擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
關(guān)鍵詞：面板隨機(jī)效應(yīng) 居民消費(fèi) 財(cái)政政策效應(yīng) 空間差異性
問(wèn)題的提出
世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩和不確定性使我國(guó)傳統(tǒng)的投資性驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到挑戰(zhàn)，也引發(fā)人們的深刻思考，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”之一的“消費(fèi)”問(wèn)題備受關(guān)注。2009年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)兩會(huì)政府報(bào)告中指出要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，在消費(fèi)需求中尤其是擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大內(nèi)需，提高國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平成為研究熱點(diǎn)。雖然當(dāng)前我國(guó)已走出金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，但是擴(kuò)大內(nèi)需，將依靠投資增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繃?guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，將能夠有力地抵抗資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。然而，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，完全依靠市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)需求的自發(fā)性快速增長(zhǎng)比較困難，政府必須采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施進(jìn)行刺激和引導(dǎo)（黃威、從樹(shù)海，2011）。財(cái)政政策是政府調(diào)控和干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的一種行之有效的手段。2008年以來(lái)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策。2010年我國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入83101.51億元，財(cái)政支出89874.16，比上年分別增長(zhǎng)21.3%、17.8%。2011年為鞏固4萬(wàn)億的投資效果，我國(guó)在實(shí)行緊縮的貨幣政策的同時(shí)，仍舊實(shí)行積極財(cái)政政策，2012年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
但是，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)特點(diǎn)也不同，財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策對(duì)居民消費(fèi)的影響效果如何？財(cái)政政策對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響是否相同？財(cái)政政策對(duì)不同地區(qū)居民消費(fèi)的影響有何不同？這些都是值得深入探討的問(wèn)題。另外，盡管近幾年擴(kuò)大財(cái)政支出的積極的財(cái)政政策取得良好實(shí)施效果，但是理論界對(duì)此看法一直存在爭(zhēng)議。形成的巨額財(cái)政資金投向的區(qū)域差異性效果，財(cái)政政策對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民消費(fèi)的非對(duì)稱性，能否有效刺激居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需？財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)，因而造成了民間消費(fèi)和投資需求發(fā)展緩慢的理論觀點(diǎn)需要得到證實(shí)。只有明確我國(guó)財(cái)政政策如何影響居民消費(fèi)，才能對(duì)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施效果作出客觀的評(píng)價(jià)；也只有明確政策效應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)空間差異性，才能針對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)制定更加切實(shí)有效的財(cái)政政策。因此，研究我國(guó)政策效應(yīng)對(duì)居民空間消費(fèi)空間影響的差異性，對(duì)客觀評(píng)價(jià)財(cái)政政策實(shí)施效果、促進(jìn)居民消費(fèi)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展均具有積極的意義。
文獻(xiàn)回顧
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外大量學(xué)者在財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響方面進(jìn)行了深入研究。國(guó)外相關(guān)研究有，Goran Hjelm（2002）對(duì)19個(gè)OECD國(guó)家的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明財(cái)政緊縮（擴(kuò)張）則居民消費(fèi)比較低（高）；Athanasios Tagkalakis（2008）運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)探討了19個(gè)OECD國(guó)家1970-2002年在經(jīng)濟(jì)衰退和擴(kuò)張時(shí)財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的影響，緊縮和擴(kuò)張財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)的影響，結(jié)果表明財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)比經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)在刺激私人消費(fèi)方面更有效。Andrew Mountford，Harald Uhlig（2009）運(yùn)用向量自回歸的方法對(duì)美國(guó)1995-2000年財(cái)政政策影響效果進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)減少赤字財(cái)政稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有很大的作用；Francesco Giavazzi，Tullio Jappelli，Marco Pagano（2000）使用OECD國(guó)家樣本和發(fā)展中國(guó)家樣本兩個(gè)數(shù)據(jù)集研究了財(cái)政政策的非線性情況。研究發(fā)現(xiàn)，這種非線性效應(yīng)往往與大并且持續(xù)的財(cái)政刺激相關(guān)；Jordi Galí，J.David López-Salido，Javier Vallés（2007）擴(kuò)展了標(biāo)準(zhǔn)新凱恩斯模型允許經(jīng)驗(yàn)性消費(fèi)者的存在。并從價(jià)格粘性和財(cái)政赤字與消費(fèi)的互動(dòng)關(guān)系方面解釋了政府支出的效應(yīng)。
在國(guó)內(nèi)，謝建國(guó)、陳漓高（2002）通過(guò)建立一個(gè)居民消費(fèi)的跨期替代模型，分析中國(guó)的政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系。研究表明：在短期內(nèi)，中國(guó)政府可能通過(guò)增加政府支出的方式增加總需求，但在長(zhǎng)期均衡時(shí)政府支出完全擠占了消費(fèi)支出。胡書(shū)東（2002）通過(guò)分項(xiàng)目財(cái)政支出變動(dòng)和居民消費(fèi)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，指出政府支出對(duì)居民消費(fèi)有擠入作用；同時(shí)也對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)作了相應(yīng)的研究，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教科文衛(wèi)支出對(duì)居民消費(fèi)是擠入的，相反，國(guó)防和行政管理支出則對(duì)居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)。賀京同、那藝（2009）根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與方法，通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公共福利支出滿足居民心理安全需求的能力下降時(shí)，居民的消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)收入增長(zhǎng)的反應(yīng)系數(shù)顯著變小。結(jié)果表明，通過(guò)對(duì)政府支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，可以達(dá)到提升居民消費(fèi)意愿、刺激居民消費(fèi)增長(zhǎng)的目的。儲(chǔ)德銀、閆偉（2011）對(duì)財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的非線性效應(yīng)進(jìn)行了研究，研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政收入和支出在正常時(shí)期對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)表現(xiàn)為凱恩斯效應(yīng)，但財(cái)政收入的凱恩斯效應(yīng)并不顯著；在緊縮和擴(kuò)張兩個(gè)特殊時(shí)期，財(cái)政收入和支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)均產(chǎn)生了顯著的非凱恩斯效應(yīng)；就特殊時(shí)期財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的總效應(yīng)而言，財(cái)政收入在緊縮和擴(kuò)張兩個(gè)特殊時(shí)期對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響均體現(xiàn)為非凱恩斯效應(yīng)，而財(cái)政支出在緊縮和擴(kuò)張時(shí)期對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的總效應(yīng)并不一致。
由上，現(xiàn)有研究或者僅考慮了政府支出對(duì)居民消費(fèi)短期和長(zhǎng)期政策效應(yīng)差異，但是研究沒(méi)有分析支出政策差異性和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異性；或者通過(guò)支出結(jié)構(gòu)的分類研究政策的擠入和擠出效應(yīng)，但是忽略了我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題；或者僅將農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民作為研究對(duì)象，缺乏對(duì)二者的對(duì)比分析。因此，本文研究當(dāng)前我國(guó)不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異性將綜合以往研究的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)以往研究的不足。另外，根據(jù)以往的研究理論，財(cái)政政策通過(guò)收入變化影響居民消費(fèi)，本文以收入變化作為變量研究問(wèn)題也是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。
模型設(shè)定及變量數(shù)據(jù)選取
（一）模型設(shè)定
A. Tagkalakis（2008）構(gòu)建了財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)影響關(guān)系的方程式，該模型與以往的模型相比，突出的創(chuàng)新是把財(cái)政政策進(jìn)行了劃分，一是可預(yù)測(cè)的財(cái)政政策，二是不可預(yù)測(cè)的財(cái)政政策。居民消費(fèi)的跨期平滑是由可預(yù)測(cè)的財(cái)政政策變化引起的居民收入變化而導(dǎo)致的，對(duì)于可預(yù)測(cè)政策下引起的居民收入變化，居民是否改變消費(fèi)策略，進(jìn)行跨期平滑，主要取決于理想預(yù)期和適應(yīng)性預(yù)期的消費(fèi)者特征，以及是否存在流動(dòng)性的約束。財(cái)政政策效應(yīng)和居民消費(fèi)關(guān)系的政策影響方程式如下：
（1）
式（1）中，β0表示截距項(xiàng)，β1、 β2、β3為參數(shù)項(xiàng)，C表示居民消費(fèi)變化，Rexp enditure表示外生的財(cái)政支出政策沖擊，Rincome表示外生的財(cái)政收入政策沖擊，Rexp enditure和Rincome也可以用來(lái)表示不可預(yù)測(cè)的收入變化，Yprediction表示可預(yù)測(cè)的收入變化，μ是隨機(jī)誤差項(xiàng)。
將式（1）轉(zhuǎn)化為面板數(shù)據(jù)模型則為：
（2）
其中Year表示年份，Province表示省份，ф表示不同年份居民消費(fèi)增長(zhǎng)水平差異， θ表示不同省份居民消費(fèi)增長(zhǎng)水平差異，β1、β2、β3分別表示財(cái)政支出政策、財(cái)政收入政策和居民預(yù)期收入變化對(duì)居民消費(fèi)的影響狀況。
鑒于外生變量Rexp enditure、Rincome和 Yprediction的非直接可知性，本文構(gòu)建變量采用輔助回歸方程如下：
（3）
（4）
（5）
（6）
其中， 表示本期與上一期的差值，r表示短期真實(shí)利率。為了排除稅收產(chǎn)生的自動(dòng)穩(wěn)定器效應(yīng)，因此，對(duì)于εitT 需要減去居民可以預(yù)測(cè)的產(chǎn)出沖擊，找εitT 的變量εitTD，則εitTD=εitT-λitεitGDP 。本文中λit的值采用了李曉芳等（2005）的測(cè)算值1.71，εitGDP 是估計(jì)的產(chǎn)出沖擊。
（二）變量數(shù)據(jù)選取
本文所有的數(shù)據(jù)均來(lái)自各省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。研究區(qū)域是除和港澳臺(tái)外的中國(guó)的30個(gè)省市區(qū)。東、中、西部的劃分如下：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南等省市；西部包括內(nèi)蒙古、四川、重慶、云南、廣西、新疆，貴州、青海、寧夏、陜西等省份，剩下的為中部地區(qū)。時(shí)間跨度為1995-2010年。
C是居民消費(fèi)，分別用“城鎮(zhèn)家庭平均每人全年消費(fèi)性支出”和“農(nóng)村家庭每人全年消費(fèi)性支出”表示；Y是居民可支配收入，分別用“城鎮(zhèn)居民平均每人全年家庭收入”與“農(nóng)村居民家庭人均純收入”表示；Rexp enditure表示人均財(cái)政支出水平，Rincome表示人均財(cái)政收入水平，分別用財(cái)政總支出和總收入除以人口數(shù)來(lái)表示；GDP是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。為了消除通貨的影響，本文Y、Rexp enditure、Rincome、GDP均用相關(guān)指數(shù)進(jìn)行了平減。r采用定期存款年利率減去當(dāng)年通貨膨脹率。
實(shí)證分析
（一）基本檢驗(yàn)
由于面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析是建立在數(shù)據(jù)平穩(wěn)基礎(chǔ)上的，數(shù)據(jù)不平穩(wěn)可能導(dǎo)致回歸結(jié)果存在較大偏差。本文借鑒適用于相同根下LLC檢驗(yàn)和Breintung檢驗(yàn)，適用于不同根下ADF-Fisher檢驗(yàn)和PP-Fisher檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。
根據(jù)表1，對(duì)數(shù)據(jù)系列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，在LLC檢驗(yàn)形式下，Rexp enditure和 Yprediction通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)；另外，Yprediction在PP-Fisher檢驗(yàn)形式下，通過(guò)了5%的顯著水平檢驗(yàn)。這說(shuō)明，此時(shí)，Rexp enditure和Yprediction序列是平穩(wěn)的，即在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，即不存在單位根現(xiàn)象，但是這兩個(gè)變量在Breintung檢驗(yàn)和ADF-Fisher檢驗(yàn)形勢(shì)下，均未通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，并且C和Rincome這兩個(gè)變量在四檢驗(yàn)方法下均不顯著，這說(shuō)明，數(shù)據(jù)序列在5%顯著水平下接受“存在單位根現(xiàn)象”，數(shù)據(jù)是不平穩(wěn)的。可以發(fā)現(xiàn)，Rexp enditure和Yprediction序列存在檢驗(yàn)結(jié)果不一致情況，而在檢驗(yàn)結(jié)果不一致的情況下，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)更看重ADF-Fisher檢驗(yàn)，因四個(gè)變量的數(shù)據(jù)序列在ADF-Fisher檢驗(yàn)下，均沒(méi)有通過(guò)5%顯著水平檢驗(yàn)，所以可以得出以下結(jié)論：數(shù)據(jù)序列C、Rexp enditure、Rincome和Yprediction均接受原假設(shè)，即數(shù)據(jù)序列存在單位根現(xiàn)象。
因此，對(duì)四個(gè)變量的數(shù)據(jù)序列做一階差分處理，再對(duì)四個(gè)變量的數(shù)據(jù)序列的一階差分進(jìn)行單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，除了Rexp enditure在Breintung檢驗(yàn)形式下沒(méi)通過(guò)10%的顯著性水平外，其他數(shù)據(jù)序列的一階差分在四種檢驗(yàn)形式下均通過(guò)了10%顯著性水平檢驗(yàn)。
綜合以上檢驗(yàn)結(jié)果，我們可以得出，C、Rexp enditure、Rincome和Yprediction均存在一階單整，而其數(shù)據(jù)序列的一階差分是平穩(wěn)序列。
如表2所示，繼續(xù)對(duì)面板數(shù)據(jù)做面板協(xié)整檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，組內(nèi)統(tǒng)計(jì)量Panelv 、Panel rho 、Panel ADF在10%顯著性水平下不支持“不存在協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，但是Panel PP在1%顯著性水平下接受不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)檢驗(yàn)。組間統(tǒng)計(jì)量Group rho在10%顯著性水平不支持不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)。Pedroni認(rèn)為每一個(gè)統(tǒng)計(jì)量都服從標(biāo)準(zhǔn)化的正態(tài)分布，且認(rèn)為Panel ADF和Group ADF檢驗(yàn)結(jié)果更重要，檢驗(yàn)結(jié)果要以這兩個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果為主，Residual variance和 HAC variance檢驗(yàn)結(jié)果都通過(guò)1%顯著水平下檢驗(yàn)，Panel PP-Statistic的檢驗(yàn)結(jié)果。所以Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)判斷政策效應(yīng)和居民消費(fèi)間存在協(xié)整關(guān)系。Kao協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果均通過(guò)了1%顯著性水平檢驗(yàn)，意味著政策效應(yīng)和居民消費(fèi)間存在協(xié)整關(guān)系。根據(jù)以上分析結(jié)果，C和Rexp enditure、Rincome 、Yprediction之間存在長(zhǎng)期且穩(wěn)定的內(nèi)生關(guān)系。
（二）政策消費(fèi)效應(yīng)的東中西部差異分析
