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一、年工作小結(jié)
1、圓滿完成了2007年度報(bào)表的編制上報(bào)工作。財(cái)務(wù)報(bào)表編制上報(bào)是財(cái)務(wù)管理的重要工作,工作量繁重(十幾套報(bào)表),上報(bào)時(shí)間要求緊(每年臨近春節(jié)),隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)政策的推出,加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入,財(cái)務(wù)報(bào)表工作量日趨繁重,按照市財(cái)政和省水利廳的布置要求按時(shí)完成了各類報(bào)表的編制上報(bào)任務(wù)。
2、完成了市財(cái)政部門安排的機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位統(tǒng)一津補(bǔ)貼的自查、抽查、整改工作及市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查、重點(diǎn)檢查工作。
3、切實(shí)抓好2009年部門預(yù)算的編制工作。部門預(yù)算的編制是關(guān)系水利事業(yè)發(fā)展的大事,是財(cái)務(wù)工作的重中之重,它涉及各個(gè)處室的協(xié)同配合,須精心組織,科學(xué)編制。遵守全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的治水原則,經(jīng)過(guò)與財(cái)政部門數(shù)次協(xié)調(diào)溝通,同時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委專門匯報(bào),最終按要求完成2009年部門預(yù)算的編制上報(bào)工作。
4、加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理,全面序時(shí)完成了年部門預(yù)算支付任務(wù)。年共支付了預(yù)算資金7570萬(wàn)元,完成全年部門預(yù)算的100%,(不包括巢湖建管局、派河建管局、西南局從市建設(shè)投資公司支付的建設(shè)資金4301萬(wàn)元),切實(shí)做到部門預(yù)算有計(jì)劃、有安排、有措施、有落實(shí),資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)政金融政策,沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,保證建設(shè)資金使用安全,提高建設(shè)資金的使用效益,促進(jìn)基建財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化和程序化,在嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市水務(wù)局項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理工作程序》的同時(shí),特別對(duì)涉及中央、省市配套資金的基建工程項(xiàng)目更是加強(qiáng)基建程序管理、資金及財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃管理、招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、價(jià)款結(jié)算管理。先后對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、水庫(kù)移民工程進(jìn)行調(diào)研檢查,并就市審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程審計(jì)提出的問(wèn)題專門擬定了整改方案,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的有效安全。
6、通過(guò)了市財(cái)政監(jiān)督局對(duì)局機(jī)關(guān)及市水利質(zhì)量監(jiān)督站的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。并與財(cái)政部門多次溝通協(xié)調(diào),反映單位的實(shí)際困難,贏得財(cái)政部門的理解,妥善處置相關(guān)問(wèn)題。
7、做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳政策的宣傳和解釋工作。參加省水利廳組織的水利多種經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議,總結(jié)市水務(wù)局06-08年水利多種經(jīng)營(yíng)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題;,對(duì)長(zhǎng)豐縣三十頭鄉(xiāng)等基層群眾反應(yīng)的水費(fèi)收繳問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面答復(fù),取得了良好的效果。
8、完成內(nèi)部審計(jì)工作。年共對(duì)八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算(財(cái)務(wù)決算)審計(jì)。(南淝河包河區(qū)段應(yīng)急除險(xiǎn)工程、肥東縣烏龍壩改造工程、長(zhǎng)豐縣莊幕河河道整治工程、肥東縣韋山槐水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣2006、2007年度農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目)。確保了各項(xiàng)工程的順利驗(yàn)收。
存在問(wèn)題:1、少數(shù)工程項(xiàng)目竣工決算尚未完成,造成了部門預(yù)算的項(xiàng)目調(diào)整。2、個(gè)別基層單位財(cái)務(wù)管理弱化,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位。3、管理費(fèi)用(非生產(chǎn)性)超支嚴(yán)重,亟待加強(qiáng)監(jiān)控。4、缺少科學(xué)有效的部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,影響工作效率。
二、2009年工作計(jì)劃
1、做好年度財(cái)務(wù)決算工作,按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。
2、著力抓好基建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,確保資金有效安全。
3、做好迎接國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)檢查的準(zhǔn)備工作。
4、完成2009年部門預(yù)算安排的項(xiàng)目支出和經(jīng)費(fèi)支出。
5、結(jié)合全市資產(chǎn)核查工作,開(kāi)展局屬單位資產(chǎn)核查,進(jìn)一步摸清家底,夯實(shí)基礎(chǔ)。
6、進(jìn)一步理順與市財(cái)政、市建投集團(tuán)等單位的關(guān)系,建立良好的資金撥付平臺(tái)。
7、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
(一)“第三方”介入破解“亂”的問(wèn)題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書(shū)記工作能力差、群眾威信低或暫無(wú)支部書(shū)記的村莊,選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村,由先進(jìn)村莊支部書(shū)記兼任后進(jìn)村支部書(shū)記,以強(qiáng)帶弱,共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全,暫無(wú)合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況,村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理,由管區(qū)書(shū)記或副書(shū)記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營(yíng)房、東營(yíng)、馬家辛莊等“兩委”無(wú)法開(kāi)展工作的情況,將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長(zhǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn),利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力,解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問(wèn)題,以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來(lái)以久的派性意識(shí)。
(二)規(guī)范管理破解“散”的問(wèn)題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂完善了《鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書(shū),使村級(jí)工作開(kāi)展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后,嚴(yán)格按照新修訂的《工作規(guī)范》開(kāi)展工作,進(jìn)一步明確工作職責(zé),理順議事程序,約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題,制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度,從源頭上防止腐敗思想的滋生,杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生,使干部干事清白、群眾放心明白。
(三)工作扶持破解“難”的問(wèn)題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜,對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面,鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組,根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接,并張榜公布,使新班子與歷史遺留問(wèn)題有一道清晰的界限,使他們能清清白白的開(kāi)展工作,這也有利于對(duì)歷史遺留問(wèn)題的徹底清理整頓,從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下:
(1)東營(yíng)村整改措施:該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人回村任組長(zhǎng),帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì),為村民辦實(shí)事。
(2)營(yíng)房村整改措施:該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人回村任組長(zhǎng),帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì),為村民辦實(shí)事。
(3)劉家?guī)X整改措施:該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書(shū)記兼任該村支部書(shū)記,充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書(shū)記的作用。
(4)馬家辛莊整改措施:該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人回村任職,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用,帶領(lǐng)群眾致富。
(5)來(lái)福村整改措施:已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書(shū)記兼任該村黨支部書(shū)記,帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定民心。
(6)楊家林整改措施:已請(qǐng)鄰村王家村支部書(shū)記王桂會(huì)兼任該村黨支部書(shū)記,并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人,并積極發(fā)展入黨,以培養(yǎng)新的支部書(shū)記。
(7)前海莊整改措施:建議成立工作組,深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾,對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育,同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部,加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。
