財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

一、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)權(quán)威性

判斷單位內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息權(quán)威，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單一性向多樣性方面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較快增長(zhǎng)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需不需要內(nèi)部審計(jì)，答案是肯定的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理告訴我們，內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要組成部分，是為了內(nèi)控制度需要而設(shè)置的，也是規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)。因此，如果按照上述認(rèn)識(shí)建立起來(lái)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其在單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)威是毫無(wú)疑問(wèn)的。從另一個(gè)角度講，內(nèi)審人員看重的正是內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，而被審對(duì)象懼怕的也是審計(jì)的權(quán)威性。所以，如果要讓內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)信息具有價(jià)值，首先要規(guī)范我們的審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)權(quán)威。否則人微言輕，審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值就難以得到體現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量

內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和單位財(cái)務(wù)報(bào)告一樣都存在一個(gè)信息質(zhì)量問(wèn)題。我們知道一個(gè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟(jì)決策問(wèn)題，如果是對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告信息有誤還會(huì)導(dǎo)致投資者的損失。與其一樣，審計(jì)報(bào)告中所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)與否，不僅僅是針對(duì)被審計(jì)對(duì)象的，也不僅僅是是否影響審計(jì)權(quán)威的問(wèn)題，關(guān)鍵是這個(gè)審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息具有多大的價(jià)值，信息質(zhì)量如何。我們可以想象，如果審計(jì)報(bào)告所提供的經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)可靠，含金量較高，那么對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，不僅領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)可采納，也使審計(jì)報(bào)告具有嚴(yán)肅性和威懾力。

當(dāng)然，審計(jì)報(bào)告的信息質(zhì)量高低，除了關(guān)系到審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力外，信息質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)重要。在現(xiàn)實(shí)工作中，同一份審計(jì)報(bào)告，被審對(duì)象和委托者對(duì)于報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息可能會(huì)有不同的理解，這是因?yàn)樗麄兯幍牡匚徊煌瑳Q定的。但是，對(duì)于任何一方來(lái)講，審計(jì)報(bào)告所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息應(yīng)該是清晰、簡(jiǎn)明、易懂，應(yīng)該客觀、公正、真實(shí)，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也容易被大家認(rèn)可和接受。

對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息評(píng)判，審計(jì)報(bào)告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計(jì)業(yè)務(wù)中，象財(cái)務(wù)收支審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等審計(jì)報(bào)告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟(jì)信息。在審計(jì)實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，審計(jì)人員是難以認(rèn)定其真?zhèn)蔚模@就象上市公司中的造假行為一樣，一時(shí)是難以發(fā)現(xiàn)的。所以，我們希望審計(jì)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)，首要前提是假設(shè)被審對(duì)象所提供的會(huì)計(jì)資料和其他被審資料真實(shí)，否則審計(jì)披露的經(jīng)濟(jì)信息就沒(méi)有價(jià)值。因此，審計(jì)人員應(yīng)該以自己的專業(yè)判斷能力，認(rèn)真加以識(shí)別被審對(duì)象所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，這是寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告的前提。

另外，當(dāng)收集了大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，還有一個(gè)確認(rèn)和分析過(guò)程，審計(jì)人員出于職業(yè)習(xí)慣，總希望把所審計(jì)內(nèi)容，以文字加以說(shuō)明，或以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以清晰列示，但是這些文字說(shuō)明和分析確認(rèn)的數(shù)據(jù)，一定是要體現(xiàn)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》或《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)分類(lèi)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度或其他相關(guān)財(cái)經(jīng)制度原則和要求。只要依據(jù)充分，分析嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算正確，那么所構(gòu)思撰寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告必然會(huì)充分反映審計(jì)內(nèi)容，從而就會(huì)大大提高審計(jì)報(bào)告中經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，為被審計(jì)對(duì)象和委托者接受和利用。

三、單位管理者對(duì)審計(jì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)有待提高

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有一個(gè)成本與效益的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，審計(jì)活動(dòng)也不例外。對(duì)于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員幾乎都花費(fèi)了大量的人力物力，其出具的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)的是審計(jì)價(jià)值和審計(jì)成果，精明的管理者是會(huì)充分意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值的，他們會(huì)聽(tīng)取和采納審計(jì)人員的意見(jiàn)和建議，從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。但是，確實(shí)也有不少單位的管理者沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息價(jià)值，沒(méi)有去認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告，更談不上維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威了，如此這樣的局面維持下去，審計(jì)自然成了擺設(shè)。這些單位的主要管理者所以會(huì)在認(rèn)識(shí)上有偏差，是有多方面原因造成的，具體原因有：

1．所有者主體缺位。我們知道高校的校長(zhǎng)或醫(yī)院院長(zhǎng)，并不是單位資產(chǎn)的所有者，公有經(jīng)濟(jì)下的高校和醫(yī)院的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，他們只不過(guò)是受托經(jīng)營(yíng)者，這樣的運(yùn)行體制導(dǎo)致了管理者沒(méi)有內(nèi)在的追求效益的動(dòng)力。就象包裝上市的股份公司一樣，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有改變，上市只不過(guò)是一種圈錢(qián)行為罷了。上市公司暴露出來(lái)的眾多問(wèn)題已經(jīng)說(shuō)明這種體制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是缺乏追求長(zhǎng)期盈利的內(nèi)在動(dòng)力。

2．專家、學(xué)者治理。高校和醫(yī)院都是知識(shí)密集型事業(yè)單位，這些具有高學(xué)歷、專家型的業(yè)務(wù)專家，對(duì)于教育、醫(yī)療、科研的重視和全身心投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)管理。這種“差別服務(wù)”導(dǎo)致了他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏了解，也缺少資產(chǎn)運(yùn)作能力，他們整天忙于業(yè)務(wù)，哪有時(shí)間坐下來(lái)看你寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告，更不會(huì)靜下心來(lái)分析審計(jì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然只能對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)了。

第2篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

醫(yī)院中的財(cái)務(wù)分析報(bào)告通常是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行。這種財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)的依據(jù)來(lái)自財(cái)務(wù)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)，但這并不是完整的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，這僅僅是利用報(bào)表數(shù)據(jù)，來(lái)進(jìn)行表面的解讀。醫(yī)院完整的財(cái)務(wù)分析應(yīng)該是利用醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)、醫(yī)療器械的統(tǒng)計(jì)、藥品市場(chǎng)的分析等相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息資料，對(duì)醫(yī)院資金運(yùn)行結(jié)果及其利潤(rùn)平衡的原因進(jìn)行分析，全面評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況和醫(yī)院的醫(yī)療效益，為下一步的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制提供定量的依據(jù)。顯然，醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析是對(duì)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)結(jié)果的分析。形成上述這種認(rèn)識(shí)上偏差的主要原因是對(duì)財(cái)務(wù)分析的目的認(rèn)識(shí)不明確。經(jīng)營(yíng)者對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析，不僅是為了正確評(píng)價(jià)醫(yī)院過(guò)去的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，更重要的應(yīng)該是預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，分析醫(yī)院未來(lái)的價(jià)值，通過(guò)財(cái)務(wù)分析為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和控制提供依據(jù)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員在大多將注意力集中在服務(wù)的醫(yī)院，不大關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的影響。事實(shí)上，醫(yī)院也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，最終面對(duì)的是復(fù)雜多變的市場(chǎng)，在這個(gè)大市場(chǎng)里，任何宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手政策的改變都會(huì)或多或少地影響著醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。例如近年來(lái)大中型綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)，與我國(guó)gdp保持近10%的高增長(zhǎng)率、消費(fèi)升級(jí)不無(wú)關(guān)系。因此，會(huì)計(jì)人員在平時(shí)的工作中應(yīng)多了解一點(diǎn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這有助于進(jìn)行原因分析和預(yù)測(cè)[1]。多了解一些國(guó)家對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)政策，這對(duì)于完善財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為人民的醫(yī)療保健服務(wù)大有益處。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析報(bào)告的功能

我國(guó)的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析報(bào)告是根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療、藥品的賬簿記錄和相關(guān)的資料，定期編制的在某一時(shí)期內(nèi)的反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況、資金收支平衡的文件。是針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，就可以掌握醫(yī)院的資金對(duì)設(shè)備、藥品的運(yùn)用和分布情況，了解有效資金的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告分析不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)資料，而是一個(gè)定性、定量的系統(tǒng)分析工程。合格的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是從適合醫(yī)院發(fā)展方向的選擇、醫(yī)院財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、醫(yī)院財(cái)務(wù)比率、醫(yī)院財(cái)務(wù)效益等方面闡述醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的過(guò)程。這與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層重視醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析相關(guān)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作涉及到醫(yī)院的各個(gè)職能部門(mén)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析需要各職能部門(mén)的支持與配合，需要相關(guān)職能部門(mén)提供資料，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，從思想上重視這項(xiàng)工作，把財(cái)務(wù)分析工作放在重要位置，只有有了領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視和支持，財(cái)務(wù)人員才會(huì)無(wú)所顧忌地做好財(cái)務(wù)分析工作，這是做好財(cái)務(wù)分析的組織保證[2]。

