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關(guān)鍵詞:上市公司;財(cái)務(wù)報(bào)告;控制審計(jì)
中圖分類號(hào):F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)3-0117-02
1 我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的現(xiàn)狀與問
題
1.1 我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的現(xiàn)狀
1.1.1 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)環(huán)境困境
自發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,我國(guó)仍然處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,近年來,A股上市公司整體表現(xiàn)不佳,利潤(rùn)減少,或大幅度下滑的企業(yè)不在少數(shù)。當(dāng)然,原因是多方面的,不容回避的是上市公司在上市過程中操縱財(cái)務(wù)造假,粉墨登場(chǎng),然后就是一系列的違規(guī)運(yùn)作,無所顧及。尤其是在資產(chǎn)重組和控制權(quán)變更等重大資本運(yùn)作中,操縱股東大會(huì)及董監(jiān)事會(huì),占用和挪用大量資金,并編造和篡改財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容,使財(cái)報(bào)內(nèi)控審計(jì)工作難以有效地展開。
1.1.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)面臨更多的挑戰(zhàn)
一是上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道有增無減,業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展造成財(cái)務(wù)處理的多樣化和復(fù)雜化,內(nèi)部審計(jì)水平要求升高。二是部分公司會(huì)計(jì)制度不完善、有缺陷,信息系統(tǒng)不規(guī)范、不嚴(yán)肅。三是公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理薄弱,基礎(chǔ)較差,跟不上新金融工具的使用和推廣。
1.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)中的問題剖析
1.2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的政策
這有歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的滯后,與美國(guó)相對(duì)成熟的內(nèi)部控制審計(jì)制度相比有著不小的差距,主要是缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作程序。具體表現(xiàn)是:實(shí)施范圍有限,基本還是針對(duì)金融系統(tǒng)和發(fā)行新股的上市公司。政策性不強(qiáng),審計(jì)師的執(zhí)行方式、報(bào)告內(nèi)容、文本格式也不一致,造成師出多門?;A(chǔ)性工作薄弱,審計(jì)主體職業(yè)性欠缺,懲戒力度不夠。
1.2.2 上市公司對(duì)財(cái)報(bào)內(nèi)控建設(shè)重視不夠
企業(yè)未能隨著形勢(shì)的變化推進(jìn)審計(jì)工作,有的仍然沿襲著舊有的運(yùn)行模式。國(guó)外著名學(xué)者德勤對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制狀況調(diào)查分析后得出結(jié)論,中國(guó)企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審核的重要意義,“內(nèi)部控制審計(jì)存在一些誤區(qū)”,執(zhí)行的目的僅僅“為了滿足監(jiān)管要求”。
所以,導(dǎo)致一些企業(yè)建立內(nèi)控建設(shè)的積極性不高,已建設(shè)的也是問題多多。其內(nèi)控審計(jì)機(jī)構(gòu)還是隸屬于董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),或者直接接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)結(jié)果的可信度和獨(dú)立性受到質(zhì)疑。
1.2.3 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在一定的問題
一是社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)準(zhǔn)則一般是原則性的,沒有具體的實(shí)施細(xì)則,操作起來難度增加。二是負(fù)責(zé)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)新準(zhǔn)則的宣傳、解讀、培訓(xùn)缺乏新意,執(zhí)行起來照貓畫虎,不嚴(yán)謹(jǐn)、不到位。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行過程中缺乏獨(dú)立性。企業(yè)一般依賴于管理層推薦的、熟悉的審計(jì)公司,輕易不肯變更,難以對(duì)審計(jì)水平和質(zhì)量進(jìn)行橫向比較,選取更加優(yōu)秀的審計(jì)單位。四是缺乏職業(yè)懷疑精神。這與客觀的審計(jì)環(huán)境有關(guān),也與審計(jì)師的職業(yè)精神有關(guān)。由于水平不高,經(jīng)驗(yàn)不足看不到被審計(jì)單位存在的問題是一方面,因?yàn)橥庠趬毫蛢?nèi)部制約不敢徹查贏私舞弊的違法行為和相互矛盾的造假行為是另一方面。
1.3 社會(huì)公眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的有效需求不足
內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的需求主要來自管理部門,一般股市投資者興趣有限,更不會(huì)就財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行細(xì)致的解讀,他們的信息來源主要依靠證券公司的專業(yè)機(jī)構(gòu)和金融專家的研究報(bào)告來確定自己的投資方向。
實(shí)際情況是,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)本身具有相當(dāng)?shù)恼咝院蛯I(yè)性,對(duì)審計(jì)單位和審計(jì)師都具有挑戰(zhàn)意義,對(duì)中小投資者來說,更難掌握和解讀,對(duì)于股市的交易操作參考價(jià)值不大,不受重視也就在所難免了。
1.4 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控審計(jì)本身存在諸多問題
1.4.1 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的一般特點(diǎn)是時(shí)效性和針
對(duì)性
其一,如果不是身在其中,我們只能對(duì)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的有效性做出判斷,卻不能監(jiān)察到執(zhí)行的全貌和最終結(jié)果。其二,在執(zhí)行的過程中,內(nèi)控活動(dòng)隨著生產(chǎn)的各個(gè)流程、階段、時(shí)間進(jìn)行,呈現(xiàn)出流動(dòng)性、推進(jìn)性、段落性,不可能付出巨大的成本來跟蹤。
1.4.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的效果有待提高
審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了審計(jì)效率的高低。如果因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告的缺陷導(dǎo)致IPO被拒,甚至遭到證監(jiān)會(huì)的譴責(zé)和調(diào)查,只能說明內(nèi)控審計(jì)的質(zhì)量不高,急需進(jìn)一步地提高。
1.4.3 增加了企業(yè)成本
上市公司通過種種努力,最終因?qū)徲?jì)問題上市失敗,前期的審計(jì)努力和為此付出的成本都會(huì)付之東流。這就從某個(gè)角度體現(xiàn)了審計(jì)質(zhì)量的重要性,質(zhì)量就是效率,質(zhì)量就是金錢在這里得到了驗(yàn)證。
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)一定會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,還在某些方面影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。一方面財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)制度加大了上市公司通過證券市場(chǎng)籌集資金的成本,無形中攤薄了利潤(rùn)水平;另一方面公司必須耗費(fèi)時(shí)間和精力詳細(xì)記錄和測(cè)試內(nèi)部控制程序,彌補(bǔ)控制缺陷,正常生產(chǎn)秩序勢(shì)必受到影響,上市失敗又無法補(bǔ)充和調(diào)整,無疑雪上加霜。
2 完善上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)建議
2.1 政府監(jiān)管部門要規(guī)范監(jiān)管政策,轉(zhuǎn)變方式
政府主管部門要肩負(fù)其政策責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施內(nèi)部審計(jì)管理,推動(dòng)其順利、規(guī)范、有效地實(shí)施和落實(shí)。
一要在證監(jiān)會(huì)審核企業(yè)首次公開發(fā)行股票或有融資需求時(shí),以及企業(yè)公開發(fā)行債券時(shí),必須要求企業(yè)無條件地提供內(nèi)部控制的報(bào)告和實(shí)施方案,并引入審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),政府相關(guān)部門也可創(chuàng)新性地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)該方面對(duì)企業(yè)信用的評(píng)級(jí)影響做出判斷。
二要與政府相關(guān)的審計(jì)部門也要轉(zhuǎn)變工作模式,從源頭上尋找徹底避免出現(xiàn)問題的辦法。學(xué)習(xí)、探討、研究、借鑒國(guó)外先進(jìn)的審計(jì)理念和最新的研究成果,以政策法令的形式強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施的自覺性。
三要監(jiān)管部門要在此項(xiàng)工作中處于主導(dǎo)和指導(dǎo)地位,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過程地監(jiān)管,組織和協(xié)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)審核理念及審核標(biāo)準(zhǔn)等問題上的討論論證,提高其執(zhí)業(yè)能力和水平。要下沉工作落腳點(diǎn),積極地與企業(yè)溝通交流,有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),了解和掌握第一手資料,監(jiān)督和推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)展,考察執(zhí)行效果。
2.2 上市公司需重視財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》施行以來,對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度建立的要求由主板公司逐漸向中小板、創(chuàng)業(yè)板全面過渡。企業(yè)高層管理人員要依法履行職務(wù),盡職盡責(zé),責(zé)無旁貸地健全財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制體系,不打折扣地模范執(zhí)行。
目前的上市公司多數(shù)是以企業(yè)集團(tuán)的形式存在的,呈現(xiàn)出組織結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包羅萬象的特點(diǎn),建立健全有效的內(nèi)部控制制度是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工程。然而,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制正是其向一個(gè)更高層次躍進(jìn)的保證,可以有效地提高企業(yè)管理水平和提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,夯實(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)不斷地發(fā)展壯大有著重大意義。
企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制的目的在于降低運(yùn)行成本,提高公司效益,追求效益的最大化。構(gòu)建不能只是形式主義的虛構(gòu),要和企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)制運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,還要建立考查和評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以保證。同時(shí),該系統(tǒng)還要接受相關(guān)部門對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)是否運(yùn)行有效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)運(yùn)行狀況提出意見,督促其不斷地調(diào)整和改進(jìn)。
社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告是上市公司公開的重要文件之一,也是上市公司展現(xiàn)自身管理水平的標(biāo)的,重視與否,報(bào)告是否靚麗,直接關(guān)系到上市公司的形象,應(yīng)該引起高管們足夠的重視。
2.3 加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)
首先,執(zhí)業(yè)人員要自覺地參加培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高新形勢(shì)下理論結(jié)合實(shí)際的能力,在實(shí)務(wù)操作中正確把握和運(yùn)用文件精神,學(xué)以致用。
其次,組織有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和測(cè)試,完善財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控體系,尤其要對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。
