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關(guān)鍵詞:村級財務(wù)管理;存在的問題;工作建議
中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-05-15-1
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的深入發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級財務(wù)管理的好壞,事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽,事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
1村級財務(wù)管理存在的問題
1.1債務(wù)問題
當(dāng)前村級規(guī)模都很大,是撤并后的大村,歷史的財務(wù)遺留問題也不少。近幾年來,基礎(chǔ)設(shè)施投入較大,特別是“村村通”設(shè)施,各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預(yù)算問題
在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿,使用規(guī)范票據(jù),規(guī)范登記每筆收入、開支,支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預(yù)決算制度缺乏剛性控制,在資金使用上“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪”。財務(wù)開支有隨意性,投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力,沒有做到量入為出。
1.3財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱及財務(wù)會計人員素質(zhì)問題
部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠,村財務(wù)人員工作專業(yè)性不強(qiáng)、工作負(fù)擔(dān)大;財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定。村委會換屆選舉,村干部變化頻繁對財務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉,村委會成員頻繁變動,不能保證會計人員的相對穩(wěn)定;資產(chǎn)管理混亂。村級集體資產(chǎn)來源渠道多,既有歷年購置積累的、也有上級專項補(bǔ)助形成的,還有聯(lián)村單位建設(shè)的實物資產(chǎn)等。因此,村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重。
1.4“村級記賬”模式規(guī)范問題
村級會計委托是農(nóng)業(yè)部在全國倡導(dǎo)推廣的一種新型農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。服務(wù)實行“屬地化”管理,在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級會計委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方:行政成本高且手續(xù)繁瑣,有時為支取現(xiàn)金,村報賬員要跑上二三次才能如愿;村級不能及時準(zhǔn)確的得到相關(guān)會計信息;村級不能準(zhǔn)確把握本級財務(wù)狀況;記賬有越位侵權(quán)之嫌,村級財務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質(zhì)較低,主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄,視集體財產(chǎn)如家財,帶頭違反制度,使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,以致于對政策文件的宣傳執(zhí)行不到位,上級業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能,而無處罰的手段和權(quán)力,致使監(jiān)督力度大打折扣。
2.2財務(wù)公開形式化,公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)
盡管早已普遍推行了財務(wù)公開制度,但有的地方在實行財務(wù)公開的過程中,卻弄虛作假,欺上瞞下,公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng),只做表面文章。這樣一來,農(nóng)民如“霧里看花”,“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”,使財務(wù)公開名不副實。
2.3約束機(jī)制不健全,財經(jīng)紀(jì)律貫徹不力
農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度,但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善,部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高,貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套,財會人員聽之任之,或同流合污,造成財會制度執(zhí)行不嚴(yán),有章不循,違章不究。
3村級財務(wù)管理工作的建議
3.1健全規(guī)章制度,抓好規(guī)范管理,堅持財政服務(wù)農(nóng)村
抓好財政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新,提高財政管理及服務(wù)的質(zhì)量,不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優(yōu)化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備,有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。
3.3加強(qiáng)隊伍建設(shè),保持農(nóng)村財務(wù)人員工作連續(xù)性
規(guī)范財務(wù)管理,培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級財務(wù)人的工作穩(wěn)定,村財務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會計中心批準(zhǔn),村委會沒有正確理由不能撤換財務(wù)人員,保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定,保證財務(wù)管理工作的連續(xù)性。
3.4實行村級財務(wù)公開,加大民主理財力度
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)管理 預(yù)算管理
一、概述
事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定,有計劃地籌集、分配和運(yùn)用資金,對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制,以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。它既是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心。
事業(yè)單位財務(wù)管理工作是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,我國陸陸續(xù)續(xù)地對財務(wù)管理各方面進(jìn)行了改革。多數(shù)事業(yè)單位做了一系列的工作以有助于財務(wù)管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的效果。但目前還有一些單位存在著各種各樣的問題,如財務(wù)管理制度不健全、會計核算不規(guī)范,反映出財務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財務(wù)管理,就是要依照國家法律法規(guī),進(jìn)一步建立健全各項財務(wù)管理制度,使財務(wù)管理工作有章可循,做到以制管權(quán),以制辦事,以制管人,真正實現(xiàn)依法行政、依法理財。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
1、單位領(lǐng)導(dǎo)對財經(jīng)法規(guī)制度了解的不夠。單位領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理工作的影響較大,直接關(guān)系到其財務(wù)管理成效。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是關(guān)鍵,目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)核算的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至理財觀念淡薄,對相關(guān)財經(jīng)法規(guī)了解的不夠,甚至在觀念上存在偏差,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要自己不違背財經(jīng)紀(jì)律就可以了,對于單位怎樣進(jìn)行財務(wù)核算漠不關(guān)心,認(rèn)為那些都是會計人員的事情。這樣,由于輕視單位的財務(wù)管理,輕視會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育,而對單位財務(wù)管理帶來了不良影響。
2、會計核算不規(guī)范。事業(yè)單位財務(wù)核算一般比較簡單,部門財務(wù)管理不規(guī)范,財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實際效果,資金的使用效率低下。此外,目前一些事業(yè)單位在會計核算方面還存在較多不規(guī)范之處。
3、內(nèi)部控制制度還不夠完善。完善的內(nèi)部控制制度有助于抑制財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生,并能形成一項長效機(jī)制。多數(shù)事業(yè)單位尚未設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),而對于那些已經(jīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位,由于種種原因?qū)е聝?nèi)審機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。一些制度雖已制定,卻成為了形式化的東西,出現(xiàn)多關(guān)收費(fèi),多關(guān)開支,形成了“室室有收費(fèi),科科有財務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財務(wù)方面惡性突發(fā)事件買下了隱患。
4、固定資產(chǎn)核算不合理。固定資產(chǎn)的實際價值在固定資產(chǎn)原值中不能得到真實反映。資產(chǎn)總量隨著固定資產(chǎn)的磨損而虛增,賬面價值與凈值隨著使用時間的延長逐漸背離。事業(yè)單位因業(yè)務(wù)活動固定資產(chǎn)不計提折舊費(fèi)用,造成成本核算不完整是現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的顯著問題。
