財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展和高等教育體制改革的不斷推進(jìn)，高校的籌資體系、資金來(lái)源發(fā)生了較大變化，而我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理與高校發(fā)展進(jìn)度相比明顯滯后，高校財(cái)務(wù)分析存在的弱點(diǎn)也日益突顯。本文深入分析了我國(guó)高校財(cái)務(wù)分析中存在的主要問(wèn)題，提出將智能數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，將海量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有用的信息，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析功能，為決策提供有效的依據(jù)，有助于決策者做出更加科學(xué)的決策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析 數(shù)據(jù)挖掘

為適應(yīng)高校教育體制改革的需要，高校財(cái)務(wù)分析正逐步從預(yù)算型的簡(jiǎn)單分析向管理型和高科技型的深層次分析方向發(fā)展。如何提高高校資產(chǎn)管理水平，提升財(cái)務(wù)分析方法，客觀地反映高校財(cái)務(wù)狀況，將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為管理層以及信息需求者的決策支持信息，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作需要努力探索、積極解決的問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)分析中存在的主要問(wèn)題

（一）高校資產(chǎn)管理不健全

高校的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析密不可分，屬于財(cái)務(wù)管理范疇，資產(chǎn)管理提供的信息是高校財(cái)務(wù)分析的最主要的數(shù)據(jù)來(lái)源，資產(chǎn)管理水平的高低，直接影響著高校財(cái)務(wù)分析的正確程度，間接影響高校未來(lái)發(fā)展的決策，決定著高校對(duì)外提供信息的相關(guān)性。

資產(chǎn)管理是以高?？傎Y產(chǎn)為管理對(duì)象，高?？傎Y產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和無(wú)形資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)都是能夠用貨幣計(jì)量，貫穿于高校教育科研活動(dòng)的全過(guò)程，體現(xiàn)著高校的發(fā)展?jié)摿?，是高校?cái)務(wù)核算所必須涉及的內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)于2012年年底《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，要求高校從2013年1月1日開(kāi)始施行，但從近一年的施行情況看，目前許多高校執(zhí)行的并不好，使得對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)信息無(wú)法正確反映出高校固定資產(chǎn)的凈值和累計(jì)折舊，不能客觀反映固定資產(chǎn)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)能力，不利于資產(chǎn)的有效利用，這樣的核算機(jī)制必然導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)物不一致，也就難以為高校管理層進(jìn)行決策提供依據(jù)，甚至導(dǎo)致高校中長(zhǎng)期規(guī)劃決策有誤。另外，也會(huì)導(dǎo)致高校按照成本分配與補(bǔ)償理論確定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)客觀反映出受教育者的教育收益率，違背了正確劃分收益性支出與資本性支出會(huì)計(jì)原則，更不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

（二）財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)不高

合格的高校財(cái)務(wù)分析人員，除了應(yīng)具備財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)外，還應(yīng)該對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和管理決策相關(guān)知識(shí)有一定的理解和積累。

現(xiàn)實(shí)工作中，有些高校領(lǐng)導(dǎo)只重視教學(xué)科研發(fā)展，忽視財(cái)務(wù)分析工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要能記賬、算賬和報(bào)賬就可以，對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力等專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)不重視。違反制度規(guī)定隨意聘用會(huì)計(jì)人員、“用非所學(xué)，學(xué)非所用”等現(xiàn)象普遍。由于財(cái)會(huì)人員專業(yè)不對(duì)口和知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷，必將影響高校財(cái)務(wù)分析工作的效率與效果。伴隨著第三次技術(shù)革命的深入發(fā)展，高校會(huì)計(jì)電算化工作迅速普及，繁瑣的記賬、算賬等日常工作被計(jì)算機(jī)取代，但部分年齡較大的會(huì)計(jì)人員不能夠熟練使用財(cái)務(wù)管理軟件，有些高校財(cái)務(wù)工作重心沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移到先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上來(lái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析滯后，從而阻礙了高校的科學(xué)、及時(shí)決策。

（三）財(cái)務(wù)分析方法滯后

目前一些高校財(cái)務(wù)分析仍停留在針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表做事后分析，主要方法是比較分析法，是針對(duì)學(xué)校整體的主要收支進(jìn)行縱向的歷年比較分析，對(duì)于企業(yè)常用的趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法以及因素分析法等采用的較少，現(xiàn)代高科技的深入分析方法基本不用，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)也不夠完整，如沒(méi)有投資分析、籌資分析和反映資產(chǎn)凈值的指標(biāo)，對(duì)外界高度關(guān)注的高校的籌資能力、償債能力等不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素分析不夠。而且目前不少高校缺乏現(xiàn)代化高科技的財(cái)務(wù)分析處理設(shè)備和技術(shù)，即使一些高校采用了財(cái)務(wù)分析軟件系統(tǒng)，但由于軟件不能及時(shí)更新，或者存在財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)不能與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)直接對(duì)接，在高校財(cái)務(wù)分析中仍需手工收集數(shù)據(jù)信息，這使得當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析工作效果差、不及時(shí)，無(wú)法促進(jìn)高?，F(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求，無(wú)法滿足投資主體多元化條件下對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的迫切需求。

二、探索高校財(cái)務(wù)分析工作的新方向

（一）完善資產(chǎn)核算

在高?；I資主體多元化的時(shí)代，為解決外界和政府對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的需求，解答社會(huì)投資者對(duì)高校績(jī)效管理、辦學(xué)成本和發(fā)展前景等的質(zhì)疑，高校應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)核算方法，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念。高校要在資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)核算等方面開(kāi)拓新的管理思路和管理手段，并與時(shí)代先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合。全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，重視資源消耗，明確高校的受托責(zé)任，這樣才有利于高校決策，滿足社會(huì)投資者和政府的信息需求，滿足國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體制改革的新要求，更有效率、更有效果地對(duì)資源進(jìn)行管理，更科學(xué)、合理地實(shí)施高校中長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策。另外，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可以提升高校財(cái)務(wù)信息的完整性和相關(guān)性，能更好地滿足高校成本核算、績(jī)效評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)分析和決策的需要，為外部信息需要者提供了有用的財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，高校需要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)化，并做好軟件開(kāi)發(fā)和硬件準(zhǔn)備，利用校園網(wǎng)創(chuàng)建高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等工作。

（二）全面提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

完善財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的關(guān)鍵是提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。首先要把好選人關(guān)。在引入新人時(shí)要選擇專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、政治思想可靠、廉潔奉公的管理學(xué)專業(yè)人員以及經(jīng)濟(jì)管理和計(jì)算機(jī)跨學(xué)科的綜合人才到財(cái)務(wù)部門工作，從財(cái)務(wù)分析的源頭把好關(guān)。其次要把好用人關(guān)。財(cái)務(wù)分析工作需要具備經(jīng)濟(jì)管理和計(jì)算機(jī)綜合知識(shí)的人才，利用現(xiàn)代的高科技對(duì)高校的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深加工，才能得到對(duì)高校發(fā)展有重要意義的信息。領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)分析工作，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析人員的聰明才智，激發(fā)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的熱情，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)又要加強(qiáng)監(jiān)管，健全高校內(nèi)部控制制度。最后要把好育人關(guān)。要做好財(cái)務(wù)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。

（三）利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量

財(cái)務(wù)分析的目的是為改善高校財(cái)務(wù)管理和提高辦學(xué)效果，為高校發(fā)展提供決策相關(guān)依據(jù)，為外界提供相關(guān)的高校財(cái)務(wù)信息。然而，我國(guó)高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析，無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐探索，都存在著一定的弱點(diǎn)。雖然會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已普遍應(yīng)用于高校的財(cái)務(wù)管理中，有的高校將財(cái)務(wù)分析軟件與日常的會(huì)計(jì)處理軟件通過(guò)一定的接口聯(lián)系起來(lái)，但財(cái)務(wù)管理與決策過(guò)程中的大量數(shù)據(jù)信息多具有模糊性、復(fù)雜性、時(shí)序性等特征，使得管理者難以做出科學(xué)的評(píng)估與決策。因此，高校應(yīng)隨著科技的進(jìn)步和高等教育體制改革的不斷推進(jìn)，高校的投資主體和財(cái)務(wù)管理職能的逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)高校財(cái)務(wù)分析的工作任務(wù)提出更高的要求：財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置要周全；財(cái)務(wù)分析要及時(shí)準(zhǔn)確，具有前瞻性；要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行事前、事中、事后分析；及時(shí)準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)，使高校的預(yù)測(cè)更為精準(zhǔn)，決策更加科學(xué)。

為此，筆者建議，可以采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提高財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是一種高科技財(cái)務(wù)信息處理技術(shù)，其主要特征是能對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的大批量的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分析、轉(zhuǎn)換及其他模型化處理，從中提煉出輔助決策的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，能夠?yàn)楣芾韺?、?a href="http://m.saumg.com/haowen/275633.html" target="_blank">在的信息需要者制定財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。在高校財(cái)務(wù)狀況分析中采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以提高財(cái)務(wù)分析的效率，會(huì)計(jì)信息使用者可以節(jié)省大量的時(shí)間，可以幫助會(huì)計(jì)信息使用者找出隱藏的、未知的、但對(duì)了解高校財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)十分有用的信息。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展和高等教育體制改革的不斷推進(jìn)，高等院校必須清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)分析工作存在的問(wèn)題，并結(jié)合科技發(fā)展制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，完善高校的資產(chǎn)管理體系，提升財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)分析方法來(lái)完善高校財(cái)務(wù)管理工作。

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第2篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0268-01

伴隨著事業(yè)單位體制改革的日益加快，如何有效應(yīng)對(duì)財(cái)政撥款機(jī)制的調(diào)整，已是高校管理層需要著手研究的問(wèn)題。不難預(yù)見(jiàn)，若是全額財(cái)政撥款機(jī)制發(fā)生改變，必將增大高校資金預(yù)算及配置難度。在此背景下，筆者提出應(yīng)完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱：會(huì)計(jì)監(jiān)管）。

