海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策淺析

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摘要：海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。黨的十九大作出建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。深入分析山東日照建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件、面臨的主要問題，結(jié)合地緣優(yōu)勢，探索在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面加快突破的路徑，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)市目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；競爭力；高質(zhì)量發(fā)展

一、著力提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于孕育新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新增長，實(shí)現(xiàn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合；有利于向海洋要資源、要發(fā)展，解決資源緊缺現(xiàn)狀，破解發(fā)展中的瓶頸；有利于大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，以海洋高質(zhì)量發(fā)展和高效益為根本，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（一）定位要高

在產(chǎn)業(yè)定位上，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的涉海先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)向知識(shí)密集型、科技含量高、附加值高方向發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足于城區(qū)、港區(qū)一體化布局，港區(qū)即城區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全力服務(wù)好港口建設(shè)。從思想上、行動(dòng)上打開港口與城市之間有形無形之墻，圍繞港口產(chǎn)業(yè)體系布局城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)港口和城市共贏，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市，建設(shè)世界一流強(qiáng)港。

（二）聚焦“四新”

聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，加快數(shù)字、信息、智能、綠色、新材料等新技術(shù)向海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)廣泛滲透。進(jìn)一步建立完善支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。[1]抓住建設(shè)國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)“港、產(chǎn)、城、?！比诤习l(fā)展，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，用足用好政策，化比較優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌提升等行動(dòng)，打造一批國內(nèi)外知名的產(chǎn)品和企業(yè)。推動(dòng)日照制造向日照質(zhì)造、日照產(chǎn)品向日照精品轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)“兩全”

健全產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升全價(jià)值鏈，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，促進(jìn)海洋食品、海洋藥物、海洋智能終端等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連環(huán)式、爆發(fā)式增長。推進(jìn)海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合，催生分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)形成生產(chǎn)效率更高、交易成本更低的經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)模式。大力發(fā)展海洋牧場、海上旅游、釣具生產(chǎn)、游艇、體育等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合形成新業(yè)態(tài)，順應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)體系精細(xì)化趨勢，做大做強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。依托日照東夷小鎮(zhèn)、海洋公園、海龍灣、東方太陽城等大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，完善吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一條濱海旅游觀光帶和產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步拓展市場空間，全力做大做強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造未來競爭新優(yōu)勢。

二、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題和制約因素

日照因港而立、依海而興，是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來，堅(jiān)持以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為核心、大力推進(jìn)港、產(chǎn)、城、海融合發(fā)展，取得了明顯成效。港口的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以海洋文化旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸為骨干的海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但從總體來看，在一定程度上受傳統(tǒng)“重陸輕?！钡挠^念影響，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重視程度還不夠，還存在一些問題。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)?？偭坎淮?，結(jié)構(gòu)單一

日照海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等一、二產(chǎn)領(lǐng)域，離高層次、高水平海洋產(chǎn)業(yè)還有差距。海洋經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，近五年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均占比為22.82%，遠(yuǎn)高于全國平均水平，說明日照與全國其他沿海城市地區(qū)相比，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，水平不高。從近幾年海洋產(chǎn)業(yè)比重來看，港口物流占比重最大，其余產(chǎn)業(yè)多數(shù)為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，如：海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等，而新興海洋產(chǎn)業(yè)占比較低，起步較晚，海洋產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)調(diào)查，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象，產(chǎn)品發(fā)展定位相似，上下游企業(yè)層次劃分不夠清晰，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，競爭大于合作的形勢不利于全市海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)層次不夠高，陸?？章?lián)動(dòng)集疏

運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善海洋產(chǎn)業(yè)與港口缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，港口布局及承載能力有限，港、產(chǎn)、城、海相互融合度還不高，本地貨源在港口吞吐量中占比偏低，港口通過能力不高。港口基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，最大碼頭低潮時(shí)只能滿足25萬噸級(jí)船舶的航道進(jìn)出和錨地錨泊需要。港口設(shè)計(jì)年通過能力2億噸，而實(shí)際貨物吞吐量已達(dá)3.61億噸，港口適應(yīng)度低于全國平均值；地方海運(yùn)公司、船舶公司數(shù)量不多規(guī)模小；船型結(jié)構(gòu)單一，海運(yùn)船舶總運(yùn)力最多的7.1萬載重噸，單船最大只有3.4萬載重噸，且經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)沿海，總體競爭能力較弱；集裝箱吞吐量也低于青島港的1830萬標(biāo)箱，區(qū)位、生態(tài)、港口、海洋優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。

