財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督 邏輯起點(diǎn) 理論結(jié)構(gòu)

一、引言

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)軍隊(duì)單位發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性以及效益性進(jìn)行的監(jiān)督。它貫穿于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)整個(gè)過(guò)程，以提高軍費(fèi)效益為中心，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中占有重要地位。

目前對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督研究的人，多數(shù)是從實(shí)務(wù)的角度分析其存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施，很少有人對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論進(jìn)行系統(tǒng)性地深入研究。本文試圖構(gòu)建一套完整的軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)，以期拋磚引玉，吸引更多的人對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論展開(kāi)深入研究。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)

所謂邏輯起點(diǎn)，指展開(kāi)某種邏輯體系賴以推理、論證的最本源的抽象范疇，是構(gòu)建該學(xué)科體系的出發(fā)點(diǎn)或建基點(diǎn)，是該學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)理論要素。它是一個(gè)理論結(jié)構(gòu)的起始和首要范疇，對(duì)本結(jié)構(gòu)中其他理論要素的構(gòu)建、發(fā)展以及整個(gè)理論體系的構(gòu)建起決定性作用。

（一）邏輯起點(diǎn)的基本特征

邏輯起點(diǎn)具有三個(gè)方面的基本特征。主要表現(xiàn)在：一是簡(jiǎn)單性。邏輯起點(diǎn)必須是理論結(jié)構(gòu)中最基本、最簡(jiǎn)單的概念，并且它必須清晰可知，能夠被人們認(rèn)識(shí)和了解。二是抽象性。邏輯起點(diǎn)必須是關(guān)于對(duì)象的適度抽象，它不能很具體，但是也不能抽象過(guò)度。三是與歷史起點(diǎn)的一致性。任何事物在其歷史起點(diǎn)上總是最基本、最簡(jiǎn)單的形態(tài)，并且由簡(jiǎn)單向復(fù)雜發(fā)展。歷史起點(diǎn)的特點(diǎn)正是對(duì)邏輯起點(diǎn)的深刻體現(xiàn)，所以二者具有一致性。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論的邏輯起點(diǎn)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督作為軍隊(duì)財(cái)務(wù)的基本職能之一和實(shí)施財(cái)務(wù)管理的有效手段，對(duì)于維護(hù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)，保證軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行，合理、合法使用軍費(fèi)具有重要作用。其本質(zhì)是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論的邏輯起點(diǎn)，決定著軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論的其他要素。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督本質(zhì)作為其邏輯起點(diǎn)的原因

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督本質(zhì)是其本身所固有的根本屬性，決定著軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、客體和目標(biāo)等其他要素。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督本質(zhì)符合邏輯起點(diǎn)的基本特征，它是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)最基本的概念，是區(qū)別于其他理論的根本特征。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的理論結(jié)構(gòu)由軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、客體、方法、程序、內(nèi)容和報(bào)告等要素構(gòu)成，并且各要素之間存在著緊密聯(lián)系。

（一）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體是本單位財(cái)務(wù)部門。黨委理財(cái)是我軍財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本原則，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督也不例外。各級(jí)黨委是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制運(yùn)行的指揮者，而各級(jí)財(cái)務(wù)部門則是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制運(yùn)行的執(zhí)行者。這個(gè)主體，具有組織上的獨(dú)立地位，工作上他人不得干涉，經(jīng)費(fèi)上有專項(xiàng)保障渠道，專職從事軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，主體是獨(dú)立的。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督客體

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的客體是軍隊(duì)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。這里的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括軍費(fèi)的取得、分配、使用過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)行為。具體包括預(yù)算經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)、分配、供應(yīng)、報(bào)銷、結(jié)算等行為，預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收入、支出等行為，庫(kù)存物資的管理和使用等行為。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方法

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)的手段，是實(shí)施軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基本方式。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，分為不同的監(jiān)督方法。按照監(jiān)督的時(shí)機(jī)分類，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

（四）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序

監(jiān)督程序是進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)時(shí)必須循序的操作規(guī)程，是由軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的，而不同的監(jiān)督方式有不同的監(jiān)督程序。

（五）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容

一是收入監(jiān)督，指軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門依據(jù)財(cái)務(wù)法規(guī)對(duì)軍隊(duì)各項(xiàng)資金收入的監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算外收入的監(jiān)督。二是支出監(jiān)督，指財(cái)務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)性支出、維持性支出和代管經(jīng)費(fèi)支出等的合法性、合理性和效益性。

（六）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)告

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)告，指財(cái)務(wù)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作完成后向有關(guān)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人提供的關(guān)于單位財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的書(shū)面文件。它是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)中必不可少的一部分，是監(jiān)督工作的最終成果和體現(xiàn)。

四、軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)各要素邏輯關(guān)系

（一）基本理論部分

本部分包括軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)、目標(biāo)、主體和客體，是整個(gè)理論體系中最基礎(chǔ)的部分，能深刻反映軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)作為邏輯起點(diǎn)是理論結(jié)構(gòu)要素的最高層次，統(tǒng)領(lǐng)和駕馭結(jié)構(gòu)中的其他要素，對(duì)其他要素的構(gòu)建和發(fā)展起決定性作用，是理論結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)是本質(zhì)與環(huán)境相互作用的結(jié)果，不同時(shí)期可能有不同的監(jiān)督目標(biāo)，它受到本質(zhì)的約束和控制，也因環(huán)境的影響而變化。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體和客體屬于基本理論部分的第三層次，只有確定目標(biāo)，才能確定主體和客體，搞清楚誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，以及對(duì)什么監(jiān)督。

（二）應(yīng)用理論部分

應(yīng)用理論部分應(yīng)是基本理論部分的直觀體現(xiàn)，直接指導(dǎo)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)踐工作。本部分包括軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的程序、方法、內(nèi)容和報(bào)告。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督程序、方法、內(nèi)容應(yīng)屬于一個(gè)層次，三者都是對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的具體指導(dǎo)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)告應(yīng)屬于整個(gè)理論結(jié)構(gòu)的終點(diǎn)，與邏輯起點(diǎn)遙相呼應(yīng)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)即本質(zhì)要求監(jiān)督人員完成監(jiān)督工作，就是通過(guò)最終報(bào)告的生成，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境部分

軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境是游離于基本理論和實(shí)務(wù)理論之外的部分，但它是軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督理論結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)善于利用可控環(huán)境中的有利部分，排除不可控環(huán)境不利部分，更好的實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何媛.健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的思考[J].中外企業(yè)家，2014，2.

第2篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

目前，針對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法主要有各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督以及國(guó)家財(cái)政和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的第三方監(jiān)督三種。

其中，會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于最主要的監(jiān)督辦法，它主要是由各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部設(shè)置的會(huì)計(jì)部門，按照相關(guān)的制度和規(guī)定，對(duì)于部隊(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、賬目進(jìn)行的監(jiān)督。

而內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，則是各級(jí)消防部隊(duì)的審計(jì)部門，根據(jù)單位情況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行的再監(jiān)督，它不僅監(jiān)督的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是對(duì)會(huì)計(jì)部門的一種監(jiān)督。

第三方監(jiān)督，屬于外部單位針對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，主要來(lái)自于財(cái)政和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。前者是因?yàn)橄啦筷?duì)屬于國(guó)家事業(yè)單位，一切經(jīng)費(fèi)都有賴于財(cái)政部門的撥款，因此必須接受財(cái)政部門的審查其合理性；后者屬于消防部隊(duì)委托，針對(duì)一些重大的開(kāi)支，在進(jìn)行前后和過(guò)程當(dāng)中，會(huì)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善

目前，針對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，無(wú)論是外部的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)還是單位內(nèi)部制定的相關(guān)制度都不夠完善。首先在相關(guān)法律法規(guī)上，沒(méi)有一個(gè)明確的制度，針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、手段等各方面都沒(méi)有明確規(guī)定，只能依靠別的系統(tǒng)中涉及到的相關(guān)規(guī)定來(lái)作為參照；其次消防部隊(duì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制要么是針對(duì)上級(jí)單位的要求，要么是自己內(nèi)部根據(jù)相關(guān)制度制定的。存在很大的不嚴(yán)密性和可操作空間，因此在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力，內(nèi)控不嚴(yán)的問(wèn)題。

2.監(jiān)督崗位缺少獨(dú)立性

雖然按照規(guī)定，各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部除了會(huì)計(jì)監(jiān)督外還需要有審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但是目前很多消防隊(duì)伍中，審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門是不分離的，往往審計(jì)工作也都由會(huì)計(jì)人員“兼職”，自監(jiān)自查，使財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用無(wú)法正常發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不合理

正常合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)自身的監(jiān)督，而目前消防部隊(duì)中在監(jiān)督的過(guò)程中，往往是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督；并且在監(jiān)督中更側(cè)重過(guò)于事后監(jiān)督，而缺少了對(duì)預(yù)算的管控；很多監(jiān)督工作都是根據(jù)情況進(jìn)行臨時(shí)的、專項(xiàng)的監(jiān)督，而不是作為一種工作常態(tài)。