傳統(tǒng)的醫(yī)院屬福利性差額補(bǔ)助事業(yè)單位，但改革開(kāi)放三十二年來(lái)，一批合資或獨(dú)資的個(gè)體醫(yī)院彌補(bǔ)了醫(yī)療系統(tǒng)的匱乏，使醫(yī)療體系活躍起來(lái)，但無(wú)論醫(yī)院的體制如何，醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為必須按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)情況表以及基本數(shù)字表等組成。除了基金變動(dòng)情況表及基本數(shù)字表外，其他的四張報(bào)表都是財(cái)務(wù)分析的主報(bào)表。醫(yī)院常用的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用這幾張報(bào)表對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?duì)相關(guān)醫(yī)院管理的規(guī)定，醫(yī)院管理層要做出與醫(yī)院會(huì)計(jì)有關(guān)的要求，針對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)的資金情況。醫(yī)院管理層的財(cái)務(wù)決策對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的形成有很大的影響，包括影響財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)、分析人員對(duì)數(shù)據(jù)的理解等。對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療能力進(jìn)行分析。醫(yī)院的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率，比率越高，表明以相同的資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)額較多，這些指標(biāo)既是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又是社會(huì)效益指標(biāo)，不宜過(guò)高應(yīng)相對(duì)合理財(cái)務(wù)分析是指以財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)和起點(diǎn)，采用專門(mén)的方法系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)醫(yī)院某一時(shí)期醫(yī)療和藥品的費(fèi)用經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告分析的基本功能是將大量的醫(yī)療和藥品等收入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對(duì)特定會(huì)計(jì)的決策信息，提供給醫(yī)院的管理部門(mén)，提高管理部門(mén)決策的準(zhǔn)確性。

醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括醫(yī)療經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的提高、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的加強(qiáng)、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況、固定資產(chǎn)利用率、勞動(dòng)成本率、新技術(shù)與新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和研究、管理創(chuàng)新以及醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支結(jié)余情況等等。重要的是醫(yī)院要以人為本，救死扶傷，從社會(huì)效益分析設(shè)備投資在資本保值增值的前提下所產(chǎn)生的社會(huì)效益，而醫(yī)院債權(quán)債物情況和資金使用率是醫(yī)院今后生存與發(fā)展、保證醫(yī)院目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提[4]。

三、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析體系的措施

醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的方法常用的是比較分析法和因素分析法。比較分析是對(duì)醫(yī)院在運(yùn)行過(guò)程中兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)的可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析得到利潤(rùn)差異的原因。數(shù)值比較是分析的簡(jiǎn)單方法，在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有比較，分析就無(wú)法進(jìn)行。如果為了使比較最清晰，就必須選擇最佳的比較對(duì)象。這些比較對(duì)象可以與歷史比、與同類(lèi)平均值比、與計(jì)劃預(yù)算值比等。得到的比率比較是最重要的分析結(jié)果。因素分析是根據(jù)分析指標(biāo)和影響因素的關(guān)系，從數(shù)量上確定各因素對(duì)指標(biāo)的影響程度。因素分析方法有差額分析法、指標(biāo)分析法、連環(huán)替代法、定基替代法等。

第3篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

專項(xiàng)資金支出審計(jì)

資金支出審計(jì)應(yīng)調(diào)查被審計(jì)單位是否專戶管理并專款專用，是否存在專項(xiàng)資金被挪用或擠占現(xiàn)象。

一、專戶管理審計(jì)

審計(jì)人員首先應(yīng)向企業(yè)索取?？顜粢约皩？顜粜驎r(shí)明細(xì)帳,以檢查企業(yè)是否按財(cái)務(wù)制度規(guī)定已為專項(xiàng)資金設(shè)立單獨(dú)帳戶，并及時(shí)記錄專項(xiàng)資金的收入和支付。

二、專款支付審計(jì)

首先，通過(guò)財(cái)務(wù)憑證抽查，查證專項(xiàng)資金是否專項(xiàng)用于?？铐?xiàng)目。憑證抽查的標(biāo)準(zhǔn)除了金額大小也要注意非重大金額的憑證，如果發(fā)生業(yè)務(wù)不多，也可以詳細(xì)審查每筆業(yè)務(wù)發(fā)生憑證。檢查資金使用過(guò)程是否嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部職責(zé)分工、授權(quán)審批制度；對(duì)支出票據(jù)真實(shí)、合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，看有無(wú)采用虛假票據(jù)套取專項(xiàng)形成“小金庫(kù)”的問(wèn)題，有無(wú)混淆支出項(xiàng)目擠占、挪用、虛列支出、損失浪費(fèi)等問(wèn)題；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備采購(gòu)支出項(xiàng)目是否嚴(yán)格履行政府采購(gòu)制度等。

其次，應(yīng)通過(guò)搜集公司專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析性復(fù)核，根據(jù)統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)分析專項(xiàng)資金是否按計(jì)劃列支，檢查是否存在未按計(jì)劃項(xiàng)目列支，或存在計(jì)劃多報(bào)、冒報(bào)項(xiàng)目情況。

三、審計(jì)工作底稿

為完成上述兩項(xiàng)審計(jì)程序，專項(xiàng)資金支出審計(jì)項(xiàng)目可以編制《專項(xiàng)資金管理情況審計(jì)工作底稿》和《專項(xiàng)資金支出審計(jì)工作底稿》兩張工作底稿。

專項(xiàng)資金管理情況審計(jì)工作底稿主要內(nèi)容可以包括專項(xiàng)資金帳號(hào)、專項(xiàng)資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等和計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)的資金收入、支出及余額。

《專項(xiàng)資金支出審計(jì)工作底稿》應(yīng)按項(xiàng)目計(jì)劃分類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并于計(jì)劃數(shù)相比較，詳細(xì)內(nèi)容及格式可見(jiàn)下表。

專項(xiàng)資金支出效益審計(jì)

專項(xiàng)資金審計(jì)除了對(duì)專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行審計(jì)，還應(yīng)關(guān)注資金支出的效益，即資金項(xiàng)目的實(shí)際完成情況和完工項(xiàng)目的效益情況進(jìn)行審計(jì)。

一、?？铐?xiàng)目完工進(jìn)度情況審計(jì)

對(duì)于專款項(xiàng)目完工進(jìn)度情況審計(jì)，審計(jì)人員可以采取調(diào)查、訪談、座談會(huì)及查閱資料等方式，向被審計(jì)單位索取相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際完工情況資料，如定期的項(xiàng)目完工情況報(bào)告、項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目明細(xì)帳（如庫(kù)存商品明細(xì)帳）、土地證、房產(chǎn)證或環(huán)保證等。同時(shí)，對(duì)于實(shí)物項(xiàng)目審計(jì)人員還應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)加以確認(rèn)。

將上述相關(guān)資料，與項(xiàng)目審批文件比對(duì)，進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)項(xiàng)目是否按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工、或超計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模、或存在擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃的問(wèn)題，進(jìn)行分析是否影響專項(xiàng)資金使用效益。

二、完工項(xiàng)目的效益情況進(jìn)行審計(jì)

?？铐?xiàng)目已完工，應(yīng)區(qū)分新產(chǎn)品項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工程項(xiàng)目分別收集相關(guān)資料，進(jìn)行專項(xiàng)資金使用效益審查。

對(duì)于新產(chǎn)品項(xiàng)目，審計(jì)人員可以索取相關(guān)項(xiàng)目的銷(xiāo)售收入、成本及毛利情況，確定新項(xiàng)目給公司帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。或索取被審單位項(xiàng)目完工前后企業(yè)實(shí)際產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量合格率、保修率、索賠率等資料以分析新產(chǎn)品項(xiàng)目的實(shí)際增產(chǎn)增效情況。

對(duì)于專項(xiàng)工程項(xiàng)目，應(yīng)注意審查專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作情況。主要通過(guò)查看項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)業(yè)資料和財(cái)務(wù)資料等，看工程在選擇施工單位過(guò)程中是否嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)應(yīng)予招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，是否存在暗箱操作等問(wèn)題；建設(shè)單位是否與具有資質(zhì)的施工單位按規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格按合同履約；工程預(yù)決算是否真實(shí)、合規(guī)，有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題；工程竣工后是否及時(shí)組織驗(yàn)收及投入使用后是否及時(shí)結(jié)算的問(wèn)題。五是工程質(zhì)量情況。通過(guò)實(shí)地查看和詢問(wèn)有關(guān)項(xiàng)目使用部門(mén)和人員，看工程質(zhì)量是否達(dá)到了可研報(bào)告和設(shè)計(jì)要求；看是否存在工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，無(wú)法投產(chǎn)達(dá)效形成“爛尾工程”的問(wèn)題。

三、審計(jì)底稿

為完成上述審計(jì),可以編制《項(xiàng)目完工情況審計(jì)工作底稿》，以檢查項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完工情況。還可可編制新產(chǎn)品銷(xiāo)售毛利分析表或編制產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量比對(duì)等審計(jì)工作底稿。

