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地創(chuàng)建促進工作。
一、效能文化建設(shè)
比照相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)文件要求,我科從幾方面入手,創(chuàng)建讓基層和群眾滿意的機關(guān)工作形象。
(一)進一步完善學習制度,改進工作作風。在認真完成上級部署的各類學習任務(wù)的同時,開展多種形式的學習活動,學習內(nèi)容包括:各項政策方針、效能建設(shè)相關(guān)的各類文件、商貿(mào)行業(yè)的政策與業(yè)務(wù)等。通過學習,進一步樹立了“走正路、樹正氣、干正事”的工作作風。
(二)加大工作力度,改進工作機制。以“主動服務(wù)、積極引導”的工作姿態(tài),扎實履行規(guī)劃、服務(wù)與管理職能。貫徹落實各項惠民促銷政策,指導全市商貿(mào)企業(yè)以“擴內(nèi)需、促消費、保增長”為核心,全力實施商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、拓展商貿(mào)業(yè)新業(yè)態(tài),確立商貿(mào)業(yè)在當前經(jīng)濟發(fā)展中的新地位。
二、科室職能工作情況
2011年是十二五發(fā)展規(guī)劃的起步之年。為確保十二五期間我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標的貫徹落實和年度工作的圓滿完成,實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)工作的良好開端,我科室從三個方面著手,積極推進我市商貿(mào)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展:繼續(xù)貫徹實施各項保民生、促消費政策;做好各類規(guī)劃方案的編制及部署;以項目、活動為抓手,促進商貿(mào)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
(一)促進消費、保障民生
2、大力開展促銷活動。圍繞“促進消費”主題,以各類節(jié)慶為載體,組織和鼓勵全市各商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶期間的促銷活動。
(1)春節(jié)、“五一”期間,全市各主要超市、商場、專業(yè)市場舉行了各種形式的家電、汽車、裝飾建材等商品促銷活動。
(2)9月初,成功舉辦了“清涼水世界、夢幻新安江”新安江17°C之夏青島啤酒節(jié)。
(4)籌備首屆春節(jié)年貨展。年貨展確定在12月中旬舉辦,目前已完成展會的前期工作,招商招展工作在近日開始。
6、落實千萬工程項目。根據(jù)市局的工作部署,經(jīng)過前期的充分調(diào)查與協(xié)調(diào)指導,基本完成了乾潭鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)小型商貿(mào)綜合體改造、蓮花鎮(zhèn)與李家鎮(zhèn)的農(nóng)村標超改造任務(wù)。
(二)規(guī)劃引導,統(tǒng)籌布局
科學規(guī)劃和正確的政策引導,是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的有力保證。1-10月,我科基本完成了各類商貿(mào)規(guī)劃方案及商貿(mào)扶持政策的編制工作任務(wù)。
1、完成了《市“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評審及工作。參加《市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評審工作。
(三)優(yōu)化服務(wù)
1、實施本地餐飲業(yè)的提升工程。完成了東入城口餐飲特色街區(qū)的前期調(diào)研,制訂了提升工程的進度計劃和職責分工方案,并結(jié)合市關(guān)于推進商業(yè)特色街規(guī)劃建設(shè)的文件要求,逐項落實提升工程的各項內(nèi)容。指導嚴州府等本地餐飲業(yè)龍頭企業(yè)通過開展連鎖經(jīng)營、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)等途徑,實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
三、2012年工作思路
1、圍繞市推進“購物天堂、美食之都”建設(shè)的戰(zhàn)略部署,以重點項目的跟蹤服務(wù)為重心,全面推進特色街區(qū)建設(shè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級、重點企業(yè)與老字號企業(yè)的提升改造、深化農(nóng)村千萬工程建設(shè)等各項工作。
一、指導思想
按照“突出重點、注重實效、分項考核”和“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良、品牌優(yōu)勢更加突出”的原則,堅持以科學發(fā)展為主題,以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為重點,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標,根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃,把園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū),新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū),農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的樣板區(qū),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的試驗區(qū),優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和農(nóng)民接受新技術(shù)的培訓基地。
二、基本原則
1.堅持政府引導、市場運作的原則。注重發(fā)揮政府在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、宏觀政策制定、投資環(huán)境優(yōu)化等方面的作用,吸引社會資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則。根據(jù)區(qū)位、資源等優(yōu)勢,突出特色,因地制宜,制定科學、合理的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,區(qū)域集中,規(guī)模發(fā)展。
3.堅持適應(yīng)市場、促進增收的原則。以滿足市場需求為導向,通過園區(qū)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富。
4.堅持科技創(chuàng)新、園區(qū)升級的原則。充分發(fā)揮科技在園區(qū)發(fā)展中的作用,引進先進技術(shù),推動園區(qū)升級。
三、激勵政策
對驗收合格、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),市政府采取以獎代補的方式給予一次性補助;園區(qū)內(nèi)獲得綠色食品或有機食品認證的,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法獎勵政策進行獎勵。獎勵資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)補助范圍與標準:
1、當年建設(shè)面積達到200畝至400畝、投資達到200萬元、有1個以上綠色食品或有機食品認證的種植業(yè)園區(qū),經(jīng)驗收合格后,市政府一次性每畝給予200元的補助;
當年建設(shè)面積達到400畝至600畝、投資達到300萬元、有1個以上綠色食品或有機食品認證的種植業(yè)園區(qū),經(jīng)驗收合格后,市政府一次性每畝給予300元的補助;
當年建設(shè)面積達到600畝至800畝、投資達到400萬元、有2個以上綠色食品或有機食品認證的種植業(yè)園區(qū),經(jīng)驗收合格后,市政府一次性每畝給予400元的補助;當年建設(shè)面積達到800畝以上、投資達到500萬元、有2個以上綠色食品或有機食品認證的種植業(yè)園區(qū),經(jīng)驗收合格后,市政府一次性每畝給予500元的補助。
園區(qū)內(nèi)大力推廣“一棚一池”建設(shè)模式,在當年建設(shè)的大棚內(nèi)配套建設(shè)8立方米以上的沼氣池,可以享受戶用沼氣池補助政策。
2、一次性投資2000萬元以上、當年建成的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場,經(jīng)驗收合格后,市政府一次性給予50萬元的補助。
3、面積達到500畝以上、通過進出口檢驗檢疫局備案的出口企業(yè)自控種植業(yè)基地;存欄4000頭以上、達到出口標準并通過進出口檢驗檢疫局備案的生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū),市政府一次性給予20萬元的補助。