最后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在從事審計(jì)工作中要注意積累資料,有針對(duì)性地對(duì)典型案例進(jìn)行搜集和研究。
2.4 改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)
美國(guó)POAOB的AS5制定的相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則還是具有相當(dāng)指導(dǎo)性的,我們應(yīng)該實(shí)行拿來主義,并根據(jù)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際狀況予以參考,對(duì)我們現(xiàn)行的制度予以改進(jìn),和國(guó)際社會(huì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌,探索出適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段的,帶有自己特色的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)制度。
改進(jìn)和提高主要還是要依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平的提升,要求他們?cè)陂_展財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作中要站在相對(duì)的高度,具有大視野、全局觀,在整個(gè)審計(jì)過程中尤其注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。審計(jì)過程中和專業(yè)項(xiàng)目組要加強(qiáng)合作,經(jīng)常溝通,信息共享,協(xié)同運(yùn)作。對(duì)于關(guān)系到最終結(jié)論確定不一致的問題,要按照相應(yīng)的審計(jì)程序,秉公辦理,公平公正,使審計(jì)報(bào)告更具權(quán)威性和正確性,提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本。
3 總 結(jié)
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和審計(jì)理念創(chuàng)新的制度完善,具有明顯的針對(duì)性和時(shí)效性,內(nèi)控審計(jì)就是把監(jiān)管的時(shí)間提前,防范于未然。這樣,就可以披露企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表背后的誤區(qū),曝光利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解差異的違規(guī)操作,在國(guó)家和企業(yè)的利益遭到損害之前及時(shí)介入,將監(jiān)管范圍由事后提前到事前,可謂意義深遠(yuǎn)。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊 獨(dú)立審計(jì) 規(guī)范研究 實(shí)證研究
財(cái)務(wù)報(bào)告是傳遞上市公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果最主要的媒介,是緩解控股股東與中小股東、股東與經(jīng)理之間委托問題,維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基石。但隨著證券市場(chǎng)的建立和蓬勃發(fā)展,財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊也如鬼魅般隨行,從南海事件到安然事件,從深圳原野、長(zhǎng)城機(jī)電到瓊民源、四川紅光、東方鍋爐,財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊嚴(yán)重吞噬了投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊產(chǎn)生的主要根源在于內(nèi)部公司治理機(jī)制的失效,作為一種外部治理機(jī)制,獨(dú)立審計(jì)在一定程度上可以彌補(bǔ)內(nèi)部治理機(jī)制的不完善,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和披露財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊。但是,由于審計(jì)師與股東的利益并不完全一致,使得人和審計(jì)師有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行審計(jì)合謀。基于財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊審計(jì)合謀的視角,中外學(xué)者們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊與獨(dú)立審計(jì)的關(guān)系進(jìn)行了較為深入的規(guī)范研究和實(shí)證研究。
一、財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊與獨(dú)立審計(jì)關(guān)系的規(guī)范研究
企業(yè)是一系列契約的聯(lián)合體,會(huì)計(jì)信息是衡量人努力程度,反映受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行效率和效果的度量指標(biāo),在維護(hù)契約有效履行方面起著關(guān)鍵性的作用。由于現(xiàn)實(shí)中完全理性、信息完備、信息對(duì)稱和零交易成本等完全契約的假設(shè)條件并不存在,因此包括控股股東和經(jīng)理在內(nèi)的人,有較強(qiáng)的激勵(lì)通過提供失真的甚至虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,犧牲委托人利益、實(shí)現(xiàn)自身效用最大化。當(dāng)委托人預(yù)期到人的機(jī)會(huì)主義行為時(shí),會(huì)在制定人薪酬契約時(shí)扣減由于人機(jī)會(huì)主義行為所帶來的損失,甚至終止契約。為了緩解人和委托人之間的利益沖突,降低人和委托人之間的信息不對(duì)稱,就有必要尋找增進(jìn)會(huì)計(jì)信息可信性的機(jī)制。由于獨(dú)立審計(jì)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力,獨(dú)立審計(jì)就成為提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量、維護(hù)投資者利益的重要外部治理機(jī)制。
(一)聲譽(yù)機(jī)制 財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的主要職能在于發(fā)現(xiàn)和披露財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的重大差錯(cuò)和舞弊,以確保財(cái)務(wù)報(bào)告能真實(shí)、公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況。但是由于審計(jì)師與委托人的經(jīng)濟(jì)利益并不完全一致,并且存在對(duì)審計(jì)客戶的經(jīng)濟(jì)依賴,因此,人和審計(jì)師都有動(dòng)機(jī)選擇審計(jì)合謀以實(shí)現(xiàn)各自的效用最大化。而由政府管制和股東監(jiān)督對(duì)人和審計(jì)師施加的直接違規(guī)成本,以及由市場(chǎng)監(jiān)督對(duì)人和審計(jì)師施加的間接違規(guī)成本,降低了人和審計(jì)師的收益,構(gòu)成了對(duì)審計(jì)合謀的強(qiáng)有力的約束;當(dāng)聲譽(yù)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用時(shí),審計(jì)合謀導(dǎo)致的預(yù)期間接違規(guī)成本會(huì)非常大,從而有效地遏阻審計(jì)合謀的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:上市公司;內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告;披露
2008年頒布的《內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出上市公司可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。2010年4月《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》指出企業(yè)“應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告”,同時(shí)給出內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式。在此背景下,本文將對(duì)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露現(xiàn)狀及問題進(jìn)行研究。
一、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露現(xiàn)狀
本文選取2010年滬市A股年報(bào)中自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司為研究對(duì)象,共239家。其中有9家上市公司雖然聲稱披露了核實(shí)評(píng)價(jià)意見但找不到具體的意見報(bào)告,還有7家只在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中簡(jiǎn)要說明了審計(jì)意見。因此,實(shí)際以報(bào)告形式披露內(nèi)部控制審計(jì)意見的共有223家。在內(nèi)部控制基本規(guī)范和配套指引之后,我國(guó)披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告已經(jīng)有很大的改善,具體表現(xiàn)在:
首先,數(shù)量上有所增加。滬深兩市在2007年報(bào)中僅有175家披露了審計(jì)師對(duì)管理層自我評(píng)價(jià)報(bào)告的審核意見,篩選之后只有156家,而在基本規(guī)范和配套指引之后2010年僅滬市A股就有223家,數(shù)量上大幅增長(zhǎng)。
其次,內(nèi)容上逐漸規(guī)范。223份報(bào)告中只有1份沒有管理層的責(zé)任、4份缺少內(nèi)部控制固有缺陷的描述,其余都包括管理層或董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的責(zé)任、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任、內(nèi)部控制的固有局限性和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)意見這四個(gè)部分,基本符合配套指引所給出的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式。
二、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告存在的問題
第一,我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告名稱混亂。雖然滬市A股中有223家公司的年報(bào)聲稱披露了審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)部控制報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見,但是報(bào)告名稱卻包括“內(nèi)部控制制度報(bào)告”、“自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)(審核)評(píng)價(jià)意見報(bào)告”等多種。其中,真正以“內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告”命名的報(bào)告只有15份,僅占6.73%,而最多的“內(nèi)部控制(專項(xiàng))鑒證報(bào)告”有110份,占比49.33%。然而,鑒證、審核、核實(shí)評(píng)價(jià)等詞并不能與審計(jì)等同,主要體現(xiàn)在保證程度的不同。以審核為例,內(nèi)部控制審核提供的是有限保證,內(nèi)部控制審計(jì)提供的則是合理保證,審核不可隨意替代審計(jì)。名稱的不一致不僅會(huì)使內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告難以在格式上形成統(tǒng)一規(guī)范,還會(huì)影響利益相關(guān)者對(duì)報(bào)告的查閱和理解。
第二,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中披露的幾乎都是標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引中給出了四種內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式:標(biāo)準(zhǔn)(無保留)、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見、否定意見和無法表示意見。然而,在樣本數(shù)據(jù)中,除了1份沒有表示具體意見的報(bào)告,其余全為無保留審計(jì)意見。這可能是由于上市公司不愿披露非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的報(bào)告,但是更多的還是因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所未保持獨(dú)立性,多為附和被審公司的要求而出具無保留意見,使內(nèi)部控制審計(jì)流于形式。
第三,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中極少涉及非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引指出,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中應(yīng)增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”,意味著企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的范圍應(yīng)包括非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。然而,在223份中只有1份內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告簡(jiǎn)單提及非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,其余報(bào)告均只是認(rèn)為企業(yè)在重大方面保持了與財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制的有效性,對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制并無涉及。這與內(nèi)部控制配套指引尚未正式在上市公司實(shí)施有關(guān),更是因?yàn)殚L(zhǎng)久以來人們將內(nèi)部控制片面理解為與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān),忽視了非財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制。
