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高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系隨著我國高校制度的逐漸改變,高校教育的教育受眾也從“精英化”轉(zhuǎn)向了“大眾化”,在教學(xué)條件的不斷變化,高職類院校的人數(shù)擴(kuò)招,使我國的高職院校不得不開始在教學(xué)、教育、管理三個質(zhì)量建設(shè)方面建立監(jiān)督與評價體系。作為高職院校的發(fā)展核心,質(zhì)量作為高職院校的生命線,一直被高職學(xué)校為保證和提升其教學(xué)質(zhì)量而成為永恒的主題。所以,對正在處于辦學(xué)階段的中國高職類院校來說,在擴(kuò)建學(xué)校規(guī)模、擴(kuò)招生源的今天,我們應(yīng)該把學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量放在首位,保證教育平穩(wěn)發(fā)展的同時才能實現(xiàn)高職學(xué)校的整體發(fā)展。
一、內(nèi)涵
教學(xué)質(zhì)量管理體系作為一種工作體系和運行體系,在提高教學(xué)質(zhì)量中是保障教學(xué)質(zhì)量的管理和控制的機(jī)制。在這種機(jī)制的運行中,以“教”與“學(xué)”為兩大核心,在不斷提高教學(xué)目標(biāo)的同時,鞏固和提升教學(xué)質(zhì)量,已達(dá)到適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生活的需要。
1.人才培養(yǎng)
人才作為21世際的財富,在高校三大職能中也處于三項之首。不僅作為高職學(xué)校的基礎(chǔ)性職能,還是高職學(xué)校的核心職能。然而,人才的培養(yǎng),取決于有目的、有計劃的教學(xué)培訓(xùn),而這種培訓(xùn)是依托教育質(zhì)量監(jiān)控體系做保障的。所以,科學(xué)的教育質(zhì)量保障體系是提高高職院校教育質(zhì)量的有效機(jī)制。其實,實行教育質(zhì)量保障體系,能夠?qū)逃ぷ饔兄喾矫娴囊嫣幒头e極作用。教育質(zhì)量保障體系不僅可以使在工作中對工作的各要素、環(huán)節(jié)、員工狀態(tài)得以充分的了解、反饋和評價,而且對于具體員工來說,可以激勵工作人員的工作積極性,以各種的評價手段進(jìn)行合理刺激,使教學(xué)工作趨于精密化和嚴(yán)謹(jǐn)化。在員工與機(jī)制的雙保證下,使得高校的教學(xué)質(zhì)量得到一個良好的保證。特別是在高職學(xué)校競爭激烈的今天,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在高職院校的技工證中發(fā)揮著極為重大的作用。
2.設(shè)計屬性思考
對于教學(xué)質(zhì)量來說,既有在社會、上級甚至是國家教育主管部門對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控,這屬于外部監(jiān)控。而在高職學(xué)校對自身的辦學(xué)水平、硬件、質(zhì)量方面的監(jiān)控,則是教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)控。在內(nèi)部評估以及優(yōu)秀評估聯(lián)合學(xué)校自身的監(jiān)控和管理,共同組成了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管的外部控制和內(nèi)部控制兩個方面。在教學(xué)質(zhì)量管理中從封閉化轉(zhuǎn)為開放,受監(jiān)控對象的監(jiān)控機(jī)構(gòu),從一個變成了多個。而受控對象的監(jiān)控方式,從單一變成了多層次深層控制。在此基礎(chǔ)上,有幾個原則應(yīng)該遵守。
(1)科學(xué)性
我們在探討教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時,并不是單單以監(jiān)控為目的。而我們是要以近些年不同院校的不同研究成果進(jìn)行綜合,來尋求一條適用于任何高職院校的有建樹的研究成果。其實,在監(jiān)控的同時,我們只希望能夠以這種方式來促使教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。可能由于一些原因,我們不能建立一個十分完美的體系,但是在這項探求中,我們不能把這項監(jiān)控當(dāng)成一種任務(wù),而是要把它當(dāng)做一個科學(xué)行為,因為這個體系就具有科學(xué)性,需要我們運用科學(xué)知識和理論方法來完善這項質(zhì)量監(jiān)管體系。
(2)系統(tǒng)性
在教師、學(xué)生、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理等方面,在學(xué)校中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控滲透在方方面面,而在人與人間的關(guān)系、部門間、或者是各班級間,教學(xué)質(zhì)量管理依然發(fā)揮著自身的功效。而在高職院校的實施中,教學(xué)質(zhì)量并不是一次檢查就可以有評判標(biāo)準(zhǔn)的,而是在反復(fù)檢查中一點點體現(xiàn)出來的。因此,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控需要對這個事情實施全程監(jiān)控,在一層層監(jiān)控中不斷地改善,在這種循環(huán)往復(fù)中進(jìn)入下一過程,體現(xiàn)其系統(tǒng)性。
(3)可行性
在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上實行的可行性體現(xiàn)在四個方面:第一,在時間上可行。我們并不需要那么多的時間,只專注于這件事。第二,財力上可行,所謂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,而我們也并不需要投入太多的金錢。第三,可操作性就顯得尤其重要,因為在操作上,我們既要做到操作簡單,比較明顯,又要監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)視情況而定。第四,就是效果上的可行性,畢竟教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是要面對每個學(xué)生和每個老師的,所以要易于廣大師生的認(rèn)可和接受。
(4)全員性
雖說這項監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管的是高職學(xué)校每一個人,包括老師。但是在這種監(jiān)控下,作為學(xué)校中心工作的教師和作為基本任務(wù)培養(yǎng)的人來說,教師和學(xué)生皆是質(zhì)量監(jiān)控體系的一部分,在角色的轉(zhuǎn)換中參與著監(jiān)控的進(jìn)行。在進(jìn)行的過程中,我們必須把教學(xué)監(jiān)督實施到每一個學(xué)生和教師身上,調(diào)動學(xué)生干部積極行動,從根本上保證監(jiān)控的實施。
(5)可持續(xù)性
科學(xué)監(jiān)控體系的不斷完善,在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的建立和完善的過程中,就是個不斷發(fā)現(xiàn)、不斷探索的過程,只有在探索的道路上不斷地積累和不斷的總結(jié)經(jīng)驗,才會在新的發(fā)展道路上獲得成功,最后達(dá)到完善。
二、結(jié)語
對于高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系建設(shè)來說,這個建設(shè)就是對其本身屬性的一個歸納與闡明。對于監(jiān)控與評價,需要高職學(xué)校每一個人的共同努力,監(jiān)控與評價雖是一個監(jiān)管系統(tǒng),但對于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和加強(qiáng)教師教學(xué)質(zhì)量有著不可磨滅的作用。
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從1999年開始試點,我國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展了招生考試、教學(xué)組織、資源建設(shè)、支持服務(wù)和質(zhì)量保障等多方面的改革試點,在眾多實踐探索中,質(zhì)量保障一直受到廣泛關(guān)注。在國家教育行政部門的主導(dǎo)下,我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建立了由審批制度、年報年檢制度等構(gòu)成的外部質(zhì)量保障體系。17年來,各級教育行政部門、試點高校加強(qiáng)質(zhì)量保障的努力和社會對遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的質(zhì)疑形成了鮮明對比,遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量聲譽(yù)遠(yuǎn)低于其實際辦學(xué)水平。作為教育行政部門和試點高校,其管理和辦學(xué)的追求在于舉辦高質(zhì)量的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,但不盡如人意的現(xiàn)實卻揭示了我們在質(zhì)量保障方面的缺憾和不足。教育治理體系建設(shè)已經(jīng)成為深化教育綜合改革的重要方面,而質(zhì)量保障體系是教育治理體系的重要組成部分,教育質(zhì)量保障體系(包括遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系)建設(shè)不僅對提升教育質(zhì)量意義重大,更對當(dāng)前我國教育綜合改革影響深遠(yuǎn)。鑒于此,需重新梳理并反思已有的外部質(zhì)量保障體系,厘清問題所在,明確努力方向和改進(jìn)措施,構(gòu)建適合發(fā)展新需求的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系。
一、我國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部
質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量問題從試點伊始就受到教育行政部門的重視,17年來,教育行政部門尤其是國家教育行政部門通過多種措施構(gòu)建外部質(zhì)量保障體系,引導(dǎo)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障,推動現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量建設(shè)。教育行政部門構(gòu)建的外部質(zhì)量保障體系主要由以下幾方面制度構(gòu)成:
(一)審批制度
審批制度是對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資質(zhì)和支持服務(wù)資質(zhì)的準(zhǔn)入制度,實施主體是國家教育行政部門和省級教育行政部門,面向高校和校外學(xué)習(xí)中心兩類機(jī)構(gòu)。針對高校的審批履行高校申請―教育部實地考察―答辯―專家評審―得出結(jié)論的程序。
2000年,教育部的《關(guān)于加強(qiáng)對教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進(jìn)行管理的公告》(教技[2000]4號)中明確規(guī)定:“未經(jīng)國家教育行政部門批準(zhǔn),任何單位和機(jī)構(gòu)不得冠以‘網(wǎng)絡(luò)大學(xué)’的名義或在網(wǎng)上以學(xué)校名義注冊域名,建立相應(yīng)的網(wǎng)站,進(jìn)行招生和開展相應(yīng)的教學(xué)活動;不得以遠(yuǎn)程教育的名義建立和利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程教育?!盵1]同年6月,教育部頒布的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》(教技[2000]5號)中明確規(guī)定:“凡在中華人民共和國境內(nèi)申報開辦教育網(wǎng)站和網(wǎng)校,必須向主管教育行政部門申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開辦?!盵2]高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育審批制度初具雛形。2000年,教育部辦公廳的《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的幾點意見》(教高廳[2000]10號)可謂我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的綱領(lǐng)性文件,該文件闡明了試點工作的主要任務(wù)、試點學(xué)校的基本條件、試點工作的管理方式等,對試點高校的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)組織、內(nèi)部質(zhì)量保障、專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、經(jīng)費及師資隊伍等做出了初步規(guī)定。它是國家教育行政部門在試點工作開展之初對我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件,同時也是對高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本辦學(xué)質(zhì)量的概括性要求。該文件規(guī)定了申請開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作的基本條件,進(jìn)一步明確了審批的要求和條件。2004年6月29日,在國務(wù)院公布的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第412號)中,將“利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批”設(shè)定為行政審批項目。10年之后,這一審批制度隨著2014年國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2014]5號)中取消“利用網(wǎng)絡(luò)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批權(quán)”而宣告終結(jié)。