4.缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督中，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督相關(guān)人員工作中存在慣性思維，對(duì)新事物接受程度不高，更傾向于采用原來(lái)的老舊的工作方式和手段，對(duì)監(jiān)督工作無(wú)論是在制度上還是方法上缺少創(chuàng)新，無(wú)法滿足目前對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求。

三、加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑

1.完善相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以事業(yè)部門監(jiān)督為基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能為核心，紀(jì)檢部門和審計(jì)部門協(xié)調(diào)配合，制定完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確職責(zé)分工、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法以及相關(guān)問(wèn)責(zé)處罰等條例，使得監(jiān)督工作，有法可依、有章可依，降低財(cái)務(wù)監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效益。

2.提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識(shí)

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的相關(guān)要求能夠合理執(zhí)行，與會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的工作素質(zhì)以及監(jiān)督意識(shí)息息相關(guān)。如果負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的人員不能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，不能夠重視起來(lái)，在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)必然無(wú)法嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致工作疏漏。因此，必須樹(shù)立和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想工作，來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識(shí)，同樣也要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的相關(guān)人才，安排到財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位上來(lái)。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位的獨(dú)立性

按照規(guī)定不相容的崗位進(jìn)行分離，明確各個(gè)崗位的職能和分工，合理設(shè)置消防部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)崗位，財(cái)務(wù)與審計(jì)分離，嚴(yán)格保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的獨(dú)立性；同時(shí)，也要增加財(cái)務(wù)管理的透明度，使各部門能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

首先，要進(jìn)行合理的預(yù)算管理，定期跟蹤預(yù)算方案的執(zhí)行情況，避免無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)支，制定完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告和評(píng)價(jià)制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實(shí)處，嚴(yán)格控制預(yù)算的使用。

其次，實(shí)行真正的自我監(jiān)督，各級(jí)消防部門做好自己部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的自主性，上級(jí)部門可以根據(jù)情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期接受工作匯報(bào)。

然后，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行一般化和重點(diǎn)化相結(jié)合，即在沒(méi)有重大項(xiàng)目開(kāi)支或經(jīng)費(fèi)使用的情?r下，要建立日常的監(jiān)督管理機(jī)制，保證日常開(kāi)支也都處在監(jiān)管之下；一旦出現(xiàn)重大項(xiàng)目開(kāi)支時(shí)，則進(jìn)行專項(xiàng)的集中的監(jiān)督，及時(shí)追蹤經(jīng)費(fèi)使用情況。

5.進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作創(chuàng)新

消防部隊(duì)作為事業(yè)單位，其工作主要在于為社會(huì)服務(wù)，因此需要把握好外部監(jiān)督這一條線。在外部監(jiān)督中，可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)要求和責(zé)任的宣傳，在裝備器材采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，來(lái)加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的約束和促進(jìn)。

6.采用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作也面臨著更新的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，各種財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)升級(jí)，給財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控提供了可能，每筆經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，首先需要提提交到系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可使用；需要報(bào)銷的項(xiàng)目，需向系統(tǒng)提交相關(guān)票據(jù)證明，方可進(jìn)行報(bào)銷，各種賬目通過(guò)電子方式進(jìn)行往來(lái)。消防部隊(duì)可以充分利用這些網(wǎng)絡(luò)化和信息化的技術(shù)和成果，來(lái)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率。

第3篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題對(duì)策

近年來(lái)，隨著高校的合并和招生規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的投入力度明顯加大，高校辦學(xué)資金的籌措渠道呈現(xiàn)出多元化的形式，這使得高校的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速地?cái)U(kuò)大，并取得了前所未有的跨越式地發(fā)展。在高?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到高校職務(wù)犯罪、和浪費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于高校財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)漏洞，財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，為確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督變得十分迫切和必要。

一、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督觀念淡薄 國(guó)家將教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè)，不斷加大對(duì)教育資金的投入力度，高校的資金來(lái)源以多元化的方式快速增長(zhǎng)，如何管好用好這些教育資金，保障高校教育事業(yè)的順利發(fā)展，財(cái)務(wù)監(jiān)督就顯得日益重要。但是，目前有些高校對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不夠重視，未能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。有的高校管理層認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校作為依法辦學(xué)的主體，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前高校發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，加快高校教育事業(yè)的發(fā)展，從而主觀上未能意識(shí)到對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性；有的高校管理層認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，高校與外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，難免會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的影響，高校抓財(cái)務(wù)監(jiān)督是作繭自縛，自己給自己念“緊箍咒”，不利于高校理順各方面的關(guān)系和自我發(fā)展，從而在思想意識(shí)上就淡化財(cái)務(wù)監(jiān)督，甚至放棄財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；還有些高校雖建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，但形同虛設(shè)，未能認(rèn)真地落實(shí)。這些現(xiàn)象妨礙了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制 目前，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督基本上還是停留在上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督層面。上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校主管部門，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督；高校財(cái)務(wù)監(jiān)督是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)進(jìn)行的自我監(jiān)督。這兩種財(cái)務(wù)監(jiān)督形式都未能對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。首先，隨著高校獨(dú)立法人地位的進(jìn)一步確立，高校擁有了更多的自，成為依法自主辦學(xué)的法人主體。在這種前提下，主管部門放松了對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。其次，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行自我監(jiān)督，起不到監(jiān)督作用。從監(jiān)督理論來(lái)說(shuō)，監(jiān)督是監(jiān)督主體依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)制度，采用一定的方法，對(duì)監(jiān)督客體的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。如果監(jiān)督的主體與客體同為一體，如何能起到監(jiān)督的作用。有些高校用審計(jì)部門來(lái)取代財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能，但由于審計(jì)部門人員少，審計(jì)人員理論水平、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的專業(yè)知識(shí)都達(dá)不到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求，內(nèi)部審計(jì)的功能未能充分地發(fā)揮出來(lái)。此外，審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門平級(jí)，缺乏足夠的權(quán)威性，甚至有的高校將內(nèi)部審計(jì)并人財(cái)務(wù)部門，損害了審計(jì)的獨(dú)立性。

(三)缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系 目前，高校缺乏完整的高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，雖然在財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)制定頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中涵蓋了財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，但缺乏具體的可執(zhí)行細(xì)則。具體到各高校也只是把《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》套用并變?yōu)楦髯詫W(xué)校的財(cái)務(wù)制度，同樣缺乏具體的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。因此，我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，并形成財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性，保障高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展，規(guī)范高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的行為。

(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式落后，監(jiān)督內(nèi)容不夠明確 目前，很多高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督仍只限于事后監(jiān)督，出現(xiàn)了問(wèn)題才審計(jì)監(jiān)督，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題就不監(jiān)督。而事后監(jiān)督往往起不到真正的監(jiān)督作用，即使能追究責(zé)任，造成的損失也無(wú)法挽回。這種監(jiān)督形式是無(wú)法起到監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效果的。另外，財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容也只是看憑證、看賬，未能對(duì)高校財(cái)經(jīng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策

(一)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí) 高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。特別是在高?？焖侔l(fā)展的時(shí)期，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善高校財(cái)務(wù)約束機(jī)制，是落實(shí)和規(guī)范高校財(cái)務(wù)自，促進(jìn)其依法理財(cái)，提高財(cái)務(wù)管理水平的一項(xiàng)重要工作。高校主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)此項(xiàng)工作予以足夠的重視。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否把此項(xiàng)工作落實(shí)到位。高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大財(cái)會(huì)、審計(jì)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制意識(shí)，了解并掌握高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的思想意識(shí)。通過(guò)不斷深化改革，建立健全高校外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相約束的監(jiān)督機(jī)制，把高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍，保障高校國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

(二)建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制 建立自我約束、相互制約的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠J頃利進(jìn)行的重要保證。對(duì)于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的本身而言，也存在著監(jiān)督和再監(jiān)督的要求，這樣才能夠起到約束與控制的作用。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督體制包括內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是由高校內(nèi)部審計(jì)部門作為財(cái)務(wù)監(jiān)督主體，依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度對(duì)學(xué)校的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)部門承擔(dān)。高校主管部門應(yīng)擬訂和頒布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》，確立高校內(nèi)部審計(jì)部門是內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體，并使其建立為權(quán)威性高、綜合性強(qiáng)的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，直屬校黨委領(lǐng)導(dǎo)。這樣，既增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，同時(shí)，還建立了內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，并使其制度化、經(jīng)?；?。另外，高校還要積極地推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行教職工民主監(jiān)督制度，讓教職員工有參與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別是學(xué)校的重大財(cái)經(jīng)活動(dòng)要直接接受群眾的監(jiān)督。外部財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等國(guó)家政府機(jī)關(guān)和高校主管部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為監(jiān)督的主體，依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)制度等對(duì)高校財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行的再監(jiān)督。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，如每年進(jìn)行一次高?；z，組織專家組檢查等，對(duì)高校中存在的問(wèn)題及時(shí)提出并督促其整改，對(duì)違規(guī)的單位要給予嚴(yán)厲處罰，以促使其糾正錯(cuò)誤，依法管好用好教育資金，提高辦學(xué)效益。另外，從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來(lái)看，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的有效作用，建立高校年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