審計(jì)報(bào)告

專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告內(nèi)容除了一般審計(jì)報(bào)告格式中的審計(jì)依據(jù)、方法外，還應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明專項(xiàng)資金的項(xiàng)目（審批）基本情況、專項(xiàng)資金使用情況和專項(xiàng)資金使用效益情況，審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)體現(xiàn)專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ玫纫庖?jiàn)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也最好能提出對(duì)應(yīng)的整改措施。為了更清晰反映審計(jì)結(jié)果，可以將《專項(xiàng)資金收支審計(jì)工作底稿》和《項(xiàng)目完工情況審計(jì)工作底稿》分別作為審計(jì)報(bào)告的附件。

第4篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

一、研究方法

1.調(diào)查方式

我國(guó)商業(yè)銀行與一般工商企業(yè)相比，電子化的程度較高，幾乎都建立了自己的網(wǎng)站。筆者通過(guò)對(duì)各商業(yè)銀行網(wǎng)站的考察，來(lái)了解其會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露的情況。其他網(wǎng)站也有某些銀行的會(huì)計(jì)信息，比如許多提供上市公司資訊的網(wǎng)站有已上市的四家銀行的信息。筆者排除了這些因素，因?yàn)檫@些是銀行本身無(wú)法控制的，缺乏可比性，而且不容易統(tǒng)計(jì)和對(duì)照。

2.銀行選取

英國(guó)的國(guó)際金融界權(quán)威雜志《銀行家》公布的2000年世界1000家大銀行的排名中，有我國(guó)的14家銀行。筆者選取了這14家銀行，并加上我國(guó)目前僅有的4家上市銀行中沒(méi)有入選的深圳發(fā)展銀行，共15家作為考察的對(duì)象，它們應(yīng)該代表了我國(guó)商業(yè)銀行的主流。

3.調(diào)查項(xiàng)目

各銀行網(wǎng)站是否提供財(cái)務(wù)報(bào)告、首頁(yè)是否能直接鏈接財(cái)務(wù)報(bào)告、提供了幾年的財(cái)務(wù)報(bào)告、是否提供英文財(cái)務(wù)報(bào)告、是否提供審計(jì)報(bào)告、是否提供完整財(cái)務(wù)報(bào)告的下載等。筆者希望能夠通過(guò)對(duì)這些特征的考察，來(lái)展現(xiàn)目前我國(guó)銀行業(yè)網(wǎng)上會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

4.調(diào)查時(shí)間

筆者在2002年6月對(duì)于這15家銀行的網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，所取得的資料以2002年6月30日的情況為準(zhǔn)，也希望以此來(lái)增加數(shù)據(jù)的可比性。

二、調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下頁(yè)表。

三、主要結(jié)論

1.大多數(shù)銀行主動(dòng)提供了財(cái)務(wù)報(bào)告。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，15家銀行有14家提供了或簡(jiǎn)或詳?shù)呢?cái)務(wù)報(bào)告。而且，只有上市的四家銀行是根據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求提供網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告，其他銀行可以說(shuō)是自愿披露的。這說(shuō)明銀行業(yè)已經(jīng)比較重視財(cái)務(wù)報(bào)告的作用。

2.從提供的方式來(lái)看，有三種情況。一種是只提供網(wǎng)上直接瀏覽（即HTML格式），這樣提供的財(cái)務(wù)報(bào)告除了個(gè)別銀行以外，一般不是很詳細(xì)，采取這種方式的有：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中國(guó)光大銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、華夏銀行、福建興業(yè)銀行、廈門(mén)國(guó)際銀行，共9家；第二種是只提供財(cái)務(wù)報(bào)告下載（全部都是PDF格式），這樣比較完整，但一般需要下載后才能閱讀，采取這種方式的銀行有：中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)招商銀行、深圳發(fā)展銀行，共4家；還有一種是既提供HTML格式的瀏覽，又提供PDF格式的下載，如上海浦東發(fā)展銀行。

3.多數(shù)銀行比較及時(shí)地提供了網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告。截至2002年6月30日，15家銀行已有8家提供了2001年度的財(cái)務(wù)報(bào)告，占總數(shù)的53.33%.

4.財(cái)務(wù)報(bào)告被置于比較突出的位置。有7家銀行在首頁(yè)就可以直接鏈接到財(cái)務(wù)報(bào)告，這也說(shuō)明銀行對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告作用的重視，不再只是空洞的提供一些情況介紹、業(yè)務(wù)說(shuō)明、發(fā)展歷程之類(lèi)的內(nèi)容，而是靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，來(lái)宣傳自己。

5.不少銀行提供了英文的財(cái)務(wù)報(bào)告。15家中有中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國(guó)民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、華夏銀行7家提供了英文的財(cái)務(wù)報(bào)告。而且這些銀行的網(wǎng)頁(yè)本身就提供英文版本，這表明它們關(guān)注自身的國(guó)際化，也希望給人一種國(guó)際化的氣息。但是，除了中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行3家以外，其他銀行所提供的英文財(cái)務(wù)報(bào)告的年度都是2000年以前的，說(shuō)明更新速度比較慢。

6.報(bào)告的年度不同。大多數(shù)銀行只提供近兩、三年的財(cái)務(wù)報(bào)告，多的也只到1997、1998年，跨度只有4、5年。這反映了我國(guó)銀行業(yè)開(kāi)始重視會(huì)計(jì)信息的披露，僅僅是近幾年的事情。

7.各個(gè)年度的內(nèi)容、格式差別較大。各銀行提供的報(bào)告基本上是近兩年的比較詳細(xì)，更早的就很簡(jiǎn)單。而且，報(bào)告的內(nèi)容越來(lái)越詳細(xì)，格式也越來(lái)越規(guī)范、復(fù)雜。這一方面反映了我國(guó)銀行會(huì)計(jì)制度、信息披露制度的完善；另一方面，也反映了銀行信息自愿披露范圍的不斷擴(kuò)大。

8.不少銀行沒(méi)有提供現(xiàn)金流量表。15家銀行中除了上市的4家銀行外，只有中國(guó)工商銀行、中國(guó)光大銀行和福建興業(yè)銀行3家提供了現(xiàn)金流量表。這可能是銀行自身就不編制現(xiàn)金流量表，也可能是銀行出于某種原因不愿意披露。如果是前者則說(shuō)明銀行的財(cái)務(wù)管理水平或者說(shuō)會(huì)計(jì)工作水平比較差；如果是后者則說(shuō)明銀行存在信息的選擇性披露問(wèn)題，即只提供按權(quán)責(zé)發(fā)生制編制的、比較好看的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，而不提供按收付實(shí)現(xiàn)制編制的現(xiàn)金流量表。

9.大多數(shù)提供了審計(jì)報(bào)告。許多銀行為了顯示其所提供報(bào)告的權(quán)威性，提供了相關(guān)年度的審計(jì)報(bào)告，有11家銀行提供了由國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，占總數(shù)的73.33%.其中上市的4家銀行還提供了由國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所依照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告。但是，對(duì)于審計(jì)報(bào)告的披露形式是不同的，一種是HTML格式，可以在網(wǎng)頁(yè)中直接瀏覽，這樣做突出強(qiáng)調(diào)了審計(jì)報(bào)告的作用，更引人注意。采用這種方式的銀行有6家：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、華夏銀行。另一種是包含在下載的財(cái)務(wù)報(bào)告中，而不能直接在網(wǎng)頁(yè)中瀏覽，采用這種方式的銀行有5家：中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行。

四、存在的問(wèn)題

1.銀行會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露基本處于自愿階段。目前，只有證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上披露有規(guī)定，而對(duì)于一般的銀行并沒(méi)有規(guī)范可以執(zhí)行。我國(guó)商業(yè)銀行的信息網(wǎng)上披露尚處于自愿階段，這也是導(dǎo)致許多問(wèn)題存在的原因。

2.披露的內(nèi)容和程度差別很大。雖然大多數(shù)銀行在網(wǎng)上披露了自己的財(cái)務(wù)報(bào)告，但是披露的詳細(xì)程度差別很大，一些銀行只是提供了簡(jiǎn)要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，另一些則提供了詳盡、完整的財(cái)務(wù)報(bào)告。由于網(wǎng)上披露尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，銀行可以有很大的選擇空間，可以根據(jù)自身的利益披露自己想披露的信息，這對(duì)包括廣大投資者、存款人在內(nèi)的社會(huì)公眾是不公平的。

3.披露的格式不統(tǒng)一。報(bào)表種類(lèi)、報(bào)表項(xiàng)目、報(bào)表附注都不盡相同，給使用者帶來(lái)很大的不便。

第5篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);審計(jì);問(wèn)題;建議

1.工程造價(jià)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

工程造價(jià)審計(jì)工作現(xiàn)包括四大項(xiàng):投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工決算。這些工作中存在的主要問(wèn)題有:

1.1工程造價(jià)審計(jì)工作的滯后性

我國(guó)建筑業(yè)通常存在一個(gè)普遍的問(wèn)題,那就是建筑工程周期較長(zhǎng),審計(jì)工作也隨之一拖再拖,等項(xiàng)目建成之后再開(kāi)始進(jìn)行審計(jì)工作,由于很多問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決,便會(huì)給企業(yè)造成一定的損失。要及時(shí)開(kāi)展這些項(xiàng)目的審計(jì),就需要更多專業(yè)知識(shí)人員,審計(jì)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)也必須提高。大量的實(shí)踐表明,審計(jì)單位在對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)的時(shí)間介入上大多數(shù)都是滯后的。