校外學(xué)習(xí)中心審批制度于2002年開始施行,之前實施備案制。負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)中心審批的機(jī)構(gòu)是省級教育行政部門,其程序是由試點高校會同學(xué)習(xí)中心依托建設(shè)單位向?qū)W習(xí)中心所在地的省級教育行政部門提出申請―省級教育行政部門組織評審―定期將批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)習(xí)中心報教育部備案并向社會公布。[3]2003年3月,教育部辦公廳《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點)暫行管理辦法》(教高廳[2003]2號),該文件對校外學(xué)習(xí)中心(點)的性質(zhì)、職能做出了詳細(xì)規(guī)定,初步提出了校外學(xué)習(xí)中心(點)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定建設(shè)依托單位必須具有獨立法人資格,并對管理服務(wù)人員、軟硬件條件等做出了相對明確的規(guī)定,對校外學(xué)習(xí)中心(點)設(shè)立的程序與省級教育行政部門的監(jiān)管等做出了規(guī)定。該文件可以說是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中第一份專項的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。針對在2002年、2003年高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育年報年檢中校外學(xué)習(xí)中心(點)出現(xiàn)的問題,教育部高等教育司分別于2003年、2004年《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點)管理工作的通知》(教高司函[2003]173號)、《關(guān)于加快對現(xiàn)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點)清理整頓工作的通知》(教高司函[2004]141號)兩份文件,進(jìn)一步加強(qiáng)了對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點)的監(jiān)管。2015年10月,國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)[2015]57號)明確取消了由省級教育行政主管部門負(fù)責(zé)的“校外學(xué)習(xí)中心(點)審批”,校外學(xué)習(xí)中心審批制度正式取消。
(二)年報年檢制度
年報年檢制度是教育部加強(qiáng)對試點學(xué)?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的重要措施之一。2003年1月,教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展年報年檢工作的通知》(教高廳函[2003]1號),決定對試點高校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實行年報年檢。在隨文件一同下發(fā)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校自查要點中,將辦學(xué)定位、招生、考試、教學(xué)、資源、校外學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等納入檢查范圍。年報年檢制度在實施的過程中不斷完善,逐步形成了學(xué)校自檢―學(xué)校撰寫并提交自評報告―教育部審查年報材料―專家組實地檢查抽查―得出年檢結(jié)論的運行機(jī)制。針對年檢不合格的高校,國家教育行政部門會根據(jù)其問題的嚴(yán)重程度做出限期整改、復(fù)檢乃至停止招生的處理措施。截至目前,已有十幾所高校在年報年檢中被發(fā)現(xiàn)問題而受到教育行政部門的處理,有的高校至今尚未恢復(fù)招生。經(jīng)過十余年發(fā)展,年報年檢已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一項較為成熟的質(zhì)量監(jiān)管制度,規(guī)范了試點高校的辦學(xué)行為;基于年報年檢所建立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,成為教育行政部門監(jiān)控現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的管理基礎(chǔ),提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
有些省級教育行政部門也針對屬地內(nèi)的校外學(xué)習(xí)中心實行年檢制度,以此加強(qiáng)對校外學(xué)習(xí)中心支持服務(wù)質(zhì)量的管理。北京市教委每年對設(shè)在北京市內(nèi)的校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行評估檢查,檢查對象包括高校在京設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心和經(jīng)教育部批準(zhǔn)的弘成科技發(fā)展有限公司、知金教育咨詢有限公司與高校合作在京設(shè)立的公共服務(wù)體系學(xué)習(xí)中心,檢查范圍包括招生、規(guī)范辦學(xué)(包括合作辦學(xué))、教學(xué)條件、教學(xué)管理、學(xué)生管理與服務(wù)、教務(wù)管理、考務(wù)管理、收費及安全、穩(wěn)定等各個方面。北京市教委制訂了完善的《在京現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心評估指標(biāo)體系》,檢查評估采取實地檢查評估和信息化評估相結(jié)合的方式,在實地檢查評估過程中先由學(xué)習(xí)中心提交自評報告和《校外學(xué)習(xí)中心基本情況調(diào)查表》,評估專家組實地檢查后向北京市教委提交總結(jié)報告。北京市教委根據(jù)評估結(jié)果做出決定,分為合格、暫緩?fù)ㄟ^和不合格三類,對不合格的校外學(xué)習(xí)中心將取消其招生資格,甚至撤銷校外學(xué)習(xí)中心資格。
(三)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考制度
為探索完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的新型人才培養(yǎng)模式,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范管理,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量,2004年1月,教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生部分公共課實行全國統(tǒng)一考試的通知》(教高廳[2004]2號),對統(tǒng)考對象與組織實施進(jìn)行了初步規(guī)定;同年6月,教育部成立了第一屆全國高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會;同年11月,教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國統(tǒng)一考試試點工作的實施意見》(教高[2004]5號),對統(tǒng)考的組織實施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,標(biāo)志著我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“寬進(jìn)嚴(yán)出”新型人才培養(yǎng)模式的基本建立。2005年1月,第一屆全國高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會下發(fā)《試點高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試試點工作管理辦法》(網(wǎng)考委[2005]1號),隨同公布了考點設(shè)置和管理辦法、考試安全保密規(guī)定、閱卷工作管理辦法、違紀(jì)處理辦法、考試過程應(yīng)急預(yù)案5份文件,基本建立起組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、考風(fēng)端正、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考組織和管理制度。2006年8月,在總結(jié)2006年3月和6月兩次網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考工作的基礎(chǔ)上,教育部下發(fā)了《關(guān)于做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國統(tǒng)一考試工作的通知》(教高函[2006]17號),對統(tǒng)考工作的組織管理和制度建設(shè)、收費管理以及組織和實施的信息化等方面進(jìn)一步做了詳細(xì)規(guī)定。至此,我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育確立了完善的網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考制度。網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考作為落實“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策、提升人才培養(yǎng)和辦學(xué)質(zhì)量的一項重要舉措,有力地促進(jìn)了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提升。
(四)招生管理制度
招生是高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是教育行政部門實施監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。2002年7月,教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主要任務(wù)和工作思路,調(diào)整2002年秋季招生計劃的緊急通知》(教高司函[2002]183號),要求高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生主要面向社會在職從業(yè)人員。針對部分高校在招生過程中出現(xiàn)的問題,2003年8月,教育部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生工作管理的緊急通知》(教電[2003]369號),進(jìn)一步明確了高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)定位,規(guī)定“試點學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主,不得招收或以各種名義變相招收全日制高中起點普通本專科學(xué)生”。[4]至此,高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育完全轉(zhuǎn)向在職人員的繼續(xù)教育。在這份文件中,對招生宣傳工作及宣傳信息的真實性做出了明確規(guī)定,不允許校外學(xué)習(xí)中心(點)自行招生廣告,招生信息必須實事求是,不得模糊和虛假信息誤導(dǎo)社會。2004年的招生文件中明確提出從2004年7月開始不得以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的名義招收各層次全日制高等學(xué)歷教育學(xué)生。2008年的招生文件中規(guī)定:“不得組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生(含全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的自考學(xué)生)同時兼讀或套讀網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育?!盵5]隨著試點工作的逐漸深入,國家對招生環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善,招生定位清晰明確,并實現(xiàn)了對招生的信息化監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)教育陽光招生服務(wù)平臺實現(xiàn)了招生信息的公開以及新生學(xué)籍電子注冊、學(xué)生畢業(yè)電子注冊等數(shù)據(jù)的對接。通過電子注冊,國家教育行政部門可以掌握試點高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模,為規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。
(五)其他管理制度
審批制度、年報年檢制度、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考制度、招生管理制度是我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系中較為成熟、完善的制度,是外部質(zhì)量保障體系的主體,具有明確、可執(zhí)行、可操作的特點。除此之外,教育行政部門還了一些引領(lǐng)性的規(guī)范文件,以指導(dǎo)辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》 (教高[2002]8號)提出,要加強(qiáng)教學(xué)過程管理,科學(xué)制定并不斷改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)。《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范管理的通知》(教高廳[2006]1號)要求試點高?!耙?guī)范招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍、證書發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的管理”。[6]《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)歷證書和學(xué)位證書規(guī)范管理的通知》(教高廳[2007]1號)要求試點高校嚴(yán)格做好網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)生的畢業(yè)資格審查、畢(結(jié))業(yè)證書發(fā)放和電子注冊工作。《關(guān)于2007年度網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)與申報工作的通知》(教高司函[2007]103號)對網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)提出了7個方面的工作要求,涉及建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革、教學(xué)方法和手段、立體化教材和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、激勵和評價機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)以及后來開展的精品資源共享課、精品視頻公開課建設(shè),其建設(shè)和評審要求在一定程度上成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),帶動了課程及資源建設(shè)整體水平的提升。
