消費(fèi)水平調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：消費(fèi)水平調(diào)研范文

一、引言

中學(xué)生正處在一個(gè)對(duì)外界信息高度敏感，消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平都處在不斷波動(dòng)的年齡段，在消費(fèi)中表現(xiàn)出富于想像、喜歡嘗試、易受外界信息影響等。隨著中國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)水平的全面提升，當(dāng)前中學(xué)生可支配收入的大量增加，中學(xué)生的消費(fèi)行為特征和理財(cái)能力受到越來越多人的重視。黃鶯調(diào)研發(fā)現(xiàn)74.4%中學(xué)生平均月消費(fèi)支出在500元以下，20.4%學(xué)生為500～1000元，4.8%在1000～2000元，城鄉(xiāng)之間存在顯著差異，但性別與住校與否沒有顯著差異。另外，程方平調(diào)研發(fā)現(xiàn)21.4%的高中生壓歲錢在1000元以上?？梢钥吹?，中學(xué)生可支配收入在增加，消費(fèi)能力正在增強(qiáng)。

國(guó)外的代表性研究主要有：M Clancy，M Grinstein金融教育的目的是讓學(xué)生了解財(cái)務(wù)的選擇機(jī)會(huì)和不斷變化的金融結(jié)果，經(jīng)過實(shí)證發(fā)現(xiàn)金融教育與社會(huì)儲(chǔ)蓄率有顯著關(guān)系。Maurizio Pugno根據(jù)經(jīng)驗(yàn)心理學(xué)，消費(fèi)者的消費(fèi)認(rèn)識(shí)和個(gè)性及判斷選擇力會(huì)形成一個(gè)無意識(shí)的經(jīng)濟(jì)后果選擇。總之，國(guó)外的對(duì)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)參與體的自我認(rèn)識(shí)和中學(xué)生消費(fèi)習(xí)慣培育都有充分研究。

國(guó)內(nèi)代表性研究主要有：Zhang Chao介紹了挪威中小學(xué)理財(cái)教育的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹了思想認(rèn)識(shí)、理財(cái)教育師資、課程安排、教學(xué)活動(dòng)組織和國(guó)際合作等方面。黃鶯發(fā)現(xiàn)中學(xué)生主要收入來自父母比率隨著年級(jí)的增加而降低。歐陽潤(rùn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)38%的中學(xué)生渴望購(gòu)買到iPhone產(chǎn)品?？偟膩碚f，國(guó)內(nèi)的研究相對(duì)較少，更多偏重于思想道德層面的分析，從經(jīng)濟(jì)管理視角總結(jié)分析的較為不足。

本文希望通過分析當(dāng)前中學(xué)生消費(fèi)的現(xiàn)狀歸納中學(xué)生消費(fèi)行為特征，思考當(dāng)前中學(xué)生理財(cái)能力與可配收入的匹配度，進(jìn)一步分析了中學(xué)生理財(cái)能力不足對(duì)未來成長(zhǎng)可能產(chǎn)生的危害。

二、中學(xué)生消費(fèi)行為特征分析

1. 中學(xué)生可支配消費(fèi)收入基本來源于自身勞動(dòng)之外。中學(xué)生主要精力集中在升學(xué)中，大部分中學(xué)生沒有機(jī)會(huì)通過自身勞動(dòng)獲得可支配消費(fèi)收入。程方平調(diào)研發(fā)現(xiàn)90.76%的高中學(xué)生沒有或很少有通過獨(dú)立打工或勞動(dòng)換取報(bào)酬的經(jīng)歷。黃鶯發(fā)現(xiàn)中學(xué)生主要經(jīng)濟(jì)來源中92.9%來自父母，經(jīng)F檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)男女生之間、城鄉(xiāng)之間、住校生與非住校生之間沒有顯著關(guān)異。說明各類中學(xué)生都普遍缺乏通過勞動(dòng)體會(huì)掙錢不易的機(jī)會(huì)，由于中學(xué)生獲得財(cái)物容易，沒有親自付出體驗(yàn)，自然會(huì)對(duì)消費(fèi)支出沒有感覺，在量入為出和節(jié)約消費(fèi)方面會(huì)表現(xiàn)不良。部分中學(xué)生不珍視財(cái)物，無法體會(huì)消費(fèi)是與自己的付出成正比，痛快消費(fèi)要基于辛苦的工作之上，導(dǎo)致奢侈浪費(fèi)。