本文采用Hausman設(shè)定檢驗(yàn)來(lái)確定模型效應(yīng)形式的選擇，檢驗(yàn)結(jié)果表明利用隨機(jī)效應(yīng)模型研究東中西部地區(qū)政策效應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)的差異性影響更加準(zhǔn)確，根據(jù)面板數(shù)據(jù)模型，即公式（2），參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表3所示。
根據(jù)表3數(shù)據(jù)結(jié)果，模型1-6的AdjR2均大于89%，Rexp enditure、Yprediction和常數(shù)項(xiàng)均通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，Rincome 的參數(shù)估計(jì)值只有在模型6中通過(guò)5%的顯著性水平檢驗(yàn)，DW值均在2左右，總體來(lái)說(shuō)，隨機(jī)效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)結(jié)果較好。
1.財(cái)政支出（收入）政策對(duì)居民消費(fèi)影響的對(duì)比分析。由表3可知，Rexp enditure即財(cái)政支出政策對(duì)居民消費(fèi)的影響系數(shù)的絕對(duì)值最小值為對(duì)西部城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響，其值為0.43，這表明西部城鎮(zhèn)居民財(cái)政支出每增加1%，西部城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加0.43%，最大值為對(duì)東部農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，其值為0.67，同理東部農(nóng)村財(cái)政支出每增加1%，東部農(nóng)村居民消費(fèi)增加0.67%；而Rincom即財(cái)政收入政策對(duì)居民消費(fèi)的影響系數(shù)的絕對(duì)值最小值為對(duì)東部和西部農(nóng)村居民的影響，其值為0.01，而最大值為對(duì)中部地區(qū)農(nóng)村居民的影響，其值也僅為0.2。由此可以看出，財(cái)政支出政策對(duì)居民消費(fèi)的影響效果遠(yuǎn)大于財(cái)政收入政策。
2.財(cái)政支出（收入）政策對(duì)不同地區(qū)居民消費(fèi)的影響分析。由表3可以看出，財(cái)政收入政策對(duì)各地區(qū)居民消費(fèi)的影響均比較小，故本文重點(diǎn)討論財(cái)政支出政策對(duì)不同地區(qū)居民消費(fèi)的影響。Rexp enditure對(duì)東部居民消費(fèi)的影響系數(shù)為0.57（城鎮(zhèn)）、0.67（農(nóng)村），即東部地區(qū)財(cái)政支出每增加1%，其城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加0.57%，農(nóng)村居民消費(fèi)增加0.67%；對(duì)中部居民消費(fèi)的影響系數(shù)為-0.54（城鎮(zhèn)）、-0.62（鄉(xiāng)村），即中部地區(qū)財(cái)政支出每增加百分之一，其城鎮(zhèn)居民消費(fèi)減少0.54%，農(nóng)村居民消費(fèi)減少0.62%；對(duì)西部居民消費(fèi)的影響系數(shù)0.43（城鎮(zhèn)）、-0.53（農(nóng)村），即西部地區(qū)財(cái)政支出增加1%，其城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增加0.43%，農(nóng)村居民消費(fèi)增加0.53%。可知，財(cái)政支出政策對(duì)東部居民和西部城鎮(zhèn)居民消費(fèi)為正影響，而對(duì)中部居民和西部農(nóng)村居民消費(fèi)則為負(fù)影響。
財(cái)政支出（收入）政策對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響分析。由表3可知，財(cái)政支出政策對(duì)東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)影響系數(shù)的絕對(duì)值分別為0.57、0.54、0.43，即財(cái)政支出增加1%，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)分別增長(zhǎng)0.57%、0.54%和 0.43%；財(cái)政支出政策對(duì)東、中、西部農(nóng)村居民消費(fèi)影響系數(shù)的絕對(duì)值分別為0.67、0.62、0.53，即財(cái)政支出增加1%，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)分別增長(zhǎng)0.67%、0.62%和0.53%?？芍?，財(cái)政支出政策對(duì)東、中、西部地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響均大于其對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響。
財(cái)政收入政策對(duì)東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)影響系數(shù)的絕對(duì)值分別為0.02、 0.02、0.03，即財(cái)政支出增加1%，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)分別增長(zhǎng)0.02%、 0.02%和0.03%；財(cái)政支出政策對(duì)東、中、西部農(nóng)村居民消費(fèi)影響系數(shù)的絕對(duì)值分別為0.01、0.2、0.01，即財(cái)政支出增加1%，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)分別增長(zhǎng) 0.01%、0. 2%和0.01%?？芍?cái)政收入政策對(duì)于居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響并不顯著，財(cái)政收入政策對(duì)東西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響大于其對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響，而其對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響小于其對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響。
綜上所述，不論從東中部地區(qū)劃分來(lái)看，還是從城鄉(xiāng)方面來(lái)看，財(cái)政支出政策對(duì)居民消費(fèi)的影響效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入政策的效果。這種情況是比較符合我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策現(xiàn)狀的，當(dāng)前財(cái)政收入以間接稅為主，因?yàn)樨?cái)政收入表現(xiàn)的較弱的影響效果是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的；財(cái)政支出政策的效果在東部地區(qū)最為明顯，并表現(xiàn)出明顯的凱恩斯效應(yīng)，而在中部地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村財(cái)政支出政策的效果均呈現(xiàn)非凱恩斯效應(yīng)，在西部地區(qū)財(cái)政支出政策的效果是非對(duì)稱的，在城鎮(zhèn)呈現(xiàn)凱恩斯效應(yīng)，在農(nóng)村呈現(xiàn)非凱恩斯效應(yīng)。從城鄉(xiāng)差異來(lái)看，財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響的效果較大，對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)影響差異較小，這種特點(diǎn)特別表現(xiàn)在財(cái)政支出效果上；從東中西部差異來(lái)看，財(cái)政支出政策對(duì)東部地區(qū)居民消費(fèi)表現(xiàn)出更強(qiáng)的凱恩斯效應(yīng)，對(duì)中西部居民消費(fèi)則呈現(xiàn)更強(qiáng)的非凱恩斯效應(yīng)，產(chǎn)生這種特征的原因可能是中西部消費(fèi)特征的差異。
（三）差異化政策對(duì)東中西部城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響分析
我國(guó)的財(cái)政政策分為兩種，一種是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，一種是緊縮性的財(cái)政政策，政策的方向性影響財(cái)政實(shí)施強(qiáng)度和實(shí)施效果，為明確政策的差異性對(duì)居民消費(fèi)影響的差異，本文進(jìn)一步對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行區(qū)分，將模型（2）變?yōu)椋?/p>
（7）
其中，EG用來(lái)描述擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響，CG用來(lái)描繪緊縮性財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響。Rit0表示擴(kuò)張性財(cái)政政策，此時(shí)CG=0，EG=1。
根據(jù)表4數(shù)據(jù)結(jié)果，模型Ⅰ-Ⅵ的AdjR2均大于83%，EGR、CGR和常數(shù)項(xiàng)均通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，DW值均在2左右，總體來(lái)說(shuō)模型估計(jì)結(jié)果較好。
由表4可知，EGR即擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為0.47、0.53；對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為0.34、-0.55；對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為-0.32、-0.45?？梢钥闯?，擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響并不一致。
CGR即緊縮性財(cái)政政策對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為0.42、0.56；對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為-0.22、0.46；對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)分別為0.35、-0.60?？梢钥闯?，緊縮性財(cái)政政策對(duì)中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響并不一致。
綜上所述，城鄉(xiāng)居民間差異化政策效果的非對(duì)稱性比較明顯，在東部地區(qū)擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的財(cái)政政策的非對(duì)稱效果相對(duì)不明顯，而在中部和西部地區(qū)卻十分顯著。對(duì)于中部地區(qū)，擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)具有抑制效果，抑制系數(shù)為0.55，而對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)則有促進(jìn)效果，促進(jìn)系數(shù)為0.34。而緊縮性的財(cái)政政策正好相反，當(dāng)緊縮性財(cái)政支出變化1個(gè)單位時(shí)，中部地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)率會(huì)同方向變化0.46個(gè)單位，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)則會(huì)反向變化0.22個(gè)單位。可見(jiàn)，當(dāng)前中部地區(qū)的擴(kuò)張性財(cái)政政策在促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，不利于我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高。對(duì)于西部地區(qū)，政策的效果差異性很大，擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)均有明顯的擠出效應(yīng)，財(cái)政支出增長(zhǎng)率每增加1%，則農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)率被擠出0.45%和0.32%，但是緊縮性的財(cái)政支出政策對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)有擠入效應(yīng)，財(cái)政支出增長(zhǎng)率降低1個(gè)單位，將使農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)率提高約0.60個(gè)單位?？梢?jiàn)，緊縮性的財(cái)政支出政策雖然降低了西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，卻增加了農(nóng)村居民消費(fèi)水平。
結(jié)論與政策建議
目前我國(guó)需通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但當(dāng)前又面臨物價(jià)飛漲的困惑，研究財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)刺激和促進(jìn)的區(qū)域化、差異化作用，有利于最大程度地發(fā)揮當(dāng)前財(cái)政政策的作用。研究結(jié)果表明，我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策具有空間差異和政策非對(duì)稱性差異，因此在制定和實(shí)施財(cái)政政策時(shí)，需要注意以下幾個(gè)方面，從而最大限度地促進(jìn)東中西部居民消費(fèi)增長(zhǎng)水平。
第一，優(yōu)先重視使用財(cái)政支出政策工具。研究結(jié)果證實(shí)，財(cái)政支出政策工具的效果不論在地域上還是城鄉(xiāng)差別上，都遠(yuǎn)大于財(cái)政收入政策工具效果。因此，要提高居民消費(fèi)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，必須優(yōu)先并重視使用財(cái)政支出政策這一工具。
第二，實(shí)施差異化的政策方式選擇。財(cái)政政策的實(shí)施因地區(qū)和政策對(duì)象不同，實(shí)施的效果不同，政策的非對(duì)稱性、擴(kuò)張性和緊縮財(cái)政效果的差異要求對(duì)于中西部農(nóng)村，盡量避免運(yùn)用過(guò)多的財(cái)政支出政策，這是因?yàn)樨?cái)政支出政策對(duì)于中西部地區(qū)農(nóng)村居民更容易形成擠出效應(yīng)，而轉(zhuǎn)變關(guān)注農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村教育的財(cái)政投入，穩(wěn)定和提高農(nóng)村居民的收入預(yù)期。這對(duì)更多依賴與預(yù)期未來(lái)收入變化的農(nóng)村居民消費(fèi)水平發(fā)展更為有利。
第三，實(shí)施傾斜式的財(cái)政政策。研究表明，農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力更大，這是因?yàn)檗r(nóng)村居民消費(fèi)收入的彈性大，鄉(xiāng)村居民消費(fèi)對(duì)財(cái)政政策的敏感度強(qiáng)。因此，政府應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)村居民消費(fèi)情況，實(shí)施傾斜式的財(cái)政政策。
參考文獻(xiàn)：
1.黃威，叢樹(shù)海.我國(guó)財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響：基于省級(jí)城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù)的考察[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2011（5）
2.Goran Hjelm. Is private consumption growth higher（lower）during periods of fiscal contractions （expansions）？ [J]. Journal of Macroeconomics，2002，24（1）
3.Athanasios Tagkalakis. The effects of fiscal policy on consumption in recessions and expansions [J]. Journal of Public Economics，2008，92（5）
4.Andrew Mountford，Harald Uhlig. What are the effects of fiscal policy shocks？ [J]. Journal of Applied Econometrics，2009，24（6）
5.Francesco Giavazzi，Tullio Jappelli，Marco Pagano. Searching for non-linear effects of fiscal policy： Evidence from industrial and developing countries [J]. European Economic Review，2000，44（7）
6.Jordi Galí，J. David López-Salido，Javier Vallés. UNDERSTANDING THE EFFECTS OF GOVERNMENT SPENDING ON CONSUMPTION [J]. Journal of the European Economic Association，2007，5（1）
7.謝建國(guó)，陳漓高.政府支出與居民消費(fèi)—一個(gè)基于跨期替代模型的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)分析[J]. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002（6）
8.胡書(shū)東.中國(guó)財(cái)政支出和民間消費(fèi)需求之間的關(guān)系[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002（6）
9.賀京同，那藝.調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)提升居民消費(fèi)意愿—一個(gè)財(cái)政政策視角的分析[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（2）
10.儲(chǔ)德銀，閆偉.財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了非線性效應(yīng)嗎？[J].經(jīng)營(yíng)管理，2011，33（10）
第2篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
寬松的財(cái)政政策含義如下：
寬松的財(cái)政政策是通過(guò)適度財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求的政策。
詳細(xì)介紹如下：
寬松的財(cái)政政策：根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分，財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求的政策，而采取中性財(cái)政政策，財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，并不主動(dòng)尋求刺激社會(huì)總需求。寬松的財(cái)政政策，介于擴(kuò)張性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策之間，它相對(duì)中性財(cái)政政策更為積極，而相對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策又相對(duì)保守。擴(kuò)張性財(cái)政政策通常為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)全面動(dòng)用大規(guī)模財(cái)政赤字、增加國(guó)債、降稅、增加政府支出政策等各種手段，而寬松的財(cái)政政策僅會(huì)采取上述財(cái)政政策的部分手段，來(lái)適度刺激社會(huì)需求。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
第3篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
Cheng Yuxin
（Guangzhou Jinqiao Institute of Administration，Guangzhou 510260，China）
摘要: 當(dāng)前通貨膨脹問(wèn)題日益嚴(yán)重，本文從理論上分析通貨膨脹成因，進(jìn)而分析當(dāng)前我國(guó)通貨膨脹的原因，提出通貨膨脹治理的對(duì)策和措施。
Abstract： In the current, inflation is getting more serious. This paper theoretically analyzes the causes of inflation, and then analyzes the reasons for China's current inflation, and proposes the control measures of inflation.