二、對我國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育
外部質(zhì)量保障體系的反思
我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系由教育行政部門主導(dǎo),從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、辦學(xué)檢查、支持服務(wù)評估、畢業(yè)控制、招生管理等多個方面實施質(zhì)量保障,涵蓋了機(jī)構(gòu)資質(zhì)、招生宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實施、支持服務(wù)、畢業(yè)考試等眾多質(zhì)量保障要素和環(huán)節(jié)?,F(xiàn)有的外部質(zhì)量保障體系凸顯了信息化監(jiān)管的特點,依托年報年檢系統(tǒng)、統(tǒng)考管理系統(tǒng)、數(shù)字資源管理系統(tǒng)、質(zhì)量評估管理系統(tǒng)和陽光招生服務(wù)平臺等共同形成的高等學(xué)?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育年報年檢、統(tǒng)考、評估、招生注冊及日常工作的信息化管理,對我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展起到了重要的保障和推動作用。但隨著我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)入新階段,這種由政府主導(dǎo)、主要依靠政策推動的質(zhì)量保障模式越來越難以滿足質(zhì)量保障的需要。重構(gòu)我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的外部質(zhì)量保障體系顯得必要且迫切。反思我國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系,有以下幾個方面值得關(guān)注。
(一)政府絕對主導(dǎo)
我國的高等教育質(zhì)量保障體系是把將政府作為高校直接管理者的理念加以制度化而出現(xiàn)并逐步發(fā)展起來的。[7]我國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障從本質(zhì)上說是主要由政府控制和決定的行政管理模式,政府占據(jù)絕對主導(dǎo)地位,教育行政部門在其中不僅履行決策職能,還發(fā)揮監(jiān)督職能,更主導(dǎo)了規(guī)則的制訂和一些具體措施的施行。相比之下,我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行業(yè)組織發(fā)展極為緩慢,其在質(zhì)量保障中的作用更多是國家教育行政部門職能的延伸,而沒能獨立地開展質(zhì)量保障工作;社會第三方機(jī)構(gòu)由于種種原因難以介入高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障。由于過于依賴教育行政部門,這一質(zhì)量保障體系顯得相對封閉和孤立。政府絕對主導(dǎo)的質(zhì)量保障模式也與教育綜合改革構(gòu)建政府、學(xué)校和社會新型關(guān)系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府監(jiān)督兩個極端都是不可取的,向政府、社會和保障機(jī)構(gòu)協(xié)同的時代邁進(jìn)是大趨勢。[8]
(二)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失
在我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育17年的發(fā)展過程中,教育行政部門出臺了大量規(guī)范文件,涉及機(jī)構(gòu)資質(zhì)、辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、招生考試、支持服務(wù)、畢業(yè)注冊等諸多教育教學(xué)環(huán)節(jié),這些文件多以規(guī)定、要求、要點、大綱的形式出現(xiàn),從質(zhì)量保障的角度來看并沒有形成明確的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn),更沒有形成清晰的指標(biāo)體系。即便是已經(jīng)相對比較成熟的年報年檢制度,也僅僅形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育年度工作自檢要點,實際運行中的價值追求偏向于年度辦學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況摸排,沒有充分體現(xiàn)促進(jìn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)省與質(zhì)量改進(jìn)的價值。從某種程度上講,這些規(guī)定、要求、要點僅僅是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的萌芽形態(tài),離質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離。質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)尤其是國家層面的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失,是當(dāng)前我國高?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系建設(shè)面臨的最為急迫的問題之一。質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的缺失使質(zhì)量保障行為失去合理的目標(biāo)指向,也使質(zhì)量保障效果千差萬別。
(三)有效銜接溝通機(jī)制尚未形成
現(xiàn)有的質(zhì)量保障依賴教育行政部門,但在國家教育行政部門和省級教育行政部門之間沒有形成合理、明確的職責(zé)關(guān)系,各級教育行政部門以及同級教育行政部門之間難以有效合作與銜接。國家教育行政部門各相關(guān)司局針對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理不協(xié)調(diào),政策沒能完全統(tǒng)一;國家教育行政部門與省級教育行政部門在試點之初針對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理責(zé)任界限不明,在招生管理、學(xué)習(xí)中心管理方面出現(xiàn)了一些問題,后經(jīng)調(diào)整,國家教育行政部門與地方教育行政部門雖然已經(jīng)明確了在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中的職責(zé)劃分,但權(quán)力相對集中于國家教育行政部門,導(dǎo)致省級教育行政部門參與質(zhì)量保障的積極性不高,質(zhì)量保障機(jī)制運行依然不暢。
(四)反思改進(jìn)價值弱化
年報年檢中的自檢階段是整個年報年檢過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),應(yīng)該是辦學(xué)單位在誠實、自省的基礎(chǔ)上完成,通過自檢清晰地呈現(xiàn)學(xué)校整體、真實的辦學(xué)情況,尋找差距和謀求改進(jìn)的措施,以此不斷提升辦學(xué)的質(zhì)量,這應(yīng)是質(zhì)量保障最核心的價值所在。但實際運行中,由于質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失,高校難以對本?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量做出準(zhǔn)確判斷,高校依照要點進(jìn)行自檢的過程更接近于數(shù)據(jù)統(tǒng)計,反思、改進(jìn)的價值追求弱化,使年報年檢“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控”的設(shè)計初衷大打折扣。
三、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的國際經(jīng)驗
相比我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系的封閉與不完善,國際上一些國家針對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建立了完善的質(zhì)量保障體系,不僅制定了國家層面的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn),也堅持質(zhì)量保障開放性和參與主體多元性的原則,有效保障了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。盡管每個國家的具體國情不同,文化傳統(tǒng)有差異,但從提升教育質(zhì)量的價值追求角度,有些經(jīng)驗值得我們借鑒,尤其在我們推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系的過程中,其在質(zhì)量保障中所堅持的開放性值得我們借鑒。
(一)美國遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障
美國高等教育建立了以認(rèn)證、認(rèn)可為基本制度的質(zhì)量保障體系,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障同樣納入這一體系中。這一體系的主體是19個院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)和近70個專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),其中包括專門針對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和項目的美國遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)認(rèn)證委員會。認(rèn)證是高等教育中通過檢查或評估,或二者兼而有之的方式,認(rèn)可院?;蛟盒V械膶I(yè),表明其達(dá)到了可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的過程。[9]美國高等教育認(rèn)證制度是非政府性的社會化認(rèn)證,更多采取同行評議的方式。認(rèn)證的過程一般經(jīng)過提出認(rèn)證申請―院校自評―專家實地考察―得出認(rèn)證結(jié)論四個步驟。實地考察團(tuán)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派教師、管理人員以及行業(yè)專家、學(xué)者和社會公眾等組成,充分體現(xiàn)了認(rèn)證的開放性和參與主體的多元性。不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)各自制定的標(biāo)準(zhǔn)對院校和專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證,這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以引導(dǎo)性的定性描述為主,已經(jīng)逐漸拋棄了以具體的量化指標(biāo)進(jìn)行測量的價值追求,轉(zhuǎn)向了引導(dǎo)學(xué)?;?qū)I(yè)注重質(zhì)量建設(shè)的方向。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對辦學(xué)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的認(rèn)證是周期性認(rèn)證,經(jīng)過一個周期后要重新認(rèn)證,并且認(rèn)證周期內(nèi)會有不定期的視察,如果發(fā)現(xiàn)問題會采取相應(yīng)的措施直至取消認(rèn)證資格。
(五)研究制訂現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)
>> 軍隊研究生教育質(zhì)量保障體系的理論與實踐研究 我國研究生教育質(zhì)量評價與保障體系建設(shè)初探 后發(fā)展院校研究生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與思考 地方高校研究生教育質(zhì)量保障體系研究 地方農(nóng)業(yè)院校研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)研究 高等護(hù)理教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的探索與實踐 研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)與實踐研究 基于戰(zhàn)略視角的財經(jīng)類研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)研究 發(fā)達(dá)國家專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的啟示與思考 我國研究生教育質(zhì)量保障體系研究 淺議專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系 淺析體育學(xué)研究生教育質(zhì)量保障體系 淺析我國研究生教育質(zhì)量保障體系 物流工程全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量保障體系研究 地方高校研究生協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的保障體系建設(shè)研究 構(gòu)建我校研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的研究 審核評估背景下高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的研究與探索 職業(yè)教育學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)部保障體系的探究 國外醫(yī)學(xué)研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的分析及啟示 高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系建設(shè)的研究與實踐 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[2]劉延?xùn)|在全國研究生教育質(zhì)量工作會議上的講話,中國教育新聞網(wǎng).[EB/OL].