另外，中學(xué)生普遍對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況不了解，無法根據(jù)家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件決定自身的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。歐陽潤(rùn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，70.5%的中學(xué)生不知道自己家庭父母的準(zhǔn)確收入。這導(dǎo)致中學(xué)生在消費(fèi)特征上表現(xiàn)出無法感恩父母，不懂得量入為出，盲目與同學(xué)攀比。

2. 重視品牌、外觀和高價(jià)格產(chǎn)生的滿足感。筆者發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生對(duì)商品的品牌比較了解，黃鶯調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生中22%比較看重商品品牌，且城鄉(xiāng)之間存在顯著差異，城鎮(zhèn)學(xué)生高出十個(gè)百分點(diǎn)。筆者進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生并不太關(guān)注品牌背后的高附加值服務(wù)、品牌延伸，而僅僅在意其高價(jià)格產(chǎn)生的滿足感和在同學(xué)中間有“面子”。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)女學(xué)生對(duì)品牌服裝，男學(xué)生對(duì)品牌電子產(chǎn)品愿意花費(fèi)更多的開支，其次才是娛樂消費(fèi)。另外，中學(xué)生消費(fèi)比較看重商品的外觀、色彩、包裝。程方平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，34.1%的學(xué)生把品牌作為選購(gòu)商品的首要因素，38.3%根據(jù)外形和款式來決定商品選擇。

事實(shí)上，重視品牌知名度而不在意與自己經(jīng)濟(jì)能力匹配度，迷人的包裝讓中學(xué)生忽視了實(shí)用性，高價(jià)格使中學(xué)生虛榮心產(chǎn)生滿足感，這都反映出中學(xué)生選擇商品時(shí)的不理性，在消費(fèi)特征上表現(xiàn)出盲目性。

3. 中學(xué)生消費(fèi)傾向受外界影響嚴(yán)重。中學(xué)生是在網(wǎng)絡(luò)電子時(shí)代成長(zhǎng)一代人，網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)劇、電商宣傳、微信朋友圈、微商、網(wǎng)購(gòu)，各類社交網(wǎng)、手機(jī)APP的廣泛應(yīng)用，外加校園及家長(zhǎng)的正確消費(fèi)教育的缺位，中學(xué)生深受各種社會(huì)媒體潮流的影響，其消費(fèi)傾向明顯地表現(xiàn)出深受各種消費(fèi)宣傳影響的特征。歐陽潤(rùn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，58.9%的中學(xué)生消費(fèi)信息和理財(cái)知識(shí)來自媒體傳播。這導(dǎo)致中學(xué)生在消費(fèi)特征上具體表現(xiàn)出易被宣傳影響、趕潮流、喜歡追隨偶像和明星、迷信公知推薦、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息反應(yīng)迅速且深信不疑等。

另外，中學(xué)生普遍具有從眾心理，渴望在非正式群體中獲得心理認(rèn)同，所以同學(xué)間的非正式關(guān)系對(duì)中學(xué)生消費(fèi)有重大影響。黃鶯調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60.5%的中學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前同學(xué)中存在相互攀比的消費(fèi)行為。消費(fèi)觀念上表現(xiàn)出相互模仿，不能對(duì)自己的財(cái)務(wù)實(shí)力和消費(fèi)能力做出正確判斷。