1.2審計(jì)人員素質(zhì)不高

審計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題一直是建筑工程業(yè)的大問(wèn)題.建筑工程審計(jì)工作是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè),復(fù)雜而又科學(xué)含量很高,對(duì)工作人員而言,是知識(shí)技能要求很高的工作,審計(jì)人員既要具備基本的建設(shè)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)知識(shí),還要具有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的專業(yè)勝任能力。

在某些審計(jì)機(jī)關(guān), 審計(jì)企業(yè)專業(yè)人才是不足的,專業(yè)不對(duì)口、或者專業(yè)錯(cuò)位的情況很普遍。審計(jì)隊(duì)伍中,有很大一部分由非審計(jì)專業(yè)人員構(gòu)成,有的是學(xué)會(huì)計(jì)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的,有的則是半路出家,有的則是從會(huì)計(jì)崗位調(diào)入的,總體上比較偏重鉆研財(cái)務(wù)方面的知識(shí),缺乏對(duì)財(cái)政、金融、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及良好的口頭與文字表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)能力。此外, 某些審計(jì)人員職業(yè)道德較為欠缺,即使發(fā)現(xiàn)審計(jì)方面的問(wèn)題,也是視而不見(jiàn)或是知情不報(bào),這也會(huì)給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)不小的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3建設(shè)項(xiàng)目管理方面的混亂,增加了項(xiàng)目審計(jì)的難度

在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,在人員組織、工作制度等方面,沒(méi)有可行的具體工作標(biāo)準(zhǔn),管理混亂,雖然擁有程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制以及財(cái)務(wù)制度,單卻未能有效確切的去執(zhí)行,這些方面的欠缺,無(wú)疑增加了項(xiàng)目審計(jì)的難度。

2.對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的改進(jìn)建議

2.1加強(qiáng)對(duì)合同的管理,嚴(yán)格按照合同執(zhí)行

參與審計(jì)工作的人員應(yīng)熟悉施工合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)等相關(guān)文件的規(guī)定,掌握工程計(jì)算規(guī)則,對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工要有全面了解,糾正工程量計(jì)算出錯(cuò)、錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況。對(duì)合同簽定的程序、規(guī)范、合法性進(jìn)行審核;并且要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容,對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成的工程量進(jìn)行具體的審計(jì),還要檢查合同是否全面貫徹執(zhí)行。

2.2加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證

我們應(yīng)該采用浮動(dòng)控制工程造價(jià)的方法。在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后,工程造價(jià)審計(jì)采用事前、事中、事后、全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)審計(jì)方法, 而不是單純的事后結(jié)算審計(jì),這樣就可以確保工程審計(jì)的質(zhì)量。

對(duì)于審計(jì)人員而言,不能只在辦公室辦公,還應(yīng)深入帶施工現(xiàn)場(chǎng)中,從工程動(dòng)工開(kāi)始就進(jìn)去施工現(xiàn)場(chǎng),才能監(jiān)督到位。在工作中,要做好與相關(guān)部門(mén)人員的溝通工作,并取得最新的一手資料,關(guān)注好施工管理過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)。在施工現(xiàn)場(chǎng)中,還要掌握好工程量變化的細(xì)節(jié),對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行過(guò)變更的,要做好監(jiān)督,對(duì)施工材料的使用要做好詳盡的記錄。

此外,施工方有可能通過(guò)變更設(shè)計(jì),增加工程量,提高設(shè)汁標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià),這就要求我們健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度,以防止此類(lèi)事件的發(fā)生。計(jì)算建筑工程費(fèi)用的依據(jù)基礎(chǔ)是經(jīng)業(yè)主簽證認(rèn)可的工程簽證單,所以,簽證單如果不真實(shí)就會(huì)危害到業(yè)主及工程方的利益,在隱蔽工程的施工中,就要求審計(jì)人員深入到現(xiàn)場(chǎng)中,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行細(xì)致的審核、簽證和驗(yàn)收,以確保工程建設(shè)過(guò)程中的工程變更能進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和審核,保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。

2.3建設(shè)綜合性專業(yè)審計(jì)人才隊(duì)伍,采用有效的審計(jì)手段和科學(xué)的審計(jì)方法

各審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況有計(jì)劃地挑選人才,加強(qiáng)確實(shí)擁有專業(yè)技能和綜合專業(yè)知識(shí)人才的引進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)力量。除必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外,也要選配一些包含各個(gè)領(lǐng)域綜合知識(shí)的復(fù)合型人才。其次,要工程審計(jì)人員提供有更多學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì),使人才所擁有的素質(zhì)和知識(shí)不落后;第三,改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立審計(jì)人員后續(xù)教育制度,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想,并系統(tǒng)、定期地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新專業(yè)知識(shí),以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。

采用有效的審計(jì)手段和科學(xué)的審計(jì)方法 (1)明確各建設(shè)階段的內(nèi)容,建立全過(guò)程造價(jià)控制。(2)加大審計(jì)技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)投入 (3)實(shí)行主動(dòng)控制,主動(dòng)地參與項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的監(jiān)督和管理。(4)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),通過(guò)提高審計(jì)方法的技術(shù)含量加進(jìn)科技含量達(dá)到提高審計(jì)效率,確保審計(jì)質(zhì)量和精確度,防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第6篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：政策跟蹤審計(jì)；實(shí)施流程

一、引言

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)跟蹤審計(jì)的探索起源于20世紀(jì)80年代末，但在隨后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種審計(jì)方式并未得到廣泛應(yīng)用。但近年來(lái)，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不斷擴(kuò)大，一批批重要的改革舉措以政策措施的形式頒布并實(shí)施，其中涉及教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)內(nèi)容。而地方各級(jí)機(jī)關(guān)單位對(duì)相關(guān)政策措施的執(zhí)行效果有強(qiáng)烈的關(guān)注以及了解政策執(zhí)行現(xiàn)狀的迫切需求。我國(guó)對(duì)政策跟蹤審計(jì)的需求不斷增加，審計(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，范圍不斷加大。在2016年9月2日的《審計(jì)署績(jī)效報(bào)告（2015年度）》中指出：通過(guò)持續(xù)開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，推動(dòng)資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)?？梢?jiàn)，政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)已成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容。但我國(guó)對(duì)于政策跟蹤審計(jì)探索的時(shí)間還很短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不豐富，學(xué)術(shù)界對(duì)于政策跟蹤審計(jì)的文獻(xiàn)較少。因此，筆者選取了我國(guó)各省、市的6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，分別為：審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)等政策跟蹤審計(jì)、上海市審計(jì)局對(duì)援疆政策的跟蹤審計(jì)、青海省抗震救災(zāi)政策跟蹤審計(jì)、南京市保障房工程跟蹤審計(jì)、北京市平原地區(qū)造林工程跟蹤審計(jì)以及浙江省特色小鎮(zhèn)政策跟蹤審計(jì)。通過(guò)梳理這6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐，從審計(jì)實(shí)施流程和評(píng)價(jià)內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)政策跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與思考，以期為后續(xù)的政策跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供切實(shí)、可靠的參考。

二、審計(jì)實(shí)施流程

通過(guò)對(duì)6個(gè)項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，政策跟蹤審計(jì)路徑主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開(kāi)。（如圖）具體而言：

（1）在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案四步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門(mén)根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。由于審前調(diào)查的結(jié)果在很大程度上影響審計(jì)方案的設(shè)計(jì)，而審計(jì)方案的合理性、科學(xué)性對(duì)于該項(xiàng)目的順利開(kāi)展起到關(guān)鍵作用。因此，審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)等審計(jì)組經(jīng)過(guò)專家指導(dǎo)以及一段時(shí)間的審前調(diào)查后，才能制定詳細(xì)、準(zhǔn)確的審計(jì)方案。在南京保障房政策審計(jì)準(zhǔn)備階段，因保障房政策涉及巨大的財(cái)政支出，同時(shí)也受到政府和群眾持續(xù)、高度的關(guān)注，故保障房政策的審計(jì)被列為南京市審計(jì)局的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組人員對(duì)保障房政策進(jìn)行收集，梳理出相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組共同討論，結(jié)合歷年審計(jì)結(jié)果，編制具體可行的審計(jì)方案。浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)組，采取政策措施清單、研討會(huì)、相關(guān)部門(mén)面談、專家咨詢等多種形式，不斷加深對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解。同時(shí)，對(duì)高校資源、政府資源、社會(huì)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各要素的最佳調(diào)配，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而提高審計(jì)效率，最大化地利用社會(huì)資源。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員挑選幾個(gè)具有代表性、典型性的小鎮(zhèn)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)觀察建設(shè)情況，獲取第一手資料。如在2016年4月，審計(jì)組對(duì)紹興黃酒小鎮(zhèn)實(shí)施審前調(diào)查，實(shí)地考察了小鎮(zhèn)的建設(shè)情況以及小鎮(zhèn)的規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金、人才、土地等各方面的情況詳細(xì)地詢問(wèn)并多方求證，并以該調(diào)查的結(jié)果結(jié)合之前的分析，設(shè)計(jì)了一系列的填列表格，也為審計(jì)方案的確立打下基礎(chǔ)。平原造林工程是一項(xiàng)改善人居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。北京市審計(jì)人員與農(nóng)林方面專家進(jìn)行討論，共同制定科學(xué)合理的審計(jì)方案。而青海省審計(jì)廳在地震災(zāi)害發(fā)生后，立刻將抗震救災(zāi)政策的審計(jì)列為當(dāng)下的重要審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組以收集的相關(guān)救災(zāi)政策為判斷依據(jù)，將救災(zāi)資金和物資作為審計(jì)的重點(diǎn)，經(jīng)專家和審計(jì)組人員共同討論，編制了審計(jì)方案。

