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成果的取得離不開大家的努力。一是形成了共識(shí)。從開始時(shí)的前瞻后顧、猶猶豫豫,有些村里還存在過“等靠要”的思想,如今正如趙勇副書記所講,越干越想干,越干越會(huì)干,實(shí)現(xiàn)了從迷茫到“迷戀”的轉(zhuǎn)變。二是鄉(xiāng)村干部共同參與。從機(jī)關(guān)干部到村兩委班子,從開始的規(guī)劃設(shè)計(jì)確定建設(shè)方案,再到具體施工,我們的鄉(xiāng)村干部付出了太多的辛勤與汗水。三是找到了路子。從實(shí)際出發(fā),因村制宜,走出了政府引導(dǎo)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、打造特色的新道路。
以后的工作中,我講四點(diǎn)意見。具體講,就是要重點(diǎn)把握好“特色、支撐、落實(shí)、責(zé)任”四個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞“特色”,就是因村施策,打造本村特色。我們一定要注重挖掘,例如灌河村,把村內(nèi)垃圾遍地、雜草叢生的大坑打造成民心湖,建設(shè)出一個(gè)景在村中的美麗鄉(xiāng)村。例如許姚,計(jì)劃把村內(nèi)蘋果園規(guī)劃成特色采摘園。
第二個(gè)關(guān)鍵詞“支撐”,就是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),提供經(jīng)濟(jì)支撐。大力發(fā)展多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè),開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài),努力培育新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如泊洛片果蔬大鵬種植,灌河百畝采摘園,力求叫響品牌、形成精品。
第三個(gè)關(guān)鍵詞“落實(shí)”,就是抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)村、精品村要按照規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)抓好垃圾處理、道路硬化、村莊綠化、廁所改造、村民中心建設(shè)、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)支撐和基層組織建設(shè)等幾件大事。
(一)圍繞幸福美麗新村實(shí)施方案,結(jié)合部門工作實(shí)際,制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》,加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度,大力發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂,積極組織旅游節(jié)慶活動(dòng),加大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。堅(jiān)持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)一村一品,促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
(二)積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂,打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點(diǎn)。共對(duì)15家農(nóng)家樂進(jìn)行了貼息貸款,銀行貸款金額達(dá)500萬元。按照《農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店星級(jí)創(chuàng)評(píng)力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級(jí)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店。指導(dǎo)21家農(nóng)家樂申報(bào)創(chuàng)建省星級(jí)農(nóng)家樂。指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、建設(shè)項(xiàng)目資金投入情況
(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目編制、包裝、申報(bào),并積極爭(zhēng)取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國際文化旅游節(jié)”旅游項(xiàng)目推介會(huì)上,新簽約資金達(dá)20億。截止月底旅游招商引資實(shí)際到位資金達(dá)8億元。
(二)整合部門各類項(xiàng)目資金向幸福美麗新村傾斜,投入幸福美麗新村項(xiàng)目資金量的比重占部門爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目資金量60%以上。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。積極開發(fā)旅游活動(dòng)項(xiàng)目,發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過用舉辦節(jié)慶等方式,烘托鄉(xiāng)村旅游資源,提高知名度,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
三、組織保障措施情況
(一)組織、人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,制發(fā)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的相關(guān)文件,工作制度健全,部門通力合作,責(zé)任明確。
(二)按時(shí)完成區(qū)新推領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各類工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作推進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結(jié)材料等。
(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧實(shí)用人才培訓(xùn)班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂業(yè)主共計(jì)140余人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主及服務(wù)人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務(wù)水平和操作技能,開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
一、雅安市旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)旅游發(fā)展中的“三駕馬車”
通過對(duì)原始資料的進(jìn)一步分析,發(fā)現(xiàn)大部分措施中都能體現(xiàn)動(dòng)作發(fā)出的主體,主要為政府、市場(chǎng)、社區(qū)3個(gè)主體,其中政府和市場(chǎng)這兩個(gè)主體體現(xiàn)較多,且參與者更強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用。如政府負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃、區(qū)域合作等措施;市場(chǎng)主要進(jìn)行市場(chǎng)營銷策劃等活動(dòng);而在產(chǎn)品打造及地脈和文脈的保護(hù)和發(fā)展等方面,需要政府、市場(chǎng)、社區(qū)三駕馬車并駕齊驅(qū),這也從側(cè)面反映出雅安旅游的發(fā)展,有賴于這三者充分的合作。
(二)旅游發(fā)展類型
通過對(duì)雅安市旅游規(guī)劃和本文資料挖掘可知,生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游,是其旅游發(fā)展的三個(gè)重要類型,其中后兩者被參與者多次強(qiáng)調(diào)。在這兩種旅游類型發(fā)展中,以茶為核心要素的相關(guān)發(fā)展途徑被體現(xiàn)。例如,“茶園采摘、茶園觀光、茶家樂;茶馬古道、茶文化教育旅游”等。這與雅安市是世界茶文化發(fā)祥地之一,是茶馬古道和南絲綢之路的重要驛站相關(guān)。其次,要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。這種融合不僅體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)的不同類型。在不同產(chǎn)業(yè)方面,要加強(qiáng)旅游業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,例如生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品打造,并以旅游業(yè)為平臺(tái),進(jìn)行產(chǎn)品銷售。在產(chǎn)業(yè)間融合方面,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游,比如“依托連片茶園打造騎游茶鄉(xiāng),進(jìn)行采茶、制茶、茶文化教育、騎游發(fā)展模式”。
(三)重視地脈和文脈的開發(fā)和保護(hù)
雅安主要沿龍門南段山脈分布,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、地質(zhì)條件復(fù)雜;同時(shí)該地文化積淀深厚、歷史悠久、文物古跡眾多,使該區(qū)域的文化資源呈現(xiàn)歷史延續(xù)、民族融合、空間分布均衡的立體結(jié)構(gòu)。鑒于此,地脈和文脈的開發(fā)保護(hù)是始終貫穿于地區(qū)旅游發(fā)展過程中的。地脈方面,強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村原有房子的保護(hù)和開發(fā)”,以及濕地、森林的建設(shè)和保護(hù)。這表明了保護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)賴以體現(xiàn)的相關(guān)資源、及保護(hù)鄉(xiāng)村建筑為主的鄉(xiāng)村風(fēng)貌兩者間的結(jié)合。文脈方面,強(qiáng)調(diào)“藏彝文化”、“漢文化”的挖掘、宣傳及保護(hù);同時(shí),地區(qū)特色手工藝,比如滎經(jīng)縣砂器、彝族漆器和繡品以及專業(yè)手工藝人,也需要保留發(fā)揚(yáng)和培訓(xùn)。在整個(gè)地脈和文脈的開發(fā)和保護(hù)過程中,還要注重對(duì)旅游相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),比如“自然學(xué)?!钡慕?,加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)能力和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)還需要加強(qiáng)社區(qū)參與,讓居民切實(shí)投入到環(huán)境保護(hù)中去。
二、建議
(一)“反城市”方式的鄉(xiāng)村生活空間改善