作為事業(yè)單位類型的高校，是在預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展資金預(yù)算、配置活動(dòng)的。從高校資金的使用途徑來(lái)看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。這就意味著，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管不僅是優(yōu)化資金預(yù)算與配置的手段，更是推動(dòng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

從目前所反饋的信息顯示，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管依然存在著諸多問(wèn)題。從而，這也就為如何完善會(huì)計(jì)監(jiān)管提出了要求。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在著的問(wèn)題

根據(jù)高校資金使用的途徑來(lái)看，目前會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)包括：通用性和專用性兩類。其中，通用性固定資產(chǎn)如“多媒體教學(xué)輔助設(shè)備”；而專用性固定資產(chǎn)如實(shí)驗(yàn)設(shè)備。不可否認(rèn)，高校通過(guò)招標(biāo)程序合法購(gòu)置上述資產(chǎn)，這從形式上并沒(méi)有問(wèn)題。然而，在資產(chǎn)使用過(guò)程中所發(fā)生的耗材采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，往往是會(huì)計(jì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。不難理解，無(wú)論是通用還是專用資產(chǎn)，其在具體的使用知識(shí)上已超出了會(huì)計(jì)人員的專業(yè)范疇。因此，正是在這種信息不對(duì)稱的情形下，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)管缺失。

（二）行政管理經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。從目前高校體制現(xiàn)狀來(lái)看，行政管理領(lǐng)域存在著巨大的會(huì)計(jì)監(jiān)管難度。且不說(shuō)權(quán)利因素使然，僅行政管理部門的資金使用途徑而言，就比教學(xué)領(lǐng)域難于掌握。比較來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確獲取經(jīng)費(fèi)使用背后事件的真實(shí)性。如，招生部門在開(kāi)展招生工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員無(wú)法獲知當(dāng)事人確切的資金使用情況，當(dāng)然也就無(wú)法切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。筆者認(rèn)為，這在各高校應(yīng)是普遍存在的難題。

（三）其它基建經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題。高校在追求跨越式發(fā)展的同時(shí)，必然需要不斷拓展學(xué)校的建筑面積。這就成為了資金使用的主要方面。該領(lǐng)域依然存在著會(huì)計(jì)監(jiān)管的問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的根源仍然來(lái)源于：（1）信息不對(duì)稱所形成的監(jiān)管缺位；（2）經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生的隱蔽性所形成的監(jiān)管缺失等。

鑒于第三個(gè)方面出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題比較復(fù)雜，本文將主要針對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題討論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善。

伴隨著事業(yè)單位體制改革的同時(shí)，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革。在以績(jī)效管理為主線的體制框架內(nèi)，必然也對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能提出了更高的要求。具體而言，新時(shí)期高校對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的要求如下所述：

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化。會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化，其本身就是對(duì)當(dāng)下績(jī)效管理的適應(yīng)。具體而言，“對(duì)象”包括：個(gè)人、部門。針對(duì)個(gè)人的會(huì)計(jì)監(jiān)管目前容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管則比較困難。原因在于：（1）高校各部門一般都有二級(jí)帳戶，形式上被監(jiān)管，但在事由充分的情況下仍然可以使用經(jīng)費(fèi)。（2）在科處結(jié)構(gòu)下，部門經(jīng)費(fèi)的使用須由部門和高校行政主管簽字，而高校行政主管則無(wú)法準(zhǔn)確獲知資金的使用途徑，因此就為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了困難。為此，對(duì)部門細(xì)化在于將監(jiān)督機(jī)制下放，由部門管理者來(lái)執(zhí)行。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管過(guò)程應(yīng)該完整。從高校財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程來(lái)看，分為這樣幾個(gè)階段：（1）高校各部門申報(bào)下年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上全校做出總預(yù)算；（2）在具體的資金使用中，采取二級(jí)帳戶管理；（3）對(duì)于各部門的創(chuàng)收收入采取分層劃撥的形式等。這就要求，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程應(yīng)涵蓋以上幾個(gè)方面，從而形成完整性。其中，對(duì)于第一階段的預(yù)算來(lái)說(shuō)，應(yīng)形成剛性機(jī)制，并搭建各部門之間的協(xié)商機(jī)制。

三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善的途徑

結(jié)合以上的闡述，這里具體就完善途徑給予表述：

（一）建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑。包括教學(xué)、行政部門的資金申報(bào)材料，是高校財(cái)務(wù)管理對(duì)資金預(yù)算的基礎(chǔ)信息。在面對(duì)各教學(xué)部門和行政部門的資金需求時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)傾向于教學(xué)部門。同時(shí)，根據(jù)各高校的學(xué)科特色以及專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點(diǎn)的開(kāi)展資金配置。

（二）建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑。財(cái)務(wù)管理部門通過(guò)各院系的專門帳戶，監(jiān)督資金流向和流量來(lái)獲得第一手財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，在涉及實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)、師資培訓(xùn)、外出考察活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)派專人進(jìn)行事項(xiàng)核實(shí)，并從專業(yè)發(fā)展的角度給予資金使用建議。

（三）建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑。 資金作為高校教學(xué)資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，將逐步被實(shí)物形態(tài)所替代。因此，建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)則在于，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)院系新購(gòu)置教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行使用頻率上的評(píng)價(jià)；并且，還應(yīng)參與師資培養(yǎng)后的能力評(píng)估工作。

（四）建立定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。高校財(cái)務(wù)管理工作為了更好的推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，還應(yīng)與教學(xué)、行政部門建立起定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。通過(guò)專人定期訪問(wèn)，以及信息平臺(tái)基礎(chǔ)上的溝通活動(dòng)，來(lái)及時(shí)了解高校在各個(gè)領(lǐng)域的資金需求狀況。

小結(jié)：從高校資金的使用途徑來(lái)看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。為此，應(yīng)建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑；建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑；建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑；建立定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。

作者單位：哈爾濱學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]范曄.內(nèi)部審計(jì)在高校財(cái)務(wù)監(jiān)管中的定位和作用[J].財(cái)政監(jiān)督,2011,8.

第3篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：消防 財(cái)務(wù)基礎(chǔ) 保障

一、當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出。我國(guó)2009年頒布實(shí)施的《消防法》中明確指出：“公安消防部隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”。消防部隊(duì)職能的進(jìn)一步拓展，以及消防滅火和應(yīng)急救援工作的日益頻繁，使應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障、信息化建設(shè)等建設(shè)任務(wù)不斷增加，這對(duì)經(jīng)費(fèi)保障提出了更高的要求。然而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，某些地區(qū)目前只是為消防滅火工作提供經(jīng)費(fèi)保障，而對(duì)應(yīng)急救援等工作并沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)保障條例，從而導(dǎo)致地方財(cái)政對(duì)經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。

（二）預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步的提高。雖然經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，消防部隊(duì)在預(yù)算編排、審批上報(bào)、執(zhí)行調(diào)整、分析報(bào)告等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是預(yù)算在財(cái)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用還是沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，由于預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致有些單位經(jīng)費(fèi)投向投量不合理，預(yù)算管控作用不強(qiáng)；由于預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，公務(wù)接待費(fèi)等行政消耗性開(kāi)支居高不下，給預(yù)算管理工作帶來(lái)難度；資產(chǎn)和預(yù)算相結(jié)合的政策沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)排查不夠徹底，重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重建輕護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)者依法管財(cái)，科學(xué)理財(cái)，節(jié)儉用財(cái)?shù)挠^念淡薄，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有給予足夠的重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作對(duì)部隊(duì)建設(shè)的作用微不足道，抓不抓影響都不大，只要找到錢就行，因此對(duì)管理問(wèn)題熟視無(wú)睹。

（四）財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。隨著地方財(cái)政投入的增加，基層大隊(duì)資金流量越來(lái)越大，迫切需要懂管、會(huì)管、敢管的專業(yè)財(cái)會(huì)人員。然而由于目前基層沒(méi)有財(cái)會(huì)人員編制，不能解決兼職財(cái)會(huì)人員技術(shù)職稱問(wèn)題，造成財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，對(duì)新準(zhǔn)則、制度規(guī)定、新方法、新問(wèn)題研究不夠，不愿、不會(huì)、不敢管的問(wèn)題在部分單位比較突出，不能滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要。

二、對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化、經(jīng)費(fèi)使用效益化、資金管理規(guī)范化、基礎(chǔ)建設(shè)制度化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化”的工作目標(biāo)，為消防部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力保障，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）著力于建管并舉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化。針對(duì)目前消防部隊(duì)職能任務(wù)范圍不斷拓展、經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出的現(xiàn)狀，應(yīng)與政府部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，獲得理解和支持，盡快修訂消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)保障范圍，從而確保消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制根基牢固，運(yùn)行長(zhǎng)效。為實(shí)現(xiàn)建管并舉，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制化，一要建立“雙考”機(jī)制。一方面，提請(qǐng)省政府以及地方各級(jí)政府將消防經(jīng)費(fèi)投入作為指標(biāo)，納入到省政府與各市縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中，年底考核，政府督辦；另一方面，采取總隊(duì)軍政主管與基層支、大隊(duì)軍政主管簽訂責(zé)任狀的形式，將爭(zhēng)取消防經(jīng)費(fèi)事宜納入到班子考評(píng)和年終考核中，從而充分調(diào)動(dòng)基層主管的工作積極性。二是落實(shí)“雙促”措施。積極與上級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取采用“省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市縣財(cái)政配套”的保障模式，促進(jìn)省財(cái)政在消防經(jīng)費(fèi)安排中，繼續(xù)向貧困地區(qū)消防部隊(duì)傾斜；通過(guò)總隊(duì)黨委成員聯(lián)系貧困地區(qū)消防部隊(duì)，定點(diǎn)幫扶，溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)解決經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。