（三）海洋生態(tài)環(huán)境亟需改善

現(xiàn)有大部分海洋產(chǎn)業(yè)都集中在近海區(qū)域，可利用的淺海領(lǐng)域已基本飽和，在一定程度上限制了海洋工程建筑業(yè)的發(fā)展，由于前些年開采海砂、填海造地、海岸線無序開發(fā)利用等缺乏科學(xué)、合理的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致近海開采過度，海岸線生態(tài)環(huán)境亟需整治。同時(shí)，近海過度捕撈導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化，生物資源衰退，低值化問題比較明顯。海洋和岸線資源保護(hù)存在短板。由于工業(yè)污染和生活排污、圍填海造地、海上工程建設(shè)以及過度捕撈等原因，近海部分重要漁業(yè)水域遭受不同程度污染，海洋漁業(yè)資源衰退形勢嚴(yán)峻。沿海產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象普遍存在。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局大同小異，沿海重工業(yè)、港口布局還存在高密度、低效率現(xiàn)象，以消耗海洋資源環(huán)境為代價(jià)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于荒棄或低效運(yùn)行狀態(tài)。如何在海洋生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展之間做好平衡，還需要更加積極的政策支持。

（四）海洋科研創(chuàng)新能力不足

本地涉海高校院所少，知名度不夠高，創(chuàng)新力不夠強(qiáng);在人才、平臺(tái)、科研方面投入不足，對(duì)比先進(jìn)城市還有差距。真正從事終端產(chǎn)品開發(fā)研究的不多，致使一些技術(shù)、一些產(chǎn)品止步于實(shí)驗(yàn)室，未得到有效轉(zhuǎn)化。在日照海洋產(chǎn)業(yè)的三大層次中，海洋科研教育和管理服務(wù)業(yè)所占的比重較少，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，龍頭企業(yè)少，在招商引資工作中，海洋產(chǎn)業(yè)引進(jìn)相對(duì)較少，體現(xiàn)了向海經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還停留在以傳統(tǒng)的海產(chǎn)品加工和資源開發(fā)的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，所生產(chǎn)的海洋產(chǎn)品大多以初級(jí)產(chǎn)品為主，科技含量和產(chǎn)品附加值低于先進(jìn)地區(qū)，導(dǎo)致競爭力不強(qiáng)，科技成果的轉(zhuǎn)化率不足。

三、加快高質(zhì)量發(fā)展助推海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度為建設(shè)海洋強(qiáng)國提出了新的要求。我們要充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，打造開放型向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，奮力打造藍(lán)色之城。

（一）推動(dòng)港口由“擴(kuò)量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持“依港興市”，全力支持服務(wù)日照港改革發(fā)展。按照國家建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)任務(wù)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快港口一體化改革，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。突出做好港、產(chǎn)、城、海融合發(fā)展文章，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日照港為產(chǎn)業(yè)核心，更好地依托港口，大力發(fā)展臨港涉海產(chǎn)業(yè)，建立向海集疏運(yùn)體系，加速構(gòu)建鐵、公、海、港立體化交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，促進(jìn)國際之間產(chǎn)能合作。大力推進(jìn)智慧、綠色港口建設(shè)，加快港口信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)決策支持可視化、集團(tuán)管控一體化、碼頭運(yùn)營數(shù)字化、集成服務(wù)便捷化，促進(jìn)港、產(chǎn)、城、海融合發(fā)展，建設(shè)一流海洋強(qiáng)港。[2]注重經(jīng)略海洋，釋放港口帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)航運(yùn)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)海洋漁業(yè)挺進(jìn)深遠(yuǎn)海，聚力打造北方重要的苗種繁育中心、國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)。持續(xù)做大海洋高端裝備制造、海洋藥物與生物制品等產(chǎn)業(yè)，加快培育海上垂釣、帆船帆板、賽艇龍舟、郵輪游艇等海洋休閑旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“海洋+”新業(yè)態(tài)新模式，形成更多面向未來的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）拓展國際物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建國際航運(yùn)服務(wù)體系