4. 中學(xué)生消費(fèi)維權(quán)意識(shí)差。中學(xué)生維權(quán)意識(shí)與法律意識(shí)淡薄，當(dāng)合法消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)不習(xí)慣于向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門申訴維權(quán)。黃鶯調(diào)研發(fā)現(xiàn)，32%的學(xué)生都選擇默默承受，且女生維權(quán)意識(shí)低于男生。

第2篇：消費(fèi)水平調(diào)研范文

一、改革的基本情況和初步效果

1.農(nóng)民的減負(fù)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的核心和主體目標(biāo)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，江蘇各地圍繞這個(gè)主體目標(biāo)，深入發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，順利完成了方案制定、上報(bào)審批、組織歸戶、檢查驗(yàn)收、夏秋兩季征交等各個(gè)階段的工作，保證了稅費(fèi)改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。稅改后全省共征收農(nóng)業(yè)稅25.61億元；農(nóng)業(yè)稅附加5.08億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅0.9億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加0.18億元，一事一議籌資8.8億元，合計(jì)40.59億元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)77元，較改革前稅收及合同內(nèi)、外人均負(fù)擔(dān)154元，減少77元，減幅為50％。“兩工”提取1.67億個(gè)，較上年減少2.6億個(gè)；以資代勞總額3.86億元，較上年減少6.8億元。

2.各項(xiàng)配套改革取得了明顯效果。（1）大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整、人員分流工作已基本完成。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)已由改革前的1974個(gè)減至1372個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口由3.1萬增至4.5萬；行政村由35258個(gè)減至20219個(gè)，縮減幅度為42.7％；村組干部由43萬人減至22.65萬人，其中村干部減少8.7萬人，僅此一項(xiàng)減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)4.4億元。（2）推進(jìn)了農(nóng)村教育體制改革。稅改中江蘇省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見》，由編制部門重新核定教師編制，人事部門核準(zhǔn)人員和工資，財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)，委托銀行到人，使部分地區(qū)過去拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師的工資問題得到了解決。同時(shí)按照適度規(guī)模辦學(xué)的要求，調(diào)整了農(nóng)村教育布局。（3）推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。通過采取綜合設(shè)置、精簡(jiǎn)人員編制、建立用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、確定事業(yè)單位法人地位等措施，對(duì)原來的“農(nóng)村七站八所”，加以轍并改建。全省大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已由原先的20個(gè)左右調(diào)并為現(xiàn)在的6—8個(gè)，精簡(jiǎn)人員編制達(dá)到30％。并從有利穩(wěn)定、人盡其才的原則出發(fā)，對(duì)精減人員實(shí)施了多渠道分流。

3.加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范了農(nóng)村稅收的征收行為。為了保證稅改后的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育以及計(jì)劃生育等工作的開展，江蘇加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金必須優(yōu)先保障村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育。江蘇去年上述各項(xiàng)到村資金10.03億元，高于改革前1999年村三項(xiàng)支出9.27億元的水平，使大多數(shù)村的基本開支得到了保障。為了規(guī)范征稅行為，江蘇按照中央要求，將農(nóng)業(yè)“兩稅”以及附加的征收職能歸口為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門；省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理的意見》。與此同時(shí)，還針對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)問題采取了一些專門措施。

4.改革使農(nóng)村長(zhǎng)期積累的許多矛盾得到初步化解。其中包括計(jì)稅面積與實(shí)際面積不符、第二輪承包政策落實(shí)不到位形成的機(jī)動(dòng)田、黑地、兩田制、、宅田合一等問題，有力地維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革還增強(qiáng)了各地清理、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的緊迫感。各地采取措施，清理賬目，已分類處置了一批歷史債務(wù)。

二、改革留有難題和大量的后續(xù)性工作

1.稅改后一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的可用財(cái)力明顯減少，難以維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。在蘇南如果以每年10萬元為基本自給目標(biāo)，有缺口的村約占10％；在蘇中如果以7萬元作為基本自給目標(biāo)，有缺口的村約占30％；在蘇北如果以5萬元作為基本自給目標(biāo)，有缺口的村也要達(dá)到30％。全省2.1萬個(gè)村，大致有6000個(gè)左右的村存在缺口。稅改后出現(xiàn)了一些減支因素，但總體上要保證這些村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還相當(dāng)困難。