(8)大后旺整改措施:建議成立工作組,深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾,派管區(qū)副書(shū)記臨時(shí)兼任該村黨支部書(shū)記,同時(shí),抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人,盡快培養(yǎng)后備干部。
(9)大荒整改措施:建議一是成立工作組,深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾,對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作,并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度;三是黨委加大各方面的支持力度,協(xié)助開(kāi)展工作,以樹(shù)立威信。
三、整改要求
1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書(shū)記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人,組成專門班子,深入分析,徹底查清存在的問(wèn)題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定整改方案。
二是在整改過(guò)程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。(1)把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合;(2)把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合;(3)把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合;(4)把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束,市委將對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,并在全市進(jìn)行通報(bào)。
2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改
民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行,是以人為本的具體體現(xiàn),同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此,整改工作要緊緊圍繞民生問(wèn)題,要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)整改措施,把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過(guò)整改工作,進(jìn)一步完善民生建設(shè),為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問(wèn)題,把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對(duì)突出問(wèn)題抓好重點(diǎn)整改
建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,按照群眾滿意度高低,理清群眾滿意度較低的項(xiàng)目有哪些,圍繞這些方面存在的突出問(wèn)題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí),要以對(duì)突出問(wèn)題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。
4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)
建一個(gè)好班子,選一個(gè)好當(dāng)家,搞好基層組織建設(shè),對(duì)于村莊建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要,建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要按照抓兩頭帶中間的原則,在確保一類村提檔升級(jí)、二類村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí),集中時(shí)間、集中人力、集中精力抓好后進(jìn)村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)后進(jìn)村情況逐一進(jìn)行分析,全面準(zhǔn)確摸清后進(jìn)村后進(jìn)的原因,突出一村一策,逐一制定方案,切實(shí)抓好整改。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村工作責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù),確保12月底前完成所有后進(jìn)村班子整改。要重點(diǎn)抓好村班子組建、村級(jí)運(yùn)行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實(shí)事辦理。
關(guān)鍵詞:高速公路;工程建設(shè);財(cái)務(wù)管理
高速公路是一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升的方方面面。近幾年,我國(guó)高速公路建設(shè)總里程急劇攀升,高速公路總投資不斷加大,高速公路工程建設(shè)涉及項(xiàng)目資金總量越來(lái)越大,由于材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲,公路建設(shè)的成本也快速增長(zhǎng)。高速公路項(xiàng)目投資超過(guò)概預(yù)算數(shù)、建設(shè)單位管理費(fèi)用超支、征地拆遷費(fèi)用超支、利息超原批復(fù)預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建設(shè)資金的籌措規(guī)模、籌措成本也不斷提高,建設(shè)資金的籌措將更加困難,因此加強(qiáng)管理,控制建設(shè)成本,提高建設(shè)資金使用效率變得更為重要。作為公路建設(shè)的管理者,財(cái)務(wù)管理部門必須積極參與到建設(shè)成本的控制工作中。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,控制公路建設(shè)成本已成為目前公路建設(shè)投資者和管理者非常關(guān)注的問(wèn)題,做好高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理具有愈來(lái)愈重要的現(xiàn)實(shí)意義。本人多年從事高速公路財(cái)務(wù)管理,簡(jiǎn)要談?wù)劯咚俟方ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的體會(huì)。
一、高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理作用與特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理指的是以組織財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是籌集和合理使用項(xiàng)目資金,通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理,降低項(xiàng)目成本,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,監(jiān)督項(xiàng)目主體的生產(chǎn)工作以及執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,是對(duì)高速公路各種建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、使用和分配分別進(jìn)行計(jì)劃、組織以及監(jiān)督。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容則是由高速公路工程建設(shè)以及項(xiàng)目資金流動(dòng)的特殊性所決定,其內(nèi)容主要包括:工程資金的籌集、項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)測(cè)算、工程支出、債務(wù)管理等,以及這些環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要作用就是將工程建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配并進(jìn)行有效的管理督導(dǎo),確保建設(shè)資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,保證工程項(xiàng)目的建設(shè)資金??顚S?,不被挪用。此外,建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理還有一個(gè)重要作用,那就是督促建設(shè)工程及時(shí)完工并交付使用,按時(shí)投入正常運(yùn)營(yíng),從而盡早給國(guó)家、社會(huì)創(chuàng)造效益。由于高速公路工程的特殊性,使得其項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也具有和其他工程項(xiàng)目不同的特點(diǎn),主要是以下幾個(gè)方面:(1)管理的投資額巨大。由于高速公路建設(shè)費(fèi)用高,因此,高速公路工程項(xiàng)目投入資金量大,財(cái)務(wù)管理所涉及資金也多,一般就可達(dá)到幾十億甚至上百億。(2)管理周期長(zhǎng),單位、人員眾多。高速公路建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家社會(huì)的大事,建設(shè)周期一般達(dá)到六年或更長(zhǎng)(含前期工作、建設(shè)期、竣工收尾期),而項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作則要從最早期的項(xiàng)目論證階段介入進(jìn)來(lái),因此管理工作周期較長(zhǎng),不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同,所以財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)的人員和單位也數(shù)量眾多。(3)管理難度大。由于高速公路工程項(xiàng)目經(jīng)理部是由眾多獨(dú)立的單位中標(biāo)后組成的,這些單位又具有十分獨(dú)立的個(gè)性,在財(cái)務(wù)管理工作中必須考慮他們的獨(dú)立法人屬性,采用相對(duì)嚴(yán)格的管理制度,管理難度較大。(4)管理手段以合同管理為主。自從上世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)高速公路建設(shè)一直將項(xiàng)目招投標(biāo)制度和項(xiàng)目合同化管理作為高速公路建設(shè)工程管理的核心手段,合同化管理一直貫穿在整個(gè)項(xiàng)目工程始終。(5)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理注重決策和督導(dǎo)功能。在工程項(xiàng)目中,前期的項(xiàng)目方案、資金預(yù)算以及資金籌集等工作都需要進(jìn)行決策,工程質(zhì)量和工程進(jìn)度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進(jìn)督導(dǎo)。
二、對(duì)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的建議
1.財(cái)務(wù)管理全過(guò)程參與高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理。
1.1設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配齊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。對(duì)每一個(gè)新開(kāi)工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)管理單位都必需設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備符合技術(shù)要求的會(huì)計(jì)人員,以確保對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行概(預(yù))算管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等工作順利開(kāi)展。
1.2建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度。有了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員,還要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,建立并完善以權(quán)責(zé)履行為核心、以內(nèi)部牽制為基礎(chǔ)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系,從項(xiàng)目決策、概(預(yù))算控制、招投標(biāo)到合同管理、工程價(jià)款支付、竣工決算等環(huán)節(jié),不斷細(xì)化內(nèi)部控制措施,切實(shí)抓好內(nèi)部控制制度的落實(shí)。