鄉(xiāng)村,具有不同的聚落形態(tài)和鄉(xiāng)村景觀。真正美麗的鄉(xiāng)村,一定不是繁榮的“小城市”,而是一種充滿個(gè)性與“鄉(xiāng)愁”的反城市聚落形態(tài)。留得住游客和當(dāng)?shù)厝说泥l(xiāng)村,一定是能實(shí)現(xiàn)“詩意的棲居”。目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),簡(jiǎn)單對(duì)住宅進(jìn)行風(fēng)貌整治,搬進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村小區(qū),為村民的農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)帶來很大的不便利。規(guī)劃中整齊劃一的邏輯和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶盲目追隨潮流的行為,使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是旅游接待設(shè)施體現(xiàn)城市化傾向。因此,要保持鄉(xiāng)村原有建筑特色和聚落空間形態(tài),進(jìn)行鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和公共社交空間的規(guī)劃提升。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)單一,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建筑景觀、服務(wù)方式與內(nèi)容以及活動(dòng)方式上。作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,民宿不同于傳統(tǒng)的酒店旅館,也許沒有高級(jí)奢華的設(shè)施,但它能讓人體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、感受民宿主人的熱情與服務(wù)、并體驗(yàn)有別于以往的生活??梢哉f,民宿提升鄉(xiāng)村的個(gè)性和吸引力,是鄉(xiāng)愁和地區(qū)品牌打造重要載體。然而,鄉(xiāng)村在旅游接待設(shè)施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有沖突。在民宿構(gòu)建過程中,以強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)情為導(dǎo)向,以現(xiàn)代化設(shè)施為輔助,盡量使用原有景觀的材料和工法,營造一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)氛圍。同時(shí),每家民宿都有自己的傳承,這種傳承與特色伴手禮(如店家親手種植的茶葉)、別具特色的美食(如家常小菜)、獨(dú)一無二的故事有關(guān)(如店家切身經(jīng)歷)。民宿的發(fā)展從粗放單一向精致、熨帖、多樣發(fā)展。民宿跟主人的魅力是息息相關(guān)的,在民宿的規(guī)劃中,“人”這一元素至關(guān)重要。旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育需要被重視。
(二)產(chǎn)業(yè)間融合:加強(qiáng)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融匯
生態(tài)資源豐富的地區(qū),由于其獨(dú)特的地理氣候特性,具有特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。綠色農(nóng)產(chǎn)品是鄉(xiāng)村核心吸引力之一。這些東西保持了鄉(xiāng)土性和生態(tài)性,是城市人“舌尖上的鄉(xiāng)愁”。因此,產(chǎn)業(yè)間融合中,尤其要強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的互動(dòng),其目的就是要讓地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品,依托旅游謀發(fā)展。特色產(chǎn)品的推廣有利于地區(qū)形象品牌構(gòu)筑,這為旅游業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)。綠色農(nóng)副產(chǎn)品打造是兩者間良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。茶是雅安市地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)之一,當(dāng)?shù)厝丝梢詫⒉枞~開發(fā)成產(chǎn)品,并結(jié)合當(dāng)?shù)乩C品或砂器進(jìn)行包裝和配套售賣。
(三)旅游業(yè)間融合:促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、改良、升級(jí)
在地區(qū)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游的融合下,開發(fā)體驗(yàn)旅游、創(chuàng)意旅游產(chǎn)品?;蚩山Y(jié)合親子游,開發(fā)創(chuàng)意親子農(nóng)場(chǎng)。體驗(yàn)的方式多樣:從農(nóng)作物的播種到收獲,從生長(zhǎng)時(shí)的生理特征到加工制品;從對(duì)動(dòng)物認(rèn)識(shí)、觀賞、喂養(yǎng)到烹飪制作;從農(nóng)莊居住到與當(dāng)?shù)厝碎e聊;從拜訪民俗相關(guān)展室到參與民俗節(jié)慶活動(dòng),這都是體驗(yàn)的過程。因此體驗(yàn)旅游產(chǎn)品,不要只進(jìn)行初級(jí)體驗(yàn),要結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的整體流程打造。體驗(yàn)旅游還要配合相應(yīng)制度,打造地方依戀或“鄉(xiāng)愁”。
(四)區(qū)域合作:打造跨區(qū)域觀光圈
1.主要做法
(1)致力于規(guī)范化管理安吉縣通過強(qiáng)化農(nóng)家樂規(guī)范管理,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。在建立縣農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)家樂服務(wù)中心,并在有6家以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶的村建立農(nóng)家樂服務(wù)站,實(shí)行三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)家樂協(xié)調(diào)小組各成員單位通力配合,精細(xì)化指導(dǎo),個(gè)性化服務(wù),為農(nóng)家樂發(fā)展提供全方位的支持。如開展培訓(xùn)、實(shí)施經(jīng)營者中級(jí)職稱評(píng)定、開辦農(nóng)家樂經(jīng)營管理大專班、組織法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等,進(jìn)一步提升和規(guī)范了農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平。在縣一級(jí)成立了農(nóng)家樂會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂分會(huì),條件成熟的村成立農(nóng)家樂工作站。通過協(xié)會(huì)在處理旅客投訴、調(diào)解經(jīng)營戶間糾紛、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格、推行抱團(tuán)經(jīng)營等方面,發(fā)揮監(jiān)督管理和組織服務(wù)等功能,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自律和政府管理相互融合、互為補(bǔ)充的良好局面。
(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和管理辦法的基礎(chǔ)上,積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,有關(guān)部門研究制定了《安吉縣農(nóng)家樂消防治安管理辦法》,根據(jù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的實(shí)際情況,對(duì)消防設(shè)施與措施提出要求,對(duì)住宿治安管理進(jìn)行規(guī)定,由公安局和農(nóng)旅辦指導(dǎo)經(jīng)營戶完善相關(guān)設(shè)施和規(guī)章制度,驗(yàn)收合格的,辦理住宿經(jīng)營工商登記,解決了長(zhǎng)期困擾廣大經(jīng)營戶合法經(jīng)營住宿服務(wù)的難題。此舉得到了省有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià),并向全省推廣。這一制度性的突破,極大地鼓勵(lì)了廣大經(jīng)營戶提升發(fā)展的信心和積極性。
(3)致力于系統(tǒng)性規(guī)劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃暨旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案》,在全縣科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)家樂精品區(qū)塊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、特色村(點(diǎn))的創(chuàng)建工作。規(guī)劃了“一環(huán)四帶六區(qū)”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總布局,全力打造“縣域旅游交通環(huán)線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶,以及“環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)、中國大竹海觀光旅游區(qū)、黃浦江源原生態(tài)旅游區(qū)、昌碩故里文化體驗(yàn)區(qū)、白茶飄香休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、田園觀光體驗(yàn)區(qū)”六個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣和“中國美麗鄉(xiāng)村•鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī),啟動(dòng)編制《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃(2011—2020)》,將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入休閑旅游業(yè)總體規(guī)劃,打造鄉(xiāng)村旅游首選目的地。