（二）著力于績(jī)效預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用效益化。要大力推行績(jī)效預(yù)算，提高公共資源配置效率，減輕環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)收支矛盾。一是將重點(diǎn)放在如何把好經(jīng)費(fèi)投向投量上。要以戰(zhàn)斗力生成為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向投量，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力資源，正確處理需要與可能、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)財(cái)力資源綜合保障效能。二是把重點(diǎn)放在如何掌控經(jīng)費(fèi)運(yùn)行上。要牢固樹(shù)立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識(shí)，在經(jīng)費(fèi)運(yùn)行上下功夫，求實(shí)效，切實(shí)做到嚴(yán)格預(yù)算管理，不超預(yù)算花錢；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，不超標(biāo)準(zhǔn)保障；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)合身，不超限額開(kāi)支，大力壓縮“三公”等行政消耗性開(kāi)支，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。三是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的改革。要按照公安部消防局的工作部署，逐步建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理動(dòng)態(tài)化、處置規(guī)范化、統(tǒng)籌資產(chǎn)購(gòu)置與經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的“三化一統(tǒng)籌”機(jī)制，充分發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益，杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）著力于規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)范化。長(zhǎng)期以來(lái)，消防部隊(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)以收付實(shí)現(xiàn)制為主，個(gè)別事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，成本核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入與相關(guān)支出應(yīng)當(dāng)配比。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)這一規(guī)定起到了一定的積極作用，但隨著消防事業(yè)的飛速發(fā)展，消防經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈多元化趨勢(shì)，這種以強(qiáng)調(diào)收付實(shí)現(xiàn)制為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)，由于無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、可比性，不能全面反映財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)狀況，已越來(lái)越不適應(yīng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的需要，迫切需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，使財(cái)務(wù)部門更加注意經(jīng)費(fèi)使用效益，做到“跟蹤問(wèn)效”，從而有利于引進(jìn)管理效果更佳的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在此同時(shí)，積極探索財(cái)務(wù)信息化管理的新模式，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)操作電算化、財(cái)務(wù)管理信息化、資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，做到網(wǎng)絡(luò)查詢、資源共享，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，公開(kāi)透明。推廣網(wǎng)上一行結(jié)算，規(guī)范資金電子支付管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的適時(shí)監(jiān)控，確保資金安全有效運(yùn)行。

第4篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)密集型科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)作為其運(yùn)行主體，受到了越來(lái)越多的重視；但在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)特別是高新技術(shù)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面暴露出越來(lái)越多的短板。不同于傳統(tǒng)中小企業(yè)，高新技術(shù)中小企業(yè)具有小規(guī)模、高科技含量、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、知識(shí)資本投入大、無(wú)形資產(chǎn)地位顯著、人力資本舉足輕重等特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理模式和方法不能簡(jiǎn)單地套用傳統(tǒng)思路，因此研究高新技術(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)促進(jìn)科技企業(yè)的發(fā)展具有一定的實(shí)際意義。

一、當(dāng)前高新技術(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)不同，以高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為核心，以知識(shí)資本經(jīng)營(yíng)運(yùn)作為關(guān)鍵點(diǎn)；以知識(shí)、技術(shù)和人力為主要投入，以知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)、創(chuàng)造和利用為主要形式，是追求持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的智力密集型企業(yè)。因此，高新技術(shù)中小企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)投資比重往往較大，對(duì)資產(chǎn)的定義已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的貨幣與實(shí)物的范圍，將創(chuàng)新技術(shù)及核心人才作為關(guān)鍵因素納入資產(chǎn)的范疇；同時(shí)，由于研發(fā)和市場(chǎng)的不確定性更大，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力也有所增加。

就目前高科技中小企業(yè)而且，面臨的主要問(wèn)題歸納有以下幾種：

1.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的投資決策需要

（1）用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)無(wú)法客觀衡量高新技術(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（2）沒(méi)有完善的無(wú)形資產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)體系，科學(xué)投資決策做工作仍需加強(qiáng)。傳統(tǒng)指標(biāo)難以準(zhǔn)確判定企業(yè)價(jià)值、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r和獲利能力，無(wú)法全面體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

（1）傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理難以解決某些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)投資方面。

（2）對(duì)技術(shù)人員的依賴度過(guò)高。由于企業(yè)的業(yè)務(wù)為知識(shí)技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)，如果對(duì)關(guān)鍵人力資本的重要作用重視不夠，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的短期逐利行為，容易導(dǎo)致人才的流失，削弱企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不符合高科技企業(yè)的需要

（1）傳統(tǒng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的靜態(tài)比較更受重視，但僅進(jìn)行靜態(tài)分析追求企業(yè)當(dāng)前利潤(rùn)最大化沒(méi)有對(duì)高科技企業(yè)的成長(zhǎng)性進(jìn)行深入分析，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理無(wú)法全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r

（2）高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論主要基于靜態(tài)或比較靜態(tài)方法。

二、當(dāng)前高新技術(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對(duì)策

1.明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是做好財(cái)務(wù)工作的前提，是高新技術(shù)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展良性循環(huán)的前提，是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)[1]，因此在結(jié)合傳統(tǒng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性制定出科學(xué)性、可行性好且符合企業(yè)自身發(fā)展階段與特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在制定時(shí)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考：企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平、未來(lái)的發(fā)展?jié)摿涂深A(yù)期的獲利水平、關(guān)鍵技術(shù)的掌握與知識(shí)資本的創(chuàng)新和管理、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力以及資金、資本的運(yùn)作能力等。設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)未來(lái)增值的預(yù)測(cè)來(lái)分析企業(yè)價(jià)值，避免套用根據(jù)賬面凈資產(chǎn)來(lái)計(jì)算企業(yè)價(jià)值的方法，合理估算企業(yè)價(jià)值。

基于以上幾個(gè)方面的考慮，制定高新技術(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的原則主要有三點(diǎn)[2]：

（1）風(fēng)險(xiǎn)控制原則。樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確定資本成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系?？陀^、全面評(píng)價(jià)投資籌資過(guò)程中各影響因素，理性識(shí)別、適應(yīng)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)[3]，并進(jìn)行可行性分析，慎重處置并降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警體系，構(gòu)筑預(yù)防體系和預(yù)防策略，維持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立安全、安定的企業(yè)形象。

（2）利益協(xié)調(diào)原則。協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中與企業(yè)的所有者、企業(yè)的債權(quán)人、被投資單位、企業(yè)的債務(wù)人、企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與職工及企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（3）適宜性和普遍性兼顧原則。作為高新行業(yè)，對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用比其他傳統(tǒng)行業(yè)擁有更強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)深化信息技術(shù)的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，增加對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)運(yùn)用的深度與廣度，使企業(yè)的財(cái)務(wù)決策、響應(yīng)以及資金運(yùn)籌的效率都有所提升。企業(yè)現(xiàn)金流運(yùn)作能力能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程以及重點(diǎn)方面的全貌進(jìn)行最全面的反映，企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展的能力，現(xiàn)金流的運(yùn)作情況是重要的標(biāo)志。大多高新技術(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間短、規(guī)模小、處于創(chuàng)業(yè)的初始和發(fā)展階段[4]，在此過(guò)程中，中小企業(yè)所具備的競(jìng)爭(zhēng)力及其持久性、企業(yè)可預(yù)期的及潛在的獲利能力、知識(shí)資本和關(guān)鍵人才資源是保障企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素和根本推動(dòng)力。因此，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)跟隨企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。

2.選擇財(cái)務(wù)管理模式

中小型高科技企業(yè)作為知識(shí)密集型企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)方面也呈現(xiàn)出一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)――企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中管理層次減少，管理幅度增大，即出現(xiàn)扁平化趨勢(shì)。這是一種緊湊的組織結(jié)構(gòu)[5]，具有靈活性高、敏捷性高，組織效率和效能高的特點(diǎn)。

為了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，集成化財(cái)務(wù)管理應(yīng)運(yùn)而生[6]，它適用于柔性生產(chǎn)、組織扁平化和產(chǎn)品個(gè)性化需求較強(qiáng)的市場(chǎng)；利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、與供應(yīng)鏈集成起來(lái)，追求整體效率和效益的提高，實(shí)現(xiàn)縮短生產(chǎn)前置時(shí)間，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、提高企業(yè)的整體柔性、減少庫(kù)存等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)具有低能耗、低物耗、高效益、高應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一以及財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)管理。

從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理到集成化財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變需要以下三個(gè)步驟：

（1）在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部實(shí)行集成管理，所有的財(cái)務(wù)信息都實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算；

（2）財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的集成，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理本是密不可分的，現(xiàn)在已經(jīng)愈發(fā)明顯的出現(xiàn)交叉趨勢(shì)。二者的作用相輔相成，彌補(bǔ)了信息的不對(duì)稱和局限性，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的保值和增值。

（3）財(cái)務(wù)管理、企業(yè)業(yè)務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈的集成，這是企業(yè)集成化財(cái)務(wù)管理的最高目標(biāo)，對(duì)于高新技術(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，供應(yīng)鏈的構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，這為貫徹集成化財(cái)務(wù)管理的理念帶來(lái)了好處。

3.積極融資并制定融資策略

由于自身發(fā)展階段和規(guī)模的限制，高新技術(shù)中小企業(yè)在人員和有型資產(chǎn)方面投入較少，知識(shí)資本投入較大，現(xiàn)金流出量多，流入量小且不穩(wěn)定，在企業(yè)成長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金需求給企業(yè)帶來(lái)很大壓力，因此需要進(jìn)行融資。融資策略的制定，應(yīng)尊重企業(yè)所處生命周期和實(shí)際情況，具有科學(xué)性、客觀性、連貫性及可持續(xù)性等特點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)得到一定的融資后，企業(yè)資金會(huì)迅速膨脹，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

除了內(nèi)部籌資、銀行貸款等傳統(tǒng)的籌資渠道外，高新技術(shù)企業(yè)還可以進(jìn)行“知識(shí)融資”，即引進(jìn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的高科技人才，將知識(shí)投入企業(yè)，把個(gè)人的報(bào)酬與企業(yè)發(fā)展切實(shí)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才成長(zhǎng)與企業(yè)獲益的良性循環(huán)。

4.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理

高新技術(shù)企業(yè)主要運(yùn)用知識(shí)與技術(shù)的不斷創(chuàng)新來(lái)贏得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，其自身價(jià)值幾乎全部體現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值中。因此，高科技企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)性能不是決定企業(yè)生存發(fā)展的唯一因素。例如，科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，需要很長(zhǎng)的時(shí)間；作為產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)力還需要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。因此，對(duì)企業(yè)的知識(shí)資本投資具有較大風(fēng)險(xiǎn)。特別是中小高科技企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)承受能力普遍較差，受市場(chǎng)和外部沖擊的影響較大，其風(fēng)險(xiǎn)管理更為重要。