(三)建立健全高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度體系 我國(guó)已經(jīng)步入法制社會(huì)，隨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，高校必須強(qiáng)化依法治校的思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度和內(nèi)控制度等方面的制度建設(shè)。使財(cái)務(wù)監(jiān)督人員真正做到“有章可循，違章必究”。建立全方位、多層次的規(guī)章制度是財(cái)務(wù)監(jiān)督有法可依的基本保證。首先，高校主管部門應(yīng)盡快地出臺(tái)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度》，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的原則、監(jiān)督的主體與客體、監(jiān)督的方式與內(nèi)容、監(jiān)督的責(zé)任與獎(jiǎng)罰等方面加以明確。各高校針對(duì)各自學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作特殊性，制定各自高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。其次，高校應(yīng)建立內(nèi)控制度、大額經(jīng)費(fèi)支出審批制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度等，這些制度是財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系的組成部分，要能體現(xiàn)集體決策、審批的要求，要適度分散權(quán)利，達(dá)到相互約束、相互控制的作用。再次，要結(jié)合學(xué)校

自身實(shí)際制訂和修訂校內(nèi)規(guī)章制度。包括學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施細(xì)則及辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)制度；各系、各部門經(jīng)費(fèi)管理制度；專項(xiàng)資金管理制度；經(jīng)費(fèi)責(zé)任制度；各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支辦法；212程招投標(biāo)制度；集中采購(gòu)制度；收入管理辦法；校內(nèi)創(chuàng)收管理辦法；校內(nèi)分配制度和國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等。

第4篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

關(guān)鍵詞：武警財(cái)務(wù)；監(jiān)督；體制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展與部隊(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷延伸，武警財(cái)務(wù)管理中的失序問(wèn)題逐步增加，使得武警財(cái)務(wù)監(jiān)督職能逐步弱化，監(jiān)督難度也隨之增大。為此，本文結(jié)合當(dāng)前武警部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制現(xiàn)狀，就新形勢(shì)下如何提高其有效性談幾點(diǎn)看法。

一、改革現(xiàn)行武警財(cái)務(wù)管理體制

為了使財(cái)務(wù)人員既能更好地服務(wù)于各事業(yè)部門，又保護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督智能不受侵犯，應(yīng)給予財(cái)務(wù)部門雙重身份和相對(duì)獨(dú)立的地位。一是要重新確定各級(jí)財(cái)務(wù)部門的所屬。明確規(guī)定各級(jí)財(cái)務(wù)部門是上級(jí)黨委機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，其行政任免權(quán)、競(jìng)升權(quán)、調(diào)遣權(quán)在上級(jí)財(cái)務(wù)部門，各級(jí)財(cái)務(wù)部門在對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)的同時(shí)，又要對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。二是要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在基層財(cái)務(wù)科（股）設(shè)立專職審計(jì)人員，在編制上是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的派出人員，以保證審計(jì)工作的超脫地位。三是建立資金集中支付制度。新的預(yù)算管理辦法出臺(tái)后，要求實(shí)行“零基”預(yù)算，建立科學(xué)的分類體系，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，建立政府采購(gòu)制度。如果資金集中支付制度改革沒(méi)跟上，預(yù)算制度改革在執(zhí)行中的效果必然受到影響，預(yù)算編制的意圖就難以實(shí)現(xiàn)，作用也難以發(fā)揮，預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題仍然得不到很好解決。

二、建立完善武警財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制

一是建立健全執(zhí)法機(jī)制，凈化監(jiān)督環(huán)境。建立財(cái)務(wù)人員舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的打擊報(bào)復(fù)事件，提高法律的威懾力，改變財(cái)務(wù)工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施法律保護(hù)，對(duì)執(zhí)行法規(guī)好的單位和個(gè)人要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成內(nèi)部自我約束機(jī)制，為財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)有利的工作環(huán)境；二是理順各種關(guān)系，健全監(jiān)督體系。實(shí)施全方位的監(jiān)督，并逐步由各自為政向全部隊(duì)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，加大治理措施，使財(cái)務(wù)監(jiān)督一體化。首先，要理順財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部關(guān)系，健全各級(jí)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。做到職權(quán)明確，程序規(guī)范，責(zé)任清楚，避免因職責(zé)不清相互扯皮、推諉，甚至越權(quán)行事，造成管理失控。其次是重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，做到制度化、規(guī)范化，決策人員和執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約。再次是要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查；三是改革監(jiān)督方法，量化財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)。首先，武警財(cái)務(wù)監(jiān)督要由事后監(jiān)督的“慢半拍”向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。其次，為提高監(jiān)督的針對(duì)性，要加強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性、科學(xué)性和規(guī)范性，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)體系建設(shè)，量化財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的可操作性。再次，量化指標(biāo)必須合理合法，符合國(guó)家的法規(guī)政策，數(shù)量上還必須符合效益原則。量化指標(biāo)要在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，處理好“合法不合理，合理不合法”這兩個(gè)矛盾，使得在財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施中，有據(jù)可憑，有量可查；四是及時(shí)反饋監(jiān)督信息。

三、加強(qiáng)武警部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)法力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，要切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，這是當(dāng)前條件下武警部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證。為了盡快使軍事經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，就必須注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，加大武警部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)法力度。一是牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)監(jiān)督中的法律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體出發(fā)，在經(jīng)費(fèi)安排上克服個(gè)人因素，正確處理法與權(quán)的關(guān)系，避免將權(quán)利凌駕與法律之上，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督，始終從法的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待自己的財(cái)務(wù)決策行為；二是嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的存在的一些違紀(jì)現(xiàn)象，之所以屢禁不止，重要原因是對(duì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)流于形式，浮于水面。因此，各級(jí)財(cái)務(wù)部門必須依照法規(guī)來(lái)履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持一審二幫三促進(jìn)，力求把各種違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。三是加快財(cái)務(wù)立法步伐，完善財(cái)務(wù)法規(guī)制度，解決立法滯后于財(cái)務(wù)實(shí)踐的問(wèn)題。當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的許多新問(wèn)題和矛盾，歸根到底是因?yàn)榱⒎?，被舊尚未立新。因此建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，以法制手段來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，立法是關(guān)鍵。立法不僅僅要根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)制訂，同時(shí)應(yīng)該嘗試立法先于財(cái)務(wù)實(shí)踐，以避免在新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)一哄而上、各行其是的現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)務(wù)立法的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，更好地實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐遠(yuǎn)余.建立適應(yīng)新形勢(shì)的武警財(cái)務(wù)監(jiān)督制度［j］.軍事經(jīng)濟(jì)研究,2005(6)

第5篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有公司;財(cái)務(wù)監(jiān)督;財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、問(wèn)題的提出及研究意義

作為所有者權(quán)力的主要組成部分,財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)一直就是出資者用于維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益必須掌握的重要權(quán)力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和組織形式的變化,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離,使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的歸屬與使用成為出資者維護(hù)自己資本權(quán)益的難題。在公司治理結(jié)構(gòu)中,財(cái)務(wù)監(jiān)督體制以及相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)配置、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式和方法,主要從財(cái)務(wù)收支角度監(jiān)督和約束公司不同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)行為,維護(hù)終極所有者和法人財(cái)產(chǎn)所有者的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)有公司作為一種以國(guó)有資本為主的企業(yè)組織形式,由于其在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面的先天性缺失,使政府機(jī)構(gòu)成為事實(shí)上的掌管國(guó)有資本權(quán)益的代表和對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者執(zhí)掌財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的代表。當(dāng)現(xiàn)實(shí)中的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不能完全有效地遏止部分經(jīng)營(yíng)管理者侵蝕國(guó)有資本權(quán)益時(shí),不斷改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,約束不同層級(jí)的者或經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)行為,具有更加重要的意義。

財(cái)務(wù)監(jiān)督體制與一定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度相聯(lián)系,它保證企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行正常、既定的財(cái)務(wù)關(guān)系得以維持,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的重要組成部分。本文認(rèn)為,從構(gòu)成內(nèi)容上看,財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是建立在一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上,為了維護(hù)不同利益主體的財(cái)務(wù)利益,在企業(yè)不同財(cái)務(wù)監(jiān)督層次之間,設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、界定監(jiān)督權(quán)責(zé)、規(guī)定監(jiān)督程序和監(jiān)督方法的制度。

二、我國(guó)國(guó)有公司現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制存在的主要問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)高層重大財(cái)務(wù)決策的有效監(jiān)督。現(xiàn)行國(guó)有公司財(cái)務(wù)決策管理體制下,公司內(nèi)部的重大財(cái)務(wù)決策,如投資決策、貸款決策、對(duì)外債務(wù)擔(dān)保決策和企業(yè)并購(gòu)或重組決策等,只要通過(guò)董事會(huì)討論決定,即可付諸實(shí)施。在董事會(huì)開(kāi)會(huì)討論過(guò)程中,董事們常站在經(jīng)營(yíng)者的位置上作出決策。監(jiān)事會(huì)參與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議全過(guò)程,履行監(jiān)督職能,但監(jiān)事會(huì)成員無(wú)反對(duì)表決權(quán),只能進(jìn)行事后評(píng)判式監(jiān)督。從監(jiān)督結(jié)果看,在國(guó)有公司重大資產(chǎn)流失案件中,政府部門、公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)不能有效代表國(guó)有資本出資者利益進(jìn)行監(jiān)督。

