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為了保護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工及其家庭成員的基本生活,有利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)的企業(yè)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工。
第三條(定義)
本規(guī)定所稱的最低工資,是指職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)后所在企業(yè)必須支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。
第四條(最低工資的形式和支付)
最低工資分為月最低工資和小時(shí)最低工資。
全日制勞動(dòng)合同關(guān)系適用于月最低工資;非全日制勞動(dòng)合同關(guān)系適用于小時(shí)最低工資。
最低工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時(shí)支付。
第五條(最低工資的構(gòu)成)
最低工資由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入工資總額的各項(xiàng)工資性收入剔除下列項(xiàng)目后構(gòu)成:
(一)延長(zhǎng)法定工作時(shí)間所得的工資報(bào)酬;
(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼;
(三)市勞動(dòng)保障局規(guī)定的不列入最低工資的其他收入。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇,不得列入最低工資。
第六條(最低工資的計(jì)算)
實(shí)行計(jì)件或者提成工資形式的,職工的月實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬不得低于月最低工資。
形成全日制勞動(dòng)合同關(guān)系的職工因個(gè)人原因,在法定工作時(shí)間內(nèi)提供的正常勞動(dòng)不滿一個(gè)月的,其月最低工資按照實(shí)際提供的勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行折算。
形成全日制勞動(dòng)合同關(guān)系的職工享受法定的休假日和婚喪假以及依法參加社會(huì)活動(dòng),視為提供了正常勞動(dòng)。
第七條(最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整原則)
確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素:
(一)職工本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;
(二)社會(huì)平均工資水平;
(三)勞動(dòng)生產(chǎn)率;
(四)就業(yè)狀況;
(五)本市城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。
確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)綜合考慮非全日制工作的職業(yè)穩(wěn)定、福利待遇等因素。
第八條(最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的審批程序)
確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市總工會(huì)和企業(yè)界代表提出方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每年公布1次。
第九條(財(cái)務(wù)列支)
企業(yè)支付的最低工資可以全額列入成本。
第十條(工會(huì)監(jiān)督)
工會(huì)組織有權(quán)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)企業(yè)支付職工的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,可以提請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門處理。
第十一條(賠償責(zé)任)
企業(yè)違反本規(guī)定,支付職工的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的欠付數(shù)額,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)償金。
第十二條(爭(zhēng)議處理)
職工對(duì)企業(yè)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門舉報(bào);對(duì)支付最低工資發(fā)生爭(zhēng)議的,可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以依法向人民法院。
第十三條(復(fù)議和訴訟)
企業(yè)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十四條(適用范圍的除外情形)
企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難,按有關(guān)規(guī)定經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)或者裁定而關(guān)閉、整頓或者進(jìn)入破產(chǎn)程序的,不適用本規(guī)定。
職工病假、事假期間的工資待遇,按有關(guān)病假、事假的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條(參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定的情形)
本規(guī)定第二條以外的其他勞動(dòng)者,其最低勞動(dòng)報(bào)酬參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條(應(yīng)用解釋部門)
“世界上最遙遠(yuǎn)的距離是,我們倆一起出門,你去買蘋果四代,我去買四袋蘋果……”一句網(wǎng)友的調(diào)侃之語道出了人們對(duì)收入差距的無奈。
被認(rèn)為是收入分配改革標(biāo)志性內(nèi)容的《工資條例》久未露真容,自2008年《工資條例》草案形成準(zhǔn)備上報(bào)至今,它的醞釀出臺(tái)已有三年。
《工資條例》的主要內(nèi)容涉及最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬制度、工資集體協(xié)商制度。該條例旨在重點(diǎn)解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人欠薪等問題,同時(shí)建立起工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資協(xié)商機(jī)制。除了公務(wù)員等特殊群體,不論國(guó)企私企,都要受到《工資條例》的規(guī)范和約束。