高新技術(shù)中小企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種[7]：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，效益風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及投資雙方的合作經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)等等。

（1）由于技術(shù)開(kāi)發(fā)存在不確定性，在產(chǎn)品研發(fā)階段，充分進(jìn)行技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性研究，加強(qiáng)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)能力，并有針對(duì)性地制定預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，明確收益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，將企業(yè)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)放在控制研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和投資的效益化；

第5篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

隨著國(guó)家高等教育體制改革的不斷深入，高等教育事業(yè)的不斷壯大，高等院校辦學(xué)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，資產(chǎn)在教育事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但同時(shí)也出現(xiàn)許多問(wèn)題。本文就高校的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一些分析。

一、高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

高校屬于事業(yè)單位，所需要的教育經(jīng)費(fèi)屬無(wú)償?shù)膿芸?，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

（一）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1．會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

高等院校財(cái)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置的賬務(wù)處理，當(dāng)發(fā)生購(gòu)置業(yè)務(wù)時(shí)，將發(fā)生額一次性記入支出：即

借：事業(yè)支出――設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

貸：銀行存款

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

這其中，固定基金科目的性質(zhì)屬于凈資產(chǎn)類，類似于企業(yè)會(huì)計(jì)中“所有者權(quán)益”科目。按照該記賬方法理解，本年度支出增加。設(shè)備在未開(kāi)始使用報(bào)廢之前，已經(jīng)全部記入支出，而固定資產(chǎn)增加，固定基金也增加，而固定基金的增加意義不大。正常情況下，固定資產(chǎn)和固定基金一直都不會(huì)有什么變化，即使使用年限再長(zhǎng)，也不計(jì)提折舊。在這種情況下，就會(huì)發(fā)生只要實(shí)物存在，無(wú)論它是否能用，都不會(huì)辦理報(bào)廢手續(xù)，都會(huì)永遠(yuǎn)在賬面掛賬，使賬面或會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重失真。

2．固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

表現(xiàn)為：（1）資產(chǎn)使用范圍不清。近幾年來(lái)，高等院校為適應(yīng)高等教育體制改革的需要，在大批引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，給予這些人才一定量的“科研經(jīng)費(fèi)”資助，而這些經(jīng)費(fèi)實(shí)際是正常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)挪用過(guò)來(lái)的，其實(shí)質(zhì)不同于橫向合作意義上的科研經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)變成了某些人個(gè)人消費(fèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，數(shù)碼相機(jī)可以買幾個(gè)，用于儲(chǔ)藏實(shí)驗(yàn)品或試劑的冰箱放到家里使用等等，購(gòu)買的固定資產(chǎn)盡管辦理了資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，但卻長(zhǎng)期被用于私人生活；（2）按照事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的規(guī)定，凡成批購(gòu)買的東西，即使單件物品的金額小于500元，但使用期限超過(guò)一年以上的，也要辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，有些人在購(gòu)買這些物品時(shí)，為了逃避辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，就化整為零，將本應(yīng)成批開(kāi)的發(fā)票，分成幾次開(kāi)或者單個(gè)開(kāi)，使這部分資產(chǎn)脫離于學(xué)校資產(chǎn)管理范圍之外；（3）校辦企業(yè)長(zhǎng)期占用學(xué)校的辦公用房或設(shè)備，校辦產(chǎn)業(yè)最初創(chuàng)辦的目的是在合理的范圍內(nèi)為院校增加收入，但隨著時(shí)間的推移，這些校辦產(chǎn)業(yè)越來(lái)越起不到原來(lái)設(shè)定的作用，但卻長(zhǎng)期無(wú)償占用院校的辦公用房和機(jī)器設(shè)備，收入也不上交。

3．資產(chǎn)清查不及時(shí)，不到位

有些高校的資產(chǎn)清查不是定期清查，而是為了應(yīng)付需要，比如評(píng)估才去清查，在清查時(shí)，臨時(shí)抽調(diào)人員組成清查隊(duì)伍，人員不專業(yè)，不敬業(yè)，為完成任務(wù)而清查；在行使清查任務(wù)時(shí)，由于一部份資產(chǎn)掌握在個(gè)人手中，不一定見(jiàn)到實(shí)物，不知實(shí)物在用情況如何。

4．資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，賬實(shí)不符

有時(shí)實(shí)物早已經(jīng)不能使用或者不存在了，因?yàn)闊o(wú)人負(fù)責(zé)辦理報(bào)廢手續(xù)等原因，始終在賬面掛著，造成賬實(shí)不符。

（二）流動(dòng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

對(duì)高校而言，普遍存在著現(xiàn)金流動(dòng)不均勻的問(wèn)題。上半年由于收入主要來(lái)源于經(jīng)費(fèi)撥款，存在資金緊張的情況，下半年由于學(xué)費(fèi)大批量到賬，資金比較充裕。近幾年來(lái)，高等院校為了適應(yīng)高等教育體制改革的需要，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件等目的而向銀行貸款已成為普遍現(xiàn)象。由于貸款額度比較大，到位之后資金一下子又用不完，全年資金流動(dòng)不均衡，這就存在著一方面銀行貸款又存款，另一方面又得支付高額貸款利息的問(wèn)題，存款利息與貸款利息之間存在者很大差額。由此產(chǎn)生了如何最大程度利用資金、降低資金使用成本、提高財(cái)務(wù)管理水平的問(wèn)題。

高校的應(yīng)收及暫付款主要核算的是職工個(gè)人因公而向單位暫借的款項(xiàng)。無(wú)特殊原因，按規(guī)定應(yīng)在兩個(gè)月之內(nèi)歸還。但許多情況下高校的應(yīng)收及暫付款居高不下，借款長(zhǎng)期不還成了一種普遍現(xiàn)象，暫付款的總額長(zhǎng)期居高不下，高達(dá)上千萬(wàn)。嚴(yán)重影響學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）無(wú)形資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

無(wú)形資產(chǎn)是指沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。對(duì)高校而言，無(wú)形資產(chǎn)主要是指：“院校擁有的不具有實(shí)物形態(tài)而能為院校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)的權(quán)利?！彪S著高等教育的發(fā)展，高校的無(wú)形資產(chǎn)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，但其中又暴露出無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題。主要有，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有被評(píng)估入賬，賬面不作反映；無(wú)形資產(chǎn)的占用得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，二級(jí)部門利用院校名義辦理各種輔導(dǎo)班名目繁多，所得收入?yún)s很少上交；高校的任務(wù)之一就是進(jìn)行科研，個(gè)人用于科研研究或申請(qǐng)專利技術(shù)的費(fèi)用由院校報(bào)銷，但私自轉(zhuǎn)讓科研成果或?qū)＠夹g(shù)，轉(zhuǎn)讓收益歸自己所有，風(fēng)險(xiǎn)卻歸院校負(fù)擔(dān)。

二、高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在教育經(jīng)費(fèi)的使用觀念上，重視社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益；重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，忽視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，家底不清，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。

（一）管理體制的問(wèn)題

從目前外在大環(huán)境看，相對(duì)企業(yè)工作人員而言，高校在職人員確實(shí)不存在失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在大多數(shù)教工的觀念中，辦學(xué)所需資金和人員工資由國(guó)家供給，不存在效益問(wèn)題。因此，出現(xiàn)提倡節(jié)約，但浪費(fèi)不會(huì)使個(gè)人利益受到損害；提倡績(jī)效管理，但觸及個(gè)人利益時(shí)，管理體制就會(huì)重新制定等等問(wèn)題。

對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠。傳統(tǒng)的觀念下，財(cái)務(wù)管理一直被認(rèn)為是后勤部門的服務(wù)性工作范圍，院校有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究討論時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與率不高，一直認(rèn)為只要付款就行，即使是口頭上說(shuō)重視財(cái)務(wù)，也是在付款問(wèn)題上爭(zhēng)取使自己部門更方便使用資金而已，沒(méi)有把財(cái)務(wù)工作提高到資金運(yùn)籌和財(cái)務(wù)管理的角度上來(lái)。在高校的財(cái)務(wù)管理中，許多人普遍存在著過(guò)去的想法和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為高校的財(cái)務(wù)管理仍然是有多少經(jīng)費(fèi)，花多少經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到手，然后把經(jīng)費(fèi)花出去就行。其實(shí)高校財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不再是過(guò)去的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，而是牽涉到貸款核算、如何更好利用資金等一系列問(wèn)題。在高校財(cái)務(wù)人員的配置上存在著人員不專業(yè)的問(wèn)題，仍然認(rèn)為人人都可以干財(cái)務(wù)，也實(shí)施競(jìng)聘制，但卻很少有人因此而離開(kāi)財(cái)務(wù)工作崗位。

一言以弊之，責(zé)任和權(quán)利的相關(guān)體制不完善，責(zé)任沒(méi)有直接與個(gè)人利益相掛鉤，經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制不健全。

（二）財(cái)務(wù)核算制度改革不到位

在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上核算當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要，不進(jìn)行教育成本核算無(wú)法使高校適應(yīng)今后形勢(shì)發(fā)展的要求。因?yàn)楦叩冉逃母锏内厔?shì)是逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，面向社會(huì)自主辦學(xué)”。

（三）簽批管理的多頭化

高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)被條塊化，分別為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院（系部門）領(lǐng)導(dǎo)、行政部門領(lǐng)導(dǎo)劃分，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。在配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備方面誰(shuí)也不想落后，造成有限的教學(xué)經(jīng)費(fèi)不是重點(diǎn)投放在教學(xué)設(shè)備上，而是投放在行政辦公設(shè)備上。在對(duì)設(shè)備的管理上通常是設(shè)備（資產(chǎn)）部門管理教學(xué)設(shè)備，后勤部門管理行政設(shè)備，由于各自管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，應(yīng)由教學(xué)部門采購(gòu)的設(shè)備可能后勤部門采購(gòu)了。