(二)對(duì)公司高層經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)獲取個(gè)人財(cái)務(wù)利益的監(jiān)督不到位。對(duì)公司高層經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)獲取個(gè)人財(cái)務(wù)利益的監(jiān)督不到位表現(xiàn)在:現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制對(duì)國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理層的職位消費(fèi)未設(shè)置有效的監(jiān)督關(guān)卡,造成國(guó)有資本出資人的資金不是流向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是流向少數(shù)高層人員的畸形消費(fèi);現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層暗地里利用國(guó)有公司的人才、資金、產(chǎn)品、市場(chǎng)和技術(shù)等謀取個(gè)人利益的監(jiān)督存有缺陷;對(duì)國(guó)有公司高層設(shè)立“小金庫(kù)”,私分公款,難于實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

(三)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者隱瞞真實(shí)信息不能及時(shí)實(shí)行有效監(jiān)督。主要表現(xiàn)在對(duì)關(guān)聯(lián)方交易、公司利潤(rùn)信息和信息掌握的監(jiān)督三個(gè)方面。經(jīng)營(yíng)管理層利用會(huì)計(jì)資料生成技術(shù),虛增業(yè)績(jī),特別是利用關(guān)聯(lián)方交易虛構(gòu)利潤(rùn),蒙蔽政府職能部門和國(guó)有控股公司的相關(guān)利益人;另一方面由于會(huì)計(jì)信息生成技術(shù)原因和公司經(jīng)營(yíng)管理層的主導(dǎo)作用,國(guó)有公司年度會(huì)計(jì)報(bào)告資料在經(jīng)過(guò)人為修飾后,往往變得讓人難于相信,而這就造成在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱。

(四)國(guó)有公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)委托制度不能有效維護(hù)出資者利益。國(guó)有控股上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審查按照規(guī)定由社會(huì)中介組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)。在現(xiàn)行體制下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所等一些中介監(jiān)督組織,獲取業(yè)務(wù)的方式不是提高審計(jì)鑒證質(zhì)量、提供可資信賴的審計(jì)報(bào)告或鑒證評(píng)估意見(jiàn),而是千方百計(jì)與有權(quán)力委聘的公司經(jīng)營(yíng)管理層搞好關(guān)系,以此取得國(guó)有公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期委托聘用合同,造成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的不正常,迫使許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照公司的意思違心發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

(五)經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制尚未成型。一方面經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)依公司負(fù)責(zé)人的意志而轉(zhuǎn)移,因而缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)。有些公司,在負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)管理層變更后,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的取向及由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)和權(quán)限界定隨之變化;另一方面在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題上,部分國(guó)有公司沒(méi)有把切實(shí)維護(hù)法人財(cái)產(chǎn)所有者利益或公司整體利益(以下簡(jiǎn)稱法人財(cái)產(chǎn)所有者利益)作為設(shè)計(jì)監(jiān)督體制的重要目標(biāo),也沒(méi)有擬訂相關(guān)制度予以保障。

三、國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的設(shè)計(jì)框架

出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)已成為財(cái)務(wù)管理理論的重要內(nèi)容。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始的出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的研究,已經(jīng)成為財(cái)務(wù)理論界共同關(guān)心的事。在財(cái)務(wù)管理理論方面,已基本認(rèn)同出資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)兩個(gè)理論分支。在出資者財(cái)務(wù)理論中,財(cái)務(wù)監(jiān)督理論作為其重要組成部分已經(jīng)確立。在經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)理論中,財(cái)務(wù)控制理論也為共同認(rèn)可,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題,理應(yīng)給予明確肯定。本文僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制進(jìn)行框架設(shè)計(jì)。

(一)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的組織機(jī)構(gòu)是內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在國(guó)有公司冗長(zhǎng)的委托鏈中,除了最初的委托人(全體人民或股東)到最終的人(資產(chǎn)的使用者或經(jīng)營(yíng)者)外,中間的委托人或人都具有雙重身份,既是委托人又是人。這種委托鏈決定國(guó)有公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的雙重身份:其一為公司總部的財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)具有出資者監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督雙重身份。主要表現(xiàn)在擁有法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的公司總部,他們是下一層級(jí)的監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu),必須成為出資者財(cái)務(wù)監(jiān)督指令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而作為公司的經(jīng)營(yíng)管理高層,具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求,時(shí)時(shí)不忘從其本身利益角度,實(shí)行一定范圍內(nèi)以其利益為主的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為。在目前的條件下,國(guó)有公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)具有雙重身份,這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí);其二為公司內(nèi)部不同層級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)雙重身份。根據(jù)委托理論,上一層級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)既是下一層級(jí)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的權(quán)力機(jī)構(gòu),又是上一層級(jí)監(jiān)督指令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從公司財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行的實(shí)踐看,公司內(nèi)部每一層級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)都具有這種雙重身份。因而,國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的組織機(jī)構(gòu)主要有:

1、董事會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。董事會(huì)作為公司經(jīng)營(yíng)管理最高層,是公司法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的代表者和擁有者,掌管公司的重大戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理決策和財(cái)務(wù)決策等權(quán)力,理所應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的最高監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)。從接受政府的委托角度看,董事會(huì)扮演雙重角色,要代表出資者在公司履行監(jiān)督職能,同時(shí)又要代表經(jīng)營(yíng)管理者在公司履行監(jiān)督職能,這是兩種財(cái)務(wù)監(jiān)督體制相互交叉的重要連接點(diǎn)。在對(duì)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí),既要利用出資者賦予的權(quán)力,監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行層維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益,又要作為經(jīng)營(yíng)管理最高層,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理各層努力工作,滿足公司全體員工的利益需求。董事會(huì)下設(shè)哪些履行經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu),直接與公司治理結(jié)構(gòu)有關(guān)。目前,尚無(wú)公認(rèn)的模式可以照搬,需根據(jù)公司不同情況而定。

2、總經(jīng)理及其班子。在國(guó)有公司中,總經(jīng)理及其班子負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營(yíng)管理,負(fù)有監(jiān)督下屬嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策的職權(quán)?？偨?jīng)理作為執(zhí)掌公司日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的高層人員,需要從公司整體角度,規(guī)劃財(cái)務(wù)運(yùn)行和財(cái)務(wù)監(jiān)督,配備專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師,考慮所屬財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財(cái)務(wù)人員的安排,并通過(guò)制定公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支,給財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督依據(jù)。

3、隸屬總經(jīng)理及其班子的專門財(cái)務(wù)監(jiān)督部門。公司財(cái)務(wù)部門是隸屬總經(jīng)理及其班子的專門監(jiān)督部門,主要負(fù)責(zé)公司日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)的操作和處理,同時(shí)負(fù)有對(duì)公司日常財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。

4、公司職能部門和子(分)公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。從國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)層次看,職能部門、下屬子(分)公司是否設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),由公司經(jīng)營(yíng)管理層確定。一般來(lái)說(shuō),層級(jí)較多的國(guó)有公司,都采取下設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的分散核算形式。因此,這些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)又是監(jiān)督機(jī)構(gòu),要執(zhí)行公司年度預(yù)算和上層財(cái)務(wù)指令,對(duì)其管轄范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行監(jiān)督。

5、其他專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。主要是公司內(nèi)部的一些非專職從事財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作的組織機(jī)構(gòu)。

(二)監(jiān)督程序。經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的監(jiān)督程序與公司日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)結(jié)合在一起。表現(xiàn)為從上到下的層級(jí)監(jiān)督,其順序是:公司最高層董事會(huì)財(cái)務(wù)決策指令和財(cái)務(wù)監(jiān)督指令;總經(jīng)理及其班子接受董事會(huì)指令、向下具體實(shí)施指令并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;總會(huì)計(jì)師接受指令、向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督指令;財(cái)務(wù)部接受指令、向下屬財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)指令,進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的日常監(jiān)督和定期檢查;子(分)公司派出財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人接受指令,進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢查。

經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的監(jiān)督程序與公司內(nèi)部的委托關(guān)系密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō),從上到下,層層進(jìn)行監(jiān)督是常用的監(jiān)督程序。但是,有時(shí)為了工作需要,公司高層監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)可以越級(jí)直接對(duì)不同層次職能部門和子公司或者分公司等下屬進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(三)運(yùn)行方式。一般來(lái)說(shuō),出資者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制所用的監(jiān)督方式,在經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制中都能使用。不同的是,經(jīng)營(yíng)管理者比較喜歡采用直接派員對(duì)所屬職能部門和子公司(分公司)進(jìn)行事中監(jiān)督。這表現(xiàn)為在公司內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,派出財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人,對(duì)內(nèi)部各單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,使下屬財(cái)務(wù)活動(dòng)盡可能置于高層的控制之中。

國(guó)有公司內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制,根源于在不同經(jīng)營(yíng)管理層之間的利益不對(duì)稱和信息不對(duì)稱,從而不能完全避免下層經(jīng)營(yíng)管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。由于委托關(guān)系在不同層次的經(jīng)營(yíng)管理者之間,同樣存在類似于所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。實(shí)行內(nèi)部委派會(huì)計(jì)制度,可以防范下屬經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生損害公司整體利益的行為,保證經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的運(yùn)行不偏離高層意志。從現(xiàn)實(shí)角度看,實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度,下屬會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立,不受下屬單位經(jīng)營(yíng)管理者的約束,有利于委派會(huì)計(jì)挺直腰桿站在公司整體利益立場(chǎng)上,對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范下屬單位及其經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)收支行為,有利于公司資金的整體調(diào)度和使用效益,實(shí)現(xiàn)公司整體財(cái)務(wù)目標(biāo)。

(作者單位:1.山東省建設(shè)發(fā)展研究院;2.山東省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]李敬國(guó).論國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制與制度設(shè)計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)師,2008.8.