（2）在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書(shū)、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)等方式發(fā)放審計(jì)通知書(shū)正式開(kāi)展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。如審計(jì)署穩(wěn)增長(zhǎng)審計(jì)小組人員通過(guò)發(fā)放審計(jì)通知書(shū)將審計(jì)的基本情況告知被審計(jì)單位，隨后特派辦與各省審計(jì)廳會(huì)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行審計(jì)并定期相互交流，以實(shí)現(xiàn)特派辦之間信息互通，減少審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的偏差，保障審計(jì)的順利實(shí)施。在保障房政策審計(jì)實(shí)施階段，從保障房開(kāi)工建設(shè)開(kāi)始，南京市審計(jì)部門(mén)先后組織了16個(gè)審計(jì)小組、72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。特色小鎮(zhèn)審計(jì)小組在4月12日就印發(fā)審計(jì)通知書(shū)，將審計(jì)信息傳遞給各相關(guān)單位。北京市審計(jì)局在平原地區(qū)造林政策跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)審查土地利用、資金的籌集管理和使用、建設(shè)程序的合規(guī)性、施工建設(shè)管理等情況。同時(shí)向各鎮(zhèn)派出駐場(chǎng)審計(jì)人員，在種植期間對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并公布駐場(chǎng)審計(jì)人員聯(lián)系方式，方便現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)溝通。青海省審計(jì)廳對(duì)資金的來(lái)源、數(shù)額、分配去向、用途和管理使用情況等進(jìn)行審計(jì)，以確保救災(zāi)資金的有效使用。救災(zāi)資金包括青海省級(jí)財(cái)政撥付的8000萬(wàn)元、玉樹(shù)州財(cái)政撥付的4800萬(wàn)元和玉樹(shù)州民政局發(fā)放的118萬(wàn)元得到審計(jì)人員的確認(rèn)。

（3）在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。如審計(jì)署每月將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策審計(jì)報(bào)告公布在其網(wǎng)站，目的在于揭示當(dāng)前政策執(zhí)行存在的問(wèn)題。在2015年12月報(bào)告明確指出，江蘇、吉林、陜西等省的民生保障工作落實(shí)不到位、項(xiàng)目進(jìn)展慢、未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)。這促進(jìn)了這些省份進(jìn)行改革，真正發(fā)揮了審計(jì)報(bào)告的價(jià)值。在浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)報(bào)告階段，征求意見(jiàn)書(shū)寄送至各特色小鎮(zhèn)所在市、縣政府和13個(gè)省級(jí)部門(mén)后，各單位及時(shí)將送達(dá)回證和反饋意見(jiàn)寄回。青海省審計(jì)組人員將獲取的資金使用、物資發(fā)放、遇難人數(shù)等可靠信息向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，促使救災(zāi)政策進(jìn)一步落實(shí)。南京市審計(jì)部門(mén)從保障房開(kāi)工建設(shè)開(kāi)始，先后組織了16個(gè)審計(jì)小組72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。

三、結(jié)論與啟示

1、結(jié)論

政策跟蹤審計(jì)實(shí)施主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開(kāi)。在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用選擇審計(jì)項(xiàng)目、深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案五步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門(mén)根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書(shū)、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)等方式發(fā)放審計(jì)通知書(shū)正式開(kāi)展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。

2、啟示

通過(guò)對(duì)我國(guó)6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐的總結(jié)，筆者認(rèn)為在政策跟蹤審計(jì)實(shí)施時(shí)需注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。首先，在審計(jì)準(zhǔn)備階段要重視對(duì)政策理解，深化思想認(rèn)識(shí)。對(duì)于所審計(jì)的相關(guān)政策要多次討論、深入理解才能真正了解政策意圖，才能確定正確的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其次，在審計(jì)實(shí)施階段，絕不能忽視基礎(chǔ)資料的整理工作。政府審計(jì)的特點(diǎn)之一就是其審計(jì)對(duì)象的特殊性和報(bào)告的嚴(yán)肅性，基礎(chǔ)資料作為出具審計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)，必須保證基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，對(duì)基礎(chǔ)資料的審核要求應(yīng)非常嚴(yán)格。最后，在審計(jì)報(bào)告階段，必須重視審計(jì)成果的展現(xiàn)，充分體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。隨著政策跟蹤審計(jì)浪潮來(lái)襲，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)報(bào)告的要求也越來(lái)越高，必須著力提升政策跟蹤審計(jì)成果運(yùn)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3]譚志武：政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)若干問(wèn)題的認(rèn)識(shí)———基于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)的實(shí)踐[J].審計(jì)研究，2012（06）：19-23.

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第7篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

實(shí)習(xí)時(shí)間: XX年-02-06）

實(shí)習(xí)內(nèi)容:財(cái)務(wù)實(shí)習(xí),會(huì)計(jì)

事務(wù)所

抱著試試看的想法去尋找XX年寒假實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，也許上天眷顧我，把武漢**會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)給了我，心里感動(dòng)，也很激動(dòng)。特別值得一提的是，感謝所里的朱老師，給予我的支持，更要感謝所長(zhǎng)何女士，她不僅接收我，而且在審計(jì)業(yè)務(wù)上給予我耐心而且細(xì)致的指導(dǎo)。事務(wù)所雖然不太，但給人一種家的感覺(jué)。

公司

這次審計(jì)的是武漢**工程置業(yè)有限公司，是一家私人房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。經(jīng)過(guò)先前的網(wǎng)上搜索，得知公司的資質(zhì)以及公司老板的信息，但是很可惜后來(lái)也沒(méi)有見(jiàn)到老板。公司是XX年成立的，主營(yíng)業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。所以特殊的是產(chǎn)品是樓房，有一些重要的項(xiàng)目：預(yù)收帳款、開(kāi)發(fā)成本（設(shè)計(jì)費(fèi)，土地購(gòu)置費(fèi)，配套設(shè)施費(fèi)，裝潢費(fèi)等），稅金（所得稅，營(yíng)業(yè)稅，教育金附加，城建稅，土地增值稅，印花稅等）。

會(huì)計(jì)

公司的財(cái)務(wù)部門(mén)是2個(gè)女的負(fù)責(zé)的，一個(gè)是會(huì)計(jì)，一個(gè)是出納。會(huì)計(jì)很認(rèn)真，從憑證到日記帳、明細(xì)帳、總帳，從賬戶到報(bào)表，從手工到電腦，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理十分認(rèn)真，十分細(xì)致。為我們的審計(jì)提供了很大的方便。財(cái)務(wù)部的配置很好，安全防盜門(mén)，辦公桌、椅、沙發(fā)，空調(diào)，配置很高的電腦，打印機(jī)，保存歷年財(cái)務(wù)資料的想箱柜等，可見(jiàn)公司的實(shí)力和對(duì)財(cái)務(wù)部的重視。財(cái)務(wù)軟件是金蝶財(cái)務(wù)軟件，南方普遍用金蝶軟件，北方是用友。兩本記帳憑證，按次序分開(kāi)，便于查閱，后附原始憑證（收據(jù)、發(fā)票等）。10本賬，現(xiàn)金和銀行存款日記帳各一本，武漢市財(cái)政局制作的，每月要合計(jì)的雙紅線，（每年累計(jì)），并不是每天都要計(jì)，總帳——各個(gè)科目的記錄，明細(xì)帳包括三本，主要資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目2本（1-8，8-12），主要損益表的項(xiàng)目2本（1-8，8-12，中間要減去），由于公司的性質(zhì)特殊，預(yù)收帳款帳3本，并由紅藍(lán)舌頭，好像前是具體項(xiàng)目下各個(gè)對(duì)象——如供應(yīng)商標(biāo)記，后面是各個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)記，首頁(yè)有相應(yīng)目錄，便于查閱。會(huì)計(jì)向工商局提交審計(jì)報(bào)告，向稅務(wù)局交稅并提交財(cái)務(wù)制度、處理辦法進(jìn)行備案。

審計(jì)