1.加快完善集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)海陸、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”;實(shí)施中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸、日照港“一帶一路”集裝箱公海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)日照至成都及蓉新歐沿線地區(qū)的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范線建設(shè);積極發(fā)展集裝箱跨境海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)至中亞、歐洲、蒙古、俄羅斯海陸聯(lián)運(yùn)、國際中轉(zhuǎn)、陸橋過境運(yùn)輸，打造陸海雙向聯(lián)動(dòng)國際物流大通道;大力發(fā)展航空物流業(yè)，構(gòu)建具有本地特色的航空物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。2.推動(dòng)港口物流業(yè)的合作與交流。加強(qiáng)同先進(jìn)物流企業(yè)的合作，依托大宗商品智慧供應(yīng)鏈、舟道網(wǎng)“無車承運(yùn)”、日照港中遠(yuǎn)海運(yùn)物流、日照傳化公路港等，構(gòu)建服務(wù)港口、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸?shù)墓参锪餍畔⑾到y(tǒng)，構(gòu)建全國一流物流綜合服務(wù)平臺(tái)。提升航運(yùn)服務(wù)效率，完善魯南(日照)國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心功能，推行“單一窗口”的“智慧監(jiān)管”“智慧口岸”港口綜合服務(wù)模式，加快推廣利用人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。推進(jìn)港航和關(guān)檢查驗(yàn)單位信息一體化平臺(tái)建設(shè)，建立融合港口、海關(guān)、海事、商務(wù)、公安等部門職能于一體的“網(wǎng)上營業(yè)廳”。3.積極開拓海外航運(yùn)市場。與沿線港口建立友好港口關(guān)系，加強(qiáng)與東南亞、中東、非洲等國家的聯(lián)系，完善“一帶一路”朋友圈；通過建立合作聯(lián)盟、締結(jié)友好港口等形式，加強(qiáng)與新加坡港、巴基斯坦卡西姆港、希臘比雷埃夫斯港等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口的合作，共建海上合作平臺(tái)，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建“海上經(jīng)濟(jì)走廊”；充分發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園的作用，系統(tǒng)整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，聚集跨境電商、服務(wù)商、培訓(xùn)公司、物流和倉儲(chǔ)公司等相關(guān)公司或機(jī)構(gòu)，為園區(qū)跨境電商提供運(yùn)營與代運(yùn)營、翻譯、結(jié)匯、融資、法律服務(wù)等一站式標(biāo)準(zhǔn)化、集約化服務(wù)。把跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集平臺(tái)、貨源、倉儲(chǔ)、物流為一體的跨境電商聚集生態(tài)群落，帶動(dòng)本地跨境電商行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）培植壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。大力發(fā)展沿海先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)，推進(jìn)山東鋼鐵日照公司二期規(guī)劃建設(shè)，生產(chǎn)耐腐蝕船舶鋼、海洋平臺(tái)用鋼等中高端產(chǎn)品，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。圍繞突出深海裝備化海洋牧場，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型漁工裝備、智能化養(yǎng)殖裝備、海洋牧場多功能平臺(tái)、大型智能網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備，建設(shè)海洋漁業(yè)裝備生產(chǎn)研發(fā)制造基地。2.培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。聚焦新領(lǐng)域，完善雙招雙引機(jī)制，引進(jìn)更多龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，大力培育專、精、特、新企業(yè)“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)。支持經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端軟件、人工智能、集成電路等方向延鏈擴(kuò)圈，生命健康產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)領(lǐng)域融合。支持骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，激勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，將創(chuàng)新理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快海洋企業(yè)技術(shù)研發(fā)，共同培育技術(shù)人才。3.大力發(fā)展濱海文化旅游業(yè)。依托海洋生態(tài)優(yōu)勢，做好海洋旅游文章。改造提升日照萬平口5A級(jí)旅游景區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，打造一批精品旅游線路。融入半島旅游一體化發(fā)展，承接周邊城市旅游業(yè)輻射，提升游客接待能力，打造海洋文化品牌。通過舉辦國民休閑水運(yùn)會(huì)、國際馬拉松、日照太陽文化節(jié)、國際海洋文化論壇等節(jié)會(huì)、賽事，堅(jiān)持以全域旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快多業(yè)融合、新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)的海洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。