三、改進(jìn)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的建議
第一,加快制定專門的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則。目前,我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露有所改善,但是仍存在不少問題。主要是因?yàn)榛疽?guī)范和配套指引只是對(duì)上市公司給出指導(dǎo)和建議,并不具有法律上的強(qiáng)制力,即使上市公司不遵循,也沒有相應(yīng)的處罰措施,上市公司的執(zhí)行力度較低。所以,應(yīng)當(dāng)制定專門的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,在準(zhǔn)則中強(qiáng)制要求上市公司披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,并統(tǒng)一規(guī)定報(bào)告名稱和格式。
第二,加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍出具無保留意見的情況,首先我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育以保持形式和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,其次承接內(nèi)部控制審計(jì)的事務(wù)所應(yīng)定期更換,最后注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管。
第三,轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí)。無論是會(huì)計(jì)師事務(wù)所還是上市公司都應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性,在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的時(shí)候,既應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì),還應(yīng)當(dāng)對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行說明。
參考文獻(xiàn):
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我國(guó)由于開展內(nèi)部控制審計(jì)較晚,迄今為止尚未出臺(tái)相關(guān)的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則。有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)、范圍與程序的問題也沒有給予明確的規(guī)定。這給我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)際執(zhí)行帶來一定的問題。1.內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)不明確。審計(jì)目標(biāo)是在一定歷史環(huán)境下,人們通過審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的境地或最終結(jié)果。審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與審計(jì)過程密切相關(guān),它決定著審計(jì)范圍的確定,制約審計(jì)方法的選擇和應(yīng)用,影響審計(jì)意見的表達(dá),對(duì)審計(jì)責(zé)任的確定和提高審計(jì)質(zhì)量也有著重要的影響?!吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)有著明確規(guī)定。雖然在《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》第一章總則中提到“注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見”,但目前并沒有相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)做出明確表達(dá)。2.我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)范圍不明確?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》提出:注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見。因此,實(shí)務(wù)中我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的范圍局限為與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制。對(duì)于在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的與財(cái)務(wù)報(bào)表非相關(guān)的內(nèi)部控制重大缺陷,則通過在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。由此可見,我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的范圍更傾向于與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制而非企業(yè)全部?jī)?nèi)部控制。3.內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)程序不明確。審計(jì)程序是審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中完成某項(xiàng)具體審計(jì)項(xiàng)目所實(shí)際經(jīng)歷的工作步驟??茖W(xué)合理的審計(jì)程序有利于保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)工作效率、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化。現(xiàn)階段我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有著明確且科學(xué)規(guī)范的審計(jì)程序。但尚未有明確的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)程序。
(一)公司主體對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)缺乏主動(dòng)性
我國(guó)自2008年了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》后,根據(jù)上交所的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,2009年上交所A股上市公司中有約200家上市公司聘請(qǐng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其內(nèi)部控制進(jìn)行了審計(jì),提供了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,約占上市公司總數(shù)的22%;2010年滬市上市公司約有203家提供其內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,約占上市公司總數(shù)的23%;2011年滬市上市公司中有258家公司聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì),約占上市公司總數(shù)的28%。①?gòu)倪@一數(shù)據(jù)看,雖然滬市上市公司中進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的公司呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但所占比例仍非常小,這說明我國(guó)上市公司主體對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的主動(dòng)性不足。究其原因,主要是我國(guó)大多上市公司,尤其是從國(guó)有企業(yè)改制過來的上市公司,公司治理結(jié)構(gòu)不健全,沒有建立起一個(gè)有效的委托制度。公司治理層對(duì)內(nèi)部控制重視程度不夠,存在著非常嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問題,內(nèi)部控制執(zhí)行力不高。另外,我國(guó)目前與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)的制度法律層次較低,威懾力和影響力不夠。因此,目前大多數(shù)上市公司對(duì)開展財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)在我國(guó)是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù),相較于財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì),會(huì)計(jì)師事務(wù)所在這方面的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較為欠缺。審計(jì)業(yè)務(wù)中涉及大量的職業(yè)判斷,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師有足夠的經(jīng)驗(yàn),才能做出準(zhǔn)確合理的職業(yè)判斷。缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累必然會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)效果。另外,目前大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚未建立針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的質(zhì)量控制體系。這也造成財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的質(zhì)量不高。
(三)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)需求不足
開展財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的最終目的是保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。目前我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)上市公司信息關(guān)注的重點(diǎn)還是財(cái)務(wù)信息,并未認(rèn)識(shí)到非財(cái)務(wù)信息的重要程度。
二、對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的改善措施
(一)制定明確的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制鑒證標(biāo)準(zhǔn)
明確合理的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)的依據(jù),對(duì)于企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制制度也有著重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情,制定出適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量很多,但大多管理水平不高,內(nèi)部控制相對(duì)薄弱。因此,我國(guó)在制定大企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)特點(diǎn),制定中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則
審計(jì)準(zhǔn)則是執(zhí)行審計(jì)工作應(yīng)該遵循的規(guī)范,是在審計(jì)實(shí)踐中逐步形成的,為多數(shù)同行承認(rèn)并參照?qǐng)?zhí)行的一種審計(jì)工作慣例。審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)主體進(jìn)行自我約束的規(guī)定,也可作為衡量審計(jì)工作質(zhì)量的重要依據(jù)。我國(guó)目前應(yīng)在推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)務(wù)中,對(duì)于出現(xiàn)的如財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露形式、審計(jì)結(jié)果利用等具體問題進(jìn)行研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合相關(guān)理論研究成果,盡快制定出適合我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則,明確財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)中內(nèi)部控制的概念、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)程序等重要問題。權(quán)威的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)中的職業(yè)判斷,提高財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量。
(三)上市公司進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)