4、現(xiàn)有園區(qū)進行規(guī)范提升,面積達到500畝以上、當年投資達到100萬元以上、有2個以上綠色食品或有機食品認證,經(jīng)驗收合格后,市政府一次性給予10萬元的補助。
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1糧食生產(chǎn)總量平衡
近年來,晉城市玉米、小麥、雜糧等糧食作物年播種面積穩(wěn)定在22.11萬hm2以上,隨著作物品種不斷優(yōu)化及種植技術(shù)推廣,糧食生產(chǎn)能力不斷提升,糧食總產(chǎn)量近年來穩(wěn)定在7.5億kg以上,確保了糧食自給有余,實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)總量平衡。
1.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
近年來,晉城市圍繞經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃總體目標,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了一定數(shù)量
近年來晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快,涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,全市43家市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè),獲得山西省著名商標23個,國家名牌產(chǎn)品2個,中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個,國家地理產(chǎn)品保護標志4個。
1.1.4農(nóng)民組織化程度明顯提高
目前,全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到2000余個,合作社涵蓋了晉城市六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),覆蓋了60%的行政村,入社農(nóng)戶4.6萬戶,入社社員收入比未入社農(nóng)民高出20%。
1.1.5政策扶持推動力初步顯現(xiàn)
近年來晉城市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度不斷加大,特別是對畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持上體現(xiàn)得尤為明顯,極大地調(diào)動和保護了廣大農(nóng)民種植蔬菜和從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性和主動性,取得了巨大的經(jīng)濟效益和良好的社會效果。
1.2主要特點
1.2.1小而全雖然晉城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,但農(nóng)作物種類繁多,各種五谷雜糧、各類干鮮果品、蔬菜、蠶桑、食用菌以及多種中草藥遍布全市。
1.2.2少而優(yōu)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖少,但品質(zhì)優(yōu)。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風氣候類型,四季分明,冬長夏短,雨熱同季,氣候溫和適中。年均氣溫11.5℃,日平均氣溫≥0℃的積溫一般在3368℃~4471℃,無霜期185d左右,年均降水量達600~650mm。森林覆蓋率達35.7%。
1.2.3稀而特晉城境內(nèi)山地丘陵面積占到87%,晝夜溫差大,獨特多樣的小氣候,造就出一大批具有地域特色、品質(zhì)獨特的稀有農(nóng)產(chǎn)品。比如澤州縣巴公大蔥、澤州紅山楂、魯村小米;高平大黃梨、王報紅蘿卜;陽城山茱萸、陽城蠶繭;陵川“五花芯”黨參、大紅袍花椒、黑木耳,沁水七須黃花菜、蜂蜜、端氏紫皮蒜等。
2晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題及原因
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災害的能力不強;農(nóng)資價格高位持續(xù)攀升,糧食生產(chǎn)成本高、效益低;糧食總產(chǎn)量供求緊平衡,細糧結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。
2.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)開放程度低,外向型發(fā)展偏差;蠶桑業(yè)龍頭企業(yè)不強,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引能力弱,科技型人才缺乏;蔬菜產(chǎn)業(yè)種植零散,市場規(guī)模小,水資源缺乏,技術(shù)人員不足;干鮮果業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化水平低;小雜糧產(chǎn)業(yè)種植投入少,種植效益低;中藥材產(chǎn)業(yè)科研投入少,加工規(guī)模小,服務(wù)體系不完善。
2.1.3農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度不夠,農(nóng)民認識不夠,發(fā)展規(guī)模偏小,帶動輻射的范圍小,市場競爭能力比較弱,管理不太規(guī)范。
2.1.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、市場國際化程度低,經(jīng)營管理落后,投資主體和融資手段單一。
2.2原因分析
2.2.1客觀上受限制晉城所處山丘地區(qū),人均耕地少,耕作方式以戶為單位,不利于形成規(guī)模的種植基地。
2.2.2主觀上有差距對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度還不夠,缺乏統(tǒng)一的、有力的、連續(xù)的扶持政策,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制還不夠健全。
3晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)的綜合能力
建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的食品加工業(yè),加快發(fā)展繁推一體化的種業(yè)集團,創(chuàng)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。
3.2強化農(nóng)業(yè)培訓,提高科技服務(wù)能力
依托畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持,強化農(nóng)民培訓,提高服務(wù)功能,致力形成區(qū)域化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的特色產(chǎn)業(yè)基地,打造帶動農(nóng)民增收的地標性農(nóng)產(chǎn)品品牌,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3.3加強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè),提升區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展能力
根據(jù)區(qū)域地理和氣候優(yōu)勢,搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)7個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,即澤州、陽城、高平和沁水四縣小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、太行山南端優(yōu)質(zhì)玉米雜糧產(chǎn)業(yè)帶、南牛北豬東西羊健康養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)業(yè)帶、太岳中條兩山優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、沁丹兩河流域無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害干鮮果產(chǎn)業(yè)帶和高垣山區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循自然生態(tài)規(guī)律,在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的先決條件下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。