對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

同志們：

公司這次深化勞動(dòng)人事制度改革，符合上級(jí)的有關(guān)要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對(duì)推動(dòng)公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。公司黨委對(duì)這次改革非常重視，認(rèn)真執(zhí)行《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、上下結(jié)合后，將實(shí)施方案報(bào)管理局黨委審批后組織實(shí)施。這次改革，涉及面比較廣，調(diào)整幅度比較大，機(jī)關(guān)科室由個(gè)減少到個(gè)，三科級(jí)單位由個(gè)減少到個(gè)，個(gè)四級(jí)單位全部撤消。管理人員壓減了，科級(jí)干部職數(shù)壓減了?？梢哉f是公司內(nèi)部的一次重大調(diào)整，關(guān)系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、深化勞動(dòng)人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年。“雙壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿。總的來說，具體把握以下四個(gè)原則。

一是有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡(jiǎn)化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》指出：在橫向上加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡(jiǎn)而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長(zhǎng)，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務(wù)部門整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。

四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍

“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績(jī)鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長(zhǎng)補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)?；鶎痈刹恳趯W(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國(guó)有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠(chéng)度不高。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問責(zé)制、廉政建設(shè)問責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡(jiǎn)便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。

（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力?！肮芾黼S意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門“功課”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動(dòng)地把本單位本部門工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！半p壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步伐沒有踏上正點(diǎn)的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無活力的，要問一問自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步做好思想政治工作。目前國(guó)企改革已進(jìn)入新的“攻堅(jiān)階段”。從改革內(nèi)容看，比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革。從改革動(dòng)力看，隨著利益格局的調(diào)整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對(duì)待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內(nèi)部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更深，難度更大。公司各級(jí)黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項(xiàng)配套改革之間的平衡關(guān)系，妥善處理好各類人員之間的利益關(guān)系。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持與之相適應(yīng)的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動(dòng)改革。特別是要緊跟改革進(jìn)程，切實(shí)做好思想政治工作。要注重引導(dǎo)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工樹立“以作為贏地位、憑業(yè)績(jī)定價(jià)值、靠競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調(diào)，妥善處理好各種利益關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要增強(qiáng)工作的靈活性，還要注意對(duì)象的差異性，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，工作重心下移，有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作，以各級(jí)組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號(hào)召力，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

第2篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

9月7日，在首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，一組數(shù)據(jù)極為亮眼。

 

在四川，“十三五”前四年，在全省GDP年均增長(zhǎng)7.8%、城鎮(zhèn)率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)3.2%的情況下，人均碳排放為3.2噸，是全國(guó)最低的兩個(gè)省份之一。

 

與此同時(shí)， “十四五”開局，四川定下“高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)，明確要“把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造西部領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。”

 

若是將二者聯(lián)系在一起，一方面，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和能源大省，四川是長(zhǎng)江黃河上游的重要生態(tài)屏障，在全國(guó)生態(tài)安全格局中肩負(fù)著重要使命，實(shí)現(xiàn)碳中和碳排放任重道遠(yuǎn)；另一方面，數(shù)字化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)碳中和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重要路徑。

 

這意味著，在“數(shù)字化”“低碳化”浪潮下，如何加快推動(dòng)“數(shù)字化”與“綠色化”協(xié)同發(fā)展，探索出數(shù)字空間綠色低碳發(fā)展的四川方案，將成為天府四川在“雙碳”目標(biāo)下的“破局”之路。

 

這趟跋涉中，也正醞釀出前所未有的新機(jī)。

 

這里將匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，將肩負(fù)起創(chuàng)構(gòu)理想城市形態(tài)的時(shí)代使命，還將承載起每一個(gè)個(gè)體對(duì)于生活和工作、現(xiàn)實(shí)和理想的更多想象……

 

毫無疑問，“雙碳”目標(biāo)下的四川故事，正入佳境。

 

格局

 

“十三五”期間

 

四川碳排放總量快增態(tài)勢(shì)基本扭轉(zhuǎn)

 

從初春到立秋，四川很“忙”。

 

四月初，省會(huì)成都，首個(gè)冠以“數(shù)字”之名的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正式官宣——位于新津區(qū)的天府牧山數(shù)字新城，其定位為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，重要功能是“成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)新名片”。

 

到了初夏，四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開覆蓋21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(區(qū)、市)政府的重要會(huì)議，聚焦“兩高”項(xiàng)目分類處置。隨后，省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)上半年能耗雙控目標(biāo)完成情況紅色預(yù)警的3個(gè)市(州)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

 

隨后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)謀變。四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出全省首份碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)倡議，呼吁釩鈦鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。7月27日，四川冶控集團(tuán)揭牌成立，一躍成為全國(guó)最大的短流程綠色煉鋼集團(tuán)。

 

來到9月，首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇在蓉召開，論壇以“數(shù)字助力，綠色發(fā)展”為主題，旨在動(dòng)員聚集各行業(yè)各政府部門，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)等社會(huì)力量，探索如何有效利用數(shù)字化手段助推實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大目標(biāo)，備受關(guān)注。

 

數(shù)月之間，針對(duì)“雙碳”的目標(biāo)，四川就涉及到了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展、助推清潔能源轉(zhuǎn)型等多個(gè)領(lǐng)域，再細(xì)化下去，新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、新生態(tài)等題中之意更是貫穿于每個(gè)日常中。

 

也正因?yàn)檫@樣的快節(jié)奏，眼下，四川的碳排放總量快增態(tài)勢(shì)已基本扭轉(zhuǎn)，碳排放強(qiáng)度顯著下降。

 

“十三五”期間，四川全省單位GDP能耗累計(jì)下降17.4%。全省水電裝機(jī)達(dá)到7892萬千瓦，居全國(guó)第一，水電外送電量累計(jì)6698億千瓦時(shí)，全省森林覆蓋率累計(jì)提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%。

 

在碳排放強(qiáng)度顯著下降的背后，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的加快。

 

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠296家，建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)100%，新增和更新城市公交車中新能源汽車占比連續(xù)3年超過90%，可再生能源電力裝機(jī)占比突破84%，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)50%以上，化肥使用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。

 

這也印證了一個(gè)事實(shí)邏輯，從微觀主體的“一小步”，匯聚成助推能源轉(zhuǎn)型的“一大步”，再到探索出數(shù)字碳中和中的四川“樣板”。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，四川正積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，從頂層設(shè)計(jì)入手，以數(shù)字技術(shù)助推能源轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)市民生活減碳合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和降碳減排雙提升。

 

天府四川，新的格局，正在崛起。

 

破局

 

發(fā)展階段不平衡不充分

 

區(qū)域間減碳?jí)毫Σ町惷黠@

 

何為數(shù)字碳中和？

 

“我理解有兩個(gè)層面的意思。”在首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，中國(guó)工程院院士、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南講到，題中之意，除了包含讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化之外，還有讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)為碳達(dá)峰、碳中和賦能增綠的思考。

 

王金南坦言，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，勢(shì)必將目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各地，各地方政府將成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的過程中，各地因能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，必然節(jié)能減排任務(wù)不同，完成時(shí)間也將有所不同。

 

事實(shí)上，發(fā)展階段不平衡不充分，這樣的困局在四川同樣存在。

 

在四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師在趙樂晨看來，四川下一階段的挑戰(zhàn)主要集中在三個(gè)方面，即思想認(rèn)識(shí)和能力薄弱與碳達(dá)峰、碳中和要求存在巨大差距；發(fā)展階段不平衡不充分實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和挑戰(zhàn)十分巨大；碳達(dá)峰、碳中和縱深推進(jìn)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動(dòng)差距較大。

 

對(duì)此，四川正通過統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、戰(zhàn)略布局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景作出更大貢獻(xiàn)。

 

具體而言，達(dá)峰時(shí)間有先后，區(qū)域上，成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進(jìn)達(dá)峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達(dá)峰，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達(dá)峰；行業(yè)上，特別是煤電、鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)要率先達(dá)峰，建筑、交通要通過提升能效、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化。達(dá)峰水平有高低，四川是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和資源大省，要樹立全國(guó)和全省一盤棋理念，增強(qiáng)大局、全局意識(shí)，設(shè)立總量剛性目標(biāo)，實(shí)施差異化增量控制。

 

而這樣的探索，其實(shí)已有成果。在成都，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳增長(zhǎng)、以數(shù)字治理助力低碳生活、以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展、以數(shù)字基建支撐低碳轉(zhuǎn)型，“十三五”時(shí)期，單位GDP能耗和碳排放分別累計(jì)降低14.2%、21%，清潔能源占比提升至62.6%，森林覆蓋率達(dá)40.2%、年固碳量超過200萬噸，人均碳排放位居全國(guó)十大城市最低，榮獲聯(lián)合國(guó)“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎(jiǎng)”。

 

解局

 

著力提升數(shù)字碳綜合的能力和水平

 

積極探索多路徑減碳

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和，是一個(gè)廣泛而深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

 

論壇上，有專家舉例道，浙江、上海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份可重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等；甘肅、寧夏等西部省份可在探索新能源發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力；四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)碳匯。

 

整體上看，“十四五”期間，四川將以碳中和愿景為引領(lǐng)，圍繞2030年前達(dá)峰目標(biāo)，積極探索符合四川戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳轉(zhuǎn)型路徑。

 

對(duì)此，論壇上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，下一步，四川將著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條的改造提升，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。著力推動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快普及智能化用人監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，強(qiáng)化能源使使用的精準(zhǔn)調(diào)控，優(yōu)化能源生產(chǎn)運(yùn)輸交易和消費(fèi)環(huán)節(jié)的資源配置能力。著力推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、賦能碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

也是在這個(gè)過程中，新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。例如，科技戰(zhàn)線積極響應(yīng)碳達(dá)峰碳中和號(hào)召，四川大學(xué)聯(lián)合東方電氣集團(tuán)等單位組建全國(guó)省級(jí)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，布局碳減排、碳零排、碳負(fù)排三大研發(fā)方向。西南石油大學(xué)掛牌碳中和研究院，設(shè)立天然氣綠色開發(fā)利用、零碳能源系統(tǒng)、儲(chǔ)能技術(shù)、二氧化碳高效捕集與綠色轉(zhuǎn)化4個(gè)研究中心。

 

綠色金融創(chuàng)新邁向2.0時(shí)代。人行成都分行實(shí)施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項(xiàng)支持計(jì)劃，加大對(duì)碳減排企業(yè)的融資支持。中航成都碳中和產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議簽約，四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、雅礱江水電參與發(fā)行全國(guó)首批碳中和債券，全國(guó)首單區(qū)縣級(jí)碳中和綠色中期票據(jù)在成都新都區(qū)發(fā)行。

 

此外，四川也是林草碳匯的“沃土”?！端拇植萏紖R行動(dòng)方案》提出，到2025年林草碳匯項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3000萬畝。支持涼山州鄉(xiāng)村振興、宣漢森林經(jīng)營(yíng)、天全大熊貓棲息地恢復(fù)、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項(xiàng)目示范，還將探索林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)“微碳匯”模式，開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品。

 