[3]教育部關(guān)于實施研究生教育創(chuàng)新計劃,加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng),進(jìn)一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見,教育部網(wǎng)站.[EB/OL].
[4]韓映雄,高新柱.我國研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)歷程與經(jīng)驗[J].中國高等教育評估,2011(1).
[5]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年),教育部網(wǎng)站.[EB/OL].
【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)前教育藝術(shù)課 全面質(zhì)量管理體系
一、高校學(xué)前教育藝術(shù)課全面質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵
質(zhì)量管理(quality management)作為與生產(chǎn)、營銷、財會并存的職能,主要的目的是制定、實施有關(guān)質(zhì)量的方針、目標(biāo)和職責(zé)。質(zhì)量管理理論及方法是指為了發(fā)展、實施質(zhì)量管理相關(guān)的項目而開創(chuàng)的一系列的研究進(jìn)行理論與方法。質(zhì)量管理的目的在于通過質(zhì)量管理理論與方法研究情況的述評,找到更好地評價質(zhì)量管理理論和方法的特點并在此基礎(chǔ)上指明相關(guān)研究中的不足,并明確進(jìn)一步研究的方向。高校學(xué)前教育藝術(shù)課質(zhì)量管理論述主要內(nèi)容包括內(nèi)涵、必要性與可行性、基本內(nèi)容等,從而對理論發(fā)展與現(xiàn)實提供一定的指導(dǎo)意義。
二、高校學(xué)前教育藝術(shù)課全面質(zhì)量管理體系應(yīng)用的必要性
(一)增強(qiáng)高校學(xué)前教育藝術(shù)課的競爭力
高校學(xué)前教育藝術(shù)課信息服務(wù)與發(fā)展面對激烈的市場競爭,面臨選擇服務(wù)數(shù)量,藝術(shù)課的知名度和質(zhì)量信譽(yù)成為首選的目標(biāo)。
(二)提高高校學(xué)前教育藝術(shù)課工作者的質(zhì)量意識
高校學(xué)前教育藝術(shù)課工作人員可以通過參加培訓(xùn)和實踐,進(jìn)行全面學(xué)習(xí),以便更高水平地參與到高校學(xué)前教育藝術(shù)課的管理中去。質(zhì)量意識也逐步成為高校學(xué)前教育藝術(shù)課質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中真正落實到高校學(xué)前教育藝術(shù)課工作者日常行為中的一個重要因素。
(三)促進(jìn)高校學(xué)前教育藝術(shù)課的可持續(xù)發(fā)展
高校學(xué)前教育藝術(shù)課全面質(zhì)量體系建構(gòu)對于藝術(shù)課可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。它不僅可以改善高校學(xué)前教育藝術(shù)課的辦學(xué)質(zhì)量,而且可以使高校學(xué)前教育藝術(shù)課能夠在以后的發(fā)展過程中步入一條可持續(xù)的良性發(fā)展路徑。
三、高校學(xué)前教育藝術(shù)課全面質(zhì)量管理體系建構(gòu)的基本內(nèi)容
(一)信息服務(wù)質(zhì)量管理
我們應(yīng)該明確設(shè)計質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)及體系要素。學(xué)生是質(zhì)量系統(tǒng)的重點,學(xué)生往往要在這個過程中參與服務(wù)提供,并直接評估過程的效果。要根據(jù)需要制定質(zhì)量手冊,規(guī)定工作職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,確定高校學(xué)前教育藝術(shù)課服務(wù)質(zhì)量體系要素,對服務(wù)質(zhì)量過程中的主要重點,制定相應(yīng)的程序文件體系,做到分工明確,要使每個人都清楚地意識到自己的責(zé)任,按照工作性質(zhì)和工作要求,制定各個崗位規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制規(guī)范。學(xué)校與學(xué)生的特點相結(jié)合,對學(xué)生的服務(wù)需求進(jìn)行多方位、多層次地研究和交流,對溝通的結(jié)果進(jìn)行排序、匯總、分析,形成學(xué)生服務(wù)的摘要,以便奠定學(xué)生服務(wù)設(shè)計的基礎(chǔ)。
(二)人力資源質(zhì)量管理
高校學(xué)前教育藝術(shù)課工作人員是藝術(shù)課的寶貴財富。在參加價值轉(zhuǎn)化活動中,工作者實現(xiàn)了自身的人生價值。高校學(xué)前教育藝術(shù)課人力資源質(zhì)量管理體系目標(biāo)在于提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校學(xué)前教育藝術(shù)課服務(wù)的競爭力和吸引力,保持競爭優(yōu)勢。為了實現(xiàn)這些目標(biāo),一要積極接受并善于利用網(wǎng)絡(luò)文本。要適應(yīng)廣大90后大學(xué)生群體試圖通過圖畫、動畫、聲音等多媒體技術(shù),以及微博、微信等微客戶端進(jìn)行創(chuàng)新意識形態(tài)傳播的文本形式。二要營造大學(xué)生群體參與并互動的網(wǎng)絡(luò)微環(huán)境。要通過網(wǎng)絡(luò)文本的互動性、創(chuàng)新性、集群性,營造90后大學(xué)生群體在場的意識形態(tài)現(xiàn)場,讓大學(xué)生群體有身臨其境的體驗感,實現(xiàn)交互層面的動態(tài)性質(zhì)的審美需求。三是創(chuàng)新意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。要廣泛利用紀(jì)錄片、專題影像、學(xué)術(shù)論壇、高校網(wǎng)站,實現(xiàn)傳統(tǒng)文本正統(tǒng)性向當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)文本靈活性的轉(zhuǎn)變,淡化網(wǎng)站類的政治色彩,以網(wǎng)站作為主要平臺,圍繞熱點問題和難點問題,引領(lǐng)大學(xué)生群體相關(guān)教育認(rèn)同度。
(三)學(xué)生行為質(zhì)量管理
高校學(xué)生最終要面向社會,而社會不同于學(xué)校生活,前者強(qiáng)調(diào)規(guī)則、強(qiáng)調(diào)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)合作、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,因此在高校教育中應(yīng)對學(xué)生施以必要的責(zé)任意識和藝術(shù)行為規(guī)范教育。這對學(xué)生迅速適應(yīng)藝術(shù)需求、高效融入社會大有裨益。第一,強(qiáng)化行為規(guī)范教育。考慮學(xué)校教育在規(guī)范教育上的先天不足,可以采取聘請教育專家、人力資源專家、開設(shè)專門課程培訓(xùn)和講座的方式強(qiáng)化這一教育職能,使高校畢業(yè)生更直接地了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,了解所需要具備的基本能力和素質(zhì),進(jìn)而影響學(xué)生的發(fā)展觀,使學(xué)生有目的、有計劃地強(qiáng)化自身綜合能力,塑造藝術(shù)精神和踐行藝術(shù)行為規(guī)范。第二,培養(yǎng)積極、樂觀、自信的生活態(tài)度。在當(dāng)今快節(jié)奏、高壓力的社會生活狀態(tài)之下,積極、樂觀和自信的生活態(tài)度是人們賴以生存和發(fā)展必不可少的心理要素。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)挫折教育、壓力教育,增強(qiáng)學(xué)生抗壓能力,引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)自我調(diào)整、自我修正、自我適應(yīng)的社會生存發(fā)展能力。第三,提升學(xué)生的藝術(shù)精神。在藝術(shù)教育課程中融入藝術(shù)精神內(nèi)容,改變原有思想政治教育模式,融入更加具有實踐意義的藝術(shù)精神教育,通過具體的案例教學(xué)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生樹立正確的藝術(shù)觀和價值觀,培養(yǎng)學(xué)生自信、樂觀的擇業(yè)精神,提高學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的意愿和能力。注重雙師型教師隊伍建設(shè),要求教師除了具備扎實的專業(yè)知識外,還能充分了解專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和人才需求現(xiàn)狀,由此有的放矢,使人才培養(yǎng)更加具有針對性、實用性。同時,學(xué)校應(yīng)提供更多的就業(yè)和崗位實踐平臺,增加學(xué)生接觸社會實踐、了解企業(yè)工作狀態(tài)的機(jī)會。
【參考文獻(xiàn)】
[1]展?jié)?我國研究型大學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的思考[J].高等教育研究,2011(01).