深入開展國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，突出抓好開元森泊度假樂園、莒國古城、東方太陽城等精品旅游項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。4.提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。以生態(tài)養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和離岸深水海域抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，推廣名特優(yōu)品種在種苗繁育、節(jié)能減排、高效養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方面技術(shù)，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向設(shè)施漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升海水養(yǎng)殖化水平。培育黃海中心漁港大型水產(chǎn)品交易市場，建成現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)精深加工提檔升級(jí)，支持水產(chǎn)品加工由初級(jí)產(chǎn)品向功能保健食品、休閑健康食品發(fā)展，創(chuàng)建水產(chǎn)品名牌。加快培育海上垂釣、帆船帆板、賽艇龍舟、郵輪游艇等海洋休閑旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)漁業(yè)文化與休閑體驗(yàn)、水上運(yùn)動(dòng)等深度融合，積極發(fā)展“海洋+”新業(yè)態(tài)新模式，形成更多面向未來的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.建立完善海洋生態(tài)保障體系。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、人海和諧，強(qiáng)化海洋污染綜合防治，開展海岸帶保護(hù)和利用狀況調(diào)查，合理配置海域資源。強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，嚴(yán)格移動(dòng)源和揚(yáng)塵管控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入落實(shí)河湖長制，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，分類整治入河入海排口，實(shí)現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零和污水處理提標(biāo)。積極開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制與用海者結(jié)成利益共同體。2.實(shí)施生態(tài)環(huán)境分類管理制度。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)資源節(jié)約型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到保護(hù)與開發(fā)并重。嚴(yán)格管控海洋生態(tài)紅線、維護(hù)海岸帶管理秩序、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“碧海行動(dòng)”，圍繞生態(tài)修復(fù)、退養(yǎng)還海，對(duì)海岸線進(jìn)行綜合整治，著力打造濕地連片生物多樣的沿海岸線景觀帶。大力推進(jìn)“退養(yǎng)還海”工程，在騰空土地的基礎(chǔ)上，投入巨資，清退向海側(cè)養(yǎng)殖設(shè)施。啟動(dòng)“綠色養(yǎng)?！惫こ?，拆除原有養(yǎng)殖設(shè)施，用于建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研究院和綠色生態(tài)漁業(yè)示范園區(qū)，建立有示范帶動(dòng)作用的環(huán)境友好型海洋養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)與休閑旅游的有機(jī)結(jié)合。3.強(qiáng)化陸海污染同防同治各項(xiàng)措施。堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、河海共治”，加強(qiáng)對(duì)陸源入海污染控制，實(shí)施“藍(lán)天、清水、凈土、綠盾”等行動(dòng)，加大對(duì)漁業(yè)水體污染整治；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，筑牢生態(tài)安全屏障。突出抓好日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)國家試點(diǎn)，深入推進(jìn)傅疃河口、兩城河口、沭河國家濕地公園建設(shè)。開展入海污染源綜合整治工程，加強(qiáng)入海排污口管理;加強(qiáng)漁業(yè)污染防控，清理海洋垃圾，逐步提升海洋應(yīng)急處置能力。4.實(shí)施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。向有關(guān)部門申報(bào)原定海岸帶調(diào)整，將生態(tài)修復(fù)區(qū)域調(diào)出海域?yàn)┩糠秶?，以便進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；實(shí)施“五大碧?！毙袆?dòng)，大力推進(jìn)“退養(yǎng)還?！惫こ?；推行“灣長制”，積極開展南紅北柳生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，強(qiáng)化海岸帶精細(xì)化管控，傾力保護(hù)海洋環(huán)境，打造世界一流陽光海岸；加快退養(yǎng)還海步伐，對(duì)海岸線進(jìn)行綜合整治，修復(fù)岸線、沙灘，著力打造濕地連片、生物多樣的沿海岸線景觀帶。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛偉,杜軍,溫秋靖.我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理,2018(02).

[2]童潔.日照港:改革,春潮涌動(dòng)千帆競——專訪日照港集團(tuán)黨委書記、董事長蔡中堂[J].中國港口，2018(04).

作者:李萍 單位:中共日照市委黨校