公司主體對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的主動(dòng)性不強(qiáng),主要原因還是公司治理結(jié)構(gòu)不完善。因此,上市公司應(yīng)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部控制的建設(shè)。如明確公司內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任承擔(dān)者,建立健全有效實(shí)施內(nèi)部控制方法,并明確評(píng)價(jià)其有效性是企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)其授權(quán)的經(jīng)理層的責(zé)任;明確公司內(nèi)部各部門在內(nèi)部控制建設(shè)中的具體責(zé)任和工作,加強(qiáng)公司內(nèi)部控制的執(zhí)行力;解決多數(shù)國(guó)有控股公司中一股獨(dú)大、內(nèi)部人控制等常見問題。只有不斷健全公司治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化公司內(nèi)部控制環(huán)境,提高內(nèi)部控制執(zhí)行力,公司內(nèi)部控制建設(shè)才能落到實(shí)處,才能發(fā)揮內(nèi)部控制審計(jì)的積極作用。同時(shí),通過內(nèi)部控制審計(jì)也能發(fā)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)中存在的問題,從而促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(四)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平,健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量控制體系
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)更多關(guān)注的是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相比,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)執(zhí)業(yè)中需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師更多地運(yùn)用職業(yè)判斷,如對(duì)公司內(nèi)部控制缺陷的評(píng)估,對(duì)此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí),理解相關(guān)術(shù)語的準(zhǔn)確涵義;積極參加相關(guān)審計(jì)的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,幫助理解《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》,以更好地在實(shí)務(wù)中運(yùn)用該指引中的相關(guān)規(guī)定;注意實(shí)務(wù)中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),不斷提高自身的職業(yè)判斷能力。同時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù),建立健全內(nèi)部控制審計(jì)質(zhì)量控制體系,以提高財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
(五)引導(dǎo)信息使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的需求
一、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)權(quán)威性
判斷單位內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息權(quán)威,關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單一性向多樣性方面發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長(zhǎng)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需不需要內(nèi)部審計(jì),答案是肯定的?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理告訴我們,內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要組成部分,是為了內(nèi)控制度需要而設(shè)置的,也是規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此,如果按照上述認(rèn)識(shí)建立起來的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),其在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)威是毫無疑問的。從另一個(gè)角度講,內(nèi)審人員看重的正是內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性,而被審對(duì)象懼怕的也是審計(jì)的權(quán)威性。所以,如果要讓內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息具有價(jià)值,首先要規(guī)范我們的審計(jì)機(jī)構(gòu),提高審計(jì)權(quán)威。否則人微言輕,審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值就難以得到體現(xiàn)。
二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和單位財(cái)務(wù)報(bào)告一樣都存在一個(gè)信息質(zhì)量問題。我們知道一個(gè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟(jì)決策問題,如果是對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告信息有誤還會(huì)導(dǎo)致投資者的損失。與其一樣,審計(jì)報(bào)告中所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)與否,不僅僅是針對(duì)被審計(jì)對(duì)象的,也不僅僅是是否影響審計(jì)權(quán)威的問題,關(guān)鍵是這個(gè)審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息具有多大的價(jià)值,信息質(zhì)量如何。我們可以想象,如果審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)可靠,含金量較高,那么對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的推動(dòng)作用是毋庸置疑的,不僅領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)可采納,也使審計(jì)報(bào)告具有嚴(yán)肅性和威懾力。
當(dāng)然,審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量高低,除了關(guān)系到審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力外,信息質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)重要。在現(xiàn)實(shí)工作中,同一份審計(jì)報(bào)告,被審對(duì)象和委托者對(duì)于報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息可能會(huì)有不同的理解,這是因?yàn)樗麄兯幍牡匚徊煌瑳Q定的。但是,對(duì)于任何一方來講,審計(jì)報(bào)告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息應(yīng)該是清晰、簡(jiǎn)明、易懂,應(yīng)該客觀、公正、真實(shí),這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn),也容易被大家認(rèn)可和接受。
對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息評(píng)判,審計(jì)報(bào)告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計(jì)業(yè)務(wù)中,象財(cái)務(wù)收支審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等審計(jì)報(bào)告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟(jì)信息。在審計(jì)實(shí)務(wù)操作過程中,被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,審計(jì)人員是難以認(rèn)定其真?zhèn)蔚模@就象上市公司中的造假行為一樣,一時(shí)是難以發(fā)現(xiàn)的。所以,我們希望審計(jì)報(bào)告內(nèi)容真實(shí),首要前提是假設(shè)被審對(duì)象所提供的會(huì)計(jì)資料和其他被審資料真實(shí),否則審計(jì)披露的經(jīng)濟(jì)信息就沒有價(jià)值。因此,審計(jì)人員應(yīng)該以自己的專業(yè)判斷能力,認(rèn)真加以識(shí)別被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,這是寫好審計(jì)報(bào)告的前提。
另外,當(dāng)收集了大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后,還有一個(gè)確認(rèn)和分析過程,審計(jì)人員出于職業(yè)習(xí)慣,總希望把所審計(jì)內(nèi)容,以文字加以說明,或以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以清晰列示,但是這些文字說明和分析確認(rèn)的數(shù)據(jù),一定是要體現(xiàn)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》或《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)分類會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度或其他相關(guān)財(cái)經(jīng)制度原則和要求。只要依據(jù)充分,分析嚴(yán)謹(jǐn),計(jì)算正確,那么所構(gòu)思撰寫的審計(jì)報(bào)告必然會(huì)充分反映審計(jì)內(nèi)容,從而就會(huì)大大提高審計(jì)報(bào)告中經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量,為被審計(jì)對(duì)象和委托者接受和利用。
三、單位管理者對(duì)審計(jì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)有待提高
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們,任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有一個(gè)成本與效益的關(guān)聯(lián)問題,審計(jì)活動(dòng)也不例外。對(duì)于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)人員幾乎都花費(fèi)了大量的人力物力,其出具的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)的是審計(jì)價(jià)值和審計(jì)成果,精明的管理者是會(huì)充分意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值的,他們會(huì)聽取和采納審計(jì)人員的意見和建議,從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。但是,確實(shí)也有不少單位的管理者沒有意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值,沒有去認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告,更談不上維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威了,如此這樣的局面維持下去,審計(jì)自然成了擺設(shè)。這些單位的主要管理者所以會(huì)在認(rèn)識(shí)上有偏差,是有多方面原因造成的,具體原因有:
1.所有者主體缺位。我們知道高校的校長(zhǎng)或醫(yī)院院長(zhǎng),并不是單位資產(chǎn)的所有者,公有經(jīng)濟(jì)下的高校和醫(yī)院的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn),他們只不過是受托經(jīng)營(yíng)者,這樣的運(yùn)行體制導(dǎo)致了管理者沒有內(nèi)在的追求效益的動(dòng)力。就象包裝上市的股份公司一樣,法人治理結(jié)構(gòu)不完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有改變,上市只不過是一種圈錢行為罷了。上市公司暴露出來的眾多問題已經(jīng)說明這種體制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是缺乏追求長(zhǎng)期盈利的內(nèi)在動(dòng)力。
2.專家、學(xué)者治理。高校和醫(yī)院都是知識(shí)密集型事業(yè)單位,這些具有高學(xué)歷、專家型的業(yè)務(wù)專家,對(duì)于教育、醫(yī)療、科研的重視和全身心投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)管理。這種“差別服務(wù)”導(dǎo)致了他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解,也缺少資產(chǎn)運(yùn)作能力,他們整天忙于業(yè)務(wù),哪有時(shí)間坐下來看你寫的審計(jì)報(bào)告,更不會(huì)靜下心來分析審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然只能對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)了。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 審計(jì)報(bào)告披露 決策有用性
一、引言