審計(jì)從9：30開(kāi)始的，持續(xù)到下午4：30，中午吃了一頓飯，當(dāng)然是公司出的錢(qián)，應(yīng)該是記管理費(fèi)用——招待費(fèi)了。剛開(kāi)始的時(shí)候，我只是看何所長(zhǎng)和朱老師在審計(jì)，沒(méi)多大頭緒。過(guò)了一會(huì)，何所長(zhǎng)讓我做一件工作，把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的數(shù)字勾稽關(guān)系用計(jì)算器檢查一下是否正確。之后讓我做了管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用的審計(jì)工作底稿（具體的每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)認(rèn)定書(shū)）按照何所長(zhǎng)的要求就做了一下，檢查的結(jié)果是會(huì)計(jì)做的都正確。由于公司財(cái)務(wù)做帳的特點(diǎn)是分1-7月和8-12月兩次做。檢查的時(shí)候就必須兩次相加，八月的數(shù)字重復(fù)的時(shí)候還要減去。管理費(fèi)用的項(xiàng)目很多：工資，辦公費(fèi)，差旅費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)其他等，每一筆都有記錄。財(cái)務(wù)費(fèi)用就兩個(gè)，一個(gè)是利息收入，另一個(gè)是其他費(fèi)用（如手續(xù)費(fèi)等），由于這個(gè)帳使用電腦打印出來(lái)的，軟件設(shè)計(jì)的不合理，每月結(jié)平，但是不匯總。所以算的時(shí)候把每一月的利息收入的數(shù)字加起來(lái)。并且?guī)秃嗡L(zhǎng)很快地檢查了相關(guān)的核算項(xiàng)目是否正確。老師的主要疑問(wèn)：300多萬(wàn)記了其他應(yīng)收款，虛增資產(chǎn)，要調(diào)整。損益表的凈利潤(rùn)算的不合理，后經(jīng)會(huì)計(jì)人員解釋還是正確的，原因在于只是一個(gè)月的，軟件的問(wèn)題。驗(yàn)資報(bào)告的時(shí)期沒(méi)寫(xiě)，很不規(guī)范。事務(wù)所的審計(jì)要交財(cái)政局檢查，是不可馬虎的。

思考與建議

1會(huì)計(jì)和審計(jì)的關(guān)系

審計(jì)就是審會(huì)計(jì)的，這一點(diǎn)在這次審計(jì)中體現(xiàn)得淋漓盡致。審計(jì)是看會(huì)計(jì)的做法是否正確和合理，會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)核算流程是否正確。通常情況下，審計(jì)人員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)處理提出疑問(wèn)，處理錯(cuò)誤的話就要調(diào)整和修改，這也是很麻煩的事，更是丟面子的事，審計(jì)必須和會(huì)計(jì)人員關(guān)系處理好，讓會(huì)計(jì)人員既要修改又要心服口服，審計(jì)人員必須熟悉會(huì)計(jì)，更要倒算會(huì)計(jì)，做會(huì)計(jì)的老師。當(dāng)然審計(jì)的課本理論和實(shí)際還是有差距的，實(shí)際的要松一些，畢竟不是每個(gè)人都是CPA。

2審計(jì)態(tài)度

認(rèn)真、細(xì)致是審計(jì)人員的基本素質(zhì)。只有認(rèn)真、細(xì)致才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題。遵守職業(yè)道德，對(duì)于公司的隱私不要問(wèn)得太多，比若說(shuō)借款，關(guān)聯(lián)方等。

3審計(jì)專業(yè)性

只有在熟悉會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用審計(jì)的思路和方法才能做好審計(jì)。審計(jì)重在實(shí)務(wù)和職業(yè)判斷能力，必須得不斷的實(shí)踐和摸索，才能形成有效的審計(jì)套路。

4功能有記帳向財(cái)務(wù)分析轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在公司財(cái)務(wù)部的定位還只是記好帳，提供會(huì)計(jì)信息。缺乏的是對(duì)報(bào)表的財(cái)務(wù)分析，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果，現(xiàn)金流量進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如償債能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)，并給出指導(dǎo)性建議。

5各個(gè)行業(yè)由各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)不同，產(chǎn)品不同，經(jīng)營(yíng)方式的不同，購(gòu)產(chǎn)銷(xiāo)的方式的迥異，銷(xiāo)售方式不同（預(yù)收，現(xiàn)收，應(yīng)收，分期收，售后返還，售后回購(gòu)，售后回租，會(huì)員卡——娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所多用等等），審計(jì)就要按照這些具體的特點(diǎn)有針對(duì)性的審計(jì)。

6小公司的業(yè)務(wù)少一些，有些科目就沒(méi)有，比如說(shuō)長(zhǎng)期股權(quán)債權(quán)投資，債務(wù)重組、合并報(bào)表、非貨幣易等，只是應(yīng)付工商局的年審，以及把審計(jì)報(bào)告提交給開(kāi)發(fā)局，另外稅務(wù)審計(jì)和一般審計(jì)分開(kāi)，稅務(wù)審計(jì)要針對(duì)每一個(gè)影響稅收的費(fèi)用（管理財(cái)務(wù)銷(xiāo)售其他業(yè)務(wù)費(fèi)用等）、收入逐個(gè)核查，以確認(rèn)是否合理。上市公司的業(yè)務(wù)多，關(guān)聯(lián)方企業(yè)太多，需要審計(jì)人員到每一個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)審計(jì)，特別是要想IPO和再籌資的話。需要眾多審計(jì)人員組成審計(jì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，最終出具合理的審計(jì)報(bào)告書(shū)，有時(shí)候?qū)徲?jì)人員直接提著筆記本到上市公司去，只要輸入一定的數(shù)據(jù)，軟件直接就將審計(jì)報(bào)告處理好了。

第8篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

一、1999年度年報(bào)審計(jì)意見(jiàn)總體情況

截止2000年4月30日，深、滬兩節(jié)共計(jì)965家公司公布了年報(bào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的各種審計(jì)意見(jiàn)如下表:

項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn) 帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn) 保留意見(jiàn)

* 拒絕表示意見(jiàn) 否定意見(jiàn) 合計(jì)

家數(shù) 785 109 58 12 1 965

99年占總家數(shù)比率 81.34% 11.30% 6.01% 1.24% 0.1% 100%

98年占總家數(shù)比率 84% 11.28% 4.05% 0.67% 100%

*說(shuō)明:保留意見(jiàn)中已包括帶解釋性說(shuō)明的保留意見(jiàn)。

上表表明:1999年被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的公司有180家，占全部已公布年報(bào)公司的18·56%，比上年有一定幅度的增長(zhǎng)，如此高比率的上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告，意味著我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀令人堪憂。

筆者認(rèn)為，被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)公司增多的原因有:(1)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越加嚴(yán)格和規(guī)范，監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng);(2)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革進(jìn)一步深入，會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有所提高;(3)上市公司整體素質(zhì)偏低，水平參差不齊。各種經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題越來(lái)越多，不少公司連續(xù)多年被注冊(cè)會(huì)計(jì)師就同一問(wèn)題出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)報(bào)告;有些公司以前年度的問(wèn)題尚禾得到解決，新的問(wèn)題又不斷顯現(xiàn);也有些公司的舊問(wèn)題解決了，但新問(wèn)題又出來(lái)了;還有些公司問(wèn)題由來(lái)已久，盡管以前末被會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)報(bào)告，但終究還是被查出。

盡管帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)有所不同，但考慮到報(bào)告中披露的情況或做法已經(jīng)得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)可，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將有關(guān)公司的具體情況用解釋性文字予以特別說(shuō)明，目的是提醒有關(guān)報(bào)告使用者予以特別關(guān)注，因此本文在分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告的原因時(shí)，不將帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)的原因納入分析范圍。

二、被出具保留意見(jiàn)的主要原因

1999年度深、滬兩市有58家上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，占全部已公布年報(bào)公司的6·01%，繼續(xù)保持了較高的水平，這些公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具保留意見(jiàn)的原因主要包括:

(一)上市公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算前提條件存在不確定性。該類(lèi)公司一般都是由于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不利的影響，虧損嚴(yán)重，財(cái)務(wù)狀況惡化，導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的質(zhì)疑。

(二)提前確定收益，虛增當(dāng)期利潤(rùn)。提前確認(rèn)收益包括提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入兩種做法。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收人的情況主要出現(xiàn)在房地產(chǎn)類(lèi)或其控股子公司為房地產(chǎn)企業(yè)的上市公司中。根據(jù)現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，開(kāi)具發(fā)票或結(jié)算單后方能予以確認(rèn)。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)上市公司在未辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)前就確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，與制度規(guī)定不符。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收人的情況主要為有關(guān)部門(mén)給予上市公司各種補(bǔ)貼收入，在相關(guān)款項(xiàng)尚未收到前，就將其全額收入計(jì)人當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表。有些公司甚至上年度的補(bǔ)貼款尚未收訖，本年度又將補(bǔ)貼收入全額預(yù)提計(jì)人當(dāng)年損益，豈能不出問(wèn)題?