5、財務(wù)管理人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。多數(shù)單位財務(wù)人員自身素質(zhì)還需加強(qiáng),絕大部分財會人員一身多職,疲于應(yīng)付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進(jìn)的管理方法難以推行,工作停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1、加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體,一是具體的財務(wù)人員,二是主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。單位財務(wù)管理工作的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大,由于受一些因素的影響,會計人員受主管領(lǐng)導(dǎo)的指使,不得不辦理一些業(yè)務(wù)或做假賬,所以,主管人員的素質(zhì)對于職業(yè)犯罪的發(fā)生機(jī)率有著直接的聯(lián)系。各級財政部門定期對行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行培訓(xùn),使會計人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
2、加強(qiáng)對制度的建設(shè),并且在執(zhí)行上加大力度。建立健全財務(wù)制度,有利于保證國家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項財務(wù)活動有法可依、有章可循,實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。財務(wù)制度的制定,必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù),緊密結(jié)合單位財務(wù)管理的客觀實際,按照國家關(guān)于制定財務(wù)部門制定的財務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。不能違背財政部門制定的財務(wù)制度。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,最大限度的提高各項資金的使用效益,使單位財務(wù)管理逐步規(guī)范化。
3、加強(qiáng)單位預(yù)算管理。加強(qiáng)單位預(yù)算管理對于國家有關(guān)方針、政策的執(zhí)行起到了促進(jìn)的作用;同時對優(yōu)化財務(wù)資源配置,合理安排和使用各項資金,提高資金使用效益有一定的作用;有利于促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。科學(xué)合理地編制單位預(yù)算,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,是事業(yè)單位預(yù)算管理的中心工作。預(yù)算的執(zhí)行力度對于事業(yè)單位來說是非常關(guān)鍵的一步,可以通過以下幾個方面加強(qiáng)對預(yù)算的執(zhí)行。首先、建立責(zé)任中心,有助于順利實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo);其次,需要建立定期分析制度,以便定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析。最后一點(diǎn),建立預(yù)算管理的考評、分析機(jī)制,通過對預(yù)算情況進(jìn)行分析,全面掌握事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行情況,才能發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而解決問題。
4、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位資產(chǎn)是組織開展業(yè)務(wù)活動和完成行政工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,對于存在的重錢輕物的現(xiàn)象一定要堅決杜絕,一定要意識到實物資產(chǎn)的管理的重要程度等同于貨幣資金管理,不得一味的重視貨幣資金的管理而忽略了實物資產(chǎn)的管理,其對二者的管理應(yīng)良好的結(jié)合起來。其次,對于各項資產(chǎn)要做出合理的配置,避免閑置浪費(fèi)的情況發(fā)生。合理的配置有助于提高各項資產(chǎn)的利用效率,使各項資產(chǎn)發(fā)揮其最佳性能。堅決杜絕浪費(fèi)的情況,例如部門為跟風(fēng)將一些性能良好的設(shè)備提前報廢,給國家造成一定的損失。其次,要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報廢、報銷、出售、轉(zhuǎn)讓等的管理。最后,加強(qiáng)資產(chǎn)日常的管理工作,要根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和管理需要,建立健全單位國有資產(chǎn)管理制度。
5、加強(qiáng)事業(yè)單位的收支管理。事業(yè)單位的收支管理在財務(wù)管理中起到舉足輕重的作用。加強(qiáng)收支管理,有利于單位組織收入合理安排支出,有效地使用各項資金,提高資金使用效益,保證單位預(yù)算順利完成。在事業(yè)單位收管理方面,主要是對收入項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收入進(jìn)度等進(jìn)行的管理。由于各事業(yè)單位所開展的業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)不同,其收入的取得方式、途徑和管理要求也不一樣。首先,要認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)現(xiàn)有條件和優(yōu)勢,充分挖掘潛力,努力拓寬收入來源渠道。其次,要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。第三,要根據(jù)不同收入的性質(zhì),按規(guī)定實行分類管理,要對資金實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
6、加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)的提高。加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)可以通過以下幾個方面:首先,可以建立健全的工作目標(biāo)考核機(jī)制。制定出具體的崗位考核內(nèi)容,對財務(wù)人員的工作業(yè)績定期進(jìn)行考核,并做出獎懲機(jī)制,對于業(yè)績突出者給于適當(dāng)?shù)墓膭?,反之,對于不遵守財?wù)法規(guī)制度的要進(jìn)行處分。做到獎懲分明,促進(jìn)財務(wù)人員工作熱情,激發(fā)其潛能。其次,加強(qiáng)對財務(wù)人員從業(yè)技能的培養(yǎng),提高其工作效率。會計電算化在事業(yè)單位已經(jīng)運(yùn)行一段時間了,財務(wù)人員也深深體會到了會計電算化給財務(wù)工作中帶來的轉(zhuǎn)變,不僅對工作效率有了很大的提高,同時減少了財務(wù)人員的工作強(qiáng)度。而會計電算化的運(yùn)行對財務(wù)人員素質(zhì)的要求也越來越高。單位一定要定期不定期組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、不斷增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)工作的實力,以適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]王文萍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].生產(chǎn)力研究,2009,(21)
關(guān)鍵詞:疾控中心 財務(wù)管理 問題 建議
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
疾病預(yù)防控制中心(簡稱CDC或CDCP),是由政府舉辦的實施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。它圍繞國家疾病預(yù)防控制的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究,開展計劃免疫、艾滋病防治、結(jié)核病防治、食品安全、職業(yè)安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急處置、其他傳染病等多項公共衛(wèi)生服務(wù)工作,通過對傳染病、地方病、慢性病等的預(yù)防和控制,從而達(dá)到促進(jìn)人民身體健康,維護(hù)社會穩(wěn)定重要的作用。隨著我國醫(yī)療水平的穩(wěn)步提升,群眾對疾病預(yù)防的認(rèn)識也有了新的提高,再加上近年來國家對疾病防控工作專項資金的大力投入,在這樣的情形下只有加強(qiáng)財務(wù)工作的管理,對單位的財務(wù)管理能力有一個更高的要求,才能更好的為疾病預(yù)防控制工作服務(wù),從而更好的服務(wù)于民。
一、疾控中心財務(wù)管理概述
疾控中心工作的宗旨是以預(yù)防為主,立足于防,防控結(jié)合,對象是人民群眾,它作為國家的一個職能部門,需要把社會效益放在首位,單位的利益要無條件地服從社會利益。疾控中心為全額撥款的事業(yè)單位,但是它的財務(wù)管理既不同于一般的事業(yè)單位財務(wù)管理,又不同于企業(yè)的財務(wù)管理,在收支上有很多的約束條件。因此,疾控中心不僅要通過一定的合理的手段創(chuàng)造利潤以維持自身正常運(yùn)營,如二類疫苗收入、職業(yè)病體檢收入等;又要爭取專項資金補(bǔ)充專項活動中的成本支出??傮w來說,疾控中心的財務(wù)管理目標(biāo)就是在保證社會效益的同時。最大限度地提高自身的利益,合理正確的使用專項資金。
二、疾控中心財務(wù)管理中存在的問題
(一)對財務(wù)工作認(rèn)識不正確
疾控中心屬于國家全額撥款的事業(yè)單位,不用考慮生存與發(fā)展的問題,上至領(lǐng)導(dǎo)下至職工在認(rèn)識上都不是很重視其財務(wù)管理方面的工作,所以在財務(wù)管理中相對簡單,不進(jìn)行成本核算,日常財務(wù)工作只是簡單收、存、發(fā),財務(wù)人員頂多就算得上是記賬員,只要把這個月的收入和支出記錄清楚就行了。對于成本核算以及財務(wù)分析等工作做得很少,甚至從來不做。
(二)財務(wù)管理工作不受重視
認(rèn)識的不夠徹底導(dǎo)致相關(guān)人員對財務(wù)管理的目標(biāo)理解不透徹,也就無法明確財務(wù)管理的工作重心。主要表現(xiàn)在對資金的重視而輕視其他的財產(chǎn)管理,比如對固定財產(chǎn)的使用和管理.報廢毀損等不經(jīng)財務(wù)部門辦理手續(xù)自行處置,變更使用科室和使用人也不報備財務(wù)部門,導(dǎo)致財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實物不符;各種業(yè)務(wù)收入平時不記賬只有等到實際收到款項的時候才記賬,財務(wù)人員根本不了解真實的收入情況,起不到財務(wù)監(jiān)管作用。
(三)財務(wù)人員配備不足
由于對財務(wù)工作的認(rèn)識不足和重視不夠,導(dǎo)致財務(wù)人員配備不足,筆者所在疾控中心財務(wù)人員只有三人,一個財務(wù),一個出納,一個收費(fèi)員,只是做的了基本的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),但是目前疾控財務(wù)工作除了日常的業(yè)務(wù)收入,還有中央、省、市地州財政和其他社會團(tuán)體投入的大量??钯Y金,專項資金項目大小不一,目周期長短各異,使用范圍差異甚大,在現(xiàn)行人員配備的情況下會計人員只能是應(yīng)付完成當(dāng)月的記賬工作,而根本達(dá)不到對各項收支的分析、核算和管理。