關(guān)鍵詞: 通貨膨脹 成因 治理
Key words： inflation；causes；governance
中圖分類號(hào)：F820.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0132-02
0引言
通貨膨脹通常是指在紙幣流通條件下，流通中的貨幣量超過(guò)實(shí)際需要所引起的貨幣貶值、物價(jià)上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。不同的經(jīng)濟(jì)理論流派對(duì)通貨膨脹有不同的解釋。如貨幣學(xué)派弗里德曼認(rèn)為“物價(jià)的普遍上漲就叫做通貨膨脹?！毙伦杂芍髁x者哈耶克認(rèn)為，通貨膨脹是指貨幣數(shù)量的過(guò)度增長(zhǎng)，且這種增長(zhǎng)合乎規(guī)律地導(dǎo)致物價(jià)上漲。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為通貨膨脹是指物品和生產(chǎn)要素價(jià)格普遍上升時(shí)期。
1通貨膨脹成因
通貨膨脹按產(chǎn)生的原因可分為需求拉動(dòng)型通貨膨脹、成本推進(jìn)型通貨膨脹、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹、混合型通貨膨脹、財(cái)政赤字型通貨膨脹、信用擴(kuò)張型通貨膨脹、國(guó)際傳播型通貨膨脹。治理通貨膨脹首先要根據(jù)通貨膨脹產(chǎn)生的原因?qū)ΠY下藥。我國(guó)理論界根據(jù)我國(guó)國(guó)情，對(duì)通貨膨脹成因提出了進(jìn)一步的解釋，提出了新的一些通貨膨脹成因理論，包括財(cái)政赤字論、信用擴(kuò)張論、國(guó)際收支順差論、體制論、摩擦論、混合論。
1.1 財(cái)政赤字論認(rèn)為政府在發(fā)生財(cái)政赤字時(shí)通常采用增收節(jié)支、直接增發(fā)紙幣或發(fā)行公債等措施彌補(bǔ)。如果增發(fā)紙幣或發(fā)行公債引起的貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)超過(guò)了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。
1.2 信用擴(kuò)張論信用的過(guò)度擴(kuò)張主要是由于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出錯(cuò)誤的判斷，中央銀行宏觀控制不力、政府實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策盲目擴(kuò)大信用、虛假存款增加、貨幣流通速度加快、新的融資工具不斷涌現(xiàn)等原因。信用的過(guò)度擴(kuò)張必然導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的過(guò)度增加，從而引發(fā)通貨膨脹。
1.3 國(guó)際收支順差論國(guó)際收支順差尤其是貿(mào)易順差時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上商品可供量因?yàn)槌隹诔^(guò)進(jìn)口而減少，而外匯市場(chǎng)則供過(guò)于求，國(guó)家不得不增加投放本幣以收購(gòu)結(jié)余外匯，因此會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的貨幣追逐較少的商品，從而導(dǎo)致通貨膨脹。
1.4 體制論在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和兼并機(jī)制不完善，在資金上仍然吃國(guó)家銀行的大鍋飯，停產(chǎn)和半停產(chǎn)時(shí)職工工資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍由國(guó)家承擔(dān)，必然會(huì)導(dǎo)致投資需求和消費(fèi)需求的過(guò)度積累，推動(dòng)物價(jià)水平的上漲。
1.5 摩擦論在我國(guó)特定的所有者關(guān)系和特定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制下，由于計(jì)劃者追求的經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)者追求的高水平消費(fèi)及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)者追求的高水平消費(fèi)及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，從而產(chǎn)生矛盾和摩擦，必然會(huì)引起貨幣超發(fā)、消費(fèi)需求膨脹和消費(fèi)品價(jià)格上漲。摩擦說(shuō)實(shí)際上是站在另一角度，從體制上說(shuō)明需求拉動(dòng)的起因。
1.6 混合論混合論認(rèn)為我國(guó)通貨膨脹的形成機(jī)理十分復(fù)雜，其成因可分成三類，即體制性因素、政策性因素和一般因素。體制性因素是指我國(guó)改革中企業(yè)制度、價(jià)格雙軌制、財(cái)政金融體制、外貿(mào)外匯體制等；政策性因素是指宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)社會(huì)總供求的調(diào)控；一般因素是指在體制性和政策性因素之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身存在的引起物價(jià)水平持續(xù)上漲的因素，如我國(guó)人多地少矛盾。
2當(dāng)前我國(guó)通貨膨脹的原因
當(dāng)前通貨膨脹，是由多種原因共同造成的，既有需求拉動(dòng)的因素，又有要素成本上升的原因，同時(shí)與國(guó)際市場(chǎng)物價(jià)上漲密切相關(guān)。從國(guó)際市場(chǎng)的角度來(lái)看，歐美國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)所推行的量化寬松政策，導(dǎo)致國(guó)際上流動(dòng)性泛濫，大量熱錢(qián)涌入我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和大宗商品市場(chǎng)，存在明顯的輸入型通貨膨脹。另外，全球?yàn)?zāi)害性天氣導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，使得糧食價(jià)格升高；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的工資水平也在上漲。具體原因主要有以下幾種：
2.1 貨幣供應(yīng)量增加引起的通貨膨脹我國(guó)貨幣供應(yīng)量2005年298755億元，2006年345578億元，2007年403401億元，2008年475167億元，2009年606225億元，2010年725852億元。2010年與2005年相比較短短5年時(shí)間廣義貨幣（M2）增加427096萬(wàn)億元，增加143%，M1增加159343億元增加149%，M0增加20597億元，增加86%。2009年與2008年相比較僅一年我國(guó)廣義貨幣（M2）增加13.1萬(wàn)億元，增加27.6%，M1增加5.38億元增加32.4%，M0增加4千億元，增加11.8%。2010年與2009年相比較僅一年我國(guó)廣義貨幣（M2）增加12萬(wàn)億元，增加20%，M1增加4.6億元增加21%，M0增加6千億元，增加17%。貨幣供應(yīng)量增速過(guò)快，導(dǎo)致物價(jià)上漲，通貨膨脹在5%左右。這一輪通貨膨脹首先從房地產(chǎn)價(jià)格上漲開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而引起全面物價(jià)上漲，通貨膨脹。
2.2 信貸規(guī)模擴(kuò)大引起的通貨膨脹我國(guó)2003年后國(guó)家采取一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，致使經(jīng)濟(jì)一度過(guò)熱，因此國(guó)家采取一系列緊縮政策抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。2008年上半年防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，采取從緊的貨幣政策，2008年下半年出現(xiàn)國(guó)際性金融危機(jī)，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊實(shí)施4萬(wàn)億元投資計(jì)劃以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的是 “保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及改善民生等。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各項(xiàng)貸款2007年3171000.3億元，2008年3660394億元，2009年4685586億元，2010年5710570億元，2008年比2007年增長(zhǎng)15%，2009年比2008年增長(zhǎng)28%，2010年比2009年增長(zhǎng)22%。
2.3 成本推進(jìn)型通貨膨脹
2.3.1 因勞動(dòng)力成本上升引起的工資成本推進(jìn)型通貨膨脹2008年新勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，用工成本增加，使總供給方的生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致物價(jià)上升。企業(yè)因人工成本的增加而提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁人工成本的上升。而物價(jià)上漲后工人又要求提高工資，如民工荒，導(dǎo)致許多企業(yè)提高工資，有些提高到原工資的兩倍三倍以吸引工人，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)搶民工的現(xiàn)象。這必然引起物價(jià)上漲，形成工資-物價(jià)螺旋式上升，從而導(dǎo)致工資成本推進(jìn)型通貨膨脹。
2.3.2 因能源價(jià)格上漲引起的通貨膨脹自2003年以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期后，石油價(jià)格的上升幅度明顯增大，2003、2004、2005、2006年平均價(jià)格分別同比增長(zhǎng)了18.72%、33.56%、36.45%和16.6%，至2006年底達(dá)66美元/桶。2007年國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)上升，至2008年7月達(dá)到歷史最高點(diǎn)147美元，此后因國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際油價(jià)一路下滑，暴跌至2009年2月創(chuàng)下的33.98美元/桶的歷史最低價(jià)。此后油價(jià)又開(kāi)始一路暴漲，曾一個(gè)月暴漲30%，至2011年2月突破每桶一百元美元大關(guān)。能源價(jià)格上漲引起上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，帶動(dòng)與之相關(guān)的制造業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)品價(jià)格上漲。
2.4 因國(guó)際收支順差引起的通貨膨脹我國(guó)國(guó)際收支長(zhǎng)期順差，人民幣存在升值預(yù)期，國(guó)際熱錢(qián)流入、信貸規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，造成通貨膨脹。具體原因分析如下：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支順差，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過(guò)多，因外匯市場(chǎng)供過(guò)于求，國(guó)家不得不增加投放基礎(chǔ)貨幣以收購(gòu)結(jié)余外匯，截至2010年12月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到28473.38億美元，以1美元等于6.58元人民幣計(jì)，需投放人民幣18.7萬(wàn)億元人民幣，而這些基礎(chǔ)貨幣，通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)，派生出大量貨幣，從而使流通中增加大量貨幣量，過(guò)多貨幣必然引起通貨膨脹。
3我國(guó)通貨膨脹的治理
3.1 通貨膨脹治理理論通貨膨脹對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)、政治生活各個(gè)方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此各國(guó)政府和學(xué)者將控制和治理通貨膨脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究的重大課題加以探討，并提出治理通貨膨脹的種種對(duì)策措施。主要有宏觀緊縮政策、收入緊縮政策、收入指數(shù)化政策、貨幣主義學(xué)派單一規(guī)則理論、凱恩斯學(xué)派和供給學(xué)派的增加供給政策等。宏觀緊縮政策包括緊縮性貨幣政策和緊縮性財(cái)政政策。緊縮性貨幣政策主要采取公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、提高商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率、提高再貼現(xiàn)率。緊縮性財(cái)政政策主要通過(guò)削減財(cái)政支出、增加政府稅收來(lái)治理通貨膨脹。緊縮性貨幣政策和緊縮性財(cái)政政策都是從需求方面加強(qiáng)管理，通過(guò)控制社會(huì)貨幣供應(yīng)總量和總需求，實(shí)現(xiàn)通貨膨脹的目的。收入緊縮政策主要是根據(jù)成本推進(jìn)論制定的，主要采取強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段，限制工資提高和壟斷利潤(rùn)的獲取。抑制成本推進(jìn)的沖擊，從而控制一般物價(jià)的上升幅度。收入緊縮政策一般實(shí)行工資管制和利潤(rùn)管制。
3.2 我國(guó)通貨膨脹治理通貨膨脹的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從宏觀和微觀角度考慮采取多種措施共同治理。要根據(jù)通貨膨脹的成因采取相應(yīng)的治理措施。主要可采取以下措施：
3.2.1 緊縮性貨幣政策一是降低貨幣供應(yīng)量，提高法定存款準(zhǔn)備金率，抑制總需求；二是提高利率，抑制投資需求，增加儲(chǔ)蓄，從而減少流通中的貨幣量，使總需求與總供給達(dá)到均衡。我國(guó)中央銀行采取提高法定存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行商業(yè)銀行差別貸款率、提高再貼現(xiàn)率，提高存貸款利率、控制信貸規(guī)模、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等途徑減少流通中的貨幣量，減少投資規(guī)模，從而抑制通貨膨脹。
3.2.2 積極的財(cái)政政策一是增加財(cái)政收入，如通過(guò)提高房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、開(kāi)征物業(yè)稅，加強(qiáng)稅收征管征收等方式來(lái)增加財(cái)政收入；二是降低財(cái)政支出，減少政府支出，如減少各項(xiàng)行政開(kāi)支、公車(chē)費(fèi)用等；三是增加各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和福利支出，如提高低收入人員的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)救助支出、對(duì)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等；四是降低個(gè)人所得稅，增加個(gè)人可支配收入。五、調(diào)整財(cái)政支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在增加社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出的同時(shí)，適時(shí)適度調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度，并適量縮減國(guó)債發(fā)行規(guī)模。
3.2.3 調(diào)整外貿(mào)政策我國(guó)基礎(chǔ)貨幣供給增加，其中一個(gè)重要原因就是國(guó)際收支順差，因此應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)口，控制出口，人民幣適時(shí)適度升值，人民幣走國(guó)際化道路。改變外貿(mào)結(jié)構(gòu)，降低國(guó)內(nèi)緊缺資源、原材料和高精尖設(shè)備、技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，增加進(jìn)口。提高資源型、高耗能、高污染產(chǎn)品出口關(guān)稅，減少這些產(chǎn)品出口。此外。改革現(xiàn)有的外匯管理體制，逐步放松強(qiáng)制結(jié)售匯制度，增加企業(yè)和居民的外匯持有量，從而降低因國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加而導(dǎo)致的貨幣供給量。
3.2.4 價(jià)格政策加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控力度，控制糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，控制與人民日常生活有關(guān)的輕工業(yè)品的價(jià)格、以及水電煤氣油等價(jià)格，嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)等。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，對(duì)這些產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。在市場(chǎng)干預(yù)無(wú)效時(shí)，政府就要通過(guò)行政手段進(jìn)行干預(yù)，以避免物價(jià)上漲過(guò)快。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐毅亭，白靜.目前通貨膨脹的性質(zhì)、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析叨.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2007.
