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一、現(xiàn)行財務(wù)報告體系在上市公司信息披露中表現(xiàn)出的局限性
1.財務(wù)報告無法反映影響企業(yè)財務(wù)狀況的非財務(wù)因素
現(xiàn)在,人力資源管理、技術(shù)創(chuàng)新等因素與企業(yè)的生存發(fā)展都有密切的聯(lián)系。另外,企業(yè)的聲譽、其能源的來源及產(chǎn)品的銷售渠道等也會對企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生很大的影響。但由于這些因素?zé)o法用貨幣形式進行描述,所以無法在財務(wù)報告中列示。財務(wù)報告所列示的信息是企業(yè)的經(jīng)營成果,但經(jīng)營成果是各種因素綜合作用的結(jié)果,所以現(xiàn)行的財務(wù)報告只能使報表的使用者了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,對于形成這種狀況的各種因素,尤其是表外非財務(wù)因素缺乏必要了解。
2,現(xiàn)行財務(wù)報告主要是提供以歷史成本為主的財務(wù)信息,這一特點限制了其披露內(nèi)容的充分性
首先,歷史成本原則使得財務(wù)報表只反映已實現(xiàn)的收入和已發(fā)生的費用等歷史性信息,但在當(dāng)今的信息社會中,不確定性信息比以前更多、更突出,而目前的報表卻無法披露與企業(yè)有關(guān)的各種不確定信息。
其次,近幾年來衍生金融工具得到了迅猛的發(fā)展。因為它可以“以小搏大”,所以企業(yè)一旦參與交易,就會承受很大風(fēng)險,而且這種交易可對企業(yè)財務(wù)狀況產(chǎn)生極大影響,衍生金融工具又無法用歷史成本計量,導(dǎo)致其有關(guān)信息無法在財務(wù)報表中披露。
此外,歷史成本沒有確認(rèn)一般物價水平的變化。在歷史成本會計模式下,收益的概念是以維持貨幣資本為前提的,在通貨膨脹時期,報表上的費用項目并不包括維持實物資本所需要的部分賠償金額,從而使利潤虛增,信息失真。
財務(wù)報告主要提供以歷史為主的財務(wù)信息,無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財務(wù)狀況。因此,目前的財務(wù)報表普遍缺少前瞻性信息和預(yù)測性信息,而許多信息使用者需要的恰洽是事業(yè)的前景狀況。歷史信息雖然在一定程度上可以預(yù)示未來,但決不能等同于代表將來。我們經(jīng)??梢钥吹剑髽I(yè)提供的財務(wù)報表展示著過去輝煌的業(yè)績,但隨后經(jīng)營狀況卻直線下降,此時投資者也往往受財務(wù)報表的蒙蔽而遭受損失。
3.現(xiàn)行財務(wù)報告滯后性嚴(yán)重
按照會計期間假設(shè),財務(wù)報告是定期編制和披露的。我國《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》規(guī)定,中期報告于每個會計年度前六個月結(jié)束后的兩個月編制完成并披露,年報于每個會計年度結(jié)束后的四個月內(nèi)編制并披露。試問,在信息瞬息萬變的現(xiàn)代社會,這樣長的時間間隔內(nèi),企業(yè)的財務(wù)狀況會發(fā)生怎樣大的變化?最典型的例子是巴林銀行,1994年底其帳面凈資產(chǎn)為450億一500億美元,而到1995年2月底,該銀行已進入破產(chǎn)境地,此時其1994年的財務(wù)報告還未完成。由此可見,現(xiàn)行的財務(wù)報告體系已跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐。由于金融工具的創(chuàng)新等原因。企業(yè)很可能在極短的時間內(nèi)因一筆交易而使財務(wù)狀況發(fā)生翻天覆地的變化。從目前財務(wù)報告的披露水平來看,這種變化是無法及時使決策者獲悉的。
除以上幾點外,財務(wù)報告還有其它幾點局限性,譬如它只能列示以貨幣表現(xiàn)的項目,經(jīng)常把重點放在法律形式上而不是交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)上等等。、綜上所述,種種局限性的成因可分為兩種:一是由財務(wù)報告本身內(nèi)在屬性所決定的;一是由于環(huán)境的變化導(dǎo)致財務(wù)報告賴以發(fā)揮作用的條件有所變化,使財務(wù)報告的質(zhì)量有所下降。對于前者,我們不應(yīng)過分指責(zé),相反的,應(yīng)考慮用其它方式宋彌補。我們考慮的是在第二種情況下應(yīng)怎樣對財務(wù)報告進行改進,使其逐步適應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
二、進一步滿足信息披露要求的未來財務(wù)報告模式
為進一步滿足信息披露的要求,財務(wù)報告應(yīng)考慮到投資大眾的廣泛信息需求,將企業(yè)經(jīng)營面臨的機遇、風(fēng)險、前景、背景等信息更全面地揭示出來。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨復(fù)雜,目前的財務(wù)報告體系必須在內(nèi)容、體系等方面做相應(yīng)改進,才能滿足上述要求。
1.財務(wù)報表的改進
(1)不再采用單一的歷史成本計量基礎(chǔ)
前文已列示了采用歷史成本為計量基礎(chǔ)的財務(wù)報告顯示出的種種局限性。越來越多的跡象表明,末來的財務(wù)報告將同時采用多種計量方法,譬如針對新金融工具的出現(xiàn),可采用公允市價來計量。在選擇計量基礎(chǔ)時,隨著對信息相關(guān)性的日趨重視,將來市場價值或現(xiàn)行價值有可能作為一種計量基礎(chǔ)形成一套獨立的會計報告模式,但就短期來看,由于可靠性等原因,似乎現(xiàn)行歷史成本會計模式一時不能被取代。
(2)更多的披露不確定性和風(fēng)險信息
隨著企業(yè)間競爭的加劇,企業(yè)的經(jīng)營與財務(wù)風(fēng)險不斷提高,不確定性信息大量增加,企業(yè)需要加強對不確定性和風(fēng)險的控制,財務(wù)信息使用者也迫切需要更多了解這方面的信息。美國注冊會計師協(xié)會1987年發(fā)表了《風(fēng)險與不確定性特別工作小組報告》,專門對重大風(fēng)險、不確定性和財務(wù)彈性的披露問題發(fā)表意見。因此,財務(wù)報告將更多的披露有關(guān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和不確定性的信息。
(3)更多增加分部信息
跨國經(jīng)營的大集團公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)及分支機構(gòu)都比較復(fù)雜,提供分部信息顯得日益重要。分部報告的目標(biāo)是:就企業(yè)面臨的機遇和風(fēng)險提供多種標(biāo)準(zhǔn)的補充信息,因此分部信息是全面分析企業(yè)所面臨機會和風(fēng)險的重要依據(jù)。有關(guān)分部信息的確認(rèn)與披露越來越引起人們的重視,這是改進財務(wù)報告的一項重要的措施。
(4)財務(wù)報表附注的內(nèi)容將日趨增加
前文中指出許多影響企業(yè)經(jīng)營狀況的非財務(wù)因素?zé)o法披露,類似的這種信息應(yīng)在財務(wù)報表附注中說明,因財務(wù)報表的復(fù)雜化,無法包容更多的信息,而某些必要的說明又必須加以補充,所以要在附注中說明。另外,還有一些采用與報表不同基礎(chǔ)編制的信息等內(nèi)容將更多的擴充到表外的附注中去,以便使財務(wù)信息使用者更多地獲知企業(yè)各方面的信息。
2.建立實時財務(wù)報告系統(tǒng),提高信息報告的及時性
財務(wù)信息披露的嚴(yán)重滯后不僅給信息使用者帶來諸多不便,有時也為某些別有動機的人提供了可乘之機。人們迫切要求及時獲得可靠的信息,信息技術(shù)在會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用,使建立實時報告系統(tǒng)成為可能。電子聯(lián)機實時財務(wù)報告將取代傳統(tǒng)手工的財務(wù)報告系統(tǒng),從而大大提高企業(yè)財務(wù)報告信息的相關(guān)性、及時性相可靠性。建立實時財務(wù)報告系統(tǒng)后,企業(yè)所發(fā)生的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動和事項都將通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時反映在財務(wù)報告上,并將其存儲在可供使用者查閱的數(shù)據(jù)庫中,使使用者隨時查詢企業(yè)的經(jīng)營成果、財務(wù)變動情況及其它主要事項,雖然電子聯(lián)機實時報告系統(tǒng)給傳統(tǒng)財務(wù)會計及報告理論帶來沖擊,但相信它是會計改革和信息技術(shù)飛速發(fā)展的必然產(chǎn)物。
三、我國企業(yè)財務(wù)報告改革中應(yīng)特別注意的問題
我國證券市場發(fā)展還很不完善,因此上市公司信息披露很不規(guī)范。在證券市場不斷完善的過程中,我國企業(yè)財務(wù)報告改革仍稍顯滯后。財務(wù)報告還存在許多問題,這與我國實行了幾十年的計劃經(jīng)濟體制不無關(guān)聯(lián)。在這種情況下,我國企業(yè)財務(wù)報告改革應(yīng)特別注重完善財務(wù)報告規(guī)范體系。這也是我國目前“財務(wù)披露不規(guī)范”問題亟待解決的一個方面。
1,協(xié)調(diào)各項會計政策,規(guī)范信息披露
我國會計規(guī)定可謂政出多門,關(guān)于財務(wù)報告信息披露的規(guī)定,主要有兩個部門來制定:財政部和證監(jiān)會。前者通過會計準(zhǔn)則及具體準(zhǔn)則對信息披露進行規(guī)范;后者主要通過《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》和《財務(wù)報表附注指南》進行規(guī)范。兩者盡管分工較默契,但協(xié)調(diào)性不夠。應(yīng)盡快解決這一問題,使各項會計政策協(xié)調(diào)起來,以便更好的指導(dǎo)信息披露工作。
2,完善《企業(yè)會計準(zhǔn)則》加快具體準(zhǔn)則制定工作
我國目前已發(fā)表的具體準(zhǔn)則只有很少一部分,在我國經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下,會計改革和財務(wù)報告的改進都需要具體準(zhǔn)則的盡快出臺。而相應(yīng)的,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在定位和具體內(nèi)容等許多方面都需要進行完善
3,加強注冊會計師隊伍的建設(shè),發(fā)揮審計鑒證作用
充分發(fā)揮審計的簽證作用,完善社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)督體系對財務(wù)報告的改進和信息披露的規(guī)范都有良好的促進作用。
參考文獻:
[1]陳菲·對我國上市公司信息披露的探討[j]·財會月刊,1998(2)
企業(yè)的內(nèi)部控制信息雖然不是組成財務(wù)信息的一個重要部分,但是其真實的反映企業(yè)的內(nèi)部控制情況,對企業(yè)的潛力、發(fā)展都有著非常重要的作用,在一定程度上可以使會計信息披露缺陷得到彌補,對人們判斷財務(wù)信息的準(zhǔn)確性造成影響。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)部控制;報告質(zhì)量;信息披露
不同的人群對企業(yè)的運行有著不同的訴求,但最終的結(jié)果都是為了追求利益的最大化。財務(wù)報告是企業(yè)在運行過程中,管理利益回報的主要依據(jù)。因此,人們對財務(wù)報告的質(zhì)量越來越重視。
一、企業(yè)內(nèi)部控制信息的披露
內(nèi)部控制,從本質(zhì)上來看,就是在企業(yè)內(nèi)部進行的監(jiān)控活動。內(nèi)部控制的目的在于,確保企業(yè)的運行效果,以及財務(wù)報告信息的準(zhǔn)確性。依據(jù)分析,不難發(fā)現(xiàn)構(gòu)成內(nèi)部控制的因素有很多種,其主要目的都是使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變得更加合理化和規(guī)范化。內(nèi)部控制披露信息,需要以企業(yè)內(nèi)部的管理部門和董事會的評價作為基礎(chǔ),從而獲取到企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的控制信息和數(shù)據(jù),對內(nèi)部控制的設(shè)計的和執(zhí)行的合理性進行分析,這樣可以制定出最佳的內(nèi)部控制和執(zhí)行方案。企業(yè)的管理者在完成相應(yīng)的評估工作后,需要完成兩份報告,一份報告交給會計事務(wù)所,另一份報告則需要交給信息需求者和投資者。而實際上,將財務(wù)評估報告對外公開,就是內(nèi)部控制披露信息的一種具體表現(xiàn)。國外,許多學(xué)者對內(nèi)部控制進行不斷的分析和研究,通過不斷的努力,研究者確定,企業(yè)需要定期的公布內(nèi)部控制報告,這對完善企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)有著重要意義。特別是上市公司,更加要定期的做好內(nèi)部控制報告,好的內(nèi)部控制信息被披露,可以提高投資者的信心,吸引更多的投資者,而如果內(nèi)部控制披露不足,會引起投資的懷疑,增加審計事務(wù)所風(fēng)險,同時還可能因為披露問題,導(dǎo)致財務(wù)信息出現(xiàn)不準(zhǔn)確情況。例如,盈余管理出現(xiàn)問題,計算利潤出現(xiàn)錯誤,這些都會對財務(wù)報告質(zhì)量造成影響。
二、內(nèi)部信息披露與財務(wù)報告的關(guān)系
(一)內(nèi)部信息披露,可以提高財務(wù)報告數(shù)據(jù)的真實性
良好的內(nèi)部控制,能夠及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)報告中出現(xiàn)的問題,相關(guān)統(tǒng)計表明,通過內(nèi)部控制發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為高達15%,由此可見通過內(nèi)部控制,對實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)有著重要影響。
(二)內(nèi)部控制是優(yōu)秀財務(wù)報告產(chǎn)生的基礎(chǔ)
制定一套合理的內(nèi)控制度,對提高財務(wù)報告質(zhì)量有著積極影響。依據(jù)目前會計制度,確保會計處理的一致性和持續(xù)性,只有優(yōu)秀的內(nèi)部控制,才能使財務(wù)報告質(zhì)量能夠達到要求,滿足企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)。
(三)內(nèi)部控制信息與財務(wù)報告質(zhì)量是互動的
內(nèi)部控制信息披露可能是管理者自愿執(zhí)行的,也可能是被迫的。管理者自愿對內(nèi)部信息進行披露,表面管理者對財務(wù)報告質(zhì)量信心十足,確信公司的發(fā)展并不會受到財務(wù)報告的影響。如果,內(nèi)部信息的披露是被動的,則表明財務(wù)報告存在問題的可能性較大。
三、分析影響內(nèi)部控制披露與財務(wù)報告質(zhì)量的因素
(一)影響內(nèi)部控制披露質(zhì)量的主要因素
受資本市場、經(jīng)濟市場、時段等因素的影響,內(nèi)部控制信息披露質(zhì)量的主要因素相關(guān)的結(jié)論有著許多相同之處。對影響因素進行分析、總結(jié),不難發(fā)現(xiàn)影響因素大體可以分為以下幾方面:企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變量,其中主要涉及到內(nèi)容有高管、股東等,企業(yè)中的變量主要有股東股份、董事會結(jié)構(gòu)、審計機構(gòu)等共同組成。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及其他變量影響,例如企業(yè)在運行過程中的經(jīng)營情況、企業(yè)所屬的行業(yè)、內(nèi)部資源、企業(yè)規(guī)模等。財務(wù)指標(biāo)變量,主要涉及到的細節(jié)變量有企業(yè)在經(jīng)營過程中的發(fā)展速度、企業(yè)的經(jīng)營能力以及財務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)營過程中起到的杠桿作用等。
(二)影響財務(wù)報告質(zhì)量的主要因素