關(guān)于工資條例的風(fēng)聲,最早始于2003年。這一年,《工資條例》開始籌劃。經(jīng)過4年的調(diào)研論證,2007年負(fù)責(zé)《工資條例》起草工作的原勞動(dòng)和社會(huì)保障部(2008年3月已與人事部合并為人力資源和社會(huì)保障部,簡(jiǎn)稱“人社部”)正式會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等有關(guān)單位開始研究工資立法。2008年1月,原勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)外表示,草案已經(jīng)形成,并將報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。2010年《工資條例》已經(jīng)進(jìn)入國(guó)務(wù)院的二類立法。
“一面是廣大勞動(dòng)者多年來對(duì)漲工資的關(guān)注與盼望,一面是它的出臺(tái)時(shí)間一次又一次被壓后,《工資條例》看似呼之欲出卻又時(shí)時(shí)難產(chǎn)?!北本┬壑韭蓭熓聞?wù)所律師劉國(guó)輝向《方圓》記者表示。
為工資立法
目前為止,我國(guó)還沒有專門為工資立法。
關(guān)于工資的法律內(nèi)容,在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》都有分散規(guī)定。比如于1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定,“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬?!薄暗捎跊]有可具體操作的細(xì)則,沒有相應(yīng)對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定,使得很多原則性條款成為一紙空文?!眲?guó)輝說,“我們國(guó)家關(guān)于工資的立法在事實(shí)上是缺位的。”
近十年來,依靠工資生活的上班族越來越感到錢不夠用。物價(jià)飛漲,企業(yè)效益提高,而工資的漲幅在大多企業(yè)并沒有跟上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,但GDP的增速卻達(dá)到了9.6%。
因?yàn)楣べY與物價(jià)的矛盾,同工不同酬的矛盾,這幾年,新增很多為工資問題而上訪、尋求法律援助的勞動(dòng)者。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心是一家致力于勞動(dòng)公益法律服務(wù)和政策研究倡導(dǎo)的民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。該中心主任黃樂平告訴《方圓》記者:“我中心接到的投訴有50%以上均涉及工資糾紛?!?/p>
國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)這幾年一直重視工資等民生問題,特別強(qiáng)調(diào)初次分配的公平。早在2003年籌劃《工資條例》之初,有關(guān)部門甚至欲將其升格為《工資法》?!暗钡浆F(xiàn)在都不完全具備可操作執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)土壤,更別說八年以前了?!眲?guó)輝說,“所以制定一個(gè)可操作的《工資條例》是比較合適的,它的效力相當(dāng)于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),要高于一般的部門文件?!?/p>
條例的三重爭(zhēng)議
《工資條例》的幾項(xiàng)核心內(nèi)容中,只有最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較容易落實(shí)。根據(jù)《方圓》記者了解,目前多數(shù)勞動(dòng)者拿到的工資數(shù)都要高于這個(gè)數(shù)。
但對(duì)于工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商制度,各方的爭(zhēng)議主要由此展開?!耙坏┻@些制度通過立法實(shí)施,將在很大程度上影響到企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)通過壓低勞動(dòng)力成本獲得的紅利?!秉S樂平說,“在整個(gè)工資條例立法的博弈機(jī)制中,他們會(huì)充分利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位,阻撓立法進(jìn)程?!?/p>
爭(zhēng)議一:工資正常增長(zhǎng)機(jī)制
工資正常增長(zhǎng)機(jī)制首先就遭到了代表非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)利益的全國(guó)工商聯(lián)的強(qiáng)烈反對(duì)??陀^地說,中小企業(yè)利潤(rùn)薄、稅負(fù)重是個(gè)現(xiàn)實(shí),多年來一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。再加上近年來原材料成本漲幅大,勞動(dòng)力成本也在上升,很多中小企業(yè)的生存更加艱難。
“很難用一紙條文硬性規(guī)定每年的工資漲幅?!眲?guó)輝說,“增長(zhǎng)工資的壓力不能全都落在企業(yè),如果經(jīng)濟(jì)效益沒有提高,在稅負(fù)不減的情況下必須持續(xù)增長(zhǎng)勞動(dòng)者的工資,中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)或?qū)⑦_(dá)到難以承受的極限,這時(shí)它不得不裁員、減產(chǎn)甚至申請(qǐng)破產(chǎn),反過來還是損害了勞動(dòng)者的利益?!?/p>
很多中小企業(yè)主也表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看工資肯定會(huì)漲,但稅負(fù)一直在增加,成本難以控制。他們希望政府為中小企業(yè)減輕稅負(fù),降低費(fèi)用,企業(yè)再將這部分利潤(rùn)空間用來給員工加薪。
爭(zhēng)議二:同工同酬
同工同酬,最讓國(guó)企、央企的既得利益者敏感。
同工同酬意味著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系確立以后,企業(yè)的非正式合同工(主要是勞務(wù)派遣工等)將與從事相同內(nèi)容工作、付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的正式員工獲得在同一報(bào)酬區(qū)間內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬。