(4)致力于轉(zhuǎn)型提升安吉縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)基地布局與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展緊密融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)、互促發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源豐富和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,全面啟動(dòng)“一區(qū)一軸三帶十園”基地建設(shè),借助旅游要素有效激活和提升農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,打造鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品超市”,發(fā)展四種類型鄉(xiāng)村旅游:一是農(nóng)事體驗(yàn)型。以各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地為節(jié)點(diǎn),以美麗鄉(xiāng)村精品觀光線或游步道為串聯(lián),根據(jù)各地特色和時(shí)節(jié)變化,設(shè)置不同的農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),精心打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)精品園。二是景區(qū)依托型。充分利用知名景區(qū)、景點(diǎn)周邊人氣旺、客流量大、逗留時(shí)間長(zhǎng),而且消費(fèi)相對(duì)集中的區(qū)位優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)鼓勵(lì)四條精品旅游觀光帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包裝打造農(nóng)家樂風(fēng)情特色鎮(zhèn)(村),通過農(nóng)家樂旅游對(duì)生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行項(xiàng)目化整合,使環(huán)境優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。三是生態(tài)度假型。依托優(yōu)良的自然山水資源,融合生態(tài)養(yǎng)生的理念,借鑒臺(tái)灣地區(qū)“民宿”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加大農(nóng)家樂周末觀光向休閑養(yǎng)生轉(zhuǎn)變,拓展服務(wù)功能,做精質(zhì)量、做高檔次、做特風(fēng)格,提升全縣農(nóng)家樂的整體檔次和經(jīng)管水平。同時(shí),通過大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)對(duì)外招商選資,加快大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊、高檔鄉(xiāng)村休閑會(huì)所、老年養(yǎng)生公寓建設(shè)步伐。四是文化創(chuàng)意型。安吉縣與上海、杭州“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之都”相鄰,安吉縣出臺(tái)了壯大休閑產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策,并依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地和旅游集散地的輻射功能,大力推進(jìn)鄉(xiāng)土文化培育與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,已建成18個(gè)展示與體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意館所,加大了農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。
(5)致力于特色化發(fā)展安吉縣在發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游過程中充分突出個(gè)性美,根據(jù)精品線和精品區(qū)塊的風(fēng)貌,合理定位區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊主題特色,做到既融入大環(huán)境,又形成特色小氣候。根據(jù)每個(gè)區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色及人本文化的不同,合力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三位一體的立體化縣域大景區(qū)格局,全力打造四大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)塊,著力彰顯“十里不同景,人在畫中游”的視覺效果。
(6)致力于美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅靠不斷投入是難以持久的,必須要會(huì)經(jīng)營。根據(jù)安吉縣的實(shí)際,美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營最好的載體之一就是推進(jìn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游。因此,在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建前,就明晰了每個(gè)創(chuàng)建村的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作為農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游村,在規(guī)劃時(shí)就考慮旅游元素的介入,強(qiáng)化差異化發(fā)展經(jīng)營理念,提升農(nóng)家樂特色村、精品村的經(jīng)營水平,達(dá)到富民強(qiáng)村名鎮(zhèn)的整體效應(yīng)。在具體操作上,鼓勵(lì)美麗鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村圍繞全縣大景區(qū)的理念,充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,通過統(tǒng)籌縣域資源、資產(chǎn)、資本要素,最大限度盤活存量、擴(kuò)大增量。鼓勵(lì)支持農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村鎮(zhèn)抓經(jīng)營、抓項(xiàng)目包裝和品牌宣傳。引導(dǎo)村集體強(qiáng)化對(duì)既有資源的調(diào)控力,強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系,解決一家一戶辦不了的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等問題,并進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作,增強(qiáng)村級(jí)的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時(shí)尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經(jīng)營村莊,涌現(xiàn)了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀,以美麗鄉(xiāng)村提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
2.主要成效
近年來,安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè),以省級(jí)精品村、特色村的創(chuàng)建為抓手,不斷加強(qiáng)管理,創(chuàng)新服務(wù),力促農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型提升,農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為了解決農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。
(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大從1997年安吉縣天荒坪鎮(zhèn)開辦第一家農(nóng)家樂開始,十幾年來,經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個(gè)階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。目前,全縣有掛牌農(nóng)家樂602家、床位12800余張,農(nóng)家樂直接從業(yè)人員達(dá)3400多人,共創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂精品村3個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂特色村10個(gè)、省級(jí)特色點(diǎn)3個(gè)、三星級(jí)以上農(nóng)家樂77家,農(nóng)家樂已成為安吉縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而獨(dú)立的特色品牌之一。
關(guān)鍵詞 生態(tài)蠶業(yè); “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動(dòng);問題;作用
中圖分類號(hào) S886.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)01-0350-02
“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實(shí)黨的十精神提出的活動(dòng),旨在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越,確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。廣西是全國種植桑園最大的?。▍^(qū)),2012年全區(qū)桑園面積達(dá)17.47萬hm2,蠶繭產(chǎn)量超過30萬t,連續(xù)7年居全國第1位,桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的2個(gè)良性循環(huán),從而形成優(yōu)化環(huán)境,合理投入,持續(xù)發(fā)展,增中產(chǎn)量,改善品質(zhì),提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。
合理利用蠶桑資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖,對(duì)“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展起到很好的推動(dòng)作用,有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件,建立村規(guī)民約,形成長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 生態(tài)蠶業(yè)的意義
生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結(jié)合,形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧關(guān)系、推動(dòng)蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展、促進(jìn)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。