總的來說,影響財務(wù)報告質(zhì)量的因素和影響內(nèi)部控制的因素有著許多相似之處。治理結(jié)構(gòu)變量。例如,財務(wù)人員狀況、股東持股狀況、審計財務(wù)要具有一定的獨立性等。企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境以及其它變量,其中主要涉及到的內(nèi)容是企業(yè)的屬性。例如企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)在經(jīng)營過程中的復(fù)雜程度、企業(yè)的上市情況等。經(jīng)營變量。例如,企業(yè)的盈利能力、預(yù)盈利目標(biāo)、企業(yè)的營銷力度以及財務(wù)杠桿等。
(三)優(yōu)秀的財務(wù)報告需要內(nèi)部控制的支持
內(nèi)部控制對財務(wù)報告的制定有著積極的影響,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)會計制度,確保會計政策在問題處理上的一致性,建立合理的內(nèi)控制度,例如,職務(wù)輪換、員工技術(shù)考核、道德培訓(xùn)制度等,提高財務(wù)報告質(zhì)量。
四、消除內(nèi)控缺陷,提高財務(wù)報告質(zhì)量
(一)健全法律,加大懲處力度
在企業(yè)實際運行過程中,為了使企業(yè)內(nèi)部控制存在的缺陷能夠得到消除。需要從立法角度,對相應(yīng)的法律和法規(guī)進行完善,從而使內(nèi)部控制工作的開展能夠有法可依,在執(zhí)行上則要違法必究,只有具有強有力的法律支持,才能使內(nèi)部控制中存在的缺陷被消除,使上市企業(yè)的財務(wù)信息報告質(zhì)量得到提升。但是,從實際情況來看,還存在部門的企業(yè)的管理層在工作中,存在僥幸心里,知法犯法,為了獲取更多的經(jīng)濟利益,在財務(wù)報告的制作過程中提供虛假信息,導(dǎo)致財務(wù)報告信息失真。針對企業(yè)管理層知法犯法的情況,應(yīng)當(dāng)加強懲處力度,對于違法相關(guān)法律制度的行為要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,同時要對相關(guān)的工作人員予以一定的處罰,情況嚴(yán)重時,要追求其相應(yīng)的法律責(zé)任,通過嚴(yán)懲,讓上市企業(yè)的管理層更加清楚提高虛假財務(wù)報告信息的需要承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任,以及面臨的賠償要遠高于提高虛假財務(wù)報告獲取的收益。我國上市企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強針對內(nèi)部控制方面的法律制定,同時應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理一套獨立的、健全的內(nèi)部審計體系,同時要建立內(nèi)部審計準(zhǔn)則,這樣可以有效的減少上市企業(yè)內(nèi)部控制缺陷的存在,如果情況理想,甚至可以消除內(nèi)部控制缺陷,確保財務(wù)報告的真實性、可靠性、有效性。
(二)建立健全的內(nèi)部控制與信息披露制度
上司企業(yè)在運行過程中,要想使財務(wù)報告信息質(zhì)量得到提高,需要建設(shè)一套完善的內(nèi)部控制制度。其中包括:業(yè)績評價、職務(wù)輪換員工技術(shù)考核以及對員工的道德進行培訓(xùn)等相關(guān)制度,從而通過人為對企業(yè)的內(nèi)部進行控制。此外,還應(yīng)當(dāng)明確上市企業(yè)中的財務(wù)人員與管理人員所有承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任,提高其道德水平和專業(yè)水平,只有這樣才可以使上市企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題得到合理解決,從而提高財務(wù)報告中涉及到的信息的真實性和可靠性。除此之外,上市企業(yè)在運行過程中還應(yīng)當(dāng)建立一套完善的財務(wù)報告,對內(nèi)部信息披露制度進行完善,特別是要針對外部信息的披露制度,需要依據(jù)企業(yè)自身的實際情況,對我國外一些上市企業(yè)的運行的成功經(jīng)驗進行合理借鑒,以有效性、充分性、及時性為基準(zhǔn),創(chuàng)造一套信息披露制度與企業(yè)的財務(wù)報告情況相符。在上市企業(yè)運行過程中,只有嚴(yán)格的要求與規(guī)范財務(wù)報告信息的披露,才能使上市企業(yè)的財務(wù)報告中信息的真實性和可靠性得到提高,確保企業(yè)的合理運營。
五、結(jié)束語
財務(wù)報告的真實性和完整會對一個企業(yè)的投資決策造成直接影響,加強對企業(yè)內(nèi)控信息披露,可以對企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)失真起到一定的抑制作用。消除內(nèi)部控制中存在的缺陷,能夠使財務(wù)報告的質(zhì)量的得到提高,從而促進企業(yè)的健康發(fā)展。
作者:鄧貴云 單位:深圳廣田裝飾集團股份有限公司
參考文獻:
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摘要:本文介紹了XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,并分析其技術(shù)特點及優(yōu)勢,然后總結(jié)并梳理了XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告對財務(wù)信息質(zhì)量影響的國內(nèi)外相關(guān)文獻,分析了相關(guān)文獻研究的方法以及存在的問題,為XBRL相關(guān)領(lǐng)域的進一步研究提供一定的參考。
關(guān)鍵詞 :XBRL;信息質(zhì)量;網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告
一、信息需求、XBRL技術(shù)及其發(fā)展歷程
計算機技術(shù)的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時代的到來,使得信息過濾問題愈發(fā)凸顯。會計信息使用者能否方便、及時的找到所需會計信息是財務(wù)報告急需解決的問題之一。在此背景下,可擴展商業(yè)報告語言(eXtensible BusinessReporting Language,以下簡稱XBRL)應(yīng)運而生。從不同的角度,XBRL有不同的定義。從商業(yè)角度來看,可擴展商業(yè)報告語言XBRL 是一種關(guān)于對財務(wù)和商業(yè)報告數(shù)據(jù)進行及時、準(zhǔn)確、高效和經(jīng)濟的存儲、處理和重制以及交流的、開放性的不局限于特定操作平臺的國際標(biāo)準(zhǔn)。
由于XBRL具有準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)錄入、無須重復(fù)鍵入財務(wù)數(shù)據(jù)、快速精確地搜索信息、良好的動態(tài)分析功能、可擴展標(biāo)記等優(yōu)點。因此, 基于XBRL技術(shù)的財務(wù)報告不僅能降低公司編制與財務(wù)報告的成本, 還能提高投資者或財務(wù)分析人員獲得信息的準(zhǔn)確性,還是支持公司財務(wù)創(chuàng)新的有力工具。
XBRL 是專門用于財務(wù)信息報告的語言技術(shù),其基本原理是對財務(wù)信息添加標(biāo)簽,不僅能對數(shù)字進行標(biāo)記,而且還可以對文字信息標(biāo)記。XBRL 使計算機也能讀懂會計信息,不僅使信息使用者快速、準(zhǔn)確的找到需要的信息,還可以做信息的對比分析、信息格式的直接轉(zhuǎn)換等操作,XBRL 使會計信息無需二次輸入,極大的減少了再次輸入的錯誤風(fēng)險。
基于以上優(yōu)點,XBRL 從提出到現(xiàn)在一直受到各國重視,各國監(jiān)管機構(gòu)都在大力研發(fā)和推廣XBRL。2000年美國第一份XBRL財務(wù)報告規(guī)范(XBRL V1.0)及分類標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國際和UK 版XBRL 網(wǎng)絡(luò)報告規(guī)范相繼實施。為更好的推動XBRL 發(fā)展,XBRL 指導(dǎo)委員會成立了XBRL國際組織。XBRL在各國的發(fā)展也是如火如荼,目前要求以XBRL格式報送財務(wù)報表的監(jiān)管機構(gòu)有歐洲銀行監(jiān)管委員會、國際會計準(zhǔn)則理事會、美國證券交易委員會、美國聯(lián)邦金融機構(gòu)監(jiān)管委員會以及中國財政部、中國證監(jiān)會等。
早在2002 年5 月,中國證監(jiān)會在研究上市公司電子化信息披露問題時,就將XBRL選定為上市公司電子化披露的格式標(biāo)準(zhǔn)。上海證券交易所和深圳證券交易所都于2004 年開始實施XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,目前已實現(xiàn)滬深所有上市公司季報、中報、年報摘要和全文報送中應(yīng)用XBRL。中國證監(jiān)會也于2008 年啟動基金信息披露XBRL項目,目前所有基金管理公司的財務(wù)信息都采用XBRL格式披露。財政部于2008年組織證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、國資委、人民銀行、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合成立了會計信息化委員會和XBRL 中國地區(qū)組織;于2010 年了企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。自2011年起,財政部組織開展通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施工作,目前全國已有205家大型企業(yè)實施XBRL財務(wù)報告,2014年實施范圍將進一步擴大。
二、國外XBRL信息質(zhì)量的研究
在XBRL理論及價值優(yōu)勢研究方面,國外許多學(xué)者已經(jīng)對XBRL 在應(yīng)用角度展開了比較全面的研究。Branson(2002)認(rèn)為,商業(yè)機構(gòu)通過基于XBRL報告可以滿足多個政府監(jiān)管機構(gòu)對報告的各種要求,節(jié)約人力資本,提高工作效率。Bovee 等(2002)認(rèn)為,公司為避免股價的大幅波動,要定期公布各式財務(wù)報表為信息使用者提供信息,而XBRL能夠為企業(yè)解決這種定期公布報表的弊端。Kernan(2004)研究發(fā)現(xiàn),XBRL應(yīng)用的主要優(yōu)勢在于可提高公司信息的透明度及其能夠加快信息的可獲得性,從而進一步可改善公司治理結(jié)構(gòu),并為其運營節(jié)約了交易成本。Abdolmohammadi(2002)等人的研究表明,基于XBRL提供的信息數(shù)據(jù)將會作為商業(yè)信息的主要來源,XBRL 的出現(xiàn)使得公司之間交換商業(yè)信息具備可行性和高效性,并且可同時披露基于不同財務(wù)系統(tǒng)報告的信息,這將為決策者及時提供更多、更高質(zhì)量的及更相關(guān)的信息。Hodge 等(2004)發(fā)現(xiàn),XBRL的運用有助于提高使用者獲取信息與整合信息的能力。Kennedy和Frank Hodge (2002)、Hodge 等(2004)、Debreceny 等(2005)都不同程度的認(rèn)為,XBRL 作為Internet 時代的財務(wù)報告語言有助于提高投資者使用財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、便捷性與透明度,同時還能提升投資決策效率。
在理論研究的同時,國外的學(xué)者也從XBRL 財務(wù)報告分類的經(jīng)濟后果方面進行了實證研究。Lambert 等(2007)、Marlene Plumlee 等(2009)研究表明,財務(wù)信息披露質(zhì)量通過對企業(yè)資本成本所產(chǎn)生影響,進而與企業(yè)價值發(fā)生聯(lián)系。Hunton(2003)運用成本收益分析法進行了實證研究,發(fā)現(xiàn)XBRL標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)報告更有利于提高公司內(nèi)部信息披露的效率,從而大大降低成本。CharlesE Davis、Whit P Keuer 和Curits Clements(2002)通過研究認(rèn)為,XBRL 的使用可以減少信息交流、傳遞的各項費用,并且XBRL 為財務(wù)信息處理的整個過程:信息準(zhǔn)備、信息發(fā)行、信息提取和交換提供了重要框架。Ronald(2008)研究發(fā)現(xiàn),早期采用XBRL披露財務(wù)信息的公司在公司治理和業(yè)績方面顯著優(yōu)于沒有采用的公司,這為早期SEC 采用XBRL 自愿披露計劃提供了經(jīng)驗證據(jù)。
國外的理論與實證研究都表明,XBRL 能夠顯著提高企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量。
三、國內(nèi)XBRL信息質(zhì)量研究綜述
國內(nèi)在XBRL領(lǐng)域研究的知名學(xué)者有歐陽電平、張?zhí)煳?、吳忠生、黃長胤、高錦萍等。目前,國內(nèi)關(guān)于XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的規(guī)范研究居多,而實證研究極少;關(guān)于XBRL 報告標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的研究較多,而研究XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告作用的文獻較少。
XBRL 在我國發(fā)展初期,學(xué)者們多數(shù)基于XBRL 技術(shù)特點和應(yīng)用優(yōu)勢,介紹并推廣XBRL。學(xué)者們主要對XBRL 原理和技術(shù)做詳細的介紹,然后分析XBRL 將對會計信息和財務(wù)報告披露產(chǎn)生的影響。例如,楊松令(2001)介紹了XBRL,并認(rèn)為XBRL 能夠提高財務(wù)報告的編制效率和財務(wù)信息的利用價值,降低會計信息處理的成本。沈穎玲(2002)介紹了XBRL 技術(shù)優(yōu)勢,認(rèn)為XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告能夠降低重復(fù)輸入帶來的信息錯誤風(fēng)險和信息成本,信息使用者也能快速準(zhǔn)確的取得財務(wù)信息,提高信息的及時性,減少信息不對稱問題。潘琰(2003)介紹說XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告能夠提高信息透明度、可比度和規(guī)范性。劉炳奇(2003)認(rèn)為XBRL的使用大大提高了營業(yè)報告和財務(wù)報告的效率和準(zhǔn)確性,解放了會計人員的繁重工作,使相關(guān)人員可以把注意力集中在提高數(shù)據(jù)價值和交易本身上。李福玲等(2006)研究認(rèn)為運用XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,在降低財務(wù)信息的處理及報告成本、財務(wù)信息用戶費用等方面有重大作用,同時財務(wù)信息透明度更高,信息共享的程度更高。
關(guān)于XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實證研究,學(xué)者們主要從兩個思路開展。一是自愿實施XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的公司有哪些特征。如何玉、張?zhí)煳鳎?005)從公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、業(yè)績、治理層特征、審計特征、行業(yè)特征等方面進行了實證研究,結(jié)果表明,公司的行業(yè)特征與自愿實施網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報表顯著相關(guān),IT行業(yè)的公司更愿意實施網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告。其后,黃長胤、張?zhí)煳鳎?011)基于XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的定量化評價方法,研究了自愿性信息披露與行業(yè)之間的關(guān)系,結(jié)果顯示不同行業(yè)的信息披露的確差異顯著。曹慧(2012)使用Logit回歸的方法研究了2003 年首次采用XBRL 披露財務(wù)報告的公司特征,結(jié)果表明自愿采用XBRL 披露財務(wù)報告與公司規(guī)模、業(yè)績正相關(guān),與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)的結(jié)論。袁放建(2013)研究表明企業(yè)的國際化程度對XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告有顯著影響。