[2]鄭雨，李新波.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹關(guān)系的實(shí)證分析.金融管理，2007，(1).
第4篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
關(guān)鍵詞：貨幣政策；金融危機(jī)；穩(wěn)?。唤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào)：F820.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003―1502(2011)05―0038―07
自1983年中國(guó)人民銀行承擔(dān)中央銀行職能以來(lái)，貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的地位不斷提高，進(jìn)入21世紀(jì)后，更成為熨平經(jīng)濟(jì)周期的重要政策工具。在經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)以及2008年全球金融危機(jī)之后，我國(guó)央行在制定、執(zhí)行貨幣政策方面日漸成熟。2010年12月10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出將實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合的新一輪宏觀調(diào)控，貨幣政策將從“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”。伴隨著2010年下半年和2011年上半年的加息舉措，央行事實(shí)上已經(jīng)傳遞了緊縮銀根的信號(hào)，這也是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)首次對(duì)貨幣政策進(jìn)行大方向的調(diào)整，這可能預(yù)示著將從調(diào)整適度寬松的貨幣政策人手，逐步退出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。本文從多個(gè)角度，對(duì)1997年和2008年以來(lái)應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)的貨幣政策加以比較，并對(duì)2011年新一輪“穩(wěn)健”貨幣政策的實(shí)施提出改進(jìn)建議。
一、應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)的貨幣政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即使在金融危機(jī)沖擊下也保持了一定的增長(zhǎng)速度。同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不斷深化，金融市場(chǎng)的制度、結(jié)構(gòu)不斷完善，市場(chǎng)化程度不斷加深，這使得2008年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與1997年相較存在巨大差異。
(一)國(guó)內(nèi)因素
1.經(jīng)濟(jì)主體抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力不同
就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，在兩次金融危機(jī)發(fā)生前夕，1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值78973億元，2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為265810.3億元，為1997年的3.37倍；人均GDP從1997年的6420元，增加到2007年的20169元，家庭存款占GDP的比重也從1997年的59％增長(zhǎng)到2007年的65％；在經(jīng)歷稅制改革后，1997年財(cái)政收入為8651.14億元，2007年則為51321.78億元，增長(zhǎng)了4.93倍，接近GDP增長(zhǎng)速率的1.5倍。經(jīng)濟(jì)成果的積累充分說(shuō)明，相對(duì)于1997年亞洲金融危機(jī)，在本輪全球金融危機(jī)爆發(fā)前，從宏觀到微觀，從政府到家庭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御危機(jī)的能力都在增強(qiáng)。
2.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的完善程度不同
1998年以來(lái)，以銀行系統(tǒng)改革為代表，我國(guó)不斷完善金融體系。首先，央行取消了商業(yè)銀行貸款限額控制，成立四家資產(chǎn)管理公司剝離了不良貸款，使國(guó)有銀行不良貸款率平均下降9.7％。其次，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)了準(zhǔn)備金存款的支付和清算功能，增強(qiáng)了商業(yè)銀行資金平衡、自我發(fā)展的能力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，形成新的貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)利率的生成機(jī)制，兩次擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率的浮動(dòng)范圍，逐步放開(kāi)政策性金融債券和公開(kāi)交易國(guó)債的利率管制等。這些舉措在降低金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)了現(xiàn)代金融體系的建立，完善了貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為此后貨幣政策在宏觀調(diào)控中發(fā)揮更大作用奠定了基礎(chǔ)。
3.貨幣政策工具的靈活性不同
上世紀(jì)90年代，我國(guó)的銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)均處于發(fā)展的初級(jí)階段，水平相對(duì)落后，規(guī)模也十分有限，造成貨幣政策工具單一，基本只能通過(guò)銀行信貸渠道對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。1998年以來(lái)，公開(kāi)市場(chǎng)的債券交易恢復(fù)，債券市場(chǎng)逐漸活躍；同時(shí)大力整頓銀行間拆借市場(chǎng)，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)資金的靈活性；發(fā)展以實(shí)物貿(mào)易為背景的商業(yè)票據(jù)，增加票據(jù)的承兌主體，降低票據(jù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了央行再貼現(xiàn)對(duì)貨幣總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的功能。這些積極推進(jìn)貨幣市場(chǎng)發(fā)展的舉措，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)活力，為貨幣政策運(yùn)用提供了更加多樣靈活的調(diào)控工具。
4.貨幣政策受體的敏感程度不同
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段，銀行體系中大部分不良貸款來(lái)自國(guó)有企業(yè)，這類企業(yè)對(duì)貨幣政策的敏感程度低，這就使貨幣政策的力度在實(shí)施過(guò)程中被削弱。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，使用效率高、增值能力強(qiáng)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高。作為將貨幣政策傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)最終環(huán)節(jié)的企業(yè)，對(duì)于貨幣政策的敏感程度大大提升。另一方面，隨著股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的繁榮，居民持有的金融資產(chǎn)形式更為多樣，投資方式更為靈活，從而增強(qiáng)了居民消費(fèi)與投資行為對(duì)貨幣政策變動(dòng)的敏感程度。
(二)其他因素
1.兩次金融危機(jī)的影響范圍不同
亞洲金融危機(jī)的波及范圍有限，受影響的國(guó)家主要是亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體，它們大多與中國(guó)一樣屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中的國(guó)家，相互之間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)程度較低。而2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)源自美國(guó)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均遭重創(chuàng)，它們大多與我國(guó)有著密切的貿(mào)易往來(lái)。2001年加入WTO以來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已從2000年的39％上升到了2008年的58.23％。不難看出2008年的全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響更為深遠(yuǎn)，從外需的方面嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部動(dòng)力。
2.人民幣匯率變化不同
從匯率角度看，1997年亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)承諾人民幣堅(jiān)決不貶值，人民幣兌美元匯率由1997年的8.2898小幅升值到1998年的8.2791，此后直到2004年匯率基本不變。1997～2000年出口總額分別是1827.9億美元、1837.09億美元、1949.31億美元、2492.03億美元，可以看出亞洲金融危機(jī)后出口總額并未下降，而是在短時(shí)期的增長(zhǎng)停滯后，1999～2000年又恢復(fù)了快速增長(zhǎng)。
面對(duì)2008年的全球金融危機(jī)，美元大幅貶值，國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的呼聲甚高，2007年人民幣兌美元匯率的平均水平為7.60，2010年年末人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.62，進(jìn)入2011年則達(dá)到6.587。2008年7月到2009年2月，人民幣實(shí)際有效匯率升值14.5％。人民幣的大幅升值，大大削弱了我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，出口對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)直線下降。2009年，外貿(mào)出口下降了16％，而進(jìn)口只降低了11％，順差減少了1020億美元，出口減少的損失比亞洲金融危機(jī)期間更為嚴(yán)重。
二、應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)的貨幣政策效果比較
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、出口大幅回落、消費(fèi)與投資低迷、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均呈有效需求不足的態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。1997年到2002年間實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張貨幣供應(yīng)量，著重國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改革國(guó)有企業(yè)，提高資金的使用效率，降低因貨幣增長(zhǎng)過(guò)快而積累在銀行系統(tǒng)中的金融風(fēng)險(xiǎn)。亞洲金融危機(jī)對(duì)我
國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響時(shí)間較短，程度不深，1998年到2001年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為7.8％、7.6％、8.4％和8.3％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)則保持平穩(wěn)并小幅下降。1991年到1997年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度為9.7％，零售物價(jià)的平均增長(zhǎng)率為6.2％，而廣義貨幣和貸款的增長(zhǎng)都在年均20％以上。廣義貨幣與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，與同時(shí)期的美國(guó)、日本和印度等國(guó)橫向比較，我國(guó)M2與GDP的比值處于高位，市場(chǎng)在溫和的貨幣政策作用下保持了良好的流動(dòng)性。
而應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正面臨通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，2007年12月5日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議至2008年6月間，實(shí)施適度從緊的貨幣政策，回收市場(chǎng)的流動(dòng)性，以防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)投資過(guò)熱和資產(chǎn)價(jià)格泡沫。直到2008年下半年，金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散并在全球蔓延，政府出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，貨幣政策從“適度從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷的頹勢(shì)，我國(guó)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依然保持了9.2％的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，同時(shí)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較2008年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比2008年凈增910萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體企穩(wěn)向上。2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)39.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.3％。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)的過(guò)程中，均在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民可支配收入水平穩(wěn)步提高，同時(shí)通貨膨脹的水平則控制在可承受的范圍內(nèi)。但應(yīng)注意的是，與1997年宏觀調(diào)控的效果有所不同，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例為投資拉動(dòng)8.7％，消費(fèi)拉動(dòng)4.1％，出口拉動(dòng)-3.7％。在出口大幅度衰退的同時(shí)，投資的增長(zhǎng)(主要得益于積極財(cái)政政策下財(cái)政支出的大規(guī)模增長(zhǎng))成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，2008年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.7％，相比于1998年57.1％、1999年74.1％、2000年65.1％，明顯偏低，同時(shí)這個(gè)水平也顯著低于中等收入國(guó)家或地區(qū)的平均水平。從這一點(diǎn)來(lái)看，本輪宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度不夠，“惠民”效果不佳，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴于擴(kuò)張政策中大規(guī)模增加的投資推動(dòng)，在經(jīng)歷全球金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否像亞洲金融危機(jī)后那樣實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，能否在經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的情況下也不出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的情況，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。
三、應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)的貨幣政策工具比較
(一)貨幣政策目標(biāo)
1997年以前我國(guó)的貨幣政策為“適度緊縮”，到1997年面臨通貨緊縮的壓力，為減少金融危機(jī)的沖擊，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，試圖實(shí)現(xiàn)“增加信貸和貨幣供應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，貨幣政策在1998年到2002年間穩(wěn)健中略顯寬松。
2007年到2008年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹的壓力，實(shí)施的是緊縮的貨幣政策。隨著全球金融危機(jī)的加深，到2008年下半年，貨幣政策逐漸把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)菇鹑谖C(jī)沖擊，2008年底央行調(diào)整貨幣政策，從“適度緊縮”調(diào)整為“適度寬松”，表現(xiàn)激進(jìn)，防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑、保持市場(chǎng)信心，成為貨幣政策的主要目標(biāo)。
(二)調(diào)控工具與力度