一份由全國(guó)總工會(huì)完成的“國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”稱,全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬,主要集中在國(guó)企、央企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。部分央企的勞務(wù)派遣工作人員甚至超過三分之二。他們和正式員工在同一個(gè)單位里從事著相同的工種,而收入差距卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正式員工。他們的工資并不計(jì)入國(guó)有企業(yè)工資總額,而是直接計(jì)入勞務(wù)費(fèi)??梢哉f,國(guó)企正式員工的高收入正是以眾多勞務(wù)派遣工的低收入為代價(jià)的。
“同工同酬一旦實(shí)施,國(guó)企、央企的用人成本將大幅增加,也會(huì)威脅到國(guó)企、央企老職工的既得利益?!眲?guó)輝認(rèn)為,如何規(guī)定勞務(wù)派遣工作人員的工資,如何協(xié)調(diào)與既得利益者的關(guān)系,在目前的條件下《工資條例》很難給出讓各方都滿意的解決方案。
爭(zhēng)議三:工資集體協(xié)商制度
勞動(dòng)者通過提供勞動(dòng)應(yīng)獲多少報(bào)酬?在黃樂平看來,按照市場(chǎng)的機(jī)制來解決是最合適的。“通過建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的集體談判機(jī)制是解決問題的出路。”
但現(xiàn)實(shí)問題是,在大多企業(yè)內(nèi)部,勞資雙方力量顯著不平衡,廣大勞動(dòng)者的聲音是沉默的。雖然有不少企業(yè)建立起了工會(huì)組織,但工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源為企業(yè)按全部職工工資總額的2%計(jì)提的撥款,因此工會(huì)很難擺脫行政力量的干預(yù)而存在。在北京、廣州、深圳等地都有企業(yè)工會(huì)主席因?yàn)楣と司S權(quán)而被開除。
在一些國(guó)有壟斷企業(yè),由于行業(yè)壟斷或地域性壟斷,勞動(dòng)者離開它就再無別的選擇,也使得勞動(dòng)者工資議價(jià)能力弱,工資集體協(xié)商幾乎不可能。
“工資協(xié)商機(jī)制如果是在現(xiàn)行模式下推行,其實(shí)際效果如何,我個(gè)人持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度?!秉S樂平表示。
現(xiàn)在出臺(tái)適時(shí)嗎
正是因?yàn)橐陨线@些爭(zhēng)議,人社部一時(shí)難以解決,才使得醞釀出臺(tái)三年之久的《工資條例》再次陷入僵局。目前,關(guān)于《工資條例》的內(nèi)容在立法者內(nèi)部尚未達(dá)成一致。黃樂平認(rèn)為一個(gè)重要的原因是“作為一部維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī),在立法過程中勞動(dòng)者卻缺乏話語權(quán),在立法博弈機(jī)制中缺位”。劉國(guó)輝也表示如果一線勞動(dòng)者的聲音足夠強(qiáng)大,《工資條例》就不至于那么難產(chǎn)。
既然現(xiàn)狀是勞動(dòng)者力量微弱,《工資條例》爭(zhēng)議不斷,《工資條例》現(xiàn)在出臺(tái)適時(shí)嗎?它的出臺(tái)能得到有效執(zhí)行,從而真正使廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬有所保障嗎?
黃樂平認(rèn)為,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面來說,《工資條例》的出臺(tái)早比晚要好?!耙粋€(gè)建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的,一個(gè)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,如果作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最核心要素的勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中缺乏應(yīng)有的議價(jià)權(quán)是很難想象的。”他表示,“如果《工資條例》的立法實(shí)現(xiàn)了它應(yīng)該完成的任務(wù),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,對(duì)于執(zhí)行我持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度?!?/p>
也有人對(duì)《工資條例》的出臺(tái)實(shí)施并不表示樂觀。
0 引言
功能失調(diào)性子宮出血(簡(jiǎn)稱功血)是由調(diào)節(jié)生殖的神經(jīng)內(nèi)分泌機(jī)制失常引起的異常子宮出血. 臨床上以藥物治療為主,包括止血、調(diào)整周期、促進(jìn)排卵等,出血癥狀嚴(yán)重者常需刮宮等手術(shù)治療[1].
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象
診斷為功血的138例住院患者,按發(fā)病年齡及治療原則不同將患者分為兩組,青春期功血組46例,發(fā)病年齡13~18(16.3±2.2)歲,分為治療組(n=24)和對(duì)照組(n=22);圍絕經(jīng)期功血92例,年齡28~54(40.6±6.9)歲,分為治療組(n=48)和對(duì)照組(n=44). 治療組和對(duì)照組具有可比性(P>0.05).
1.2 方法
青春期功血患者出血量不多,沒有造成貧血者,口服妊馬雌酮2.5 mg/次,1次/6 h,48~72 h若出血不止,酌情檢查血小板和凝血功能,并給予止血藥物靜脈滴注,甚至補(bǔ)充血小板和輸新鮮血. 對(duì)出血量較多,已出現(xiàn)貧血者,雌激素水平較低,可選用苯甲酸雌二醇,6~8 mg/次,2~3次/d,肌肉注射,血止后每3 d遞減1/3直至維持量,1 wk后可停藥. 維持量時(shí)可用口服雌激素,妊馬雌酮或戊酸雌二醇. 血止后20 d停藥,在最后7~10 d加服安宮黃體酮10 mg/d. 停藥后2~7 d有撤藥性出血. 調(diào)整周期用雌孕激素序貫療法作人工周期,用3~6個(gè)周期,若仍無排卵,可用克羅米酚促進(jìn)下丘腦一垂體一卵巢軸功能,用3個(gè)周期左右,用藥為月經(jīng)來潮后第5日開始,50~100 mg/d,連服5 d停藥. 對(duì)照組不調(diào)整周期,其余治療相同.
圍絕經(jīng)期功血患者首先行診刮術(shù)、組織送病檢,排除其他疾患,術(shù)后2 wk開始服安宮黃體酮8~10 mg/d,連服10 d停藥,讓子宮撤退性出血,以后每次陰道出血第l5日開始服安富黃體酮8 mg/d,連服10 d后停藥,3 mo為1療程. 對(duì)照組不行診刮術(shù),用安宮黃體酮8~10 mg,1次/6~8 h,血止后每3 d減量1次,每次減原劑量的1/3,減至維持量2 mg/d,20 d停藥,3~7 d后出現(xiàn)撤退性出血. 出血后2 wk開始服安宮黃體酮8~10 mg/d,連用10 d后停藥,3 mo為1療程.