第二個思路是XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的披露對會計信息質(zhì)量、公司價值、成本以及績效水平的影響。如雷蕾(2011)基于事件研究法,使用XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露時點,公司股票的累計異常收益(CAR)作為會計信息質(zhì)量的度量,證明了XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告能夠提高財務(wù)信息質(zhì)量。袁放建(2013)通過構(gòu)建XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露指數(shù),度量公司XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的使用水平,進而評價其對信息質(zhì)量和公司價值的影響。結(jié)果表明XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露指數(shù)越高,則信息質(zhì)量和公司價值越高。曾建光(2013)則研究了基金市場上XBRL網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實施對成本與績效的影響,證明了實施XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告明顯的降低開放式基金的成本,顯著提高了基金績效。
四、XBRL研究現(xiàn)狀分析
我國監(jiān)管機構(gòu)推廣XBRL 的一系列舉措表明,XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告在不久的將來定會取代現(xiàn)有的財務(wù)報告格式,成為財務(wù)信息的主流格式。目前關(guān)于XBRL 與信息質(zhì)量的研究存在一些問題,實證研究中采用的事件研究法并沒有排除企業(yè)PDF 版財務(wù)報告的影響,其得出的結(jié)果必然是不準(zhǔn)確的。此外,上市公司的XBRL 版財務(wù)報告和PDF 版財務(wù)報告可查詢時間并非完全一致,以PDF 版財務(wù)報告披露時間為基準(zhǔn)的時間窗口也是不準(zhǔn)確的。一些學(xué)者使用虛擬變量(是否實施XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告)作為解釋變量,這只適合XBRL推廣初期,目前所用上市公司都已披露XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,這種研究方法已不再適用。因此,XBRL 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實施對財務(wù)信息質(zhì)量的影響仍需做進一步的研究。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】建筑;財務(wù)報告;合并業(yè)務(wù);信息化
建筑施工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支持產(chǎn)業(yè)之一,對市場有著拉動內(nèi)需和消費有著重要作用。隨著大型建筑施工企業(yè)規(guī)模的不斷增大和多地區(qū)逐步上市,合并財務(wù)報告越來越重要,報送對象多,披露信息繁瑣復(fù)雜的傳統(tǒng)財務(wù)報告編制手段已經(jīng)不能滿足及時性和質(zhì)量方面的要求,而信息化的發(fā)展為建筑施工企業(yè)的財務(wù)報告編制手段提供了新的平臺。
一、現(xiàn)行建筑施工企業(yè)財務(wù)報告存在的缺陷
目前為止,我國并沒有建立一個系統(tǒng)的財務(wù)報告概念體系,只是通過《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》對一些基本的內(nèi)容做了要求,但是在建筑企業(yè)的應(yīng)用中還存在一定的缺陷。
1、會計信息的質(zhì)量需求存在缺陷。相關(guān)性和可靠性是會計信息質(zhì)量要求的兩個基本要求,協(xié)調(diào)會計信息的相關(guān)性和可靠性是財務(wù)會計理論的一個基本問題。相關(guān)性是指投資者能夠用來評價建筑企業(yè)未來的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的信息,可靠的信息是指不會被管理當(dāng)局操縱的準(zhǔn)確信息。新的企業(yè)會計準(zhǔn)則引入了公允價值計量屬性,在一定程度上提高了會計信息的相關(guān)性,但是公允價值的運用也帶來了新的問題,如何取得公允價值,這給管理當(dāng)局帶來操縱利潤的可能性,從而削弱了會計信息的可靠性,因此,現(xiàn)行的財務(wù)報告不能從根本上解決會計信息的可靠性和相關(guān)性之間的矛盾。
2、企業(yè)信息化的初期,建筑企業(yè)財務(wù)報表使用了多套處理報表的軟件,雖然這些報表處理工具和軟件在企業(yè)發(fā)展中有一定的作用,但是還是有較大的局限性,沒有形成統(tǒng)一的集中報表管理平臺。建筑企業(yè)的組織機構(gòu)較多,各個單位分布區(qū)域較廣,硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境各不相同,數(shù)據(jù)的收集、匯總、合并周期較長,而且隨著組織機構(gòu)的快速擴張,企業(yè)現(xiàn)有的單機類的報表軟件難以支持復(fù)雜的報表業(yè)務(wù)需求,從而導(dǎo)致系統(tǒng)的維護和升級成本較高。而且現(xiàn)有的財務(wù)核算軟件雖然有報表模塊,也只能勉強應(yīng)對簡單的報表應(yīng)用,匯總合并的效率低,對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差的項目部填報并沒有完善的解決辦法。
3、合并報表編制問題。合并報表的編制與單戶報表有很大的差異,合并報表是在母公司和所有的子公司的財務(wù)報告匯總的基礎(chǔ)上,采集內(nèi)部交易、往來、投資等事項資料,編制調(diào)整分錄和抵銷分錄,錄入工作底稿,得到合作報表。建筑企業(yè)傳統(tǒng)的合并報表編制所有的工作集中在母公司,各個子公司之間進行對賬需要母公司的確認(rèn)通知,這種方式限制了子公司的主動參與,不能減輕母公司的對賬工作量,這將需要運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息化手段改變。企業(yè)集體復(fù)雜繁瑣的股權(quán)結(jié)構(gòu)和快速的并購,股權(quán)投資中的間接投資、交叉投資等,對于普通的財務(wù)編制來說有點困難,因此進行一些抵銷分錄和調(diào)整分錄的修改,就需要重新進行合并報表的編制。這對于財務(wù)人員來說是急需改變的。
4、財務(wù)報告信息披露的不充分。由于經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜化和經(jīng)營風(fēng)險的多重性,使得充分披露的原則成為未來會計最重要的原則之一,為了保證會計信息的可靠性和相關(guān)性能夠滿足市場需求,要求財務(wù)報告體系提供充分完整的信息。這一要求在現(xiàn)行的建筑企業(yè)財務(wù)報告體系中不能很好的滿足,其主要原因分為以下幾點:首先,企業(yè)的經(jīng)濟事項多重多樣,全部反映在財務(wù)報告當(dāng)中是不可能的,同時隨著新型業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,需要披露的信息越來越多,因為與財務(wù)報告相關(guān)的制度準(zhǔn)則的制定明顯滯后,傳統(tǒng)通用的財務(wù)報告形式不能及時滿足更新的披露要求;其次,相關(guān)制度準(zhǔn)則中對于企業(yè)關(guān)于財務(wù)報告中應(yīng)該披露的信息的規(guī)定和解釋不夠明確,財務(wù)報告中披露的信息多半屬于自愿性披露,企業(yè)處于保密和競爭的目的,不會主動披露一些對企業(yè)有不利影響的信息,而這些信息就是市場需要的能夠反映企業(yè)狀況的信息。
二、建筑財務(wù)報告信息化的變革是時代趨勢所需
網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用使企業(yè)的信息化取得飛速的發(fā)展。建筑企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)集中數(shù)據(jù)的處理,有可能解決建筑企業(yè)財務(wù)報表采集、審核、匯總、合并、上市信息披露等需求。
1、企業(yè)財務(wù)報告數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進行集中的管理,而分散的數(shù)據(jù)沒有辦法進行監(jiān)控管理,只能把數(shù)據(jù)集中起來,進行報送情況管理,從而進一步進行單位對標(biāo)分析等。數(shù)據(jù)集中管理并不是所有企業(yè)數(shù)據(jù)會被所有人使用,這個平臺應(yīng)該提供針對的單位、崗位,從而進行權(quán)限的劃分控制。網(wǎng)絡(luò)條件的優(yōu)化可以使集中數(shù)據(jù)管理成為可能,企業(yè)編報審核員可以通過瀏覽器和客戶端等形式通過身份驗證登錄系統(tǒng),進行財務(wù)報告的編制。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)建立一套完整的內(nèi)部管理基礎(chǔ)報告體系,能滿足A股、H股信息披露的需要,還能自動生成財政部月度快報、年度決算報告等。
2、財務(wù)報告工具平臺通過網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù),應(yīng)當(dāng)能進行靈活快速的報表格式定義、鉤稽關(guān)系定義、打印輸出定義等,如果在會計準(zhǔn)則、會計制度、信息披露要求不斷改革的環(huán)境下,傳統(tǒng)的財務(wù)報告工具平臺不能做出迅速的調(diào)整,那么將導(dǎo)致不能及時的要求下級企業(yè)填報,這個基本要求沒有得到及時保證,其他所有的集中管理優(yōu)勢就將不會存在。
3、財務(wù)報告工具應(yīng)該能快速的審核、匯總,進行各級次母公司企業(yè)的報表合并,通過采集內(nèi)部的事項資料,利用數(shù)據(jù)集中的特點,提供方便的對賬功能,提高子公司在合并報表編制中的主動性,減輕母公司的匯總和對賬壓力。從中國建筑總公司的實踐來看,Excel工具處理表格數(shù)據(jù)的靈活性很強大,但是審核處理多文件復(fù)雜表格式的匯總是極難處理的。傳統(tǒng)的報表格式非常復(fù)雜,固定格式、浮動格式、固定浮動混合格式,數(shù)據(jù)內(nèi)容匯總方式各不相同,需要專業(yè)的匯總工具才可以準(zhǔn)確的向上傳遞。財務(wù)報告報表間的運算關(guān)系、錯誤性審核、合理性審核等等關(guān)系不正確的報表,應(yīng)該及時的作出調(diào)整。
4、財務(wù)報告工具應(yīng)該可以進行離線填報,而且還可以與在線系統(tǒng)交互,不僅可以用在線系統(tǒng)的格式、審核、匯總等功能,還可以方便的進行數(shù)據(jù)上傳和下載。
5、選擇網(wǎng)絡(luò)信息化先進的軟件。例如:中國建筑選擇了應(yīng)用久其軟件,中國建筑財務(wù)報表管理系統(tǒng)在應(yīng)用后,有效的提高了報表的填報效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,統(tǒng)一了合并報表編制的流程,減少了各個內(nèi)部之間交易往來的核對工作量,同時縮短了總公司報表的會審時間,從而節(jié)約大量的人力和物力、財力。
三、結(jié)語:
展望未來,信息技術(shù)革命正在改變著人們的生存環(huán)境、生活方式、思維習(xí)慣。企業(yè)財務(wù)報告系統(tǒng)作為一種處理信息有利用信息的管理活動,也面臨著信息技術(shù)革命的沖擊。隨著會計信息化的普及和深入運用,對建筑企業(yè)財務(wù)報告方式的改進將是必然的,財務(wù)報告的體系的改進不僅僅是純技術(shù)性的過程,它涉及到財務(wù)信息的提供者,使用者、財務(wù)信息披露的監(jiān)管者等,需要共同的努力。而建筑企業(yè)的財務(wù)報告與合并業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),滿足財務(wù)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、采集、傳遞、匯總、合并、審核、分析等的快捷,實現(xiàn)上級管理部門信息報送、國內(nèi)為資本市場信息披露的要求,對企業(yè)管理水平和核心競爭力的提升有著重要的意義。
參考文獻:
[1]鄒香.未來財務(wù)報告特征[J].財經(jīng)問題研究.2009,01(11):9-10
【關(guān)鍵詞】 決策有用性;網(wǎng)絡(luò)會計;網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告;SWOT分析法;XBRL
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命推動世界經(jīng)濟邁進數(shù)字化時代,世界各地經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代已經(jīng)到來,會計環(huán)境在這個新的時代中也發(fā)生了巨大的改變。會計信息使用群體越來越重視會計信息的有用性,通常稱為決策有用性。因此,財務(wù)信息決策有用性是當(dāng)前信息使用者對會計信息質(zhì)量的最基本的要求,而傳統(tǒng)財務(wù)報告在應(yīng)對信息的相關(guān)性、準(zhǔn)確性以及資金的高速流動性方面都存在缺陷,這就需要一種新的財務(wù)報告模式來彌補傳統(tǒng)的不足。在信息用戶需求和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的推動下,計算機、Internet、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域中的應(yīng)用更為廣泛和深入,企業(yè)會計產(chǎn)生了一個新的發(fā)展趨勢――網(wǎng)絡(luò)會計。在這一新趨勢下,人們獲取企業(yè)財務(wù)信息的主要方式開始轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,對于網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告有助于增強財務(wù)信息決策有用性這一觀點已經(jīng)得到大家的認(rèn)可。本文將對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的優(yōu)劣勢和面臨的機遇和威脅進行深入、系統(tǒng)地分析,通過SWOT分析法最終得出,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告帶來的財務(wù)信息決策有用性及其網(wǎng)絡(luò)會計的興起,使網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實行成為必然和可能。
一、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告興起的背景
信息使用者獲取企業(yè)相關(guān)的財務(wù)會計新信息主要是通過企業(yè)對外公布的財務(wù)報告。在網(wǎng)絡(luò)會計出現(xiàn)以前,企業(yè)幾乎都是以紙質(zhì)的財務(wù)報告向信息使用者傳遞相關(guān)信息。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,信息經(jīng)濟高速發(fā)展,電子商務(wù)日趨成熟,衍生金融工具不斷出現(xiàn),電子貨幣和支付工具誕生……這些使得信息使用者對會計信息質(zhì)量的相關(guān)性和可靠性都有了更高的要求,會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到最終財務(wù)信息的決策有用性上。傳統(tǒng)財務(wù)報告模式在新環(huán)境下已顯不足,缺陷越來越明顯,不論是信息提供者還是使用者都希望報告模式得到改進和完善,加之網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為會計信息系統(tǒng)提供了最大限度的全方位的信息支持,網(wǎng)絡(luò)會計應(yīng)運而生。從本質(zhì)上講,網(wǎng)絡(luò)會計就是一個基于互聯(lián)網(wǎng)的會計信息系統(tǒng),其核心價值在于解決會計信息的相關(guān)性和可靠性這兩個關(guān)鍵問題。網(wǎng)絡(luò)會計的產(chǎn)生改變了財務(wù)信息的獲取與利用方式,為財務(wù)報告的呈報方式和模式的改進提供了契機。