第3篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

一、中型科技企業(yè)概述

中型科技企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模中，人員100-300人之間，年銷售收入1000-10000萬左右，其組成人員是以科技人員為主體，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及銷售。以其開發(fā)、設(shè)計(jì)的科學(xué)技術(shù)成果的商品以及技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、技術(shù)和高新產(chǎn)品為主要銷售產(chǎn)品。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。換言之，中型科技企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。中型科技企業(yè)因其經(jīng)營(yíng)規(guī)模處于大型及小型企業(yè)之間，目前所面臨的處境較為艱難。例如：在技術(shù)方面、資產(chǎn)規(guī)模、人員配置有了一定的投入，但是整體水平與大型科技企業(yè)還是有著一定的差距，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面較弱；而其與小型科技企業(yè)相比雖然競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但由于其先期投資較大，轉(zhuǎn)型較慢，因此在靈活性等方面不及小型企業(yè)。另外，科技企業(yè)一般都面臨著其產(chǎn)品具有周期短、成本高、市場(chǎng)認(rèn)可率風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，而高新技術(shù)產(chǎn)品在研發(fā)過程中需要大量的高級(jí)技術(shù)人員組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這些高級(jí)技術(shù)人員的薪資待遇較高。這些問題的核心是資金問題。要解決中型科技企業(yè)的資金相對(duì)較為緊張問題，企業(yè)在對(duì)外開拓融資渠道的同時(shí)，應(yīng)該充分利用稅收優(yōu)惠政策，合理的進(jìn)行稅收籌劃，節(jié)約納稅成本，從而達(dá)到緩解資金壓力的目的。

二、中型科技企業(yè)稅收籌劃的目的

(一)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：企業(yè)價(jià)值最大化

稅收籌劃在企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造方面發(fā)揮著重要的作用。稅收籌劃從最初的節(jié)稅，到后期增加企業(yè)盈余留存最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。企業(yè)價(jià)值最大化，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)，稅收籌劃也是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。所以，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化是稅收籌劃的最終目的。

(二)降低企業(yè)納稅成本

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定利潤(rùn)目標(biāo)，有兩個(gè)途徑：一是增加企業(yè)的收入、二是降低企業(yè)的相關(guān)成本費(fèi)用。增加收入需要靠對(duì)外拓展市場(chǎng)，在我國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益及同行業(yè)技術(shù)水平相差無幾的今天，增加收入相對(duì)較為困難，大都數(shù)企業(yè)選擇了降低成本。節(jié)約納稅成本，是一條代價(jià)償付較低且能有效降低企業(yè)管理成本的途徑。以高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅為例，現(xiàn)行稅法規(guī)定，一般的企業(yè)所得稅稅率為25%，而高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率為15%，如果該高新技術(shù)企業(yè)同時(shí)辦理了“雙軟認(rèn)證”，企業(yè)所得稅還將享受“免二減三”的優(yōu)惠。另外，以其增值稅為例。增值稅稅率為17%，銷售軟件產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行稅收的退稅政策，而且退還的增值稅也免于繳納企業(yè)所得稅。

(三)現(xiàn)金支出“剛性”要求

由于稅收的強(qiáng)制性特點(diǎn)，稅收的現(xiàn)金支出具有了一定的剛性。企業(yè)在一定期間內(nèi)，銷售計(jì)劃制訂的同時(shí)，生產(chǎn)、采購、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)額及應(yīng)納稅所得額就相應(yīng)的確定下來。同時(shí)，企業(yè)當(dāng)期應(yīng)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)也已經(jīng)敲定，并且企業(yè)必須足額、按期繳納各項(xiàng)稅款。否則，不但會(huì)給企業(yè)帶來涉稅風(fēng)險(xiǎn)遭受稅收征管部門的處罰，同時(shí)還會(huì)給企業(yè)的信譽(yù)帶來不利的影響，從而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。財(cái)務(wù)管理工作中把現(xiàn)金流當(dāng)作企業(yè)生存的“血脈”，認(rèn)為貨幣資金是有其時(shí)間價(jià)值的。因此，現(xiàn)代企業(yè)越來越多的關(guān)注現(xiàn)金的流出金額及流出時(shí)間，從這個(gè)層面分析來看，對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行的籌劃是公司決策工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

三、中型技術(shù)企業(yè)稅收籌劃目前存在的問題

(一)經(jīng)營(yíng)者對(duì)稅收籌劃工作認(rèn)識(shí)有偏差

1、稅收籌劃意識(shí)淡薄中型技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是搞技術(shù)出身，屬于技術(shù)型管理者，他們往往對(duì)某類技術(shù)領(lǐng)域十分精通。覺得企業(yè)的主要工作應(yīng)該是放在開拓新市場(chǎng)、研發(fā)新技術(shù)上，而對(duì)稅收籌劃工作不是十分重視。對(duì)財(cái)務(wù)人員提出的稅收籌劃建議覺得沒有必要，甚至對(duì)一些稅收優(yōu)惠政策覺得不值得一提。從而使得科技企業(yè)的稅收籌劃工作不能完全的開展，企業(yè)也就不能享受一些應(yīng)有的稅收優(yōu)惠政策。

2、混淆納稅違法行為與稅收籌劃的概念我國(guó)科技企業(yè)中大部分經(jīng)營(yíng)者還是很重視節(jié)約納稅成本的，他們認(rèn)為稅收籌劃就是少納稅，因而要求財(cái)務(wù)人員要千方百計(jì)的少繳稅，不論其要求是否符合相關(guān)的稅收法規(guī)、政策。有些經(jīng)營(yíng)者甚至指使財(cái)務(wù)人員進(jìn)行弄虛作假，向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具假的資料，來騙取稅收優(yōu)惠政策從而達(dá)到少繳稅甚至不繳稅的目的。其實(shí)，偷稅行為與稅收籌劃是兩種截然不同的概念，稅收違法行為，稅收征管部門發(fā)現(xiàn)后要予以嚴(yán)厲打擊的；而后者是在合理利用國(guó)家稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上少納稅款，且是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的。

(二)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

科技企業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)負(fù)著日常會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。然而，由于有些科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不是十分重視財(cái)務(wù)工作，在財(cái)務(wù)人員的選用上存在一定的問題。主要表現(xiàn)為一些財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，對(duì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)都是一知半解，就更談不到稅收籌劃的業(yè)務(wù)高度了。有的財(cái)務(wù)人員雖然也財(cái)務(wù)專業(yè)出身，然而由于缺乏對(duì)國(guó)家新財(cái)稅政策的學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)其把握的不到位，使其不能準(zhǔn)確的對(duì)稅收籌劃工作提出相應(yīng)的策略、辦法，從而影響了科技企業(yè)的稅收籌劃工作。

四、稅收籌劃策略

目前科技企業(yè)范圍可謂相當(dāng)之廣，包括：高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、通訊光纜、電子電信類、航天、軍工等行業(yè)企業(yè)。其中高新技術(shù)企業(yè)，因其在眾多的科技企業(yè)中綜合性較強(qiáng)、且代表性較廣。現(xiàn)以高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策為例，從而對(duì)其稅收籌劃進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

(一)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

(1)流轉(zhuǎn)稅方面。軟件企業(yè)銷售其軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。

(2)所得稅方面。高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；如高新技術(shù)企業(yè)同時(shí)獲得軟件企業(yè)資格，在2017年底之前，自獲利年度起，享受“免二減三”的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

(二)積極準(zhǔn)備做好前期籌劃工作

高新技術(shù)企業(yè)及其他科技企業(yè)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的前提是應(yīng)該得到相關(guān)部門（如省級(jí)科技部門）的其資質(zhì)的認(rèn)證，前取得相應(yīng)的證書。因此，企業(yè)應(yīng)該積極申報(bào)相關(guān)技術(shù)材料，盡早取得相應(yīng)的證書，方可去主管稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的溝通渠道?？萍计髽I(yè)的稅收優(yōu)惠政策能否最后得到落實(shí)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)絡(luò)至關(guān)重要。因?yàn)?，?guó)家雖然對(duì)科技企業(yè)享受稅收優(yōu)惠制訂了相應(yīng)的稅收政策，實(shí)際工作中，由于納稅人與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在稅收法規(guī)理解上偏差，會(huì)影響企業(yè)最終能否享受稅收優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)應(yīng)該與主管稅務(wù)部門建立良好的溝通，從而為企業(yè)辦理相關(guān)的稅收減免清除不應(yīng)有的阻力。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃指導(dǎo)。科技企業(yè)在辦理相關(guān)的科技認(rèn)證手續(xù)后，后續(xù)工作中還需要一些賬目的設(shè)置工作，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理工作。而從目前的實(shí)際情況來看，一些科技企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策相關(guān)要求的概念較為模糊，不能完全理解其深意，容易造成誤解。從而影響稅收優(yōu)惠政策的享受。例如：高新技術(shù)企業(yè)中的高新技術(shù)收入的確認(rèn)、研發(fā)費(fèi)用比例的確認(rèn)，科技人員人數(shù)的確認(rèn)等問題。由于，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。因此，有條件的科技企業(yè)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)相關(guān)的稅收策劃工作，使其達(dá)到“事半功倍”的作用。

(三)稅收籌劃應(yīng)遵循合法性原則

高新技術(shù)企業(yè)通過運(yùn)用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行稅收籌劃降低納稅成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。然而，稅收籌劃相關(guān)方案的提出一個(gè)重要的前提條件是合法性原則。企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)該是在國(guó)家相關(guān)稅收政策允許的范圍內(nèi)實(shí)施，不能把稅收籌劃看作企業(yè)少繳稅款或是不繳稅款的理由。具體操作中，有些企業(yè)人為的增加成本、隱藏收入、調(diào)整應(yīng)納稅所得額。把這些做法當(dāng)作是稅收籌劃，對(duì)稅收籌劃理念產(chǎn)生了誤讀。稅收征管部門發(fā)現(xiàn)后會(huì)對(duì)企業(yè)施以稅收處罰，嚴(yán)重者還會(huì)被追究刑事責(zé)任?？梢钥闯觯愂栈I劃應(yīng)是在國(guó)家稅收政策允許的前提下進(jìn)行。

(四)享受稅收優(yōu)惠政策應(yīng)注意的問題

1、加大研發(fā)費(fèi)用的投入研發(fā)費(fèi)用對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說是較為重要的一個(gè)支出。因?yàn)槎惙▽?duì)于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用比例有嚴(yán)格的規(guī)定，如：年銷售收入低于5000萬元，研發(fā)費(fèi)用比例不得低于6%；5000—20000萬元費(fèi)用比例不低于4%；20000萬元以上不低于3%。只有研發(fā)費(fèi)用達(dá)到上述的硬性規(guī)定指標(biāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能有可能認(rèn)定其高新技術(shù)企業(yè)資格。另外，企業(yè)所得稅法對(duì)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)部分按50%加計(jì)扣除，形成的按150%攤銷的相關(guān)規(guī)定。從中可以看出，企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用的投入可謂是“一勞永逸”的工作。因此，建議高新技術(shù)企業(yè)成立研發(fā)部門，將該部門的人工、費(fèi)用以及所耗用的研發(fā)用材料，一并計(jì)入研發(fā)費(fèi)用核算，從而把研發(fā)工作真正落到實(shí)處。

2、不征稅收入成本列支問題高新技術(shù)企業(yè)銷售的軟件產(chǎn)品按稅法規(guī)定可以享受增值稅稅負(fù)超3%部分稅收返還的優(yōu)惠政策。同時(shí)，返還的增值稅免于繳納企業(yè)所得稅。然而，稅法同時(shí)也規(guī)定為形成上述的不征稅收入，而發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用也不得在企業(yè)所得稅稅前列支的規(guī)定。在實(shí)際操作中，應(yīng)該注意這部分成本、費(fèi)用投入的控制。在不違背稅收原則的前提下，將該項(xiàng)成本費(fèi)用列入到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，這樣可以降低一部分企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

3、合理運(yùn)用固定資產(chǎn)稅前列支政策我國(guó)為鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)工作的投入力度規(guī)定：企業(yè)購入專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，金額低于100萬元的，可以在企業(yè)所得稅稅前直接列支；超過100萬元的，允許按不低于折舊年限的0.6倍的方式縮短折舊年限，或者采用加速折舊法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。高新技術(shù)企業(yè)由于其產(chǎn)品附加值較高，企業(yè)應(yīng)納稅所得額較高，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該充分利用該政策的規(guī)定采購相關(guān)的儀器、設(shè)備從而起到抵減企業(yè)應(yīng)納稅所得額的作用，同時(shí)按照增值稅有關(guān)規(guī)定，采購固定資產(chǎn)資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?？梢钥闯?，采購高新技術(shù)企業(yè)采購固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅的共同節(jié)稅的作用。

五、結(jié)束語

第4篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：建筑裝飾工程;裝修施工;“低碳化”

Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.

Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

隨著建筑裝飾工藝水平的不斷發(fā)展以及裝飾原材料不斷更新，人們對(duì)建筑裝飾工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，從而促使“低碳化”裝飾成為建筑裝飾工程新的發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)建筑物總能耗占社會(huì)總能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的40%左右。建筑的“節(jié)能”、“低碳”已然成為了我國(guó)降低碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)建筑裝飾作為建筑建造的末端環(huán)節(jié)更應(yīng)該參與到建筑的“低碳化”過程中來的。低碳減排是以降低能耗、保護(hù)生態(tài)又不降低生活質(zhì)量為宗旨，是為人類創(chuàng)造綠色的可持續(xù)發(fā)展的室內(nèi)空間?！暗吞蓟毖b飾施工是探索人類社會(huì)生存和生活環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的新模式，有利于人類的健康及安全。如何將低碳減排的理念與現(xiàn)代裝飾施工技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)造綠色的可持續(xù)發(fā)展的室內(nèi)環(huán)境，將成為今后建筑室內(nèi)裝飾的重點(diǎn)。

2建筑裝飾施工過程中“低碳化”問題分析

建筑裝飾工程的“低碳化”是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于裝飾裝修的全過程，包括設(shè)計(jì)、材料選購、現(xiàn)場(chǎng)施工、維護(hù)與更新、拆除與重新利用等幾個(gè)部分。將低碳的理念滲透到上述各個(gè)環(huán)節(jié)中去，控制總體碳排放，是有效實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排、全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。目前存在于建筑裝飾工程施工過程中的問題主要有：施工單位對(duì)施工“低碳化”認(rèn)識(shí)不足；裝飾材料仍為高碳材料；我國(guó)在推行低碳施工方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制；缺乏施工階段碳排放評(píng)價(jià)體系。

2.1施工單位對(duì)施工“低碳化”認(rèn)識(shí)不足

雖然隨著建筑裝飾“低碳化”研究的不斷發(fā)展，低碳施工已經(jīng)逐漸進(jìn)入人們的視線，甚至已經(jīng)成為建筑裝飾行業(yè)今后的發(fā)展方向與趨勢(shì)。但是人們對(duì)建筑裝飾工程低碳施工的意識(shí)仍然十分淡薄，同時(shí)其也存在不少問題，具體表現(xiàn)為：第一，就目前而言，低碳施工沒有明確的概念，導(dǎo)致施工單位對(duì)低碳施工認(rèn)識(shí)不清；第二，低碳施工有哪些什么內(nèi)容，包括哪些環(huán)節(jié)，有什么具體要求，施工過程中應(yīng)該注意哪些問題等沒有被明確提出；第三，國(guó)際上對(duì)低碳施工有些什么經(jīng)驗(yàn)，存在哪些慣例等沒有明文規(guī)定。正是基于這些問題的存在，從而使建筑裝飾施工單位在實(shí)際的施工過程中，對(duì)低碳施工的認(rèn)識(shí)和理解還僅僅是停留在文明施工、綠色施工上。

2.2裝飾材料仍為高碳材料

施工階段是將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為實(shí)物的階段，這一過程將消耗大量的資源，施工階段所用材料仍屬高碳包括兩層含義，第一由于我國(guó)的“低碳化”研究還剛剛開始，很多裝飾材料不能滿足低碳節(jié)能的要求，在使用過程中仍然會(huì)排放出大量的二氧化碳；第二，裝飾材料的生產(chǎn)仍屬于粗放式生產(chǎn)，消耗大量以煤炭、電力為主的能源，而這兩種能源又是我國(guó)二氧化碳的主要來源。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，需求決定生產(chǎn)，大量高碳材料的使用，從而促使裝飾施工階段處于高碳環(huán)節(jié)。

2.3我國(guó)在推行低碳施工方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)能源和碳排放的管理偏向于重工業(yè)和交通節(jié)能，對(duì)建筑裝飾低碳施工缺乏有效的激勵(lì)政策。同時(shí)國(guó)家在低碳施工過程中主體間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，沒有明確的界定和規(guī)范，使其在法律方面存在著不少空白。

2.4缺乏施工階段碳排放評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前我國(guó)建筑裝飾行政管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理主要體現(xiàn)在文明施工，對(duì)于低碳施工還沒有系統(tǒng)科學(xué)的制度來予以促進(jìn)、評(píng)價(jià)及管理，缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法以確定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)的低碳施工水平。實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑裝飾工程低碳施工的評(píng)價(jià)，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以首先必須確認(rèn)哪些指標(biāo)因素應(yīng)在招投標(biāo)文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工過程中予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并根據(jù)低碳施工發(fā)展現(xiàn)狀選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確各指標(biāo)需要利用何種模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及現(xiàn)階段可接受的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而最終建立低碳施工的決策支持系統(tǒng)。

3建筑裝飾工程施工“低碳化”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

建筑裝飾工程施工“低碳化”主要體現(xiàn)在：明確低碳施工的概念和內(nèi)涵；建筑裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)；新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用；“低碳化”施工等。

3.1 明確低碳施工的概念和內(nèi)涵

當(dāng)前，全國(guó)各地都在紛紛提倡低碳施工，但令人尷尬的是迄今低碳施工尚沒有準(zhǔn)確的、大家一致認(rèn)可的定義，所以首先必須解決的問題是低碳施工的概念問題，明確給出低碳施工的定義是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣施工單位才能對(duì)低碳施工有較好的認(rèn)識(shí)與把握，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并且不斷改進(jìn)不足之處，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的低碳化。

3.2 建筑裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)

在進(jìn)行建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)房屋自身節(jié)能效果以及用戶要求進(jìn)行裝飾裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要求是在滿足建筑物功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)確保不為達(dá)到節(jié)能目標(biāo)而增加節(jié)能投資和運(yùn)行費(fèi)用，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益使增加的節(jié)能費(fèi)用在盡可能短的時(shí)問內(nèi)回收。另外，對(duì)于選用的節(jié)能新設(shè)備，要在對(duì)其原理、性能、效果詳細(xì)了解和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較之后才能選定。選擇節(jié)能新設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、能充分發(fā)揮建筑物功能；

2、經(jīng)濟(jì)效益好；

3、能源浪費(fèi)少。

3.2新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用

新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用主要體現(xiàn)在裝飾裝修施工過程中安裝節(jié)電節(jié)水器具時(shí)，限制或禁止使用高能耗的技術(shù)、材料、工藝等。對(duì)材料及設(shè)備要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行雙控，首先要在合約中對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，其次這此設(shè)備必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于一些設(shè)計(jì)中未提出的設(shè)備需在合同中明確約定，或者在施工方案中說明。耐火性能是建筑裝飾工程的性能指標(biāo)之一，因而必須對(duì)耐火材料的耐火性能提出具體要求，使其符合規(guī)范要求。

3.3“低碳化”施工

在“低碳化”施工過程中首要的是提高建筑裝飾過程中的“低碳化”意識(shí)，為解決這一問題應(yīng)該通過宣講、教育等形式加強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，從根本上推進(jìn)我國(guó)建筑裝飾“低碳化”施工事業(yè)。其次是編制“低碳化”施工技術(shù)方案，建筑裝飾工程施工前，施工部門需要首先編制相關(guān)“低碳化”施工技術(shù)方案，并向建設(shè)裝飾監(jiān)理單位審批。第三，應(yīng)建立“低碳化”施工考核激勵(lì)制度，通過相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度中的規(guī)定，激勵(lì)施工人員在各自工作過程中節(jié)約能源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)裝飾工程“低碳化”。

4結(jié)語

建筑裝飾工程是一個(gè)高耗能服務(wù)型工程，對(duì)其進(jìn)行“低碳化”施工對(duì)我國(guó)的低碳環(huán)保事業(yè)具有重大的意義。目前，雖然我國(guó)建筑裝飾工程“低碳化”施工還有很長(zhǎng)的路要走，還需要解決資金、技術(shù)等方面的問題。但在國(guó)家政策的扶持下，建筑裝飾人員的不懈努力，建筑裝飾工程“低碳化”施工的意識(shí)將逐漸深人人心，相信不久的未來，我國(guó)的建筑裝飾工程將逐步走上“低碳化”施工的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宗小平.建筑室內(nèi)裝修工程施工的質(zhì)量控制研究[J]. 福建建筑. 2007.6 (108):101-102.

[2] 陳迪飛. 節(jié)能環(huán)?；ㄖb飾裝修工程施工[J].節(jié)能環(huán)保. 2011.10（8）:138-139.

第5篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

（二）統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。要清醒地認(rèn)識(shí)到整體推進(jìn)油氣勘探開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前油氣勘探開發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和存在的主要問題，自覺增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持走技術(shù)發(fā)展之路，克服困難、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、勇攀高峰，為加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）部署了工作，明確了任務(wù)。這次會(huì)議部署了公司2009年勘探、開發(fā)、建設(shè)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；明確提出了勘探開發(fā)部署要堅(jiān)持的原則、勘探思路要進(jìn)行的轉(zhuǎn)變、勘探開發(fā)技術(shù)要進(jìn)行哪方面的完善、基礎(chǔ)工作要如何抓好落實(shí)。

為貫徹好這次會(huì)議精神，按照總結(jié)會(huì)的部署和要求，貫徹執(zhí)行好股份公司2008年度勘探、開發(fā)、天然氣等三個(gè)年會(huì)和本次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。陳勇總經(jīng)理又講兩個(gè)大方面的問題。

一、2008年勘探、開發(fā)、建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

2008年，勘探開發(fā)戰(zhàn)線上的全體同志們，解放思想、頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了“一個(gè)突破、兩項(xiàng)進(jìn)展、三個(gè)起步、四方面成果”的勘探、開發(fā)、建設(shè)工作新成績(jī)。

一個(gè)突破：油氣勘探在蘇北盆地海北曲塘次凹取得新突破。鳳1井、雙1井、紅1井見到好的油氣顯示，展示了一個(gè)嶄新的上產(chǎn)有利區(qū)域。

兩項(xiàng)進(jìn)展：一是滾動(dòng)勘探評(píng)價(jià)工作取得重要進(jìn)展。豐探5井區(qū)部署的評(píng)價(jià)井豐502井喜獲高產(chǎn)油流展示了洋心次凹開陽-陳莊斷塊構(gòu)造帶油氣成藏地質(zhì)條件良好，具有較好的滾動(dòng)勘探前景。

二是南方勘探與礦權(quán)保護(hù)工作取得進(jìn)展。在桂中黔南坳陷開展高精度mt勘探，完成黔南-桂中坳陷大地電磁測(cè)深勘探野外測(cè)線3條，資料采集1123個(gè)點(diǎn)。積極探索新能源領(lǐng)域中的煤層氣、油砂礦、頁巖氣的勘探開發(fā)，完成了桂中坳陷宜山、合浦盆地西場(chǎng)凹陷、滇黔坳陷等區(qū)域的頁巖氣勘查項(xiàng)目申報(bào)工作。

三個(gè)起步：一是配產(chǎn)配注方案編制工作開始起步。第一次全面系統(tǒng)的分析了油田產(chǎn)量的遞減規(guī)律，首次編制了比較完整的配產(chǎn)配注方案。二是注采井網(wǎng)完善工作開始起步。全面研究了大豐區(qū)塊的注采井網(wǎng)，及時(shí)提交了注采井網(wǎng)完善方案，有力緩解了大豐區(qū)塊壓力下降勢(shì)頭。三是油水井測(cè)試工作開始起步。首次開展吸水剖面、井間示蹤測(cè)試工作，提交吸水剖面測(cè)試設(shè)計(jì)和井間示蹤測(cè)試設(shè)計(jì)。