有效的內(nèi)部控制是遏制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)誤和舞弊行為的第一道防線,也是保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整的內(nèi)在機(jī)制。內(nèi)部控制審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)特定基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性進(jìn)行審計(jì),同時(shí)對(duì)審計(jì)中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷進(jìn)行相關(guān)披露。因此,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露在合理保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性的同時(shí),也為股權(quán)投資者提供了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)的效率與效益以及經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性等方面的增量信息,在市場(chǎng)有效的前提下,應(yīng)該有助于股權(quán)投資者的投資決策,進(jìn)而起到遏制投機(jī)、規(guī)范資本市場(chǎng)的作用。2010年4月26日,我國(guó)財(cái)政部等五部委了《內(nèi)部控制審計(jì)指引》,要求2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司實(shí)施該指引,并要求于2012年1月1日起在境內(nèi)上市公司開始實(shí)施。我國(guó)上市公司的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露后對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生了什么影響,引起了關(guān)注。本文以2011年至2012年披露的深滬兩市A股上市公司數(shù)據(jù)為樣本,對(duì)“內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露是否引起股權(quán)投資者的關(guān)注,并引起相應(yīng)的市場(chǎng)反應(yīng)?”“披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告是否會(huì)顯著地影響股權(quán)投資者的理性投資?”這兩個(gè)問題進(jìn)行探討,揭示內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告與股權(quán)投資者決策有用性的關(guān)系。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外文獻(xiàn) Raghunandan和Rama(1994)通過對(duì)1993年財(cái)富100強(qiáng)公司的年度報(bào)告進(jìn)行研究,統(tǒng)計(jì)出其中有80家披露了內(nèi)部控制報(bào)告,雖然沒有對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià),但內(nèi)容涉及企業(yè)是否存在內(nèi)部控制系統(tǒng)等信息。Fekrat等(1999)研究了企業(yè)內(nèi)部控制信息披露與投資者決策之間的關(guān)系,得出披露內(nèi)部控制的企業(yè)有助于投資者做出相關(guān)決策的結(jié)論。David M.wills(2000)研究指出,公司披露內(nèi)部控制報(bào)告可增加投資者對(duì)公司的信任,傳遞公司內(nèi)部控制良好的信號(hào)。
(二)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn) 陳關(guān)亭和張少華(2003)運(yùn)用問卷調(diào)查法,經(jīng)過一系列的調(diào)查分析認(rèn)為,良好的內(nèi)部控制對(duì)于公司來說,有助于保證其經(jīng)營(yíng)效率與效果及對(duì)法律法規(guī)的遵守,應(yīng)該被監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者所重視,因此,強(qiáng)制要求企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)并披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告是非常有必要的。張先治、張曉東(2004)從需求方面考察了內(nèi)部控制報(bào)告披露的影響因素問題,他們利用了249份被認(rèn)為是有效的調(diào)查問卷,通過統(tǒng)計(jì)分析后,得出:上市公司的內(nèi)部控制信息對(duì)于投資者來說是重要且有用的相關(guān)信息,因此投資者對(duì)其需求很大,并且投資者對(duì)內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需求呈現(xiàn)出層次性。于忠泊等(2009)以2007年上海證券交易所上市的公司為樣本,運(yùn)用事件研究法研究了自愿進(jìn)行內(nèi)部控制信息披露的公司的報(bào)告有效性,并得出自愿進(jìn)行上市公司內(nèi)部控制信息披露的公司與未進(jìn)行內(nèi)部控制信息披露的公司相比,事件期內(nèi)市場(chǎng)反應(yīng)是不同的。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)研究假設(shè) 在市場(chǎng)有效的前提下股權(quán)投資者做出的理性投資決策,體現(xiàn)在公司的實(shí)際股價(jià)趨近于公司的正常股價(jià),所以股票的日超額收益AR波動(dòng)會(huì)更平緩,累計(jì)異常收益CAR的均值會(huì)更趨近于零。當(dāng)企業(yè)披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告時(shí),股權(quán)投資者獲得了更多的信息來了解和評(píng)價(jià)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,從而其買進(jìn)或賣出股票的決策就更接近公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平,使得企業(yè)股票的實(shí)際收益率向正常收益率靠攏,股票的累積異常收益率的均值趨近于零,因此會(huì)削弱市場(chǎng)反映的顯著性;相反,未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè),與披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)相比,股權(quán)投資者可利用的信息相對(duì)較少,且對(duì)企業(yè)披露的其他信息的信任也少了一項(xiàng)保障。因此,與前一種情況相比,股票的實(shí)際收益率會(huì)更加偏離正常收益率,累計(jì)異常收益率的均值顯著異于零,市場(chǎng)反應(yīng)顯著。
(三)樣本選取和數(shù)據(jù)來源 本文選取2011年和2012年所有A股上市公司4727家為初始樣本,橫向配對(duì)組的樣本篩選過程如下:先剔除如下樣本:同一天披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告、公司年報(bào)和一季度報(bào)的公司以及年報(bào)和一季度報(bào)披露時(shí)間未超過10個(gè)交易日的公司;事件日前后的10天內(nèi),有重大事項(xiàng)發(fā)生的公司; ST、SST和*ST的公司;股價(jià)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不全的公司;2011年和2012年新上市的公司;財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)為非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的公司;股利分配不同(不滿足都分配股利或都不分配股利)的公司。最后進(jìn)行配對(duì)分析時(shí),還需要將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分組,通過對(duì)配對(duì)組公司相關(guān)指標(biāo)的比較,說明本文要研究的問題。為了考察披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告是否引起股權(quán)投資者的關(guān)注,形成相應(yīng)的市場(chǎng)反應(yīng),首先進(jìn)行橫向配對(duì)1組的設(shè)置,見表(2)。為了驗(yàn)證H1a和H1b兩個(gè)子假設(shè),需要結(jié)合每股收益變化率的符號(hào),對(duì)上述分組情況進(jìn)行進(jìn)一步分組,得到橫向配對(duì)2組,見表(3)。在相同的交易所和行業(yè)類型,選取資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)性等指標(biāo)相同或相近的公司作為配對(duì)公司,共獲得樣本586家,如表(4)所示。樣本數(shù)據(jù)處理的目的如下:(1)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的披露也可能會(huì)引起一定的市場(chǎng)反應(yīng),為了說明事件期內(nèi)的反應(yīng)是由內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露而非財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的披露所引起的,需要設(shè)置未進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)而只披露了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的公司作為對(duì)照組。一季度財(cái)務(wù)報(bào)表的披露也會(huì)影響投資者決策,因此需將同時(shí)披露一季度財(cái)務(wù)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)報(bào)表的公司剔除。(2)在選擇公司時(shí),需要剔除那些在事件日前后10天內(nèi)有重大事項(xiàng)發(fā)生的公司,這里的重大事項(xiàng)包括資產(chǎn)并購(gòu)、重組、更改年報(bào)等。之所以選擇事件日前后10天而不是事件日前后5天,是為了更好地消除重要事件對(duì)股票異常收益率的影響。(3)在進(jìn)行配對(duì)組公司的選擇時(shí),由于是不同公司間的橫向?qū)Ρ?,因此需要控制交易所類型、行業(yè)、年度、財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)意見類型、公司是否進(jìn)行分紅、公司的每股收益增長(zhǎng)率、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)性等相關(guān)因素,這樣可以使配對(duì)組的數(shù)據(jù)更具有可比性。
事件研究的配對(duì)分析中橫向?qū)Ρ冉M的關(guān)于企業(yè)在2011年和2012年是否進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告披露日期、內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露日期等信息通過查詢上海證券交易所網(wǎng)站和深證證券交易所網(wǎng)站中公布的上市公司公告中獲得。股票的時(shí)間窗口內(nèi)的每日收盤價(jià)、行業(yè)指數(shù)收益率等指標(biāo)通過CSMAR數(shù)據(jù)庫獲得。股票的異常收益率與累計(jì)異常收益率等指標(biāo)通過手工計(jì)算獲得。
(四)研究方法 本文運(yùn)用SPSS 13.0軟件和Excel 2007軟件對(duì)披露與未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告配對(duì)公司樣本組的日平均異常收益率指標(biāo)AAR的折線圖進(jìn)行比較分析,AAR的波動(dòng)幅度越大,說明市場(chǎng)反應(yīng)越大;同時(shí)對(duì)配對(duì)公司樣本組的累積異常收益率指標(biāo)CAR進(jìn)行單樣本T檢驗(yàn)和配對(duì)樣本T檢驗(yàn),通過比較配對(duì)公司樣本組在報(bào)告披露的短時(shí)期內(nèi)其市場(chǎng)反應(yīng)顯著性的不同,用以驗(yàn)證披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告是否引起了股權(quán)投資者的關(guān)注,影響其理性投資。具體檢驗(yàn)值見表(5)。如果檢驗(yàn)后的概率在顯著性水平之內(nèi),則拒絕原假設(shè),認(rèn)為平均異常收益率和累計(jì)異常收益率波動(dòng)顯著異于0;相反,認(rèn)為平均異常收益率和累計(jì)異常收益率波動(dòng)不顯著。
四、實(shí)證檢驗(yàn)分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì) 在統(tǒng)計(jì)2011年和2012年披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告公司的數(shù)量時(shí),樣本為所有A股、A+H股及A+B股上市公司,不考慮公司所處的行業(yè)以及是否屬于ST公司等。2011年和2012年深、滬兩市A股上市公司披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表(6)??梢钥闯?,2010年《內(nèi)部控制審計(jì)指引》實(shí)施后,我國(guó)A股上市公司披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的公司數(shù)量逐漸增多,比例在逐年上升,到2012年總體披露比例已達(dá)到44.17%。這說明,披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告越來越得到上市公司的普遍認(rèn)可,披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告也是未來的發(fā)展趨勢(shì)。從近兩年的披露比例來看,本文研究樣本具有一定的代表意義。
(二)C組和Y組檢驗(yàn)結(jié)果及分析 查看事件期窗口內(nèi)C組和Y組的日異常收益率(ARR)的波動(dòng)情況,結(jié)果見圖(1)??梢钥闯觯磁秲?nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)與披露了內(nèi)部控制報(bào)告的企業(yè)相比,其平均日異常收益率顯著波動(dòng)的時(shí)間更長(zhǎng),幅度更大。具體而言,在年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露的前兩天到披露后的兩天,AAR有明顯的波動(dòng);而披露了內(nèi)部控制報(bào)告的企業(yè),在報(bào)告披露的前一天到披露后的兩天,AAR有顯著的變化,同時(shí)披露后比披露前AAR的波動(dòng)更平緩。這樣的結(jié)果在一定程度上可以說明,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露的短時(shí)間窗內(nèi),會(huì)引起股權(quán)投資者關(guān)注,影響其做出適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)決策,從而使得AAR波動(dòng)更平緩,削弱了市場(chǎng)反應(yīng)的顯著性。
(三)細(xì)分的C組與Y組檢驗(yàn) 為了進(jìn)一步驗(yàn)證H1a和H1b的假設(shè),在區(qū)分ΔEPS的符號(hào)后,事件期窗口內(nèi)+C組、+Y組、-C組和-Y組的日平均異常收益率AAR的波動(dòng)情況結(jié)果見圖(2)和圖(3),對(duì)累計(jì)異常收益率CAR進(jìn)行單樣本T檢驗(yàn),具體檢驗(yàn)結(jié)果見表(8)和表(9)。從上面的折線圖及T檢驗(yàn)表可以看出:在事件期(-5,5)時(shí)間窗內(nèi),+C組與+Y組的CAR均值均為正,但+C組在10%水平下顯著,而+Y組的在1%水平下顯著,這可能是由于內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露使得股權(quán)投資者更加了解企業(yè)的真實(shí)情況,從而做出了適當(dāng)?shù)耐顿Y決策,削弱了股票的異常收益,因此CAR的均值趨近于零,市場(chǎng)反應(yīng)的顯著性減弱。這也很好地驗(yàn)證了前面提出的假設(shè)H1a。披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的-C組與未披露的-Y組相比,考察期內(nèi) CAR均值均不顯著異于0,但CAR的值在多個(gè)時(shí)間窗內(nèi)為負(fù)。這一部分驗(yàn)證了前面的假設(shè)1b。