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是伴隨著網(wǎng)絡(luò)會計的誕生而出現(xiàn)的,是時展的必然產(chǎn)物。Eliott(1992,1994)和Wallman(1995,1997)最早研究了網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)對公司財務(wù)報告的影響。Eliott認(rèn)為信息技術(shù)改變了商業(yè)交易運作的方式,這種變化也要求外部報告也有所變革。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,通過INTERNET與數(shù)據(jù)庫和報告分析技術(shù)的結(jié)合和相互的支持,公開披露企業(yè)的財務(wù)信息和各項經(jīng)營情況,信息更為豐富和及時,滿足了不同利益群體的不同需求和要求。從此,傳播和獲取財務(wù)報告的媒介從紙質(zhì)開始走向互聯(lián)網(wǎng),財務(wù)報告制度也從傳統(tǒng)的定期到現(xiàn)在的及時。這種更加個性化、針對性、時效性和智能性的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告已經(jīng)成為國內(nèi)外企業(yè)和會計界關(guān)注的熱點。
二、對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的SWOT分析
從國內(nèi)外各類文獻、書刊及網(wǎng)絡(luò)可以了解到,目前已經(jīng)有眾多的學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的優(yōu)越性和存在的相關(guān)問題等方面都做過深入細致的研究,不過他們更多的是把目光集中在了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告相對于傳統(tǒng)財務(wù)報告的優(yōu)越性和它所面臨的機遇方面。但是任何新事物的出現(xiàn)都有雙面性,外部環(huán)境在提供給網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告更多發(fā)展機遇的同時,也并存著一些潛在的威脅和挑戰(zhàn)。因此,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告將在優(yōu)劣勢伴生、機遇和威脅共存的環(huán)境下存在和發(fā)展。
下面,筆者將用SWOT分析,即態(tài)勢分析對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告進行探討。將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告自身具有的特點和會計外部環(huán)境有機結(jié)合,用來確定網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告自身的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threat),明確網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的發(fā)展方向。
(一)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告自身的優(yōu)勢分析(strength)
1.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的及時性和時效性:這是指網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露信息更為及時、實時,大大提高了會計信息時效性。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和衍生金融工具的推陳出新,資本市場競爭更為激烈。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的不確定性因素越來越多,這使得企業(yè)財務(wù)信息使用群體更加重視所獲得會計信息的時效性。而傳統(tǒng)的定期財務(wù)報告制度和靜態(tài)性的紙質(zhì)報告,已經(jīng)滿足不了人們的要求。
相比之下,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告突破了空間和時間的局限,一方面,從會計信息提供者角度看, 網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告具有實時跟蹤功能,用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能實時采集、加工會計信息,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)和財務(wù)處理的一體化,縮短了會計財務(wù)信息的生成、傳輸、獲取的時間,從而在財務(wù)報告的最終編制和時間上優(yōu)于傳統(tǒng)報告;另一方面,從會計信息使用者角度看,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告具有實時跨越時空傳輸?shù)墓δ?。會計信息使用者可以進入企業(yè)網(wǎng)站點擊相關(guān)的網(wǎng)點,獲取財務(wù)報告的信息,并進行比較分析,及時作出預(yù)測和決策。
2.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的動態(tài)性和低成本性:這是指網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露信息的方式和模式動態(tài)化,報告的呈報更加方便靈活,而且也降低了報告的編制成本和呈報成本。
動態(tài)性表現(xiàn)在兩個方面:財務(wù)報告呈報模式的動態(tài)性和呈報方式的動態(tài)性。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告改變了傳統(tǒng)財務(wù)報告呈報的模式和方式,從定期模式到及時模式,從紙質(zhì)呈報到電子網(wǎng)絡(luò)呈報。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展及普及使得會計核算工作走上了無紙化階段,超越傳統(tǒng)方式,企業(yè)將會計報告相關(guān)數(shù)據(jù)信息存儲在企業(yè)的數(shù)據(jù)庫和相關(guān)網(wǎng)站上,通過互聯(lián)網(wǎng)財務(wù)報告無需印制成冊和刊登公布。這是從傳統(tǒng)的靜態(tài)化模式向動態(tài)化模式的轉(zhuǎn)變。動態(tài)化傳遞信息模式更加方便快捷,使用也更靈活,這都節(jié)約了人力物力資源,從而降低了成本。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告使得“成本效益原則”得到了最優(yōu)體現(xiàn)。
3.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的針對性和互動性:INTERNET 實現(xiàn)了人機對話交流,提供了多種互動交流模式。互動性是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的一個重要特征。會計信息使用者和提供者之間可以更為直接地交流,充分了解到供需信息。雙方的互動性增強了信息的針對性。信息提供者一方不再傳統(tǒng)地編制和提供統(tǒng)一固定的財務(wù)報告格式,在傳統(tǒng)報告模式的通用性基礎(chǔ)上更加具有針對性。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告使企業(yè)更好地滿足了日益?zhèn)€性化,為特殊性信息使用者的要求提供了技術(shù)保證。信息使用者一方則可以根據(jù)自己實際需要和要求、決策模型等來重新組合企業(yè)提供在網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù),然后對其篩選加工處理,這改變了傳統(tǒng)的信息使用者被動地接受統(tǒng)一格式的局面。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的這個特點提升了信息使用者的反饋價值。
4.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的全面性和廣泛性:這是指網(wǎng)絡(luò)會計在線數(shù)據(jù)庫包括了企業(yè)的所有財務(wù)及其非財務(wù)信息,突破了傳統(tǒng)財務(wù)報告的種種約束。傳統(tǒng)財務(wù)報告無法反映非數(shù)字化的信息,無法反映報告的生成程序和數(shù)據(jù)處理方法等方面的信息。網(wǎng)絡(luò)會計下,企業(yè)實時輸入與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)源,存入企業(yè)專用數(shù)據(jù)庫,生成與信息使用者相關(guān)的財務(wù)信息。同時,也揭示了非財務(wù)信息如:企業(yè)的預(yù)測信息,管理信息,資金籌備信息等。這都彌補了傳統(tǒng)財務(wù)報告的不足和空缺,有效地擴大了會計報表和輔助信息含量,提供更加豐富完整,滿足不同層次的信息使用者。
5.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的真實性和可靠性:可靠性是會計信息有用性的最重要的質(zhì)量特征之一??煽啃允秦攧?wù)會計信息區(qū)別于其他信息的最主要特征,也是財務(wù)會計的優(yōu)勢(葛家澍,2003)。
葛家澍和杜興強在《當(dāng)代會計的發(fā)展趨勢》一書中寫到:會計信息的可靠性表現(xiàn)在兩個方面,即單個會計數(shù)據(jù)的可靠性和一系列會計數(shù)據(jù)經(jīng)過企業(yè)會計人員的主觀判斷、分析綜合、加工匯總后的反映在財務(wù)報表上的單一、仿佛十分精確的項目的可靠性。
傳統(tǒng)上編制和提供財務(wù)報告時,人工參與的更多,很大程度上會受到會計人員的主觀判斷、估計等人為因素的影響。從客觀上看,傳統(tǒng)會計信息生成中涉及到的處理程序和編制方法受到技術(shù)和專業(yè)水平限制,其推導(dǎo)出的財務(wù)報告數(shù)據(jù)真實性、精確性都不能得到有效保證。使得最終獲得的信息可靠性受到影響,進而降低了決策有用性。隨著計算機處理信息技術(shù)的發(fā)展和升級以及相關(guān)系統(tǒng)分析性工具或財務(wù)軟件的開發(fā)更新,會計信息的收集、加工處理傳遞過程更多地由計算機、網(wǎng)絡(luò)、軟件分析工具來完成,這避免了人為的主觀操縱。先進的處理技術(shù)和程序,使得最終的會計信息更為準(zhǔn)確、真實、可驗,增強了可靠性。
6.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的開放性和公允性:以往傳統(tǒng)財務(wù)報告僅局限于把企業(yè)財務(wù)信息通過財務(wù)報告方式提供給當(dāng)前的利益相關(guān)群體如企業(yè)的股東,投資者,債權(quán)人,而沒有考慮到其他對企業(yè)有投資意向和合作意向的潛在利益群體的信息需求,這不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展和資本的壯大。相比之下,在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告形式下,自愿披露的企業(yè)將財務(wù)信息的公開在可供眾多人群獲取、使用的互聯(lián)網(wǎng)上。廣闊的信息披露平臺――企業(yè)網(wǎng)站,讓更多人了解到企業(yè)的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,使企業(yè)在完成應(yīng)有的披露任務(wù)之時,也附帶地起到了宣傳作用,有助于企業(yè)形象的提升,增強了競爭優(yōu)勢,將會贏得更多的潛在投資者,債權(quán)人和供應(yīng)商的支持。
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的公開性賦予了更強的公允性,報告的公開讓其使用群體更為廣泛,不僅有來自于股東、投資者、債權(quán)人的關(guān)注,而且有來自于同行業(yè)競爭對手和其他行業(yè)(如同類行業(yè)企業(yè)、政府、銀行、供應(yīng)商、證券、審計、外匯、財稅等部門)的關(guān)注。在關(guān)注的同時也起到了一種監(jiān)督的作用。信息關(guān)注人數(shù)的增加,使監(jiān)督企業(yè)財務(wù)報告人數(shù)增加,則企業(yè)提供不可靠性信息就更可能受到指責(zé)、批評和攻擊。絕對沒有一個企業(yè)會搬起石頭砸自己的腳,自取滅亡。在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告形式下,企業(yè)會更加誠實地反映企業(yè)信息,通常會站在不偏不倚的立場來反映經(jīng)濟事項,這充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告比傳統(tǒng)財務(wù)報告更具有公允性。
(二)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告自身的劣勢分析(weakness)
雖然網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的出現(xiàn)更多地呈現(xiàn)了它眾多無可比擬的優(yōu)越性,但是它也具有兩面性,其劣勢與優(yōu)勢是共同存在的。我們有必要對其自身的劣勢進行分析了解,絕不能忽略。筆者主要歸納為以下幾點:
1.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告使企業(yè)在競爭者面前更多地暴露了自己。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,它使企業(yè)在利用Internet尋找潛在貿(mào)易伙伴、完成網(wǎng)上交易的同時,也將自己暴露于風(fēng)險之中(張運來,2007)。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告體系下,會計信息的公開性使企業(yè)的透明度得到提高。從企業(yè)立場上考慮,這種透明度的提高也使得企業(yè)受到了更多同業(yè)競爭者的“跟蹤監(jiān)視”,面臨了更多的競爭壓力和風(fēng)險。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息技術(shù)盛行的當(dāng)今市場上,各類企業(yè)的競爭是來自多方面的,有來自生產(chǎn)技術(shù)、資源獲取、資本積累、知識水平、員工素質(zhì)、管理結(jié)構(gòu)更改方面的,也有來自對同行業(yè)競爭企業(yè)的相關(guān)信息的了解程度的競爭?!爸褐?,百戰(zhàn)不殆”,那么,及時、準(zhǔn)確、全面地獲悉競爭者的情況就顯得尤其重要,而被看作是企業(yè)核心的財務(wù)會計信息更是競爭者之間最想獲取的信息。而網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的披露平臺――互聯(lián)網(wǎng),具有公開性、廣泛性、便捷性和快速性等特征,這讓競爭對手獲得企業(yè)的財務(wù)信息和經(jīng)營狀況等提供了技術(shù)上的可能。企業(yè)的競爭對手,通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告獲得了諸如財務(wù)報表和財務(wù)指標(biāo)之類的數(shù)量化信息和非數(shù)量化信息(管理會計信息、預(yù)測信息、前瞻性信息和盈利構(gòu)成信息等),可以分析、判斷企業(yè)的當(dāng)期狀況,可以預(yù)測出企業(yè)在未來將采取的行動,以此制定相應(yīng)競爭策略,減少不確定性。這對企業(yè)本身來講,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的公開性、透明性對自身也是一種風(fēng)險。所以,企業(yè)從自身利益和立場考慮,應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告公開性和透明性的兩面性進行權(quán)衡。