1.3積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)一批懂得工程管理知識(shí)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,從在制度上入手,為財(cái)務(wù)人員參與高速公路建設(shè)工程管理創(chuàng)造有利的環(huán)境,加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始以前,要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),財(cái)務(wù)部門參與建設(shè)前期工作,不僅關(guān)注公路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源及籌集情況,還要遵循投入產(chǎn)出原則,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)、分析,做出客觀的評(píng)價(jià),以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和決策的科學(xué)性;同時(shí)在工程建設(shè)過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員要積極參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的流程管控,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理職能。
2.嚴(yán)格合同管理,加強(qiáng)工程資金支付審核。
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是保證資金安全、提高資金效率,審核支付工程建設(shè)資金是基本建設(shè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的重心。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中主要支付的建設(shè)資金包括按合同規(guī)定比例支付工程動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、計(jì)量工程款。
2.1加強(qiáng)預(yù)付工程款的支付審核。高速公路建設(shè)中的預(yù)付工程款包括工程動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種。建設(shè)初期,項(xiàng)目業(yè)主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動(dòng)員預(yù)付款。如中標(biāo)單位采用銀行保函作履約擔(dān)保的,在支付工程動(dòng)員預(yù)付款前還要求施工單位提供工程動(dòng)員預(yù)付款銀行保函。高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)施工承包人提供的銀行保函認(rèn)真進(jìn)行函證,對(duì)出具保函機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)查證,確保保函真實(shí)、有效。其次,高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)銀行保函實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬專人管理,對(duì)于臨近到期的保函,要提前1個(gè)月對(duì)承包人發(fā)函要求承包人限期進(jìn)行展期或更換,確保保函的真實(shí)性、時(shí)效性。財(cái)務(wù)人員一定要按合同要求嚴(yán)格審核由施工單位提供、工程部門審核的計(jì)量證書(shū),符合合同要求后才能按約定比例付款。
2.2加強(qiáng)計(jì)量工程款支付審核。工程計(jì)量款是支付給施工單位的實(shí)際完成工程量的資金,是項(xiàng)目建設(shè)中最主要也最基本的支出,項(xiàng)目管理人員能否控制好計(jì)量?jī)r(jià)款是能否控制好建設(shè)成本的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員應(yīng)高度重視此類款項(xiàng)的審核與支付。計(jì)量支付證書(shū)必需經(jīng)施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)主工程部、合同計(jì)量部門簽字確認(rèn),才到財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門在審核計(jì)量支付證書(shū)時(shí),還應(yīng)注意:工程量變更手續(xù),變更程序是否符合相關(guān)規(guī)定;按合同規(guī)定的比例和進(jìn)度扣回預(yù)付的動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款;質(zhì)量保證金的扣留;其他代墊應(yīng)收款項(xiàng)的扣回;代扣稅金等;經(jīng)財(cái)務(wù)部審核后,報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主審批后方可辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。經(jīng)過(guò)這些程序保證建設(shè)資金的安全,有效控制工程建設(shè)成本。
2.3落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管三方協(xié)議,防止擠占、挪用建設(shè)資金。防止轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金的有效措施和辦法科學(xué)有效地資金管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要保障,為此,針對(duì)可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移資金的行為,財(cái)務(wù)部門從資金的撥付開(kāi)始,嚴(yán)格支付審批程序,使用過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督,狠抓檢查的落實(shí)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理。采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法,督促落實(shí)民工工資發(fā)放監(jiān)管辦法,防范各種勞資糾紛。項(xiàng)目業(yè)主做好農(nóng)民工工資臺(tái)賬,并對(duì)承包人農(nóng)民工工資臺(tái)賬的格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,并定期更新報(bào)項(xiàng)目備案,工資發(fā)放監(jiān)督過(guò)程注重抓好結(jié)算情況公示和維權(quán)投訴舉報(bào)電話公示工作,同時(shí)在重大節(jié)假日和開(kāi)學(xué)期間,分次拔付計(jì)量資金,優(yōu)先確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位再拔付其他用途資金。
3.嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi)和征地折遷補(bǔ)償款,降低建設(shè)成本。
3.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制。建設(shè)單位管理費(fèi)是高速公路項(xiàng)目的管理性支出。近年來(lái),由于種種原因,高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)超支的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重,如何控制好這一專項(xiàng)資金,也項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本人多年從事這方面的管理工作發(fā)現(xiàn),管理費(fèi)超支的主要原因有以下幾點(diǎn):工程概預(yù)算編制的時(shí)間較早,且公路工程建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算相對(duì)較低,不符合實(shí)際情況,而建設(shè)期的物價(jià)及人員薪酬上漲較快;建設(shè)管理單位人員配置不合理,如籌備期人員過(guò)多,項(xiàng)目通車后因種種原因沒(méi)有及時(shí)縮減人員編制;建設(shè)期車輛使用管理、業(yè)務(wù)接待費(fèi)和辦公會(huì)議費(fèi)控制不嚴(yán)等;竣工收尾時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致費(fèi)用超支。針對(duì)上述情況,建議在合理預(yù)算建設(shè)單位管理費(fèi)情況下,建立健全管理人員、經(jīng)費(fèi)控制制度,費(fèi)用開(kāi)支審核制度,固定資產(chǎn)、辦公用品采購(gòu)及管理制度,車輛使用規(guī)定,管理人員出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,業(yè)務(wù)接待制度等,嚴(yán)格控制管理人員編制,嚴(yán)格控制各種不必要的開(kāi)支,減少不必要的接待,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,合理安排工期,及時(shí)辦理竣工決算。
3.2加強(qiáng)對(duì)征地折遷補(bǔ)償費(fèi)的控制。隨著國(guó)家土地管理政策的變化,征地拆遷費(fèi)用越來(lái)越高,占高速公路建設(shè)項(xiàng)目總成本的比例也越來(lái)越大,對(duì)征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項(xiàng)目業(yè)主在依托高速公路沿線的各縣(市)、區(qū)的分指揮部進(jìn)行征地折遷的管理、補(bǔ)償兌付,還要熟悉國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),特別要注意區(qū)分臨時(shí)用地與永久用地補(bǔ)償,因?yàn)榕R時(shí)用地與永久用地的補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償主體都不一樣,財(cái)務(wù)部審核應(yīng)注意將其區(qū)分,按合同規(guī)定屬于業(yè)主負(fù)責(zé)的才能支付,否則不予以支付或是代施工單位預(yù)付;因線路變更或其他原因引起,與原設(shè)計(jì)的征地拆遷數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,必須附上相關(guān)變更資料和審批手續(xù),如出現(xiàn)超支現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員有權(quán)要求征地部門解釋原因并提供相關(guān)說(shuō)明資料;通過(guò)上述幾方面認(rèn)真審核征地拆遷資料后,才能對(duì)征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行控制,盡可能地保證征地拆遷成本不超出項(xiàng)目概(預(yù))算。
4.充分利用全過(guò)程跟蹤審計(jì)成果,防范風(fēng)險(xiǎn)。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
今年上半年,我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見(jiàn),以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開(kāi)的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”座談會(huì)為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。具體做了以下兩點(diǎn):
(一)、重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作
針對(duì)一些村主干對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)淡薄、報(bào)賬員對(duì)“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況,我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英,下鄉(xiāng)到全市十個(gè)鎮(zhèn)辦,舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書(shū)記、村主任、民主理財(cái)組長(zhǎng)、報(bào)賬員在內(nèi)的共計(jì)1000余人的培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為:農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代”實(shí)務(wù)、民主理財(cái)組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實(shí)際效果。