2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的目標(biāo)意義
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局,并首次提出建設(shè)“美麗中國”,把生態(tài)文明放在突出地位,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用?!懊利悘V西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署,以發(fā)展“三農(nóng)”,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重,全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),活動(dòng)總體要達(dá)到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。
3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展中遇到的問題
3.1 清潔治理管理落后
農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設(shè)施場(chǎng)所,也缺乏管理措施與制度。公共設(shè)施缺乏管護(hù),各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便,造成公共場(chǎng)所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,給環(huán)境帶來極大的污染。
3.2 農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱,清潔難度大
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童,由于長(zhǎng)久養(yǎng)成的生活習(xí)慣,造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤,環(huán)境意識(shí)較為淡薄。沒有良好的生活習(xí)慣,田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場(chǎng)所,嚴(yán)重污染了水源,給田間的清潔工作帶來較大的難度。
3.3 資金不足,難以形成長(zhǎng)效機(jī)制
由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,垃圾處理、污水處理等難于集中處理,配套建設(shè)的資金投入不足,農(nóng)民收入不高,自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站,造成垃圾隨地亂扔,難以形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中的作用
4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設(shè)
通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、蠶農(nóng)配合3個(gè)方面,重點(diǎn)開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設(shè)施配套化等工程,著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村,塑造“一村一品”的形象。同時(shí),開展生態(tài)蠶業(yè),有利于引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和清潔生產(chǎn)習(xí)慣,提高蠶農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì);有利于制訂完善的清潔制度,規(guī)范生產(chǎn)行為,形成文明的村規(guī)民約,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會(huì),大力實(shí)施“科技興蠶”工程,通過改良品種,推廣新技術(shù),不定期組織群眾開展桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流,從而有效地提高了村民科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平,成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批,平均每張產(chǎn)繭40 kg,全村每批產(chǎn)繭可達(dá)6 t,年產(chǎn)值近260萬元,種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[3]。
4.2 促進(jìn)資源的合理開發(fā),形成特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入,而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢(shì),以科學(xué)的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應(yīng),形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被,2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家,年生產(chǎn)蠶絲被達(dá)16萬床,產(chǎn)值達(dá)9 000萬元以上;宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬床;象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家,共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬床,其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被,質(zhì)量上乘,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè),既改善了村容村貌,又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟(jì)來源,促進(jìn)了蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境,推進(jìn)清潔生產(chǎn)
充分利用有效的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),形成蠶桑經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),對(duì)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴(yán)重,是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題,如今通過對(duì)蠶沙進(jìn)行發(fā)酵處理,把蠶沙資源轉(zhuǎn)化為綠色能源,讓其作為一種特殊的清潔能源,在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。
生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的同時(shí),形成了良好的村容村貌,促進(jìn)了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會(huì)議上指出,羅城縣建立了38個(gè)蠶沙無害化處理示范點(diǎn),無害化處理率達(dá)77%,通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料,對(duì)改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉(zhuǎn)站55個(gè),對(duì)解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。
4.4 建設(shè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶,對(duì)于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),通過立體種植、養(yǎng)殖,發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點(diǎn)推廣“豬—沼—?!奔啊梆B(yǎng)蠶—沼氣—種植(桑、果、菜)”的生態(tài)模式,有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產(chǎn)模式,以?;N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑,構(gòu)成一種良好的生物鏈,被聯(lián)合國糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個(gè),通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設(shè)促進(jìn)了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化,有利于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展
傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)是以栽桑養(yǎng)蠶為主,現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源,借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體,打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶??破罩R(shí)宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項(xiàng)目,讓游人了解蠶?,F(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術(shù),領(lǐng)略田園風(fēng)光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進(jìn)了臺(tái)灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點(diǎn)的特大果桑、四季長(zhǎng)果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過舉辦果桑采摘節(jié),以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源,建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式,突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色,既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求,又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),還有利于蠶桑文化傳播[7-11],對(duì)推動(dòng)“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。