2.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告使企業(yè)在信息使用者面前容易粉飾和偽裝。在先前羅列的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告優(yōu)勢中有提到: 網(wǎng)絡(luò)會計出現(xiàn)后,會計核算工作走上了無紙化的道路。會計信息的加工處理過程多交給計算機系統(tǒng)和分析軟件,最終信息使用者也是根據(jù)自己的要求來篩選及控制信息的獲取??傮w上講,這使得會計信息更為真實、精確、可靠。但如果企業(yè)對所披露的原始數(shù)據(jù)源加以修改,對其數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的實時輸入和儲存環(huán)節(jié)做手腳,或是更改信息系統(tǒng)的處理程序,以此出具更加具有吸引力的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,則這樣的“粉飾手段”在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中是很難被使用者發(fā)現(xiàn)的。因為企業(yè)的交易業(yè)務(wù)從發(fā)生時就開始錄入到數(shù)據(jù)庫中,接下來的信息收集、分析、處理最終生成報表都是由網(wǎng)絡(luò)一手操辦的,這樣,會計信息的可靠性主要取決于企業(yè)在其數(shù)據(jù)庫中實時錄入和保存,還有信息處理系統(tǒng)的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性、嚴(yán)密性。而企業(yè)內(nèi)部人員篡改偽造數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)是及其容易且隱蔽的,并且鑒于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件開發(fā)技術(shù)本質(zhì)上也是人為設(shè)計開發(fā)的,對信息處理系統(tǒng)進行更改是很容易的。不像傳統(tǒng)財務(wù)報告,更改、偽造、涂改的跡象很明顯,并且更容易受到原始憑證單據(jù)這些實物證據(jù)的驗證核查。
對于外部審計工作而言:會計網(wǎng)絡(luò)化后,手工明細賬、日記賬不存在了,記賬憑證數(shù)據(jù)存儲在磁性介質(zhì)上。傳統(tǒng)審計線索變化了,而且計算過程也不直觀了。財務(wù)處理過程在計算機內(nèi)自動完成,肉眼可見的審計線索大大減少,過去證賬、賬賬核對的辦法現(xiàn)在不方便使用了,這無疑給審計工作者帶來了困難。
(三)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告所面臨的機遇(opportunity)
在信息用戶需求和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟推動下,計算機、互聯(lián)網(wǎng)及其各類分析工具和財務(wù)軟件都被廣泛應(yīng)用于會計領(lǐng)域。會計環(huán)境的改變給網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的誕生和實行創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,為它提供了快速發(fā)展的機遇。
1.計算機、Internet、Extranet(企業(yè)外聯(lián)網(wǎng))和Intranet(企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng))的發(fā)展,為會計信息系統(tǒng)提供了最大限度、全方位的信息技術(shù)支持,使企業(yè)可以隨時通過企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù),實現(xiàn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同,而且會計數(shù)據(jù)處理呈現(xiàn)集成化趨勢,可以根據(jù)需要隨時生成財務(wù)報告并在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上,大大提高了企業(yè)編制和披露財務(wù)報告的效率。同時,各類財務(wù)軟件和應(yīng)用程序開發(fā)快速和實時升級更新,符合當(dāng)今各類企業(yè)的不同業(yè)務(wù)需要和信息用戶要求,更好地減少了企業(yè)隨時出現(xiàn)的不確定因素的影響。企業(yè)各部門可充分利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和財務(wù)軟件實現(xiàn)資源的共享,優(yōu)化使用效率,實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)的分布式處理,為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實行奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
2.XBRL技術(shù)的成功開發(fā)和普及。企業(yè)財務(wù)報告是商業(yè)社會受數(shù)字時代影響的最后領(lǐng)域之一。傳統(tǒng)收集、整理和編制企業(yè)所需的信息既耗費時間,缺乏及時性,又收集不全面且容易出錯,成本費用高昂。最主要的問題是,各企業(yè)系統(tǒng)使用的報告語言也有差異,也造成了語言轉(zhuǎn)換的額外負(fù)擔(dān)。為此,一種新的語言工具――XBRL被開發(fā)出來。XBRL是可擴展性商業(yè)語言(eXtensible Business Reporting Language)的縮寫,它是一種可免費獲取的用于財務(wù)報告的商業(yè)語言,為財務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)備、公布各種格式的財務(wù)報表、可靠地抽取公司的財務(wù)信息和其他信息提供標(biāo)準(zhǔn)化方法,用以整合不同來源企業(yè)數(shù)據(jù)的方法,使得數(shù)據(jù)可以在不同系統(tǒng)之間以及公司內(nèi)外使用。采用XBRL可以讓原先分析軟件需要幾小時才能整理完整的報告在幾秒內(nèi)便可完成,它讓企業(yè)能夠更有效地傳達和管理所披露的數(shù)據(jù),而且信息用戶只要付出更少的額外成本就能收集到更多的信息。XBRL的開發(fā)和普及是存取網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的一大創(chuàng)新,為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。
3.虛擬性信息經(jīng)濟的出現(xiàn)、電子商務(wù)交易的盛行、衍生金融工具的出現(xiàn)、支付工具和方式的改變都要求會計領(lǐng)域適應(yīng)這些變化,這為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的出現(xiàn)提供了可能性。
(四)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告所面臨的威脅(threat)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的到來、會計環(huán)境的改變、信息技術(shù)的提高在給網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告帶來發(fā)展機遇的同時,潛在的威脅將與其共存,并向它提出了挑戰(zhàn)。因此,不論是企業(yè)還是信息用戶要想更好地利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告來滿足自己的需求以作出有用決策,在抓住機遇充分發(fā)揮其優(yōu)勢之時,必須意識到所潛在的威脅并加以防范,這對于風(fēng)險的降低更為必要和重要。
1.來自于計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和各類財務(wù)分析軟件科學(xué)性的威脅。網(wǎng)絡(luò)會計下,企業(yè)的會計核算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的生成披露流程都是建立在企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和財務(wù)軟件平臺上的?;A(chǔ)平臺的安全性和科學(xué)性的高低將直接影響到報告的質(zhì)量。從現(xiàn)實狀況看,外部風(fēng)險主要包括黑客的襲擊、高破壞性的病毒到處施虐、不安全媒體的攔截、潛在不道德事件、客戶欺詐風(fēng)險等。加之企業(yè)使用的各類財務(wù)軟件并不是盡善盡美的,漏洞不可避免,缺乏嚴(yán)密性,這些都給網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告構(gòu)成了威脅,帶來了高風(fēng)險性,可能會嚴(yán)重影響甚至破壞最終網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)。特別是對于那些交易業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、會計業(yè)務(wù)處理自動化的金融行業(yè)(銀行,證券,股票,外匯……)而言,其帶來的損失更是無法估量。
2.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保護?,F(xiàn)有的會計準(zhǔn)則和法律規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告這一塊還相對缺乏。網(wǎng)絡(luò)會計還是一個新事物,會計準(zhǔn)則和規(guī)范中還沒對其出臺具體的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此,在實務(wù)中,各企業(yè)在具體的會計程序、方法操作不一,可能會出具不同模式的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告,不便于會計信息使用者對企業(yè)間信息的比較分析,導(dǎo)致會計信息可比性降低。同時,與之相關(guān)的如《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)法》等法律也都不完善,宏觀上缺乏對計算機信息系統(tǒng)的控制以及對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督,網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗,對網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的決策有用性造成了威脅,企業(yè)的相關(guān)利益群體利益受損,誤導(dǎo)信息使用者做出決策。
三、對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中存在問題的解決措施
為了更好地迎合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中信息提供者和使用者的各種需求,體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會計的作用,確保網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的相關(guān)性和可靠性,增強財務(wù)信息決策有用性,對于其自身劣勢和面臨的威脅應(yīng)綜合治理。
(一)加強對會計人員素質(zhì)的提高
網(wǎng)絡(luò)會計的出現(xiàn)要求會計人員不僅掌握專業(yè)財務(wù)知識,還要熟悉電算化知識和網(wǎng)絡(luò)知識及其對各類軟件的操作運用。企業(yè)應(yīng)該對他們定期進行網(wǎng)絡(luò)操作和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),以使會計人員能適應(yīng)虛擬辦公條件下的特定會計方法、程序及控制和評價措施。
(二)加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件系統(tǒng)的開發(fā)使用和安全管理
在開發(fā)使用上,尋找技術(shù)合作伙伴,根據(jù)企業(yè)自身具備的條件開發(fā)個性化的會計信息系統(tǒng),以使最終的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告更具參考價值。 在安全管理上,應(yīng)該多從技術(shù)上和制度上考慮到其安全措施,防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。充分利用系統(tǒng)的安全功能和安全機制,加強存取控制,防止非法訪問。同時,要加強內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接的管理,防止病毒從外部網(wǎng)絡(luò)侵入內(nèi)聯(lián)網(wǎng),要經(jīng)常進行檢查,定期對重要文件和數(shù)據(jù)進行備份。使用先進的防殺毒軟件,及時進行軟件升級。
(三)建立健全的會計準(zhǔn)則和法律法規(guī)
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,任何事物都應(yīng)該有相應(yīng)的法律來保障實施。網(wǎng)絡(luò)會計正處于發(fā)展初期,需要政府適時的制定出相關(guān)的政策法規(guī),行業(yè)部門也要作出相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),而不要等到網(wǎng)絡(luò)會計實踐成熟后才開始制定,這樣才能指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展,企業(yè)公布披露的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告才能更好地為會計信息使用者服務(wù),創(chuàng)造出更多的價值。
四、結(jié)論
隨著網(wǎng)絡(luò)會計的應(yīng)運而生,會計角色受到信息技術(shù)演進的極大影響,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告逐步成為人們提供和獲取相關(guān)企業(yè)財務(wù)會計信息的主要方式。從SWOT分析中可以看到,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告優(yōu)劣勢并存,外部環(huán)境所帶來的機遇和威脅并存,總體上是優(yōu)勢多于劣勢。這使得傳統(tǒng)財務(wù)報告走向網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告成為必然。外部環(huán)境帶來的眾多機遇也為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的實行提供了極大的可能性。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告顯現(xiàn)出的及時性、相關(guān)性、針對性等優(yōu)勢以及經(jīng)濟快速發(fā)展帶來會計外部環(huán)境的改變都使得網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計的發(fā)展成為必然和可行。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的運用給會計信息披露帶來了一場革命,這是不容置疑的。
但是,處于發(fā)展初期的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性、相關(guān)復(fù)合人才的缺乏以及法律和會計法規(guī)不健全帶來的道德風(fēng)險等方面的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)有效地利用其優(yōu)勢,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),制定具體的對策,使網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告披露的信息相關(guān)性和可靠性更強,迎合時代的發(fā)展,滿足各類群體的需要,以便決策者們獲取更多利益。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)報告;決算報表;信息失真;措施
一、引言:
事業(yè)單位會計信息失真是指事業(yè)單位的財務(wù)會計報告所反映的數(shù)據(jù)、情況與會計主體經(jīng)濟活動的實際狀況和結(jié)果不一致,包括特定項目信息與實際不符,整體信息對于事實不完整、不充分,最終對它的使用者而言失去了真實客觀性。在市場經(jīng)濟中,會計信息日益重要。