三、改善高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將國(guó)際上通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制更深一步地引入到預(yù)算會(huì)計(jì)中，力爭(zhēng)建立一個(gè)更合理的核算制度，將折舊制度引入到固定資產(chǎn)的核算中去，以更精確的數(shù)據(jù)來(lái)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

（二）認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作

在新的形式下，高校管理人員特別是各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理不再僅僅是一個(gè)記賬、報(bào)賬的工作，不再僅僅是一個(gè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的工作，不再是歷史上所謂后勤管理的一個(gè)部門，不再是拿錢買東西之后的一個(gè)“善后”部門和“事后登記”部門。健全高校新的會(huì)計(jì)管理體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，要把“核算型會(huì)計(jì)”向“事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營(yíng)型會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變；要將財(cái)務(wù)工作的重心由財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變到財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理上來(lái)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，不斷提高財(cái)務(wù)人員人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)以加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理能力的建設(shè)。要改變過(guò)去那種只要記好賬、管好賬，數(shù)字上不出差錯(cuò)，就是一個(gè)好財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。要注重高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度建設(shè)，要使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位的設(shè)定、崗位的職能符合內(nèi)控的要求，并對(duì)各個(gè)崗位的財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，力求通過(guò)財(cái)務(wù)管理人員能力的提升，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務(wù)水平的快速改善。只有使機(jī)構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求，建立起一支能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，才能提升財(cái)務(wù)管理能力，提高財(cái)務(wù)管理水平。各校在加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的辦法，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)和工作創(chuàng)新的積極性，并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德觀念、法律觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及暫付的控制和管理

對(duì)借款進(jìn)行分類管理，無(wú)合理原因，對(duì)任何暫付款都要實(shí)行按規(guī)定還款的制度。實(shí)行借款定期公示制度，對(duì)惡意拖欠者實(shí)行工資中強(qiáng)行扣款制度；建立分部門管理制度，對(duì)二級(jí)單位欠款總數(shù)達(dá)到一定程度的，就停止向該部門所有就有的借款。

（五）制定合理的收入分配辦法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步樹(shù)立效益觀念

高校外在環(huán)境的不斷變化，使高校由過(guò)去的單純依靠財(cái)政撥款變?yōu)槎嗲阑I資。在高校大規(guī)模辦學(xué)的情況下，在教學(xué)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足的情況下，在不耽誤正常教學(xué)秩序的情況下，應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，為社會(huì)培養(yǎng)各種人才?？梢怨膭?lì)二級(jí)單位開(kāi)辟各種渠道，如辦理培訓(xùn)班，收取合理的培訓(xùn)費(fèi)，但必須在高?！按筘?cái)務(wù)”的控制之下，對(duì)二級(jí)單位辦理培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)的使用是有償?shù)?，改變過(guò)去那種認(rèn)為創(chuàng)收收入就應(yīng)該歸二級(jí)單位自主使用的觀念，并由學(xué)校負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)使用單位共同制定合理的收入分配辦法，既要調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性，又要合理分配收入。

第6篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

長(zhǎng)期以來(lái)，各高校“重教育，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。各類高校的財(cái)務(wù)管理重心仍偏重于經(jīng)濟(jì)核算，以預(yù)算為中心，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行管理；這中間存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。自1998年以來(lái)，財(cái)政部為適應(yīng)新形勢(shì)和新情況的需要，制定了許多專項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和補(bǔ)充規(guī)定；但就財(cái)務(wù)管理整體而言，其仍不夠全面、完善和規(guī)范，隨之衍生的問(wèn)題也在各方面顯現(xiàn)出來(lái)。管理中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，資產(chǎn)管理弱化，流失嚴(yán)重。一是資產(chǎn)管理制度不健全，管理職責(zé)不明確。單位缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，多個(gè)部門，多頭管理，責(zé)權(quán)不明并且相互交叉，出現(xiàn)了“都管又都不管”的低效管理；這形成了管理上的漏洞，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是資產(chǎn)賬目登記不及時(shí)、完整。如對(duì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)平時(shí)僅計(jì)支出賬，而未及時(shí)計(jì)資產(chǎn)賬；受贈(zèng)資產(chǎn)及無(wú)償劃蘢什未辦理驗(yàn)收入庫(kù)，賬面價(jià)值記載不準(zhǔn)確，賬實(shí)不符。三是學(xué)校缺乏對(duì)資產(chǎn)的專門管理部門，資產(chǎn)長(zhǎng)期不清點(diǎn)，管理中未形成定期或不定期的盤點(diǎn)制度；資產(chǎn)報(bào)廢未嚴(yán)格履行報(bào)廢制度，提前報(bào)廢或超期報(bào)廢的現(xiàn)象普遍存在；財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門未及時(shí)銷賬。

第二，基本建設(shè)管理不規(guī)范，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是由于高校工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，其未嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，操作不夠規(guī)范，招標(biāo)多流于形式。二是高校部分基建工程材料存在價(jià)格失控的問(wèn)題，建設(shè)單位在價(jià)格上缺乏對(duì)施工單位提供的價(jià)格的監(jiān)控，且甲乙雙方未在開(kāi)工前協(xié)商確定可調(diào)價(jià)差的材料和計(jì)算價(jià)差的方法，導(dǎo)致在結(jié)算價(jià)格上出現(xiàn)不公或扯皮現(xiàn)象。三是個(gè)別高?；?xiàng)目因未竣工結(jié)算、資金缺口未及時(shí)進(jìn)行、固定資產(chǎn)核算金額較大等，造成資產(chǎn)信息不實(shí)。如基建項(xiàng)目已竣工并交付使用，但建設(shè)方長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算等。特別是有些高校新校區(qū)建設(shè)，所需建設(shè)資金由學(xué)校自籌解決。高校因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用、已完工投資未辦理竣工財(cái)務(wù)決算，但仍未進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的情況；而且造成學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，通過(guò)銀行貸款再籌集資金的難度較大以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的后果。

第三，科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，監(jiān)控失效。高校的科研經(jīng)費(fèi)分為橫向課題和縱向課題兩種，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣泛，課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的增加，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。學(xué)校因鼓勵(lì)教師爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)，而忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重。有的科研人員用虛假發(fā)票或與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；有的科研人員想方設(shè)法將個(gè)人及家庭生活開(kāi)支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)；更有甚者，采用虛構(gòu)人物或冒用、借用學(xué)生身份套取科研人工費(fèi)，作為該課題組成員的津貼，從而達(dá)到多發(fā)現(xiàn)金以規(guī)避個(gè)人所得稅的目的。另外，部分科研人員在校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校、逃避管理費(fèi)、避開(kāi)資金的監(jiān)管，但卻利用學(xué)校的設(shè)備資源進(jìn)行科研工作；個(gè)人用于科研研究或申請(qǐng)專利技術(shù)的費(fèi)用由院校報(bào)銷，但私自轉(zhuǎn)讓科研成果或?qū)＠夹g(shù)，轉(zhuǎn)讓收益歸自己所有，風(fēng)險(xiǎn)卻歸院校負(fù)擔(dān)。最終使得學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用也未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，內(nèi)部控制薄弱。部分高校內(nèi)部控制內(nèi)容和范圍不全面，內(nèi)部控制執(zhí)行弱化，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，沒(méi)有達(dá)到《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求。主要表現(xiàn)為：一是內(nèi)部控制的范圍不全面。比如部分住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)委托后勤部門收取，未及時(shí)上繳存留賬外，失去監(jiān)控；學(xué)校因基建資金緊張而將住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)截留挪用。此外，個(gè)別高校部分往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)進(jìn)行清理。二是內(nèi)部控制的內(nèi)容不全面。如有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤，造成投資損失。三是內(nèi)部控制執(zhí)行不到位。有些學(xué)校雖建立有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。

第五，高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高。伴隨高等教育的大眾化趨勢(shì)，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的空間不斷拓展，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，高校在強(qiáng)調(diào)以教學(xué)、科研為中心的同時(shí)，忽視了財(cái)務(wù)管理在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人安排在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，而專業(yè)財(cái)務(wù)人員往往只是高校的記賬員、出納員，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行管理內(nèi)行。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)務(wù)人員知識(shí)老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，不能運(yùn)用新技術(shù)、方法去分析判斷，更談不上為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、助手和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)水平的提高。

上文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題的揭示，從問(wèn)題的嚴(yán)重性、迫切性和可操作性的角度考慮，高?？梢圆扇∫韵聨追矫娴拇胧┘右愿倪M(jìn)，從而從整體上提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。

第一，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善資產(chǎn)管理流程。一是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺(tái)賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。二是推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。三是建立（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）固定資產(chǎn)及存貨的定期盤點(diǎn)和檢查制度。采取資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，確保資產(chǎn)的安全、完整；對(duì)盤盈、盤虧、毀損的存貨，及時(shí)查明原因，形成書(shū)面上報(bào)文件，納入成本核算范圍。

第二，規(guī)范基本建設(shè)行為，建立項(xiàng)目評(píng)審、論證制度。一是嚴(yán)格控制基建支出，精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。二是加強(qiáng)校園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證，全面推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和專家評(píng)審制度；對(duì)于重大投資要建立項(xiàng)目決策人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制和投資績(jī)效問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步規(guī)范高校建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。一是應(yīng)將取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，無(wú)論其資金來(lái)源渠道，均作為學(xué)校收入，全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，以確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩６且粩嗤晟瓶蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，對(duì)超過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有納入科研項(xiàng)目預(yù)算的、與本項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)關(guān)以及國(guó)家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目，不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支。

第四，強(qiáng)化校級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的法律觀念、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，營(yíng)造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍；加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，正確使用會(huì)計(jì)科目，按預(yù)算科目級(jí)次合理歸集和分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用；嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)成本核算，充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)工作的核算與監(jiān)督職能，在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬等工作的同時(shí)，做好學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、控制、分析和管理等各項(xiàng)工作；把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開(kāi)拓資金來(lái)源、提高辦學(xué)效益上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，使高校的資源效益達(dá)到最大。