(二)、以完善和提升農(nóng)村會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)延伸”
1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制,我局農(nóng)廉辦、財(cái)務(wù)站、合同站全部工作人員,在2009年5月18日至5月20日利用三天時(shí)間,采取不但聽(tīng)匯報(bào)而且還查檔案資料,當(dāng)面查找問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)提出整改方案,現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法,對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括:*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運(yùn)作情況、村級(jí)賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等,并對(duì)檢查情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。
2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實(shí)“*會(huì)議”精神的文件要求,我局在去年已實(shí)現(xiàn)所有村“財(cái)帳”雙代的基礎(chǔ)上,逐步向兩個(gè)方向延伸,一個(gè)是由代管村級(jí)賬務(wù)延伸到代管組級(jí)賬務(wù),另一個(gè)延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源,即“三資”管理。為了做好此項(xiàng)工作,年初,我市組織城北、城西、開(kāi)張等七個(gè)鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心為推廣模式,搞好“三資”工作。截止6月底,我市十個(gè)鎮(zhèn)辦全部實(shí)行了“三資”管理,代管組級(jí)賬務(wù)數(shù)由原來(lái)的873個(gè)擴(kuò)大到12*個(gè),在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上,又一次排在了全市的前列。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作
農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。
(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施,包括辦公場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財(cái)務(wù)帳薄等,對(duì)條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。
(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會(huì)。對(duì)我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn),并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過(guò)培訓(xùn),使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識(shí),全面提高合作社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平,使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神,掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法,提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平,引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時(shí)通過(guò)對(duì)北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗(yàn)推廣,以十強(qiáng)帶百?gòu)?qiáng),以十強(qiáng)促全市。
(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”,對(duì)十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo),建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換,促進(jìn)十個(gè)合作社真正做強(qiáng)做大,真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對(duì)所有在工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案,統(tǒng)一規(guī)范備案材料,要求備齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場(chǎng)所拍照留檔等,加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。
三、農(nóng)業(yè)合同管理工作
今年上半年主要做了以下工作:
(一)、抓好培訓(xùn),提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
年初,我局對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦及262個(gè)村的農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個(gè)鎮(zhèn)辦的“單獨(dú)培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間將各村的村長(zhǎng)、書(shū)記、會(huì)計(jì)等有關(guān)主干召集齊回來(lái)后,市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容很有針對(duì)性,收到了良好的社會(huì)的效果。
(二)、抓好檢查,落實(shí)土地承包政策的執(zhí)行情況。
4月份,利用一周時(shí)間對(duì)各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括:三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動(dòng)地合同是否建立臺(tái)帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報(bào)。要求各別未建立臺(tái)帳的、建立臺(tái)帳不全的、機(jī)動(dòng)地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課,迎頭趕上。
(三)、抓好規(guī)范,及時(shí)安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立。
6月中旬,市局召開(kāi)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)會(huì),會(huì)上對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺(tái)帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子,為下一步信息平臺(tái)的建立打好基礎(chǔ),市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),目前這兩個(gè)鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過(guò)程中。
(四)抓糾紛調(diào)處,化解農(nóng)村矛盾。
上半年,市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會(huì)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪50余起,受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。
四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見(jiàn)。重點(diǎn)是深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。
(二)、開(kāi)展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時(shí),下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的調(diào)查表格。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查落實(shí),未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為;其次是經(jīng)過(guò)調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。
五、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作
(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)
審計(jì)工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ),只有嚴(yán)格按照審計(jì)程序,理順農(nóng)村集體財(cái)務(wù),才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處,農(nóng)村安定團(tuán)結(jié),經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,直正達(dá)到“還干部清白,讓百姓明白”。例如:針對(duì)虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長(zhǎng)俞順爭(zhēng)20*年至20*年任期內(nèi)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),針對(duì)審計(jì)的問(wèn)題對(duì)照法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座,目前審計(jì)報(bào)告正在整理當(dāng)中。
(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵
我們把20*年審計(jì)過(guò)的案件進(jìn)行再次復(fù)核,對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔,對(duì)移交到法院執(zhí)行的案件,及時(shí)和法院溝通,盡快查清原因,為集體追回?fù)p失,讓老百姓感到滿意。
2009年上半年,我局對(duì)市政府批過(guò)來(lái)的三個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)案件,專門組成三個(gè)專審組重點(diǎn)審計(jì)。第一,到農(nóng)戶調(diào)查落實(shí),到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,對(duì)收支帳務(wù)嚴(yán)格審計(jì),對(duì)白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實(shí),對(duì)收入不入帳嚴(yán)格處理,對(duì)有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計(jì)了于鄉(xiāng)肖家堡村財(cái)務(wù)問(wèn)題,調(diào)解了開(kāi)張陳村、常旗營(yíng)村干部財(cái)務(wù)交接問(wèn)題。
六、農(nóng)村合作基金會(huì)清整工作
截止2009年6月底,我市股金余額還有1750萬(wàn)元,借款余額有3600萬(wàn)元。2009年上半年通過(guò)依法和自收等各種渠道、措施清收,全市共計(jì)收回各級(jí)各類借款20余萬(wàn)元。
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項(xiàng)工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在:
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計(jì)劃的項(xiàng)目共15宗,從*年12月開(kāi)始實(shí)施。目前,已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開(kāi)縣城防洪工程、高要市金龍高水庫(kù)加固工程和懷集縣三坑水庫(kù)加固工程。正在施工的項(xiàng)目有8宗,其中景豐聯(lián)圍在國(guó)家未批準(zhǔn)立項(xiàng)的情況下,我們以應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程上報(bào)省批準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè);大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成,第二期工程也于今年10月動(dòng)工。已完成前期工作,近期可以開(kāi)工的項(xiàng)目還有3宗,即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開(kāi)縣的利水水庫(kù);德慶縣黃銅降水庫(kù)加固工程正在抓緊做可研報(bào)批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中,我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起,景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項(xiàng)已通過(guò)了國(guó)家和省近10個(gè)部門的批準(zhǔn),目前正等待國(guó)家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項(xiàng)目未獲整體立項(xiàng)批準(zhǔn),但我們一直以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的名義申請(qǐng)省級(jí)資金進(jìn)行了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)并已開(kāi)工的應(yīng)急工程有:鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會(huì)市的重要堤防,*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),按照市委、市政府的要求,今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報(bào)立項(xiàng),已獲省批準(zhǔn)。至目前止,總長(zhǎng)22.5公里的大旺圍,已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè),第二期也于10月開(kāi)始施工。
2、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)再上新臺(tái)階。今年開(kāi)展施工的項(xiàng)目主要是*~*年度的計(jì)劃項(xiàng)目,其中*~*年度計(jì)劃未完成、今年仍在施工的12宗項(xiàng)目,大部分項(xiàng)目已完成總工程量的80%以上,目前正抓緊掃尾工作,并準(zhǔn)備驗(yàn)收。*年度計(jì)劃的50宗工程中,有33宗正在施工,其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程共完成總投資2198.3萬(wàn)元,完成勞動(dòng)工日15.67萬(wàn)工日;完成工程量土方26.34萬(wàn)立方米,石方5.12萬(wàn)立方米(其中漿徹石1.29萬(wàn)立方米),混凝土8129.26萬(wàn)立方米。
3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開(kāi)局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計(jì)劃共15宗項(xiàng)目,由于省下達(dá)計(jì)劃滯后,大部分項(xiàng)目今年才正式施工。全部15宗工程項(xiàng)目中,目前已完成5宗,其余10宗正在施工中,預(yù)計(jì)明年汛期前將全部完成。*年度計(jì)劃33宗項(xiàng)目及*年度計(jì)劃32宗項(xiàng)目,均已通過(guò)了省專家組的審查,正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。屬水毀工程重建項(xiàng)目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項(xiàng)目,工程總投資2383萬(wàn)元。該工程于今年1月10日正式施工,今年汛期前已投入使用,目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時(shí)間解決全市18.3萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問(wèn)題。今年我市上報(bào)了14宗飲水安全工程項(xiàng)目,總投資2431.09萬(wàn)元,總供水規(guī)模1.50萬(wàn)噸/日,總受益人數(shù)6.48萬(wàn)人,其中屬飲水安全人口5.89萬(wàn)人。目前,全部14宗項(xiàng)目已通過(guò)了省專家組審查,正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
5、水庫(kù)移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計(jì)劃(*年實(shí)施)的水庫(kù)移民安居工程共32條村859戶,受益3739人,總投資3121萬(wàn)元。至*年11月30日,全市已經(jīng)動(dòng)工377戶,完成投資925萬(wàn)元,其中省補(bǔ)助203萬(wàn)元,群眾自籌732萬(wàn)元。在建規(guī)模較大的移民村有:高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村。同時(shí),按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào))的要求,從今年6月份開(kāi)始,我們?nèi)骈_(kāi)展了全市水庫(kù)移民后期扶持人口的核定工作,并在此基礎(chǔ)上制定了水庫(kù)移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫(kù)移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實(shí)的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治工作的同時(shí),保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計(jì)小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬(wàn)千瓦,目前在建6.4萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時(shí)。今年完成的項(xiàng)目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開(kāi)縣白垢電站擴(kuò)容工程;今年在建的項(xiàng)目有四會(huì)市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開(kāi)水管體制改革動(dòng)員大會(huì)之后,今年7月22日市政府再次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,提出用3年左右時(shí)間初步建立起符合市情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署,全市水利系統(tǒng)上下對(duì)水管體制改革高度重視,投入了大量的人力物力開(kāi)展工作。目前,端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過(guò)了區(qū)政府的審批,正在組織實(shí)施;德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實(shí)施方案已報(bào)送政府審批;鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作,全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)區(qū)政府審批;大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)(討論稿)》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草稿)》,對(duì)大旺區(qū)水利局及下屬三個(gè)水管單位(電排總站、堤圍、水庫(kù)管理處)等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案;廣寧縣已完成了全縣國(guó)管水利工程管理單位及17個(gè)鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作;其余各縣(市)區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測(cè)算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測(cè)算以及改革實(shí)施方案的制定。
8、抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年,由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)雨所帶來(lái)的影響,我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害,其中四會(huì)、廣寧、懷集等多個(gè)縣(市)受到歷史上少見(jiàn)的洪澇襲擊,損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市因這幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬(wàn)人,倒塌房屋1.194萬(wàn)間,死亡11人,全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過(guò)后,我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗,重點(diǎn)工程達(dá)245宗,其中水庫(kù)工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)水利局積極組織開(kāi)展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底,有517宗水毀水利工程已動(dòng)工建設(shè),其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項(xiàng)目341宗,累計(jì)完成投資9288.7萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助資金670萬(wàn)元,完成土方270.45萬(wàn)立方米,石方9.44萬(wàn)立方米,混凝土2.85萬(wàn)立方米。端州、鼎湖、四會(huì)、大旺等市(區(qū))已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度,全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個(gè)可采區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個(gè);全市河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)1848萬(wàn)元,其中省管河道462萬(wàn)元,市管河道1386萬(wàn)元。今年以來(lái),我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》,草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實(shí)施細(xì)則》。8月8日,市政府正式印發(fā)了這個(gè)實(shí)施細(xì)則,使我市河道采砂管理更加規(guī)范化,更加有法可依。同時(shí),我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)行政處罰程序》。二是始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動(dòng),我們水政監(jiān)察支隊(duì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國(guó)慶等長(zhǎng)假期,我們堅(jiān)守崗位,周密部署,實(shí)施24小時(shí)全天候式的集中嚴(yán)打行動(dòng),不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)共出動(dòng)了公安干警500多人次,出動(dòng)執(zhí)法船只250船次,出動(dòng)執(zhí)法人員2500多人次,刑事傳喚70人次,刑事拘留20人次,抓獲非法采砂船只93艘,全市共罰款1728萬(wàn)元。由于加大了打擊力度,全市省、市管理的河道偷砂活動(dòng)已大為減少,我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定,在8月份召開(kāi)的全省河道采砂管理工作會(huì)議上,市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上,今年增加部分軟件和設(shè)備,為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報(bào)支撐作用。*水文分局安裝的全市36個(gè)雨量遙測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息和省的水情雨情信息,今年實(shí)現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實(shí)施的四個(gè)縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程,建設(shè)安裝順利,其中封開(kāi)縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工,正等待驗(yàn)收。同時(shí),高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。