2.一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陳欠債務(wù)數(shù)額大、清償難。有的村僅農(nóng)民手中的各類債務(wù)憑證就有十幾萬元。大部分負(fù)債鄉(xiāng)村缺少可以盤活的集體資產(chǎn)和可以用于清償債務(wù)的資金來源。因?yàn)樨?fù)債，有的鄉(xiāng)村受到了司法訴訟和凍結(jié)賬戶、查封財(cái)產(chǎn)的法律處罰，分散了干部精力，也給農(nóng)業(yè)稅征收增加了難度。農(nóng)民以債據(jù)抵稅成為今后稅收中難以回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

3.經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)對(duì)配套改革的承受能力較弱。一部分經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)因缺少對(duì)改革的成本投入，出現(xiàn)了教育布局調(diào)整難、事業(yè)單位改革推進(jìn)難、人員分流落實(shí)難等一系列新的矛盾。宿豫縣轍并村組以后，精減村組干部4442人，一次性補(bǔ)償需要資金617.18萬元。灌云縣農(nóng)村教育負(fù)債4496.98萬元，目前亟待解決的學(xué)校危房有10萬平方米，需投入6000萬元，經(jīng)費(fèi)的籌措十分困難。

4.由于籌資籌勞數(shù)額小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村難以舉辦公益性事業(yè)。農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，大型的農(nóng)田水利基本建設(shè)與鄉(xiāng)村公益事業(yè)受制于投資主體受到一定影響；一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的道路、橋梁、水渠急待修理；關(guān)系到基本國(guó)策的計(jì)劃生育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積累性問題更多。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅靠籌資籌勞，要上那些使公眾受益的社會(huì)項(xiàng)目難度很大。

5.農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)因缺少征收保全措施增加了難度。稅改后，農(nóng)業(yè)稅的征收主體是農(nóng)稅征管機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只屬于委托代收機(jī)關(guān)，農(nóng)稅部門限于人力、物力和缺少應(yīng)對(duì)手段，要完成當(dāng)期的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)和清收尾欠稅款難度較大。發(fā)展下去，勢(shì)必造成拖欠越來越多，尾欠越來越大。

6.一部分種糧大戶和純農(nóng)戶因稅改反而增加了負(fù)擔(dān)。據(jù)丹陽市測(cè)算，稅改后，種糧大戶每戶增加負(fù)擔(dān)約50元，增負(fù)20％左右。

7.水利：工程水費(fèi)等涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高給農(nóng)村稅費(fèi)改革造成了負(fù)面影響。

8.“一事一議”的規(guī)范要求與農(nóng)村的實(shí)際情況不盡吻合。許多地區(qū)由于受到議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，影響了議事效果。議而不決、議而不行或根本就無法議事的事情累累發(fā)生，一些地區(qū)已經(jīng)將一事一議“束之高閣”。

改革是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，在農(nóng)村稅費(fèi)改革的主體任務(wù)基本完成之后，由于舊體制的“慣性”作用，以及對(duì)解決舊體制遺留問題的思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備不足，方法欠妥，仍然存在一些矛盾，這是正常的。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，著力化解問題和矛盾，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)后續(xù)性工作才能實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，不斷深化和發(fā)展改革的成果。