結(jié)合圖(2)和表(8),可以看出,當(dāng)每股收益變化率為正時(shí),CAR具有正反應(yīng),且未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的公司CAR反應(yīng)更顯著。驗(yàn)證了假設(shè)1a的結(jié)論。結(jié)合圖(3)和表(9),可以看出,當(dāng)每股收益以變化率為負(fù)時(shí),CAR具有負(fù)反應(yīng),且未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的公司其CAR反應(yīng)相對(duì)更顯著。驗(yàn)證了H1b的結(jié)論。表(10)為CAAR的配對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果,其反映的是CAAR每一時(shí)間段的變動(dòng)趨勢(shì),三組的均值在1%的水平下顯著異于0。對(duì)假設(shè)1、假設(shè)1a和假設(shè)1b提出的內(nèi)容均起到了進(jìn)一步的驗(yàn)證作用。配對(duì)T檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了披露組與為披露組的市場(chǎng)反應(yīng)是具有顯著的差異的。
五、結(jié)論
事件研究進(jìn)行配對(duì)分析時(shí)本文得出未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的公司具有更顯著的市場(chǎng)反應(yīng),即CAR的均值顯著異于零這一實(shí)證結(jié)果,在區(qū)分了每股收益增長(zhǎng)率的符號(hào)后,股票的累計(jì)異常收益率符號(hào)與每股收益增長(zhǎng)率符號(hào)相同,并且仍然是未披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)比披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)更顯著。研究結(jié)果在一定程度上驗(yàn)證了企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露引起了股權(quán)投資者的關(guān)注并顯著影響著股權(quán)投資者的決策,使其投資更加趨于理性,具有決策有用性。本文可能的研究貢獻(xiàn)在于:配對(duì)分析中的樣本數(shù)據(jù)更具有可比性;運(yùn)用多個(gè)不同時(shí)間窗內(nèi)的CAR作為被解釋變量,便于從一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程更詳細(xì)的考察相關(guān)問題。同時(shí)本文還存在如下不足:選擇的樣本數(shù)據(jù)時(shí)間較短,因此以后可適當(dāng)延長(zhǎng)考察時(shí)間;僅將是否披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告作為自變量,以后可增加關(guān)注內(nèi)控審計(jì)報(bào)告意見類型及報(bào)告的內(nèi)容等。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 內(nèi)部控制審計(jì) 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 整合審計(jì) 應(yīng)用重點(diǎn) 關(guān)聯(lián)性
醫(yī)院內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在實(shí)務(wù)方面是存在關(guān)聯(lián)性的,二者共同形成整合審計(jì)??梢哉f審計(jì)工作從指引、計(jì)劃再到完成都需要立足于整合審計(jì),因?yàn)檎蠈徲?jì)可以提高醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率,它已經(jīng)成為國(guó)際上各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域所普遍采用的管理手段。
一、基于整合審計(jì)的內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)內(nèi)部控制側(cè)重點(diǎn)劃分
內(nèi)部控制是醫(yī)院重要的管理活動(dòng),它希望試圖解決三方面問題,它們分別為財(cái)務(wù)報(bào)告與相關(guān)信息的可靠性、資產(chǎn)的安全完整和審計(jì)工作對(duì)法律法規(guī)的有效遵循。優(yōu)秀的內(nèi)部控制能夠提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效率,也能促進(jìn)醫(yī)院未來長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的快速形成。
具體到內(nèi)部審計(jì)工作,它就要求醫(yī)院實(shí)施控制設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的有效性,并交由注冊(cè)會(huì)計(jì)師來實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)部的控制審計(jì)工作。如果醫(yī)院內(nèi)部存在非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)通過增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”來實(shí)現(xiàn)審計(jì)披露,基于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制來合理確保醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)真實(shí)信息被應(yīng)用于整合審計(jì)的控制過程當(dāng)中。再者,內(nèi)部控制也能確保醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可靠性控制目標(biāo)。
再看財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),它基于以下兩種狀況才會(huì)強(qiáng)制要求實(shí)施內(nèi)部控制測(cè)試,第一是在評(píng)估認(rèn)定層次出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),此時(shí)預(yù)期控制運(yùn)行有效,醫(yī)院可以確定實(shí)質(zhì)性內(nèi)部控制程序性質(zhì),也能夠通過驗(yàn)證注冊(cè)會(huì)計(jì)師擬信賴度控制的有效性;第二就是實(shí)施性程序無法為整合審計(jì)提供認(rèn)定層次適當(dāng)且充分的審計(jì)證據(jù),也不能滿足信息使用者的業(yè)務(wù)需求。所以說,要基于整合審計(jì)來有效劃分內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的內(nèi)部控制側(cè)重點(diǎn),盡量防范和降低內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性測(cè)試所存在的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
二、采取正確的整合審計(jì)方法
根據(jù)我國(guó)審計(jì)指引第十條規(guī)定,醫(yī)院在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí)必須采取自上而下的實(shí)施方法,它主要針對(duì)注會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、選擇擬測(cè)試控制等基本思路展開。之所以采用該種方法主要是因?yàn)樗軌蚱鹗加谪?cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)層次,充分了解財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制可能存在的諸多風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)醫(yī)院注冊(cè)會(huì)計(jì)師將關(guān)注重點(diǎn)集中于財(cái)務(wù)控制層面上,并將財(cái)務(wù)工作自然過渡到大賬戶、列報(bào)等相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)認(rèn)定層面上。具體來說,要采取正確的整合審計(jì)方法來促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作應(yīng)該做到以下3點(diǎn)。
一是要了解與醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告所相關(guān)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),能夠清晰識(shí)別出財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制所必須的醫(yī)院層面內(nèi)部控制內(nèi)容。另外,要對(duì)醫(yī)院層面內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行性質(zhì)、時(shí)間安排以及范圍的有效界定,看其是否會(huì)影響到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)部控制測(cè)試環(huán)節(jié)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師也要考慮在早期業(yè)務(wù)執(zhí)行階段來對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)中肯評(píng)價(jià)。
二是要做到對(duì)重要賬戶、列報(bào)的有效識(shí)別和認(rèn)定,判斷賬戶列報(bào)中可能存在的固有風(fēng)險(xiǎn),并考慮整合審計(jì)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制影響。
三是要合理選擇擬測(cè)試控制,要對(duì)醫(yī)院所形成的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行內(nèi)部控制影響測(cè)試。而選擇項(xiàng)測(cè)試項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)則取決于該測(cè)試單獨(dú)或合并后是否能滿足醫(yī)院對(duì)相關(guān)認(rèn)定錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。
三、正確認(rèn)知內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的相互關(guān)系
根據(jù)醫(yī)院整合審計(jì)的基本要求,醫(yī)院內(nèi)要同時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見發(fā)表,并正確認(rèn)知兩種審計(jì)報(bào)告所存在的微妙關(guān)系。這種做法能夠促進(jìn)醫(yī)院更好理解有關(guān)財(cái)務(wù)信息處理與規(guī)劃,確保醫(yī)院方面做出正確決策。
對(duì)醫(yī)院而言,財(cái)務(wù)報(bào)表就是其財(cái)務(wù)信息的最終要載體,它體現(xiàn)了醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及先進(jìn)流量,所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制與整合審計(jì)時(shí)一定會(huì)發(fā)表無保留意見,為醫(yī)院避免重大錯(cuò)報(bào)發(fā)生可能性。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表過程中提出無保留意見時(shí),就說明醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表是不存在重大錯(cuò)誤的,此時(shí)其內(nèi)部在整合審計(jì)方面會(huì)出現(xiàn)兩種狀況:第一,其整合審計(jì)規(guī)劃下的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制正在有效運(yùn)行,可以即時(shí)防范并糾正重大錯(cuò)報(bào)問題;第二,財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào),或重大錯(cuò)報(bào)已被校正。此時(shí)可以證明醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是存在重大缺陷的,醫(yī)院在整合審計(jì)工作當(dāng)中要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表非無保留意見,避免內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合時(shí)出現(xiàn)更大的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語
伴隨單位雙審時(shí)代的到來,整合審計(jì)也已經(jīng)被成功引入,它對(duì)審計(jì)單位、注冊(cè)會(huì)計(jì)師都產(chǎn)生了極大影響。從醫(yī)院方面工作實(shí)踐進(jìn)程中也可以看出,整合審計(jì)是能夠?yàn)樗档统杀?,提高審?jì)效率的,但如何從實(shí)務(wù)操作層面來妥善處理醫(yī)院財(cái)務(wù)成本、效率與效果之間的關(guān)系,還將是未來醫(yī)院內(nèi)部控制審計(jì)所必須深入研究的課題。
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關(guān)鍵詞:審計(jì)質(zhì)量 審計(jì)主體 審計(jì)客體
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-053-02
中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)水平和審計(jì)委托人滿意程度的綜合體現(xiàn),與中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相關(guān)的各種因素都會(huì)直接或間接地在不同程度上影響到中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量,對(duì)于中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量影響因素的研究可以從審計(jì)市場(chǎng)、審計(jì)主體和審計(jì)客體幾個(gè)角度加以分析。