(四)核算工作不規(guī)范
疾控的業(yè)務(wù)收入大項為二類疫苗收入和職業(yè)病體檢收入。據(jù)了解大部分的基層疾控中心疫苗都由業(yè)務(wù)科室自行管理,自行購進(jìn)、自行登記明細(xì)賬等,財務(wù)不進(jìn)行購進(jìn)疫苗的賬務(wù)處理,不做應(yīng)付賬款登記,平時只登記收回的疫苗款,業(yè)務(wù)科室通知付款了按科室通知的金額和供貨商進(jìn)行付款。發(fā)給社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫苗也不做應(yīng)收賬款處理,也是由科室自行登記,只有實際收到款項的時候做疫苗收入處理。職業(yè)病體檢也同上,科室只管進(jìn)行體檢和登記欠款單位,不對體檢企業(yè)做事前信譽(yù)分析,導(dǎo)致收不回的呆賬較多。
(五)財務(wù)人員在專項資金使用過程中處于被動地位
對專項資金的有效監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,財務(wù)人員不僅要具備會計等專業(yè)知識,還要對公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)知識有所了解,但從現(xiàn)狀來看,業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作往往相對獨(dú)立,各自為政,財務(wù)人員對公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識懂得少之又少,項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也是在沒有財務(wù)人員參與的情況下由業(yè)務(wù)人員編制,財務(wù)人員對項目的內(nèi)容不能整體把握,全面了解。使用時資金也是業(yè)務(wù)科室根據(jù)自身的業(yè)務(wù)情況和進(jìn)度進(jìn)行預(yù)借款自行使用,使用完到財務(wù)報賬,這就是導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié),財務(wù)人員處于被動地位,對專項資金不能做到正確合理的使用和有效的事前審核、事中監(jiān)督、事后分析的原因。
(六)專項資金使用存在一定的困難
由于疾控中心的工作職能的特殊性,再加上近年來國家對傳染病防控工作的重視,每年撥入的各項傳染病??罘秶^廣,資金較多,資金的來源渠道更是廣泛,有中央補(bǔ)助資金、省、市、縣級資金等,層層下?lián)?,?jīng)手部門較多,財務(wù)鏈條較長,導(dǎo)致資金到賬時間嚴(yán)重拖延滯后,有的資金在實際收到的時候已經(jīng)隔年甚至幾年,資金沒能在當(dāng)期項目中發(fā)揮作用。有的常規(guī)性防控工作年初不能確定是否會有專項資金撥入,年終的時候頻繁撥入,導(dǎo)致財務(wù)人員不能正確合理的制定計劃和正確的使用資金。有的專項資金使用方案過于細(xì)化,條款過多,以至于無法使用,導(dǎo)致滯留資金過多,專項資金并沒有真正起到推動和保障傳染病防控工作的目的。
三、加強(qiáng)財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)要把財務(wù)管理放在單位管理的核心地位
領(lǐng)導(dǎo)要樹立財務(wù)管理是單位管理的核心的觀念,建立健全會計信息管理系統(tǒng)。只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)工作,財務(wù)管理才能通過一系列科學(xué)、規(guī)范的手段,對單位的人、財、物等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的組織和利用,將單位業(yè)務(wù)發(fā)展和資金運(yùn)行情況通過財務(wù)情況及時、客觀地反映出來,同時對其加以深入分析,尋找管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施,使其產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。
(二)加強(qiáng)財務(wù)人員對單位傳染病處理流程
傳染病防治工作目標(biāo)以及其他公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),加強(qiáng)財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的溝通,根據(jù)工作任務(wù)及實際需求共同編制預(yù)算,使財務(wù)人員對專項業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)了如指掌,并能制定與之相適應(yīng)的資金使用計劃,有效提高專項資金使用效率。
(三)加強(qiáng)往來款項的核算
加強(qiáng)往來款項的核算就要做到以下幾點(diǎn):一是增加應(yīng)收賬款科目,通過二級明細(xì)科目記錄哪些單位欠錢,如:發(fā)出疫苗和藥品而未收到款項的時候計入應(yīng)收賬的借方科目,收到款項的時候沖銷應(yīng)收賬款。二是增加應(yīng)付賬款科目,通過二級明細(xì)科目記錄自己欠哪些單位錢,如:購進(jìn)疫苗和藥品耗材的時候計入應(yīng)付賬款貸方科目,實際支付款項是沖銷應(yīng)付賬款。只有這樣財務(wù)人員才能從賬面清楚的摸清家底,做到心中有數(shù)。三是增加預(yù)收賬款科目,對職業(yè)病體檢的企業(yè)實行預(yù)收款制度,可以大大降低壞賬風(fēng)險。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)
從經(jīng)濟(jì)活動的意義來說,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)控重要原則是以預(yù)算為主線,內(nèi)部控制體系應(yīng)圍繞預(yù)算管理循環(huán)的各個環(huán)節(jié)展開,貫穿于預(yù)算的編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算決算等預(yù)算管理工作的全過程。同時,通過預(yù)算管理主線接單位物資采購、現(xiàn)金報銷、資金管理、合同管理、資產(chǎn)管理、會計核算等經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),從而形成有效的預(yù)算和會計內(nèi)部控制體系。
(五)開展專項資金內(nèi)部審計
公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項資金審計是對單位的專項資金收支的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督活動。專項資金是衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分,必須??顚S茫瑑?nèi)部審計中應(yīng)檢查專項資金是否的按規(guī)定用途使用,是否存在擠占挪用的問題,是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用,有無提高開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍的問題,??钯徶玫墓潭ㄙY產(chǎn)是否列入固定資產(chǎn),采購手續(xù)是否符合《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高速公路 財務(wù)管理 建議
近年來,在“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的推動下,我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn),取得了令人矚目的成績?!笔濉逼陂g,建成高速公路2.47萬公里,總里程達(dá)到4.1萬公里。而財務(wù)管理作為高速公路經(jīng)營管理中最重要的一部分,對高速公路的運(yùn)營中的資金進(jìn)行分析管理,為我國高速公路健康、迅速的發(fā)展起著保駕護(hù)航的重要作用。高速公路建設(shè)取得巨大成就的同時,高速公路作為我國發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其建設(shè)特點(diǎn)體現(xiàn)在資金投入大、資金收回期長、經(jīng)濟(jì)效益明顯、資產(chǎn)非流動性等。在高速公路建設(shè)財務(wù)管理方面也存在一些亟待解決的問題。
一、高速公路建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)融資結(jié)構(gòu)中資產(chǎn)負(fù)債比例逐年增大,財務(wù)風(fēng)險加大
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動交通設(shè)施建設(shè)的增加,高速公路建設(shè)由此日益增多,另一方面國家的財政資金投入已經(jīng)適應(yīng)不了高速公路建設(shè)的要求。高速公路的投資金額大,政府必須采取多種途徑籌集資金,使得高速公路建設(shè)的資金來源更為廣泛。除了各類專項稅費(fèi)和財政性資金外,還有國內(nèi)外銀行貸款,銀行貸款是籌集資金的主要方式。當(dāng)前高速公路企業(yè)融資時,商業(yè)銀行及政策性銀行給予的貸款金額占到一半,而中央及地方政府財政的資金投入極少,同行企業(yè)公司中的資金支持和民間資本投資都極為少數(shù)。因為銀行信貸資金對于高速公路建設(shè)關(guān)系重大,使得企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大大增加,加大了財務(wù)壓力。高速公路財務(wù)管理中逐漸顯現(xiàn)出了各種問題,例如:經(jīng)營虧損、資金不足等,對于公司的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。
(二)缺乏科學(xué)管理建設(shè)資金,償債能力較低
由于高速公路項目建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、資金管理環(huán)節(jié)多,致使高速公路建設(shè)資金管理不嚴(yán),建設(shè)資金嚴(yán)重浪費(fèi)、擠占、挪用違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,有的資金使用甚至超過預(yù)算,造成這些現(xiàn)象關(guān)鍵在于缺乏科學(xué)管理建設(shè)資金。同時高速公路除了國家財政投入外,還通過國內(nèi)外銀行貸款建成,建設(shè)投資巨大,其償還貸款主要靠通行費(fèi)收入,由于通行費(fèi)收入零散,投資回收期較長,在投入運(yùn)營很長一段時間內(nèi),難以自行達(dá)到資金流的平衡。與其他行業(yè)相比,高速公路償債能力較低,很難在短期內(nèi)還款。
(三)財務(wù)管理監(jiān)督體制不健全