2 結(jié)果
療效標(biāo)準(zhǔn)為痊愈:1 wk內(nèi)止血,1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期恢復(fù)正常且維持3 mo以上,基本體溫雙相或更年期婦女血止絕徑;好轉(zhuǎn):10 d內(nèi)止血,1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期雖恢復(fù)正常,但不能維持3 mo以上,或月經(jīng)量減少,月經(jīng)周期縮短,基礎(chǔ)體溫雙相或不典型雙相;無效:10 d內(nèi)仍未止血,或1個(gè)療程結(jié)束停藥后病情仍如以往發(fā)作. 青春期和圍絕經(jīng)期功血治療組痊愈率均優(yōu)于對(duì)照組,總有效率無差異(表1). 表1功血治療結(jié)果比較(略)
3 討論
本文通過臨床試驗(yàn)證實(shí),青春期功血治療以止血、恢復(fù)月經(jīng)周期和促進(jìn)排卵為原則,調(diào)整周期和促進(jìn)排卵是防止功血復(fù)發(fā)的關(guān)鍵. 圍絕經(jīng)期患者止血后以調(diào)整周期、減少經(jīng)量為原則,激素治療前要配合診斷性刮宮[1]. 功能性子宮出血大多數(shù)為無排卵性功血,本文46例青春期患者均屬無排卵型功血. 本文中青春期治療組的痊愈率高于對(duì)照組,提示調(diào)整周期、促進(jìn)排卵是防止功血復(fù)發(fā)的關(guān)鍵. 青春期由于下丘腦發(fā)育不夠成熟,下丘腦一垂體一卵巢軸間的反饋機(jī)制尚未健全,此時(shí)期垂體分泌促卵泡激素(FSH)呈持續(xù)低水平,促黃體激素(LH)無高峰形成. 雖有成批的卵泡生長(zhǎng),卻無排卵,卵泡發(fā)育到一定程度就發(fā)生退行性變. 圍絕經(jīng)期女性的卵巢功能衰退,卵泡減少. 而存留的卵泡對(duì)垂體的促性腺激素反應(yīng)性降低,雌激素的分泌量減少,對(duì)垂體的負(fù)反饋減弱,于是促性腺激素的血含量增高,但是不能形成排卵前的高峰,出現(xiàn)無排卵性功血,表現(xiàn)為月經(jīng)紊亂,且病理診斷為子宮內(nèi)膜過度增生. 通過刮宮手術(shù)去除過度增生的子宮內(nèi)膜,有利于迅速止血,而且刮后組織送病檢可排除子宮內(nèi)膜癌前病變或子宮內(nèi)膜癌,有利于婦科癌癥的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,達(dá)到了即治病又防病的目的[2-3]. 參考文獻(xiàn)
0 引言
功能失調(diào)性子宮出血(簡(jiǎn)稱功血)是由調(diào)節(jié)生殖的神經(jīng)內(nèi)分泌機(jī)制失常引起的異常子宮出血. 臨床上以藥物治療為主,包括止血、調(diào)整周期、促進(jìn)排卵等,出血癥狀嚴(yán)重者常需刮宮等手術(shù)治療[1].
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象
診斷為功血的138例住院患者,按發(fā)病年齡及治療原則不同將患者分為兩組,青春期功血組46例,發(fā)病年齡13~18(16.3±2.2)歲,分為治療組(n=24)和對(duì)照組(n=22);圍絕經(jīng)期功血92例,年齡28~54(40.6±6.9)歲,分為治療組(n=48)和對(duì)照組(n=44). 治療組和對(duì)照組具有可比性(P>0.05).
1.2 方法
青春期功血患者出血量不多,沒有造成貧血者,口服妊馬雌酮2.5 mg/次,1次/6 h,48~72 h若出血不止,酌情檢查血小板和凝血功能,并給予止血藥物靜脈滴注,甚至補(bǔ)充血小板和輸新鮮血. 對(duì)出血量較多,已出現(xiàn)貧血者,雌激素水平較低,可選用苯甲酸雌二醇,6~8 mg/次,2~3次/d,肌肉注射,血止后每3 d遞減1/3直至維持量,1 wk后可停藥. 維持量時(shí)可用口服雌激素,妊馬雌酮或戊酸雌二醇. 血止后20 d停藥,在最后7~10 d加服安宮黃體酮10 mg/d. 停藥后2~7 d有撤藥性出血. 調(diào)整周期用雌孕激素序貫療法作人工周期,用3~6個(gè)周期,若仍無排卵,可用克羅米酚促進(jìn)下丘腦一垂體一卵巢軸功能,用3個(gè)周期左右,用藥為月經(jīng)來潮后第5日開始,50~100 mg/d,連服5 d停藥. 對(duì)照組不調(diào)整周期,其余治療相同.