蔡釗利在講話中指出,十會議提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,關(guān)鍵詞是在“加快”和“現(xiàn)代”。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切要求?,F(xiàn)代職業(yè)教育要滿足行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量、多樣性的人才需求和學(xué)生高質(zhì)量、多樣性的成才需求,要把中高職教育銜接貫通作為一項重要任務(wù)來做,增加職業(yè)教育的吸引力。集團(tuán)化辦學(xué)是推動職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的載體,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手,要本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)等方面,加強(qiáng)與企業(yè)的合作,努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,也要加強(qiáng)校校間合作深度,整合分享集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,努力在集團(tuán)化辦學(xué)方面取得新的成果。同時,大家要積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式,形成既有學(xué)校牽頭,也有企業(yè)牽頭的多種集團(tuán)化模式,對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系將更具有推動力。
蔡釗利肯定了陜西現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)一年來的工作,并認(rèn)為陜西現(xiàn)代服務(wù)職教集團(tuán)具有廣闊的前景,希望大家按照工作規(guī)劃,進(jìn)一步密切校企合作辦學(xué),努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。陜西銀行學(xué)校作為陜西省集團(tuán)化辦學(xué)試點項目承辦單位,要明晰集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)各項工作,推動陜西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的不斷發(fā)展。
陜西現(xiàn)代服務(wù)職教集團(tuán)理事長、陜西銀行學(xué)校校長鄧韜作了題為“不斷推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工作,努力構(gòu)建現(xiàn)代職教體系”的2012年集團(tuán)工作報告。陜西現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)教育副理事長、陜西省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)校校長張海花宣讀了2013年集團(tuán)工作要點,提出了完成探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式和推動校企合作深度對接,建立校企一體化辦學(xué)新機(jī)制的總體目標(biāo)。
全體與會人員進(jìn)行了分組座談,大家暢所欲言,就如何在大的社會經(jīng)濟(jì)文化背景下研究與思考職業(yè)教育發(fā)展,如何整合資源優(yōu)勢、如何深化職業(yè)教育教學(xué)改革等方面,進(jìn)行了充分交流與溝通,此次會議取得了預(yù)期效果,圓滿成功。
關(guān)于高等教育定位
教育部原副部長、中國高等教育學(xué)會名譽(yù)會長周遠(yuǎn)清教授認(rèn)為,辦好一所大學(xué)要念好四本經(jīng):一是培養(yǎng)人是學(xué)校的根本任務(wù)。目前一些大學(xué)已經(jīng)淡忘或者弱化了這個根本任務(wù)。二是提高質(zhì)量是學(xué)校永恒的主題。他認(rèn)為,學(xué)校的聲譽(yù)不在于過多的宣傳,而是培養(yǎng)出的學(xué)生在社會上的作用,為國家建設(shè)所起的作用。他呼吁:任何一所學(xué)校的干部、老師都要牢記提高質(zhì)量是學(xué)校永恒的主題。三是本、??剖腔A(chǔ)。本、專科階段是大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的時候,是專業(yè)入門的時候,也是學(xué)習(xí)方法、工作方法入門的時候。如果忽視了這個階段的教育,就是誤人子弟。四是知識、能力和素質(zhì)是培養(yǎng)人的三要素。他認(rèn)為,知識和能力需要內(nèi)化為人的素質(zhì),素質(zhì)可以使人的知識、能力更好地發(fā)揮作用。他建議,學(xué)校要通過加強(qiáng)文化素質(zhì)教育,提高學(xué)校的文化素養(yǎng),提高教師的文化品味,提高學(xué)生的文化素質(zhì)。
華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長盧曉中教授認(rèn)為,高等學(xué)校要準(zhǔn)確定位并各安其位。他指出,高等教育必然走向“社會中心”,但對具體高校來說,能否走向“社會中心”則在相當(dāng)程度取決于主觀努力和認(rèn)識。另外,“社會中心”是一個“中心面”的概念,各高校在“中心面”上應(yīng)準(zhǔn)確定位并各安其位,由此實現(xiàn)高等教育的分層(類)發(fā)展。要確保各高校準(zhǔn)確定位和各安其位,則要克服認(rèn)識上和政策上的誤區(qū)。他建議:認(rèn)識上,要認(rèn)識到任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物,不只是精英大學(xué)才能成為“社會中心”;政策上,將政府單一的資源配置方式改變?yōu)椤半p導(dǎo)向配置”方式,即任務(wù)需求導(dǎo)向型和業(yè)績激勵導(dǎo)向型,由此使高校能各安其位,并在各自定位上追求卓越。
中山大學(xué)原校長黃達(dá)人教授認(rèn)為,社會和學(xué)界需要重新認(rèn)識職業(yè)教育,為職業(yè)教育正名。無論是普通教育還是職業(yè)教育,并不代表培養(yǎng)的人才有高低,而是因為社會分工不同所帶來的培養(yǎng)目標(biāo)不同。大學(xué)的層次是服務(wù)對象的層次,大學(xué)的辦學(xué)水平體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的高低上。黃達(dá)人提出,在培養(yǎng)的人才上,沒有高低貴賤之分,高職院校同樣可以爭創(chuàng)一流。他認(rèn)為,高職院校首先要找準(zhǔn)定位,然后圍繞辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位,抓住機(jī)遇,加強(qiáng)自身建設(shè)。在自身建設(shè)方面,他建議高職院校重視內(nèi)涵建設(shè)、科研、“雙師型”教師隊伍建設(shè)和大學(xué)文化建設(shè)。
關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所姜大源研究員認(rèn)為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)具有不可替代性,包括類型的不可替代、層次的不可替代和功能的不可替代。類型上,要正確區(qū)分普通教育與職業(yè)教育?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系不是構(gòu)建平行于普通教育的第二個以升學(xué)為導(dǎo)向的教育體系,而是要構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的教育體系。類型的不可替代性是職業(yè)教育賴以生存的基礎(chǔ),如果構(gòu)建的是平行于普通教育的第二個以升學(xué)為導(dǎo)向的教育體系,那么職業(yè)教育就必然失去其存在的社會價值。層次上,要正確區(qū)分中職教育與高職教育。中職階段,學(xué)生進(jìn)行的是經(jīng)驗學(xué)習(xí),獲得的是經(jīng)驗層面的技能;而高職階段,學(xué)生進(jìn)行的是策略學(xué)習(xí),獲得的是策略層面的技能。應(yīng)對勞動市場對職業(yè)資格升級的要求,職業(yè)教育要提供與相應(yīng)職業(yè)資格要求相適應(yīng)的人才。因此,拉升職業(yè)教育的不是學(xué)歷而是職業(yè)資格,構(gòu)建職業(yè)教育體系的動因是“職業(yè)”。層次的不可替代性是職業(yè)教育賴以發(fā)展的空間,如果構(gòu)建的是僅有學(xué)歷層次而沒有職業(yè)資格層次的第二個教育體系,職業(yè)教育就必然失去其職業(yè)拉升的動因。功能方面,要區(qū)分好技術(shù)教育與技能教育。技術(shù)包括實體性技術(shù)(如工具、設(shè)備等)和規(guī)范性技術(shù)(如文本、工藝等),兩者都可以離開人而存在。在實體性技術(shù)和規(guī)范性技術(shù)當(dāng)中隱藏了許多功能,它們處在被遮蔽的狀態(tài),這種被遮蔽的技術(shù)功能需要通過人來實現(xiàn),是不能離開人而存在的。那些不能離開人而存在的技術(shù)就是技能。兩者是隨動、伴生和互動關(guān)系,而非層次關(guān)系。技能發(fā)展規(guī)律是構(gòu)建職業(yè)教育體系應(yīng)遵循的邏輯。功能的不可替代性是職業(yè)教育賴以支撐的哲學(xué),如果構(gòu)建的是工程技術(shù)教育而非職業(yè)技術(shù)教育的第二個教育體系,職業(yè)教育就必然失去其技能內(nèi)核的真諦。姜大源認(rèn)為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系不能等同于現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校體系,應(yīng)建立等值而不同類的8級國家資格框架體系(包括學(xué)歷資格框架和職業(yè)資格框架),以便把正規(guī)教育(學(xué)校教育)、非正規(guī)教育(職業(yè)培訓(xùn))和非正式教育(自學(xué)、網(wǎng)絡(luò))統(tǒng)一起來,以此構(gòu)建中國教育體系。
廣東省教育研究院副院長、中山大學(xué)黃崴教授介紹了廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的4個背景、7項內(nèi)容、5項核心任務(wù)、4個突破環(huán)節(jié)、5大成效和4項推進(jìn)措施。4個背景:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級;二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呼喚構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系相匹配;三是職業(yè)教育自身發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng);四是多層次人才需求需要打通技能人才成長通道。7項內(nèi)容:一是推進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是健全職業(yè)教育管理體制和運行機(jī)制;三是完善高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu);四是推動各級職業(yè)教育有機(jī)銜接;五是推進(jìn)職業(yè)教育考試招生制度改革;六是創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式;七是促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)快速規(guī)范發(fā)展。5項核心任務(wù):標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、課程體系建設(shè)工程、強(qiáng)師工程、信息化工程和國際化工程。4個突破環(huán)節(jié):一是加快辦學(xué)體制改革;二是推進(jìn)考試招生制度改革;三是深化人才培養(yǎng)模式改革;四是優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。5大成效:一是體系構(gòu)建具有科學(xué)性和系統(tǒng)性;二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果顯著;三是制度建設(shè)順利推進(jìn);四是人才培養(yǎng)模式改革取得新突破;五是考試招生制度改革有新進(jìn)展。4項推進(jìn)措施:一是建立廣東現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作機(jī)制;二是全面總結(jié)體系建設(shè)各項試點工作的經(jīng)驗和成效;三是完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃的編制工作;四是加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的各項試點工作。