隨著我國整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展,會計所提供的會計信息作為一項基本職能的管理活動在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中越來越發(fā)揮著重要的作用。會計信息的質(zhì)量和真實性直接關(guān)系到單位決策者的主要決策,所以,會計信息的真實性和可靠性是保證單位信息使用者做出正確決策的基本前提條件。會計信息如果失真,帶來的經(jīng)濟后果對事業(yè)單位而言是十分嚴(yán)重的,另外,會計信息的失真也會干擾國家的正常經(jīng)濟秩序和決策,并且會造成大量的國有資產(chǎn)流失。目前,會計信息失真已經(jīng)具有一定的普遍性,所以,必須認(rèn)真分析和論證會計信息失真行成的原因、表現(xiàn)、危害及如何加以防范,最終提高會計信息的質(zhì)量和可信度。
二、事業(yè)單位財務(wù)報告中決算報表信息失真的原因:
(一)內(nèi)在成因
1、事業(yè)單位會計人員素質(zhì)普遍不高,對信息失真負(fù)有直接的責(zé)任
現(xiàn)在,很多行政事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)普遍不高,法律意非常淡薄。很多行政事業(yè)單位的會計都缺乏系統(tǒng)的跨級管理理論知識和實際工作經(jīng)驗,有的事業(yè)單位并不重視對財會人員的各種培養(yǎng)。而會計人員對單位自制原始憑證的設(shè)計、如何使用會計科目、如何進行財產(chǎn)清查等會計核算方法的內(nèi)容缺乏足夠的認(rèn)識和了解,這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的會計在基礎(chǔ)核算方面出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象。另外,再加上會計人員的法律意識淡薄,在主觀上并不愿意執(zhí)行國家的各項財務(wù)法律法規(guī),而客觀上也沒有對會計人員履行監(jiān)督職責(zé)的空間,這就使得很多不真實的原始憑證成為會計核算的一部分資料。
2、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人指導(dǎo)思想不端正
會計決算報表信息的失真和會計單位主體的行為是緊密相關(guān)的,有些事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人利用自己手中的權(quán)力,為了一己私利或本單位的利益,指使單位會計人員弄虛作假,搞出了所謂的“處長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”等現(xiàn)象,有的還搞賬外賬、小金庫和短期行為,使會計信息嚴(yán)重失真。有些事業(yè)單位管理部門負(fù)責(zé)人出于對部門自身利益的考慮,授意并指使會計人員編造虛假的會計信息,最終達到控制、占有、甚至是騙取國家及單位資產(chǎn)的目的,并伴隨著出現(xiàn)了、群體犯罪等違法行為行為,從而導(dǎo)致大量造假案件的產(chǎn)生。會計對于做假賬雖然有著不可推卸的責(zé)任,但是大多數(shù)假賬的主要責(zé)任并不在會計,而在于單位的主要負(fù)責(zé)人。會計只是受命、受制、并從屬于單位領(lǐng)導(dǎo)的,領(lǐng)導(dǎo)要求怎么做,會計就必須怎么做。如果抗命,會計就只有面臨下崗或被排擠的地位。雖然會計也可以用《會計法》作為武器在一段時間內(nèi)使領(lǐng)導(dǎo)的違法指令受到抵制,但這種情形很難長久。
3、會計信息在產(chǎn)生過程單位內(nèi)部操作性促進了虛假會計信息的產(chǎn)生
一些事業(yè)單位的會計機構(gòu)設(shè)置并不健全,會計人員的配備也不合理,即使單位有崗位輪換制度也不遵守,記賬憑證得填制、賬簿的記錄隨意性很大,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和管理機制等,造成了賬目混亂,數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。我國會計法規(guī)中明確規(guī)定,任何企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置會計機構(gòu)并配備會計人員。現(xiàn)實生活中,大多數(shù)事業(yè)單位都設(shè)置了專門的會計機構(gòu),并配備了相應(yīng)的會計人員,把整個會計信息的產(chǎn)生過程置于企業(yè)內(nèi)部,這就為會計人員制造虛假的會計信息提供了方便條件。
(二)外在成因
1、社會方面出現(xiàn)的原因
在許多造成行政事業(yè)單位會計信息失真的因素當(dāng)中,最根本的原因是社會不良風(fēng)氣造成的,這些不良社會現(xiàn)象的存在,使得單位不得不通過違規(guī)編造虛假的原始憑證,或者是私設(shè)“小金庫”等方式來解決,這也是導(dǎo)致事業(yè)單位的原始憑證不真實的最根本原因。
2、法律法規(guī)的滯后性和執(zhí)法不力帶來的原因
在新舊會計制度交替中,會計人員對單位出現(xiàn)的一些新情況,新問題在處理起來顯得力不從心。由于受到不良社會風(fēng)氣的影響,審計等一些執(zhí)法部門在對會計失真現(xiàn)象尋求法律法規(guī)之外的“合理性”。只要是為了部門利益、地方利益或單位利益,哪怕是違反了會計法律法規(guī)也情有可原,這就嚴(yán)重導(dǎo)致了人為地造成事業(yè)單位會計決算報表中信息失真現(xiàn)象屢禁不止,反之也從一定程度上助長了社會不良風(fēng)氣的發(fā)展,為社會腐敗和經(jīng)濟違法提供了機會。
3、外部監(jiān)督乏力的原因
目前,我國審計監(jiān)督休系包括政府審計、企業(yè)內(nèi)部審計和社會寂計三個層次,外部審計監(jiān)督包括政府審計和社會審計監(jiān)督。上級主管部門為權(quán)衡本部門的利益,偏袒自己的下屬單位,監(jiān)督弱化:稅務(wù)機關(guān)以稅收征答為宗旨,注重稅款的繳納,忽略其他會計核算監(jiān)督:審計機關(guān)重點是對預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)單位的審計,不可能對所有單位實施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。
三、防止事業(yè)單位會計信息失真的對策:
由于事業(yè)單位與企業(yè)之間在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理模式上的交融和滲透,現(xiàn)行事業(yè)會計制度已不能廣泛適用所有的事業(yè)組織,收付實現(xiàn)制在部分事業(yè)單位中的運用導(dǎo)致了會計信息的嚴(yán)重失真。
為了避免事業(yè)單位的決算報表信息失真,客觀、真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財務(wù)狀況,必須加強對行政事業(yè)單位的決算報表的管理和監(jiān)督。
(一)完善會計人員從業(yè)資格制度,加強后續(xù)的繼續(xù)教育,普遍提高會計人員素質(zhì)
會計人員素質(zhì)的高低,直接影響到會計準(zhǔn)則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果,同時還影響到會計工作質(zhì)量的好壞,并在一定程度上決定了他們能否抵制單位領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使、強令的會計舞弊現(xiàn)象。因此,提高會計人員的總體素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵因素。這主要表現(xiàn)在:一是提高現(xiàn)有會計人員從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn);二是加強會計人員從業(yè)資格管理,增強其職業(yè)榮辱感;三是加強會計人員的繼續(xù)教育,切實幫助他們提高素質(zhì)、積累實踐經(jīng)驗、更新理論知識。在繼續(xù)教育中,首先要拓寬繼續(xù)教育的內(nèi)容,除了注重新會計準(zhǔn)則和會計核算制度的教育,還要注重職業(yè)道德、財經(jīng)法紀(jì)等方面的法規(guī)教育;其次是要嚴(yán)格要求,切實注重后續(xù)教育的質(zhì)量和實際效果;最后是將繼續(xù)教育與職業(yè)資格管理結(jié)合起來,實行強制性的繼續(xù)教育制度;重點要注重會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)實踐知識判斷能力的教育。
(二)加強內(nèi)部會計控制建設(shè)。
建立健全有效的單位內(nèi)部控制制度,能夠確保單位資產(chǎn)的安全與完整、會計信息的合法與公允、經(jīng)濟業(yè)務(wù)合規(guī)合法,并提高單位效率。健全的內(nèi)部控制,通過適當(dāng)授權(quán)和職責(zé)劃分,確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)合規(guī)合法;通過會計工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產(chǎn)清查、會計報表編制與審核等相互交叉稽核和內(nèi)部審計的獨立稽核,預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中可能存在的失誤,以此來減少會計信息失真。財政部在今年年初又了《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》和《加強貨幣資金會計控制的若干規(guī)定》兩個征求意見稿,預(yù)計將在近期內(nèi)在全國范圍內(nèi)實施。由此可見,國家監(jiān)管部門對內(nèi)部控制的重視程度。
(三)進一步完善法律法規(guī)、會計制度
有章不循、有法不依,這是行政事業(yè)單位會計信息失真人為造成的結(jié)果。1999年修訂頒布的《會計法》,對各單位規(guī)范會計工作秩序,警示信息亂真,懲治造假做假,為整頓會計行業(yè)信息質(zhì)量提供了法律依據(jù)。《會計法》法律責(zé)任部分,對虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、賬外賬、隨意改變會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計量方法等常用的做假賬行為做出規(guī)定,明確了對違反會計法律、法規(guī)的單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,是法律強制性的集中體現(xiàn)。隨著行政事業(yè)單位改革開放的進一步深化,財政投入也在資金進一步加大,事業(yè)單位所面臨的經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜化,現(xiàn)行行政事業(yè)單位法律法規(guī)和會計制度越來越不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。事業(yè)單位急需制定出新的法律法規(guī)進行規(guī)范和約束會計主體的經(jīng)濟行為。
(四)要為監(jiān)督執(zhí)法部門營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
目前的審計等監(jiān)督執(zhí)法部門缺乏完全獨立行使權(quán)力的一定空間,特別是對出事地區(qū)利益,部門利益的經(jīng)濟違法活動,更是出現(xiàn)聽之任之惡現(xiàn)象。個人的一些行為也以地區(qū)利益、部門利益為借口逃脫法律的制裁。所以,監(jiān)督執(zhí)法部門必須要有獨立行使權(quán)力的空間,不要受地方利益、部門利益的干擾,不能再在法規(guī)之外尋求“合理性”解釋。
隨著我國體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位改革正在加快步伐進行之中,因此,現(xiàn)行的事業(yè)單位會計決算報表中會計信息的真實性凸顯重要,我們必須保證會計信息的真實性,這樣才能使我國的社會主義市場經(jīng)濟健康快速的向前發(fā)展。
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(一)會計信息披露存在舞弊行為
會計信息披露的舞弊行為主要通過虛擬經(jīng)濟交易來實現(xiàn),主要有兩種情形:一是虛構(gòu)資產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)。企業(yè)處于某種利益動機,通過編造各種會計資料以實現(xiàn)給會計信息使用者傳達有利于自身的會計信息目的。在企業(yè)會計核算中,資產(chǎn)項目包含眾多的內(nèi)容,其中以存貨名目最為繁雜。對存貨核算的監(jiān)管一直是財務(wù)審查的難點之一。企業(yè)往往通過編制各種虛假的原始存貨憑證,對存貨的數(shù)量、金額、時間等加以調(diào)整,以存貨的虛增虛減來影響資產(chǎn);企業(yè)銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較多,涉及眾多人員和費用項目,在會計處理上存在許多不可控制的因素。銷售業(yè)務(wù)從簽訂原始的銷售合同開始,要經(jīng)歷發(fā)貨、運輸、送達、對方簽收、回款、安裝使用、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié),在各環(huán)節(jié)的銜接過程中往往存有漏洞,整個過程中發(fā)生的費用項目數(shù)量多且復(fù)雜,有些費用項目很難在會計上準(zhǔn)確處理。這就為會計造假提供了空間,調(diào)整銷售業(yè)務(wù)和虛報費用也就成為企業(yè)虛擬經(jīng)濟交易的又一重要手段。二是關(guān)聯(lián)交易舞弊。企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)通過調(diào)整交易定價、委托經(jīng)營、費用轉(zhuǎn)移等方式能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利潤的調(diào)整,形成有利于企業(yè)的財務(wù)會計信息。
(二)缺少對無形資產(chǎn)信息的披露
實物、貨幣等有形資產(chǎn)是傳統(tǒng)財務(wù)報告披露和反映的主要內(nèi)容,會計信息主要是以有形資產(chǎn)為核心而形成。現(xiàn)在企業(yè)面臨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展依賴于多種因素,包括有形資產(chǎn)也包括無形資產(chǎn),而且無形資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要。企業(yè)員工的智力資本、知識資本、企業(yè)聲譽、社會形象、公眾認(rèn)可程度等無形資產(chǎn)都是企業(yè)生存和發(fā)展的重要資產(chǎn),有時這些無形資產(chǎn)甚至成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力之一。但是傳統(tǒng)的財務(wù)要素與財務(wù)核算體系是以有形資產(chǎn)為核心設(shè)計的,對無形資產(chǎn)的關(guān)注和核算嚴(yán)重滯后,財務(wù)報告中披露的無形資產(chǎn)信息相應(yīng)地也遠遠不能滿足各方的需求。成熟市場機制下的現(xiàn)代企業(yè)必然要從實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩個方面來披露會計信息,客觀反映企業(yè)的真正實力,從而滿足各利益相關(guān)者尤其是投資者和債權(quán)者與企業(yè)管理決策者的需求。
(三)缺少對企業(yè)社會責(zé)任的信息披露
現(xiàn)代企業(yè)必須擔(dān)負(fù)和履行相應(yīng)的社會責(zé)任,這是我國法律法規(guī)對企業(yè)的要求,同時也是一個成熟的市場經(jīng)濟對企業(yè)的要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必然會影響到資源耗費、周邊環(huán)境和相關(guān)社會群體。在資源使用方面,獲取同一產(chǎn)出水平,企業(yè)采用高耗能生產(chǎn)方式還是集約化生產(chǎn)方式對于社會的意義和效果是完全不同的;在環(huán)境影響方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營往往會對環(huán)境造成負(fù)面影響,但是企業(yè)并沒有為此付出相應(yīng)的代價,這個成本最終由社會承擔(dān),這就造成了生產(chǎn)的企業(yè)私人成本與社會成本不一致,即出現(xiàn)了負(fù)外部性;再就是企業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出、企業(yè)文化、經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略取向必然會對相關(guān)社會群體產(chǎn)生影響。這些社會責(zé)任應(yīng)該納入進會計核算并在會計信息中加以披露?,F(xiàn)行財務(wù)會計信息的披露主要是反映經(jīng)濟利益信息,對社會責(zé)任信息沒有完善和有效的核算體系,從而也就不可能提供社會責(zé)任方面的會計信息。