三、積極探索稅改難題的解決途徑

（一）堅(jiān)持“治本之策”，用發(fā)展的辦法化解矛盾

1.堅(jiān)持“治本之策”，明晰農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。目前，江蘇農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)方式上，還是以粗放經(jīng)營(yíng)為主；在生產(chǎn)方式上，還是以家庭式的小規(guī)模生產(chǎn)為主；在經(jīng)營(yíng)方式上，還是以對(duì)計(jì)劃的依賴性為主，特別是糧食、棉花、蠶繭生產(chǎn)。還有一個(gè)問題，就是貿(mào)、工、農(nóng)分割。這個(gè)“三為主、一分割”是導(dǎo)致一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的主要原因。解決這個(gè)問題，必須堅(jiān)定不移地走發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。就目前的情況來說，適應(yīng)市場(chǎng)化的信息問題、市場(chǎng)體系問題、市場(chǎng)主體的培育問題都做得不夠，走向國(guó)際化更不夠。江蘇要發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，大踏步進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)。二是提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平。不能再滿足于家庭式的經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榧彝ナ浇?jīng)營(yíng)無法向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。三是用先進(jìn)的科技來提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、擴(kuò)大消費(fèi)的需求。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。只有產(chǎn)業(yè)化才能打破貿(mào)、工、農(nóng)分割的局面，留住加工、流通這兩塊的利益，解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問題。江蘇結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的研究，即規(guī)模農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)的研究，是非常必要的。

2.堅(jiān)持“治本之策”，積極推進(jìn)城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略。江蘇結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)了行政區(qū)劃的重大調(diào)整，其主要目的是為了解決行政區(qū)劃與城市發(fā)展需要之間的矛盾，通過發(fā)展城市，增強(qiáng)其輻射與帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全省共有13個(gè)地級(jí)市、30個(gè)縣、28個(gè)縣級(jí)市、50個(gè)轄區(qū)先后進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后中心城市的區(qū)域范圍得到了擴(kuò)大，為城市的擴(kuò)容和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)研中，有人算過這樣一筆賬：一個(gè)農(nóng)民當(dāng)他由農(nóng)村遷入城市以后，其消費(fèi)水平會(huì)增長(zhǎng)2—3倍，一次性的消費(fèi)支出會(huì)高達(dá)數(shù)萬元，甚至數(shù)十萬元。農(nóng)民進(jìn)城以后，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮是一支不可小視的力量，他們當(dāng)中有不少人具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以在城市投資辦工業(yè)、辦商業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)。因此，用“拆除門檻放農(nóng)民進(jìn)城”的辦法，不僅可以減少農(nóng)民，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民富裕起來，而且可以有效地刺激需求，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）用創(chuàng)新的思維和辦法化解矛盾

1.以創(chuàng)新的思維和辦法主動(dòng)積極地化解農(nóng)村集體債務(wù)矛盾。

農(nóng)村集體債務(wù)過重是誘發(fā)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)主要原因，也是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革的一重阻力。解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的陳欠債務(wù)問題是江蘇農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要的后續(xù)性工作。

如何解決鄉(xiāng)村集體債務(wù)問題，江蘇各地在實(shí)踐中，大膽探索，勇于創(chuàng)新，除已經(jīng)清償了一批歷史債務(wù)外，還創(chuàng)造了一些好的做法，推廣了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如組織財(cái)政、審計(jì)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村債務(wù)復(fù)審，擠掉債務(wù)水份，分清債務(wù)性質(zhì)，鑒定落實(shí)還債的責(zé)任部門和責(zé)任人。對(duì)于確應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的債務(wù)，通過組織收欠還債、核銷減債、建立償債準(zhǔn)備金制度以及調(diào)減、免利息等措施逐步加以解決。又如通過轉(zhuǎn)讓、出租、承包、股份合作等形式，積極盤活存量資產(chǎn)，化解債務(wù)矛盾。江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)大都有一定數(shù)量可以利用的存量資產(chǎn)，有的是閑置廠房、土地和設(shè)備；有的是技術(shù)、專利和品牌。將各種有形與無形資產(chǎn)加以充分利用，發(fā)揮其效益，對(duì)于化解債務(wù)矛盾是十分有利的。