第6篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；成本控制；財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一、前言

由于受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，尤其是工業(yè)企業(yè)的環(huán)境正在經(jīng)歷巨大的變革，促使人們不得不重新考慮企業(yè)的內(nèi)涵，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)不斷的思考如何創(chuàng)建新型的經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)建企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，這些都意味著工業(yè)企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督都在發(fā)生著深刻的變化。工業(yè)企業(yè)的成本控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在密切的關(guān)系，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制作為成本控制的良好基石，而成本控制是工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展的良好基石，通過(guò)做好成本控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制兩方面工作，對(duì)于提高工業(yè)企業(yè)的綜合效益以及提高企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的作用。因此，文章針對(duì)工業(yè)企業(yè)成本控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工業(yè)企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)系分析

健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是保證成本控制工作順利展開(kāi)的前提，工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度、科學(xué)的預(yù)算制度、合理的會(huì)計(jì)核算程序以及定期盤點(diǎn)制度、完善的會(huì)計(jì)管理制度等。通過(guò)創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)監(jiān)督工作真正的貫徹落實(shí)到實(shí)處，并不折不扣的進(jìn)行貫徹和執(zhí)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有執(zhí)行難度大、原則性強(qiáng)等方面的特點(diǎn)，對(duì)于保證工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行具有非常重要的作用。工業(yè)企業(yè)的成本控制效率在提高企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有非常重要的作用，工業(yè)企業(yè)想要全面的做好各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作，必須創(chuàng)建健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以此保證企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作能夠真正的貫徹落實(shí)，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。良好的成本控制是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的前提，而財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制作為企業(yè)成本控制的基石，通過(guò)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠?yàn)楣I(yè)企業(yè)的成本控制奠定良好的基礎(chǔ)，并保證企業(yè)在良好的成本控制工作中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

三、工業(yè)企業(yè)成本控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的研究

文章以某工業(yè)企業(yè)為例，該工業(yè)企業(yè)為一家中美合資專營(yíng)制冷機(jī)的中小企業(yè)，該企業(yè)現(xiàn)有員工850人，工業(yè)制冷機(jī)領(lǐng)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，該工業(yè)企業(yè)不僅面臨著海爾集團(tuán)、格力集團(tuán)以及其他本地制冷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)還面臨著DAKIN、YORK等國(guó)際知名品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然該工業(yè)企業(yè)的資金實(shí)力沒(méi)有上述大型工業(yè)企業(yè)雄厚，但是該企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格管理成本控制以及創(chuàng)建完善的額財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有效的減低了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。該工業(yè)企業(yè)采用的成本控制方法以及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制如下所示：

1.工業(yè)企業(yè)的成本控制方法

（1）強(qiáng)化對(duì)成本控制的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)意義上的成本控制主要包括降低支出和節(jié)約成為，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，降低成本能夠增加企業(yè)受益，但是成本增加不一定意味著利潤(rùn)一定降低。通過(guò)提高對(duì)成本控制的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，不僅應(yīng)該減少不必要的支出，節(jié)約效益不高的成本，同時(shí)對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品質(zhì)量的費(fèi)用支出，雖然增加了企業(yè)的短期費(fèi)用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，這些戰(zhàn)略性的投資對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓬勃發(fā)展具有非常重要的保障作用。

（2）強(qiáng)化成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制的基礎(chǔ)工作主要包括以下幾個(gè)方面：①制定嚴(yán)格的成本開(kāi)支范圍以及標(biāo)準(zhǔn)；②創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部的結(jié)算價(jià)格體系，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門材料的使用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、勞務(wù)的提供等方面的價(jià)格進(jìn)行合理的結(jié)算；③合理的制定工業(yè)原材料、輔助材料、燃料等物資的費(fèi)用定額；④嚴(yán)格健全原材料消耗、質(zhì)量、品種、產(chǎn)量、產(chǎn)品、設(shè)備使用以及工時(shí)考勤等原始記錄；⑤嚴(yán)格健全物資收發(fā)領(lǐng)退、檢驗(yàn)、計(jì)量等制度；⑥采用科學(xué)的成本計(jì)算方法，例如，成本核算方法，該種成本核算方法以作業(yè)為成本為分配對(duì)象，跟蹤和產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的所有作業(yè)活動(dòng)，將所有作業(yè)的作業(yè)量和單獨(dú)確定的分配率當(dāng)做成本核算的主要依據(jù)，分配歸集共同成本，這樣能夠顯著的提高成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及相關(guān)性，作業(yè)成本核算方法的核心用途在于為企業(yè)的決策者提供可靠的信息，為企業(yè)決策者決策的制定提供服務(wù)，主要包括產(chǎn)品的定價(jià)決策、產(chǎn)品的盈利性分析、產(chǎn)品的本量利決策等。

（3）加強(qiáng)成本的過(guò)程控制。工業(yè)企業(yè)的成本控制是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程的管理和控制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程，制定各種作業(yè)文件，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理，還能夠提高企業(yè)成本控制的效率。如果在規(guī)劃以及設(shè)計(jì)的過(guò)程中存在較好的作業(yè)作何，但是組織工作或者作業(yè)的人員不規(guī)范，沒(méi)有規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)可循，則很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)的既定目標(biāo)。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及自己企業(yè)的實(shí)際狀況，制定各種作業(yè)或者工作的標(biāo)準(zhǔn)率，然后以這些標(biāo)準(zhǔn)為控制與考核的依據(jù)，保證企業(yè)的各項(xiàng)成本管理工作真正的貫徹落實(shí)到實(shí)處。

2.工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

（1）創(chuàng)建健全的會(huì)計(jì)管理制度。工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作必須遵循國(guó)家的相關(guān)法律以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，因此工業(yè)企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建完善的會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)工作的秩序，當(dāng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)原始憑證出現(xiàn)不合法的問(wèn)題時(shí)，則不予以受理，同時(shí)還應(yīng)該向相關(guān)負(fù)責(zé)人或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，查明原因后追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的監(jiān)督，創(chuàng)建嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)清查制度，定期的對(duì)企業(yè)倉(cāng)管人員上交的存貨存、收、發(fā)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在貨賬不相符的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的查明原因，并根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，當(dāng)超出了其職權(quán)范圍時(shí)，應(yīng)該向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，查明原因后追究責(zé)任人的責(zé)任。

（2）創(chuàng)建完善的預(yù)算制度，預(yù)算制度的制定需要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)計(jì)劃表，主要包括：技術(shù)改造投資、新產(chǎn)品品種、勞動(dòng)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、銷售指標(biāo)等，統(tǒng)計(jì)和總結(jié)去年各項(xiàng)指標(biāo)的年度完成數(shù)量、計(jì)劃數(shù)量，然后指定本年度的生產(chǎn)計(jì)劃，以此保證各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。此外，工業(yè)企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該以產(chǎn)品的既得利潤(rùn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法預(yù)測(cè)該產(chǎn)品市場(chǎng)的可能利潤(rùn)，全面編制費(fèi)用預(yù)算、銷售預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、成本預(yù)算德國(guó)，以此保證企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都能夠沿著預(yù)算管理的既定歸集進(jìn)行?？傊?，通過(guò)創(chuàng)建完善的預(yù)算制度，實(shí)施全面的預(yù)算管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化具有非常重要的作用。

（3）創(chuàng)建完善的內(nèi)部稽核制度。內(nèi)部稽核指的是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部指定專門的工作人員對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)賬證等進(jìn)行全面的檢查、審核與評(píng)價(jià)，通過(guò)內(nèi)部稽核，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的違法行為或者差錯(cuò)，然后及時(shí)的采取措施進(jìn)行處理，以此提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量與效率。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建完善的內(nèi)部稽核制度，并配備相應(yīng)的專職或者兼職財(cái)務(wù)稽核人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的結(jié)余狀況進(jìn)行全面的檢查和審核，例如固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、銀行存款、現(xiàn)金、成品、在線產(chǎn)品、物料、原料等，保證各項(xiàng)審核原始憑證的合法性和真實(shí)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，成本控制是工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好成本控制和管理，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的作用，而通過(guò)創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，能夠?yàn)槠髽I(yè)的成本控制奠定良好的基石。因此，工業(yè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)該加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，顯著的提高企業(yè)的管理水平，加快國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和國(guó)際工業(yè)企業(yè)的接軌進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]金勇華.探討工業(yè)企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[J].中國(guó)外資，2013（9）：106-107.

[2]鄒麗巖.淺析工業(yè)企業(yè)成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J].河北企業(yè)，2010（6）：10-11.

[3]王琴.工業(yè)企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制[D].華中科技大學(xué)，2012（4）.