四方面成果：一是開展了為期三個(gè)月的措施上產(chǎn)工作。共實(shí)施各類油水井措施24井次，其中采油井措施17井次，措施成功率88.2％，有效率68.8％，措施增油1012噸；注水井措施7井次，措施成功率100％，有效率100％。二是地面產(chǎn)能建設(shè)工作順利完成。完鉆開發(fā)井18（20）口，完成油井投產(chǎn)9口，9層；完成投轉(zhuǎn)注井7口，完成試油、壓裂油井15口、17層。如期完成了油氣田產(chǎn)能和各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。三是大力創(chuàng)新科技，積極探索新工藝技術(shù)。開展了大豐油區(qū)整體優(yōu)化壓裂和縫網(wǎng)壓裂技術(shù)研究、氣體吞吐工藝技術(shù)、化學(xué)吞吐和酸化、化學(xué)防砂、復(fù)合解堵等多項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)工藝實(shí)驗(yàn)，積極探索實(shí)驗(yàn)采油井找水、驗(yàn)竄封竄、深穿透補(bǔ)孔、注水井找漏堵漏等多種工藝技術(shù)，積極開展抽油井系統(tǒng)效率研究，均取得好的效果。

四是修訂完善制度，規(guī)范勘探開發(fā)管理。專門在3月份召開勘探開發(fā)座談會(huì)安排部署規(guī)范公司勘探、開發(fā)、建設(shè)技術(shù)管理工作，修改、修訂完善了17項(xiàng)相關(guān)基礎(chǔ)管理制度。

2008年在取得以上成績(jī)的同時(shí)，還暴露出一些差距與不足。如勘探成功率不高；原油產(chǎn)量沒有完成10000噸生產(chǎn)任務(wù)；綜合治理油田的水平較低，目前僅處于探索階段，距離形成核心穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)還差距甚遠(yuǎn)；施工質(zhì)量不過硬，偏磨、腐蝕等工程技術(shù)事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)造成一定影響。

二、關(guān)于2009年勘探、開發(fā)、建設(shè)工作要求

（一）油氣勘探工作要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)研究，深化認(rèn)識(shí)，依靠技術(shù)突破，努力尋求新的增產(chǎn)上產(chǎn)區(qū)域

2009年油氣勘探工作思路為：進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，以尋找規(guī)模效益儲(chǔ)量為目標(biāo)，堅(jiān)持“加強(qiáng)研究、深化認(rèn)識(shí)、注重技術(shù)、積極有效”的工作方針，以海安、大豐興化洋二大斷層?xùn)|西兩側(cè)為重點(diǎn)，兼顧火成巖、巖性圈閉、泰一段等新領(lǐng)域、新層系研究，注重勘探思路創(chuàng)新、地質(zhì)理論創(chuàng)新和物探鉆井新工藝引進(jìn)推廣，力求加深對(duì)構(gòu)造圈閉、儲(chǔ)層、油層三者匹配關(guān)系的認(rèn)識(shí)，積極尋求新發(fā)現(xiàn)和突破，建立起支撐穩(wěn)產(chǎn)和上產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量序列。

具體勘探任務(wù)：找到能確保完成2009年產(chǎn)量任務(wù)的優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量，落實(shí)2010年建產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)儲(chǔ)量，尋求2010年進(jìn)一步勘探評(píng)價(jià)的新有利區(qū)域。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，深化地層認(rèn)識(shí)

09年我們要轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)研究，深化地層認(rèn)識(shí)。首先要充分利用現(xiàn)有的地震、測(cè)井等資料，精細(xì)研究、深化認(rèn)識(shí)，做到吃干榨凈。在此基礎(chǔ)上，大膽運(yùn)行新思維、新技術(shù)、新方法來開展工作。力求加深對(duì)蘇北盆地構(gòu)造圈閉、儲(chǔ)層、油層三者匹配關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

2、引進(jìn)先進(jìn)適用的勘探技術(shù)，努力提高工作成效

一是物探技術(shù)方面要狠抓地震資料的處理解釋工作，特別是要突出復(fù)雜地質(zhì)體的處理解釋，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即由定性解釋向定量解釋轉(zhuǎn)變、從單井解釋和平面解釋向儲(chǔ)集體三維空間解釋轉(zhuǎn)變、從構(gòu)造解釋向烴類檢測(cè)轉(zhuǎn)變、從事后研究總結(jié)向事前的預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變，從疊后向疊前轉(zhuǎn)變。二是鉆井技術(shù)方面要在確保安全生產(chǎn)、保護(hù)油氣層的同時(shí)，做好鉆井的提速工作，縮短鉆井周期。三是測(cè)井技術(shù)方面，要加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)井油氣水層的測(cè)井評(píng)價(jià)和解釋工作，要在準(zhǔn)確識(shí)別油氣層、優(yōu)化試油層位和油氣藏整體認(rèn)識(shí)方面發(fā)揮重要作用。四是針對(duì)目前公司的致密砂巖勘探對(duì)象和低孔低滲儲(chǔ)層，要進(jìn)一步加強(qiáng)酸化壓裂改造技術(shù)攻關(guān)、推廣應(yīng)用工作，努力提高單井產(chǎn)量。

3、繼續(xù)加強(qiáng)南方海相勘探和礦權(quán)保護(hù)項(xiàng)目工作

要繼續(xù)深入貫徹股份公司領(lǐng)導(dǎo)“堅(jiān)持南方油氣勘探”的戰(zhàn)略意圖，密切配合國(guó)家南方碳酸鹽巖戰(zhàn)略選區(qū)，積極跟進(jìn)所屬探區(qū)古生界區(qū)帶評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)南方海相領(lǐng)域勘探評(píng)價(jià)。突出前期研究和強(qiáng)化選區(qū)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)勘探突破口，在取得新認(rèn)識(shí)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，部署風(fēng)險(xiǎn)探井實(shí)施鉆探，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)南方海相領(lǐng)域勘探的工業(yè)油氣發(fā)現(xiàn)。

（二）油田開發(fā)要牢固樹立產(chǎn)量、成本意識(shí)，確保生產(chǎn)任務(wù)完成，并向更高目標(biāo)沖刺

對(duì)2009年開發(fā)工作總的要求是：牢固樹立產(chǎn)量和成本意識(shí)，深化油藏地質(zhì)認(rèn)識(shí)，提高方案設(shè)計(jì)水平，夯實(shí)注水穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，精細(xì)量化開發(fā)管理，挖掘油藏潛力；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)效，提高低產(chǎn)低效井生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、良性開發(fā)，高水平完成全年10000噸原油產(chǎn)量,并向更高目標(biāo)沖擊。

1、加強(qiáng)油區(qū)綜合管理，提高油田開發(fā)水平

夯實(shí)開發(fā)基礎(chǔ)工作，取全取準(zhǔn)油水井資料，為開發(fā)方案制定和決策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分析，認(rèn)真對(duì)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和油藏動(dòng)態(tài)變化過程進(jìn)行分析，搞清變化原因，總結(jié)開發(fā)生產(chǎn)過程中的成功做法，查找主要矛盾和制約問題，明確下步主要開發(fā)技術(shù)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)改善油田開發(fā)效果的目標(biāo)。加強(qiáng)注水管理工作，注水系統(tǒng)從水源、清污處理系統(tǒng)、水質(zhì)、注水泵和管網(wǎng)等方面提高系統(tǒng)保障能力。依照深化地下認(rèn)識(shí)、完善井網(wǎng)、分析注采關(guān)系、確定合理注水量、測(cè)試保證注水方案、不斷跟蹤調(diào)整的思路開展工作，提高老油田綜合穩(wěn)產(chǎn)能力。要加強(qiáng)單井管理，重點(diǎn)推廣“一井一法一工藝”精細(xì)管理法，嚴(yán)格油水井關(guān)井制度，嚴(yán)格油水井報(bào)廢審批制度。要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高油井生產(chǎn)時(shí)率。

2、攻關(guān)開發(fā)試驗(yàn)，實(shí)施科技興油

一是重點(diǎn)引進(jìn)推廣應(yīng)用具有突破性的儲(chǔ)層改造技術(shù)，形成規(guī)模效益。二是加強(qiáng)低產(chǎn)井的增產(chǎn)技術(shù)研究。針對(duì)公司當(dāng)前存在的一大批含水高、壓力井的低產(chǎn)低效井，要加強(qiáng)增產(chǎn)技術(shù)的研究，努力尋求突破。三是加強(qiáng)采油工藝配套技術(shù)研究。強(qiáng)化采油日常管理，狠抓不正常井修前診斷和處理工作，減少誤修井。加強(qiáng)修井質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格入井材料的管理，最大限度延長(zhǎng)油井檢泵周期。注重井筒配套技術(shù)工藝研究，針對(duì)08年出現(xiàn)的偏磨、腐蝕、斷脫等現(xiàn)象，加強(qiáng)油管桿配套工藝研究，進(jìn)一步探索適用于××油田的采油工藝技術(shù)。加強(qiáng)油田化學(xué)工藝研究，著力做好油田防腐降粘、優(yōu)化注入水水質(zhì)研究工作，積極探索化學(xué)藥品的最合理配方。

3、樹立成本意識(shí)，盡可能的降低開發(fā)成本

著手研究降低投資和成本控制的動(dòng)力問題，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、造價(jià)部門要深入研究相關(guān)管理政策和激勵(lì)措施，有效降低投資、節(jié)省成本。大力開展節(jié)能降耗和污染減排，提高資源節(jié)約利用和清潔生產(chǎn)水平。增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保節(jié)能節(jié)水指標(biāo)實(shí)現(xiàn)和“三廢”達(dá)標(biāo)排放。

（三）集中精力做好管鎮(zhèn)油區(qū)的綜合治理工作

2009年要加大管鎮(zhèn)油區(qū)的綜合治理力度，深化油藏研究，緊緊圍繞探索有效能量補(bǔ)充方式和提高單井產(chǎn)量來展開工作，積極開展熱采技術(shù)、n2吞吐、化學(xué)驅(qū)、微生物驅(qū)等現(xiàn)場(chǎng)科技攻關(guān)實(shí)驗(yàn)，大力開展有效增產(chǎn)措施，讓管鎮(zhèn)油區(qū)再次煥發(fā)青春，爭(zhēng)取日水平達(dá)到10-15噸，有效緩解公司產(chǎn)量壓力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）做好地面工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化簡(jiǎn)化

地面工程建設(shè)工作要貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于地面工程建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，要繼續(xù)兼顧“安全、適用”原則，認(rèn)真貫徹“優(yōu)化、簡(jiǎn)化”思想，緊密結(jié)合公司身處南方水網(wǎng)、原油具有“三高”屬性、單井產(chǎn)量低、數(shù)量少的實(shí)際情況，積極探索和建設(shè)“蘇北模式”。在工作中做到超前組織協(xié)調(diào)，充分考慮水、電、路系統(tǒng)的配套問題，科學(xué)編制方案，為加快運(yùn)行節(jié)奏提供保證。新區(qū)地面工程要嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)關(guān)口，做到既滿足當(dāng)前需要，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，提高地面工程的投資效益。對(duì)老區(qū)地面工程改造，要以技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適應(yīng)、安全可靠為目標(biāo)，搞好地下地上有機(jī)結(jié)合，提高地面工程對(duì)原油生產(chǎn)的適應(yīng)性。對(duì)配合開發(fā)調(diào)整的地面工程改造，要認(rèn)真做好前期研究，充分利用已建工程和地面系統(tǒng)剩余能力，因地制宜調(diào)整改造，嚴(yán)格控制新增規(guī)模。