圍絕經(jīng)期功血患者首先行診刮術(shù)、組織送病檢,排除其他疾患,術(shù)后2 wk開始服安宮黃體酮8~10 mg/d,連服10 d停藥,讓子宮撤退性出血,以后每次陰道出血第l5日開始服安富黃體酮8 mg/d,連服10 d后停藥,3 mo為1療程. 對(duì)照組不行診刮術(shù),用安宮黃體酮8~10 mg,1次/6~8 h,血止后每3 d減量1次,每次減原劑量的1/3,減至維持量2 mg/d,20 d停藥,3~7 d后出現(xiàn)撤退性出血. 出血后2 wk開始服安宮黃體酮8~10 mg/d,連用10 d后停藥,3 mo為1療程.
2 結(jié)果
療效標(biāo)準(zhǔn)為痊愈:1 wk內(nèi)止血,1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期恢復(fù)正常且維持3 mo以上,基本體溫雙相或更年期婦女血止絕徑;好轉(zhuǎn):10 d內(nèi)止血,1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期雖恢復(fù)正常,但不能維持3 mo以上,或月經(jīng)量減少,月經(jīng)周期縮短,基礎(chǔ)體溫雙相或不典型雙相;無效:10 d內(nèi)仍未止血,或1個(gè)療程結(jié)束停藥后病情仍如以往發(fā)作. 青春期和圍絕經(jīng)期功血治療組痊愈率均優(yōu)于對(duì)照組,總有效率無差異(表1). 表1功血治療結(jié)果比較(略)
建立工資集體協(xié)商制度,一方面能夠維護(hù)一線職工的權(quán)益,使工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高相適應(yīng);另一方面有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系,調(diào)動(dòng)所有職工的積極性。工資集體協(xié)商制度的好處盡人皆知,然而,并沒有太多人對(duì)此抱有太高的期望,公眾對(duì)此反應(yīng)平平。
關(guān)于工資協(xié)商制度的實(shí)施,最直接的擔(dān)憂是,工人們靠什么去與資方協(xié)商談判?靠工人自己?jiǎn)?顯然不可能。據(jù)央視5月15日?qǐng)?bào)道,廣州某企業(yè)27名工人自發(fā)組織找副總經(jīng)理談判,卻不僅沒有得到答復(fù),反而被公司以嚴(yán)重?cái)_亂公司正常工作秩序?yàn)橛山夤?。事?shí)上,對(duì)于協(xié)調(diào)工資和福利,不信任、不知道、不敢談已經(jīng)是大多數(shù)企業(yè)員工的生存狀態(tài)。廣州市總工會(huì)曾經(jīng)做過一項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,百分之百的勞動(dòng)者期望漲工資,但知道如何與老板談心的人只有7.2%,多達(dá)54.2%的員工對(duì)工資集體協(xié)商制度一點(diǎn)都不了解。
“建立工資集體協(xié)商制度”并不是一個(gè)陌生的概念。早在兩年之前,“工資協(xié)商制度”已被寫入政府工作報(bào)告。在大多數(shù)人看來,工資協(xié)商當(dāng)然離不開工會(huì)的努力。中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)剛剛在媒體上呼吁,“我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重在1983年達(dá)到56.5%的峰值后,就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)這每況愈下的勢(shì)頭,如何切實(shí)有效地提高勞動(dòng)報(bào)酬已經(jīng)刻不容緩?!睆埥▏?guó)先生的這一呼吁引起民眾強(qiáng)烈共鳴,但在5月18日,財(cái)政部官員立馬出面反駁稱“我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重被低估”。
第一章 語言規(guī)范要求
第一條 普通話是校園規(guī)范語言,學(xué)校教職員工及學(xué)生在以下場(chǎng)合應(yīng)使用普通話:
1.教學(xué)過程:課堂教學(xué)、講座;
2.會(huì)議:師生大會(huì)、較大范圍的各種工作會(huì)議;
3.集體活動(dòng):文藝演出、各種競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽;
4.對(duì)外接待、交流(包括電話接待、交流);
5.大型公共活動(dòng)。
第二條 我校凡50歲以下的教職員要求按國(guó)家語委頒布的《普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到相應(yīng)的普通話水平等級(jí),其具體要求如下:
1.語文教師應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等以上。
2.其他專業(yè)任課教師普通話口語水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)乙等以上。
3.學(xué)校錄用的新教師應(yīng)具有二級(jí)乙等以上的普通話等級(jí)證書。
第二章 文字規(guī)范要求
第四條 規(guī)范漢字是學(xué)校規(guī)范用字,凡面向師生的校園公共用字必須使用規(guī)范字,不得使用已經(jīng)簡(jiǎn)化了的繁體字或已經(jīng)淘汰了的異體字,要消滅錯(cuò)別字、自造字,具體要求如下:
1.校內(nèi)所有公用印章、本校印刷的公文用字規(guī)范率100%。
2.本校出版、印刷的各種書、報(bào)、刊和宣傳品用字規(guī)范率100%。
3.校內(nèi)所有固定性標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、櫥窗、宣傳欄用字規(guī)范率100%。
4.校內(nèi)會(huì)議的會(huì)標(biāo)、書面材料、請(qǐng)柬、證書、獎(jiǎng)狀、規(guī)范率100%。
5.教師課堂板書用字規(guī)范率98%以上。
第三章 職責(zé)分工
第五條 學(xué)校語言文字工作是在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)于學(xué)校中心工作,為營(yíng)造良好的校園育人環(huán)境及校園文化建設(shè)而進(jìn)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。
第六條 學(xué)校語言文字工作由學(xué)校語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,教務(wù)處分管,負(fù)責(zé)全校語言文字管理工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全校性的語言文字規(guī)范管理、檢查,以及教師的普通話培訓(xùn)測(cè)評(píng)等工作。
第七條 各年級(jí)組、學(xué)科組要把語言文字規(guī)范和推廣普通話工作作為本級(jí)科組的一項(xiàng)日常工作常抓不懈。
第八條 學(xué)校教師、員工的普通話培訓(xùn)與測(cè)評(píng)工作由教務(wù)處統(tǒng)一組織。
第九條 學(xué)校教務(wù)處應(yīng)把課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師使用普通話的情況作為督導(dǎo)內(nèi)容之一。
第十條 教務(wù)處會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門每個(gè)學(xué)期至少進(jìn)行一次全校性的文字規(guī)范情況檢查。
第四章 激勵(lì)措施
第十一條 學(xué)校積極支持和鼓勵(lì)廣大教職工參加普通話測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)。
第十二條 專任教師及管理干部的普通話測(cè)試達(dá)標(biāo)情況,將作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱的條件之一。
第十三條 本辦法自之日起執(zhí)行。
第十四條 本辦法的解釋權(quán)為學(xué)校語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、 存在的問題