2.用創(chuàng)新的思維和辦法積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村教育布局的調(diào)整。農(nóng)村稅費(fèi)改革所涉及的教育布局問題和財(cái)政負(fù)擔(dān)問題，在江蘇大部分地區(qū)表現(xiàn)得都比較突出，即使是在比較富裕的蘇、錫、常地區(qū)，也有一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映強(qiáng)烈。大家普遍認(rèn)為，我國(guó)改革開放以后，各級(jí)黨委政府和廣大農(nóng)民群眾對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心超過了以往的任何一個(gè)時(shí)期，教育投入已經(jīng)成為一項(xiàng)大宗投入。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的面貌與教學(xué)條件有了較大改變，進(jìn)行教育布局調(diào)整不能搞成新一輪的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，而應(yīng)該以教育資源的內(nèi)部調(diào)整為主。要防止和糾正少數(shù)地區(qū)在教育布局調(diào)整上的貪大求洋傾向。對(duì)于那些原本就存在著生源不足、而要在調(diào)整中擴(kuò)班招生的學(xué)校應(yīng)首先搞好內(nèi)部挖潛。

教育布局的調(diào)整要立足現(xiàn)在、著眼未來。要綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況，以及農(nóng)村人口將大量轉(zhuǎn)入城市等現(xiàn)實(shí)因素，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜地搞好調(diào)整，并盡可能將學(xué)校向城市和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)集聚。應(yīng)允許和鼓勵(lì)農(nóng)民選擇學(xué)校，送子女進(jìn)入城市求學(xué)。這可以作為義務(wù)教育的一種輔助手段。

3.用創(chuàng)新的思維和辦法解決稅改中的其它難題。稅改中的其它一些難題，也應(yīng)該用創(chuàng)新的思維和辦法去加以解決。許多辦法和創(chuàng)意在群眾之中，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾、做好調(diào)查研究和集思廣益的工作。

例如，一年一度的農(nóng)村籌資籌勞問題，有的基層干部和農(nóng)民就建議采取并年集中使用的辦法。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。當(dāng)然這樣做必須征得大多數(shù)村民的同意，必須先積攢、后使用，先積攢的資金要專戶儲(chǔ)存，不準(zhǔn)挪作它用，還有的人建議在郊村之間可以開展籌資籌勞等方面的互助互濟(jì)。今年先辦你們村的事，明年再辦我們村的事。關(guān)鍵是村與村之間要建立信用，不搞“平調(diào)”。

又如，農(nóng)村的水利建設(shè)問題。由于稅改以后，資金投入機(jī)制發(fā)生變化，“兩工”和公積金取消，村內(nèi)的農(nóng)田水利工程由村民實(shí)行“一事一議”來解決。但占農(nóng)村水利工程總量70—80％的跨村、跨鄉(xiāng)工程誰來負(fù)擔(dān)，誰來投入，誰來組織實(shí)施？為了保證農(nóng)村的水利建設(shè)，國(guó)家要加大資金投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要逐步轉(zhuǎn)到以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，大型水利工程要繼續(xù)堅(jiān)持以政府組織引導(dǎo)為主?？绲貐^(qū)工程要由受益范圍內(nèi)的單位與個(gè)人共同出資、統(tǒng)一興辦。

再如，許多地區(qū)的基層干部和農(nóng)民建議：稅改后農(nóng)民的稅負(fù)輕了，一年的稅負(fù)可以一次交納，不必再分為夏季與秋季兩次征收，這樣還可以大大減輕農(nóng)稅部門的征收壓力，減少稅收成本。對(duì)于純農(nóng)戶和種田大戶負(fù)擔(dān)較改革前減幅不大甚至有所加重的問題，也有不少地方的同志提出改進(jìn)建議。他們認(rèn)為，改革前農(nóng)業(yè)稅是按田畝征收，而“三提五統(tǒng)”是按人征收，費(fèi)改稅后一律按田畝征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由人口向土地轉(zhuǎn)移，形成了種田越多負(fù)擔(dān)越重的反?，F(xiàn)象。為了緩解這一矛盾，農(nóng)業(yè)稅附加可以考慮改為以村為單位按勞負(fù)擔(dān)。