關(guān)于高職教育的發(fā)展策略
美國密歇根州立大學(xué)教育學(xué)院的隨·萬臣(Sui Wan Chan)教授認(rèn)為,職業(yè)院校應(yīng)重視創(chuàng)新,學(xué)校行政人員的首要責(zé)任是支持教師創(chuàng)新和滋育學(xué)生才能,職業(yè)院校理應(yīng)成為企業(yè)創(chuàng)新的重要推動力,學(xué)生、教師、行政主管、家長、企業(yè)和社區(qū)要形成支持鏈,共同推動職業(yè)院校改革創(chuàng)新,由此適應(yīng)科技進(jìn)步、企業(yè)創(chuàng)新、國際化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。
中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊教授認(rèn)為,經(jīng)過改革開放30年的快速發(fā)展,我國在經(jīng)濟(jì)上取得了令人矚目的巨大成就,與此同時各種社會矛盾和問題也越來越突出,各種教育問題也越來越多,如教育的普及化程度越來越高,但人才問題并沒有隨著教育的發(fā)展而得到有效改善,尤其是在社會轉(zhuǎn)型期,教育正面臨危機(jī)。因此,中國教育需要來一場新的革命。改革開放30年來,中國教育只是完成了第一次革命,即由貴族教育轉(zhuǎn)向普及教育,但如何推動教育從普及為重點的第一次教育革命轉(zhuǎn)向服務(wù)社會、服務(wù)國家的第二次教育革命,并以此建立中國的一流教育,以及再轉(zhuǎn)向創(chuàng)辦世界一流的智慧型教育的第三次教育革命,則依然有很長的路要走。我國高職教育正是在危機(jī)中產(chǎn)生和發(fā)展的。20世紀(jì)80年代,在高等教育不能滿足生產(chǎn)需要的危機(jī)中誕生了高職教育,20世紀(jì)90年代末在高等教育擴(kuò)招危機(jī)中高職教育獲得了快速發(fā)展,2008年以后在金融危機(jī)中,高職教育開始進(jìn)行體系建設(shè)。因此,高職教育要帶頭推進(jìn)教育革命,服務(wù)社會,構(gòu)建與我國產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高水平的技術(shù)人才、研發(fā)人才,發(fā)展高水平的技術(shù)型學(xué)術(shù)體系。
中山大學(xué)教育學(xué)院陳昌貴教授認(rèn)為,國際化是建設(shè)高水平大學(xué)的重要策略,大學(xué)應(yīng)克服價值取向功利化、發(fā)展重點形式化、行為主體邊緣化、實施效果局限化等問題,從加強(qiáng)頂層設(shè)計,加大投入,注重教學(xué)過程的國際化等方面推進(jìn)國際化。來自英國德蒙福特大學(xué)的羅伯特(Robert Chien-Chung CHEN)教授根據(jù)中英兩國學(xué)制特點提出,中國高職院??梢耘c英國的大學(xué)合作,通過 “2+2”、“2+2+1”的模式聯(lián)合培養(yǎng)本科生、碩士生,探索建構(gòu)中外合作高職人才培養(yǎng)體系。新加坡南洋理工學(xué)院的蔡錦平教授介紹了南洋理工學(xué)院的國際化發(fā)展經(jīng)驗。該校通過雙語教育、多元文化社團(tuán)活動、招收國際學(xué)生、開展國際教學(xué)合作、海外實習(xí)、國際競賽、國際認(rèn)可、國際合作、國際交流、國際化教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)等方式推進(jìn)國際化,將南洋理工學(xué)院打造成一所國際知名的理工學(xué)院。英國哈克尼社區(qū)學(xué)院國際合作部主任泰比·卡姆波(Tayebeh Kazempour)教授認(rèn)為,英國的社區(qū)學(xué)院和中國的高職院校面臨的企業(yè)需求環(huán)境是類似的,希望雙方在教師培訓(xùn)、職業(yè)教育課程開發(fā)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等方面加強(qiáng)合作。
中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長俞仲文教授認(rèn)為,面對諸多挑戰(zhàn),高職院校應(yīng)加快自身的轉(zhuǎn)型升級,如服務(wù)面向、內(nèi)涵、培養(yǎng)規(guī)格等都需要轉(zhuǎn)型升級,以更高的眼界,更大的格局,更加開闊的思路打造高職教育的3.0版。他認(rèn)為,第三次現(xiàn)代信息技術(shù)革命發(fā)明了物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),使得整個世界變得聰明起來?;谶@種背景產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)“智變”。中國的產(chǎn)業(yè)將會發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)型:會更加智能化、自動化;會產(chǎn)生眾多的智慧城、智慧社區(qū)、智慧工廠、智慧學(xué)校、智慧家庭;整個社會會更加網(wǎng)絡(luò)化、無界化。產(chǎn)業(yè)的“智變”將對社會的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式、教育方式、社會組織方式等產(chǎn)生革命性的沖擊和影響。因此,高職院校對產(chǎn)業(yè)的“智變”要高度敏感,要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)“智變”的要求,認(rèn)識產(chǎn)業(yè)“智變”的重要特征,并以此作為自身轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
5月11日,清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院研究中心隆重成立,北京市委常委、市教工委書記朱善璐同志到會祝賀,并作重要指示。清華大學(xué)黨委副書記楊振斌教授、國務(wù)院學(xué)位辦梁國雄處長、北京教育科學(xué)研究院院長季明明教授、北京教工委孫善學(xué)委員蒞臨大會指導(dǎo)并作重要講話。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長胡東成教授就研究中心成立的目的、意義、研究內(nèi)容和方向及開展科研工作的原則作了專題講話。清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院黨委書記、教育研究所常務(wù)副所長王孫禺教授作為研究中心所長代表在會上作了發(fā)言。國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的10多名知名專家學(xué)者及學(xué)院150多名員工參加了會議。
朱善璐書記對近年來清華大學(xué)繼續(xù)教育工作所取得的成績給予了充分的肯定,尤其對清華大學(xué)在全國高校中率先對管理運行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整改革,積極探索高校繼續(xù)教育培訓(xùn)企業(yè)化運作機(jī)制給予了高度評價,對繼續(xù)教育學(xué)院成立研究中心給予了積極的肯定,認(rèn)為研究中心的成立,符合中央實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求,其意義不僅僅局限于學(xué)院,也不僅僅局限于清華大學(xué),而且具有一定的全局性意義。他在介紹北京市教育發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合貫徹落實北京市教育工作會議精神,對繼續(xù)教育談了自己的看法和意見。他說,北京要率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化試驗城市的目標(biāo),率先在全國建成學(xué)習(xí)之都,一方面要構(gòu)建國民教育體系,另一方面,要盡快建立終身教育體系,要努力打通這二者之間的“墻”,構(gòu)建一個開放的現(xiàn)代化、社會化學(xué)習(xí)平臺,最終建立首都現(xiàn)代教育體系。清華大學(xué)及繼續(xù)教育學(xué)院要利用自己得天獨厚的學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢和靈活的運行機(jī)制,探索繼續(xù)教育服務(wù)于社會、服務(wù)于大眾的新路子,在北京學(xué)習(xí)之都建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,為實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)源源不斷地提供智力支持和人才保證。
清華大學(xué)于2002年4月對繼續(xù)教育管理運行機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整改革,繼續(xù)教育學(xué)院實行了以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化運行機(jī)制,確立了以“高質(zhì)量、高效益、高層次”為主的辦學(xué)方針和原則。學(xué)院成為清華大學(xué)向社會提供職業(yè)培訓(xùn)的集中窗口、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)的依托平臺和國際教育培訓(xùn)合作的發(fā)展平臺,繼續(xù)教育事業(yè)走上了跨越式發(fā)展的快車道。在拓展工作空間,整合教育資源,創(chuàng)新工作模式,抓好主體培訓(xùn),拓寬合作渠道,提高經(jīng)濟(jì)社會效益等方面取得新的進(jìn)展和成效,為做好今后一個時期的繼續(xù)教育教育培訓(xùn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。為了更好地適應(yīng)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,打造一支高素質(zhì)的員工隊伍,形成良好的學(xué)習(xí)研究氛圍,進(jìn)而提高學(xué)院自主研發(fā)、持續(xù)發(fā)展的核心競爭能力,以研究促進(jìn)學(xué)習(xí),以研究推動發(fā)展,學(xué)院決定成立研究中心,以推動研究型學(xué)院、學(xué)習(xí)型學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。
研究中心現(xiàn)設(shè)終身學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)培訓(xùn)、國際合作教育、教育扶貧、外語教育等六個研究所,各所所長由相關(guān)領(lǐng)域的知名專家擔(dān)任。研究中心成立后,將在從事繼續(xù)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)理論研究,開展繼續(xù)教育理論創(chuàng)新的同時,重點圍繞繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及學(xué)院核心業(yè)務(wù)工作,開展實踐導(dǎo)向性研究,對繼續(xù)教育培訓(xùn)基本特點規(guī)律、管理運行機(jī)制、運作方法模式及市場體系建設(shè)、課程體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)等問題進(jìn)行深入研究,為學(xué)院繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展提供理論支持和保證。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育 體系結(jié)構(gòu) 構(gòu)建策略
中圖分類號:G7192文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2016)11-0147-01
一、吉林地區(qū)職業(yè)教育體系客觀上存在的五方面問題
一是職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)的不足。這方面的問題可從兩個角度去看,一是職業(yè)教育體系僵化,與時俱進(jìn)的靈活性不夠,循常規(guī),走老路,即使有所變化也與市場需求的銜接不足,所培養(yǎng)出的學(xué)生在專業(yè)能力上不夠突出;二是在專業(yè)、課程、教學(xué)、評價等方面銜接不足,相互之間銜接和作用的科學(xué)性和高效性不夠。
二是對職業(yè)教育存在認(rèn)識誤區(qū)。從家長到學(xué)校都還持有對職業(yè)教育的輕視和弱化的觀點,家長的不正確認(rèn)識影響到學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)習(xí)態(tài)度和就業(yè)觀念。學(xué)校對于職業(yè)教育的不正確認(rèn)識導(dǎo)致辦學(xué)理念和辦學(xué)模式的僵化,影響到了教育教學(xué)質(zhì)量。