(三)有關(guān)費(fèi)用未按規(guī)定列支和攤銷(xiāo)，可能的損失計(jì)提不足，影響了當(dāng)期損益，這類(lèi)公司的主要做法有:(1)不計(jì)提或少計(jì)提有關(guān)損失準(zhǔn)備HZ)將應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用支出計(jì)作長(zhǎng)期性資產(chǎn)，分期攤銷(xiāo)迸大成本;(叨不將相關(guān)損失計(jì)人當(dāng)期成本等。

(四)資產(chǎn)處置依據(jù)不足，欠缺必要的法律手續(xù)，或處理方法明顯存在偏差。這方面的問(wèn)題主要集中在上市公司進(jìn)行股權(quán)投資活動(dòng)中，受讓或出讓有關(guān)股權(quán)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)。

另外，還有上市公司因其他一些原因被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，主要包括:(1)會(huì)計(jì)核算方法前后期不一致，或不按歷史成本原則核算資產(chǎn)成本刊2)重大債權(quán)債務(wù)得不到足夠的證據(jù)予以確認(rèn);(3)公司陷人法律糾紛，或有損失重大而報(bào)告未能真實(shí)披露等。

上市公司年報(bào)披露的質(zhì)量、公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量的情況是廣大投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。作為在證券市場(chǎng)中擔(dān)任警察角色的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)投資者的投資決策起著舉足輕重的作用。本文針對(duì)1999年度上市公司年報(bào)披露情況，就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)后，出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告的原因進(jìn)行總結(jié)，以引起投資者在分析公司經(jīng)營(yíng)情況、盈利能力及發(fā)展趨勢(shì)等方面的重視。

一、1999年度年報(bào)審計(jì)意見(jiàn)總體情況

截止2000年4月30日，深、滬兩節(jié)共計(jì)965家公司公布了年報(bào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的各種審計(jì)意見(jiàn)如下表:

項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn) 帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn) 保留意見(jiàn)

* 拒絕表示意見(jiàn) 否定意見(jiàn) 合計(jì)

家數(shù) 785 109 58 12 1 965

99年占總家數(shù)比率 81.34% 11.30% 6.01% 1.24% 0.1% 100%

98年占總家數(shù)比率 84% 11.28% 4.05% 0.67% 100%

*說(shuō)明:保留意見(jiàn)中已包括帶解釋性說(shuō)明的保留意見(jiàn)。

上表表明:1999年被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的公司有180家，占全部已公布年報(bào)公司的18·56%，比上年有一定幅度的增長(zhǎng)，如此高比率的上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)報(bào)告，意味著我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀令人堪憂。

筆者認(rèn)為，被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)公司增多的原因有:(1)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越加嚴(yán)格和規(guī)范，監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng);(2)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革進(jìn)一步深入，會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有所提高;(3)上市公司整體素質(zhì)偏低，水平參差不齊。各種經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題越來(lái)越多，不少公司連續(xù)多年被注冊(cè)會(huì)計(jì)師就同一問(wèn)題出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)報(bào)告;有些公司以前年度的問(wèn)題尚禾得到解決，新的問(wèn)題又不斷顯現(xiàn);也有些公司的舊問(wèn)題解決了，但新問(wèn)題又出來(lái)了;還有些公司問(wèn)題由來(lái)已久，盡管以前末被會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)報(bào)告，但終究還是被查出。

盡管帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)有所不同，但考慮到報(bào)告中披露的情況或做法已經(jīng)得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)可，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將有關(guān)公司的具體情況用解釋性文字予以特別說(shuō)明，目的是提醒有關(guān)報(bào)告使用者予以特別關(guān)注，因此本文在分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)各上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告的原因時(shí)，不將帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)的原因納入分析范圍。

二、被出具保留意見(jiàn)的主要原因

1999年度深、滬兩市有58家上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，占全部已公布年報(bào)公司的6·01%，繼續(xù)保持了較高的水平，這些公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告被出具保留意見(jiàn)的原因主要包括:

(一)上市公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算前提條件存在不確定性。該類(lèi)公司一般都是由于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不利的影響，虧損嚴(yán)重，財(cái)務(wù)狀況惡化，導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的質(zhì)疑。

(二)提前確定收益，虛增當(dāng)期利潤(rùn)。提前確認(rèn)收益包括提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入和提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入兩種做法。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)收人的情況主要出現(xiàn)在房地產(chǎn)類(lèi)或其控股子公司為房地產(chǎn)企業(yè)的上市公司中。根據(jù)現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，開(kāi)具發(fā)票或結(jié)算單后方能予以確認(rèn)。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)上市公司在未辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)前就確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，與制度規(guī)定不符。提前確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收人的情況主要為有關(guān)部門(mén)給予上市公司各種補(bǔ)貼收入，在相關(guān)款項(xiàng)尚未收到前，就將其全額收入計(jì)人當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表。有些公司甚至上年度的補(bǔ)貼款尚未收訖，本年度又將補(bǔ)貼收入全額預(yù)提計(jì)人當(dāng)年損益，豈能不出問(wèn)題?

(三)有關(guān)費(fèi)用未按規(guī)定列支和攤銷(xiāo)，可能的損失計(jì)提不足，影響了當(dāng)期損益，這類(lèi)公司的主要做法有:(1)不計(jì)提或少計(jì)提有關(guān)損失準(zhǔn)備HZ)將應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用支出計(jì)作長(zhǎng)期性資產(chǎn)，分期攤銷(xiāo)迸大成本;(叨不將相關(guān)損失計(jì)人當(dāng)期成本等。

(四)資產(chǎn)處置依據(jù)不足，欠缺必要的法律手續(xù)，或處理方法明顯存在偏差。這方面的問(wèn)題主要集中在上市公司進(jìn)行股權(quán)投資活動(dòng)中，受讓或出讓有關(guān)股權(quán)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)。

另外，還有上市公司因其他一些原因被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，主要包括:(1)會(huì)計(jì)核算方法前后期不一致，或不按歷史成本原則核算資產(chǎn)成本刊2)重大債權(quán)債務(wù)得不到足夠的證據(jù)予以確認(rèn);(3)公司陷人法律糾紛，或有損失重大而報(bào)告未能真實(shí)披露等。

三、被出具拒絕表示訊見(jiàn)的主要原因

12家被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具拒絕表示意見(jiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的上市公司包括:ST東海、ST粵金曼、ST渤化、PT 農(nóng)商社、ST紅光、ST鄭百文、PT中浩、ST閩閻東、ST東北電、ST金馬。我們可以注意到，這些公司全部為被ST或W特別處理的公司，這些公司被出具拒絕表示意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告多具備以下共同特征:

(一)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。持續(xù)經(jīng)營(yíng)是上市公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的四大基本前提之一，如果失去這一前提，上市公司的會(huì)計(jì)核算就必須按企業(yè)清算方法處理所有資產(chǎn)和負(fù)債，否則就無(wú)法真實(shí)，準(zhǔn)確和完整地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

(二)期末應(yīng)收款項(xiàng)嚴(yán)重不實(shí)，壞帳準(zhǔn)備計(jì)提不充分，潛在虧損重大。多家上市公司利用應(yīng)收款項(xiàng)調(diào)節(jié)損益，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的真實(shí)狀況未能予以適當(dāng)?shù)姆从场膸?zhǔn)備計(jì)提依據(jù)不足，從而影響公司財(cái)務(wù)狀況及當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果的準(zhǔn)確披露。

(三)經(jīng)營(yíng)不善，訴訟官司纏身。多家上市公司由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)失控、導(dǎo)致陷人法律糾紛的泥潭而不能自拔，或有損失巨大，使公司本就困難的財(cái)務(wù)狀況更趨惡化。

(四)關(guān)聯(lián)交易頻繁，關(guān)聯(lián)公司占用巨額資金。關(guān)聯(lián)交易本身無(wú)可厚非，但該類(lèi)上市公司的關(guān)聯(lián)公司(其中主要為控股母公司)卻通過(guò)關(guān)聯(lián)交易為手段，以套線為目的，長(zhǎng)期占用上市公司·的資金，致使上市公司資金周轉(zhuǎn)困難，正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法維繼。

另外，這些上市公司被注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的其他原因主要有:(1)審計(jì)范圍受到限制，致使相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債或損益項(xiàng)目無(wú)法確認(rèn)叫2)上市公司末根據(jù)財(cái)政部財(cái)會(huì)字 11999135號(hào)文的規(guī)定計(jì)提四項(xiàng)準(zhǔn)備或相關(guān)帳務(wù)處理與規(guī)定存在沖突;(幻對(duì)外投資當(dāng)，債務(wù)擔(dān)保過(guò)重，存在巨大不確定損失等。

四、被出具否定意見(jiàn)的主要原因

第9篇：財(cái)務(wù)制度審計(jì)報(bào)告范文

一、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）管理科室眾多，財(cái)務(wù)要求口徑不一

中小學(xué)校食堂管理工作包括飲食安全、物資采購(gòu)、內(nèi)控管理、帳務(wù)處理、審計(jì)和信息公開(kāi)等方面，相關(guān)業(yè)務(wù)綜合、復(fù)雜，涉及面廣。在教育主管部門(mén)層面，往往根據(jù)內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)范圍分別由財(cái)務(wù)、安全、監(jiān)審等多個(gè)科室負(fù)責(zé)管理。而財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校食堂管理工作中的核心內(nèi)容，貫穿食堂管理工作始終，是各個(gè)科室對(duì)學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查中不可回避的重要內(nèi)容。但由于各科室的管理重點(diǎn)各異，其對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理工作上的要求也不盡相同，而這種要求口徑上的差異很容易使得學(xué)校在相關(guān)工作中產(chǎn)生混淆。