受金融市場(chǎng)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國(guó)多采用降低存貸款利率、法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率等傳統(tǒng)的貨幣政策工具。1998年以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“穩(wěn)健”貨幣政策，在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)選擇略為寬松的政策取向，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的刺激作用溫和；2008年底貨幣政策則是從“適度緊縮”進(jìn)入“適度寬松”，此番調(diào)整相比于1998年更為激進(jìn)。例如，1998年我國(guó)連續(xù)三次降低存貸款利率、法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率，而僅在2008年下半年的百日內(nèi)央行就完成了五次降息、九次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，利率調(diào)整的頻繁和幅度之大，都是出乎意料的。2008年底開(kāi)始實(shí)施的“適度寬松”貨幣政策，使基礎(chǔ)貨幣從2008年8月的11.76萬(wàn)億元，上升到2009年9月的13.34萬(wàn)億元，為上年同期的1.13倍，到2010年底基礎(chǔ)貨幣存量18.5萬(wàn)億元，同比上漲了28.7％。廣義貨幣M2在2008年底為47.52萬(wàn)億元，2009年底為60.62萬(wàn)億元，2010年底為72.6萬(wàn)億元，比2009年增長(zhǎng)19.7％。2009年底各項(xiàng)貸款余額為41.39萬(wàn)億元，比2008年末增長(zhǎng)25％；相比于2009年，2010年貸款的增速有所放緩，增速為19.9％。
如表1所示，兩次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的貨幣政策中比較密集的降低存貸款利率，都主要集中在危機(jī)發(fā)生后的一年內(nèi)。降低利率除有效刺激投資以外，還向市場(chǎng)強(qiáng)烈地傳遞了寬松的政策信號(hào)。從降息的幅度來(lái)看，1998年開(kāi)始的那輪調(diào)整幅度更大，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)，而2008年開(kāi)始的調(diào)整更傾向于高頻率小幅度的微調(diào)。但這并不能說(shuō)明2008年實(shí)施的貨幣政策更為溫和，事實(shí)上從降息的頻率和基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張的規(guī)模來(lái)看，2008年政策擴(kuò)張的力度更強(qiáng)，但由于2008年新一輪降息開(kāi)始時(shí)的利率水平不高，因此利率的下行空間不大，在執(zhí)行了四次降息后，定期存款的利率已處于20年來(lái)最低點(diǎn)，活期存款的利率也低于2002年的最低點(diǎn)。
從表2來(lái)看，我國(guó)央行對(duì)存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整次數(shù)和幅度，都比存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整更顯劇烈。這同傳統(tǒng)金融理論的結(jié)論差異較大，存款準(zhǔn)備金率以乘數(shù)作用于貨幣總量，對(duì)于基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張和收縮作用均十分劇烈，應(yīng)屬謹(jǐn)慎使用的貨幣政策工具。而我國(guó)自1998年完成存款準(zhǔn)備金制度改革后，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率就成為貨幣政策制定當(dāng)局慣用的主要工具，尤其是在施行緊縮的貨幣政策期間，運(yùn)用更為頻繁，2003年至2008年間的20次調(diào)整，有18次是2006年以后進(jìn)行的(在2007年實(shí)行適度從緊的貨幣政策后，就先后運(yùn)用過(guò)10次)。頻繁使用存款準(zhǔn)備金率，與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有擴(kuò)張要求時(shí)更為倚重積極財(cái)政政策有關(guān)，積極財(cái)政政策主要通過(guò)各種基建項(xiàng)目達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的，為配合財(cái)政政策而實(shí)行的信貸擴(kuò)張往往期限較長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)于存貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)整更為敏感，調(diào)升貸款利率以控制市場(chǎng)中的信貸額增加，將會(huì)給企業(yè)造成相當(dāng)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，因此為避免寬松的貨幣政策退出時(shí)出現(xiàn)“硬著陸”，央行更多選擇了調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，以實(shí)現(xiàn)緊縮性政策目標(biāo)。
四、貨幣政策與財(cái)政政策的配合
我國(guó)應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)中均采用了積極的財(cái)政政策，其基本指導(dǎo)思想是大體相似的，短期內(nèi)均立足于通過(guò)政府投資擴(kuò)張迅速刺激經(jīng)濟(jì)回升，而長(zhǎng)期目標(biāo)則都著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。兩次積極財(cái)政政策主要通過(guò)擴(kuò)大政府支出、推進(jìn)稅費(fèi)改革、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障制度等，運(yùn)用預(yù)算、稅收、投資等手段活躍經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，從而促使經(jīng)濟(jì)重回穩(wěn)步增長(zhǎng)的軌道。
在財(cái)稅工具的具體選擇方面，兩個(gè)時(shí)期的財(cái)政
政策則有所差異。1998年主要集中在增發(fā)國(guó)債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高國(guó)有銀行資本充足率、加大出口退稅支持外貿(mào)出口三個(gè)方面，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的意圖直接且明確。2008年，除發(fā)揮投資、稅收、收入分配、財(cái)政貼息、轉(zhuǎn)移支付等政策組合優(yōu)勢(shì)以外，另一重點(diǎn)則放在“增值稅全面轉(zhuǎn)型”等稅制改革上，這說(shuō)明現(xiàn)階段宏觀政策的制定更為側(cè)重于短期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與長(zhǎng)期合理發(fā)展的統(tǒng)籌考慮。
在1998-1999年間，政府共發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債2100億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而在本輪金融危機(jī)期間，中央政府除同意地方發(fā)行2000億元債券外，并在很短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)地推出了規(guī)模高達(dá)4萬(wàn)億的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。對(duì)比兩個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策不難看出，本輪積極財(cái)政政策的力度更強(qiáng)勁，這與同期貨幣政策的力度也是相適應(yīng)的，因?yàn)榉e極財(cái)政政策必須輔以擴(kuò)張的貨幣政策才不致推高利率，使私人消費(fèi)和投資出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，從而保證經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)能夠盡快實(shí)現(xiàn)。
表3所反映的是1997年以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的配合情況，從1998―2009年，積極財(cái)政政策占了四分之三的時(shí)間，而貨幣政策保持穩(wěn)健的僅有7年，這說(shuō)明在兩次金融危機(jī)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，更多依賴于積極財(cái)政政策。由于貨幣政策在多個(gè)層面都表現(xiàn)出非對(duì)稱效應(yīng)，例如在時(shí)間層面，經(jīng)濟(jì)衰退期的擴(kuò)張性貨幣政策效果弱于繁榮時(shí)期緊縮性貨幣政策；區(qū)域?qū)用妫鹑诎l(fā)達(dá)地區(qū)貨幣政策效果強(qiáng)于金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)；產(chǎn)業(yè)層面，貨幣政策對(duì)有形資本比重大的行業(yè)作用較弱等，針對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展程度有限，第一、二產(chǎn)業(yè)比重大等特點(diǎn)，選擇以財(cái)政政策作為我國(guó)宏觀調(diào)控的主角，貨幣政策輔助的政策配合與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)。此外，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，而貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力較財(cái)政政策略顯遜色。但應(yīng)注意的是，過(guò)多的依賴于積極財(cái)政政策刺激可能導(dǎo)致財(cái)政赤字增加、政府信用危機(jī)、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等多種負(fù)面效應(yīng)。事實(shí)上，2010年出現(xiàn)在眾多歐盟國(guó)家的債務(wù)危機(jī)，促使德國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家在2011年開(kāi)始實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，以減少財(cái)政赤字，恢復(fù)政府信用。與2011年美國(guó)積極財(cái)政政策不同，歐洲國(guó)家的宏觀政策旨在管理財(cái)政平衡，也是“經(jīng)濟(jì)二次衰退”與“信用危機(jī)”兩害相權(quán)取其輕的抉擇。
五、總結(jié)
“適度寬松”的貨幣政策促使基礎(chǔ)貨幣持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論，超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣供給總會(huì)傳導(dǎo)給價(jià)格，表現(xiàn)為物價(jià)總水平的上漲。經(jīng)驗(yàn)顯示，從貨幣供給較快增長(zhǎng)到價(jià)格總水平的上漲，可能需要1年左右時(shí)間。2009年貨幣供給的大幅度增長(zhǎng)引致2010年的CPI高位運(yùn)行，這是經(jīng)濟(jì)對(duì)擴(kuò)張性政策刺激的正常反應(yīng)，且這種情形的慣性作用在2011年仍將顯現(xiàn)。面對(duì)日趨嚴(yán)重的通貨膨脹預(yù)期，央行從2010年底開(kāi)始實(shí)行新一輪穩(wěn)健的貨幣政策，并在短期內(nèi)相繼加息、提高存款準(zhǔn)備金率(存款準(zhǔn)備金率已達(dá)19.5％的歷史高點(diǎn))等系列調(diào)控工具組合，貨幣政策趨于緊縮的態(tài)勢(shì)已然明朗。就長(zhǎng)期而言，可以從健全資產(chǎn)和貨幣市場(chǎng)、完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、推動(dòng)利率市場(chǎng)化、提高央行獨(dú)立性等方面，優(yōu)化更有利于貨幣政策發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從短期來(lái)看，筆者認(rèn)為針對(duì)新一輪穩(wěn)健而偏緊的貨幣政策，可以從以下五個(gè)方面來(lái)加以謀劃：
1.根據(jù)IS-LM模型分析，當(dāng)采取“一松一緊”的財(cái)政與貨幣政策組合時(shí)，寬松的財(cái)政政策使IS曲線向右上方移動(dòng)，緊縮的貨幣政策使得LM曲線向左上方移動(dòng)，新的均衡點(diǎn)可以出現(xiàn)在原均衡點(diǎn)的右上方，即可以實(shí)現(xiàn)利率上升，同時(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出不變或增加的政策效果。為配合偏緊的貨幣政策實(shí)現(xiàn)銀根緊縮、抑制通脹的目標(biāo)，積極財(cái)政政策要保持調(diào)控的方向不變，但力度應(yīng)逐步減弱，從貨幣需求的源頭降低對(duì)流動(dòng)性的要求，增強(qiáng)貨幣政策回收流動(dòng)性的效果。
2.當(dāng)前的通脹預(yù)期除了有國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)的作用外，也有成本推動(dòng)型通貨膨脹的特點(diǎn)，而緊縮性貨幣政策對(duì)于抑制需求拉動(dòng)型通貨膨脹更有效，對(duì)成本推動(dòng)型通脹的作用則相對(duì)有限，因此在實(shí)施穩(wěn)健偏緊的貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)輔以產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等多重政策工具，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升就業(yè)水平，減弱成本推進(jìn)型通脹的壓力。
3.由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期略顯漫長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整也成為貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)之一。從GDP貢獻(xiàn)率來(lái)看，消費(fèi)、投資、出口三者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍不夠協(xié)調(diào)，以消費(fèi)為代表的內(nèi)需增長(zhǎng)依然十分脆弱；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)；從發(fā)展方式上看，從粗放型向集約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變尚未完成；從收入分配來(lái)看，城鄉(xiāng)差距、貧富差距依然巨大。以上這些情況都反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展之下存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而這可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)刺激政策退出后掣肘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。因此央行通過(guò)信貸政策、利率政策等，以鼓勵(lì)居民進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)消費(fèi)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)信貸資金的合理流向，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用等方式，讓貨幣政策更多的參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。
4.2011年貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，2011年1月廣義貨幣M2為73.39萬(wàn)億元，同比上升了17.3％，環(huán)比上升了1.1％，2010年M2月平均增長(zhǎng)率為1.36％，意味著M2的增速將下降，市場(chǎng)利率將逐步上升。與此同時(shí)，雖然眾多新興經(jīng)濟(jì)體紛紛采取緊縮政策以抑制大規(guī)模通脹，但美國(guó)仍然保持量化寬松的貨幣政策，2010年11月初，美國(guó)“公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)”(FOMC)公布將實(shí)施第二輪量化寬松的貨幣政策，以6000億美元回購(gòu)長(zhǎng)期國(guó)債。未來(lái)美國(guó)將繼續(xù)保持低利率水平，以刺激消費(fèi)投資，所以在新一輪穩(wěn)健偏緊的貨幣政策中，要防止因中美宏觀政策走向不同，使中美利率倒掛，導(dǎo)致國(guó)外熱錢(qián)涌入，削弱緊縮銀根的政策力度。
5.隨著中國(guó)近30年的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民手中掌握的財(cái)富不斷增長(zhǎng)，2009年底居民儲(chǔ)蓄存款為260771.7億元，較1999年增長(zhǎng)了3.37倍。面對(duì)2010年高位的CPI數(shù)據(jù)，在市場(chǎng)的投資、消費(fèi)熱情不減，股市表現(xiàn)低迷的情況下，成交額創(chuàng)歷史新高，2011年初在我國(guó)各地甚至出現(xiàn)居民搶購(gòu)黃金的現(xiàn)象，究其原因，在高通脹預(yù)期下，國(guó)民害怕財(cái)富縮水因而更傾向于金融投資，希望通過(guò)資本增值來(lái)抵消通脹對(duì)財(cái)富的侵蝕。這種消費(fèi)和投資需求會(huì)加快國(guó)內(nèi)貨幣的流通速度，而貨幣流通速度加快對(duì)緊縮性的貨幣政策有削弱作用，故在貨幣政策實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)考慮貨幣流通速度加快的影響。政府部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，向市場(chǎng)傳遞緊縮信號(hào)，勸導(dǎo)居民理性消費(fèi)、投資。
參考文獻(xiàn)：
[1]許光建，后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)和政策取向分析[J]，價(jià)格理論與實(shí)踐，2010，(1).