三是職業(yè)教育資金投入不足。從職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)有的軟硬件設(shè)施看,普遍存在還不能滿足教學(xué)需要的問題,而且兩部分資金投入明顯短缺,即實訓(xùn)條件、學(xué)校經(jīng)費、教育教學(xué)設(shè)備和實驗實習(xí)設(shè)施投入不足;師資的緊缺,尤其是高質(zhì)量“雙師型”師資隊伍比較匱乏,使學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)受到不同程度的影響。
四是職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置分散,專業(yè)性不強(qiáng)。職業(yè)教育是一種以職業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教育類型,職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生需要專業(yè)化程度更高,而當(dāng)前職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置過于粗獷和陳舊,教學(xué)缺乏系統(tǒng)性。
三、吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建策略
(一)深化職業(yè)院校體制機(jī)制改革,激發(fā)辦學(xué)活力
可嘗試職業(yè)學(xué)校的股份制、混合所有制辦學(xué),允許資本、知識、技術(shù)、管理等要素的投資。把校企合作作為基本辦學(xué)制度,不斷深化產(chǎn)教融合。成立全市和全省校企合作指導(dǎo)委員會,統(tǒng)籌推進(jìn)校企合作,促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校形成聯(lián)合辦學(xué)的關(guān)系,或更好地發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體作用。
(二)強(qiáng)化頂層設(shè)計,促進(jìn)職產(chǎn)合作
發(fā)展職業(yè)教育需要強(qiáng)化頂層設(shè)計的作用。首先從職業(yè)教育上要提供法律保障,實行法制管理,能夠有法可依,有章可循。職業(yè)教育辦學(xué)模式要打破傳統(tǒng)的封閉的舊有模式的束縛,實行同產(chǎn)業(yè)界合作,在二者之間建立起合作辦學(xué)、訂單培養(yǎng)人才的辦學(xué)關(guān)系,在學(xué)校辦學(xué)和企業(yè)用人這兩個基本點上尋找雙贏的辦法,注重職業(yè)教育的經(jīng)費投入,顯著改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件,尤其是要加強(qiáng)實驗實訓(xùn)基地建設(shè)。
(三)創(chuàng)新職教模式和育人思路,搭建人人成才的“立交橋”
完善中高職銜接體系。在中職學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)和取得中級職業(yè)教育資格證書的前提下,根據(jù)畢業(yè)生求學(xué)和就職意象給予不同的指導(dǎo),在滿足學(xué)生意愿的前提下,給他們當(dāng)好參謀,讓他們理智地作出選擇,適度調(diào)整高等職業(yè)技術(shù)教育的課程體系、課時比例,擴(kuò)大技能訓(xùn)練,增加實用性和技術(shù)操作性。
開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。建立以企業(yè)用人需求與崗位資格標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)目標(biāo),以校企合作為基礎(chǔ),以學(xué)生(學(xué)徒)技能培養(yǎng)為核心,以課程為紐帶,以工學(xué)結(jié)合、半工半讀的形式,學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)深度參與,教師、師傅深入指導(dǎo),貫徹“做中學(xué)、學(xué)中做”的培養(yǎng)理念,大力開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。利用吉林市作為我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市的有利條件,在一些院校先行試點,實行“政府引領(lǐng)、院校培養(yǎng)、企業(yè)支持、協(xié)會參與”的育人模式,不斷創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制試點。
(四)根據(jù)社會需求設(shè)置課程,更好地與崗位對接
社會需求就是職業(yè)院校所學(xué)課程的溫度表,職業(yè)院校的課程設(shè)置既應(yīng)該具有相對的穩(wěn)定性,又要瞄準(zhǔn)市場需求的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)適,實行動態(tài)管理。從課程的動態(tài)管理看,應(yīng)能夠突出課程建設(shè)的專業(yè)性、應(yīng)用性和實踐性,并以市場需求為訊號,快速靈活地反應(yīng),將新工藝、新技術(shù)及時充實進(jìn)課程內(nèi)容中。
(五)提高教師的實踐操作能力,增加職業(yè)院校“雙師型”教師比例
鑒于職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特點,要增加職業(yè)院校“雙師型”教師比例,將生產(chǎn)和經(jīng)營管理一線的技術(shù)尖子和優(yōu)秀人才納入師資隊伍,增加教師隊伍中富有時間操作能力的專業(yè)人員的比重。創(chuàng)新教育模式,提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量,鼓勵專業(yè)教師要通過參加生產(chǎn)實踐、專業(yè)培訓(xùn)、技能競賽等途徑,提高實踐操作能力,獲取“雙師型”教師的職業(yè)資格或技術(shù)等級證書。
參考文獻(xiàn):
一、引言
改革開放30多年來,我國高等工程教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大,培養(yǎng)的工程人才也數(shù)以萬計。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,人才的培養(yǎng)模式也發(fā)生了變化,從以前的專才向現(xiàn)在的通才轉(zhuǎn)變,重視實踐能力和創(chuàng)新能力。因此,提高工程專業(yè)教育的質(zhì)量、建立完善的高等工程教育教學(xué)體系、加強(qiáng)工程教育與工業(yè)界的聯(lián)系、促進(jìn)工程教育的國際化是當(dāng)前我國培養(yǎng)創(chuàng)新型工程技術(shù)人員的重點[1]。這樣既能滿足我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要,也有利于參與國際競爭。
在國際競爭日趨激烈的今天,建立高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度,與國際工程教育體系接軌,是我國高等工程教育教學(xué)改革和制度創(chuàng)新的一項重要舉措,同時也能獲得國際工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此,建立國際工程教育互認(rèn)制度,已經(jīng)成為教育界、工程界的廣泛共識[2]。而《華盛頓協(xié)議》是世界上簽署時間最早、最具影響力的國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議[3]。
為了實現(xiàn)《華盛頓協(xié)議》的目標(biāo),各締約方都在“實質(zhì)等效性、工程教育資格及工程人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)”的基礎(chǔ)上制定了各自的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。為此,我們有必要有對國際認(rèn)證組織、認(rèn)證內(nèi)容和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的研究,并在適當(dāng)?shù)臅r候建立與國際認(rèn)證制度具有實質(zhì)等效性、工程教育學(xué)歷互認(rèn)的高等工程教育認(rèn)證體系,是我國高等工程教育參與國際競爭的重要基礎(chǔ)。
參與國際工程教育認(rèn)證,不僅需要高校將教育教學(xué)質(zhì)量量化管理,還需要教育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中的問題并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。這也是《華盛頓協(xié)議》締約方在工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中最重要的特征,即強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”、“以目標(biāo)為導(dǎo)向”和“堅持持續(xù)改進(jìn)”的教育教學(xué)理念[4]。
水利水電工程專業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)行業(yè),應(yīng)當(dāng)面向當(dāng)前的工程教育戰(zhàn)略目標(biāo)、著眼于未來重大水利工程的發(fā)展、響應(yīng)卓越工程培養(yǎng)目標(biāo),配合國家“一帶一路”的國家戰(zhàn)略,培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、具有國際化視野的高質(zhì)量水利水電工程技術(shù)人才,它要求培養(yǎng)的人才既能滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,同時能獲得國際工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
二、參與國際工程教育認(rèn)證的意義與重要性
所謂工程教育專業(yè)認(rèn)證,是根據(jù)《華盛頓協(xié)議》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,形成具有實質(zhì)等效性的國際性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)程序和方法,這要求必須依照國際性的高等工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運行[5],按照工程教育認(rèn)證的“以學(xué)生為中心的教育理念、以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向、注重教育產(chǎn)出和實際成效、堅持全體學(xué)生共同達(dá)標(biāo)、以持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提升”的原則進(jìn)行教學(xué),這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才具有國際競爭力。
專業(yè)認(rèn)證的核心是評估專業(yè)教學(xué)是否適合學(xué)生的成長,評價學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域從事專業(yè)工作的能力。因此,通過工程教育專業(yè)認(rèn)證,可以明確工程教育國際化和工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)模式,制定具有國際化和創(chuàng)新型的教學(xué)方案和結(jié)構(gòu),建立相關(guān)行業(yè)參與的工程教育質(zhì)量外部監(jiān)控評價體系;建立教育界與工程界的相互聯(lián)系機(jī)制,構(gòu)建符合國際人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)體系。全力推進(jìn)工程教育國際化,提高工程教育教學(xué)質(zhì)量,提升我國工程教育的國際競爭力。
通過工程教育專業(yè)認(rèn)證,我們可以改變現(xiàn)有的課程體系和人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案,革新教育教學(xué)方法,提出以學(xué)生為中心的教育理念,在課堂教學(xué)和實踐教學(xué)中注重教育產(chǎn)出和學(xué)生的實際成效。以工程教育專業(yè)認(rèn)證契機(jī),構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的培養(yǎng)模式,建立“以目標(biāo)為產(chǎn)出”的培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的教育聯(lián)盟,建立具有創(chuàng)新能力、實踐能力的實踐基地,為高素質(zhì)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制,將人才培養(yǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會需求和發(fā)展接軌,以適應(yīng)21世紀(jì)全球化的競爭環(huán)境。