第五，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，高校要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過(guò)內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查堵為主的監(jiān)控防線。同時(shí)，要建立健全防止亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。從高校領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人，到全校各系部處室單位負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范，層層落實(shí)；在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。

第7篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但由于其產(chǎn)出規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、受傳統(tǒng)體制影響大等因素，使得中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。一個(gè)極其重要的原因就在于財(cái)務(wù)管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，而這一切都需強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、業(yè)務(wù)發(fā)展方向不明確，投資缺乏可行性研究

一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧自身?xiàng)l件，無(wú)視國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。二是中小企業(yè)對(duì)外投資往往隨意性較大，不進(jìn)行可行性研究和科學(xué)的論證，只憑經(jīng)驗(yàn)盲目決策，從而增加投資風(fēng)險(xiǎn)。一旦國(guó)家宏觀調(diào)控使得資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2、自有資金不足，融資困難

由于企業(yè)規(guī)模的限制，自有資金不足和融資困難，制約了企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性投資，融資困難的主要原因一方面來(lái)自于企業(yè)自身的素質(zhì)，中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足、信譽(yù)不高、信用等級(jí)低；另一方面，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資貸款審批權(quán)限過(guò)于集中，加上目前不良貸款比重較高，收貸難度大，而國(guó)家在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面尚不健全，使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)不良經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效防范，為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不得不持謹(jǐn)慎的態(tài)度。另外，中小企業(yè)沒(méi)有民間融資渠道，在民間投資較多的地區(qū)大多數(shù)是采取民間集資的辦法來(lái)解決資金問(wèn)題，完全靠個(gè)人信用和高利息，融資成本很高，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)要大得多。由此造成中小企業(yè)的資金嚴(yán)重不足，投資能力相對(duì)較弱，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

3、會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全

一方面中小企業(yè)的投資者往往就是經(jīng)營(yíng)者，即企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大多由于受企業(yè)規(guī)模特點(diǎn)、自身知識(shí)積淀的影響，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，集經(jīng)營(yíng)管理決策于一身，不重視財(cái)務(wù)管理。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，致使其職責(zé)不分、越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門化、系統(tǒng)化的知識(shí)教育，無(wú)證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不分，沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理的職能由會(huì)計(jì)人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1、優(yōu)化企業(yè)投資決策

一方面，因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，中小企業(yè)應(yīng)穩(wěn)健理財(cái)，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模。中小企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)要發(fā)展，首先是要穩(wěn)健理財(cái)，科學(xué)投資。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目、決策不確定性的方案應(yīng)主動(dòng)回避。在實(shí)踐中，中小企業(yè)應(yīng)盡可能采取中、短期投資模式，注意對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究，組織各方面人員進(jìn)行篩選、論證，確保投資決策的科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，要抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模。其次是集中優(yōu)勢(shì)，專業(yè)經(jīng)營(yíng)。中小企業(yè)實(shí)力較弱，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，但是可以集中力量進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)占有率，同樣可以取得經(jīng)營(yíng)的成功。再次是拾遺補(bǔ)缺，用自己的產(chǎn)品去填補(bǔ)市場(chǎng)空白，充分利用小企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性特點(diǎn)，按照“人無(wú)我有”的原則，尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)進(jìn)行投資，擴(kuò)大生存空間，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面，中小企業(yè)投資應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。中小企業(yè)的產(chǎn)品，其市場(chǎng)占有份額有限，要不斷有適銷對(duì)路的新產(chǎn)品上市，并不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品，這樣可在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視,應(yīng)作為企業(yè)的一種長(zhǎng)期策略。三是人力資源的投資，可以采用招聘的方式引進(jìn)管理型和技術(shù)型人才，也可以通過(guò)對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)來(lái)提高他們的技能和素質(zhì)。

2、拓寬企業(yè)融資渠道

（1）政府應(yīng)盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》，可見(jiàn)我國(guó)在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進(jìn)程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

（2）中小企業(yè)由于自身資金規(guī)模有限，融資困難，籌資渠道少，應(yīng)主要考慮對(duì)內(nèi)投資，充實(shí)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，如新產(chǎn)品試產(chǎn)、對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓寬和人力資源投資。

3、加強(qiáng)資金的管理和使用

（1）提高資金的營(yíng)運(yùn)效率，形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負(fù)債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果，以保證日常資金運(yùn)用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場(chǎng)波動(dòng)和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量，避免資金閑置帶來(lái)的損失。當(dāng)企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時(shí)，可采用償還債務(wù)、投資有價(jià)證券等策略來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)際現(xiàn)金余額；反之當(dāng)實(shí)際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時(shí)，可以用短期籌資來(lái)調(diào)節(jié)實(shí)際現(xiàn)金余額。

（2）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量地按期收回款項(xiàng)，否則會(huì)因拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過(guò)了信用期。對(duì)不同時(shí)間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟(jì)、可行的收賬政策，對(duì)可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前提取壞賬準(zhǔn)備，充分估計(jì)這一因素對(duì)損益的影響。

（3）明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位。要以現(xiàn)金流量監(jiān)控為重點(diǎn)，分門別類，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算的資金支出，實(shí)施大額資金的跟蹤監(jiān)控，為企業(yè)管理者隨時(shí)提供企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)狀況，可以全面、系統(tǒng)、及時(shí)地掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要過(guò)程與主要方面，使其在預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極能動(dòng)作用。

4、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目記錄一塌糊涂，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛增虛減收入等等。其原因：一是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。為解決好上述問(wèn)題，中小企業(yè)管理層要意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性和財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，從嚴(yán)要求自己和企業(yè)的財(cái)務(wù)人員；企業(yè)的財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，要求會(huì)計(jì)人員持證上崗；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。只有通過(guò)企業(yè)所有人員的共同努力，才能改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況。

三、結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，樹(shù)立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理觀念；拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)教育；拓展融資渠道，企業(yè)在投資和業(yè)務(wù)計(jì)劃中，應(yīng)著重考慮財(cái)務(wù)匹配因素；保持合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債比率，保證正常的資金周轉(zhuǎn)。這樣企業(yè)才能搞活資金，高效率地利用資金，科學(xué)地明確自己的投資方向，順利有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上贏得一席之地。

（注：本文系赤峰學(xué)院引進(jìn)人才項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZRRC200607。）

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)信息； 公開(kāi)； 質(zhì)量； 對(duì)策

一、存在問(wèn)題

2010年9月1日起施行的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)“學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)與管理規(guī)定等”、“收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式”、“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書(shū)、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)”等信息。

在《辦法》實(shí)施一年之后，中國(guó)政法大學(xué)教育法中心遵循《辦法》以高校在信息公開(kāi)方面的義務(wù)性規(guī)定及必須履行的責(zé)任為考評(píng)指標(biāo)，通過(guò)調(diào)查，形成并了《2010―2011年度高校信息公開(kāi)觀察報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，教育部“211工程”中的112所高校信息透明度合格率僅為38.4%，且沒(méi)有一所大學(xué)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，也沒(méi)有一家高校公布其財(cái)務(wù)資金的具體使用情況。此外，有大約三分之一的被觀察高校沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，收費(fèi)信息透明度亦有待提高。

針對(duì)上述情形，筆者也逐一訪問(wèn)了100余家高校的門戶網(wǎng)站，并以高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)為主題，以杭州、紹興兩地高校教職員工、學(xué)生、市民及企業(yè)為受訪對(duì)象作了實(shí)地調(diào)查，且從質(zhì)量特征綜觀高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量實(shí)在不容樂(lè)觀，主要存在以下問(wèn)題：

（一）公開(kāi)內(nèi)容不全面

《辦法》頒布實(shí)施后，全國(guó)大部分高校都在各自的門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“信息公開(kāi)”欄目，并按規(guī)定設(shè)有信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)意見(jiàn)箱等。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)校卻沒(méi)有公開(kāi)“經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度預(yù)決算、財(cái)務(wù)資金具體使用情況”；有部分學(xué)校公開(kāi)了“收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)”，但“財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況”、“學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)情況”等項(xiàng)目卻鮮有學(xué)校公開(kāi)，可以說(shuō)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容很不全面。

（二）公開(kāi)信息不真實(shí)

真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校普遍存在財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象，究其緣由，一方面與高校內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)制度本身的缺陷密切相關(guān)；另一方面與國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)報(bào)告未經(jīng)獨(dú)立審計(jì)不無(wú)關(guān)系。如有的高校將大量早該報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期掛賬，以滿足教學(xué)評(píng)估規(guī)定指標(biāo)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真；又如為增加財(cái)政撥款而虛增學(xué)生人數(shù)、科研支出不能反映實(shí)際業(yè)務(wù)等等。

（三）公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)

信息的價(jià)值性與時(shí)效性緊密相關(guān)，信息公開(kāi)不及時(shí)、頻率不足會(huì)影響信息的效用與價(jià)值?！掇k法》第十七條規(guī)定，“屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新?！比欢?，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)時(shí)間上嚴(yán)重滯后，甚至無(wú)法鏈接，顯示“正在建設(shè)中”、“正在編制中”，信息更新速度緩慢，不能及時(shí)滿足公眾和利益相關(guān)者的需求。

（四）公開(kāi)形式不豐富

《辦法》第十二條規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)校刊、校內(nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報(bào)刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞會(huì)、年鑒、會(huì)議紀(jì)要或者簡(jiǎn)報(bào)等方式予以公開(kāi)；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄或者電子屏幕等場(chǎng)所、設(shè)施?！钡{(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)載體稀少、方式單一，大多數(shù)高校將網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的唯一載體，沒(méi)有普及到各個(gè)利益群體，對(duì)于那些上網(wǎng)受限或不習(xí)慣上網(wǎng)的群體而言，就失去了信息來(lái)源渠道。