我國高速公路經(jīng)營體制改革正處于探索階段,高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營管理體制還不夠完善,行政管理的職能尚未完全從公司中剝離。財務(wù)管理體制必須與公司管理體制相適應(yīng),公司管理體制的不完善必然導(dǎo)致財務(wù)管理體制的不完善,從而造成財務(wù)管理戰(zhàn)略不明確,突出表現(xiàn)在財務(wù)會計監(jiān)督的“缺位”。近幾年來,高速公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的財務(wù)混亂和腐敗現(xiàn)象主要是由于財務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不健全,使得財務(wù)失去了監(jiān)督約束機(jī)制。高速公路財務(wù)部門的工作主要集中在籌集資金上,而忽視了財務(wù)監(jiān)督的作用。由于高速公路項目建設(shè)投資規(guī)模大,周期長,資金管理環(huán)節(jié)多,財務(wù)管理的明細(xì)賬核算比較復(fù)雜,導(dǎo)致對資金的浪費(fèi)、擠占、挪用、攤派等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,由于種種原因,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)財務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)高速公路財務(wù)管理的要求
高速公路經(jīng)營管理是一種投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的工程,對財務(wù)管理人員素質(zhì)的要求很高,因而會計隊伍素質(zhì)狀況是影響會計工作質(zhì)量和水平的重要因素。高速公路財務(wù)管理的特性不僅要求財務(wù)管理人員能運(yùn)用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念,還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對外關(guān)系,做出正確的投資決策。目前,高速公路財務(wù)管理工作中,普遍存在財會人員從業(yè)資質(zhì)比較低,導(dǎo)致大部分財務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作以資金收支、會計記賬、報表為主要任務(wù),以財務(wù)管理為重點(diǎn)的成本核算、定額管理和盈虧分析等工作涉及得比較少。另外,高速公路系統(tǒng)目前條塊結(jié)合的管理體制,使得在會計組織定員方面缺乏相對的穩(wěn)定性,會計人員頻繁更換會導(dǎo)致一些單位的會計人員無證上崗,致使會計基礎(chǔ)工作不扎實,使得會計應(yīng)有的職能得不到發(fā)揮,會計監(jiān)督弱化,也給違規(guī)運(yùn)用資金留下空隙。
二、完善我國高速公路財務(wù)管理的建議
(一)拓展融資渠道,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),實現(xiàn)建設(shè)資金的優(yōu)化配置
在高速建設(shè)過程中出現(xiàn)的融資手段多樣化,但是融資結(jié)構(gòu)不合理,因此我們要不斷的豐富融資方式,拓寬融資渠道,降低融資結(jié)構(gòu)單一帶來的風(fēng)險。具體措施如下:首先,創(chuàng)新新的融資方式,除了傳統(tǒng)的銀行貸款、股票、債券等方式進(jìn)行融資之外,可以嘗試信托、資產(chǎn)債券等新的金融產(chǎn)品。由于高速度具有穩(wěn)定的通行費(fèi)收入,最理想的融資方式是資產(chǎn)債券化。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),降低資本成本。負(fù)債可以帶來杠桿效益但同時也會帶來財務(wù)風(fēng)險,因此,必須處理好權(quán)益資本與債務(wù)資本的關(guān)系,做好現(xiàn)金流量的預(yù)測工作,促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)進(jìn)行,把財務(wù)風(fēng)險控制在最少,以此實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。
(二)實行集中式財務(wù)管理模式,實現(xiàn)企業(yè)有效的財務(wù)管理與監(jiān)控
集中式財務(wù)管理模式,是指將高速公路建設(shè)資金集中,實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“收支兩條線”政策,以規(guī)范管理漏洞和經(jīng)營風(fēng)險,通過在高速公路上引進(jìn)財務(wù)集中管理模式,將貸款與收費(fèi)還貸公路發(fā)生的建設(shè)貸款、借款、欠付款合并,把效益高的通行費(fèi)收入補(bǔ)貼到效益低的高速項目中,實現(xiàn)高速公路平衡還貸、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時嚴(yán)格“收支兩條線”管理及“??顚S谩惫芾?,保證各部門在預(yù)算額度內(nèi)使用資金。通過集中式財務(wù)管理,有利于增強(qiáng)企業(yè)資金統(tǒng)籌管理能力,實現(xiàn)企業(yè)有效的財務(wù)管理與監(jiān)控,確保貸款本息的按時償還。
(三)完善高速公路財務(wù)管理監(jiān)督體系
對高速公路進(jìn)行財務(wù)管理不能只靠制度,還要建立一個符合管理需要的監(jiān)督體系,以此避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象,完善企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督能夠有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督可以從如下幾個方面著手:一是要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。出臺財務(wù)管理精細(xì)化單項考核條款,將責(zé)任范圍內(nèi)的可控性財務(wù)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制強(qiáng)化考核,使責(zé)任人真正享受到管理成果,激發(fā)管理潛能。二是對上一年投入運(yùn)營的單位,由公司審計部門牽頭組織系統(tǒng)內(nèi)部審計人員進(jìn)行通行費(fèi)收入和收支預(yù)算的交叉審計,內(nèi)部審核部門要經(jīng)常進(jìn)行通行費(fèi)收入和收支預(yù)算的審計監(jiān)督。
(四)努力提高高速公路財會人員素質(zhì),提升財會人員專業(yè)知識
人是財務(wù)管理工作的執(zhí)行者,提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)是提高管理效率的直接途徑。企業(yè)可以通過一些專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)來增強(qiáng)會計人員的工作能力,讓其工作更加體現(xiàn)出政策法規(guī)、真實可靠、準(zhǔn)確無誤的需要。同時加強(qiáng)對在崗會計人員的政策法規(guī)、財務(wù)會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),充實和更新會計人員的知識,建設(shè)德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T隊伍。財務(wù)管理人員自身需要注意,不僅要了解業(yè)務(wù)知識,還要準(zhǔn)確掌握會計制度以及國家的財政規(guī)定,及時對社會上的經(jīng)濟(jì)活動做出觀察、預(yù)測,以制定有效的應(yīng)對策略。廣大財務(wù)人員只有不斷提高自身的專業(yè)知識水平,廣泛吸收、借鑒先進(jìn)的管理方法,才能建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)并有利于促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展的財務(wù)管理體制。
三、結(jié)語
在面對財務(wù)管理中所存在的一些問題時,應(yīng)該結(jié)合實際狀況下高速公路管理自身所存在的特點(diǎn),清晰地認(rèn)識財務(wù)管理中的核心任務(wù)和問題,找準(zhǔn)造成問題產(chǎn)生的根本原因,并進(jìn)行合理有效的改革,切實加強(qiáng)高速公路財務(wù)管理以保證高速公路的健康快速發(fā)展。
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[ 關(guān)鍵詞 ] 基金 社會保險 財務(wù)管理
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規(guī),由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。然而目前在我過的社會保險基金財務(wù)管理工作中還存在著一定的問題,因此對這些現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并加以解決就具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、我國社?;鹭攧?wù)管理工作中所存在的問題
1.法律、法規(guī)不健全,政策規(guī)定不完善。社會保險是一種國家依法所建立起來的社會制度,因此就必須相應(yīng)的建立起相關(guān)的法律制度來加以規(guī)范和完善,針對我國社會保險基金的財務(wù)管理上,依靠的還是上個世紀(jì)末期國家的財務(wù)部和勞動保障部所頒發(fā)的社會保險基金的財務(wù)制度和會計制度,雖然這些制度對我國的社會保險基金管理的規(guī)范上發(fā)揮了重要作用。隨著目前社會經(jīng)濟(jì)和國際范圍內(nèi)的會計制度日新月異的發(fā)展,這些老的規(guī)范制度顯然無法適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢,目前我國的相關(guān)部門也依舊沒有對社會保險基金制度上進(jìn)行完善,這就必然會使我國的基金財務(wù)管理缺乏必要的法律保障。
2.基金來源渠道少,結(jié)構(gòu)不合理。目前我國社會保險基金的收入來源主要就是依靠參與社會保險的單位以及個人所繳納的社會保險金,還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產(chǎn)生的利息收入。這就意味著我國社會保險基金的來源渠道過少,在很大程度上也增加了基金支付的風(fēng)險。
3.基金管理體制不順,工作職責(zé)不明晰。自從上個世紀(jì)末我國財務(wù)部和勞動保障部頒布了社會保險基金的財務(wù)制度以后,該制度對社保的基金管理做出了較為明確了規(guī)定,同時社會保險基金實行收入和支出兩條線管理。但是這些相關(guān)的基金財務(wù)管理制度一方面已經(jīng)無法適應(yīng)目前發(fā)展的客觀需要,另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實現(xiàn)良好的貫徹落實,這就造成了我國的有些社會保險部門在基金的財務(wù)管理上,管理職能錯位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。
4.基金存儲多渠道,不能很好的納入財政專戶管理。在社會保險基金的儲存問題上,各地也多存在一定的問題,國家針對社保存儲有明文規(guī)定,所有的保險基金都必須要存在國有商業(yè)銀行所開立的財政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放,有些放在國有銀行,有的放在地方的金融機(jī)構(gòu),這就會使社?;鸪霈F(xiàn)不必要的流失。出現(xiàn)這種現(xiàn)在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇,另一方面在于部門自身的利益驅(qū)使。
二、完善社會保險基金財務(wù)管理的對策