[4]裴蓉.論工業(yè)企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)[J].新財(cái)經(jīng)，2014（2）：12-13.

第7篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)監(jiān)督;新疆部隊(duì)

目前,部隊(duì)后勤建設(shè)正向精細(xì)化保障、精細(xì)化管理邁進(jìn),而新疆有些部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作仍停留在過(guò)去的工作思路中,存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的情況,如財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)系不順,內(nèi)部監(jiān)督欠缺,處置不規(guī)范,監(jiān)督制度不完備等,工作效果還達(dá)不到部隊(duì)后勤現(xiàn)代化建設(shè)的要求。筆者擬就新疆部隊(duì)目前財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的問(wèn)題及如何加以改進(jìn)談幾點(diǎn)看法。

一、新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

(一)有章不循,規(guī)則制度松懈

這是新疆部隊(duì)許多財(cái)務(wù)案件屢禁不止的最直接原因。在一些單位,尤其是基層單位執(zhí)行制度、政策、法規(guī)不力,有章不循、管理混亂、違規(guī)操作的現(xiàn)象仍在一定程度上存在,規(guī)章制度形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的防范與制約作用。

(二)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督管理不到位

一些財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督管理不到位,存在著重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕內(nèi)部管理的現(xiàn)象,內(nèi)部監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范沒(méi)有真正落實(shí)。主要表現(xiàn)為部分單位內(nèi)部監(jiān)督制度不健全,甚至沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)控制度。部分設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的單位,內(nèi)部監(jiān)督缺乏系統(tǒng)化、還未真正建立起完善有效的內(nèi)控機(jī)制和體系。對(duì)一些重要業(yè)務(wù)崗位監(jiān)督制約失衡,內(nèi)部控制靜態(tài)的多,動(dòng)態(tài)的少;上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和職能部門的專業(yè)監(jiān)督,在監(jiān)督程序上不嚴(yán)格,起不到監(jiān)督檢查應(yīng)有的作用。

(三)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尚未形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制

目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)權(quán)力制約措施研究不深,配套措施無(wú)力,一些基層單位負(fù)責(zé)人往往集人、財(cái)、物等權(quán)利于一身,只是依賴個(gè)人的自我道德品質(zhì),上級(jí)疏于監(jiān)督,同級(jí)難以監(jiān)督,下級(jí)不敢監(jiān)督,以致有些人不按規(guī)章制度辦事,,。

(四)思想政治工作薄弱,用人失察

有的單位用人把關(guān)不嚴(yán),使個(gè)別思想品德差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人進(jìn)入財(cái)務(wù)工作崗位,成為隱患。執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),對(duì)案件“抓大放小”,對(duì)大案要案的查處意見(jiàn)容易統(tǒng)一,而對(duì)違紀(jì)金額小、情節(jié)輕但群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題往往分歧較大,不能及時(shí)立案查處。從目前經(jīng)濟(jì)利益和部門聲譽(yù)出發(fā),對(duì)發(fā)生在本單位的違法違紀(jì)案件不深究、不嚴(yán)查,有的只作經(jīng)濟(jì)處罰或一般的黨紀(jì)政紀(jì)處理,以罰代法,大事化小,小事化了,致使嚴(yán)重違紀(jì)人員和犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理教育,有些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)只停留在日常收支業(yè)務(wù)方面,沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到正是這些與票據(jù)、現(xiàn)金打交道的日常工作,與其他經(jīng)濟(jì)工作相比,具有更直接、更巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。隨著社會(huì)體制的變更、改革的深入和利益分配的調(diào)整,會(huì)使一些人心里失衡,個(gè)人私欲膨脹,當(dāng)遇到一些利益誘惑時(shí),就可能成為引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)案件的催化劑。

二、導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)監(jiān)督目標(biāo)不明確

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的根本目標(biāo)是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保證部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),合理有效的分配、使用經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。簡(jiǎn)單的說(shuō),也就是提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。這是由部隊(duì)財(cái)務(wù)的職能所決定的,也是實(shí)現(xiàn)保障有力的必然要求。當(dāng)前,由于部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供需矛盾相當(dāng)突出,部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督往往只注重預(yù)算的綜合平衡,而忽視了預(yù)算執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,只注重經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)保障,而忽視了經(jīng)費(fèi)的支出效益。這就使部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)被人為的縮小了,并且有時(shí)甚至偏離了它的最終目的,結(jié)果造成了監(jiān)督成效下降和經(jīng)費(fèi)使用效益低下。

(二)監(jiān)督機(jī)制不健全

有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督部門的地位和作用缺乏了解,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)保障財(cái)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要意義,沒(méi)有把監(jiān)督部門當(dāng)成得力助手,也沒(méi)有把監(jiān)督提到重要議事日程上來(lái),致使監(jiān)督結(jié)構(gòu)不健全,監(jiān)督力量配備不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)不懂得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義,認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督就是“挑刺”,是捅本單位、本部門的“婁子”,接受監(jiān)督的自覺(jué)性不高,在實(shí)際工作中配合不力甚至不予配合,有時(shí)還借助行政力量進(jìn)行反向干預(yù),使財(cái)務(wù)監(jiān)督中途受阻。同時(shí),由于財(cái)務(wù)部門既是財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的制定者,又是財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的執(zhí)行者,使其身兼監(jiān)督者與被監(jiān)督者兩個(gè)角色,嚴(yán)重影響了部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開(kāi)展和監(jiān)督效能的發(fā)揮。

(三)監(jiān)督范圍不完善

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象包括部隊(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過(guò)程,監(jiān)督的范圍應(yīng)該將它涵蓋在內(nèi)。部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的任務(wù)就使要對(duì)經(jīng)費(fèi)的“分配--領(lǐng)報(bào)--支出”等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和控制。但目前現(xiàn)行的新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中,只重視對(duì)資金的監(jiān)督和管理,而忽視了對(duì)錢變物后的物資進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)物資的需求、儲(chǔ)備、采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,或缺失或流于形式,致使監(jiān)督范圍出現(xiàn)空白點(diǎn),造成了漏洞。有的事業(yè)部門利用“錢--物--錢”之間的相互轉(zhuǎn)化,將物資變價(jià)后的收入資金作為小金庫(kù)經(jīng)費(fèi),以逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。因此,監(jiān)督范圍的缺陷造成了部分環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)監(jiān)督失靈。

(四)監(jiān)督行為短期化

一般來(lái)說(shuō),部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)起于經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃分配,終于對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。在強(qiáng)調(diào)“錢隨事走”的條件下,幾乎每個(gè)財(cái)務(wù)部門都有經(jīng)費(fèi)投向投量的決策權(quán)。出于發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大效用的目的,條條上,一級(jí)比一級(jí)規(guī)章制度訂得多,訂得細(xì);塊塊上,則大多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要。在政出多門的情況下,各種監(jiān)督行為缺乏統(tǒng)一的法規(guī)性基礎(chǔ),使監(jiān)督行為短期化,導(dǎo)致短期效果與長(zhǎng)期效果、部門效果與總體效果相分離,也使得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

(五)監(jiān)督手段失靈

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督要求強(qiáng)有力的監(jiān)督手段來(lái)加以實(shí)施,然而隨著經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換,部隊(duì)財(cái)務(wù)體系也在進(jìn)行著變革。這其中,財(cái)務(wù)制度的轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),都使原有的監(jiān)督手段面臨著適用條件遷移的問(wèn)題。同時(shí),體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的短期化行為、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)主體利益的強(qiáng)調(diào),也使被監(jiān)督者對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督表現(xiàn)出更強(qiáng)的抵制傾向,這也對(duì)監(jiān)督手段的有效性提出了新的挑戰(zhàn)。一些原來(lái)一直有效的監(jiān)督手段已不適用新形勢(shì)的需要而被廢棄;而一些新的監(jiān)督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集團(tuán)的抵制而難以發(fā)揮作用。例如經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)后,規(guī)定事業(yè)部門對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)擁有“管理權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)”,又因其前提條件是在“財(cái)務(wù)歸口”的狀態(tài)下組織實(shí)施,使得事業(yè)部門原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到損害為由,程度不同的抵制和干擾新的監(jiān)督手段的實(shí)施。這些都造成了監(jiān)督手段的失靈。

三、新疆部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制要以主體控制為重點(diǎn)

(一)監(jiān)督主體的復(fù)合性與能動(dòng)性,要求以主體控制為重點(diǎn)

從總體上看,部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體可以分為組織與個(gè)人兩類。其中作為監(jiān)督主體的組織是多樣構(gòu)成的,包括事業(yè)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等等。同樣,作為監(jiān)督主體的個(gè)人也是多樣的,包括業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)等等。這樣構(gòu)成的復(fù)合性決定了監(jiān)督主體特征的復(fù)雜性。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的另一個(gè)特征是它具有能動(dòng)性。監(jiān)督主體是在自覺(jué)的執(zhí)行著監(jiān)督職責(zé),進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督主體的能動(dòng)性還表現(xiàn)在它能夠通過(guò)對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和部隊(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的監(jiān)督來(lái)影響監(jiān)督的總體效果。不過(guò),這種效果可能是正面的,也可能是負(fù)面的。監(jiān)督主體的能動(dòng)性不僅受制于客觀條件,也受制于主觀因素。不論是作為監(jiān)督主體的個(gè)人還是組織,都具有個(gè)人利益與團(tuán)體利益,這種自身利益可能與監(jiān)督的總體目標(biāo)一致,也可能不一致,在兩者不一致的情況下,監(jiān)督主體就面臨著在兩者之間的選擇或協(xié)調(diào)。這種選擇或協(xié)調(diào)的結(jié)果將影響監(jiān)督主體的行為,從而也將影響到部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果。