[2]劉頌根，后危機(jī)時(shí)期我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合問(wèn)題研究[J]，福建金融，2010，(10).
第5篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
1.1經(jīng)濟(jì)政策的概念和內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)政策指的是國(guó)家和政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)際的收支平衡、市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和人民的充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)福利的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的順利解決而制定的市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)原則和措施。經(jīng)濟(jì)政策包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策兩部分。宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括收入政策、貨幣政策和財(cái)政政策在內(nèi)。微觀經(jīng)濟(jì)政策指的是政府為了市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行而進(jìn)行的立法或者環(huán)保政策等。政府經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施應(yīng)具有一定的連續(xù)性。如果經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)搖擺不定的情況會(huì)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)行應(yīng)具有一定的彈性，為了防止市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有意外情況的發(fā)生或者出現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策的制定會(huì)對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生重要的影響。正確的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)在很大的程度上促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，而錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)在很大的程度上阻礙市場(chǎng)的發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)o市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。國(guó)家和政府制定的經(jīng)濟(jì)政策包括：為了控制社會(huì)總供給和總需求之間的收支平衡以及調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的布局而制定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針和產(chǎn)業(yè)政策；為了調(diào)整消費(fèi)和累積之間比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)力總供給和供需求之間的平衡，控制貨幣的發(fā)行和抑制通貨膨脹而制定的貨幣政策，財(cái)政政策和財(cái)政與信貸綜合平衡的政策；最后還有為了引導(dǎo)消費(fèi)需求的方向，優(yōu)化消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，保持消費(fèi)基金和積累基金之間的適當(dāng)比例關(guān)系，防止通貨膨脹的出現(xiàn)而制定收入分配策略。
1.2經(jīng)濟(jì)政策的分類
經(jīng)濟(jì)政策分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策。其中宏觀經(jīng)濟(jì)政策指的是，國(guó)家和政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而有意識(shí)、有計(jì)劃、有步驟運(yùn)用的政策工具，已調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策是政府為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈并向社會(huì)提供公共服務(wù)而進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是政府公共財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)。充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)的收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。其中充分就業(yè)分為廣義和狹義兩個(gè)概念。其中廣義的充分就業(yè)指的是包括勞動(dòng)資源在內(nèi)的一切資源被充分利用的狀態(tài)；狹義的充分就業(yè)指的是包括摩擦性失業(yè)在內(nèi)的只存在自然失業(yè)的就業(yè)情況。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同樣具有兩層含義：保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。物價(jià)的穩(wěn)定指的是包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)（消除價(jià)格增減指數(shù)的便于比較GDP的指數(shù)）、和批發(fā)物價(jià)指數(shù)（PPI）在內(nèi)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。在實(shí)際中價(jià)格的穩(wěn)定性常用價(jià)格指數(shù)和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值來(lái)衡量，比較的常識(shí)相對(duì)的價(jià)格。國(guó)際的收支平衡指的是在適當(dāng)?shù)墓俜絻?chǔ)備資產(chǎn)下的國(guó)際收支平衡，也就是國(guó)際收支的盈余或者赤字保持在合理的范圍內(nèi)。微觀的經(jīng)濟(jì)政策指的是政府為了調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的關(guān)系和提高資源配套效率而進(jìn)行的有關(guān)政策。微觀經(jīng)濟(jì)政策包括價(jià)格政策、就業(yè)政策和消費(fèi)政策等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和一般均衡價(jià)格理論曾分析表明，在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，社會(huì)運(yùn)用已有的資源實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。但是，如果完全的競(jìng)爭(zhēng)條件遭到破壞，那么市場(chǎng)的調(diào)節(jié)就可能出現(xiàn)失靈的情況。通常在壟斷、公共物品和外部經(jīng)濟(jì)效果及信息的不完善將會(huì)導(dǎo)致信息的失靈。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，微觀的經(jīng)濟(jì)政策在已經(jīng)在很多方面逐漸弱化，所以本文主要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的影響。
2.經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響
2.1財(cái)政政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響
寬松的財(cái)政政策也就是擴(kuò)張的財(cái)政政策，是指在市場(chǎng)運(yùn)行處于偏冷的階段時(shí)，政府為了刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和增加國(guó)民收入而采用的增加政府支出和減少稅收的經(jīng)濟(jì)政策。一般寬松的財(cái)政性政策是在市場(chǎng)的產(chǎn)出出現(xiàn)負(fù)缺口的時(shí)候被政府所實(shí)施的，所反映的是市場(chǎng)需求大于供給的情況。政府作為總需求的一部分，在其他情況都不變的情況下，政府增加購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付的活動(dòng)將使社會(huì)總需求增加。同時(shí)，減少稅收也會(huì)增加消費(fèi)的需求、投資的需求和凈出口的需求，這樣也會(huì)使總需求增加，其實(shí)，這也就是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的需求。所以，企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的變化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策為寬松的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)的做出相應(yīng)的決策。通常這時(shí)的企業(yè)決策可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)完成：首先，應(yīng)保證產(chǎn)品在擴(kuò)大市場(chǎng)上的客觀需求，應(yīng)具有靈活的管理體系，從產(chǎn)品的原材料采購(gòu)開(kāi)始，到生產(chǎn)元素的到位、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、財(cái)務(wù)配套供給和物資管理以及薪酬的分配直到產(chǎn)品的最終銷(xiāo)售，企業(yè)應(yīng)具有良好的擴(kuò)充能力。此外，在供求關(guān)系的限制下，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求總量是有限的，企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)政策的背景下，慎重度量市場(chǎng)的總需求量，及時(shí)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的總量和質(zhì)量，在滿足市場(chǎng)需求的條件下，獲取最大的利益。最后，企業(yè)應(yīng)具有一定的前瞻意識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠清楚地意識(shí)到寬松的經(jīng)濟(jì)政策不是永遠(yuǎn)實(shí)行的，企業(yè)應(yīng)正確的把握市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)或者更新?lián)Q代，使產(chǎn)品能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化的需求，例如可以使產(chǎn)品增加一些新的功能例如環(huán)保、節(jié)能等。緊縮的財(cái)政政策是指經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況下，國(guó)家和政府通過(guò)使用縮減政府財(cái)政支出或者增加稅收的方式來(lái)抑制通貨膨脹或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快的情況。在其他的情況不變的情況下，政府的緊縮性財(cái)政政策會(huì)達(dá)到抑制市場(chǎng)總需求的目的。總需求減少的情況下，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入成倍的減少，從而達(dá)到抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)的目的。而緊縮的財(cái)政政策對(duì)于企業(yè)的作用與擴(kuò)充性財(cái)政政策完全相反。對(duì)此，企業(yè)要進(jìn)行有步驟的調(diào)整，保證能夠在緊縮性財(cái)政政策中得以生存和發(fā)展，首先，應(yīng)有計(jì)劃地減少市場(chǎng)上已經(jīng)充斥著的類似品質(zhì)的產(chǎn)品的產(chǎn)量，此外，還應(yīng)做好新概念產(chǎn)品的引導(dǎo)和產(chǎn)品的升級(jí)，最后，應(yīng)把握市場(chǎng)的供求關(guān)系，適時(shí)將產(chǎn)品投入市場(chǎng)。
2.2貨幣政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響
擴(kuò)張性的貨幣政策是指政府通過(guò)降低率和增加貨幣供給的方法達(dá)到增加總需求和私人投資的目的。通常在有效需求不足、GDP出現(xiàn)負(fù)缺口和失業(yè)增加的情況下政府會(huì)采取擴(kuò)張性的貨幣政策。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)張性的貨幣政策意味著資本成本的降低，所以，如果生產(chǎn)要素只有資本和勞動(dòng)力兩種，那么，應(yīng)提高資本的比例而降低勞動(dòng)力的比例。此外，企業(yè)還可以適當(dāng)?shù)奈召Y本進(jìn)行儲(chǔ)蓄。在緊縮的貨幣政策下，政府會(huì)減少貨幣的供給，在其他情況不變的情況下，會(huì)抑制總產(chǎn)出。這時(shí)，企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)，有計(jì)劃地降低資本的比重，此外適當(dāng)?shù)匚談趧?dòng)力并進(jìn)行產(chǎn)品更新。
3總結(jié)
第6篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
1．營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)學(xué)生愿講
教師應(yīng)為學(xué)生的講解發(fā)言營(yíng)造一個(gè)民主平等、寬松和諧的課堂氛圍。在教學(xué)中我主要從以下幾方面入手：一是做到態(tài)度和藹，平易近人放下架子，與學(xué)生多溝通，跟學(xué)生交朋友，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)。二是從居高臨下的“圣壇”上走下來(lái)，與學(xué)生平起平坐，平等對(duì)話。三是注意教學(xué)平等，面向全體施教，對(duì)學(xué)生一視同仁。這樣學(xué)生在課堂上就愿意講解、愿意交流，并感受到課堂學(xué)習(xí)的快樂(lè)。
2．創(chuàng)設(shè)講解活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生能講
在學(xué)生愿意講解的基礎(chǔ)上，教師就應(yīng)給學(xué)生提供講解的“舞臺(tái)”，給學(xué)生講解的時(shí)間和空間，引導(dǎo)學(xué)生把自己能講的都講出來(lái)，從而獲得新知。對(duì)此，我主要?jiǎng)?chuàng)設(shè)小組講解和探究講解等活動(dòng)，讓學(xué)生能夠講解。
（1）小組講解。在學(xué)生課堂的自主學(xué)習(xí)后，我一般首先安排學(xué)生進(jìn)行小組交流，相互講解。在這一環(huán)節(jié)，教師要充分相信學(xué)生能講清楚，引導(dǎo)已經(jīng)學(xué)懂的學(xué)生向同伴進(jìn)行講解。同時(shí)教師要參與小組講解，尤其要關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的小組，引導(dǎo)他們勇于發(fā)表自己的見(jiàn)解。還要鼓勵(lì)學(xué)生提出仍未講明白的模糊點(diǎn)、難點(diǎn)等。如在教學(xué)“財(cái)政及其作用”時(shí)，通過(guò)小組內(nèi)的講解，學(xué)生懂得了“財(cái)政的含義、作用”。但是部分學(xué)生提出了“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩時(shí)政府為什么可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策”“在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)政府為什么可以采取緊縮性財(cái)政政策”的疑問(wèn)。此時(shí)我鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生問(wèn)學(xué)生、學(xué)生教學(xué)生，進(jìn)一步打開(kāi)了學(xué)生的思路。
（2）探究講解。對(duì)學(xué)生提出的有共性的疑難問(wèn)題，教師不能馬上就題論題地提示，或講講答案了事。教師要沉得住氣，善于“踢皮球”，把學(xué)生的質(zhì)疑交給學(xué)生解決，如開(kāi)展探究學(xué)習(xí)，使學(xué)生之間、小組之間產(chǎn)生更高水平的交流講解。在上一環(huán)節(jié)中，對(duì)學(xué)生提出的兩個(gè)問(wèn)題，我引導(dǎo)學(xué)生解釋了擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策的含義。并將這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分解，要求學(xué)生結(jié)合課本中的情境材料探究下列問(wèn)題：為什么經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)要增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債和實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱時(shí)為什么要減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期國(guó)債？組員積極探究，爭(zhēng)先恐后地發(fā)表自己的看法；小組長(zhǎng)則作好記錄，并歸納整理伙伴的發(fā)言，形成本組的意見(jiàn)。然后請(qǐng)小組代表在全班展示講解，其他小組補(bǔ)充。最后我用“經(jīng)濟(jì)生活”的語(yǔ)言由淺入深地給學(xué)生進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)。在這一環(huán)節(jié)，教師要用具有邏輯性、形象生動(dòng)性的規(guī)范術(shù)語(yǔ)對(duì)學(xué)生“啟”“導(dǎo)”，還要化繁為簡(jiǎn)、化難為易，給學(xué)生“搭臺(tái)階”，“誘”學(xué)生一步一步“上臺(tái)階”，促使學(xué)生效法、悟道、解惑。
3．實(shí)施積極評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生敢講