(一)母公司缺乏對(duì)子公司的整體指導(dǎo)
母公司對(duì)子公司的管理缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略指導(dǎo)。特別是集團(tuán)通過收購重組等資本擴(kuò)張形式取得的子公司,這些子公司原本有著自身的文化,融合上有個(gè)過程。在集團(tuán)內(nèi)沒有充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì),集團(tuán)與子公司,子公司與子公司之間在人力資源、發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)文化控制等方面關(guān)系不清晰。集團(tuán)內(nèi)沒有形成利益的整體意識(shí),缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作和積極向上的企業(yè)文化。直接表現(xiàn)在:一是集團(tuán)母公司未能發(fā)揮作為投資者在子公司重大問題的決策上的作用,放任子公司的經(jīng)營(yíng)自,造成了有些子公司的決策偏離了集團(tuán)母公司的總體發(fā)展目標(biāo)。二是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任尚不完善,主要是激勵(lì)有限,約束過多,抑制了子公司的靈活性和創(chuàng)造性,不能調(diào)動(dòng)子公司的工作熱情。三是人才培養(yǎng)上的斷層。對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)層人員的任免上,尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的任免上縮手縮腳,對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效差的,對(duì)年齡偏大等結(jié)構(gòu)上不合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遲遲不肯更換,沒有培養(yǎng)有前途的管理人才。這在一定程度上降低了集團(tuán)母公司的威信。
(二)集團(tuán)母公司與子公司追求利益目標(biāo)的差異
母公司一般從集團(tuán)整體利益出發(fā),從宏觀角度出發(fā),對(duì)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)及受益進(jìn)行分配,以達(dá)到資源的合理配置和要素的優(yōu)化組合,增加集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合能力。
集團(tuán)整體利益最大化與子公司局部利益最大化的差異決定了子公司的利益導(dǎo)向,尤其是兼并重組來的企業(yè)。子公司從自身的直接利益出發(fā),易產(chǎn)生重子公司利益,輕母公司利益,甚至產(chǎn)生為了滿足自身的利益,不惜損害母公司利益的行為。比如有時(shí)會(huì)采取一些背離母公司整體利益的舉措,提高成本,虛報(bào)盈利等來調(diào)整自身的利潤(rùn)目標(biāo)。
1、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施過程中,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分配高低所產(chǎn)生的矛盾
2、資金使用上的沖突,一是資金在各子公司分配上的或多或少所產(chǎn)生的矛盾,二是子公司不向集團(tuán)母公司支付占用資金利息,給集團(tuán)母公司的經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重的影響。
二、協(xié)調(diào)措施
(一)完善母子公司的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理制度化和程序化
集團(tuán)母公司及子公司都應(yīng)按照《公司法》及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)權(quán)限,任職條件,議事規(guī)則和工作程序等,確保集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求。另外,主要從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化等企業(yè)層面,對(duì)母子公司的責(zé)權(quán)進(jìn)行界定。
集團(tuán)母公司積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)代表人的作用,母公司作為投資者、大股東對(duì)享有公司重大問題如投資、收益、等決策權(quán)、高層人員的任免權(quán)。子公司要切實(shí)貫徹集團(tuán)母公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方針。
(二)全面預(yù)算作為考核各子公司工作業(yè)績(jī)的基本尺度
集團(tuán)母公司是整個(gè)集團(tuán)的投資、融資、決策中心,各子公司作為利益控制中心,要與提高盈利能力為目標(biāo),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,確保集團(tuán)母公司投入資產(chǎn)的保值增值及其投資收益。
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理模式。通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合,明確適度的分權(quán)授權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際需要,進(jìn)而對(duì)作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與價(jià)值增長(zhǎng)等方面的最終決策提供支持。
公司應(yīng)明確定期召開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)議,明確預(yù)算編制過程中的部門職責(zé)、編程原則,編制要求、編制程序,預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和預(yù)算調(diào)整程序,確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。各預(yù)算執(zhí)行部門分析研究財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,糾正財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差,研究解決問題的方案、措施并加以落實(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新情況,新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目,查找原因,提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。
首先,籌資(合)理。集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)籌資戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃,結(jié)合年度全面預(yù)算,對(duì)籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證,重大的籌資方案應(yīng)形成可行性研究報(bào)告,集團(tuán)按籌資方案分配使用資金,分配到各子公司。
其次,投資管理。集團(tuán)母公司根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃確定投資項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究,重大的投資項(xiàng)目實(shí)行集體決策或聯(lián)簽制度,以及對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。子公司可進(jìn)行一定金額以下的投資管理,超過規(guī)定限額的投資項(xiàng)目須向母公司提出申請(qǐng)。