5 結(jié)語
廣西是全國蠶桑第一大省(區(qū)),可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改變村容村貌,建立清潔管理等長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的目標(biāo),逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。
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[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村規(guī)劃
1背景
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性,因此,為了改善這種局面,政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個(gè)概念,其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性,加之在新型城鎮(zhèn)化背景下,對(duì)鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設(shè)要求,從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加;美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運(yùn)而生,極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境,但在推廣與規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在嚴(yán)重的缺陷,因此引發(fā)了思考。
2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題
2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)生搬硬套地模仿城市建設(shè)模式,將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場(chǎng)及公園”的城市模式,將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代小城市,忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時(shí)為了過分強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃布局,不惜推山填湖,破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則,而那種過分強(qiáng)調(diào)布局形態(tài)的規(guī)劃方案,不僅要消耗大量的人力、物力,同時(shí)也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的基本原則相違背,規(guī)劃者僅僅只是從自身設(shè)計(jì)角度出發(fā),沒能夠?qū)⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中,盲目模仿城市建設(shè)模式,很難有效地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.2風(fēng)格特色缺乏統(tǒng)一
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一風(fēng)貌。首先,在周期長(zhǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,經(jīng)常遇到村長(zhǎng)或者書記換屆調(diào)任,對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的專業(yè)角度解讀不同,導(dǎo)致村莊在建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌。其次,當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設(shè)房屋,這就導(dǎo)致凌亂的建筑風(fēng)格,失去了村莊特有的傳統(tǒng)風(fēng)格。長(zhǎng)期的村莊建設(shè)活動(dòng),需要全體村民自覺把控村莊文化精髓,保持傳統(tǒng)建筑特色,在滿足房屋的實(shí)用性條件下,實(shí)現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。
2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明
目前,多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌,村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善,整體村莊文化內(nèi)涵無法得到詮釋,此種速效的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的持續(xù)性不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,首先,在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期,沒能考慮建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)周期性長(zhǎng)的情況下,僅僅依賴政府財(cái)政支持,很難實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo);其次,規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未能結(jié)合村莊的傳統(tǒng)文化,致使村莊的文化特色消失,而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。
3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議
3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌,整體布局設(shè)計(jì)
在村莊的整體空間布局規(guī)劃中,除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌,還應(yīng)充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,打破原有整齊劃一的布局模式,從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞健D壳埃鄶?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì),有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)出生態(tài)村,有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出歷史古村,因此,只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢(shì),才能規(guī)劃設(shè)計(jì)出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光。例如長(zhǎng)樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設(shè)計(jì)美麗鄉(xiāng)村時(shí),因地制宜,充分考慮自身具備特有的元素,同時(shí)結(jié)合山水以及獨(dú)特的山川河流元素,進(jìn)而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。
3.2利用地理優(yōu)勢(shì),完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)具有周期長(zhǎng)的特征,它既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的完善,還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的,從表象上來看,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相互制約,而在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,因此,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),需結(jié)合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成獨(dú)具自身特色的鄉(xiāng)村品牌,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),從而為城鎮(zhèn)提供生活便利,其道路、住宅、公共服務(wù)設(shè)施均按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃設(shè)計(jì),能夠更好地實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對(duì)接。
3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務(wù)設(shè)施方面存在較大的差距,給水、排水、采暖、燃?xì)獾仁姓艿赖姆笤O(shè)需要大量的資金,因此,在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)前要先做好公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃。因?yàn)榕涮自O(shè)施建設(shè)需求資金較大,一般鄉(xiāng)村無法獨(dú)立完成建設(shè)要求,因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時(shí),對(duì)接上位規(guī)劃,對(duì)村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。
4結(jié)論
在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)要想得以實(shí)施,必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面學(xué)科著手,既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理,又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除此之外,還應(yīng)融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣,才有可能為美麗鄉(xiāng)村實(shí)施建設(shè)做好鋪墊,才有可能規(guī)劃建設(shè)出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。
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(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導(dǎo)上做文章。