（五）提高工程施工質(zhì)量，減少事故發(fā)生

2009年一定要增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格依據(jù)鉆采工程方案和設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)工程方案，狠抓施工隊(duì)伍設(shè)備配置，加大對(duì)鉆井、試油、測(cè)錄井、修井、措施作業(yè)等工程質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)套管、油管桿、壓裂砂等大宗入井材料的質(zhì)量監(jiān)控，確保各項(xiàng)工程技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（六）營(yíng)造科技氛圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第6篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：公平機(jī)制；獎(jiǎng)助；大學(xué)困難生

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-0568（2011）11-0185-02

一、案例背景

2007年國(guó)家大幅度增加資助力度，我們和往年一樣有秩序地開展評(píng)選工作。一天，一個(gè)班長(zhǎng)來學(xué)工辦提出辭職要求。經(jīng)過耐心的詢問溝通，該學(xué)生說出了事情的原委：今年按照學(xué)校要求在評(píng)選討論的過程中，學(xué)生討論得比較激烈，有的學(xué)生甚至說一些很不好聽的話，對(duì)班干部也有一些偏激攻擊的話語。這位班長(zhǎng)覺得自己沒有很好地解決工作中出現(xiàn)的問題，得不到學(xué)生的理解，特別難受和委屈。筆者和他進(jìn)行了耐心的溝通，了解了整個(gè)事情的過程，就該班長(zhǎng)面臨的問題和困惑進(jìn)行了如下總結(jié)。

一是因國(guó)家大幅度提高了各類資助的金額和額度，今年的比例從先前的3％上升到20％左右，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)的名額也增加到近5％，這樣就面臨困難生認(rèn)定的困惑：許多學(xué)生都提出了申請(qǐng)并提供了困難證明，其中有的明明不是困難生。因此，如何較準(zhǔn)確地進(jìn)行貧困生的認(rèn)定，讓他和相關(guān)學(xué)生都感到為難和困惑。

二是部分真正困難的學(xué)生心理上較敏感，由于他們平時(shí)也不太和大家交流，不愿談起自身的困難情況；有的貧困學(xué)生不擅長(zhǎng)人際交往，甚至造成人際關(guān)系緊張的局面；有的迷戀網(wǎng)絡(luò)不能自拔，荒廢學(xué)業(yè)。如何讓大家了解這部分困難生的情況，又不傷及他們的自尊心，達(dá)到幫助他們目的，班干部感到較大的壓力。

三是有個(gè)別學(xué)生為獲得國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)助政策，而采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磴@空子。以往比例小，大家都很清楚班里的困難生情況?，F(xiàn)在比例加大了，部分不困難的學(xué)生就打起了各種主意。因此，在貧困生認(rèn)定及獎(jiǎng)助評(píng)定過程中，建立公平機(jī)制顯得更加迫切。

四是真正的貧困生往往因?yàn)樯顗毫?、心理?fù)擔(dān)過大，導(dǎo)致學(xué)業(yè)成績(jī)不理想，出現(xiàn)學(xué)習(xí)生活“雙困”現(xiàn)象，不知如何協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)和貧困情況的關(guān)系。

五是如何理順家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生干部的認(rèn)定申請(qǐng)程序，同時(shí)又不造成學(xué)生的偏見，以幫助這部分貧困學(xué)生干部順利完成學(xué)業(yè)。

六是應(yīng)盡快出臺(tái)新的更加公正合理的評(píng)定方法，建立公平評(píng)定機(jī)制，營(yíng)造良好的資助工作環(huán)境，使真正的貧困生得到幫助。

二、案例分析

這起案例是在貧困生的認(rèn)定和評(píng)選過程中、因各種矛盾問題糾結(jié)出現(xiàn)的有關(guān)資助工作方面的一個(gè)典型案例，具有普遍意義。國(guó)家對(duì)貧困生資助力度的增加，意謂著學(xué)校對(duì)資助管理的力度的加強(qiáng)，資助工作量和工作難度也隨之大大加深了。這些，都是需要輔導(dǎo)員花心思做的工作。解決好此案例，對(duì)原因、解決的方法等必須作出全面準(zhǔn)確的判斷。原因了解得不深透，就不能解決根本的問題，甚至出現(xiàn)許多新問題。如何使真正的貧困生得到應(yīng)有的資助和關(guān)懷，又能促使貧困生保持良好的、積極進(jìn)取的心態(tài)，就不能再按已有的模式來開展工作，制定出新的公正評(píng)定機(jī)制也就顯得尤其重要了。

三、問題的解決方法和成效

1.深刻反思

由于資助政策變化大，如果在思想上的重視不到位，還是按照以往的作法進(jìn)行，不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，評(píng)定細(xì)則就難以做到規(guī)范和完善。

2.了解起因

真誠(chéng)地和學(xué)生溝通，了解學(xué)生的看法。首先，召集助學(xué)金評(píng)定小組了解情況。評(píng)定小組反饋，鑒于申請(qǐng)資助的學(xué)生人數(shù)大大增加，原先因資助名額少、金額不大、大家對(duì)家庭特別困難的學(xué)生都比較認(rèn)可。但是，現(xiàn)在名額、金額大幅度增加，有些不困難的學(xué)生也提出申請(qǐng)，還有一些學(xué)生認(rèn)為拿到獎(jiǎng)學(xué)金后就不能參評(píng)。而獲獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生也提出，評(píng)選不能僅僅以貧困為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)積極性下降，造成“越窮越光榮”的局面，應(yīng)將貧困生的生活狀況和學(xué)習(xí)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來。筆者及時(shí)召集班會(huì)，進(jìn)行資助工作的深入討論。一方面組織學(xué)生再次深入學(xué)習(xí)國(guó)家及學(xué)校資助政策，一方面請(qǐng)大家開誠(chéng)布公，在對(duì)如何進(jìn)行貧困生的認(rèn)定、助學(xué)金及勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定方法、如何處理獎(jiǎng)學(xué)金和各類資助的關(guān)系、如何正確看待貧困學(xué)生干部的申請(qǐng)等問題各抒己見，學(xué)生提出了很多好的意見和建議，也充分理解了班委和評(píng)定小組的工作。

3.制定辦法

在充分討論的基礎(chǔ)上，制定資助工作的評(píng)定辦法：①進(jìn)一步規(guī)范三級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)：建立宿舍、班級(jí)評(píng)定小組、學(xué)院學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組的三級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)。②為使評(píng)選更公平、更趨于合理，認(rèn)定評(píng)選過程實(shí)行“三三”制：即班級(jí)投票、評(píng)定小組投票、綜合學(xué)習(xí)成績(jī)各占三分之一，避免了以票為基準(zhǔn)的弊端，又考慮到了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，避免了將獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金完全隔離或混為一談的現(xiàn)象，能提高學(xué)生積極健康向上的進(jìn)取心。③進(jìn)一步完善獎(jiǎng)助評(píng)定細(xì)則，強(qiáng)化公示制度，每一步都嚴(yán)格按照評(píng)定細(xì)則，及時(shí)進(jìn)行公示，對(duì)弄虛作假、不符合貧困生評(píng)選條件的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督；從而保證了資助工作的公正性。

這幾年，河南中醫(yī)學(xué)院的資助工作評(píng)定機(jī)制得到不斷完善，資助工作完成得比較圓滿順利，沒有出現(xiàn)任何大的問題。

四、思考和啟示

一是資助工作體現(xiàn)著國(guó)家、學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)愛，是非常重要的學(xué)生日常工作。由于貧困學(xué)生群體具有隱蔽性特征，貧困生認(rèn)定是做好資助工作的前提。貧困生認(rèn)定工作向來是一個(gè)難題，必須將學(xué)生日常生活和消費(fèi)的情況和《經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、困難證明認(rèn)定結(jié)合，鑒于農(nóng)村學(xué)生比例較大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在較大的差異，只有制定和不斷完善評(píng)定機(jī)制，才能保證資助工作的順利進(jìn)行。

二是輔導(dǎo)員切不可以個(gè)人主觀意識(shí)和偏好左右資助工作，要充分考慮學(xué)生實(shí)際情況的變化，調(diào)整管理方式方法，注意尊重每一個(gè)學(xué)生的合理權(quán)利訴求；同時(shí)，要在具體措施和方法手段上充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，分考慮貧困生的感受和自尊心，鼓勵(lì)他們樹立自立自強(qiáng)的思想，通過自身努力來獲得資助，放棄“等靠要”思想，

三是合理優(yōu)化組合各類助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，兩者兼顧，促進(jìn)貧困學(xué)生積極向上，努力進(jìn)取。應(yīng)通過“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等助學(xué)渠道，發(fā)揮育人功能，增強(qiáng)困難生自信心、責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感，積極為他們創(chuàng)造更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。通過讓貧困生參與勤工助學(xué)，培養(yǎng)他們艱苦奮斗、自立自強(qiáng)的精神，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、互相關(guān)心、互相幫助的良好氛圍。要關(guān)注貧困生的心理健康狀態(tài)，幫助他們正確調(diào)適自我心理狀態(tài)，提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，促進(jìn)他們健康地成長(zhǎng)成才。

四是通過多年學(xué)生工作的體會(huì)，認(rèn)識(shí)到做好學(xué)生資助工作，建立一個(gè)公平的評(píng)定機(jī)制有時(shí)比關(guān)注某一個(gè)貧困生更重要。通過制度的建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)公平、公開、公正的資助環(huán)境，真正落實(shí)國(guó)家的資助政策，才能使每個(gè)貧困大學(xué)生感受到溫暖和關(guān)愛。

高校學(xué)生資助工作體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)，關(guān)乎著學(xué)校的安全和穩(wěn)定，因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生資助工作的重要性，從實(shí)際出發(fā)，不斷研究、改進(jìn)學(xué)生資助工作中存在的問題，合理配置和優(yōu)化使用各種資助資源，努力構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理的學(xué)生資助體系，使貧困大學(xué)生得到關(guān)愛，促進(jìn)學(xué)生資助工作的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]柳聰明.財(cái)政資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系探討與思考[J].齊魯論壇,2008,(6).

[3]李子夏.淺談貧困生資助工作[J].科技信息,2009,(12).

[4]呂紅琳.淺談如何建立和完善高校貧困生資助體[J].黑龍江科技信息,2007,(23).

第7篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶;年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人;其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸;大豆647噸，同比增加147噸;其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%;橡膠園面積達(dá)176.9萬畝，茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年)，有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

(二)糧食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定

××縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐?？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來很大的困難。

三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

××縣國(guó)有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。

四、存在的問題

(一)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。

(二)種糧勞動(dòng)力不足，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

(三)糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場(chǎng)觀念淡薄;③糧食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場(chǎng)占有量越來越小，目前銷售市場(chǎng)為零;④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。

五、對(duì)策及建議

(一)縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

(二)針對(duì)糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入;又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

(三)建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食;控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

(四)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

(五)確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念;做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來發(fā)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(六)掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門收購糧食;糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購，預(yù)約收購，跨區(qū)域收購，品種兌換，國(guó)外收購等多種收購形式?？傊ㄩ_倉門、大量收糧，原則就是“購得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購工作做好。

(七)掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等，核對(duì)成本及時(shí)銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動(dòng)服務(wù);三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。

第8篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

自我鑒定是對(duì)自己工作能力和工作表現(xiàn)的全面總結(jié)，下面是小編為大家?guī)淼墓?jié)能減排工作我鑒定，希望大家喜歡!