（五）公開(kāi)層次不清晰

《辦法》第七條、八條、九條、十條這四條規(guī)定指出高校信息分主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三類，從而明確了高校信息公開(kāi)的層次。可事實(shí)上，當(dāng)前高校對(duì)《辦法》中要求主動(dòng)公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息都沒(méi)有公開(kāi)，更不要說(shuō)依申請(qǐng)公開(kāi)了；即便提出公開(kāi)申請(qǐng)，也多以財(cái)務(wù)機(jī)密、商業(yè)秘密等為理由加以拒絕。即使是高校自己的“親人”――員工和學(xué)生，對(duì)本校的財(cái)務(wù)信息也知之甚少，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題；那些所謂的“外人”――考生家長(zhǎng)、當(dāng)?shù)厥忻?、企業(yè)界、兄弟院校就更是理所當(dāng)然被拒之千里，列入信息公開(kāi)的“黑名單”。因此，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)層次不清晰，也不科學(xué)。

二、緣由分析

高校領(lǐng)導(dǎo)為何寧愿“違法”，也選擇“不公開(kāi)自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度預(yù)決算”、“不公布財(cái)務(wù)資金具體使用情況”等信息呢？作為高校財(cái)務(wù)工作者，筆者認(rèn)為這樣的調(diào)查結(jié)果一方面與我國(guó)高校信息公開(kāi)工作起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差不無(wú)關(guān)系；另一方面也與我國(guó)高校管理理念有待轉(zhuǎn)變、財(cái)務(wù)信息透明度的水平亟待提高密切相關(guān)。

（一）觀念上的落后

1.不愿公開(kāi)

《辦法》頒布前，財(cái)務(wù)信息對(duì)國(guó)內(nèi)高校而言都是機(jī)密信息，就像個(gè)人隱私一樣，一般也僅在分管領(lǐng)導(dǎo)、單位法人前“露露臉”，對(duì)自己絕大多數(shù)“親人”都避而遠(yuǎn)之。而《辦法》現(xiàn)在要求它完整清晰地展現(xiàn)在公眾面前，高校領(lǐng)導(dǎo)心里難免感到不踏實(shí)不放心，從而不愿公開(kāi)。

另外，信息公開(kāi)也意味著引入了問(wèn)責(zé)機(jī)制。人們通常認(rèn)為，問(wèn)責(zé)是某個(gè)人犯了錯(cuò)、違了法后對(duì)其責(zé)任的追究，即“懲罰”。高校覺(jué)得在不出事的“常態(tài)”下“無(wú)端”地被調(diào)查質(zhì)疑，接受問(wèn)責(zé)，從心底里比較抵觸，難以接受。除此，有的高校還覺(jué)得公開(kāi)會(huì)影響自己充分行使辦學(xué)自，影響辦學(xué)的自主性、獨(dú)立性，從而不愿全面及時(shí)公開(kāi)。

2.不敢公開(kāi)

有些高校認(rèn)為財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)會(huì)擾亂正常的教學(xué)和科研秩序，會(huì)分散高校辦學(xué)的精力，提升管理難度，增加高校的管理成本。尤其是在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，被誤讀和利用后的成本、代價(jià)難以估量，心里的那份后顧之憂可想而知，從而導(dǎo)致不愿，也不敢公開(kāi)。

當(dāng)然也不排除有的高校因?yàn)樵谪?cái)務(wù)方面做得不夠規(guī)范、有“污點(diǎn)”，怕公開(kāi)后被人發(fā)現(xiàn)、指責(zé)、查處而不愿不敢公開(kāi)。

（二）能力上的不足

1.理論研究基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)企業(yè)尤其是上市公司財(cái)務(wù)信息公開(kāi)、披露工作起步早、研究廣、完善多，至今已先后制定了30個(gè)有關(guān)公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則，但我國(guó)有關(guān)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)政策的制定實(shí)施及相關(guān)的學(xué)術(shù)研究還很不充分，而《辦法》給出的只是宏觀的指令性意見(jiàn)、指導(dǎo)性建議，各高校尚未結(jié)合自身情況進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的具體研究與實(shí)踐。

2.指標(biāo)體系不夠清晰

由于《辦法》性質(zhì)的限制，不可能在部令條文中對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容作非常詳實(shí)的規(guī)定；同時(shí)又由于觀念意識(shí)上的問(wèn)題，不少高校對(duì)此抱著“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”應(yīng)付了事的心態(tài)，導(dǎo)致高校未對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)作科學(xué)、合理、深入的研究，從而導(dǎo)致到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一整套的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)指標(biāo)體系可供高校參考借鑒。

3.監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制缺位

高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)現(xiàn)狀不理想與長(zhǎng)期以來(lái)高校缺乏行之有效的信息披露工作監(jiān)督和管理機(jī)制不無(wú)關(guān)系。首先，到目前為止，國(guó)家還沒(méi)建立系統(tǒng)的高校信息公開(kāi)工作的評(píng)估監(jiān)督體系，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法持續(xù)有效地監(jiān)督高校開(kāi)展信息公開(kāi)工作；其次，高校相對(duì)企業(yè)而言沒(méi)有更多的特定信息使用者，故而存在信息公開(kāi)激勵(lì)機(jī)制缺失，內(nèi)在動(dòng)力不足等問(wèn)題。

4.人員素質(zhì)參差不齊

專業(yè)人才的缺乏也是當(dāng)前困擾高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的一個(gè)重要原因。《辦法》頒布實(shí)施后，多數(shù)高校按要求成立了信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，但多為各職能處室負(fù)責(zé)人拼湊而成，沒(méi)有專職人員，更談不上專業(yè)人員，也沒(méi)有組織信息公開(kāi)知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)教育，人員思想難以統(tǒng)一，素質(zhì)參差不齊。

（三）制度上的缺失

1.財(cái)務(wù)制度存在缺陷

在內(nèi)容方面，2013年1月1日起施行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》雖然新增了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，并規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息”，但對(duì)如何建立完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)、如何進(jìn)行處罰沒(méi)有涉及，導(dǎo)致難以真正將財(cái)務(wù)信息披露落到實(shí)處，制度不免形同虛設(shè)。

2.問(wèn)責(zé)制度失之疲軟

雖然在《辦法》第四章中對(duì)未能履行信息公開(kāi)法定義務(wù)設(shè)置一定的責(zé)任追究條款，但由于其實(shí)施主體恰好是高校的主管部門，就造成這種問(wèn)責(zé)機(jī)制猶如是老子責(zé)問(wèn)兒子，既可寬也可嚴(yán)，具有很大的彈性，在公眾心目中也缺乏一定的可信性。也正是這種問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓高校不把《辦法》當(dāng)回事，并未按其規(guī)定切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。所以有的高校雖然設(shè)置了信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或者明確了此項(xiàng)職責(zé)，但并未向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等，從而使得這些信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，并未能實(shí)際履行相關(guān)職責(zé)。

三、解決對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，滿足多元需求

堅(jiān)持“辦人民滿意的大學(xué)”宗旨，加強(qiáng)對(duì)高校信息公開(kāi)工作意義的理解，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念是當(dāng)前我國(guó)高校提高財(cái)務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量的先導(dǎo)。要從促進(jìn)依法治校、提高高校管理水平、提升學(xué)校公信力；推進(jìn)政校企深度合作、開(kāi)放辦學(xué)、凸顯高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，保障公民知情權(quán)的客觀要求，履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)等角度、高度去理解和支持財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作。另外還需懂得雖然財(cái)務(wù)信息公開(kāi)是對(duì)高校問(wèn)效問(wèn)責(zé)的一個(gè)重要工具，但“問(wèn)責(zé)”并不等于“問(wèn)罰”，而其實(shí)是“問(wèn)好”；經(jīng)?；?、制度化的“問(wèn)”，恰恰是一個(gè)系統(tǒng)化的高校治理規(guī)范。

（二）深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)

進(jìn)一步完善當(dāng)前高校財(cái)務(wù)制度是提高財(cái)務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量的前提基礎(chǔ)。在推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革中，要著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是從單一的預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)向以預(yù)算會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變；二是從單純注重會(huì)計(jì)核算向以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化對(duì)外會(huì)計(jì)信息公開(kāi)轉(zhuǎn)變，以滿足各利益相關(guān)者的信息需求。譬如，可在高校會(huì)計(jì)制度中將信息管理單獨(dú)設(shè)為一章，并對(duì)優(yōu)化高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程、建立完善高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)共享等主要內(nèi)容作相應(yīng)規(guī)定。

（三）強(qiáng)化導(dǎo)向，完善指標(biāo)體系

“陽(yáng)光治?！北仨氁尭咝Ｐ畔⒐_(kāi)先行。沒(méi)有高校信息公開(kāi)作為前提，“陽(yáng)光治校”根本無(wú)從談起。因此高校要以建設(shè)“陽(yáng)光高?！睘槟繕?biāo)，堅(jiān)持以滿足信息使用者需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的積極意義、內(nèi)容體系、平臺(tái)載體、機(jī)制體制、編制責(zé)任等方面的研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制和模式，逐步建立我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)理論體系，制定完善財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容格式、準(zhǔn)則及指標(biāo)體系，以保障師生員工和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使信息公開(kāi)真正成為高校加強(qiáng)管理、提升管理水平的重要手段，而不是無(wú)可奈何而為之的一種表面形式和程序。

（四）注重培養(yǎng)，提升素質(zhì)水平

加強(qiáng)信息公開(kāi)專業(yè)人才培養(yǎng)是提高財(cái)務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量必不可少的一環(huán)。在當(dāng)前高校存在信息公開(kāi)人員配備方面人手少、背景雜、能力弱等問(wèn)題的情況下，注重人才培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)研結(jié)合等活動(dòng)，提升素質(zhì)水平，顯得尤為必要。首先要注重信息公開(kāi)相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理科學(xué)、高等教育學(xué)、財(cái)政學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等諸多新知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加各類實(shí)踐，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，積極培養(yǎng)復(fù)合型人才；其次要及時(shí)追蹤信息公開(kāi)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息公開(kāi)的科學(xué)研究工作，構(gòu)建信息公開(kāi)理論體系和實(shí)踐體系；最后，有關(guān)部門要定期匯總形成全國(guó)各高校的信息公開(kāi)報(bào)告集，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和研討，不斷提升高校信息公開(kāi)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期高校信息公開(kāi)工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

加強(qiáng)監(jiān)管是提高信息公開(kāi)質(zhì)量的重要保障?！掇k法》雖然有關(guān)于信息公開(kāi)工作的監(jiān)督及責(zé)任追究規(guī)定，但僅僅是對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》的簡(jiǎn)單重申，也沒(méi)有更多的細(xì)化規(guī)定，這容易使得監(jiān)察部門的監(jiān)督缺乏程序和法律保障。因此各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立細(xì)化的、具有可行性和可操作性的信息公開(kāi)監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究辦法，并將其落到實(shí)處。

另外還應(yīng)加強(qiáng)高校信息公開(kāi)激勵(lì)機(jī)制的研究，如可以考慮通過(guò)嘗試投資主體多元化、拓寬資金籌集渠道，促進(jìn)政、校、企深度合作等途徑，激發(fā)高校公開(kāi)信息的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)高校自覺(jué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作，變“要我公開(kāi)”為“我要公開(kāi)”。對(duì)高校信息公開(kāi)的監(jiān)督要改變“不公開(kāi)和公開(kāi)一個(gè)樣”、“早公開(kāi)和遲公開(kāi)一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，引進(jìn)國(guó)家、社會(huì)、內(nèi)部“三位一體”的多角度監(jiān)督體系，采用以國(guó)家監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)為主、社會(huì)監(jiān)督為輔的監(jiān)督模式，將問(wèn)效問(wèn)責(zé)落到實(shí)處，促使高校完整、真實(shí)、及時(shí)、持續(xù)、有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 教育部.高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法[S].2010-04-06.