再次,資金營(yíng)運(yùn)管理,母公司應(yīng)加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)的過程管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各子公司的資金需求,全面提升營(yíng)運(yùn)資金效率,嚴(yán)格按預(yù)算要求協(xié)調(diào)資金調(diào)度,定期召開資金調(diào)度會(huì)或資金安全檢查,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。具體來說如母公司要求各子公司上報(bào)每天的現(xiàn)金流。
最后,利潤(rùn)分配。對(duì)母公司而言,子公司所增利潤(rùn)要按一定比例留在母公司,滿足集團(tuán)的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,同時(shí)也要考慮到子公司和職工的收益,激發(fā)子公司的創(chuàng)造力和凝聚力。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,也是企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的要求。
母子公司明確各自權(quán)利和義務(wù),建立新的管理制度,不斷完善和修訂調(diào)整形成集團(tuán)母公司內(nèi)部層次清晰、分工明確、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的科學(xué)有效的管理體制。使之既能發(fā)揮集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效降低經(jīng)營(yíng)者及子公司風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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“浙江模式”的產(chǎn)生自然有復(fù)雜的原因,但幾乎所有這些原因都形成了一個(gè)合力,并最終導(dǎo)致了市場(chǎng)自生能力的發(fā)揮。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,浙江處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的邊緣區(qū)域,國(guó)家對(duì)浙江的投資相對(duì)較少,浙江的國(guó)有企業(yè)發(fā)展不充分,于是浙江人享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利較少,萌生了自主創(chuàng)新、自主謀生的意愿。這樣一來,浙江較早地?cái)U(kuò)展了市場(chǎng)秩序,獲得了市場(chǎng)效率,同時(shí)使制度得以創(chuàng)新。就象劉易斯所說:對(duì)一個(gè)集團(tuán)的歧視會(huì)使這個(gè)集團(tuán)在統(tǒng)治階段所不感興趣的方面顯示出強(qiáng)有力的發(fā)展。浙江模式的典型代表――溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是農(nóng)民自主創(chuàng)新的結(jié)果。自生能力還表現(xiàn)在區(qū)域文化傳統(tǒng)的自然利用上,這顯然有別于人為的產(chǎn)業(yè)布局。
浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為重要的一種產(chǎn)業(yè)組織形式是專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū),它的興起是產(chǎn)業(yè)特定性要素空間集聚的結(jié)果。無論是溫州鹿城鞋類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、寧波服裝專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)還是永康五金機(jī)械專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)等都具有悠久的歷史。專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)特定的“意會(huì)知識(shí)”――“只可意會(huì),不可言傳”的知識(shí),經(jīng)世代相傳、歷史積淀而成的產(chǎn)業(yè)特定知識(shí),彌漫著濃厚的地方化色彩,具有強(qiáng)傳播性和擴(kuò)散能力。浙江模式的這種“源發(fā)性”特性,相對(duì)于廣東依靠改革開放后外資企業(yè)進(jìn)入發(fā)展起來的“嵌入型”專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)而言,更具有體制優(yōu)勢(shì),更能體現(xiàn)企業(yè)家“冒險(xiǎn)、創(chuàng)新”精神,從而體現(xiàn)出浙江模式是一個(gè)具有自然選擇與歷史演化的過程。這樣形成的經(jīng)濟(jì)模式,歷史積淀豐厚,具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
目前,在國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易中,浙江產(chǎn)品較具影響力的是紡織服裝、金屬制品、玩具、文教體育用品、工藝品、皮革等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和家用電器、熱電、儀表等勞動(dòng)密集型和資本密集型相結(jié)合的組裝業(yè)產(chǎn)品,基本也偏向?qū)儆趧趧?dòng)密集型產(chǎn)品。浙江選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和出口,既受要素稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的約束,也是民間自生力量推動(dòng)的結(jié)果。浙江勞動(dòng)要素總量供給多于上海而少于江蘇,且人力資本含量總體低于上海、江蘇,要素稟賦條件決定浙江選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,相對(duì)于資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)品來講,投資少、技術(shù)要求低、資本回收周期短,從而風(fēng)險(xiǎn)較低,因此比較符合非國(guó)有、非公有制經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)選擇目標(biāo)。
從歷史淵源、經(jīng)濟(jì)主體和產(chǎn)業(yè)選擇等角度考慮,浙江經(jīng)濟(jì)都與民間力量的推動(dòng)聯(lián)系在一起,這個(gè)特點(diǎn)反映在城市化模式上表現(xiàn)為浙江的城市化走的是小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力較多,已成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要組成部分,1990――1995年浙江省市鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)180萬,其中鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)就有100萬,鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)對(duì)同期城市化水平提高的貢獻(xiàn)度為56.8%。小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂诿耖g力量,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近10多年來,溫州市小城鎮(zhèn)建設(shè)資金79.4%來自于企業(yè)、個(gè)人投資,財(cái)政拔款、集體投入分別只占到8.85%和11.6%。
“浙江模式”最值得一提的還是浙江企業(yè)所具有的自生能力。