節(jié)能減排工作自我鑒定

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保我區(qū)“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快資源節(jié)儉型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，按照古政辦[2017]3號(hào)《關(guān)于分解古城區(qū)“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》精神，古城區(qū)建設(shè)局提出了做好節(jié)能減排工作的具體措施，要求各股室認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

節(jié)儉資源，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。做好節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大措施，是建設(shè)資源節(jié)儉型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。我局各股室認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件，充分認(rèn)識(shí)到做好減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)職責(zé)感和使命感，把節(jié)能減排工作作為重要工作任務(wù)來抓。

二、切實(shí)抓好節(jié)能減排各項(xiàng)措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。

在學(xué)習(xí)文件精神后，古城區(qū)建設(shè)局成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由山群副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局辦公室、局各股室主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)做好本單位資源節(jié)儉各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核。

(二)找準(zhǔn)問題，明確任務(wù)。

結(jié)合單位實(shí)際，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的管理作風(fēng)，集中時(shí)間、集中人員，開展調(diào)查研究和排查，找準(zhǔn)存在的問題和原因，規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，力爭(zhēng)使單位的節(jié)能管理、節(jié)能設(shè)備和技術(shù)上一個(gè)新臺(tái)階。一是強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，把好施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)管及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不予辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得銷售使用，建立行政審批職責(zé)制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依法追究有關(guān)人員職責(zé)。

二是貫徹落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。三是在《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中規(guī)定新建商品房銷售時(shí)在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節(jié))措施等信息。大型公共建筑建成后，必須進(jìn)行建筑效能專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予組織竣工驗(yàn)收備案。

(三)認(rèn)真作好宣傳，建設(shè)審批關(guān)嚴(yán)把“四節(jié)”

認(rèn)真做好建筑“四節(jié)”，即“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”。首先加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行并完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快科技創(chuàng)新，抓好新材料、新工藝和新體系的試點(diǎn)示范。建立健全法規(guī)制度，加強(qiáng)制定相應(yīng)的政策和措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。做好宣傳培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能省地住宅和公共建筑重要性的認(rèn)識(shí)，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展節(jié)能型科技水平和本事，樹立良好的節(jié)儉能源的正確消費(fèi)觀。

(四)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)工程建筑節(jié)能的質(zhì)量監(jiān)督管理

于2017年10月1日起實(shí)施的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》又是一有力舉措。質(zhì)監(jiān)站根據(jù)上級(jí)文件精神，著手在工程監(jiān)督注冊(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)工程建筑節(jié)能的質(zhì)量監(jiān)督管理。

在建筑工程辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，區(qū)質(zhì)監(jiān)站將嚴(yán)格檢查施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能審查意見，凡節(jié)能審查不達(dá)標(biāo)的工程，不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、粘結(jié)材料、門窗等節(jié)能材料的復(fù)驗(yàn)應(yīng)全部進(jìn)行見證取樣送檢，不合格的材料不得使用于工程中。施工單位在申報(bào)工程主體結(jié)構(gòu)核查前，應(yīng)供給建筑節(jié)能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格證書、復(fù)試報(bào)告等有關(guān)資料。并作如下要求：

1、建筑部位和節(jié)能設(shè)計(jì)做法必須與審批合格的設(shè)計(jì)圖紙相一致。

2、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。若確需變更，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文書，并應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)合格后，方可實(shí)施。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗、屋面等重要節(jié)能部位工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，建筑節(jié)能工程正式施工前，施工單位應(yīng)做樣板墻、樣板房，且應(yīng)通知職責(zé)監(jiān)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)貼合要求后方可全面組織施工。

在工程竣工核驗(yàn)時(shí)，施工單位應(yīng)供給以下有關(guān)資料：

1、建筑節(jié)能熱性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告。

2、監(jiān)理單位出具的有明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情景《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。

3、其他相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求供給的資料。

在工程竣工驗(yàn)收備案階段，對(duì)未按照墻改和建筑節(jié)能規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的建設(shè)單位，責(zé)令改正并重新組織驗(yàn)收，未到達(dá)墻改與建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的工程項(xiàng)目，不予辦理工程

人道天堂極道星辰狂獸真仙步步生蓮一劍驚仙重生之官道___項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù);節(jié)能竣工資料核查不貼合要求的工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和竣工備案。

在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中，對(duì)違反墻改與建筑節(jié)能要求的職責(zé)主體，進(jìn)行不良行為記錄，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處罰，對(duì)建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)的工程，不予進(jìn)行優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程及優(yōu)良工程評(píng)選等。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造節(jié)儉氛圍那___。

制定更加細(xì)化的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和制度，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查工作，實(shí)行節(jié)能降耗信息統(tǒng)計(jì)公示制度，構(gòu)成長(zhǎng)效管理機(jī)制。采取多種形式，廣泛深入地的宣傳節(jié)能減排和合理控制空調(diào)溫度的科學(xué)道理，引導(dǎo)行業(yè)職工正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央節(jié)能減排的部署上來。

三、加強(qiáng)本單位節(jié)能減排工作

(一)推行電子政務(wù)，降低行政成本。

進(jìn)一步完善辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行政務(wù)信息化。充分使用網(wǎng)絡(luò)辦文辦會(huì)，減少公文數(shù)量，壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，注重會(huì)議實(shí)效;對(duì)工作流程進(jìn)行再造整合，提高行政效能;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電、辦公、會(huì)議、車輛等經(jīng)費(fèi)的管理，有效控制經(jīng)費(fèi)支出，降低運(yùn)行成本。

(二)開展節(jié)能改造，降低水電消耗

抓好建筑物采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，使用節(jié)能裝置

或設(shè)備。進(jìn)取推廣高效節(jié)電型燈具，防止“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象;盡量減少計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗;推廣使用節(jié)水型產(chǎn)品，降低水資源消耗。

(三)加強(qiáng)公車管理，降低車輛耗費(fèi)。

我局及時(shí)報(bào)廢淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)油耗高的車輛;加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格燃油定額管理，嚴(yán)禁公車私用，私車公支;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制購置大排量公務(wù)車。

(四)減少公務(wù)費(fèi)用開支，注重新建項(xiàng)目節(jié)能

規(guī)范辦公用品的配備、采購和領(lǐng)用制度，耗材要實(shí)行專人管理，減少使用一次性用品，差旅費(fèi)、交通費(fèi)要實(shí)行定額管理，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用;提倡簡(jiǎn)短通話，進(jìn)取推廣和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)，建設(shè)低能耗綠色建筑。

總之，古城區(qū)建設(shè)局把抓好節(jié)能減排落實(shí)到工作的各個(gè)方面，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗提高效益，加快配套政策的制定和落實(shí)，促進(jìn)資源的綜合利用。

節(jié)能工作自我鑒定

今年以來，我局節(jié)能減排工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)能環(huán)保型社會(huì)為己任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2017年節(jié)能減排工作鑒定如下：

一、認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排辦公室的工作部署，我局節(jié)能減排工作按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)節(jié)儉型社會(huì)、大力開展行政機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作要求，成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證了全局節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)本單位節(jié)能工作措施。我局立足實(shí)效，從工作和生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，讓環(huán)保意識(shí)深入人心。

二、統(tǒng)一思想，加大宣傳。

我局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)全體干部職工節(jié)儉資源的緊迫感和職責(zé)感，努力營(yíng)造節(jié)儉光榮、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍，讓干部職工切身感受到環(huán)保的職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)持從身邊的每一件小事做起，營(yíng)造“個(gè)人帶動(dòng)單位(家庭)，單位(家庭)影響社會(huì)”的節(jié)能減排良好氛圍，把節(jié)能減排活動(dòng)變成每一個(gè)人的自覺行動(dòng)。一是在醒目處懸掛了節(jié)能橫幅、張貼了節(jié)能宣傳標(biāo)語、節(jié)能宣傳畫、制作了節(jié)能宣傳欄，使大家在進(jìn)與出之中增強(qiáng)了節(jié)能知識(shí)和節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能宣傳的良好氛圍。

二是組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《節(jié)能宣傳資料》以及國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)，從而推動(dòng)節(jié)儉型機(jī)關(guān)的建設(shè)。三是把節(jié)能要求以警言和告知的形式在空調(diào)上張貼“控溫要求”、在水龍頭前張貼“節(jié)儉用水、人人有責(zé)”、在照明燈開關(guān)上張貼“減少照明、節(jié)儉用電”、在打印機(jī)上張貼“正反打印”等節(jié)能降耗的溫馨警示語。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

(一)節(jié)儉辦公經(jīng)費(fèi)

充分利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，文件起草、修改，發(fā)放盡量在電子媒介上進(jìn)行，減少紙質(zhì)文件印發(fā)和使用傳真的頻率。加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的配備、采購和領(lǐng)用，嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)，盡量選擇環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、能耗小的辦公設(shè)備。嚴(yán)格控制文件的發(fā)放范圍，準(zhǔn)確核定印發(fā)份數(shù)，實(shí)行雙面印刷。文件能傳閱的盡量不復(fù)印，減少重復(fù)印次數(shù)。

(二)節(jié)儉用電

合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，禁止開窗使用空調(diào)，提倡每一天少開一小時(shí)，下班一律關(guān)掉空調(diào)系統(tǒng)。辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈。離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長(zhǎng)明燈”。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備用電管理，盡可能即用即開，用完后及時(shí)關(guān)掉電源，杜絕長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)現(xiàn)象。優(yōu)先采購節(jié)能效果明顯、性能比較成熟的節(jié)能(包括節(jié)水)產(chǎn)品，及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的高能耗設(shè)備和產(chǎn)品。嚴(yán)格控制新增用電設(shè)備。

(三)節(jié)儉用水

建立健全節(jié)儉用水各項(xiàng)規(guī)章制度，使節(jié)水工作不斷走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)儉用水標(biāo)識(shí)，用水時(shí)控制水流量，用完水后要及時(shí)關(guān)掉、關(guān)緊水龍頭，防止“跑、冒、滴、漏”，杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象，切實(shí)減少耗水量。

(四)節(jié)儉公務(wù)用車油耗

合理安排出車任務(wù)和行駛路線，提倡合乘車輛，減少單車出駛次數(shù)，提高使用效率;路程較近時(shí)不使用車輛。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛制度，嚴(yán)禁公車私用。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，努力降低車輛油耗和維修費(fèi)用支出。

四、2020年節(jié)能減排工作打算

為進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作，我局將著力做好以下三個(gè)方面工作。

一是進(jìn)一步深化宣傳教育，推動(dòng)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)儉、時(shí)時(shí)講節(jié)儉”的良好氛圍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，推動(dòng)節(jié)能減排。建立健全“目標(biāo)明確、職責(zé)落實(shí)”的節(jié)能減排管理制度，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格督查，進(jìn)一步促進(jìn)和激勵(lì)各科室人員主動(dòng)節(jié)能。

三是繼續(xù)在全局倡導(dǎo)健康、禮貌、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)儉型。

節(jié)能工作自我鑒定

今年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用率為核心，突出節(jié)能降耗，加快資源利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，逐步完善節(jié)能政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大整治力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值138.2億元，同比增長(zhǎng)45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗用標(biāo)準(zhǔn)煤91729噸，同比上升10%。其中耗用原煤46059噸，同比上升8%，成品油6505噸，同比下降5%，熱力79931噸，同比下降9%，電力26661萬kwh，同比上升18%，萬元工業(yè)增加值耗標(biāo)煤0.28噸，同比下降24%，萬元工業(yè)增加值耗電806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:

1.抓目標(biāo)，強(qiáng)化管理職責(zé)。

今年來，海陵區(qū)緊緊圍繞市政府下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5%，萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.5%，節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，專題召開會(huì)議，區(qū)政府和經(jīng)貿(mào)委分別與各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直屬工業(yè)簽訂了目標(biāo)職責(zé)書，制定下發(fā)《區(qū)節(jié)能工作意見和節(jié)能工作考核細(xì)則》進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，層層分解落實(shí)考核指標(biāo)，各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門把節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合鑒定及年度考核體系，納入干部政績(jī)考核范圍，今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核加大節(jié)能減排工作的比重，并實(shí)行一票否決，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，做到職責(zé)明確，職責(zé)到人，工作到位，考核措施到位，進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，壓力層層傳遞，職能部門建立了節(jié)能減排工作例會(huì)制度，健全組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督查考核力度，緊緊圍繞節(jié)能減排指標(biāo)，切實(shí)抓好節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。