(四)會計信息披露的時效性差
時效性是會計信息披露的基本要求之一,市場機制是以價格、利潤、銷售業(yè)務(wù)、成本等要素為信號的動態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。企業(yè)及其利益相關(guān)者作為理性的生產(chǎn)個體需要及時獲取相關(guān)財務(wù)會計信息進行經(jīng)濟行為的決策。會計信息的價值和作用在很大程度上取決于時效性。滯后的會計信息不僅不能滿足使用者的需要,更有甚者,企業(yè)使用過時的會計信息作為決策依據(jù)導(dǎo)致決策失誤而造成重大損失?,F(xiàn)行財務(wù)制度雖然要求企業(yè)在財務(wù)報告中定期披露會計信息,主要包括年度報告、季度報告和月度報告,在時效性上,現(xiàn)有的這些財務(wù)報告遠遠不能滿足會計信息使用者的要求。
二、財務(wù)報告會計信息披露的改進措施
(一)強化對會計信息披露的監(jiān)管,提高對違規(guī)行為的懲處力度
會計信息的真實性和準(zhǔn)確性是對會計信息披露的基本要求。我國正處于向成熟市場經(jīng)濟過渡時期,對會計信息披露違規(guī)行為的處罰機制尚不完善,主要體現(xiàn)為對企業(yè)會計信息造假和違規(guī)披露的懲罰力度不夠。對違規(guī)行為的處理方式主要是對企業(yè)進行罰款,并沒有對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員進行處罰,這就使得會計信息造假和違規(guī)披露的成本較低。在利益的驅(qū)動下,企業(yè)會計信息造假和違規(guī)披露現(xiàn)象會不斷出現(xiàn)。所以首先政府相關(guān)部門和審計中介機構(gòu)要加強對企業(yè)會計信息的審查力度,對發(fā)生的違規(guī)行為加大懲處力度,不僅要對違規(guī)企業(yè)進行懲罰,更要對相關(guān)責(zé)任人員加以處罰以提高其違約成本。
(二)強化對無形資產(chǎn)和社會責(zé)任信息的披露
首先對無形資產(chǎn)和社會責(zé)任的具體項目進行歸納整理以設(shè)置相應(yīng)的會計科目和建立核算體系,根據(jù)項目性質(zhì)分別在財務(wù)報表中或報表附注中加以披露。這一步的主要障礙是會計計量問題,即設(shè)計好切實可用的會計技術(shù)方法。其次對社會責(zé)任信息的披露要側(cè)重于企業(yè)經(jīng)濟活動的負(fù)外部性。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對周邊環(huán)境造成了負(fù)面影響,企業(yè)卻沒有為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,這類經(jīng)濟行為應(yīng)該是社會責(zé)任信息披露的重點,這樣才能體現(xiàn)社會公平。
(三)提高會計信息披露的時效性
企業(yè)在傳統(tǒng)定期財務(wù)報告的基礎(chǔ)上,針對具體信息需求主體適時縮短財務(wù)報告的編制周期或采用臨時財務(wù)報告。在形式上,財務(wù)報告處采用傳統(tǒng)的表格、數(shù)字形式,還可以利用各種圖形、趨勢線等方式,這樣可以加強會計信息的直觀性以提高會計信息的披露效率;在獲取方式上,會計信息披露應(yīng)盡可能地采用網(wǎng)絡(luò)傳遞以節(jié)約時間成本。
《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》認(rèn)為,財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。分為年度、半年度、季度和月度財務(wù)會計報告,由會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。會計報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。
內(nèi)涵:當(dāng)今世界上對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告(Internet financial report,IFR)這一概念沒有一個統(tǒng)一的定義,但網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的定義一般有狹義和廣義之分。其中狹義的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是指借助電子計算機的先進數(shù)據(jù)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將企業(yè)所發(fā)生的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動和事項反映在財務(wù)報告上,并將其存儲在可供使用者查閱的數(shù)據(jù)庫中,供使用者隨時查詢企業(yè)的經(jīng)營成果財務(wù)狀況及其他重要事項;而廣義的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助大容量的信息數(shù)據(jù)庫,通過與因特網(wǎng)相關(guān)的傳播媒介公開披露企業(yè)各項經(jīng)營與財務(wù)信息,并根據(jù)不同用戶的要求向其提供更加個性化的財務(wù)報告。
外延(邊界):網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的邊界問題。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的一個重要特征是“鏈接”,其所設(shè)置的鏈接確確實實方便了信息使用者,但是也帶來了財務(wù)報告的邊界問題。目前,公司通常將年度財務(wù)報告與一些未經(jīng)獨立審計師鑒證的信息相鏈接,如財務(wù)分析師的盈利預(yù)測、新聞媒體報道等。例如很多網(wǎng)站上都有一個叫做“年報”的鏈接,但其所鏈接網(wǎng)頁的內(nèi)容與紙制報告的內(nèi)容并不相同,許多網(wǎng)頁上只有一個簡明損益表和簡明資產(chǎn)負(fù)債表。公司的網(wǎng)上財務(wù)報表經(jīng)常省略了財務(wù)報表附注,很多沒有經(jīng)驗的投資者利用網(wǎng)站做投資研究,并據(jù)此進行投資而并不看紙質(zhì)的年報,可能會對其投資決策行為有所影響。信息使用者無法分清網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的邊界,其后果是嚴(yán)重的。
我國開展網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的工作始于2000年。中國證監(jiān)會在《關(guān)于做好上市公司1999年年度報告工作的通知》中要求“上市公司在刊載年度報告摘要的同時,應(yīng)將年度報告登載于中國證監(jiān)會指定的國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上”。上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實現(xiàn)了959家上市公司1999年報的網(wǎng)上披露。據(jù)報道,當(dāng)時上網(wǎng)瀏覽1999年年報的投資者達9000萬人次,累計下載年報共566萬份,平均每家年報下載5000次。2000年6月27日,滬深兩地證券交易所又聯(lián)合通知,要求上市公司中期報告全文上網(wǎng)。到2005年底,我國的上市公司基本上實現(xiàn)了財務(wù)信息的網(wǎng)上披露。這些都標(biāo)志著中國企業(yè)在應(yīng)用Internet進行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告方面的工作已取得了很大進步,但是網(wǎng)上披露的財務(wù)信息質(zhì)量特征及創(chuàng)新等問題還需做進一步的研究。
一、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo)及定位
所謂會計目標(biāo),主要是明確為什么要提供會計信息,向誰提供會計信息,提供哪些會計信息等問題。它是人們通過會計工作所預(yù)期達到的一種目的或結(jié)果,是一種主觀性要求的體現(xiàn)。下面筆者分別從三個方面來分析網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的目標(biāo):
(一)會計信息的使用者。傳統(tǒng)會計目標(biāo)僅注重現(xiàn)有投資者是其一大缺陷,因為資本市場的發(fā)展將使企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化,這就要求企業(yè)不但要考慮現(xiàn)有股東獲得信息的便利,更重要的是將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在股東的注意,以擴大企業(yè)的資本規(guī)模,增強其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)提供的會計信息。網(wǎng)絡(luò)時代下,由于會計信息不僅要為企業(yè)外部使用者服務(wù), 還應(yīng)為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者服務(wù),所以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告應(yīng)具備決策相關(guān)性、面向未來、實時信息、非財務(wù)信息等各種特征。
(三)提供會計信息的方式。有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保證,會計信息的提供方式不再拘泥于以紙為載體的財務(wù)報告形式, 而是以光電和網(wǎng)絡(luò)為載體。
當(dāng)前理論界主要有兩種觀點,1.經(jīng)管責(zé)任觀,認(rèn)為反映經(jīng)營者的受托經(jīng)濟責(zé)任是會計的基本目標(biāo);2.決策有用觀,認(rèn)為向投資者等信息使用者提供有助于決策的會計信息是會計的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)財務(wù)環(huán)境的變化,會計的目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變,同樣網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷、靈敏、更新的相關(guān)財務(wù)信息。
總的來說,可以用一句話概括網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的定位:企業(yè)的財務(wù)會計報告充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢隨時向財務(wù)報告的使用者提供信息,不僅要披露企業(yè)現(xiàn)在的財務(wù)狀況,而且要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景、盈利預(yù)測和現(xiàn)金流量的信息。同時,財務(wù)信息的質(zhì)量特征仍然要堅持可靠性、相關(guān)性、及時性與可比性。
二、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的體系結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的使用者要求更快速、及時地了解企業(yè)的相關(guān)信息,因為企業(yè)在信息時代面臨的商業(yè)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和不確定性大大增加了。網(wǎng)絡(luò)報告的使用者不再滿足于通用財務(wù)報告所提供的濃縮、匯總、統(tǒng)一的會計信息,他們可以對取得的不同類型信息進行整合、加工,為自己所用,這在客觀上要求網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的體系結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)的財務(wù)報告是有嚴(yán)格的順序和格式的,而在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中,因為有“信息鏈接”,用戶可以根據(jù)自己的需求,打破傳統(tǒng)財務(wù)報告的閱讀順序,打破財務(wù)報告與其他企業(yè)經(jīng)營報告之間的界限。
財務(wù)報表一直隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化,早期的財務(wù)報告將重點放在資產(chǎn)負(fù)債表;在20世紀(jì)60年代,人們開始重視損益表,此間他們關(guān)注企業(yè)盈利情況及每股收益狀況;20世紀(jì)70年代的通貨膨脹、經(jīng)濟危機使大量的資產(chǎn)一夜之間消失無蹤,人們又重新重視資產(chǎn)負(fù)債表;上世紀(jì)90年代在美國建立了現(xiàn)金流量的現(xiàn)行規(guī)范后,現(xiàn)金流量表逐步被世人接受,成為三大報表之一。由此可知,每次大的經(jīng)濟環(huán)境的改變都會促使財務(wù)報告體系的不斷完善。財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)由收益計量理論決定。在收益觀下,主張通過以收益表為中心;在資產(chǎn)/負(fù)債觀下,主張以資產(chǎn)負(fù)債表為中心、以收益表為輔助的財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行的財務(wù)會計報告主要包括會計報表、報表附注和財務(wù)情況說明書。會計報表格式固定、內(nèi)容單一,且只能提供財務(wù)信息,財務(wù)情況說明書在現(xiàn)實中并沒有發(fā)揮出多少作用,多數(shù)企業(yè)并未披露相關(guān)信息,所以財務(wù)報告的文字信息及非財務(wù)信息主要在財務(wù)報表附注中披露,如重大會計政策、調(diào)整事項等。在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境中,用戶可根據(jù)特定的信息需求定制會計報表,同時報表附注的信息肯定會增加,也會更方便地被用戶檢索。另外,在原有報告和報表體系之中增加了諸如資產(chǎn)減值明細表、所有權(quán)權(quán)益增減變動表等具體業(yè)務(wù)的詳細情況說明??傊W(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的體系結(jié)構(gòu)會伴隨著使用者的需求、經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和擴充。
而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告中,無形資產(chǎn)的重要性越來越突出,成為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的重點。無形資產(chǎn)的構(gòu)成主要包括以下幾個方面:一是使企業(yè)在市場中獲得力量的資產(chǎn),如商標(biāo)、顧客信任、市場占有率等;二是體現(xiàn)為腦力財富的資產(chǎn),如專利、版權(quán)、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán);三是使公司有內(nèi)在力量的資產(chǎn),如企業(yè)文化、管理和經(jīng)營方法,信息技術(shù)系統(tǒng)帶來的利益等;四是人力資源,如員工的知識、資格、與工作相關(guān)的訣竅等。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下,知識成為重要的基本的生產(chǎn)要素,企業(yè)中知識、人力以及其他無形資產(chǎn)的投入占據(jù)主導(dǎo)地位。企業(yè)未來的價值將主要由知識資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等無形資產(chǎn)決定?!爸R資本”在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下具有重要的地位,企業(yè)中最重要的資本將不再是傳統(tǒng)的物質(zhì)資本,而是知識資本和人力資本。為此,有些學(xué)者認(rèn)為,無形性資產(chǎn)是企業(yè)真正的市場價值與賬面價值之間的差距。
三、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的質(zhì)量特征及創(chuàng)新