1.加快社會保險相關(guān)法律出臺。我國新的《社會保險法》雖然在06年就提出了修改建議,同時在08年已經(jīng)提出了相關(guān)草案,但是一直到目前都沒有正式的頒布,因此建議盡快頒布新的《社會保險法》,進(jìn)一步完善對保險基金的法律監(jiān)管。只有有了全國統(tǒng)一的社會保險法,才能使社會保險的每一個工作環(huán)節(jié)都在國家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作才能把社會保險基金賦予法律的“特征”。
2.依法建賬建制,規(guī)范會計行為。社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和國家社會保險會計制度的要求,從社會保險基金管理的特殊性出發(fā),建立健全會計核算和有關(guān)管理制度,保證社會保險基金提取和征集預(yù)算的有效執(zhí)行,加強(qiáng)收繳率的會計分析,定期檢查未完成預(yù)算的原因,進(jìn)行頂測、預(yù)報,以便為調(diào)整決策提供信息依據(jù)。
3.強(qiáng)化會計監(jiān)督,健全約束機(jī)制。由于我國的社會保險制度尚處于不斷完善之中,社會保險基金的收繳、發(fā)放、管理難免存在各種問題。鑒于此,社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高財務(wù)人員素質(zhì),完善基礎(chǔ)管理制度,建立健全內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。
4.完善社會保險會計素質(zhì)。會計素質(zhì)方面實行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度,以人為本,不斷提高管理水平。一方面,廣大會計人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟練掌握會計法規(guī)制度,全面掌握社會保險知識和規(guī)定,掌握先進(jìn)的電子計算機(jī)技術(shù),不斷提高管好用好社會保險基金的能力;另一方面,要不斷增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),要以對廣大職工、對國家利益高度負(fù)責(zé)的精神,依法辦理會計事務(wù),切實管好用好基金,對于違法亂紀(jì)的行為,要運(yùn)用法律手段予以抵制,真正成為執(zhí)行會計法規(guī)的衛(wèi)士,確保社會保險基金的安全完整。
5.加大財政投入,拓寬基金籌集渠道。多渠道籌集社會保險資金,增加社會保險投入總量是建立健全我國社會保障制度的需要。一方面調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),逐步提高社會保障預(yù)算內(nèi)支出占財政總支出的比重。二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面,擴(kuò)大基金增量。三是開征社會保障稅,有利于確保社會保障事業(yè)有一個穩(wěn)定可靠的資金來源。四是探索社會保險基金投資機(jī)制,促使社保基金的有效運(yùn)營。
6.把基金征繳工作納入法制化進(jìn)程。目前,參保對象繳納社會保險費(fèi)是保險基金的主要來源,而目前又沒有強(qiáng)制措施來規(guī)范基金征繳,致使部分單位和個人對保險費(fèi)的繳納不積極,有的甚至補(bǔ)繳或漏繳。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化基金財務(wù)管理,改進(jìn)征繳手段,規(guī)范交費(fèi)行為,加強(qiáng)社會保險稽查力度,保證基金全額征繳。
綜上所述,建立健全基金財務(wù)管理制度,有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項基金管理活動有法可依,有章可循,實現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基金的科學(xué)管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)基金財務(wù)分析,通過財務(wù)分析更好地認(rèn)識和掌握基金收支管理運(yùn)行的規(guī)律,進(jìn)一步提高基金管理水平。
參考文獻(xiàn):
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摘 要 建筑企業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),建筑企業(yè)的資金籌集以及成本的預(yù)算都有它的特殊性。我國建筑企業(yè)財務(wù)管理主要存在以下問題:財務(wù)控制薄弱、建筑市場的不規(guī)范、職能部門的權(quán)債模糊等,使建筑企業(yè)會計管理制度具有很大矛盾。完善建筑企業(yè)的財務(wù)管理,應(yīng)該從加強(qiáng)存貨入手,提高財務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 財務(wù)管理 管理對策
一、當(dāng)前形勢下,建筑企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
(一)財務(wù)管理中的主要問題
當(dāng)今,我國建筑企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)了以下主要問題:1.建筑企業(yè)對財務(wù)管理很不重視,沒有注意到財務(wù)管理對于整個企業(yè)所起到的重要作用。2.企業(yè)中,會計人員的水平還需提高,會計人員并不能為企業(yè)提供有效的財務(wù)管理方面的建議和意見。3.企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理監(jiān)管工作做的不夠全面、細(xì)致。4.建筑企業(yè)局限于生產(chǎn)經(jīng)營格局。從資金管理不嚴(yán)格、存貨方式薄弱等方面上就可以充分體現(xiàn)出來。5.建筑企業(yè)缺少科學(xué)的管理方法。
(二)建筑企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的情況普遍存在
1.當(dāng)前的建筑市場還不夠完善,很多建設(shè)項目的資金都不到位,項目中的投資風(fēng)險全部轉(zhuǎn)給了建筑企業(yè),對建筑企業(yè)的資金做了很大限制。
2.建筑企業(yè)的財貿(mào)風(fēng)險貫穿于整個項目工程的施工,建筑企業(yè)所需要面臨的風(fēng)險主要是資金的回收風(fēng)險和籌集風(fēng)險。為了接到建筑工程,很多建筑企業(yè)在自身的資金不夠的情況下,向銀行貸款,如果舉債不適度,就會使建筑企業(yè)陷入財務(wù)危機(jī)。
3.當(dāng)建筑企業(yè)提供勞務(wù)保障之后,資金在收回的時間和金額上也具有不確定因素,對資金的回收形成了巨大風(fēng)險。
4.我國的很多建筑企業(yè)缺乏完善的財務(wù)管理制度。建筑企業(yè)的資金使用成長期性,導(dǎo)致了很多資金的沉淀,資金的使用率極低,使資金的周轉(zhuǎn)和債務(wù)的支出受到了嚴(yán)重影響,從企業(yè)固定資產(chǎn)超出企業(yè)承受力這方面就可以體現(xiàn)出來。
二、要對建筑企業(yè)財務(wù)管理措施進(jìn)行強(qiáng)化
基于建筑企業(yè)財務(wù)管理中所出現(xiàn)的種種問題,建筑企業(yè)可以通過以下措施來進(jìn)行改善:
(一)將財務(wù)管理的理念進(jìn)行更新,大力提高財務(wù)管理水平,充分認(rèn)識到建筑企業(yè)財務(wù)管控對整個企業(yè)起到的重要意義,將財務(wù)管理滲透到整個企業(yè)中,建立起全方位的財務(wù)管控體系。不斷更新和拓展財務(wù)管理理念,腳踏實地,實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化和法制化。建筑企業(yè)還要從自身優(yōu)勢出發(fā),發(fā)揮自身的潛力,運(yùn)用技術(shù)、電子商務(wù)等較為先進(jìn)的科學(xué)手段,對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和模式進(jìn)行改變,讓企業(yè)節(jié)支有效,給建筑企業(yè)參加市場競爭奠定良好基礎(chǔ)。
(二)將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全面化,完善財務(wù)管理中心的管理體制,適應(yīng)市場的要求,根據(jù)企業(yè)的自身情況和市場信息,作出財務(wù)預(yù)算,有計劃、有目的的實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)決策,將財務(wù)管理從被動的計算理財轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代的科學(xué)理財。通過預(yù)算管理,發(fā)揮出各個部門預(yù)算責(zé)任單位的職能。
(三)要以企業(yè)的資金管理為核心,使企業(yè)存貨管理和收賬管理得以加強(qiáng),企業(yè)想要生存和發(fā)展,前提條件是要以資金為基礎(chǔ),建筑企業(yè)也不例外。當(dāng)資金在流通的時候,它才會升值,對于我國的建筑企業(yè)而言,如何加強(qiáng)對資金的管理,才是整個企業(yè)財務(wù)管理中的重點(diǎn)問題。想要對企業(yè)的整個資金做一個財務(wù)管理,首先要了解資金的整個運(yùn)作流程,對企業(yè)資金的籌集、發(fā)放都要進(jìn)行合理安排,讓資金及時收回,將其合理分配,加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn),用來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對于建筑企業(yè)的經(jīng)營者來說,并不能單純的認(rèn)為財務(wù)管理只是財務(wù)部門的責(zé)任,這關(guān)系到整個企業(yè)的所有部門,企業(yè)應(yīng)該對資金層層落實,控制好資金運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)。
當(dāng)企業(yè)加強(qiáng)管理的同時,不能忽視存貨的應(yīng)收管理。對于存貨的管理,企業(yè)要制定出合理的庫存量,在確保企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下,壓縮庫存物資,降低存貨成本。對于發(fā)生的“死賬”,企業(yè)應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并且進(jìn)行及時的會計處理。
三、建筑企業(yè)的財務(wù)構(gòu)架不合理,財務(wù)人員的自身素質(zhì)還需提高
在當(dāng)今市場條件經(jīng)濟(jì)下,所有企業(yè)都必須以:快、準(zhǔn)、全為市場導(dǎo)向,企業(yè)財務(wù)管理也是如此??茖W(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)是一個企業(yè)獲得有效信息的前提條件,在企業(yè)的財務(wù)管理上,企業(yè)應(yīng)該配備少而精的管理人,將管理層次精簡化,確保信息的快速反應(yīng)。但是現(xiàn)在,我國建筑企業(yè)中的信息溝通率都比較低下。于此同時,財務(wù)人員不能對企業(yè)提供有效的財務(wù)管理建議和意見,財務(wù)人員的自身素質(zhì)還需提高。
四、不斷完善企業(yè)財務(wù)管理的措施
1.對企業(yè)資金加強(qiáng)管理。資金是一個企業(yè)生存和法發(fā)展的基本條件,建筑企業(yè)亦是如此。當(dāng)資金在流通的時候,它才會從中升值,對于我國的建筑企業(yè)來說,對資金管理的加強(qiáng),是企業(yè)財務(wù)管理的重心。