一、審計(jì)市場(chǎng)因素
對(duì)于中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量來自審計(jì)市場(chǎng)的影響因素主要有是審計(jì)市場(chǎng)的供求關(guān)系。審計(jì)市場(chǎng)的供求關(guān)系是影響中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的因素之一,我國(guó)自20世紀(jì)90年代初就開始了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的考試制度,會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量超過6000家,證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所過百家。與之相對(duì)應(yīng),滬深兩市上市公司的總數(shù)為1500余家,需要進(jìn)行中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的公司每年不足200家,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司共同構(gòu)成了審計(jì)市場(chǎng)的供求雙方。
從審計(jì)需求來看,我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)仍舊缺乏對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的自愿需求。分析其中的原因我們可以發(fā)現(xiàn),中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)服務(wù)的主要對(duì)象是資本市場(chǎng),理論上中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)信息的需求者主要應(yīng)為公司的股東和債權(quán)人。從股東方面來看:特殊的發(fā)展背景使得上市公司的國(guó)有股股東缺位較為普遍,國(guó)有股股東難以切實(shí)履行股東權(quán)利;小股東的投資大多出于投機(jī)動(dòng)機(jī),這種動(dòng)機(jī)使得大多數(shù)小股東無法形成強(qiáng)烈的中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)信息需求;而控制性股東實(shí)際上控制了董事會(huì),掌握著包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的公司信息,因而對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量沒有太高的要求。從債權(quán)人角度來看:上市公司的債權(quán)人應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量有一定的需求,但由于特定的發(fā)展背景,使得大部分由國(guó)有企業(yè)改制而來的上市公司的主要債權(quán)人為國(guó)有銀行,國(guó)有銀行的粗放式經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)使得其難以對(duì)債務(wù)人財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量提出較高的要求。正是由于股東和債權(quán)人兩方面的原因,造成了中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)市場(chǎng)上對(duì)高質(zhì)量審計(jì)信息需求不足的情況,而這種有效需求不足的情況必然會(huì)對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的提高產(chǎn)生負(fù)面影響。
從審計(jì)供給來看,就中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)而言,由于在我國(guó)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)不是全面審計(jì),需要進(jìn)行中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的上市公司數(shù)量有限,而具備了證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量相對(duì)較多,這種審計(jì)服務(wù)供給多于需求的中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)市場(chǎng),決定了上市公司在審計(jì)意見的交易中居于主導(dǎo)地位,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了占有市場(chǎng),可能會(huì)表現(xiàn)出迎合審計(jì)市場(chǎng)低質(zhì)量審計(jì)需求的特征。目前,在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有揭示客戶的各種違規(guī)行為、出具低質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告通常沒有法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上,由于一個(gè)或兩個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的低質(zhì)量審計(jì)報(bào)告引發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所被查處,該事務(wù)所的其余合伙人的利益幾乎不受影響,他們可以帶著客戶另換一家事務(wù)所,這意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的退出成本幾乎為零。由于審計(jì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),以及法律責(zé)任的缺失,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師在客戶壓力下,提供低質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的動(dòng)機(jī)較高,這種情況必然會(huì)對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。
二、審計(jì)主體因素
中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)主體是指對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所,中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量來自審計(jì)主體的影響因素主要包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性、執(zhí)業(yè)能力。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性是影響中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的決定性因素。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性是指:注冊(cè)會(huì)計(jì)師不屈服于客戶及其他外在的壓力,自主地根據(jù)自己的專業(yè)判斷來形成并報(bào)告審計(jì)意見。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的本質(zhì)特征和根本要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有在審計(jì)過程中真正做到獨(dú)立于相關(guān)利益各方并公正客觀地發(fā)表意見,才能保證審計(jì)信息的社會(huì)可靠性。在中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中,由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師是由進(jìn)行中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)公司的管理層聘用的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)委托人和被審計(jì)客戶為同一對(duì)象,被審計(jì)對(duì)象掌握了經(jīng)濟(jì)命脈的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中如何能夠不屈服于管理者的壓力,自主地報(bào)告中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題值得思考。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中全面審核企業(yè)的中期財(cái)務(wù)狀況并在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)反映的能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)能力的根本所在,也是影響中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的重要因素。業(yè)務(wù)能力是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師以較高的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)來勝任審計(jì)工作的能力,一個(gè)合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須要擁有廣博的知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技能即必須擁有較高的業(yè)務(wù)能力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)首先具備一個(gè)優(yōu)秀會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì),深諳公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的每種業(yè)務(wù)處理,才能對(duì)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行高水平的審計(jì),對(duì)審計(jì)委托人提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。
三、審計(jì)客體因素
審計(jì)客戶對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的影響主要來自于被審計(jì)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)。
公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)通過影響股東和經(jīng)營(yíng)者的行為而對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。如果股權(quán)高度分散,眾多分散的股東要監(jiān)控公司經(jīng)營(yíng)者,勢(shì)必要付出高昂的監(jiān)督成本,這使得一般股東沒有直接監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)者的積極性,更多的是關(guān)注股東收益率,股東的直接監(jiān)控不足和追求短期利益,促使經(jīng)營(yíng)者把主要力量集中于短期利潤(rùn)上,這使得管理者沒有對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的自愿需求。而如果股權(quán)過度集中,控股股東不需要通過上市公司向外的財(cái)務(wù)信息來了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠程度也就沒有動(dòng)力去監(jiān)督,甚至?xí)霈F(xiàn)有損其他利益相關(guān)者利益的行為,這種治理結(jié)構(gòu)下公司控股股東也沒有對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求。在我國(guó),規(guī)模較大的上市公司大多數(shù)是由國(guó)有企業(yè)改制而來,其股份比例較多的是國(guó)有股、法人股。中央政府或地方政府的國(guó)資部門作為國(guó)有股的股東代表,由于其所有權(quán)虛位,往往無法合理地行使股東權(quán)利,所以其對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)注較少,對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的需求也較小,對(duì)上市公司獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量的影響可能相對(duì)較弱。而法人股股東可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定派代表進(jìn)入上市公司的董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),并對(duì)上市公司的重大決策有所影響,如對(duì)高級(jí)管理人員的選擇、鼓勵(lì)政策的確定等。同時(shí),他們很容易獲得公司的內(nèi)部信息,可以隨時(shí)要求召開緊急股東大會(huì)就公司的決策向公司的管理人員詢問。因此,法人股股東沒有必要通過公司向外的財(cái)務(wù)信息來了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)所公布的財(cái)務(wù)信息的可靠程度沒有動(dòng)力去監(jiān)督,所以很難有需求高質(zhì)量中期財(cái)務(wù)報(bào)告的動(dòng)力。而上市公司大股東持有的流通股比例越多,其對(duì)上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制權(quán)就越強(qiáng),對(duì)上市公司進(jìn)行盈余管理的要求就越高,可以說國(guó)有股一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)為大股東通過不正當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)行為侵犯小股東的利益提供了便利,他們可能會(huì)采取造假手段提供虛假會(huì)計(jì)信息。由于控股股東本身缺乏對(duì)審計(jì)的自愿需求,所以很可能通過非常手段來影響中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量。在中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中,對(duì)審計(jì)質(zhì)量有強(qiáng)烈需求的主要是持有流通股的廣大股東,但由于條件所限中小股東往往無法直接影響中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量。在我國(guó),個(gè)人股占整個(gè)上市公司的總股本的比例還不到30%,每一個(gè)股東的股權(quán)一般都不會(huì)超過0.5%,與國(guó)有股和法人股的20%~30%的比例相差太遠(yuǎn),基本上沒有個(gè)人成為董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的成員。因此,個(gè)人股股東沒有能力去監(jiān)督上市公司的行為,也無法對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生正面影響。