11、防洪物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初,省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場(chǎng),分別建設(shè)省、市的防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。市政府對(duì)此事非常重視,成立了工作協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來(lái),省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門,共同努力,做了大量工作。目前,倉(cāng)庫(kù)建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,全市各級(jí)水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí),努力營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍,深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施,圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù),取得了顯著成效,達(dá)到了預(yù)期目的,使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高,有力地促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開(kāi)展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)各級(jí)水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定,市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號(hào);全市8個(gè)縣市區(qū)的水利局中,有4個(gè)局獲得了第一名,其余均獲得了第三名,所有水利局均被授予“滿意單位”稱號(hào)。
二、主要做法和體會(huì)
(一)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面,全市各級(jí)水利部門重點(diǎn)抓住了四個(gè)環(huán)節(jié):一是對(duì)水利建設(shè)的幾大類工程(城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫(kù)議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫(kù)移民安居工程),均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險(xiǎn)工作,市和各縣(市)區(qū)簽訂了責(zé)任書(shū),落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時(shí)召開(kāi)專題工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如,對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,我們共召開(kāi)了3次專門會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來(lái)開(kāi)展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等,在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo),在檢查中督促責(zé)任落實(shí),在檢查中提高工作水平。
(二)突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。我市水利建設(shè)的五大類工程,每一類都列出各自的重點(diǎn)工程,實(shí)行樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,確保抓出成效。首先,我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次,我們?cè)谒荏w制改革中,重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作,確保改革工作如期完成。第三,在水庫(kù)移民安居工程建設(shè)中,市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村,懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村的移民村建設(shè)。此外,各縣(市)區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程,所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面,均起到了很好的示范作用。
(三)狠抓工程質(zhì)量管理,確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,均嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理,建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工,實(shí)現(xiàn)了全部項(xiàng)目建設(shè)無(wú)發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對(duì)水庫(kù)移民安居工程建設(shè),均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一自行建造,統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工程質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)資金管理,創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、投入大、時(shí)間緊,要確?!皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”,就必須嚴(yán)格資金管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計(jì)監(jiān)察小組,經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況,督促各工程項(xiàng)目按水利基建程序的要求,規(guī)范操作建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實(shí)政府性工程全過(guò)程財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管制度,全面實(shí)行水利工程建設(shè)資金的國(guó)庫(kù)集中支付,防止資金的截留、擠占和挪用,并自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督,主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工程實(shí)施檢查和監(jiān)督。同時(shí),對(duì)移民資金的管理和使用,實(shí)行“三公開(kāi)、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施結(jié)果向移民群眾張榜公布,移民資金、項(xiàng)目實(shí)施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財(cái)政部門監(jiān)督,確保移民資金??顚S茫乐官Y金的挪用、濫用,用有限的資金為移民群眾辦好事辦實(shí)事。
(五)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上,實(shí)行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo),促責(zé)任制落實(shí)。在開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作的首位,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動(dòng),促評(píng)議活動(dòng)的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語(yǔ)86條,懸掛橫額20多條,印發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》118期。此外,全市各水利局均設(shè)立了意見(jiàn)征集電話和信箱,公布了電子郵箱,方便群眾提供意見(jiàn)建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育,促干部職工提高思想水平。我們始終將對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置,務(wù)求通過(guò)學(xué)習(xí)教育,使干部職工的思想跟上形勢(shì)要求,積極參與評(píng)議活動(dòng),在評(píng)議中做好本職工作,共同推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)評(píng)議活動(dòng)中,我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見(jiàn)和自查自糾,促存在問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各級(jí)水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求,多種途徑、多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,各單位深入開(kāi)展自查自糾,重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問(wèn)題整改,促工作水平的提高。對(duì)于在征求意見(jiàn)階段收集到的意見(jiàn)建議,特別是存在問(wèn)題,各級(jí)水利部門非常重視,進(jìn)行專題研究,出臺(tái)整改方案,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了科室,落實(shí)了責(zé)任人,落實(shí)了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問(wèn)題已初步得到了整改。六是抓評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,促業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合,與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作相結(jié)合,與開(kāi)展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”,促評(píng)議活動(dòng)的內(nèi)容和形式實(shí)現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)中,都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評(píng)實(shí)施方案”的“指定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上,加入“創(chuàng)新動(dòng)作”,使活動(dòng)開(kāi)展更加有有聲有色。整個(gè)活動(dòng)期間,我們?nèi)谌肓?0項(xiàng)“創(chuàng)新動(dòng)作”。
三、存在問(wèn)題