2.抓技改，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。

進(jìn)取實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰高耗能設(shè)備是節(jié)能工作的重點(diǎn)，全區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目33項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資5647.62萬元，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行后年可節(jié)儉標(biāo)煤14785噸，海陽化纖的捻線機(jī)采用稀土永磁同步電機(jī)和專業(yè)變頻器節(jié)電改造項(xiàng)目，雙羊精密無縫鋼管廠的熱處理爐節(jié)能改造，取得了很好的節(jié)能效果，異常是泰州市明星減震器有限公司的大功率正流電源升級(jí)改造效果顯著，總投入280萬元，年可節(jié)電360萬kwh，節(jié)省電費(fèi)200萬元左右。另外，泰州自行車三套軸總廠退火生產(chǎn)線工藝改造節(jié)能技改項(xiàng)目新上環(huán)保型燃?xì)庹质酵嘶鹕a(chǎn)線，替代原6臺(tái)燃煤箱式退火爐，設(shè)備總投資400萬元，實(shí)施后年可節(jié)儉標(biāo)準(zhǔn)煤1824噸，可節(jié)省成本173.17萬元。

截止今年10月已完成27項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造，計(jì)投入2900.72萬元，節(jié)能量1193.7245噸標(biāo)煤年，擬建項(xiàng)目6項(xiàng)，盡快落實(shí)職責(zé)，明確專人跟蹤，確保年底竣工投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)我區(qū)還加快“能效電廠”、“綠色照明”項(xiàng)目改造，全區(qū)建成3個(gè)“能效電廠項(xiàng)目”。海陽化纖、唐仁集團(tuán)、江蘇明星減震器有限公司等一批企業(yè)改造“綠色照明”，進(jìn)取組織申報(bào)工作的采取政策引導(dǎo)扶持，全區(qū)組織申報(bào)省節(jié)能項(xiàng)目個(gè)(能效電廠個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)個(gè))，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金萬元。

3.抓整改，淘汰落后設(shè)備。

今年我區(qū)加快整治力度，淘汰落后設(shè)備，堅(jiān)持減量與把住增量并舉，以增量的投入帶動(dòng)存量的調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行限制高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持源頭控制與淘汰設(shè)備相結(jié)合，加快以節(jié)能減排為重點(diǎn)的設(shè)備改造力度，不斷淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備，對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)有計(jì)劃有步驟地實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)已淘汰落后設(shè)備394臺(tái)(套)，擬淘汰330臺(tái)(套)，至今年底全部淘汰到位，使全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。

4.抓利用，推行循環(huán)節(jié)能。

今年來，區(qū)政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工作，不斷增強(qiáng)節(jié)能效果，泰州市新治化工有限公司產(chǎn)品氯化石臘，需很多冷卻水冷卻，直接排放造成了水資源的浪費(fèi)，現(xiàn)投資150萬元，采取目前最先進(jìn)工藝、設(shè)備，建設(shè)工業(yè)用水回收循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，投資150萬元建設(shè)工業(yè)用水重復(fù)回收循環(huán)使用，年可節(jié)儉用水475m3，年減少污水排放475m3，單節(jié)儉水資源一次可達(dá)475萬元左右。取得很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。江蘇明星減震器有限公司電鍍廢水在線處理回收再利用技術(shù)改造項(xiàng)目總投資200萬元，每年節(jié)水9.6萬噸。另外區(qū)政府還注重資源綜合利用，享受上級(jí)優(yōu)惠政策，配合國(guó)稅、地稅、財(cái)政等對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)磚瓦、水泥等建材生產(chǎn)企業(yè)的三廢進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、審查和把關(guān)核查，認(rèn)真組織資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定申報(bào)，在9家資源綜合利用企業(yè)的基礎(chǔ)上今年新增2戶家?；厥绽妹夯?、煤渣4萬余噸。

5.抓調(diào)度，做好迎峰度夏。

區(qū)政府根據(jù)省市關(guān)于做好迎峰度夏緊急會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)與各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)簽訂迎峰度夏及奧運(yùn)保電職責(zé)書，確保工業(yè)企業(yè)內(nèi)部做好各種情景下的預(yù)案，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)和緊急情景下的快速反應(yīng)和處理本事，確保用電高峰電力正常運(yùn)行。6月中旬，區(qū)經(jīng)貿(mào)委進(jìn)取配合市供電部門加大對(duì)各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)檢查力度，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、科學(xué)用電，合理配置電力資源，實(shí)施借峰避峰，主動(dòng)應(yīng)對(duì)完善各種預(yù)案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在此同時(shí)，今年7月中旬我區(qū)參加全市節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推介會(huì)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委并聯(lián)合廠家利用休息日深入到4個(gè)社區(qū)舉辦推廣國(guó)家財(cái)政首批補(bǔ)貼高效照明節(jié)能燈活動(dòng)，全區(qū)共推介各種節(jié)能燈4萬余只，既節(jié)電又耐用，深受廣大市民歡迎。

6.抓減排，加大整治力度。

今年來我區(qū)按照“政府負(fù)責(zé)，部門參加，各方聯(lián)動(dòng)”的要求，將2007年延期專項(xiàng)整治化工企業(yè)與今年油品加工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作合并一齊整治，參加整治企業(yè)共23家(其中化工生產(chǎn)8家，油品加工企業(yè)7家，電鍍生產(chǎn)企業(yè)8家)。明確組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)不變，人員不減，職責(zé)不變，繼續(xù)各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)油品加工和電鍍生產(chǎn)企業(yè)的整治目標(biāo)、主要任務(wù)、工作措施及具體要求。為了進(jìn)一步推進(jìn)化工生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入開展，我們與工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)8家油品加工和8家電鍍生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照條件，認(rèn)真復(fù)查，進(jìn)一步理清思路，采取分類推進(jìn)的方法，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)化工、油品加工和電鍍生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作力度。

堅(jiān)持兩手抓，一手抓專項(xiàng)整治，一手抓企業(yè)關(guān)掉。到目前為止，這23家企業(yè)共關(guān)掉7家(其中化工生產(chǎn)企業(yè)2家，油品加工企業(yè)2家，電鍍生產(chǎn)企業(yè)3家)，完成和超額完成今年市下達(dá)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)任務(wù)。在關(guān)掉7家企業(yè)過程中，我們與安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門上門督查，過細(xì)做思想工作，向他們宣傳法律法規(guī)、專項(xiàng)整治形勢(shì)和進(jìn)度，講清依法關(guān)掉的理由，動(dòng)之以情，曉之以理，減少關(guān)掉企業(yè)的抵觸情緒，爭(zhēng)取企業(yè)的理解，不怕反復(fù)一抓到底，對(duì)關(guān)掉企業(yè)采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將原先生產(chǎn)化工油品變?yōu)榻?jīng)營(yíng)化工和油品等方式，依法實(shí)施關(guān)掉。

二、存在問題

1、對(duì)節(jié)能減排工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)單位對(duì)節(jié)能減排工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，節(jié)能減排措施不多，項(xiàng)目缺乏，不能正確認(rèn)識(shí)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，推進(jìn)力度不夠。

2、節(jié)能減排基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不能按時(shí)上報(bào)，少數(shù)單位節(jié)能基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字不太準(zhǔn)確、規(guī)范，能源消耗情景，缺乏驗(yàn)證，確認(rèn)環(huán)節(jié)。

3、節(jié)能減排工作尚未構(gòu)成合力。節(jié)能減排工作只是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的一項(xiàng)資料，節(jié)能主要由經(jīng)貿(mào)部門抓，部門齊抓共管，社會(huì)大力支持節(jié)能減排工作氛圍和合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2020年工作措施

明年是節(jié)能減排工作關(guān)鍵性一年，為進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作，我們將著力做好以下4項(xiàng)工作。

1、進(jìn)一步緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)職責(zé)鑒定考核，進(jìn)一步分解節(jié)能目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和列入2020年的節(jié)能減排改造項(xiàng)目逐一督查，確保按時(shí)竣工投入運(yùn)行。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家淘汰目錄產(chǎn)品和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)新上一批國(guó)家重點(diǎn)支持的節(jié)能改造項(xiàng)目，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣工作，狠抓節(jié)能效果，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)工作。對(duì)已明確規(guī)定淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備，堅(jiān)持限期淘汰，并完成規(guī)定數(shù)量，強(qiáng)化職責(zé)，抓進(jìn)度督查，全力以赴抓節(jié)能減排目標(biāo)完成。

2、進(jìn)一步協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合服務(wù)，促進(jìn)和激勵(lì)主動(dòng)節(jié)能減排工作格局。大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排工作新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品(設(shè)備)和新材料;加大節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)工作力度，提高能源管理人員和減排人員的業(yè)務(wù)水平;培植和申報(bào)省級(jí)節(jié)能減排項(xiàng)目，充分享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)管理推動(dòng)節(jié)能減排。建立健全“目標(biāo)明確、職責(zé)落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能減排管理制度，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格督查。按照《節(jié)儉能源法》的要求，逐步配備具有相應(yīng)技能和資格的人員，承擔(dān)能源管理減排工作和技術(shù)工作。督促和幫忙重點(diǎn)用能單位建立節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，明確管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，強(qiáng)化能源利用狀況和污染減排工作分析，落實(shí)節(jié)能減排工作管理措施，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排管理工作。

第9篇：對(duì)雙減政策的理解和認(rèn)識(shí)范文

一、當(dāng)前高職金融專業(yè)發(fā)展的SWOT分析

面對(duì)新形勢(shì)，通過對(duì)高職金融專業(yè)目前所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，認(rèn)識(shí)自身存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢(shì)因素分析

1.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。高職金融專業(yè)并非沒有優(yōu)勢(shì)可言，當(dāng)前高職人才培養(yǎng)方案設(shè)置準(zhǔn)確定位，滿足金融行業(yè)對(duì)基層一線人才的需求，人才培養(yǎng)目標(biāo)更接地氣，適應(yīng)金融行業(yè)發(fā)展需要。對(duì)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排更匹配，特別是課程設(shè)置里增加畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，把實(shí)習(xí)計(jì)入學(xué)時(shí)、學(xué)分，目的是實(shí)現(xiàn)與金融行業(yè)的零過度。

2.基本專業(yè)技能扎實(shí)。就業(yè)導(dǎo)向一直是高職所堅(jiān)持的培養(yǎng)目標(biāo)，金融專業(yè)也不例外。一是強(qiáng)調(diào)雙師型素質(zhì)教師的培養(yǎng)。教師必須對(duì)金融專業(yè)的最新動(dòng)態(tài)時(shí)時(shí)把握，并把最新的金融信息展示到課堂與學(xué)生共享，特別是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”熱點(diǎn)；二是強(qiáng)調(diào)學(xué)生基礎(chǔ)實(shí)踐技能的培養(yǎng)，要求學(xué)生掌握最基本的專業(yè)技能，發(fā)揮高職學(xué)生自身特點(diǎn)，以實(shí)用性為原則，培養(yǎng)能夠直接上崗的一線工作人員。

3.就業(yè)定位準(zhǔn)確。高職層次的金融專業(yè)畢業(yè)生，與金融本科、研究生不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不能以本科、研究生作為模板的簡(jiǎn)單地壓縮或照葫蘆畫瓢，而要有自身的定位，即定位與基層一線業(yè)務(wù)崗位。

4.強(qiáng)調(diào)證書化制度。高職專業(yè)一直以來都有在課程設(shè)置中加入職業(yè)考證課程，以考取職業(yè)資格證書作為人才培養(yǎng)目標(biāo)之一；以就業(yè)崗位所要求的執(zhí)業(yè)能力、上崗能力為主線搭建實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程體系；將金融行業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)融入到每一堂課的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中；采取將考證、期末考核兼而有之的考核方式。高職金融也不例外，也在努力構(gòu)建和實(shí)施證書化的高職專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系，提升高職金融畢業(yè)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）劣勢(shì)因素分析