第9篇：財(cái)務(wù)績(jī)效存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；財(cái)務(wù)管理；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0162-02

2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有了綱領(lǐng)性文件。經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括河南18個(gè)地市及山東、安徽、河北、山西12個(gè)地市3個(gè)縣區(qū)，總面積約28.9萬(wàn)平方公里、總?cè)丝诩s1.5億人。河南是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全省經(jīng)濟(jì)總量的61%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、吸納就業(yè)的重要渠道、科技創(chuàng)新的重要載體、縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)省經(jīng)濟(jì)。因此，研究民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有著重要的意義。

財(cái)務(wù)管理是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目（Financial Management）的、以運(yùn)籌資金為對(duì)象的應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，它是在中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及方針政策的指導(dǎo)下，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，在一定的整體目標(biāo)指導(dǎo)下，按照企業(yè)發(fā)展對(duì)資金管理的基本要求，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作是企業(yè)管理的核心組成部分。財(cái)務(wù)管理主要包括四大塊的內(nèi)容：籌資管理、投資管理、資金營(yíng)運(yùn)管理和收益分配管理四個(gè)大塊。財(cái)務(wù)管理水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理手段。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展提供最直接的參謀和支持。

一、中小型企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制不健全

內(nèi)部控制制度在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中尤為重要，它是用來(lái)推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)的準(zhǔn)確性以及可靠性。而中小企業(yè)多從經(jīng)費(fèi)的考慮，對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視，沒(méi)有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用有限。有些甚至形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了互相監(jiān)督、互相制約的體制。另一方面其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，制約了會(huì)計(jì)控制制度的有效發(fā)揮，導(dǎo)致欺詐不良行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致無(wú)法基于會(huì)計(jì)信息做出科學(xué)的決策。

（二）管理觀念淡薄，重視程度不夠

中國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的投資者也是經(jīng)營(yíng)管理者。他們不具備市場(chǎng)銷售和國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)知識(shí)，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，憑借著個(gè)人的努力和對(duì)財(cái)富追逐精神，按個(gè)人意志辦事，管理視野狹窄，短期化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為比較突出。首先，一些中小企業(yè)受迫于生存壓力，將重點(diǎn)精力投入在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上，有只要產(chǎn)品銷量好、銷售收入就不斷地增長(zhǎng)的思想觀念，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不高，更多是的把會(huì)計(jì)用在銷售環(huán)節(jié)上，只要產(chǎn)品銷量好，銷售收入就不斷地增長(zhǎng)的思想觀的中小企業(yè)將直接與國(guó)外的跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如果缺乏一套健全適用的財(cái)務(wù)制度，資本、決策、風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力通常集中在一個(gè)管理者手中，企業(yè)這類組織架構(gòu)雖然能夠形成直接的約束與激勵(lì)效應(yīng)，決策及時(shí)，應(yīng)對(duì)靈活，管理成本不高，但是財(cái)務(wù)管理的成效局限于這個(gè)管理者的個(gè)人能力，很少帶來(lái)能力效益。此外，管理者要么對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法并沒(méi)有進(jìn)行一定研究，觀念過(guò)時(shí)，要么僅僅為了企業(yè)生存，以增加產(chǎn)品銷量，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍作為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，而忽略財(cái)務(wù)管理本應(yīng)在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中所起的核心參謀作用，忽視財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和重要指導(dǎo)作用，出現(xiàn)職責(zé)不清、越權(quán)行事等行為?？梢?jiàn)，中小企業(yè)管理者們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展壯大所起到的重要作用，沒(méi)有有效地將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制中，不能體現(xiàn)其專業(yè)性和可行性，從而使其在企業(yè)管理中的作用無(wú)從發(fā)揮。

（三）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)欠缺，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高

有不少中小企業(yè)設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或素質(zhì)低等現(xiàn)象，這些都直接影響著企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)部門，主要問(wèn)題：一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，部門職責(zé)不清、設(shè)置不合理、缺乏科學(xué)性，會(huì)計(jì)執(zhí)行隨意性較大。二是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制沒(méi)有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。三是操作不規(guī)范，人員流動(dòng)大，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，素質(zhì)有待提高。

（四）融資困難，資金嚴(yán)重不足

中小企業(yè)融資的主要問(wèn)題是：融資渠道狹窄、融資方式單一、融資成本高。其主要原因：一是中小企業(yè)很難獲得在證券市場(chǎng)發(fā)行股票或債券的直接融資資格，缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金和直接融資渠道。二是受企業(yè)規(guī)模小、資信度不高等因素制約，絕大多數(shù)中小企業(yè)難以從銀行獲得貸款特別是長(zhǎng)期貸款。三是缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)規(guī)模小、可控資源少、但往往又處于快速發(fā)展階段需要大量的資金投入。企業(yè)融資困難技術(shù)改造資金不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，使絕大部分中小企業(yè)面臨著成長(zhǎng)的煩惱和發(fā)展的困惑。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要對(duì)策

（一）爭(zhēng)取政府的支持

在中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比的財(cái)務(wù)管理劣勢(shì)地位明顯，要使得中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加良性健康的發(fā)展，提高政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)政策支持力度極為重要。一是通過(guò)完善法律法規(guī)，提高中小企業(yè)市場(chǎng)融資信用，如盡快制定像美國(guó)的《中小企業(yè)法》和日本的《中小企業(yè)基本法》等法律。二是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，如特定用途基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)?；鸷突ブ鸬龋罅χС种行∑髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是加快中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能以盈利為主要目的，主要以服務(wù)中小企業(yè)為目的，擔(dān)保費(fèi)用的收取不能增加。

（二）觀念革命是中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)

中小企業(yè)管理者為企業(yè)付出了大量的資本、智慧和心血，而企業(yè)的平均生命周期僅有三至五年，站在中小企業(yè)生存和成長(zhǎng)的角度思考，觀念革命是其維持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹(shù)立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，就要建立以財(cái)務(wù)管理為企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理制度。一是要打破任人唯親的落后傳統(tǒng)，放開(kāi)財(cái)務(wù)人員的身份界限，采用先進(jìn)科學(xué)的用人機(jī)制和管理理念，只有如此才能使中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更為有利的地位。二是要對(duì)中小企業(yè)的中高層管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，促使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，確立財(cái)務(wù)管理工作在整個(gè)企業(yè)管理中的中心地位，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大局出發(fā)，提高財(cái)務(wù)管理的水平層次。三是要從普及會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)全體員工進(jìn)行新《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)，盡快營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的“學(xué)法、知法、守法”會(huì)計(jì)管理氛圍。

（三）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資金管理，提高運(yùn)營(yíng)資金使用效率

首先是要完善營(yíng)運(yùn)資金的歸口管理責(zé)任制，并采用與責(zé)任績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性，降低營(yíng)運(yùn)資金的占用，加快營(yíng)運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)，提高營(yíng)運(yùn)資金的使用效率。其次，要運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法，例如對(duì)現(xiàn)金管理可運(yùn)用最佳現(xiàn)金持有量法和現(xiàn)金收支預(yù)算法；對(duì)收付款管理可運(yùn)用銷售百分比法、賬齡分析法和一定的現(xiàn)金、折扣；對(duì)存貨管理可運(yùn)用ABC分類管理和存貨經(jīng)濟(jì)批量模型等。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)。一方面，在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)要注重應(yīng)聘者的專業(yè)背景與勝任能力，絕不可以任人唯親；另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員分不同崗位和不同業(yè)務(wù)，通過(guò)多種途徑和形式進(jìn)行多層次的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，要建立和完善激勵(lì)制度，提高財(cái)務(wù)人員的工作的極積性。使財(cái)務(wù)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識(shí)面，提升業(yè)務(wù)技能，更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（五）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理與控制

針對(duì)中小企業(yè)內(nèi)控管理比較薄弱的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，及時(shí)建立健全企業(yè)的內(nèi)控制度，以保證財(cái)務(wù)管理作用的充分發(fā)揮，具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。（1）在企業(yè)內(nèi)部建立相互制約的機(jī)制，使企業(yè)在處理每項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，都能保證有兩個(gè)以上的個(gè)人或者部門參與，并能實(shí)現(xiàn)相互制約和牽制，這有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，減少或避免財(cái)務(wù)管理工作的缺陷；（2）建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，應(yīng)該有效控制企業(yè)內(nèi)部部門或員工在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)的權(quán)限。單位內(nèi)部某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)，否則就不能進(jìn)行；（3）實(shí)行全面預(yù)算控制，企業(yè)編制的預(yù)算必須體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)權(quán)，并保證預(yù)算在執(zhí)行中允許經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以使預(yù)算更加切合實(shí)際；（4）健全實(shí)物資產(chǎn)控制制度，要嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的接觸人員，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符。

參考文獻(xiàn)：

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