(二)監(jiān)督控制主體身份的多重性,要求以主體控制為重點(diǎn)

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制要以主體控制為重點(diǎn)的原因還在于,實(shí)際工作中部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體的身份往往也具有多重性。如在新疆部隊(duì)某級(jí)財(cái)務(wù)部門的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)他對(duì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行控制時(shí),他是控制主體;但因?yàn)樗陨硪彩秦?cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,所以他又是監(jiān)督主體,也是監(jiān)督控制的客體;并且財(cái)務(wù)部門必然要從事部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng),部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)象又包括財(cái)務(wù)活動(dòng),從這個(gè)意義上講,他又是部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的客體。這樣,這位領(lǐng)導(dǎo)在部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制活動(dòng)中就具有了三重身份。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體身份的多重性是部隊(duì)財(cái)務(wù)體制設(shè)置的特定產(chǎn)物。在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門往往既是各種財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的制定者,又是這些財(cái)務(wù)制度、規(guī)定的執(zhí)行者;既是財(cái)務(wù)監(jiān)督的計(jì)劃、控制者,又是財(cái)務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行者。一方面,這種設(shè)置固然有它的優(yōu)點(diǎn),例如可以使部隊(duì)機(jī)構(gòu)更為精簡(jiǎn),減少重復(fù)性工作;同時(shí)由于控制者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三位一體,監(jiān)督控制過(guò)程中的調(diào)控也就無(wú)需通過(guò)一些中間環(huán)節(jié),從而更為直接、快捷等等。但另一方面,它的負(fù)面效應(yīng)也是明顯的。監(jiān)督控制主體具有多重身份,而這些身份所代表的利益未必是一致的,這就必然導(dǎo)致在控制過(guò)程中各種身份的相互牽制、干擾,從而影響部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的效能。同時(shí),控制主體與控制客體相重合,使得部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制在很大程度上變成了自我控制,控制的效果就很難保證。這也是為什么在部隊(duì)實(shí)際工作中財(cái)務(wù)監(jiān)督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。

(三)理順利益關(guān)系,發(fā)揮監(jiān)督與控制主體的主觀能動(dòng)性

針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的復(fù)合性與能動(dòng)性的特征,對(duì)它的控制大體上應(yīng)包括兩個(gè)方面:一是如何協(xié)調(diào)監(jiān)督主體的利益,使之有利于監(jiān)督活動(dòng)效果的最大化;二是如何發(fā)揮監(jiān)督主體能動(dòng)性的正面作用,而防止和減輕其負(fù)面效應(yīng)。

第一個(gè)方面的工作,首先是對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的思想教育,通過(guò)思想教育使之自覺(jué)地以全局利益為重,自身的局部利益服從于總體的全局利益。但思想工作并不是萬(wàn)能的,監(jiān)督主體也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考慮和照顧到其自身利益。這時(shí),關(guān)鍵在于如何使監(jiān)督主體的自身利益與監(jiān)督活動(dòng)的有效性保持一致。例如,通過(guò)將個(gè)人收入與監(jiān)督成果相掛鉤、對(duì)表現(xiàn)良好的組織和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方法,使監(jiān)督主體的利益與監(jiān)督工作的成效相一致。另外,嚴(yán)禁被監(jiān)督者對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行賄賂和打擊報(bào)復(fù)等,則是克服主體利益與監(jiān)督活動(dòng)矛盾的有效手段。

第二個(gè)方面的工作,本身又分為兩個(gè)部分:發(fā)揮監(jiān)督主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以發(fā)展完善監(jiān)督工作和防止與限制監(jiān)督主體可能發(fā)生的舞弊行為。前一部分工作的關(guān)鍵在于監(jiān)督工作應(yīng)有必要的靈活性,為監(jiān)督主體留有一定的活動(dòng)空間,以發(fā)揮其主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)然,如何將這兩者結(jié)合起來(lái),做到安全與效率相統(tǒng)一,這仍是我們?cè)趯?shí)際工作中必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制主體身份的多重性,也對(duì)監(jiān)督主體控制提出了新的要求。首先,由于監(jiān)督控制的主體身兼數(shù)職,就要求他具有更高的素質(zhì),能夠在控制工作中擺正各種身份、利益的位置,堅(jiān)持原則,以大局為重,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的應(yīng)有職能。其次,在部隊(duì)財(cái)務(wù)體制的設(shè)置中應(yīng)注意各種職權(quán)的相互制衡,防止權(quán)力的過(guò)度集中和失控,盡量避免監(jiān)督控制中主體身份的重疊。最后,為了增強(qiáng)對(duì)監(jiān)督控制的約束,有必要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的外部控制,以保證監(jiān)督控制的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡俊波、高進(jìn)勝.《進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管見(jiàn)》.軍事經(jīng)濟(jì)研究,2009年1月.

[2] 李勁松.《軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督科學(xué)化需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題》.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2009年1月.

第8篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)監(jiān)督 對(duì)策研究 企業(yè)體制

一、前言

企業(yè)財(cái)務(wù)囊括很多的分支，企業(yè)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)因素的有效協(xié)調(diào)配合，這樣才能滿足各部門的需求，為企業(yè)的運(yùn)行鍍上一層保護(hù)膜，針對(duì)我國(guó)目前財(cái)務(wù)監(jiān)督體制方面的現(xiàn)狀，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策制度的規(guī)定，保證企業(yè)資金流的暢通和各大分支的高效循環(huán)。為此本文將從個(gè)人角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)監(jiān)督現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要概述

二、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一） 財(cái)務(wù)監(jiān)督不足現(xiàn)狀

現(xiàn)在許多企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督都存在尚待改進(jìn)的問(wèn)題：（1）監(jiān)督力度松懈，許多領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)監(jiān)督?jīng)]有給予足夠重視，麻痹大意，難免出現(xiàn)了許多監(jiān)督漏洞，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)資金流的完整運(yùn)行。形式化的監(jiān)督方式不能起到實(shí)質(zhì)性的作用，致使問(wèn)題惡化甚至擴(kuò)散到各個(gè)分支，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)釀造成巨大的損失。（2）不完善的監(jiān)督體制使得企業(yè)禍患迭起。由于企業(yè)員工和監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)連續(xù)性的作用，使得許多監(jiān)督問(wèn)題不能及時(shí)解決，再加上執(zhí)行人員素養(yǎng)的缺失和對(duì)企業(yè)文化理念的曲解，在許多關(guān)鍵部門沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)督程序，致使成本無(wú)故的流失，企業(yè)的效益水平整體下滑，投機(jī)者的縫隙得不到彌補(bǔ)，自然效益也會(huì)縮水。（3）制度的失靈區(qū)域過(guò)大。泛泛的規(guī)章制度對(duì)高層管理人員的制約不夠大，很多掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者可以越于公司利益之上，上下級(jí)關(guān)系以及對(duì)個(gè)人利益的追求使得很多集人權(quán)物于一身的高層管理者可以自由破壞制度，而監(jiān)督部門卻無(wú)力管束，事件也層出不窮，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)資金鏈的韌性。這些顯而易見(jiàn)的制度失靈區(qū)域卻沒(méi)有任何監(jiān)督制約，導(dǎo)致財(cái)務(wù)流失問(wèn)題嚴(yán)重。（4）監(jiān)督人員素養(yǎng)不高。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員思想意識(shí)薄弱，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)許多重大財(cái)務(wù)問(wèn)題和上級(jí)重視的開(kāi)銷給予關(guān)心卻放棄了對(duì)小的財(cái)務(wù)資金的追蹤和調(diào)查，不知道資金的具體流向就準(zhǔn)予記賬，不對(duì)實(shí)質(zhì)性的資金流程予以監(jiān)督，反而浪費(fèi)時(shí)間在別的一些無(wú)關(guān)緊要的分歧之上，或者不能做到客觀公正，嚴(yán)于律己，保持獨(dú)立性。如果企業(yè)中幫系出現(xiàn)，更會(huì)使得監(jiān)督力度大打折扣，企業(yè)不能團(tuán)結(jié)起來(lái)，企業(yè)效益也每況愈下。