審計(jì)客戶公司的治理結(jié)構(gòu)將決定公司的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督機(jī)制,不同的公司治理結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。如果公司的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由兩人分別擔(dān)任,二者之間形成委托關(guān)系,后者要向前者提供財(cái)務(wù)信息來表征自己的完成職責(zé)和業(yè)績(jī),而前者必然要審查財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和客觀性。作為治理結(jié)構(gòu)中另一重要內(nèi)容是獨(dú)立董事在公司中的人數(shù)和比重,若獨(dú)立董事在公司中的人數(shù)越多,所占比重越大,就越能行使對(duì)公司重要業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督權(quán),必然能降低公司盈余管理程度,減少粉飾報(bào)表行為。在我國(guó)一人同時(shí)擔(dān)任公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的情況并不鮮見,這種情況造成內(nèi)部人控制公司的狀態(tài),管理者沒有來自所有者的直接監(jiān)督,可以比較方便的進(jìn)行會(huì)計(jì)盈余的操縱,管理者不需要甚至排斥高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。此外國(guó)有股為第一大股東的上市公司的管理層大多是上級(jí)部門指派的,上市公司無法在市場(chǎng)上自主選擇自己所需要的管理者,真正的經(jīng)理人市場(chǎng)供求機(jī)制無法建立,潛在的競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)現(xiàn)任經(jīng)理人員幾乎沒有什么威脅,管理人員也就無從談起通過高質(zhì)量的審計(jì)意見向經(jīng)理人市場(chǎng)傳遞信號(hào),提高其市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí),上市公司的高級(jí)管理人員一部分就是法人股股東在上市公司的代表,幾乎不存在傳遞信號(hào)的動(dòng)機(jī),管理者即使出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失誤,也不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰,結(jié)果往往異地做官。這種治理結(jié)構(gòu)使經(jīng)營(yíng)者缺乏制約,其弄虛造假的成本大大低于所獲得的利益,因此他們對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)缺乏自愿需求,自然很難對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)質(zhì)量的良性發(fā)展產(chǎn)生正面影響。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財(cái)務(wù)報(bào)告 審計(jì)
一、了解企業(yè)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告特點(diǎn)確定審計(jì)重點(diǎn)
企業(yè)的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告是以假文件、假評(píng)估資料、假合同、假單據(jù),作為其造假的原始根據(jù),企業(yè)造假最終要在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映出來。在了解虛假財(cái)務(wù)報(bào)告特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,抓住財(cái)務(wù)報(bào)告可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),以確定審計(jì)重點(diǎn)。下面就營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
第一,審查有無多列營(yíng)業(yè)收入,虛增經(jīng)營(yíng)成果。產(chǎn)品銷售收入,目前仍是考核企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo),企業(yè)因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),在企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露時(shí),可能會(huì)硬性擴(kuò)大銷售額,以虛增經(jīng)營(yíng)成果。
第二,審計(jì)有無利用資產(chǎn)項(xiàng)目,隱報(bào)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失包括固定資產(chǎn)損失和存貨損失。固定資產(chǎn)損失除自然磨損以外,還包括維修保養(yǎng)不及時(shí)而造成的提前毀損和報(bào)廢。存貨損失是由于管理的不善以及長(zhǎng)期積壓等原因,而造成的損失。
二、執(zhí)行虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)程序發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊
為了能夠在接觸財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)候選擇正確的審計(jì)方法、做出正確的審計(jì)判斷,審計(jì)人員有必要在審計(jì)工程中高度關(guān)注可能導(dǎo)致企業(yè)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的有關(guān)信息。下面以云南綠大地生物科技股份有限公司為例,進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。
(一)深入了解企業(yè)及行業(yè)的背景資料
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳,是舞弊的主要原因之一。評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,有賴于審計(jì)人員對(duì)企業(yè)及其行業(yè)兩方面的了解。以下與行業(yè)有關(guān)的問題將會(huì)增加虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的可能性。
(1)企業(yè)的背景資料。云南綠大地生物科技股份有限公司成立于2001年3月,其主營(yíng)業(yè)務(wù)是綠化苗木種植及銷售、綠化工程設(shè)計(jì)及施工。2006年11月,綠大地第一次闖關(guān)深圳證券交易所中小企業(yè)板以失敗告終。2007年12月綠大地終于通過了中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的核準(zhǔn),在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市。2011年3月17日,綠大地發(fā)表公告稱其董事長(zhǎng)何學(xué)葵因涉嫌欺詐發(fā)行股票罪被逮捕。
(2)行業(yè)的背景資料。據(jù)云南省有關(guān)資料顯示,2010年2月至今年2月上旬,云南省平均降水量31.94毫米,比以往同期偏少逾五成,比歷年同期偏少12.1%,且降水時(shí)空分布不均,地域差異十分明顯。截至目前,造成種植業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過6億元。
(二)密切關(guān)注企業(yè)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的預(yù)警信號(hào)
在通常情況下,如果財(cái)務(wù)報(bào)告存在舞弊,往往會(huì)出現(xiàn)一些征兆。比如:資金短缺已經(jīng)影響營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn);主要客戶經(jīng)濟(jì)困難,造成壞賬可能性加大;迫切需要有力的盈余以維持股價(jià)。
下面是云南綠大地虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的預(yù)警信息:
(1)頻繁變更業(yè)績(jī)。2009年10月—2010年4月,云南綠大地披露的財(cái)務(wù)報(bào)告由之前的凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)增加過億,變更為最后的巨額虧損過億元。2009年10月,綠大地2009年財(cái)務(wù)報(bào)告,預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%—50%。2010年1月,將2009年凈利潤(rùn)增幅修正為較上一年下降30%以內(nèi)。2010年4月30日最終2009年年度報(bào)告,披露凈利潤(rùn)-15123萬元。經(jīng)過多次變更后,綠大地2009年的凈利潤(rùn)由最初的盈利1.04億元變?yōu)樽罱K的虧損1.5億元。
(2)高管變動(dòng)頻繁。云南綠大地生物科技股份有限公司的董事會(huì)成員由2007年的何學(xué)葵、趙權(quán)、胡虹蔣凱西等人更換為如今的鄭亞光、胡虹、岳健、等人;監(jiān)事會(huì)成員由2007年的高中林、石廷富等人更換為張健、王曉東等人。企業(yè)上市以來四任總經(jīng)理、三任財(cái)務(wù)總監(jiān),董事會(huì)秘書更是變更四次,再加之其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的頻繁變更,為公司發(fā)展帶來了不穩(wěn)定信號(hào)。
(三)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中存在的問題
(1)審計(jì)單位獨(dú)立性不強(qiáng)。由于執(zhí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,無序競(jìng)爭(zhēng)加劇。有些事務(wù)所為了自身的生存和發(fā)展,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握袛垬I(yè)務(wù),比如惡意壓價(jià)、給回扣、付傭金等辦法。更有甚者,有的事務(wù)所為了不放走業(yè)務(wù),竟有意遷就委托單位的不合理要求,出具虛假不良的審計(jì)報(bào)告。
(2)審計(jì)程序欠規(guī)范。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),審計(jì)單位為了爭(zhēng)取客戶以及為了在低廉的收費(fèi)中保持利潤(rùn)空間并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)工作,審計(jì)人員往往減少或者省略重要的審計(jì)程序,弱化謹(jǐn)慎性這一最基本的職業(yè)操守原則。
三、對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)提出建議,以提高虛假財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的效率及效果
(一)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的獨(dú)立性
在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的委托關(guān)系中,理論上是公司股東來委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),而實(shí)際上是公司的管理層在控制著注冊(cè)會(huì)計(jì)師的選擇。管理層占明顯的優(yōu)勢(shì),這成為審計(jì)人員保持審計(jì)獨(dú)立性的最大障礙,從而影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立客觀地發(fā)表意見。因此,我們可以讓企業(yè)不再直接聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),而是向保險(xiǎn)公司投保財(cái)務(wù)報(bào)表的保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司從而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來決定承擔(dān)保險(xiǎn)的金額和保險(xiǎn)費(fèi)率,并由保險(xiǎn)公司來聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并對(duì)其付費(fèi),因財(cái)務(wù)報(bào)表的不實(shí)陳述而造成的損失,應(yīng)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息使用者進(jìn)行賠償。這樣可以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,從制度安排上來解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性受損的問題。
(二)審計(jì)人員要具有專業(yè)的審計(jì)判斷
審計(jì)判斷是指審計(jì)人員根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)作出的專業(yè)認(rèn)定的過程和結(jié)果。它是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中根據(jù)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定、分析,來確定其是否具備某種審計(jì)特性的過程。專業(yè)判斷能力的強(qiáng)弱是一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師基本素質(zhì)的體現(xiàn),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)敏感性和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。因此,在審計(jì)過程中需要通過專業(yè)判斷,來確定審查范圍的深度和廣度,以便有充分的依據(jù)去發(fā)表具有可信度的審計(jì)報(bào)告。
參考文獻(xiàn):
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