全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、地域分散、投資大。最主要的問(wèn)題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,都是省的計(jì)劃項(xiàng)目,都需要有地方配套資金,由于市、縣財(cái)力有限,地方配套資金籌措難度非常大,這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對(duì)于明年的水利工作安排,計(jì)劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元,其中爭(zhēng)取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè),使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)景豐聯(lián)圍,除努力爭(zhēng)取中央立項(xiàng)外,重點(diǎn)是以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的方式在省申請(qǐng)立項(xiàng),爭(zhēng)取省的資金支持,并爭(zhēng)取納入省的貼息貸款項(xiàng)目,爭(zhēng)取銀行貸款,以加快建設(shè)步伐。此外,對(duì)防洪安全問(wèn)題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計(jì)劃的萬(wàn)畝以上堤圍和中型水庫(kù),要爭(zhēng)取列入省的其他類別計(jì)劃,進(jìn)行除險(xiǎn)或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革,盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會(huì)議的進(jìn)度要求,抓緊改革的各項(xiàng)工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制;二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治;三要制訂和執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,包括落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等非工程措施;四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報(bào),科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理,確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對(duì)堤防、水庫(kù)、涵閘和電排站的管理,重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,結(jié)合水管體制改革,完善管理責(zé)任制,努力提高工程管理水平,為營(yíng)造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),爭(zhēng)取已上報(bào)省的計(jì)劃項(xiàng)目今年內(nèi)全面實(shí)施。
6、加強(qiáng)河道采砂管理,確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法,必要時(shí)實(shí)行全天候24小時(shí)巡查,打擊違法偷采行為,維護(hù)河道安全。
一、**年工作總結(jié)
**年,我局科技工作以黨的十七大精神為指針,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為核心,以服務(wù)企業(yè)和大戶發(fā)展為重點(diǎn),強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)展工業(yè)企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將**年工作總結(jié)如下:
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務(wù)1231萬(wàn)元,其中,爭(zhēng)取非切塊資金131萬(wàn)元,縣委縣政府下達(dá)的全年招商任務(wù)592萬(wàn)元,完成任務(wù)額的208%。
1、智能化連棟溫室建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由**舒宜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭(zhēng)取國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目35萬(wàn)元。該項(xiàng)目總投資1130萬(wàn)元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬(wàn)元。
2、集成電路板開(kāi)發(fā)與研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目由育揚(yáng)科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬(wàn)元。
3、天羽羽絨深加工基地及現(xiàn)代化服裝研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協(xié)議,項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元,截止今年11月,已完成征地協(xié)議,即將動(dòng)工興建。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作
今年我局在鞏固科技特派員數(shù)量的同時(shí),調(diào)整充實(shí)科技特派員19名,今年科技特派員達(dá)59名。同時(shí)從高校院所聘請(qǐng)專家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農(nóng)作物、有機(jī)蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養(yǎng)殖等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上建立了1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院、7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣科技特派員已組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的37個(gè),其中形成龍頭企業(yè)的2個(gè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等17個(gè);實(shí)施科技項(xiàng)目50項(xiàng),推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品219項(xiàng),引進(jìn)新品種560個(gè),舉辦各類形式的培訓(xùn)班215次,培訓(xùn)農(nóng)民16900人次,發(fā)放技術(shù)資料120000份,安置農(nóng)村勞動(dòng)力2550人;科技項(xiàng)目總投資達(dá)13100余萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2100余萬(wàn)元。
1、開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)調(diào)研。為了解和掌握科技特派員工作進(jìn)展和科技專家大院建設(shè)情況,不斷總結(jié)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)此項(xiàng)工作縱深發(fā)展,年初,縣科技局工作人員深入每個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)和科技專家大院開(kāi)展調(diào)研,詳細(xì)了解科技特派員實(shí)體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技專家大院建設(shè)等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開(kāi)展科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15日,縣科技局組織召開(kāi)了全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)培訓(xùn)工作會(huì)議,會(huì)議回顧總結(jié)了全縣2008年開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的基本情況,分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和困難,部署**年全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作任務(wù),對(duì)科技特派員進(jìn)行了科技政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。會(huì)議還表彰了市、縣級(jí)優(yōu)秀科技特派員。同時(shí),分管局長(zhǎng)在縣廣播電臺(tái)“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪,向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費(fèi)安裝智能信息機(jī)。為推進(jìn)信息技術(shù)參與科技特派員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,在第一時(shí)間把最新的農(nóng)業(yè)信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費(fèi)安裝60多臺(tái)智能信息機(jī),總價(jià)值達(dá)10余萬(wàn)元。
4、推進(jìn)金融支持科技特派員工作。為進(jìn)一步推動(dòng)金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行共同出臺(tái)了《金融支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)暫行辦法》,為科技特派員創(chuàng)業(yè)打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過(guò)綠色通道貸款160萬(wàn)元。
由于我縣扎實(shí)開(kāi)展了科技特派員創(chuàng)業(yè)工作,今年6月12日,省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來(lái)舒調(diào)研農(nóng)村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項(xiàng)目,推動(dòng)科技工作上臺(tái)階
1、開(kāi)展科技調(diào)研,為企業(yè)提供科技服務(wù)。今年,縣科技局對(duì)華銀茶油、三樂(lè)童車、舒農(nóng)農(nóng)藥、華晶新材料、志誠(chéng)機(jī)電零部件等30多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)技術(shù)難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項(xiàng)重大科技項(xiàng)目。并針對(duì)性地幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、工程技術(shù)中心等申報(bào)以及專利申請(qǐng)、成果鑒定等工作。
2、科技項(xiàng)目工作成效顯著。①國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲科技部立項(xiàng)3項(xiàng)。國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目:**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《閉環(huán)法生產(chǎn)2-氯煙酸技術(shù)》已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金85萬(wàn)元,其中國(guó)家支持50萬(wàn)元,省級(jí)配套35萬(wàn)元;“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”項(xiàng)目:**志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司與中國(guó)科技大學(xué)專家合作申報(bào)的“b型車用阻尼板產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目,已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目:**金源農(nóng)牧科技有限公司申報(bào)的《優(yōu)質(zhì)安全豬肉關(guān)鍵技術(shù)研究集成與示范》,獲立項(xiàng)。②省級(jí)科技項(xiàng)目:今年申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)2項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)