《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006》提到了會計信息質(zhì)量要求,如第十二條規(guī)定,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進行會計確認(rèn)、計量和報告,如實反映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整”。第十三條“企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān),有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來作出評價或者預(yù)測”。
所謂質(zhì)量特征,是指構(gòu)成信息有用性的各種成份,也是指在選擇會計方法時所達到的質(zhì)量。在當(dāng)今信息環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的質(zhì)量特征不僅包括了傳統(tǒng)財務(wù)報告的質(zhì)量特征,而且具有它本身的特點。財務(wù)報告的兩個首要質(zhì)量即相關(guān)性與可靠性都具有新的含義。在相關(guān)性方面,不僅要求財務(wù)報告具有預(yù)測性與反饋性,而且要具有互動性與可定制性;而及時性的涵義則向?qū)崟r性靠近,相關(guān)性不再是一般相關(guān),而是與使用者的特定決策相關(guān);而在可靠性方面,不僅要求財務(wù)報告具有反映真實性、可核實性、中立性,還要具有完整性與安全性;在可理解性方面,不僅要求信息內(nèi)容能被信息使用者理解,還要求具有易用性,即方便用戶存取網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告;在可比性方面,不僅要求信息內(nèi)容可比,還要求列報形式的可比。
有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)財務(wù)質(zhì)量特征的創(chuàng)新歸納為以下7個方面:實時性、互動性、可定制性、完整性、安全性、列報形式可比性以及易用性。
四、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的發(fā)展層次
(一)在線財務(wù)會計報告
在線財務(wù)會計報告是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)站,向信息使用者提供定期更新的財務(wù)報告,它是傳統(tǒng)紙質(zhì)報告的電子版本。其特點是利用國際互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒體,改變以往以紙為介質(zhì)的形式,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出財務(wù)報告。
(二)實時財務(wù)報告
20世紀(jì)80年代以來,為了擺脫嚴(yán)重的財政困境,新西蘭公共部門一直極度重視提升績效,由原來只注重投入控制轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注產(chǎn)出績效,由此確立的新公共管理框架也強調(diào)更明確的目標(biāo)及責(zé)任劃分、更大的管理自由度以及對結(jié)果的受托責(zé)任,并且需要利益相關(guān)者信任的良好的績效衡量機制(Treasury,2005)。為此在財務(wù)報告方面,新西蘭的有關(guān)法律規(guī)定,作為報告主體的所有公共部門應(yīng)當(dāng)遵循由獨立的準(zhǔn)則制定者審批的公認(rèn)會計準(zhǔn)則(GAAP),使用應(yīng)計制基礎(chǔ)編制財務(wù)預(yù)測和報告,并由獨立審計人員對年度財務(wù)報告進行審計。目前,新西蘭已成為應(yīng)計制政府財務(wù)信息披露最廣泛的國家之一(Piana and Tones,2003)。盡管難以獲得充分體現(xiàn)應(yīng)計制改革成果的確鑿證據(jù)(Pallot,2001),也無法確定應(yīng)計制會計對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度(Champoux,2006).但作為世界上第一個對公共部門會計和財務(wù)報告進行應(yīng)計制基礎(chǔ)改革的國家,新西蘭的改革模式和經(jīng)驗已引起了廣泛關(guān)注,對其他西方國家的改革實踐也產(chǎn)生了極大的示范效應(yīng)。
二、新西蘭公共部門財務(wù)報告改革的特征
(一)新公共管理框架下的財務(wù)報告改革 研究表明,新西蘭應(yīng)計制基礎(chǔ)的公共部門財務(wù)報告是被作為廣泛的公共管理框架的副產(chǎn)品引入的,目的是為實現(xiàn)管理控制和計量政府主體績效而提供相關(guān)的管理決策信息(Lye,Perera and Rahman,2005)。這表明,新西蘭采用應(yīng)計制基礎(chǔ)財務(wù)報告的改革本身并不是目的(Carlin,2003),因而將其置于以提升績效為目的的公共部門管理變革的大環(huán)境中去理解能夠獲得更清晰的認(rèn)識。
在新公共管理框架下,新西蘭公共部門以基于購買權(quán)和所有權(quán)的契約易取代了基于官僚制結(jié)構(gòu)的等級權(quán)力關(guān)系。首先,作為新西蘭政府法人代表的內(nèi)閣,一般負(fù)責(zé)確定其政策結(jié)果的優(yōu)先次序以及希望購買何種產(chǎn)出,并原則性地提出部門執(zhí)行長官的績效要求,而內(nèi)閣大臣則具體實施從議會獲取撥款以購買各部門或其他供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)出。從購買產(chǎn)出的角度講,內(nèi)閣大臣實際上與部門執(zhí)行長官簽訂了供應(yīng)服務(wù)的購買權(quán)契約,部門執(zhí)行長官則按照契約要求提供這些服務(wù)以及享有必要的管理決策權(quán)力。充當(dāng)顧客的內(nèi)閣大臣們需要相關(guān)的財務(wù)信息,以評價各部門是否按照契約或預(yù)期提供了公共服務(wù),并將其做為訂立新一輪購買權(quán)契約的重要依據(jù)。其次,從所有權(quán)契約角度看,內(nèi)閣是各部門的直接所有者和委托人,發(fā)揮著治理委員會的作用,而作為受托人的各部門執(zhí)行長官負(fù)有獲得預(yù)期的投資收益、保全資本、確保財務(wù)彈性等方面的責(zé)任。
購買權(quán)和所有權(quán)這兩種契約關(guān)系對包括政府整體和各部門在內(nèi)的公共部門財務(wù)報告產(chǎn)生了重大影響(Simpkins,1998)。I-FAC(1994)認(rèn)為,由于區(qū)別購買權(quán)和所有權(quán)契約,明確界定產(chǎn)出及其所耗費資源的完全應(yīng)計制基礎(chǔ)會計和財務(wù)報告都是必不可少的:購買權(quán)契約直接產(chǎn)生了對應(yīng)計制成本信息和經(jīng)審計的服務(wù)業(yè)績報表的管理需求;滿足所有權(quán)契約的目的導(dǎo)致了提供投入資本信息的需要,包括資產(chǎn)負(fù)債表類型的信息。引入應(yīng)計制會計和財務(wù)報告是為了支持以明確的目標(biāo)、良好的績效信息、激勵和管理自由為基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)(Lye,Perera and Rahman,2005),使利益相關(guān)者能夠運用財務(wù)信息監(jiān)控公共部門的契約履行情況以及管理績效。
(二)公共部門財務(wù)報告改革的漸進性 新西蘭公共部門財務(wù)報告改革是在一系列相關(guān)法案的推動下進行的。從立法實踐的發(fā)展歷程來看,新西蘭對公共部門財務(wù)報告產(chǎn)生重要影響的法案主要包括:(1)《國有企業(yè)法案》(1986)。該法案明確了國有企業(yè)運作的主要治理原則及受托責(zé)任要求,賦予管理者更大自以及相應(yīng)的責(zé)任,其頒布標(biāo)志著新西蘭應(yīng)計制基礎(chǔ)的公共部門財務(wù)報告改革的開始,并率先在國有企業(yè)中引入了應(yīng)計制基礎(chǔ)。(2)《公共財政法案》(1989)。為了衡量部門的產(chǎn)出績效,該法案規(guī)定所有報告主體都應(yīng)按照GAAP的要求,提供包括財務(wù)和非財務(wù)績效信息的應(yīng)計制基礎(chǔ)財務(wù)報告。由此形成了中央部門財務(wù)報告改革的基石,使核心政府部門轉(zhuǎn)向了應(yīng)計制基礎(chǔ)。(3)《財務(wù)報告法案》(1993)。該法案確立了新西蘭法定的會計準(zhǔn)則制定程序,強化了公共部門對GAAP(主要是應(yīng)計制會計基礎(chǔ))的應(yīng)用。(4)《財政責(zé)任法案》(1994)。該法案規(guī)定,公共部門應(yīng)當(dāng)按照GAAP編制財務(wù)狀況預(yù)測報告,定期提供有關(guān)政府預(yù)算政策、財政戰(zhàn)略方面的全面完整的報告,從而實現(xiàn)了事后報告向事前報告的轉(zhuǎn)換以及兩者統(tǒng)籌兼顧。
盡管新西蘭公共部門財務(wù)報告改革是在極短的時間內(nèi)完成的,但實際上也帶有較為明顯的分階段逐步擴展的特征。這種改革首先在國有企業(yè)中進行,待取得成效后才應(yīng)用于核心的政府部門;應(yīng)計制會計是先在單個政府部門中進行試點后才被引入整個政府中;政府部門只有適應(yīng)了以應(yīng)計制為基礎(chǔ)的財務(wù)報表,才在預(yù)算中再采用應(yīng)計制(Pallot,2002)。
(三)公共部門財務(wù)報告制度的獨立性 新西蘭建立了以公共法案和GAAP為核心的公共部門財務(wù)報告制度。盡管《公共財政法案》初步奠定了新西蘭公共部門應(yīng)計制基礎(chǔ)財務(wù)報告的基本框架,要求政府整體和各部門的財務(wù)報告都必須按照GAAP進行編制,但卻沒有直接確定由某一政府部門負(fù)責(zé)制定具體的財務(wù)報告準(zhǔn)則。事實上新西蘭政府并沒有掌控著GAAP的制定權(quán),而是交由獨立的會計準(zhǔn)則咨詢理事會(ASRB),行使審批GAAP以及作為核心的財務(wù)報告準(zhǔn)則的權(quán)力,其目的是為了確保使用者高度信任財務(wù)信息的相關(guān)性和可靠性。在新西蘭,GAAP是治理公共和私人部門財務(wù)報表要素(包括資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用)確認(rèn)、計量和報告的獨立客觀的一系列規(guī)則,根據(jù)《財務(wù)報告法案》的規(guī)定,通常包括由ASRB獨立審批通過的準(zhǔn)則,以及當(dāng)不存在已審批準(zhǔn)則時對報告主體適用且獲得會計職業(yè)界權(quán)威支持的政策。這意味著新西蘭公共部門財務(wù)報告能夠被更廣泛的人們較為容易地理解,有利于會計職業(yè)界向公共部門的滲透并提高會計水平,也提升了會計師在不同部門之間進行轉(zhuǎn)換的能力。
(四)公共部門財務(wù)報告內(nèi)容的完整性 新西蘭公共部門財務(wù)報告可以劃分為兩個層次,即部門財務(wù)報表以及由其合并而來的政府整體報表。政府整體報表是依據(jù)《公共財政法案》要求納入政府法人報告主體中的公共部門的合并財務(wù)報表,除了按照GAAP的要求提供財務(wù)業(yè)績表、財務(wù)狀況表、現(xiàn)金流量表、權(quán)益變動表以及報表附注外,還可能涉及一些反映政府運營環(huán)境性質(zhì)的附加報表,主要包括借款表、承諾表、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)表、分部報表、會計政策表、未撥費用和資本支出表、應(yīng)急費應(yīng)和資本支出表、受托資金表以及其他能夠公允反映政府財務(wù)狀況和業(yè)績的附加信息。部門財務(wù)報表也應(yīng)當(dāng)按照GAAP編制并提供關(guān)鍵的財務(wù)業(yè)績表、財務(wù)狀況表和現(xiàn)金流量表,并披露所使用的會計政
策以及對或有負(fù)債等項目進行附加注釋。而且,各部門還應(yīng)在其年度財務(wù)報告中呈報財務(wù)預(yù)測表并將預(yù)測數(shù)和實際數(shù)進行比較,報告每項撥款和每類產(chǎn)出的實際耗費,以及報告所有未撥費用和資本支出并逐項予以解釋。由于已采用了完全的應(yīng)計制會計基礎(chǔ),新西蘭公共部門財務(wù)報告可以提供更全面完整的財務(wù)信息,能夠更好地滿足使用者多方面的信息需求。
三、新西蘭公共部門財務(wù)報告改革的啟示
(一)從公共管理框架的角度考慮政府財務(wù)報告建設(shè) 從新西蘭的經(jīng)驗看,只有置于公共管理的框架內(nèi),報告目標(biāo)、使用者、報告主體、信息質(zhì)量等一系列基本理論問題才能被明確,從而為政府財務(wù)報告改革指明方向。新西蘭現(xiàn)行的公共部門財務(wù)報告正是在契約型的新公共管理框架下發(fā)展而來的,目的是為監(jiān)控公共部門的契約履行情況及管理績效提供財務(wù)信息,方向明確是影響這方面改革獲得成功的重要因素。目前我國改進預(yù)算會計報表、建立政府財務(wù)報告的問題已經(jīng)提上了議事日程,但在如何建設(shè)完善的政府財務(wù)報告方面還存在不少分歧。我國可以借鑒新西蘭的做法,圍繞改進政府管理方式、提高行政效率的要求,對現(xiàn)行預(yù)算會計制度做出全面的評估,并在此基礎(chǔ)上進行改革以建立起適應(yīng)我國具體國情的新型政府財務(wù)報告,絕對不能盲目追隨國際上政府財務(wù)報告改革的潮流。
(二)建立統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度 新西蘭公共部門按照相關(guān)的公共法案和已在私人部門應(yīng)用的GAAP編制財務(wù)報告,為規(guī)范報告主體的財務(wù)信息披露行為提供了一種途徑,保證利益相關(guān)者能夠?qū)ω攧?wù)信息的相關(guān)性和可靠性產(chǎn)生合理預(yù)期。建立一套為所有報告主體所遵循、體現(xiàn)公共管理框架要求和加強公共財務(wù)資源管理需要的財務(wù)報告制度,是公共部門財務(wù)報告改革取得成功的關(guān)鍵因素。目前我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度對預(yù)算會計處理實務(wù)做出了具體規(guī)定,但卻忽視了預(yù)算會計報告。年度預(yù)算報告的編制是依據(jù)財政部門和上級單位下達的有關(guān)決策編審規(guī)定組織進行的,各報告主體沒有統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度可循,因而也就無法編制完整地反映政府整體受托責(zé)任并有助于決策的財務(wù)報告。因此,為了建立完善的政府財務(wù)報告,我國可以借鑒新西蘭的做法,打破按組織類別分別制定預(yù)算會計制度的現(xiàn)狀,針對會計交易和事項制定為各單位遵循的統(tǒng)一的財務(wù)報告制度,進而為編制合并的政府整體財務(wù)報告提供便利條件。
(三)將預(yù)算會計報告擴展為政府財務(wù)報告 新西蘭公共部門財務(wù)報告的內(nèi)容相當(dāng)全面、詳盡,除了提供有關(guān)政府年度預(yù)算執(zhí)行情況的信息,還包含了大量有關(guān)政府財務(wù)狀況、運營業(yè)績和現(xiàn)金流量情況等方面的信息。這些信息既有財務(wù)信息,也有非財務(wù)信息,幾乎涵蓋了政府所有財務(wù)和非財務(wù)活動的詳細情況,能夠讓使用者更好地評價報告主體及其管理當(dāng)局的服務(wù)業(yè)績和受托責(zé)任履行情況,并做出相關(guān)的決策。新西蘭引入完全的應(yīng)計制基礎(chǔ)實際上是為公共部門財務(wù)報告能夠涵蓋更廣泛的績效信息提供技術(shù)支持。目前我國提供政府財務(wù)信息的對外報告主要是“預(yù)算收支執(zhí)行情況報告”,由于強調(diào)為預(yù)算管理服務(wù),除了反映年度預(yù)算收支執(zhí)行情況及其結(jié)果外,并沒有提供更多的與預(yù)算收支無直接關(guān)系的重要財務(wù)信息,因而無法反映政府部門的財務(wù)狀況、運營業(yè)績、公共服務(wù)成本以及受托責(zé)任履行情況,更無法滿足我國政府改進管理方式、加強公共財政管理的需要。因此,我國應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行情況報告擴展為政府財務(wù)報告,建立包括基本會計報表及其附注、其他附表和必要的補充信息的全面完整的政府財務(wù)報告體系,并考慮相應(yīng)地增加政府財務(wù)信息披露的內(nèi)容,使其能夠涵蓋所有相關(guān)的政府財務(wù)收支活動及其結(jié)果,同時用特定的議題、圖形、圖表和表格等形式,對涉及財務(wù)、非財務(wù)的事項及相關(guān)的公共受托業(yè)績加以描述。要實現(xiàn)這一目標(biāo),我國首先必須分項目、分階段地實施應(yīng)計制基礎(chǔ),擴展政府會計的核算對象和內(nèi)容,建立健全的政府會計核算體系。所以,我國改革預(yù)算會計報表、建設(shè)政府財務(wù)報告將是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。
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