（二） 財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題的原因分析

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因有：第一，企業(yè)監(jiān)督指向模糊，許多監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)不熟悉，對(duì)重要關(guān)卡重視不夠，執(zhí)行力緩慢。企業(yè)監(jiān)督體系中有沒(méi)有相應(yīng)的人給予指引，使得監(jiān)督人員無(wú)從下手，浪費(fèi)了時(shí)間卻沒(méi)有發(fā)揮出監(jiān)督功效。監(jiān)督流程不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)人員對(duì)公司的一套龍流程不清楚，對(duì)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售及許多環(huán)節(jié)不了解，甚至很陌生，也沒(méi)有相應(yīng)的方法去核實(shí)財(cái)務(wù)的真實(shí)營(yíng)運(yùn)情況，自己的職能不能有效發(fā)揮，這樣的監(jiān)督也只能是名存實(shí)亡。第二，監(jiān)督環(huán)境的時(shí)期限制。許多監(jiān)督應(yīng)該做到事前、事后和事中三方面有效一體的監(jiān)督，可財(cái)務(wù)監(jiān)督很多是局限在事后監(jiān)督的，由于部門之間的分工巨細(xì)化，很多部門平時(shí)運(yùn)行的財(cái)務(wù)和資金得不到監(jiān)督們的及時(shí)看管，只能在事后組織相關(guān)的調(diào)查分析，由于時(shí)間的局限性及弊端，很多不合理的資金流失現(xiàn)象就被隱化，得不到應(yīng)有的審視和關(guān)注，而且可能時(shí)間寬裕，濫用資金的人或相關(guān)部門很容易為其提供證據(jù)，這也為資金問(wèn)題提供了空間。第三、監(jiān)督范圍不完善，眾所周知，財(cái)務(wù)監(jiān)督體制往往重視的是與資金流入流出有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，很多間接的財(cái)務(wù)活動(dòng)不是由監(jiān)督部門控制的，很多經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)在財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的變形升級(jí)中會(huì)攜手抵制和阻撓監(jiān)督行為的發(fā)生，甚至限制監(jiān)督活動(dòng)的力度。存在監(jiān)督活動(dòng)也是徒有其名。

三、解決監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策

摸清了這些財(cái)物監(jiān)督問(wèn)題發(fā)生的根源，對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的若干監(jiān)督漏洞就有了清晰的了解和明朗化的對(duì)策，為防范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期重復(fù)出現(xiàn)這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)策研究，從根源上著手實(shí)現(xiàn)真正意義上的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

首先，建立健全的內(nèi)部控制制度，同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督特別是社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。在保證資金所有者和管理人員經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上，使得財(cái)務(wù)信息可靠，利用企業(yè)內(nèi)部人員的分工產(chǎn)生相互制約的關(guān)系，建立單位的自我監(jiān)督體制，財(cái)務(wù)單位和監(jiān)督單位的在保證資金安全上要相互配合，在利益不一致的領(lǐng)域要做到相互牽制，干擾。使得單位的各個(gè)部門都處在另一個(gè)單位的監(jiān)督之下。另外，監(jiān)督部門作為監(jiān)督者，更要做好各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在內(nèi)部加強(qiáng)互相監(jiān)督。規(guī)范監(jiān)督單位工作人員的思想意思和行為。使其融入單位，自行執(zhí)行各項(xiàng)職能，帶動(dòng)其他部門控制不必要的開(kāi)支。

其次，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光財(cái)政，在此基礎(chǔ)上，更要將監(jiān)督單位的個(gè)人收入和公司效益相一致。不能放松對(duì)監(jiān)督人員的有效監(jiān)管，更要竭力制止工資分配的不合理狀況，緩解監(jiān)督主體與公司其他部門的矛盾，減少打擊報(bào)復(fù)等相關(guān)惡性事件發(fā)生的頻率。當(dāng)然，可以對(duì)出色的監(jiān)督者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)監(jiān)督工作的推進(jìn)。

最后，要完善企業(yè)道德建設(shè)，提高員工的思想道德境界，使得企業(yè)文化理念和員工素養(yǎng)能夠與時(shí)俱進(jìn)。一方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，積累經(jīng)驗(yàn)，更新自己的知識(shí)體系。另一方面，企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)精神文明的追求和完善，一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展需要文化軟實(shí)力為其提供新鮮的血液，只有高素質(zhì)的員工恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)才能給企業(yè)帶來(lái)旺盛的生命力，具備正確的道德觀才能使公司的財(cái)務(wù)狀況正常運(yùn)行

財(cái)務(wù)監(jiān)督是過(guò)程性監(jiān)督，應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的透明度，因?yàn)樨?cái)政是取之于民的，只有讓員工做到心中有數(shù)，使得許多財(cái)務(wù)狀況，收支狀況透明公開(kāi)，才能做到群眾監(jiān)督，大大減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證財(cái)務(wù)收支的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 范曉英.關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)商貿(mào)，2011（323）：59-60.

[2] 于寶龍.論企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（15）：71-72.

第9篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法范文

體制、模式和效果

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”，代表最廣大人民根本利益的切實(shí)體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進(jìn)行了不同形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和參照全國(guó)各地農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內(nèi)，按照兩種監(jiān)督管理形式運(yùn)作比較符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)情特點(diǎn)。一是集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部管理能力強(qiáng)，農(nóng)村集體有收入，農(nóng)村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入高，負(fù)擔(dān)輕，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的關(guān)注程度不強(qiáng)烈，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)行會(huì)計(jì)委派、縣（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)部門定期審計(jì)監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過(guò)在我市的一些地方試點(diǎn)證明，采取這一形式管理農(nóng)村財(cái)務(wù)既放活了村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)自，又保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟(jì)收入依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助、出售集體資產(chǎn)和農(nóng)民上交為主要收入來(lái)源的定性為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村干部的管理能力差，法律意識(shí)淡薄，自我約束能力較弱，農(nóng)民的收入低，負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村公共支出中大部分來(lái)源于農(nóng)民自身，村民對(duì)集體財(cái)務(wù)支出關(guān)注強(qiáng)烈，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”，辦法得當(dāng)，效果顯著，在試點(diǎn)地區(qū)已引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。這一形式的運(yùn)作模式是：在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，實(shí)行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資金管理權(quán)“三權(quán)”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心，取消村組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員，核算中心村組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，招標(biāo)銀行辦理出納業(yè)務(wù)．村級(jí)只設(shè)一名報(bào)帳員。核算中心為各村分別設(shè)立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支。銀行帳戶實(shí)行核算中心與村委會(huì)共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會(huì)主任，村委會(huì)主任和村民理財(cái)小組，村委會(huì)主任、村民理財(cái)小組和村民大會(huì)審批。審批后報(bào)核算中心報(bào)銷，核算中心依照有關(guān)制度進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支，核算中心有權(quán)拒絕報(bào)帳。對(duì)于合理開(kāi)支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報(bào)帳員方可到招標(biāo)銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標(biāo)銀行在辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章等）。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開(kāi)支和收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽(yáng)縣的試點(diǎn)來(lái)看，合陽(yáng)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開(kāi)支200余萬(wàn)元，其中節(jié)約招待費(fèi)31萬(wàn)元；抵制不合理收費(fèi)300余萬(wàn)元，減少村組財(cái)會(huì)人員706人，節(jié)約管理費(fèi)120余萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均減負(fù)16元。二是保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)常公開(kāi)、真公開(kāi)，增強(qiáng)了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民利，改善了干群關(guān)系。合陽(yáng)縣農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實(shí)行財(cái)務(wù)月公開(kāi)，使群眾及時(shí)實(shí)實(shí)在在的了解村組財(cái)務(wù)的真實(shí)收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護(hù)和支持，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)村公共管理事務(wù)的補(bǔ)貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認(rèn)識(shí)而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財(cái)會(huì)人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬(wàn)元，而同期國(guó)家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項(xiàng)工作的人員190人，財(cái)政增加負(fù)擔(dān)104萬(wàn)元。同時(shí)國(guó)家增加負(fù)擔(dān)的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。四是有利于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過(guò)這一形式的財(cái)務(wù)監(jiān)督，承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以查處和解決或向上級(jí)有關(guān)部門反映。對(duì)于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)。有利于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。六是有利于農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)我市財(cái)務(wù)試點(diǎn)證明實(shí)施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強(qiáng)了“兩稅附加”的管理，保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書(shū)記兼任村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨支部對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理混亂的問(wèn)題。徹底改變了過(guò)去財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問(wèn)題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過(guò)村民理財(cái)小組（或村民大會(huì)）審核，因此就無(wú)法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無(wú)法擺脫農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革是與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，不僅強(qiáng)化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力科學(xué)合理的分配與重組，化解了矛盾，促進(jìn)了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開(kāi)始，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步探索和研究。

困難、問(wèn)題與對(duì)策

由于受體制的約束和認(rèn)識(shí)等多方面原因的影響，進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革也將會(huì)出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題。一是進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革勢(shì)必會(huì)觸及部分農(nóng)村干部和一些部門的利益，改革中必將會(huì)遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革認(rèn)識(shí)有偏差，不能正確理解加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管與全面落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的關(guān)系，對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費(fèi)改革以后，以監(jiān)督（農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督）為主要職能的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關(guān)系的權(quán)力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農(nóng)村各項(xiàng)改革的效果。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，由于受利益因素的驅(qū)使，在現(xiàn)行的財(cái)政撥付體制下，“兩稅附加”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付難以及時(shí)足額到位，影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對(duì)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢(shì)必影響到改革的成果和效果。六是國(guó)家對(duì)農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，個(gè)別地方實(shí)施中就可能出現(xiàn)安全等問(wèn)題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)，困難重重。版權(quán)所有