2.對存貨加強(qiáng)管理。將庫存物資進(jìn)行壓縮,避免企業(yè)資金的呆滯。企業(yè)要制定合理的庫存量,既要防止工程停工,又要防止因庫存太多而產(chǎn)生的流動資金庫存費(fèi)用,保持企業(yè)的均衡生產(chǎn)。企業(yè)想要降低進(jìn)貨成本,就要采取批量進(jìn)貨的方法,通過增加進(jìn)貨數(shù)量,減少進(jìn)貨次數(shù),降低采購的費(fèi)用。
3.對應(yīng)收賬款加強(qiáng)管理。對于企業(yè)承包的工程,在對其進(jìn)行可行論證的時候,要考慮到建設(shè)單位是否有資金來支付建設(shè)中產(chǎn)生的費(fèi)用。企業(yè)要制定完善的收款管理方法,并層層落實。
五、要提升財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)
規(guī)范財務(wù)管理人員的行為,需要經(jīng)過長期的努力。要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化財務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育。財務(wù)管理人員要掌握工程造價的審核和預(yù)決算書的編寫方法,對企業(yè)的成本進(jìn)行有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
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基建是基本建設(shè)的簡稱,廣義的基本建設(shè)是國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,狹義的基本建設(shè)是企業(yè)或地方政府對項目的建筑物投資的部分,它是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,基建管理的好壞是決定國民經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵,而基建財務(wù)管理在基建管理中更是起著舉足輕重的作用?;窘ㄔO(shè)財務(wù)管理是一門綜合性科學(xué),作為財務(wù)的一個分支,有著其特殊性。其適用范圍較小,行業(yè)跨度大,橫跨了經(jīng)濟(jì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)等領(lǐng)域?;窘ㄔO(shè)的特點(diǎn)決定了基建財務(wù)管理不同于一般企事業(yè)單位的財務(wù)管理,它是應(yīng)用于基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)過程中具體執(zhí)行基本建設(shè)任務(wù)的專業(yè)財務(wù),是基本建設(shè)管理的一個重要組成部分,在基本建設(shè)管理體系中具有相當(dāng)重要的地位和作用。
一、基建財務(wù)管理的內(nèi)容
基建財務(wù)管理主要任務(wù)是根據(jù)國家法律、法規(guī)、方針政策,依法、合理、及時、有效的籌集和使用建設(shè)資金,做好資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益。建設(shè)成本是基建核算中最為重要的一部分,從會計建賬角度來考慮,建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。不同的建設(shè)項目各項支出的內(nèi)容又是不相同的,應(yīng)依據(jù)具體項目確定。下面以港口建設(shè)為例講述一下各項支出的構(gòu)成。
建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本。在港口建設(shè)中主要包括碼頭建設(shè)、港池疏浚、堆場道理建設(shè)、擋沙堤建設(shè)、防波堤建設(shè)以及與之配套的設(shè)施建設(shè)等。
設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。在港口建設(shè)中主要包括門機(jī)、岸橋、場橋、高桿燈、變電所設(shè)備以及與配套設(shè)施相關(guān)的設(shè)備等。
待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費(fèi)用支出。在港口建設(shè)中主要包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、研究試驗費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、借款利息、其他待攤投資等。其中建設(shè)單位管理費(fèi)是建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理費(fèi),建設(shè)單位管理費(fèi)的數(shù)額以項目投資總概算為計算基數(shù)。主要包括建設(shè)單位為該項目發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、建設(shè)人員的工資保險、以及適當(dāng)?shù)恼写M(fèi)等。
其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置、綠化支出以及取得各種無形資產(chǎn)支出。
二、存在的問題
現(xiàn)實中,基建財務(wù)管理常常被有些單位所忽視,產(chǎn)生了一些明顯而嚴(yán)重的問題。長期以來,由于工程建設(shè)經(jīng)常被采取外包的形式,建設(shè)的跨期較長,對于建設(shè)單位的財務(wù)人員來說,建設(shè)內(nèi)容比較抽象,并且很少深入工程現(xiàn)場了解工程業(yè)務(wù),因此財務(wù)人員一般都停留在會計核算的角色上,只是按照核算內(nèi)容歸類記錄各項投資支出,而對工程建設(shè)方面的知識知之甚少,對基本建設(shè)項目概算投資的明細(xì)構(gòu)成不是很清楚,特別是對施工工藝和技術(shù)不了解、不明白,對工程量和工程定額的計算不了解、不精通,進(jìn)而對某項投資支出數(shù)額的多或是少沒有概念,從而無力參與基本建設(shè)這一特殊行業(yè)的管理工作。同樣,對于基本建設(shè)人員來說,他們只精通工程建設(shè)業(yè)務(wù),對財務(wù)管理、合同法、公司法等相關(guān)知識比較欠缺,他們主要考慮工程建設(shè)方面的管理,而對涉及財務(wù)、法律等方面的事項把握不夠,這常常使得工程建設(shè)與財務(wù)管理的脫節(jié),以致產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險,而這些風(fēng)險常常具有一定時期的隱蔽性,最終都會造成公司資金或資產(chǎn)的損失而加大工程成本,從而降低了投資的效果,造成了浪費(fèi)。
1.公司會計人員基建知識的匱乏。因基建投資核算比較特殊,很多會計人員都是仿照一般企業(yè)的做法來進(jìn)行會計核算,但在實踐工作中會出現(xiàn)很多問題讓會計人員不知所措,單純工程的一些業(yè)務(wù)術(shù)語就讓會計人員頭疼腦熱,因為聽不懂、對某一資產(chǎn)不了解用途、為哪些資產(chǎn)服務(wù)等而不知道該項投資該如何歸集。說一個最簡單的例子,公司正在建設(shè)的集裝箱專用碼頭工程目前已經(jīng)到了工程收尾驗收階段,在建設(shè)的碼頭后方建有堆場,因堆場上需要安裝機(jī)車軌道,則需要建造軌道梁,在資產(chǎn)驗收時,我們財務(wù)人員看到的只是堆場上的鐵軌和表面的堆場,對于工程人員口中說的軌道梁一頭霧水,向工程人員請教后才明白,原來軌道梁是為支撐軌道而采取了不同于堆場工藝的工藝而建造的,與同等面積的堆場的投資額是不一樣的,劃分資產(chǎn)時是否有必要單獨(dú)形成資產(chǎn)有待研究。個人認(rèn)為應(yīng)該單獨(dú)核算,既保證了投資額準(zhǔn)確真實,也為以后固定資產(chǎn)的維修,出資、轉(zhuǎn)讓等投資行為資產(chǎn)評估打下良好的基礎(chǔ)。如果財務(wù)人員不了解工程建設(shè),那么對資產(chǎn)投資的把握就會不準(zhǔn)確,形成的資產(chǎn)就不清晰,為公司后續(xù)的經(jīng)營決策造成障礙。
2.施工合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的經(jīng)濟(jì)合同,是明確雙方權(quán)利和義務(wù)的經(jīng)濟(jì)契約。工程造價主要有工程人員計算或?qū)彾?,財?wù)人員、合同管理人員只能對合同的一般問題提出建議,對專項業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)、法律方面的問題很難把握,因此合同管理水平的高低和好壞將直接影響工程造價的高低。在現(xiàn)實中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況:因工期急而草率馬虎簽訂合同,有的工程施工后補(bǔ)合同,有的工程在簽訂合同前已經(jīng)施工,還有的根本就沒有合同,直到工程完工需要支付工程款時,才草草簽訂合同并同時辦理結(jié)算,以上這些都反映了合同簽訂的不嚴(yán)肅性,這為節(jié)約工程投資成本造成了障礙。在簽訂合同前,合同的主體資格審查不嚴(yán),合同內(nèi)容的文字表述不準(zhǔn)確,合同條款殘缺不全,更有甚者合同的基本條款缺失,這些都增加了工程投資的風(fēng)險。下面介紹一下自己在工作中的一個小實例,在一次參與工程項目審計單位的招投標(biāo)過程中,出現(xiàn)了這樣一種情況,招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位是法人,而在開標(biāo)時,參加開標(biāo)的三家投標(biāo)單位中竟然有一家單位是非法人,我們的招標(biāo)機(jī)構(gòu)竟然也會出現(xiàn)這樣的錯誤,這就是對投標(biāo)主體資格的審查不嚴(yán),從而造成了資源的浪費(fèi)。
3.單項工程驗收的不及時。在大的整體項目建設(shè)中,有時可以分解出單項工程,按照會計核算的要求,獨(dú)立的單項工程完工并投入使用時應(yīng)該單獨(dú)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),不需要等到整體項目驗收完工。而實踐中經(jīng)常會有背離的事情發(fā)生。以大機(jī)設(shè)備為例,公司購置的幾臺大機(jī)設(shè)備,價值4億元,已投入使用,但是工程部門并沒有及時組織驗收,直到三個月后財務(wù)人員才知道設(shè)備已經(jīng)投入使用,這里面涉及幾個問題:設(shè)備及時驗收的合同風(fēng)險;設(shè)備涉及的財產(chǎn)保險沒有及時跟進(jìn),增加財產(chǎn)損失的風(fēng)險;資產(chǎn)未及時入賬的稅務(wù)風(fēng)險。
于此同時,作為金融企業(yè)的重要組成部分和職能構(gòu)成的財務(wù)管理,則在這過程扮演著十分重要的作用,不僅僅涉及到作為其他種類的企業(yè)不曾具備的價值創(chuàng)造功能,也具備著規(guī)避金融風(fēng)險,增強(qiáng)金融企業(yè)風(fēng)險控制能力,而這兩方面的職能涉及到金融企業(yè)最為基礎(chǔ)與重要的方面,因此,財務(wù)管理管控著金融企業(yè)的發(fā)展命脈,其重要程度也就顯而易見。
增強(qiáng)金融企業(yè)的財務(wù)管理,使得金融企業(yè)在規(guī)范企業(yè)秩序的同時在企業(yè)運(yùn)行的每一個層面進(jìn)行細(xì)致規(guī)范,從而具備抵御金融風(fēng)險的能力。再者強(qiáng)化金融企業(yè)的財務(wù)管理,提升金融企業(yè)資產(chǎn)的收支效益,優(yōu)化金融企業(yè)相關(guān)的資源配置,從而在最大程度上增加金融企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)金融企業(yè)價值創(chuàng)造的最大化。