1.學(xué)歷層次劣勢(shì)。高職畢業(yè)生，更多的只是停留在?？茖W(xué)歷。金融專業(yè)的用人單位更多的把目光聚焦在重點(diǎn)院校本科生、碩士生、甚至博士生。高職的?？茖哟谓鹑诋厴I(yè)生在學(xué)歷層次上就處于非常尷尬的位置。

2.理論知識(shí)劣勢(shì)。本科及以上學(xué)歷的金融專業(yè)畢業(yè)生在高校人才培養(yǎng)模式更注重專業(yè)理論學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)等全方位掌握金融理論知識(shí)。而高職金融專業(yè)則偏重于專業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)然這有兩個(gè)層次的教師隊(duì)伍的差異所造成的結(jié)果。另外，高等本科院校的資金投入大、設(shè)施條件好、學(xué)習(xí)環(huán)境好等，都讓相比之下處于劣勢(shì)的高職院校在知識(shí)的掌握、環(huán)境的熏陶上處于劣勢(shì)。

3.學(xué)習(xí)、思維能力劣勢(shì)。對(duì)于就讀高職的大學(xué)生，本身就是高考的相對(duì)失敗者，其學(xué)習(xí)成績(jī)、能力都比較差，思維比較狹窄。在大學(xué)學(xué)習(xí)的過程中，對(duì)知識(shí)的理解、掌握，以及對(duì)知識(shí)的接受，思維的創(chuàng)新上都比不能和本科院校的大學(xué)生相比。

（三）機(jī)遇分析

1.國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的政策支持。當(dāng)前職業(yè)教育正趕上了好時(shí)機(jī)，上至中央，下至地方，對(duì)職業(yè)教育的支持力度有增無減，各項(xiàng)改革、各項(xiàng)投入不斷涌現(xiàn)到職業(yè)教育一線。這是國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分，以進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合能力。所以，在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力扶持下，高職金融專業(yè)的發(fā)展，將會(huì)再上一個(gè)新的高度。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展催生技能型人才需求。2013年開始，短短幾年時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”來勢(shì)洶洶，金融行業(yè)的有識(shí)之士早已看到其趨勢(shì)，傳統(tǒng)行業(yè)也在積極擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策也陸續(xù)出臺(tái)。傳統(tǒng)金融企業(yè)更多傾向與高端尖金融人才，而互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代下，對(duì)金融人才的需求更偏好基礎(chǔ)技能型人才。這對(duì)高職金融專業(yè)畢業(yè)生而言，正是一次機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，金融人才供需矛盾共存。各高校的金融專業(yè)一直保持高入學(xué)率，畢業(yè)生人數(shù)不斷遞增，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的就業(yè)人員也會(huì)加入到互聯(lián)網(wǎng)金融就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)接納金融應(yīng)屆畢業(yè)生，特別是高職層次的應(yīng)屆畢業(yè)生相當(dāng)有限。

2.就業(yè)期望與現(xiàn)實(shí)的矛盾。高職金融專業(yè)的畢業(yè)生，從入學(xué)到畢業(yè)都對(duì)在金融行業(yè)就業(yè)有著較高的期望，其看中的是金融行業(yè)體面的就業(yè)環(huán)境。但是現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力巨大，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后并未能走上金融之路，即使開始從事金融行業(yè)，最后也沒能堅(jiān)持下去。

3.專業(yè)技能方面。高職金融學(xué)生在校期間一般都會(huì)參與了金融行業(yè)的基本技能訓(xùn)練，通過考證獲得銀行、證券、保險(xiǎn)等金融職業(yè)資格證書，對(duì)從事一線崗位有一定的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，但普通高校近年來也逐漸重視考證和技能訓(xùn)練，并利用其自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)了其學(xué)生專業(yè)技術(shù)方面培養(yǎng)，這對(duì)高職金融專業(yè)畢業(yè)生構(gòu)成了一定的威脅。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”趨勢(shì)下的金融人才需求分析

從2013年互聯(lián)網(wǎng)金融所謂元年的啟動(dòng)開始，短短幾年的時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融從一個(gè)跨界行業(yè)逐漸成為主流金融的一大類，規(guī)模擴(kuò)展迅速，同時(shí)也沖擊了對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)。而我們廣東作為國(guó)家改革的前言陣地，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域也不落后，橫琴、前海金融創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一批批互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)涌現(xiàn)出來，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融人才的需求有增無減。

互聯(lián)網(wǎng)金融是當(dāng)今順應(yīng)時(shí)展的產(chǎn)物，它利用的是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通的一種新型金融服務(wù)模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的融合?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在我國(guó)的發(fā)展?jié)摿薮螅刂?015年6月底，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%1。隨著網(wǎng)民的不斷年輕化、大眾化，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的模式內(nèi)容也不斷地得到創(chuàng)新和豐富。其對(duì)人才的需求，不再是傳統(tǒng)金融中對(duì)金融專業(yè)的單一的執(zhí)著。隨之而來的是，更迫切需要互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與金融創(chuàng)新人才的融合，這樣才能推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式對(duì)高職金融人才培養(yǎng)提出了新要求

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式的發(fā)展不但對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)形成了沖擊，對(duì)給金融行業(yè)輸送人才的高校也產(chǎn)生了巨大的影響。在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的大趨勢(shì)下，對(duì)金融人才的要求也有了新的轉(zhuǎn)變。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+金融”融合的思維模式

金融行業(yè)并不是一個(gè)新興行業(yè)，但互聯(lián)網(wǎng)卻是一個(gè)時(shí)髦的技術(shù)行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的大眾化，兩者的融合是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇，這基于兩個(gè)行業(yè)在本質(zhì)上有同一性，都是流動(dòng)性、融通性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是在業(yè)務(wù)上能同時(shí)處理相關(guān)聯(lián)的資金流與信息流。“互聯(lián)網(wǎng)+金融”需要既懂金融又懂互聯(lián)網(wǎng)的跨界復(fù)合型人才，這在于互聯(lián)網(wǎng)金融區(qū)別于傳統(tǒng)金融其中的一點(diǎn)是用戶參與的差異性，這種差異導(dǎo)致如果只從傳統(tǒng)金融的角度去實(shí)施就會(huì)脫節(jié)；但如果全從互聯(lián)網(wǎng)角度去體驗(yàn)，在金融的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制上可能又會(huì)存在問題。所以無論互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員只具備金融背景或只是互聯(lián)網(wǎng)背景，都存在局限。

（二）課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)涵發(fā)展

高職金融專業(yè)的課程設(shè)置，不能再單一的以金融專業(yè)知識(shí)為主，要全方位疊加互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是一個(gè)源于傳統(tǒng)的行業(yè)，從中不斷繁衍出嶄新的概念和模式。在課程設(shè)置上不能只是針對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，而是需要增加基于互聯(lián)網(wǎng)金融思維的金融變革的相關(guān)課程，有效地將互聯(lián)網(wǎng)與金融課程知識(shí)的相互融合，從而讓高職學(xué)生在掌握金融業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，更要掌握互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新和互聯(lián)互通等能力。優(yōu)化課程設(shè)置的同時(shí)改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，創(chuàng)造開放的、交互性強(qiáng)的金融通才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）高職金融學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變

高職金融畢業(yè)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期處于劣勢(shì)之中，互聯(lián)網(wǎng)金融的背景下，給高職金融專業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在人才培養(yǎng)模式上，高職金融專業(yè)必須要作出轉(zhuǎn)變。需要更重視與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)全方位的合作，達(dá)到雙贏的局面。在人才培養(yǎng)過程中，采取與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)建立訂單式合作模式。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)基層業(yè)務(wù)崗位的需求進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)。并通過引入經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)講師來彌補(bǔ)高職金融專業(yè)師資不足的缺陷。讓學(xué)生入校就能按照企業(yè)要求去培養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育到職業(yè)實(shí)踐的對(duì)接。

四、高職金融人才培養(yǎng)模式改革思考

通過對(duì)高職金融專業(yè)的SWOT分析，我們要清楚認(rèn)識(shí)到高職金融專業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，積極面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新要求，對(duì)高職金融人才培養(yǎng)模式作出改革，開拓一條新的路徑。

（一）培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字化觀念

在金融專業(yè)學(xué)科為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)精神與思維。通過數(shù)字化校園建設(shè)，讓學(xué)生時(shí)刻融入到互聯(lián)網(wǎng)之中。這就要求掌握扎實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)理論及技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主體的信息技術(shù)對(duì)金融各個(gè)行業(yè)的滲透和融合。培育具備互聯(lián)網(wǎng)視野的、能迅速介入金融業(yè)務(wù)一線的，能綜合運(yùn)用數(shù)字化資源、整合各類互聯(lián)網(wǎng)工具、推進(jìn)金融創(chuàng)新的技術(shù)技能型的高層次人才。

（二）以技能競(jìng)賽為抓手，優(yōu)化課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)賽、教、學(xué)的融合

以技能競(jìng)賽為突破口，將技能競(jìng)賽與課程優(yōu)化緊密結(jié)合，為課程設(shè)置優(yōu)化提供了源源不斷的動(dòng)力。技能競(jìng)賽規(guī)程反映了金融行業(yè)最新的發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校通過吸取大賽項(xiàng)目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，重新修訂了人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“以賽促教，以賽促學(xué)”的教學(xué)理念，把互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)工作崗位所需的專業(yè)技能和要求納入到日常教學(xué)，改變教師講的就業(yè)無用、就業(yè)有用的書本沒講的滯后狀態(tài)。技能大賽都會(huì)突出關(guān)注行業(yè)崗位最新的技術(shù)規(guī)范，注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，全方位多視角的考查師生技能、創(chuàng)新、應(yīng)變能力、溝通能力、心理素質(zhì)等。以技能競(jìng)賽為切入點(diǎn)，既能促進(jìn)專業(yè)課程體系的與時(shí)俱進(jìn)，又能讓高職金融專業(yè)廣泛接觸互聯(lián)網(wǎng)金融的最新發(fā)展趨勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)了技能競(jìng)賽對(duì)教學(xué)改革的導(dǎo)向作用和賽、教、學(xué)的融合。

（三）引入互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，深化校企合作

通過學(xué)校與行業(yè)合作，成立互聯(lián)網(wǎng)金融事務(wù)所，推進(jìn)校企合作的深化與融合。提高社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，讓學(xué)生能夠參與到企業(yè)真實(shí)崗位之中，了解金融企業(yè)的基本流程，使得、學(xué)生能夠盡早走入市場(chǎng)，鍛煉學(xué)生的就業(yè)能力。同時(shí)可以采取定向訂單的培養(yǎng)模式，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對(duì)基層一線業(yè)務(wù)崗位的具體需求進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，讓學(xué)生入校開始就能按照企業(yè)要求去定位，真正實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育到職業(yè)實(shí)踐的對(duì)接。

（四）以金融產(chǎn)品營(yíng)銷為著力點(diǎn)，培養(yǎng)金融業(yè)務(wù)一線人才

高職金融專業(yè)不是本科金融的壓縮餅干，不能照搬本科的人才培養(yǎng)模式，過分強(qiáng)調(diào)以掌握金融理論和實(shí)踐知識(shí)為著力點(diǎn)。而要從后端考慮，即高職金融畢業(yè)生的就業(yè)導(dǎo)向作為出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展趨勢(shì)，滿足市場(chǎng)對(duì)金融業(yè)務(wù)一線崗位的迫切需求。高職金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，在專業(yè)課程設(shè)置上，要更多地偏向培養(yǎng)金融營(yíng)銷人才。