最初在20世紀(jì)80年代,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性特點(diǎn)的驅(qū)使,溫州的鞋坊遍地開花。為了盡可能多地獲利,微觀主體在成本上下功夫,結(jié)果質(zhì)次價(jià)廉的溫州皮鞋充斥全國(guó)大中小商場(chǎng),直至消費(fèi)者一聽到“溫州鞋”便產(chǎn)生排斥心理。改變這種情況的,不是政府,更不是“打假”,而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。而市場(chǎng)壓力能夠發(fā)揮作用,最終還是得益于民營(yíng)企業(yè)的自生能力。現(xiàn)在溫州皮鞋以及溫州的其它產(chǎn)品已創(chuàng)出名牌。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一般可分為內(nèi)源性民間力量推動(dòng)型和外部性政府主導(dǎo)型兩種。無論出自發(fā)展層面的解釋,還是制度層面的解釋,內(nèi)源性民間力量是指企業(yè)的自生能力,它區(qū)別于來自外部的政府推動(dòng)力量。正是憑借這種自生能力,企業(yè)獲得了高于社會(huì)正常利潤(rùn)水平的利潤(rùn),使浙江經(jīng)濟(jì)得以較快增長(zhǎng)發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)成功的一例,其要旨在于激發(fā)和依賴企業(yè)的自生能力,于是浙江在不具備“高增長(zhǎng)條件”的情況下,取得高增長(zhǎng)的結(jié)果。浙江經(jīng)濟(jì)是自生能力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式,表現(xiàn)在城市化道路上自然是小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。浙江的自生能力最初萌生于農(nóng)民這個(gè)群體,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力首先向小城鎮(zhèn)聚集。小城鎮(zhèn)有豐富的吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位,小城鎮(zhèn)的生活方式及環(huán)境與農(nóng)村較為貼近,比較適宜農(nóng)村人口的生活。由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動(dòng)力聚集在小城鎮(zhèn)主要在非國(guó)有、非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè),于是小城鎮(zhèn)發(fā)展資金也主要由企業(yè)或個(gè)人提供。小城鎮(zhèn)發(fā)展之路也就是由自生能力推動(dòng)的城市化道路。
自生能力推動(dòng)發(fā)展的模式,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期較易取得高增長(zhǎng)的結(jié)果。但由于沒有或很少有外力的介入,其自身存在的不足也相當(dāng)明顯。目前較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為浙江經(jīng)濟(jì)具有“低、小、散、弱”、“輕、小、集、加”的特點(diǎn),這是該模式必然導(dǎo)致的結(jié)果。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對(duì)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù),包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢。
第四條外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記,并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。
申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批;申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級(jí)或者乙級(jí)以下資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序:
(一)申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不予批準(zhǔn)的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
(五)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書;
(二)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程(其中,設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程);
(三)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(四)投資方注冊(cè)(登記)證明、投資方銀行資信證明;
(五)投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;
(六)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿三年的,按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表:
(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(四)投資方在其所在國(guó)或者地區(qū)的注冊(cè)(登記)證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明、銀行資信證明;
(五)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿三年的,按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;
(六)建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請(qǐng)者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文,證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者,應(yīng)當(dāng)是在其所在國(guó)從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng),參照本規(guī)定執(zhí)行,法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
《信托投資公司管理辦法》
第十三條信托投資公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)人民銀行規(guī)定的公司章程;
(二)有具備中國(guó)人民銀行規(guī)定的入股資格的股東;
(三)具有本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本;
(四)有具備中國(guó)人民銀行規(guī)定任職資格的高級(jí)管理人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信托從業(yè)人員;
(五)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、信托業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;
(六)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(七)中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他條件。
中國(guó)人民銀行可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和信托市場(chǎng)的狀況對(duì)信托投資公司的設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行審查。
第十四條信托投資公司的注冊(cè)資本不得低于人民幣3億元。