當(dāng)然,在金融企業(yè)發(fā)展的過程之中,金融企業(yè)財務(wù)管理也存在著比較顯著的漏洞,嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,企業(yè)內(nèi)部相關(guān)控制體系的不完善,嚴(yán)重制約著金融企業(yè)的發(fā)展。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,金融企業(yè)發(fā)展存在著一些比較明顯的不足,企業(yè)內(nèi)部的控制力度不到位,相關(guān)組織工作不嚴(yán)謹(jǐn),秩序比較混亂,財務(wù)核算可靠度不實,這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)信息的真實性難以揣摩,并且與此同時,企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)職能分配不明確,缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,使得某些權(quán)利過于集中,加大金融企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。另外,金融企業(yè)的財務(wù)管理缺乏相應(yīng)的剛性條件,沒有明確的制度予以框架化和固定秩序化,使得某些職能在實施過程中被人為地削減或者是遺忘,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),使得金融企業(yè)財務(wù)管理流于形式,體制殘缺,嚴(yán)重制約金融企業(yè)的發(fā)展。
第二,金融企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)流程不完備,缺乏系統(tǒng)建設(shè)。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,金融企業(yè)擁有著比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織體系,其在制定落實發(fā)展規(guī)劃時必須要依靠企業(yè)集團(tuán)的投資分析匯報來作為體系支撐,但是由于諸多因素的影響,我國某些金融企業(yè)在決策投資時缺乏客觀理論依據(jù),企業(yè)的管理階層缺乏對企業(yè)的合理規(guī)劃以及長遠(yuǎn)發(fā)展理念,以至于在制定發(fā)展綱要時盲目跟隨市場潮流,加大投資風(fēng)險。再者,金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層缺乏明確的體制約束,涉及到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策缺乏機(jī)制制約,具有比較明顯的隨意性,從而極大的加大了金融企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
第三,金融企業(yè)的財務(wù)管控機(jī)制不健全,財務(wù)管理漏洞明顯。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,就對金融危機(jī)的防范,對金融市場波動的抵御來說,金融企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用,但是在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展里,金融企業(yè)在財務(wù)管控上存在著極為致命的缺陷,某些企業(yè)的財務(wù)體系在落實金融企業(yè)的體系規(guī)章時執(zhí)行力度不夠,內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制在執(zhí)行日常檢查時缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度,某些工作人員在落實上由于管控機(jī)制的偏差和不到位,使得其在執(zhí)行力度上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,隨意性比較大,嚴(yán)重的減弱了金融企業(yè)內(nèi)部的管控機(jī)制作用。
再者,金融企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的職能劃分不明確,關(guān)于涉及到財務(wù)管理和監(jiān)察的職能部門缺乏獨(dú)立性,其內(nèi)部諸多因素的作用使得在審計時嚴(yán)重缺乏公正性和客觀性的要求,對于某些懲罰措施不傷及違規(guī)者的皮毛。這就在一定程度上導(dǎo)致了金融企業(yè)財務(wù)管理的問題迭出,漏洞明顯,嚴(yán)重制約金融企業(yè)的發(fā)展。第四,金融企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警體系不健全,缺乏有效的預(yù)警機(jī)制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)里,金融市場存在著極大的難以控制的風(fēng)險,金融企業(yè)作為高風(fēng)險的企業(yè)體系,其運(yùn)行機(jī)制主要是依奈市場資本運(yùn)作來產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但是由于市場的不穩(wěn)定性,這就極大的增加了資本運(yùn)作承受的風(fēng)險,因此必須建立比較可靠的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。但是現(xiàn)階段我國金融體系的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不健全,存在著極大的風(fēng)險規(guī)避的漏洞。在金融市場內(nèi),金融體系應(yīng)對風(fēng)險分析的措施方法不健全,不立足于實際情況盲目照搬外來的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),導(dǎo)致我國的金融企業(yè)在面對金融市場的波動時難以形成有效的抵制措施,以至于金融企業(yè)的風(fēng)險承受能力不足,嚴(yán)重制約金融企業(yè)的發(fā)展。
為了促進(jìn)我國金融企業(yè)的發(fā)展,推動金融體系的健全發(fā)展,針對于我國金融企業(yè)的財務(wù)管理存在的諸多問題,應(yīng)當(dāng)采取以下的解決措施。
第一,建立健全的金融企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,完善內(nèi)部管控體系。金融企業(yè)在面對市場競爭時,要想獲得良好的市場占有率,必須就企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行改革。就金融企業(yè)來說,必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制的建設(shè),完善內(nèi)部的管控體系。在金融企業(yè)內(nèi)部建設(shè)過程中,首先需要做的是改善企業(yè)內(nèi)部的管控環(huán)境,就金融企業(yè)在市場運(yùn)行過程中,必須要解決的就是金融企業(yè)的相關(guān)運(yùn)行體系和營業(yè)機(jī)構(gòu),詳細(xì)劃分企業(yè)財務(wù)管理部門的明確職責(zé),并且將企業(yè)運(yùn)行的基本流程以及程序進(jìn)行比較合理的設(shè)置,以便于建立起高效合格的金融企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控系統(tǒng)。與此同時,建立起完善的責(zé)任糾察體系,嚴(yán)格審核金融體系內(nèi)部的權(quán)力流通,就監(jiān)督與高效相互協(xié)調(diào),用制度和體系建設(shè)將企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行全覆蓋,以此推動金融企業(yè)的發(fā)展。
第二,建立健全金融企業(yè)的決策機(jī)制,完善企業(yè)內(nèi)部的決策流程。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于某些因素的影響,我國的金融企業(yè)在發(fā)展過程中受到國家宏觀上的調(diào)控影響,特別是在某些比較重大的項目決策中受到外部環(huán)境影響的因素比較多,出現(xiàn)了諸多不確切的危機(jī)因素,對金融企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。
因此必須建立起完善的決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,要求在做決策前必須對市場數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,分析階段內(nèi)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)展的相關(guān)趨勢,依靠數(shù)據(jù)支撐,制定出明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。與此同時,必須同步提升金融企業(yè)財務(wù)管理決策者的自身素質(zhì),加強(qiáng)其應(yīng)對風(fēng)險的能力和解決風(fēng)險的能力,從而推動金融企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。
第三,加強(qiáng)金融體系內(nèi)部監(jiān)察體制建設(shè),完善財務(wù)監(jiān)控。在金融企業(yè)發(fā)展過程中,為了保證金融企業(yè)健康快速發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)控是十分有必要的選擇。在金融企業(yè)內(nèi)部,財務(wù)的監(jiān)控手段可以有效的應(yīng)對來自金融市場的投資風(fēng)險,有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的體制完善。因此,就金融企業(yè)發(fā)展來說,必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的相關(guān)力度,在企業(yè)發(fā)展的日常生活中切實落實好制度要求的建設(shè)力度,及時對企業(yè)相關(guān)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的考核,以此在意識領(lǐng)域開拓出財務(wù)監(jiān)控的意識。
交通運(yùn)輸事業(yè)是我國的基礎(chǔ)性行業(yè),也是服務(wù)性行業(yè),與廣大人民群眾的生活、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展息息相關(guān)。財務(wù)管理是一個單位管理的重要組成部分,是核心內(nèi)容,財務(wù)管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財務(wù)管理是我國基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)的核心內(nèi)容,其財務(wù)管理的工作更不容忽視。對交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理的研究將逐步提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理的水平,促進(jìn)交通事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利展開,為財務(wù)管理工作提供更多的理論支持。
2 國內(nèi)學(xué)者對交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理的研究
2.1 預(yù)算管理