（二）原材料采購(gòu)不規(guī)范，普遍存在“白條”入賬現(xiàn)象

當(dāng)前我們中小學(xué)校食堂在采購(gòu)原材料時(shí)，一般都是在保證質(zhì)量的前提下由學(xué)校自主選擇供應(yīng)商。校方在選擇供應(yīng)商時(shí)往往會(huì)因?yàn)槟承┲骺陀^因素（比如交通、價(jià)格等）而選擇一些相對(duì)來(lái)說(shuō)營(yíng)業(yè)規(guī)模較小的供應(yīng)商（如個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）。而這些供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和規(guī)范程度均不高，且無(wú)法開(kāi)具合法的銷(xiāo)售發(fā)票，從而導(dǎo)致學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)賬無(wú)法按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度要求杜絕“白條”入賬。

（三）學(xué)校食堂內(nèi)控管理不規(guī)范

1、食堂內(nèi)控制度不健全

一些學(xué)校對(duì)食堂管理工作不夠重視，沒(méi)有建立完善的內(nèi)控制度，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行食堂管理。從而造成管理環(huán)節(jié)上多存有漏洞，管理行為不太規(guī)范，甚至由此滋生舞弊行為。

2、食堂內(nèi)控制度執(zhí)行不力

首先，有一些中小學(xué)校雖然建立了完善的食堂內(nèi)控制度，但卻更多的是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而非提升自身管理水平。在內(nèi)控制度的執(zhí)行過(guò)程中往往流于形式而不問(wèn)實(shí)效，使得相關(guān)制度形同虛設(shè)，完全起不到應(yīng)有的作用。另外，大多數(shù)中小學(xué)校的食堂管理人員基本上都由后勤和聘用人員由成，他們的專業(yè)素養(yǎng)不高，培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，往往無(wú)法很好地理解和運(yùn)用內(nèi)控相關(guān)制度，造成學(xué)校食堂內(nèi)控制度執(zhí)行效果不盡如人意。

（四）教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足

目前，教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作主要以內(nèi)部審計(jì)的方式展開(kāi)，但內(nèi)部審計(jì)只是一種事后監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題并予以糾正。而且當(dāng)前我們進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)大多是綜合性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而少有食堂財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。綜合性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容多、范圍廣，審計(jì)組投入到食堂財(cái)務(wù)問(wèn)題上的精力就難免有限，因此在審計(jì)過(guò)程中就難免會(huì)有所疏漏。最后，對(duì)于我們審計(jì)報(bào)告所反應(yīng)出來(lái)的問(wèn)題，學(xué)校也往往不太重視，僅對(duì)一些重大的問(wèn)題予以整改。而對(duì)于一些普通的問(wèn)題特別是審計(jì)建議，看過(guò)之后就束之高閣，而在實(shí)際管理工作中卻依然故我。而教育主管部門(mén)也忽視了對(duì)審計(jì)結(jié)果的后續(xù)跟蹤管理，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告的效用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

當(dāng)前中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多問(wèn)題，亟待我們所有從業(yè)人員群策群力，不但要找出上述問(wèn)題的癥結(jié)所在，作出針對(duì)性的布署，更應(yīng)在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套完善的中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理體系。而基層教育主管部門(mén)作為中小學(xué)校的直接管理部門(mén)則更應(yīng)首當(dāng)其沖，責(zé)無(wú)旁貸?；诖耍P者嘗試著以教育主管部門(mén)的視角，在現(xiàn)行食堂管理制度的基礎(chǔ)上改進(jìn)目前存在的問(wèn)題，嘗試構(gòu)建一套中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

（一）建立食堂監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度

集中所有涉及學(xué)校食堂管理工作的有關(guān)科室，建立學(xué)校食堂監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)于涉及學(xué)校食堂管理的重大事項(xiàng)皆由聯(lián)席會(huì)議作出決定，其他普通的食堂管理事項(xiàng)在實(shí)施前先知會(huì)參加聯(lián)席會(huì)議的其他科室，確認(rèn)無(wú)異議后再予實(shí)施。對(duì)中小學(xué)校食堂工作的各項(xiàng)檢查也統(tǒng)一由聯(lián)席會(huì)議調(diào)派人員，以確保檢查人員組成的合理性。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議將學(xué)校食堂管理事權(quán)和監(jiān)管力量納入統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)一致，有效提高管理效率，避免令出多門(mén)，甚至自相矛盾的情況出現(xiàn)。

（二）制訂綜合的食堂管理制度

將各級(jí)各部門(mén)制訂的中小學(xué)校食堂管理相關(guān)的規(guī)章制度匯總并結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)校食堂管理實(shí)際情況，制訂出一部綜合性的，涵蓋所有中小學(xué)校食堂管理相關(guān)工作的管理制度，作為本地中小學(xué)食堂管理工作的指導(dǎo)性文件。該制度不但可以使中小學(xué)校明確上級(jí)部門(mén)對(duì)食堂管理工作的具體要求，同時(shí)也可以督促學(xué)校根據(jù)它制訂出自身的食堂管理內(nèi)控制度，規(guī)范食堂管理行為。另外它也是教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行檢查和考核的依據(jù)。

（三）定期培訓(xùn)食堂管理人員

定期組織中小學(xué)校食堂管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)學(xué)校食堂管理工作的重視程度和業(yè)務(wù)水平，并及時(shí)將最新的政策方針傳達(dá)給從業(yè)人員。使各類(lèi)管理人員了解學(xué)校食堂管理基本流程，明確自身工作職責(zé)，掌握本崗位必須具備的專業(yè)技能。

（四）調(diào)整原材料采購(gòu)方式，提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門(mén)檻

由基層教育主管部門(mén)匯總下屬學(xué)校食堂的原材料需求，定期公開(kāi)招投標(biāo)引入有實(shí)力的原料供應(yīng)商為下屬中小學(xué)校食堂的原材料需求實(shí)行定點(diǎn)配送。通過(guò)此方式可以讓學(xué)校獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)渠道，同時(shí)也解決了學(xué)校無(wú)法獲得正式銷(xiāo)售發(fā)票的難題。對(duì)于個(gè)別無(wú)法實(shí)行招投標(biāo)定點(diǎn)配送的原料，除了交通不便的偏遠(yuǎn)學(xué)校允許其相關(guān)供應(yīng)商在提供詳細(xì)聯(lián)系方式后開(kāi)具領(lǐng)款收據(jù)，其他學(xué)校原則上都要求去正規(guī)商場(chǎng)采購(gòu)，以合法的銷(xiāo)售發(fā)票入賬。

（五）強(qiáng)化學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度

1、對(duì)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核

近年來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度在教育系統(tǒng)的推行，各地教育主管部門(mén)紛紛成立了國(guó)庫(kù)集中支付中心教育分中心（以后簡(jiǎn)稱“教育分中心”），負(fù)責(zé)對(duì)下屬中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)實(shí)行“見(jiàn)單審核”。因此，對(duì)于條件成熟的地方，可以將中小學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)也納入教育分中心的審核范圍，將食堂財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)管環(huán)節(jié)從事后審計(jì)提前到事中審核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校一些不合理、不規(guī)范的食堂開(kāi)支并予以制止。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支情況的內(nèi)部審計(jì)

對(duì)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)實(shí)行3-5年為一周期的全覆蓋輪審制度。審計(jì)組不但要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況對(duì)被審單位出具審計(jì)報(bào)告，指出食堂管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出整改建議。還要匯總當(dāng)年所有中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)審計(jì)整體情況向聯(lián)席會(huì)議提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，為聯(lián)席會(huì)議就中小學(xué)校下一步食堂管理工作布署提供參考意見(jiàn)。同時(shí)，也要關(guān)注被審學(xué)校對(duì)審計(jì)報(bào)告的反饋意見(jiàn)，并可根據(jù)實(shí)際情況責(zé)成學(xué)校上交書(shū)面的審計(jì)反饋意見(jiàn)書(shū)或整改報(bào)告，并監(jiān)督其落實(shí)。

3、將“陽(yáng)光食堂”工作和財(cái)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)

要求學(xué)校食堂將每天的菜單和所有原材料采購(gòu)信息（包括供應(yīng)商、單價(jià)、數(shù)量、金額）都公布于教育主管部門(mén)的官網(wǎng)上。教育主管部門(mén)在網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)將各校原材料采購(gòu)信息按財(cái)務(wù)要求分類(lèi)匯總，并每學(xué)期與學(xué)校報(bào)表數(shù)據(jù)核對(duì)一次，確保學(xué)校食堂財(cái)務(wù)賬上的原材料采購(gòu)成本與“陽(yáng)光食堂”公布的采購(gòu)信息一致。

（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和利用

由教育分中心建立一套學(xué)校食堂伙食成本組成結(jié)構(gòu)分析的指標(biāo)體系，根據(jù)學(xué)校上報(bào)的食堂支出報(bào)表進(jìn)行橫向（兄弟學(xué)校之間）和縱向（不同會(huì)計(jì)期間）分析比較，指引學(xué)校逐步降低食堂運(yùn)行成本，改善伙食條件。

（六）對(duì)學(xué)校食堂管理工作組織專項(xiàng)考核