要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查,在摸清家底的基礎(chǔ)上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控,留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格,堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”,對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)行分類指導(dǎo),不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農(nóng)村特色,將一張藍(lán)圖繪到底,建設(shè)好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范,不追求固定模式,注重從細(xì)節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個(gè)性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設(shè)一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進(jìn),形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)文化建設(shè)先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動(dòng)。
要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護(hù)與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),組織開展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng),以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動(dòng),堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合,從整治喪葬陋習(xí)入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強(qiáng)化道德教育作用,加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育,推進(jìn)農(nóng)村文明誠信建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng),力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思。
要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出亮點(diǎn),走特色發(fā)展之路,堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源,讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結(jié)合豐富的旅游資源,以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,讓休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,拓寬小農(nóng)戶增收空間,促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī),抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),有效解決村美和民富的關(guān)系,逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(四)人才建設(shè)先行,在智力支持上下功夫。
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,通過產(chǎn)業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,就會(huì)吸引資金進(jìn)入,人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機(jī)關(guān)單位、院校主動(dòng)介入,結(jié)幫扶對(duì)子,對(duì)鄉(xiāng)村振興開展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶。第五,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式,幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng),提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(五)生態(tài)建設(shè)先行,在綠色發(fā)展上求實(shí)效。
(一)科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,關(guān)鍵是要搞好景區(qū)規(guī)劃,具體來說包括以下幾個(gè)方面:一是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目景區(qū)建設(shè)首先要做好選址規(guī)劃,要充分依托、融入大自然美景,讓自然風(fēng)光之美來充實(shí)、豐富景區(qū)美的內(nèi)涵,要最大可能地實(shí)現(xiàn)景區(qū)美與自然風(fēng)光的相互輝映、完美結(jié)合。否則,如果失去了周邊環(huán)境的映襯、鋪墊,再美的景區(qū)也會(huì)因?yàn)椤肮驴嗔尕辍倍鋈皇?,讓游客失去興趣。二是要搞好景區(qū)配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從游客這個(gè)角度來說,旅游應(yīng)該是一次愉快的體驗(yàn),如果沒有功能完備的配套服務(wù)設(shè)施,就很難滿足游客的需要。因此,景區(qū)建設(shè)要充分考慮并滿足游客衣食住行的需要,對(duì)于進(jìn)出景區(qū)的道路、游客入住的酒店等方面配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施,在景區(qū)建設(shè)中都要一并統(tǒng)籌規(guī)劃。三是要搞好景點(diǎn)建設(shè)的具體規(guī)劃。對(duì)每一處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)都要認(rèn)真、詳細(xì)地做好規(guī)劃,要邀請(qǐng)懂得旅游開發(fā)的專業(yè)人士參與、把關(guān),景點(diǎn)建設(shè)要做到布局合理,格調(diào)高雅,建筑精美,要盡量突出自身特色,讓游客進(jìn)入后能欣賞到一種別樣美感。
(二)提高服務(wù)質(zhì)量按行業(yè)性質(zhì)劃分,鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響其經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。要提高服務(wù)質(zhì)量,首先要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,旅游行業(yè)主管部門要制定具體的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)實(shí)施,對(duì)服務(wù)質(zhì)量不好并被投訴的景點(diǎn)要有一定的處罰措施,同時(shí)要敦促其整改,切實(shí)維護(hù)和保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。其次是要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn),一般來說,鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)從業(yè)人員大多來自農(nóng)村,沒有經(jīng)過專業(yè)的旅游服務(wù)知識(shí)和技能學(xué)習(xí),在具體的接待和服務(wù)過程中,難免會(huì)有讓游客不滿意的地方。因此,要在旅游從業(yè)人員中加強(qiáng)職業(yè)道德、旅游法律法規(guī)、地方的風(fēng)物人情等知識(shí)以及餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、禮節(jié)禮貌等基本的旅游服務(wù)技能培訓(xùn),實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗,提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提升行業(yè)的服務(wù)水平,以良好的口碑來樹立形象和擴(kuò)大影響,吸引更多的游客前來消費(fèi),形成良性循環(huán),使鄉(xiāng)村旅游更適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
(三)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須要在促使地方發(fā)展旅游的同時(shí)改變觀念,要將旅游生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,真正做到將生態(tài)文明超越單純的節(jié)能減排,上升到實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人相處的發(fā)達(dá)的社會(huì)文明時(shí)代。各級(jí)及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟,對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當(dāng)?shù)鼐用袢粘I瞽h(huán)境容量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量承載的許可范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。同時(shí),必須堅(jiān)持保護(hù)第一、發(fā)展第二的原則,突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌,真正顯現(xiàn)農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍,增加鄉(xiāng)村旅游的誘人魅力,挖掘鄉(xiāng)村文化,提升特色農(nóng)業(yè)的吸引力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的田園樂趣,變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成“環(huán)境美、和諧的社會(huì)美、人與人友好的人之美”的美麗產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)大美湖南旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
二、結(jié)束語
1三岔河鄉(xiāng)旅游資源構(gòu)成分析
1.1優(yōu)勢(shì)分析