在課堂上，教師應(yīng)該對(duì)學(xué)生的講解發(fā)言給予積極的鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅，獲得進(jìn)取的力量。首先要以欣賞的眼光對(duì)待每一個(gè)學(xué)生的講解，讓學(xué)生明白，只要能站起來(lái)講解就是很棒的，應(yīng)為自己敢于講解而自豪。其次要保護(hù)學(xué)生講解發(fā)言的熱情。教師的評(píng)價(jià)應(yīng)持一種商榷的口吻，而不是居高臨下的定論。再次要用激勵(lì)性的語(yǔ)言評(píng)價(jià)。對(duì)講解發(fā)言不是很好的，也應(yīng)予以鼓勵(lì)。這樣，學(xué)生在課堂上才能心情舒暢，才敢積極主動(dòng)地講解，才敢大膽地說(shuō)出自己的見(jiàn)解。
4．訓(xùn)練指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生會(huì)講
學(xué)生要會(huì)講解發(fā)言，更要會(huì)用規(guī)范語(yǔ)言、專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行講解發(fā)言，這不是與生俱來(lái)的，而是在后天的學(xué)習(xí)中形成的。為此，教師在課堂上必須對(duì)學(xué)生的講解發(fā)言進(jìn)行訓(xùn)練和指導(dǎo)。首先要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生多講多說(shuō)。如在上課前，我每節(jié)課用3分鐘讓一個(gè)學(xué)生上臺(tái)講小故事、笑話或時(shí)事新聞等，鍛煉學(xué)生在眾人注視下發(fā)言的膽量。其次要培養(yǎng)學(xué)生良好的講解發(fā)言交流的習(xí)慣。要求學(xué)生講解發(fā)言時(shí)姿態(tài)大方、聲音響亮，要把話講完整，講準(zhǔn)確，講清楚，盡量用規(guī)范的語(yǔ)言講解發(fā)言。如指導(dǎo)學(xué)生試著運(yùn)用政治教材中的概念、原理、觀點(diǎn)，把話講得具體、生動(dòng)。再次要緊扣問(wèn)題，啟發(fā)、鼓勵(lì)學(xué)生自己講解。
第7篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》8月18日發(fā)表社論說(shuō)，美債危機(jī)，各方都在猜測(cè)，中國(guó)這次將會(huì)如何應(yīng)對(duì)。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論國(guó)際金融形勢(shì)，定調(diào)“冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)”。輿論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層這次取態(tài)極表贊賞，稱為經(jīng)過(guò)風(fēng)雨后的淡定。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月份我國(guó)CPI達(dá)到6.5%，創(chuàng)37個(gè)月新高。步步攀升的通脹壓力，又正好交織著愈演愈烈的美債危機(jī)。在這種復(fù)雜的情況下，做出正確的判斷和政策選擇，是應(yīng)對(duì)高通脹與美債危機(jī)雙重壓力的前提條件。
在美債危機(jī)爆發(fā)之前，按照慣常的思路，面對(duì)新高不斷的物價(jià)指數(shù)，中國(guó)央行必然會(huì)斷然采取加息或提高銀行準(zhǔn)備金率的做法，以遏制通脹勢(shì)頭的進(jìn)一步抬頭。事實(shí)上，自去年1月份以來(lái)，央行已經(jīng)連續(xù)五次加息、十二次提高銀行準(zhǔn)備金率。通過(guò)多種組合政策的疊加，實(shí)際回籠的資金總量已經(jīng)超過(guò)了4萬(wàn)億。但令人遺憾的是，即使是在緊縮性的貨幣政策打壓下，物價(jià)指數(shù)卻出現(xiàn)了一邊調(diào)控一邊繼續(xù)上漲的怪象。
就在中國(guó)的通脹形勢(shì)日益嚴(yán)峻之時(shí)，美債危機(jī)又開(kāi)始爆發(fā)。在標(biāo)準(zhǔn)普爾罕見(jiàn)地將美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)的評(píng)級(jí)下調(diào)后，全球的金融市場(chǎng)陷入了一片暴跌之中，而且由美債危機(jī)所引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩正在不斷發(fā)酵。除了罕見(jiàn)的全球性股市大跌外，美債危機(jī)最終會(huì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延。由于美債評(píng)級(jí)被下調(diào)，短期內(nèi)美國(guó)的實(shí)際借貸成本可能會(huì)增加，這對(duì)美國(guó)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者都是一個(gè)不利的消息。同時(shí)，全球股票市場(chǎng)的大幅下跌還會(huì)通過(guò)負(fù)面財(cái)富效應(yīng)和信心傳導(dǎo)渠道沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在歐美市場(chǎng)上，一些有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，歐美經(jīng)濟(jì)陷入再次衰退的概率已經(jīng)在過(guò)去10天內(nèi)上升到了30%～50%。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)極為不利的消息。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)一年多的緊縮中本來(lái)就矛盾百出，這次再加上美債危機(jī)的沖擊，可謂是“禍不單行”。在一系列緊縮政策的打壓下，中小企業(yè)的生存危機(jī)凸現(xiàn)出來(lái)。由于融資難，再加上人民幣升值與勞動(dòng)力成本上升，一些出口型中小企業(yè)被迫停產(chǎn)或倒閉。更為嚴(yán)重的是，由于制度上的優(yōu)勢(shì)和壟斷，緊縮政策還導(dǎo)致了大量的資金和資源不斷向政府和壟斷企業(yè)集中，不公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制不但沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)反而進(jìn)一步加強(qiáng)。而地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重則又使加息等緊縮性貨幣政策工具“投鼠忌器”，很難發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
為了應(yīng)對(duì)美債危機(jī)的沖擊，新一輪的全球性量化寬松政策隨時(shí)可能再次推出。比如七國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)均先后發(fā)表聲明，在必要時(shí)將聯(lián)合行動(dòng)，保障市場(chǎng)流動(dòng)性，確保金融市場(chǎng)有效運(yùn)行。美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)推出QE3本來(lái)就準(zhǔn)備充分，這次美債危機(jī)恰好為其出臺(tái)提供了極好的借口。不僅如此，評(píng)級(jí)巨頭還將矛頭指向韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞和諸多發(fā)展中國(guó)家，威脅說(shuō)隨時(shí)可能降低對(duì)他們債務(wù)的評(píng)級(jí)。在這種形勢(shì)下，如果中國(guó)仍刻板地奉行單純的緊縮性政策，極有可能與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相違背，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不應(yīng)有的傷害。
其實(shí)相對(duì)于2008年的次貸危機(jī)，本次債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊小得多。原因主要來(lái)自兩方面：
其一，在次貸危機(jī)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是“過(guò)熱”，危機(jī)襲來(lái)直接導(dǎo)致中國(guó)劇烈受創(chuàng)，而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)2010年下半年以來(lái)的主動(dòng)收縮，承受外部沖擊的能力大幅提升。從產(chǎn)能角度看，次貸之前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到多年來(lái)持續(xù)的產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大，一旦需求收縮，只能迎接痛苦的被動(dòng)去產(chǎn)能過(guò)程，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)跌落谷底;而現(xiàn)在由于海外需求還未恢復(fù)到次貸危機(jī)前的狀態(tài)，經(jīng)歷了上一輪需求縮減之后，產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)敞口已大大縮窄，料想需求再度降溫引發(fā)的產(chǎn)能收縮反應(yīng)將相對(duì)可控。
其二，經(jīng)歷了次貸之后的再平衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴度已大幅下降，內(nèi)需成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?上半年凈出口對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率還是-0.7%)，在未來(lái)遭受外需沖擊時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩沖能力也會(huì)大幅提升。7月出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)健，這使得中國(guó)在全球債務(wù)危機(jī)愈演愈烈的當(dāng)下，能夠占據(jù)十分有利的地形。
基于這兩點(diǎn)背景的差異，綜合全球未來(lái)通脹演變、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)大可靜觀其變，以待形勢(shì)明朗。不妨把全球債務(wù)危機(jī)看做中國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良機(jī)――中國(guó)應(yīng)該利用危機(jī)，倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是匆忙上陣，跟隨歐美國(guó)家大搞經(jīng)濟(jì)刺激。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型再也經(jīng)不起結(jié)構(gòu)倒退了。
第8篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
[摘要]近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表明，貨幣政策在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的實(shí)際效果不太理想。為什么緊縮性的貨幣政策在治理通貨膨脹、抑制社會(huì)需求時(shí)政策效應(yīng)非常顯著，而擴(kuò)張性的貨幣政策在治理通貨緊縮時(shí)卻效果欠佳呢？筆者認(rèn)為其內(nèi)在原因在于貨幣政策在刺激需求時(shí)存在很大的局限性，我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控中存在的問(wèn)題相當(dāng)程度上正是這些局限性的必然體現(xiàn)。需要說(shuō)明的是，本文所指貨幣政策是狹義的，即指中央銀行為達(dá)到一定的貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用貨幣政策工具控制貨幣供給、影響貨幣需求進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。
回顧20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其是1993年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走向及其調(diào)控，我們發(fā)現(xiàn)：在1993年開(kāi)始的以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，在缺乏財(cái)政政策有效配合的情況下，貨幣政策起到了主導(dǎo)作用且政策效果非常顯著。1997年以后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由長(zhǎng)期的社會(huì)供給不足和有效需求相對(duì)旺盛轉(zhuǎn)向社會(huì)有效需求不足和供給的相對(duì)過(guò)剩。這種轉(zhuǎn)變?cè)谪泿艑用嫔媳憩F(xiàn)為周期性通貨膨脹轉(zhuǎn)向持續(xù)性通貨緊縮趨勢(shì)。由此也帶來(lái)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的根本性轉(zhuǎn)變，在實(shí)施積極的財(cái)政政策如擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模、增發(fā)國(guó)債、增加離退休及行政事業(yè)單位工資等的配合下，實(shí)施了擴(kuò)張性的貨幣政策：自1996年起先后七次調(diào)低存貸款利率；1998年1月1日起，取消對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行長(zhǎng)期實(shí)行的貸款規(guī)模限額控制；1998年3月大幅降低存款準(zhǔn)備金率；1999年將消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)放寬到所有商業(yè)銀行，消費(fèi)信貸種類放寬到所有大件消費(fèi)品并先后頒布了一系列支持農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)……。然而，近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表明，貨幣政策在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的實(shí)際效果不太理想。為什么緊縮性的貨幣政策在治理通貨膨脹、抑制社會(huì)需求時(shí)政策效應(yīng)非常顯著，而擴(kuò)張性的貨幣政策在治理通貨緊縮時(shí)卻效果欠佳呢？筆者認(rèn)為其內(nèi)在原因在于貨幣政策在刺激需求時(shí)存在很大的局限性，我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控中存在的問(wèn)題相當(dāng)程度上正是這些局限性的必然體現(xiàn)。
需要說(shuō)明的是，本文所指貨幣政策是狹義的，即指中央銀行為達(dá)到一定的貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用貨幣政策工具控制貨幣供給、影響貨幣需求進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。
一、從貨幣結(jié)構(gòu)看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性
筆者認(rèn)為：擴(kuò)張性的貨幣政策是建立在擴(kuò)張貨幣供給總量和提高貨幣流動(dòng)性的基礎(chǔ)之上的。而一般的擴(kuò)張性貨幣政策所實(shí)現(xiàn)的貨幣供給量的增長(zhǎng)是僅就廣義貨幣而言的，在消費(fèi)及投資需求不振，市場(chǎng)低迷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)和居民會(huì)減少現(xiàn)金及活期存款持有量而更多地以儲(chǔ)蓄存款、定期存款及外幣存款等廣義貨幣的形式持有其資產(chǎn)，由此在貨幣總量增長(zhǎng)的同時(shí)卻引起貨幣流動(dòng)性的減弱，如1994年底m1占m2的比率為43．8％，1999年則降為35％，致使擴(kuò)張性貨幣政策的政策效應(yīng)大打折扣。由此我們也就不難理解1997年以來(lái)擴(kuò)張性貨幣政策對(duì)有效需求的拉動(dòng)作用效微力乏的原因了。
政策建議：(1)在繼續(xù)執(zhí)行積極財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，要緩解通貨緊縮、有效需求不足的問(wèn)題，貨幣政策方面必須改變一味增加貨幣供應(yīng)總量的做法，在維持廣義貨幣m2增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)控貨幣供給結(jié)構(gòu)即提高貨幣流動(dòng)性方面，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄存款、定期存款等準(zhǔn)貨幣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金及活期存款，使m1的增長(zhǎng)率相對(duì)高于m2的增長(zhǎng)率。(2)通過(guò)鼓勵(lì)消費(fèi)和投資，對(duì)高達(dá)6億多的儲(chǔ)蓄存款進(jìn)行分流，而鼓勵(lì)消費(fèi)的基礎(chǔ)性工作在于建立穩(wěn)定的社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)化的個(gè)人信用評(píng)估體系。而鼓勵(lì)投資，一方面要加強(qiáng)我國(guó)的金融工具創(chuàng)新以增加金融投資的渠道，另一方面必須進(jìn)一步降低投資限制以鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資。
二、從貨幣供給的影響因素看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性
當(dāng)中央銀行為刺激社會(huì)需求而采取擴(kuò)張性貨幣政策時(shí)，主要是通過(guò)基礎(chǔ)貨幣的投放和降低法定存款準(zhǔn)備金率的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，在微觀經(jīng)濟(jì)主體消費(fèi)和投資意愿低下的經(jīng)濟(jì)背景中：(1)由于物價(jià)水平持續(xù)下跌情況下“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”的消費(fèi)心理及名義利率水平尤其是名義儲(chǔ)蓄存款利率水平相對(duì)低下，居民的經(jīng)濟(jì)行為往往表現(xiàn)為持幣待購(gòu)，由此導(dǎo)致社會(huì)現(xiàn)金流通量的增加和現(xiàn)金漏損率的提高，客觀上起到了降低貨幣乘數(shù)和抵消中央銀行貨幣供給的作用。(2)因?yàn)殇N(xiāo)售不暢和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的萎縮，企業(yè)對(duì)于活期存款的交易性需求減少，加上其投資行為受到遏制，企業(yè)活期存款在一定程度上會(huì)轉(zhuǎn)化為定期存款，如上所述，定期存款比率的上升同樣起到降低貨幣乘數(shù)、抵消中央銀行貨幣供給的作用。(3)商業(yè)銀行在存款準(zhǔn)備金率下調(diào)和中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放增加的情況下，可用資金大量增加，與此同時(shí)其貸放規(guī)模并未隨之相應(yīng)增長(zhǎng)，原因有二：第一，企業(yè)和居民貸款意愿低下使得全社會(huì)貸款需求不振；第二，貸放風(fēng)險(xiǎn)尤其是信用風(fēng)險(xiǎn)增加，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)安全性的需要嚴(yán)格控制資金貸放，出現(xiàn)銀行“惜貸”現(xiàn)象。最終體現(xiàn)出商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，即超額存款準(zhǔn)備金的超常增長(zhǎng)，這在一定程度上也起到了降低貨幣乘數(shù)，抵消中央銀行貨幣供給的作用。