目資金10萬(wàn)元;**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《β型內(nèi)毒素蘇云金桿菌生物農(nóng)藥研制》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。③高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品:申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家:**省舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司。申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3項(xiàng):**省華銀茶油有限公司的“集成技術(shù)生產(chǎn)油茶/綠茶籽油”;**華晶新材料有限公司的“高吸水性樹(shù)脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認(rèn)定。④市級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)3項(xiàng)。產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)1項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元;市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1項(xiàng):**志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng),舒城縣三樂(lè)童車有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。⑤組織兩家企業(yè)開(kāi)展省級(jí)科技成果鑒定:**華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹(shù)脂復(fù)合材料”已經(jīng)省專家鑒定通過(guò);**舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司的“空氣氧化法生產(chǎn)草甘膦原藥”正在實(shí)施中。同時(shí),申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)中心或研發(fā)中心5家;申報(bào)市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)3家;推薦申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審4項(xiàng)。
(四)認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程
今年初,縣政府被確定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣后,開(kāi)展了一系列活動(dòng)。①選點(diǎn)示范,提升企業(yè)創(chuàng)新能力??h政府出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程實(shí)施方案》,選擇10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)試點(diǎn)示范,組建了1個(gè)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位積極性高,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),設(shè)立工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)專利制度。②宣傳培訓(xùn),營(yíng)造氛圍。于4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前(4月20日-26日),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在縣城主干道懸掛過(guò)街橫幅5幅;在縣電臺(tái)“101直通室”欄目中做知識(shí)產(chǎn)權(quán)專訪,向社會(huì)公眾宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。年初,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家來(lái)舒舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座,縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣規(guī)模以上企業(yè)、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技特派員、部分高中專學(xué)生等300多人參加了培訓(xùn)。今年11月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省專利事務(wù)所專家,聯(lián)合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,來(lái)自全縣的54名青年干部接受了培訓(xùn)。同時(shí),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還邀請(qǐng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員、專利事務(wù)咨詢服務(wù)部同志深入企業(yè)開(kāi)展專利宣傳與服務(wù)工作,幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)挖掘企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn),進(jìn)行專利申報(bào)指導(dǎo)。近期,在全省開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工程中期考評(píng)中,舒城成效良好。③開(kāi)展維權(quán)行動(dòng),積極配合市局調(diào)處專利糾紛案件。**年5月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,成功處理一例專利侵權(quán)糾紛案件。今年1-12月,全縣專利申請(qǐng)量達(dá)72件,居全市各縣、區(qū)前列。同時(shí),在全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)確定了13位市專利工作聯(lián)絡(luò)員。
(五)開(kāi)展了國(guó)家科技進(jìn)步考核
為切實(shí)做好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核工作,年初,我局召開(kāi)了黨組會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了專題研究,成立了工作組,對(duì)考核工作進(jìn)行了明確分工。工作組聯(lián)系組織、財(cái)政、農(nóng)委、經(jīng)委、環(huán)保、科協(xié)等10家單位征集有關(guān)資料,認(rèn)真編寫考核材料,并對(duì)材料進(jìn)行了反復(fù)修改、完善。材料經(jīng)省科技廳組織的專家初審,順利報(bào)到了科技部。經(jīng)科技部組織的專家評(píng)審,對(duì)舒城“三個(gè)一票”否決指標(biāo)之一的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生質(zhì)疑,縣局迅速進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經(jīng)順利通過(guò)了國(guó)家科技進(jìn)步考核。
(六)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,與**大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。
11月8日,縣政府與**大學(xué)在**大學(xué)舉行共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地簽字儀式??h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)征集課題23個(gè),并多次到安大研究生院磋商創(chuàng)新基地建設(shè)事項(xiàng)。目前,全縣的23個(gè)課題征求了安大有關(guān)專家、教授的意見(jiàn)。
此外,縣科技局認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、城市拆遷、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、計(jì)劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會(huì)治安綜合治理等工作。
二、**年工作要點(diǎn)
**年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實(shí)措施,營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》,引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作的重視,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進(jìn)專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動(dòng)財(cái)政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面傾斜,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。**年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為抓手,力爭(zhēng)做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開(kāi)創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)向深度發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣?,產(chǎn)業(yè)鏈條向長(zhǎng)度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高度增長(zhǎng)。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品,落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技民營(yíng)企業(yè),兌現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程。**年,是全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程的最后一年??h知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真做好試點(diǎn)工程的驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍,初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加大專利申請(qǐng)力度,支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項(xiàng)目,加大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施力度。
聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)共同組織申報(bào)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項(xiàng)目,從中遴選一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,指導(dǎo)編寫項(xiàng)目書(shū),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,緊盯國(guó)家、省、市科技部門的項(xiàng)目申報(bào)指南,第一時(shí)間幫助企業(yè)組織申報(bào)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng),每年擇優(yōu)選擇5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項(xiàng)目予以立項(xiàng),并給予經(jīng)費(fèi)支持;聯(lián)合**大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺(tái),組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項(xiàng)目編制、信用評(píng)估、專利、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效”的原則,舉辦科技培訓(xùn)班,①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
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