1.1.1地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)三岔河鄉(xiāng)位于貴州省習(xí)水縣城東北,距習(xí)水縣城38公里。北與重慶四面山相鄰,南與良村鎮(zhèn)隔山相望,西與程寨鄉(xiāng)接壤,東與大坡、溫水鎮(zhèn)一嶺相依,習(xí)水河穿境而過。同時(shí)緊鄰世界級(jí)丹霞地貌自然風(fēng)貌旅游區(qū),是“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)。全鄉(xiāng)幅員163平方公里,總?cè)丝?.25萬人,社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)繁榮,交通便利。優(yōu)越的地理位置為客源的到來提供了可能性,也為集鎮(zhèn)旅游開發(fā)提供了保證(見圖1)。
1.1.2生態(tài)景觀資源優(yōu)勢(shì)三岔河鄉(xiāng)自然環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)內(nèi)阡陌縱橫,江河、綠田、古樹名木相映成趣,優(yōu)雅靜謐;景區(qū)內(nèi)更是山巒重疊,云蒸霞蔚,山大溝深,縱橫交錯(cuò),溝溝有溪流,岔岔有清泉,竹木繁茂,林靜幽深。其緊鄰的國家4A級(jí)自然風(fēng)景區(qū)丹霞谷景區(qū),有著地球同緯度保存最完好的亞熱帶常綠闊葉林,人文景觀和自然景觀渾然一體,是避暑休閑、觀光旅游、科學(xué)考察的理想勝地。得天獨(dú)厚的生態(tài)景觀資源是三岔河鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的雄厚基礎(chǔ)。
1.1.3旅游政策優(yōu)勢(shì)2009年國務(wù)院41號(hào)文件《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,旅游產(chǎn)業(yè)扮演著越來越重要的角色。近年習(xí)水縣按照貴州省“建設(shè)旅游大省”和遵義市“建設(shè)文化旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思路,確立了“把旅游業(yè)建成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),全縣上下致力于把旅游培育成為對(duì)外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè),不斷加大旅游規(guī)劃和宣傳推介,積極招商引資,著力改善旅游各項(xiàng)設(shè)施條件,整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。我們發(fā)現(xiàn)國家和地方政府都表現(xiàn)出對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的極大關(guān)注,并在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中給予支持,三岔河鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)在這樣的政策背景下發(fā)展前景大好。
1.2劣勢(shì)分析
1.2.1旅游形象單一不突出三岔河鄉(xiāng)旅游資源比較豐富,具備山水或人文等資源條件,但其資源并非知名和獨(dú)特。旅游區(qū)目前活動(dòng)內(nèi)容還是一般性農(nóng)家餐飲、垂釣等,形式較少、旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、形象單一,旅游者參與體驗(yàn)程度不高。由于低層次開發(fā),尚未開發(fā)出合理的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,還不能充分滿足消費(fèi)者的休閑需求。對(duì)此我們需要重新包裝資源,打造旅游品牌,提升知名度,吸引人氣,匯聚商氣,實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。
1.2.2公用設(shè)施存在制約近幾年三岔河鄉(xiāng)逐步開展了新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)內(nèi)公路、村舍、環(huán)境設(shè)施有了基本改善。但如果面對(duì)大規(guī)模的旅游設(shè)施和公共設(shè)施需求時(shí),現(xiàn)狀的公用設(shè)施建設(shè)仍然對(duì)市場(chǎng)需求存在制約。如專業(yè)的導(dǎo)游、住宿、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施較缺乏,“吃、住、行、游、購、娛”要素的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏,導(dǎo)致目前旅游接待水平一般。
1.2.3管理和經(jīng)營技術(shù)欠缺三岔河鄉(xiāng)現(xiàn)有的建設(shè)內(nèi)容、土地利用、生產(chǎn)生活方式等,基本都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來。面對(duì)鄉(xiāng)村旅游這樣一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,當(dāng)?shù)厝罕娤鄬?duì)缺乏現(xiàn)代服務(wù)觀念和意識(shí)及市場(chǎng)開拓能力。因而,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出產(chǎn)品開發(fā)陳舊、管理松散、經(jīng)營模式隨意化、服務(wù)不規(guī)范等一系列問題,一定程度上制約了成熟的旅游業(yè)的發(fā)展速度。
2美麗鄉(xiāng)村特色的旅游規(guī)劃策略探討
在鄉(xiāng)村旅游熱的潮流下,三岔河要在眾多鄉(xiāng)村資源重復(fù)建設(shè)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走出自己的方向,“美麗鄉(xiāng)愁”成為我們規(guī)劃中資源整合的主線。鄉(xiāng)愁是銘記歷史的精神坐標(biāo),鄉(xiāng)村千百年來傳承的田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗和鄉(xiāng)村聚落等不僅是構(gòu)建鄉(xiāng)村特色的文化符號(hào)、城鄉(xiāng)人民尋找的心靈慰藉和鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的關(guān)鍵,更是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要標(biāo)尺。
2.1總體規(guī)劃思路
2.1.1項(xiàng)目定位三岔河鄉(xiāng)周邊山體環(huán)繞、景色優(yōu)美,淳樸的田園風(fēng)光,是體驗(yàn)山水自然的絕佳世外桃源,可謂“山作錦屏何須畫,水作琴聲不用弦”。規(guī)劃區(qū)歷史悠久,文化底蘊(yùn)厚重,農(nóng)耕文化、紅苗文化、工業(yè)文化交織在一起,給這個(gè)世外桃源增添了濃厚的文化氣息。規(guī)劃避免“千村一面”的現(xiàn)代化改建,明確強(qiáng)化本土優(yōu)勢(shì)資源和風(fēng)土民情,樹立自身特色。在依托北部緊鄰的世界級(jí)丹霞地貌資源和自身經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)資源的基礎(chǔ)上,打造三岔河鄉(xiāng)為一個(gè)集“旅、居、業(yè)”和諧一體的風(fēng)情旅游度假小鎮(zhèn),使之成為“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的旅游新高地。
2.1.2旅游空間結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系的“集鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”三級(jí)結(jié)構(gòu)中,規(guī)劃依據(jù)各村的旅游資源異同,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),確定梯次合理、一村一景、集中發(fā)展的特色發(fā)展思路。利用全鄉(xiāng)規(guī)劃的兩級(jí)旅游線路,有效串聯(lián)鄉(xiāng)內(nèi)各級(jí)旅游景點(diǎn)。其中,以程寨鄉(xiāng)至重慶四面山的二級(jí)公路為依托打造一級(jí)游線,加強(qiáng)丹霞景區(qū)與旅游服務(wù)集中地的有效聯(lián)系;鄉(xiāng)內(nèi)各村景點(diǎn)景區(qū)則依托二級(jí)游線加強(qiáng)聯(lián)系,形成連線成片開發(fā)模式(見圖2)。
2.1.3用地規(guī)劃特點(diǎn)用地彈性規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)合理的劃分用地屬性來滿足鄉(xiāng)村旅游和生產(chǎn)生活發(fā)展需求??紤]到大量旅游人群的涌入對(duì)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的沖擊,規(guī)劃中對(duì)于各項(xiàng)人均建設(shè)用地指標(biāo),包括對(duì)外交通用地、公共設(shè)施用地和工程設(shè)施用地等指標(biāo)相較一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)略高。目的在于使有限資源發(fā)揮最大效益,滿足旅游發(fā)展的需求。
2.2美麗鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃策略
2.2.1生態(tài)景觀規(guī)劃彰顯自然之美,改善人居環(huán)境(1)生態(tài)景觀保護(hù)規(guī)劃以鄉(xiāng)村原生態(tài)為基調(diào),以鄉(xiāng)村風(fēng)情為特色,采用規(guī)劃先行、生態(tài)保育的方法,發(fā)展與保護(hù)并舉,以旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為核心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對(duì)鄉(xiāng)村美麗田園風(fēng)光的保護(hù),達(dá)到見山見水、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境境界。在核心景區(qū)規(guī)劃以保護(hù)原生態(tài)和營造度假養(yǎng)生的景觀為主;在以旅游服務(wù)功能為主的中心集鎮(zhèn)區(qū)則以農(nóng)業(yè)種植景觀和點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化景觀為主,包括濱河開放綠地、山體周邊帶狀綠地和各居住片區(qū)內(nèi)部綠地。(2)環(huán)境保護(hù)和改善規(guī)劃中提出營造鄉(xiāng)村“天藍(lán)、山清、水綠、地凈”優(yōu)美環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)核心景區(qū)接納大容量的游客對(duì)環(huán)境的沖擊,對(duì)大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境依據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)在全鄉(xiāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè),深化宣傳教育,提高全民環(huán)保意識(shí)。包括整治已污染河水,改善水質(zhì);實(shí)施衛(wèi)生設(shè)施改造,提高抽水馬桶安裝率、化糞池覆蓋率;開展垃圾分類工程,鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾初次分類,綜合利用分類垃圾;對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行全方位規(guī)劃,科學(xué)布局,實(shí)施村民廣場(chǎng)美化、道路拓寬綠化、太陽能路燈亮化等工程,逐步完善環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。(3)鄉(xiāng)村旅游改善人居環(huán)境質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在塑造了滿足游客體驗(yàn)需求的景觀風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,也提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀品質(zhì)。通過美化鄉(xiāng)村環(huán)境,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,優(yōu)化農(nóng)業(yè)景觀等,彰顯了自然山水之美,直接改善了人居環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村的自然之美建設(shè)。