黃長江指出我國交通運(yùn)輸事業(yè)單位在預(yù)算控制上存在基本支出與項目支出的界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、預(yù)算編制的數(shù)據(jù)處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的目標(biāo)責(zé)任不清、預(yù)算編制組織的臨時性等問題,提出了確定事業(yè)單位預(yù)算編制目標(biāo),構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算控制組織及選擇好預(yù)算控制方式的對策。王暉認(rèn)為我國交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在著預(yù)算編制管理不規(guī)范、預(yù)算單位未適應(yīng)新的預(yù)算管理方式、編制預(yù)算模式陳舊、預(yù)算監(jiān)管不到位等問題,并闡述了加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理的作用,并提出加強(qiáng)預(yù)算編制管理,轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培養(yǎng),采用零基預(yù)算編制模式,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的建議。
國內(nèi)學(xué)者對預(yù)算管理的研究多數(shù)是從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等方面進(jìn)行的,較多的是理論研究,缺乏實證研究。我國交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使得各地各部門在進(jìn)行預(yù)算管理時具有很大的操作性,缺乏后續(xù)的監(jiān)管,預(yù)算管理就顯得不規(guī)范。
2.2 資產(chǎn)管理
李益華歸納了我國交通運(yùn)輸事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題:資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰,資產(chǎn)配置不科學(xué),資產(chǎn)使用效率不高,資產(chǎn)處理不規(guī)范等。認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全,基礎(chǔ)管理工作薄弱,管理意識不強(qiáng)導(dǎo)致的。最后,提出了加強(qiáng)交通事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對策。蘇麗英認(rèn)為我國交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在諸多弊端,針對當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題,她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家財政部新頒布的《事業(yè)單位會計制度》(財會[2012]22)從以下幾個方面進(jìn)行完善:實行固定資產(chǎn)折舊制度,真實地反映資產(chǎn)價值;運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,提高固定資產(chǎn)管理效率,切實利用信息技術(shù)以達(dá)到固定資產(chǎn)財務(wù)管理與實物運(yùn)營的一致;協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,保證固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制;規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、建設(shè)和維修管理。
由于我國事業(yè)單位的特殊性質(zhì),享受國家撥付的財政資金,因此在事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費(fèi)。固定資產(chǎn)作為交通事業(yè)單位的重要組成部分,也是財務(wù)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)者對交通事業(yè)單位的固定資產(chǎn)研究也頗多,主要是針對存在的問題及對策研究,研究成果較豐富,但缺乏將理論運(yùn)用到實踐當(dāng)中的跟蹤研究。
2.3 資金管理
馮巖指出我國交通事業(yè)單位資金管理制度不完善懲罰措施不明,管理等級多,網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)不發(fā)達(dá),并提出完善管理體制,簡編和裁剪單位各部門及完善信息化系統(tǒng)的建議。王茜對我國交通事業(yè)單位專項資金管理的概況進(jìn)行分析,指出當(dāng)前專項資金管理意識不強(qiáng),預(yù)算編制質(zhì)量不高,專項資金使用范圍不明確,結(jié)余處理不規(guī)范。她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)專項資金管理、提高預(yù)算編制水平、充分發(fā)揮會計集中核算對專項資金支出的審核與監(jiān)管作用、實施專項資金支出績效評價、減少專項資金結(jié)余幾個角度解決問題。葉曉玲對交通事業(yè)單位的財務(wù)管理模式進(jìn)行了研究,對交通事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,她認(rèn)為在相對傳統(tǒng)的管理模式下,交通事業(yè)單位資金管理存監(jiān)管無效、資料信息的真實性無法保證、財務(wù)控制的無法落實、會計核算的不規(guī)范、財務(wù)反饋遲緩等問題。介紹了交通事業(yè)單位資金管理模式的總目標(biāo)及原則,提出了交通事業(yè)單位資金管理模式的運(yùn)行框架及業(yè)務(wù)處理流程。屈哲對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理進(jìn)行研究,從支出的比重、支出的結(jié)構(gòu)及支出的規(guī)范性方面對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理存在的問題進(jìn)行分析,提出從預(yù)算編制、內(nèi)部控制、推行政府采購和集中支付、建立內(nèi)部費(fèi)用制度、建立完備的支出監(jiān)督機(jī)制等方面控制經(jīng)費(fèi)支出。
資金作為一個單位各項活動的源泉,是任何一個單位財務(wù)管理都不容忽視的重要管理部分。國內(nèi)學(xué)者對交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理中資金管理的研究成果也很豐富,但缺乏實際論證,需要將研究理論運(yùn)用到實踐中予以驗證。
2.4 會計核算
張志軍、何凝凝等人介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的特點(diǎn)及現(xiàn)狀,對交通運(yùn)輸事業(yè)單位會計核算的規(guī)范及辦法對策進(jìn)行了分析,提出從財務(wù)制度的完善、財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范、財務(wù)管理主動性的提高、財務(wù)人員的培訓(xùn)教育以及財務(wù)治理水平的強(qiáng)化等方面加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理。毛江英對交通事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,認(rèn)為存在諸多問題,提出從全面預(yù)算管理的開展、會計法規(guī)制度的完善、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化、會計集中核算的加強(qiáng)等方面對交通事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算體制進(jìn)行改善。葛秀結(jié)合事業(yè)單位及交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn),介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算研究的必要性、意義和作用,指出交通事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及財務(wù)管理和會計核算的要求,提出了研究交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算研究的基本思路。 國內(nèi)學(xué)者從財務(wù)管理及會計核算角度對交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行研究,更加重視財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)調(diào)財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究,使得財務(wù)管理工作更加完善。對財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的研究需要應(yīng)用到實際的財務(wù)管理中以見成效。
2.5 財務(wù)管理模式
趙霞從內(nèi)部監(jiān)督、預(yù)算管理、會計基礎(chǔ)工作、收支管理四個方面提出了改進(jìn)交通事業(yè)單位財務(wù)管理
的建議。苗巍指出當(dāng)前我國交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的頗多問題,提出加強(qiáng)財務(wù)管理制度,控制成本與支出以及提高賬務(wù)管理的信息化及網(wǎng)絡(luò)化程度的建議和對策?;魜喥?、車艷琴等認(rèn)為要加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財務(wù)管理水平,應(yīng)從預(yù)算管理、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)范圍、固定資產(chǎn)計提折舊、對外投資、接受投資的會計核算、成本核算與管理、預(yù)算外資金的管理、財務(wù)審批制度、財務(wù)分析制度以及財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題,從推動產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)各項資金監(jiān)管、推行政府采購制度、健全人力資源開發(fā)機(jī)制、建立審批制度、狠抓會計基礎(chǔ)工作等多方面提出了對策建議。宋一新、張小雪指出了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的不足,提出從預(yù)算編制、會計核算、監(jiān)督檢查幾個方面來提高財務(wù)管理水平。 針對這塊內(nèi)容,國內(nèi)學(xué)者大都是對交通事業(yè)單位財務(wù)管理整體情況進(jìn)行分析,多數(shù)是指出當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的諸多問題,然后針對出現(xiàn)的各種問題提出相應(yīng)的對策建議。雖然國內(nèi)學(xué)者論述的內(nèi)容看似不一樣,其實主要內(nèi)容大同小異,主要是圍繞預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財務(wù)制度、會計核算、財務(wù)審批制度等幾個大方面展開的。研究是理論研究,缺乏實際論證。
3 結(jié)論與展望