三、國際工程教育認(rèn)證背景下水利水電工程專業(yè)課程體系建設(shè)
專業(yè)課程體系建設(shè)包含的內(nèi)容非常繁多,涉及人才培養(yǎng)方案的設(shè)計與實施、專業(yè)課程群的建設(shè)、人才培養(yǎng)模式建設(shè)、師資隊伍建設(shè)與發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、保障體系建設(shè)等重要的本科教學(xué)工作。在專業(yè)課程體系建設(shè)中,要集中體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”、“以目標(biāo)為導(dǎo)向”和“具有持續(xù)改進(jìn)的措施”的工程教育專業(yè)認(rèn)證的基本理念[6],這也是水利水電工程等工程專業(yè)需要改革的方面,也是高等工程教育教學(xué)適應(yīng)國際化競爭的要求。
從我國參與工程專業(yè)認(rèn)證的實踐來看,國際工程教育發(fā)展的先進(jìn)理念對我國工程教育教學(xué)體系建設(shè)具有很好的推進(jìn)作用,集中體現(xiàn)在推進(jìn)我國工程教育專業(yè)認(rèn)證與國際接軌的進(jìn)程中。在學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊伍和支持條件等7個方面與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了緊密對接,這是改變與革新的方面。但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn),面對國際工程教育專業(yè)認(rèn)證,我國的高等工程教育需要有一個適應(yīng)的過程,在學(xué)生對培養(yǎng)模式的認(rèn)識與理解、課程體系建設(shè)與革新、教育教學(xué)體系與方法等方面需要做出新的調(diào)整。參與過工程教育認(rèn)證的高校都有這樣的深刻認(rèn)識:可以把工程教育專業(yè)認(rèn)證當(dāng)成一次契機(jī),一次與國際工程教育接軌的契機(jī),推進(jìn)工程專業(yè)的體系建設(shè)與改革,從人才培養(yǎng)、培養(yǎng)目標(biāo)和方案的制定、課程體系的構(gòu)建、師資隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)支撐條件等方面,進(jìn)行系統(tǒng)的、長期有效的改革。以下從三個方面分別討論專業(yè)認(rèn)證理念對于水利水電工程專業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)作用。
(一)適應(yīng)國際工程教育認(rèn)證的水利水電工程專業(yè)體系
構(gòu)建以“以學(xué)生為中心”、“目標(biāo)為導(dǎo)向”和“堅持持續(xù)改進(jìn)”的專業(yè)教育體系,培養(yǎng)具有國際化視野的創(chuàng)新型工程技術(shù)人員,是構(gòu)建專業(yè)體系所要達(dá)到的目標(biāo),并且這種人才培養(yǎng)目標(biāo)要具有可度量的具體指標(biāo)。
水利水電工程專業(yè)是一門綜合應(yīng)用能力很強(qiáng)的專業(yè),所涉及的學(xué)科種類繁多:有數(shù)學(xué)、人文社會學(xué)、工程力學(xué)、材料學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、測量學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)工程、工程設(shè)計、施工與管理等等。評價水利水電工程專業(yè)實踐創(chuàng)新型人才的一個非常重要的指標(biāo),就是利用所學(xué)知識,分析實際工程中所遇到的復(fù)雜工程問題,并能提出切實可行的有效解決方案。因此,在培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、實踐能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高質(zhì)量水利水電工程技術(shù)人才時,除了重視學(xué)生的理論知識的講授外,還要特別注重學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),同時所培養(yǎng)的人才能獲得國際工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
為了建設(shè)適應(yīng)國際工程教育認(rèn)證的水利水電工程專業(yè)體系,適應(yīng)國際工程教育的發(fā)展趨勢。在“以目標(biāo)為導(dǎo)向”的培養(yǎng)目標(biāo)中,培養(yǎng)每一個學(xué)生的動手、實踐、創(chuàng)新能力,幫助學(xué)生在思維方式和科學(xué)研究方法方面得到系統(tǒng)訓(xùn)練,提高高等工程教育教學(xué)的質(zhì)量。通過水利水電工程專業(yè)教學(xué)的實踐,在水利水電工程專業(yè)課程體系建設(shè)上,首先構(gòu)建以學(xué)生為中心的專業(yè)課程培養(yǎng)體系,包括系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程群的設(shè)計、核心專業(yè)課程體系設(shè)計和專業(yè)的前沿學(xué)術(shù)報告,使學(xué)生掌握基本的理論和方法;其次是以目標(biāo)為導(dǎo)向的專業(yè)平臺建設(shè),包括理論課程學(xué)習(xí)研究平臺、工程結(jié)構(gòu)認(rèn)識、實訓(xùn)平臺和以工程實際問題的分析和設(shè)計平臺,培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力;最后是持續(xù)改進(jìn)的考核和反饋機(jī)制建設(shè),主要包括:學(xué)生研究學(xué)習(xí)考核平臺、學(xué)生學(xué)習(xí)成果展示平臺、學(xué)生學(xué)習(xí)反饋平臺,對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行展示和考核,并對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行定量的反饋和評價,并對教學(xué)培養(yǎng)模式進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。如圖1所示。
(二)以目標(biāo)為導(dǎo)向是工科人才培養(yǎng)體系的根本
目標(biāo)導(dǎo)向就是根據(jù)每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,對教育教學(xué)模式進(jìn)行評價和改革,反推所需要的達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方案,培養(yǎng)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)模式,及其與之相適應(yīng)的持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。
1.培養(yǎng)目標(biāo)是對該專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)后5年左右能夠達(dá)到的職業(yè)層次和專業(yè)成就的總體描述,通過工程教育教學(xué)和學(xué)生的主動學(xué)習(xí),培養(yǎng)目標(biāo)要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,要滿足學(xué)生的必要要求。
2.畢業(yè)要求是對學(xué)生畢業(yè)時所應(yīng)該掌握的知識和能力的具體描述,包括學(xué)生通過本專業(yè)學(xué)習(xí)所掌握的技能、知識和能力,突出利用所學(xué)技能、知識解決復(fù)雜工程問題的能力。
(三)堅持持續(xù)改進(jìn)是工科人才培養(yǎng)體系的支柱
中國科學(xué)院院士王越教授在一次會議上指出:“教育效果的發(fā)揮是在未來的時空中,而“未來”是無法詳細(xì)準(zhǔn)確預(yù)測和提前采取行動措施的[7]”。因此,只有不斷反饋和評價教育教學(xué)工作的效果,才能發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)過程中的問題,并對教育教學(xué)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的改進(jìn)和完善,這也體現(xiàn)出用專業(yè)認(rèn)證的持續(xù)改進(jìn)理念來推動教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.通過記錄學(xué)生的理論學(xué)習(xí)、實踐學(xué)習(xí)過程,評價學(xué)習(xí)效果,并用定量的計算方法證明學(xué)生能力的達(dá)成,用達(dá)成度進(jìn)行度量。在學(xué)生的全過程學(xué)習(xí)中,要求每一位學(xué)生都需要達(dá)到具體指標(biāo)。
2.建立考核和反饋機(jī)制,定期評價培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度,并定期對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行修訂,評價與修訂過程中應(yīng)當(dāng)有行業(yè)或企業(yè)專家參與。
3.專業(yè)課程體系應(yīng)建立畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制,對已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生,進(jìn)行跟蹤調(diào)查,以便對培養(yǎng)目標(biāo)是否達(dá)成進(jìn)行定期評價和反饋,根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果,對培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
4.教師必須明確他們在教學(xué)質(zhì)量提升過程中的責(zé)任,以“學(xué)生為中心”,以“目標(biāo)為導(dǎo)向”,滿足工程教育認(rèn)證對教師教學(xué)方法、水平的要求,持續(xù)提高教育教學(xué)水平,滿足學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的需要。
持續(xù)改進(jìn)是高等工程人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容,需要通過專業(yè)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和課程達(dá)成度評價對課堂教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn);需要通過校內(nèi)反饋機(jī)制和培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度評價對畢業(yè)要求和人才培養(yǎng)體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn);需要通過校外反饋機(jī)制和畢業(yè)要求達(dá)成度評價對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。這三種持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,每一種持續(xù)改進(jìn)機(jī)制側(cè)重點不一樣,需要相互協(xié)調(diào)。
四、結(jié)語
工程教育專業(yè)認(rèn)證制度的建立,是推動高等工程教育教學(xué)改革的重要舉措。高等學(xué)校作為創(chuàng)新型工程技術(shù)人員的培養(yǎng)單位,應(yīng)建立以“以學(xué)生為中心”、“以目標(biāo)為導(dǎo)向”和“堅持持續(xù)改進(jìn)”的專業(yè)培養(yǎng)體系,并構(gòu)建與之相適應(yīng)的教育教學(xué)持續(xù)改進(jìn)體系和機(jī)制。為適應(yīng)全球性的競爭環(huán)境,將人才培養(yǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會需求和發(fā)展接軌,特別是人才的培養(yǎng)與國際工程教育接軌,高等工程教育界、工業(yè)企業(yè)界應(yīng)該充分關(guān)注和審慎思考高等工程教育認(rèn)證制度的建立與實施,為我國高等工程教育參與國際競爭提供環(huán)境和支撐條件。
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