2.2.2鄉(xiāng)土風(fēng)貌規(guī)劃傳承文化之美,突出人文情懷(1)鄉(xiāng)村文化傳承與保護(hù)記錄著人類文明足跡和人與自然相處過程的鄉(xiāng)村文明,原生態(tài)的自然鄉(xiāng)村風(fēng)土人情是現(xiàn)代人共同的精神寄托和認(rèn)同,也是一個(gè)民族共同的信仰和和諧社會(huì)的根基。新西蘭的旅游人類學(xué)家科林比姆指出:“一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富”,“千萬不要破壞這些資源”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要走出自己的特色,文化的傳承與發(fā)揚(yáng)便是發(fā)展的關(guān)鍵。依據(jù)三岔河自身的特色,規(guī)劃推出兩種文化旅游品牌,分別是在山水恬適之間體驗(yàn)高品質(zhì)山水景觀的自然文化游覽和感受傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、紅苗文化和手工業(yè)文化交織盛宴的民俗風(fēng)情體驗(yàn)游。規(guī)劃通過將鄉(xiāng)內(nèi)散落的鄉(xiāng)村景觀、歷史遺跡和人文傳統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)組織和開發(fā),使鄉(xiāng)村文化得到繼承和保護(hù)(見圖3)。(2)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造在三岔河集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)的風(fēng)貌規(guī)劃中,規(guī)劃汲取了當(dāng)?shù)厍苯ㄖ厣腕w量尺度特點(diǎn),以求新建開發(fā)內(nèi)容與傳統(tǒng)特色有機(jī)融合,使村內(nèi)整體風(fēng)貌和諧。此外對(duì)村內(nèi)公共場(chǎng)地、圍合庭院、小公園等也進(jìn)行風(fēng)貌整治,為當(dāng)?shù)厝罕婇_展特色文化活動(dòng)、文化展演和民間民俗文化產(chǎn)品的展示等提供了場(chǎng)所,使農(nóng)民群眾在也享受到旅游文化發(fā)展發(fā)展過程的成果(見圖4、圖5)。(3)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)文化傳承文化旅游不僅讓游客認(rèn)識(shí)到三岔河鄉(xiāng)豐厚的傳統(tǒng)文化,感受到當(dāng)?shù)卮緲銦崆榈拿耧L(fēng),也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕顒?dòng),提高了人民的文化素質(zhì)。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下文化資源和生產(chǎn)生活的流動(dòng)融合,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與保護(hù),促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。
2.2.3公用設(shè)施規(guī)劃奠定生活之美,推動(dòng)民生建設(shè)(1)旅游服務(wù)設(shè)施需求規(guī)劃堅(jiān)持設(shè)施先行,加大公用工程設(shè)施、道路交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)投入,以確保健全完善的公共服務(wù)設(shè)施和工程設(shè)施來提高三岔河鄉(xiāng)的旅游服務(wù)能力。全鄉(xiāng)打造外優(yōu)內(nèi)暢的道路系統(tǒng),對(duì)外加強(qiáng)與周邊區(qū)域的道路銜接,對(duì)內(nèi)銜接旅游線路。集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)增加旅游客運(yùn)設(shè)施,完善靜態(tài)交通設(shè)施,并根據(jù)旅游車輛數(shù)量按照國家標(biāo)準(zhǔn)在各旅游換乘處、本村入口處設(shè)置停車場(chǎng)。此外加強(qiáng)旅游設(shè)施的建設(shè),包括在集鎮(zhèn)道路、沿河以及村內(nèi)景點(diǎn)配置廢物箱、公共廁所、通信設(shè)施和休息座椅等,提升旅游接待水準(zhǔn)。(2)群眾生活需求考慮到外來游客對(duì)于當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)公共設(shè)施的使用需求,對(duì)于集鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的用地指標(biāo)控制規(guī)劃略做提高處理。其中作為旅游接待管理和人民日常生活服務(wù)中心的行政辦公用地?cái)U(kuò)大了建設(shè)面積并改善了辦公條件;文體用地則表現(xiàn)在增加文化活動(dòng)場(chǎng)地和完善體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的配置;醫(yī)療衛(wèi)生用地主要是建立醫(yī)療等級(jí)服務(wù)體系,并在三岔集鎮(zhèn)新建一處綜合醫(yī)院,特別滿足游客和村民的使用需求;商業(yè)設(shè)施用地主要是對(duì)現(xiàn)有的沿河商業(yè)進(jìn)行整合,并在集鎮(zhèn)中心設(shè)置大型商業(yè)賣場(chǎng);此外還完善了公用設(shè)施用地,新建了郵電通訊設(shè)施等。(3)鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)民生建設(shè)群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,這種期盼是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的驅(qū)動(dòng)力。而這些恰恰也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求。通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和完善生活的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),大大的提升了鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量,推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村靚麗生活的實(shí)現(xiàn)。
2.2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力,夯實(shí)發(fā)展之美(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng),旅游活鄉(xiāng),畜牧強(qiáng)鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,力爭(zhēng)把三岔河鄉(xiāng)建設(shè)成為習(xí)水縣北部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),商貿(mào)繁榮,環(huán)境優(yōu)良的旅游度假型小鎮(zhèn)。依據(jù)現(xiàn)狀生產(chǎn)力分布、公用設(shè)施條件與產(chǎn)業(yè)規(guī)模,三岔河鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局呈“兩核一軸帶兩區(qū)”的布局形態(tài)。“兩核”分別是作為全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋頭堡的丹霞谷旅游接待區(qū)和政治文化中心的集鎮(zhèn)區(qū)?!耙惠S”是指沿貫穿東西的二級(jí)公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間主軸線?!皟蓞^(qū)”指以生態(tài)旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的南部生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)(見圖6)。(2)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出旅游區(qū)的發(fā)展除了要做到特色經(jīng)營,還需提供專項(xiàng)的旅游配套服務(wù),包括高檔住宿、娛樂、休閑餐飲、特色購物、會(huì)展、戶外健身等,這些服務(wù)業(yè)大大拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展勢(shì)頭下,我們應(yīng)避免就旅游談旅游,要結(jié)合三岔河鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展和效益最大化。此外,鄉(xiāng)村旅游要從單純的觀光向休閑養(yǎng)生、綠色美食、文化體驗(yàn)等多方向拓展,不斷推陳出新,深度拉動(dòng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供長(zhǎng)效動(dòng)力。(3)鄉(xiāng)村旅游提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造大量低門檻的就業(yè)崗位,解決了農(nóng)民無技術(shù)的就業(yè)障礙。如果把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比作建大廈,那么這個(gè)大廈的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全局。而在鄉(xiāng)村游帶動(dòng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,正是為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3結(jié)語