綜上所述
，在中央銀行為刺激社會(huì)需求而試圖擴(kuò)張貨幣供給的過(guò)程中，其他經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在客觀上卻與中央銀行的政策意向背道而馳，進(jìn)而在相當(dāng)程度上抑制了貨幣政策效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。
政策建議：(1)在擴(kuò)張性貨幣政策中的制定和實(shí)施中注重中央銀行的決定性作用的同時(shí)，必須將調(diào)控重點(diǎn)放在引導(dǎo)商業(yè)銀行、工商企業(yè)及居民的經(jīng)濟(jì)行為上，使之“順對(duì)貨幣政策的風(fēng)向”，從而在最大程度上發(fā)揮擴(kuò)張性貨幣政策刺激需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。(2)在經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施中注重諸多經(jīng)濟(jì)政策如財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、投資政策及產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)保障政策等的綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用，過(guò)度依賴于少數(shù)經(jīng)濟(jì)政策如貨幣及財(cái)政政策的做法在理論和實(shí)踐上都是不可行的。(3)加快和深化金融體制改革，這是走出通貨緊縮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必不可少的。
三、從貨幣政策的傳導(dǎo)看擴(kuò)張性貨幣政策的局限性
作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，貨幣政策的主要目的在于綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給，影響經(jīng)濟(jì)主體的貨幣需求，從而對(duì)全社會(huì)的投資水平和消費(fèi)支出規(guī)模產(chǎn)生影響，并最終影響社會(huì)總供給和社會(huì)總需求，使之達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。由此，從中央銀行具體制定和實(shí)施貨幣調(diào)控到實(shí)現(xiàn)貨幣政策的最終目標(biāo)之間，必然有一個(gè)相關(guān)的傳導(dǎo)過(guò)程。以擴(kuò)張性貨幣政策的傳導(dǎo)為例，這一過(guò)程可分為三個(gè)層次：
1、中央銀行根據(jù)刺激社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的既定貨幣政策目標(biāo)，運(yùn)用各種貨幣政策工具增加基礎(chǔ)貨幣投放，提高商業(yè)銀行派生存款創(chuàng)造能力，并降低利率水平。這是擴(kuò)張性貨幣政策是否有效的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)階段中央銀行投放的基礎(chǔ)貨幣有相當(dāng)一部分并未進(jìn)入多倍存款貨幣的創(chuàng)造過(guò)程，其原因在于銀行資金的內(nèi)部短路現(xiàn)象，它是指銀行體系增加的準(zhǔn)備金沒(méi)有最終用于向工商企業(yè)和居民的放款，而是滯留在了銀行體系內(nèi)部，或是用于銀行之間的資金拆借和證券買(mǎi)賣(mài)，或是以超額存款準(zhǔn)備金的形式存在。這種現(xiàn)象在客觀上起到了減少基礎(chǔ)貨幣的作用，基礎(chǔ)貨幣的減少又通過(guò)多倍存款貨幣的緊縮進(jìn)一步縮減了貨幣的實(shí)際供給，導(dǎo)致社會(huì)資金相對(duì)減少。
2、商業(yè)銀行在接受中央銀行提供的基礎(chǔ)貨幣，超額存款準(zhǔn)備金大量增加的基礎(chǔ)上，對(duì)中央銀行的具體調(diào)控做出反應(yīng)，即根據(jù)中央銀行擴(kuò)大貨幣供給的意向相應(yīng)調(diào)整其業(yè)務(wù)，動(dòng)用超額準(zhǔn)備金擴(kuò)大向工商企業(yè)和居民個(gè)人放款的規(guī)模并調(diào)低放款的利率水平，同時(shí)通過(guò)派生存款創(chuàng)造機(jī)制影響貨幣供應(yīng)總量的增加。作為在中央銀行和工商企業(yè)及居民之間充當(dāng)傳導(dǎo)媒介的商業(yè)銀行，在利益驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，能否對(duì)中央銀行的宏觀調(diào)控意圖做出“順對(duì)政策風(fēng)向”的迅速反應(yīng)，是貨幣政策順利傳導(dǎo)的基本保證。但是，由于現(xiàn)階段商業(yè)銀行資產(chǎn)的單一化以及現(xiàn)存的銀行信貸配給機(jī)制自身抑制需求和減少流通中貨幣的作用，加上銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，在中央銀行實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策，放松銀根時(shí)，出現(xiàn)了日益普遍的“惜貸”和前文提及的銀行資金內(nèi)部短路現(xiàn)象，大量資金滯留于銀行體系內(nèi)部而未形成對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)。
3、工商企業(yè)和居民個(gè)人根據(jù)中央銀行發(fā)出的放松銀根的政策意向，在商業(yè)銀行擴(kuò)大放款規(guī)模，金融市場(chǎng)上資金供給充裕、利率水平下降的情況下，相應(yīng)擴(kuò)大其投資和消費(fèi)支出，最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策刺激社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。這一層次是貨幣政策傳導(dǎo)的關(guān)鍵，近年我國(guó)宏觀金融調(diào)控的實(shí)際效應(yīng)業(yè)已證明，現(xiàn)階段，即使在積極財(cái)政政策的配合下，無(wú)論是社會(huì)消費(fèi)支出，還是投資支出，擴(kuò)張性的貨幣政策均無(wú)法有效拉動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的通貨緊縮趨勢(shì)其實(shí)質(zhì)是體制性的，是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)包括金融體制中諸多深層次矛盾的集中反映。
第9篇：擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文
[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策；職能作用；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)
中圖分類號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-038-02
財(cái)政作為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有能動(dòng)的反作用。黨的十報(bào)告指出：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！?。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展的舉措之一，就是是要積極“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。作為財(cái)政，必須努力發(fā)揮財(cái)政的職能作用，以推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政政策
（一）財(cái)政政策的含義及分類
財(cái)政政策是指國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入與財(cái)政支出方向和數(shù)量的確定，及其對(duì)數(shù)量的增減變化的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。如預(yù)算、稅收、國(guó)債、補(bǔ)貼、財(cái)政收入和支出。中外經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策，大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類型。
（二）2008年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)五年實(shí)行積極財(cái)政政策
自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)、蔓延和演變至今，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局大致可以分為兩個(gè)階段：積極財(cái)政政策+適度寬松貨幣政策，積極財(cái)政政策+穩(wěn)健貨幣政策。這兩種搭配，總的傾向都是擴(kuò)張，是在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策，只是擴(kuò)張的力度和結(jié)構(gòu)有所不同而已。
（三）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的新特點(diǎn)
在連續(xù)實(shí)施5年的擴(kuò)張性操作之后，相對(duì)于以往，2013年的財(cái)政擴(kuò)張性操作至少有三點(diǎn)不同：
其一，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下，擴(kuò)張性操作的效果有所下降。即使再采用類似2008年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張措施，其擴(kuò)張作用也不會(huì)達(dá)到當(dāng)年的程度；
其二，在擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策自身規(guī)律的作用下，粗放型擴(kuò)張對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)作用有所顯現(xiàn)。較之危機(jī)前，今天面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力更大、任務(wù)更重，也更加緊迫；
其三，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)震蕩和我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，越來(lái)越多的人意識(shí)到，真正意義上的復(fù)蘇不可能在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)；要使經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，必須加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)
概括起來(lái)講，當(dāng)前積極財(cái)政政策的實(shí)際內(nèi)容主要落實(shí)到三個(gè)方面，即增加赤字、減少稅收和擴(kuò)大政府支出。
一是增加財(cái)政赤字。財(cái)政赤字的規(guī)模及其邊際效應(yīng)直接決定財(cái)政擴(kuò)張力度的大小，考慮到2013年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張以及其他方面的需要，包括結(jié)構(gòu)性減稅具有滯后效應(yīng)，2013年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，國(guó)家安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比2012年預(yù)算增加4000億元。
二是減少稅收。減少稅收主要通過(guò)民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。這一政策的實(shí)施，既有助于實(shí)現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，也有助于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，避免粗放型擴(kuò)張，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。2013年國(guó)家減少稅收的重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，適時(shí)地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。
三是擴(kuò)大政府支出。在以往的宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局中，擴(kuò)大政府支出曾作為主要載體而立下汗馬功勞，才能夠在國(guó)際金融危機(jī)蔓延的形勢(shì)下率先走上回升向好軌道。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重要變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策格局已經(jīng)作出重大調(diào)整，特別是兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的需要已經(jīng)日趨凸顯。2013年，擴(kuò)大政府支出向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一方面，繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出；另一方面，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。。
二、充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用
我們先談?wù)勜?cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一種辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富及國(guó)民生產(chǎn)總值相應(yīng)就多，財(cái)政收入總額較大，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也較高。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模起著基礎(chǔ)性的約束作用。財(cái)政作為一種分配形式，與經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中分配環(huán)節(jié)的一個(gè)組成部分，與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚財(cái)政更深入的支持。僅就資金而言，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例，支持可以優(yōu)化勞動(dòng)、土地和資本等生產(chǎn)要素的組合，使農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，使農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金危地支持；農(nóng)業(yè)科研有賴于長(zhǎng)期的資金支持。
為了落實(shí)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策，必須不斷增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并圍繞地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整職能作用的著力點(diǎn)。
（一）逐步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力
我們知道，財(cái)政具有資源配置職能。這是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場(chǎng)“失靈”的領(lǐng)域發(fā)揮作用。作為政府履行職能的重要手段之一，財(cái)政不僅是一部分社會(huì)資源的直接分配者，也是全社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財(cái)政的資源配置職能，既包括對(duì)用于滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配，又包括對(duì)全社會(huì)資源的間接調(diào)節(jié)。要通過(guò)完善稅制，增加政府的有效財(cái)力，要把預(yù)算外資金納入財(cái)政管理，以形成綜合財(cái)力。
要通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況，相機(jī)抉擇采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求，防止經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí)，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。
（二）優(yōu)化財(cái)政收入分配職能
財(cái)政具有收入分配職能。是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對(duì)收入分配不加干預(yù)的情況下，一般會(huì)根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小等因素，將社會(huì)財(cái)富在社會(huì)各成員之間進(jìn)行初次分配。這種市場(chǎng)化分配有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過(guò)大，從而需要政府對(duì)市場(chǎng)初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，維護(hù)社會(huì)公平與正義。財(cái)政的收入分配職能主要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼）等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出的重點(diǎn)，要保證用于科技、教育、農(nóng)業(yè)等方面的支出。
