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一.全面實(shí)施“三個(gè)一”工程,正確對(duì)待和處理醫(yī)療糾紛。
“三個(gè)一”工程即“一次糾紛,一次總結(jié),一次教育”。我院向社會(huì)公布了投訴電話,設(shè)立了多種投訴處理渠道:門診大廳設(shè)立了病人服務(wù)中心,接受患者訴求;財(cái)務(wù)科隨時(shí)接受患者對(duì)價(jià)格方面的投訴和咨詢;院辦綜合受理患者各種訴求;醫(yī)療糾紛處理實(shí)行“首受負(fù)責(zé)制”,每一次糾紛,都要求接待人詳細(xì)記錄患者訴求,在解決糾紛時(shí),本著“換位思考,以人為本”的原則,客觀調(diào)查,及時(shí)處理,及時(shí)向患者反饋處理結(jié)果;在處理結(jié)束后,要求受理人與相關(guān)科室、職能部門、責(zé)任人等共同進(jìn)行一次總結(jié),對(duì)疾病的診斷、治療、搶救、死因、醫(yī)療文書和醫(yī)患溝通諸多方面進(jìn)行分析評(píng)估,認(rèn)真分析糾紛發(fā)生的原因,對(duì)存在問(wèn)題,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出整改意見和措施,探尋避免發(fā)生類似糾紛的防范措施。之后,及時(shí)召開全院大會(huì),通報(bào)醫(yī)療糾紛處理決定,對(duì)全體職工進(jìn)行一次教育。
二.多措并舉,防患于未然。
所有的醫(yī)療糾紛,究其原因,無(wú)外乎服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題,其實(shí),很多問(wèn)題都是因?yàn)闆](méi)有充分的醫(yī)患溝通而引發(fā)的。我院把每一次醫(yī)療糾紛,看作是一次成長(zhǎng)的教訓(xùn),在提高醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,改善醫(yī)療糾紛處理流程等方面做了大量的工作:
1.成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范醫(yī)療糾紛處理工作。
醫(yī)院應(yīng)成立以院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)科室主任、護(hù)士長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專兼職人員負(fù)責(zé)日常工作。由院辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能科室工作。各科室成立相應(yīng)的醫(yī)療糾紛預(yù)防處置小組,組織深入學(xué)習(xí)醫(yī)療糾紛防范與處置的要點(diǎn)、精髓,使醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)確掌握醫(yī)療糾紛處置流程和防范能力。
出現(xiàn)糾紛,由相應(yīng)職能科室實(shí)事求是地對(duì)事件概況、現(xiàn)場(chǎng)情況、患者的診斷、治療、護(hù)理、輔助診斷、搶救等技術(shù)水平情況、規(guī)章制度履情況、相關(guān)科室責(zé)任人履行責(zé)任的情況做詳細(xì)客觀公正調(diào)查。及時(shí)認(rèn)真分析、討論、鑒定,對(duì)每一例糾紛力求做到事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,責(zé)任明確,處理得當(dāng)。鑒定為醫(yī)療事故的按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。未申請(qǐng)鑒定的醫(yī)療糾紛作行政調(diào)解處理。經(jīng)醫(yī)療糾紛事故調(diào)查組調(diào)查核實(shí)后,對(duì)確實(shí)因“管理、責(zé)任、技術(shù)、服務(wù)”不到位而導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任及間接責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員,根據(jù)情節(jié)給予處罰。對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員嚴(yán)格按照醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例、醫(yī)院規(guī)章制度和醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的決定實(shí)行問(wèn)責(zé)制。有條件的單位,可以聘請(qǐng)專門的法律顧問(wèn),以保證處理糾紛的合法性。
處理醫(yī)療糾紛,應(yīng)堅(jiān)持“換位思考”的工作方法,以對(duì)方的思維角度和價(jià)值取向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)。患者到醫(yī)院管理部門投訴大都是“怒氣沖天”,態(tài)度強(qiáng)硬,語(yǔ)言偏激。如果我們站在他們的角度去考慮所遇到的問(wèn)題,我們就會(huì)對(duì)患者惡劣的態(tài)度有所寬容,也會(huì)更多地為他們考慮,取得他們的理解,利于醫(yī)患糾紛的解決。進(jìn)行換位思考時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn),一是要真正的從對(duì)方的立場(chǎng)來(lái)看事情,體會(huì)對(duì)方的想法和感受,避免站在自己的位置上去“猜想”。二是作為醫(yī)院管理工作者,只能要求自己多換位思考,為患者著想,而不能強(qiáng)調(diào)患者為自己著想。三是換位思考應(yīng)當(dāng)形成一種氛圍,把換位思考納入醫(yī)院文化的一部分,融入到每位醫(yī)院工作者的靈魂深處,落實(shí)到每個(gè)員工的日常行為中,才能從根本上增強(qiáng)員工的責(zé)任心,形成管理上的良性循環(huán),促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展,也就能從根本上避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
2.完善規(guī)章制度,規(guī)范診療和收費(fèi)服務(wù)。
我院以近幾年衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院建設(shè)”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng)為契機(jī),健全并落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)程,制定了《醫(yī)院管理手冊(cè)》,內(nèi)容包括各項(xiàng)規(guī)章制度、各種人員職責(zé)、操作規(guī)范、文書書寫規(guī)范、各種應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)等,發(fā)至每一個(gè)科室,要求各科室負(fù)責(zé)人組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握并嚴(yán)格遵守。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部不定時(shí)抽查醫(yī)務(wù)人員掌握《管理手冊(cè)》情況。
聘請(qǐng)專職的 物價(jià)員,對(duì)醫(yī)院收費(fèi)行為進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行藥品價(jià)格政策和醫(yī)用材料銷售價(jià)格,杜絕化驗(yàn)檢查項(xiàng)目隨意組合套餐,搭車收費(fèi),以及檢查項(xiàng)目、診療項(xiàng)目任意分解,增加患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,讓利于患者,真正為解決老百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題,做一些實(shí)事。比如開展單病種限價(jià)、檢查項(xiàng)目?jī)?yōu)惠、體檢優(yōu)惠等。
只有制度,沒(méi)有落實(shí),制度就形同虛設(shè)。因此,在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,要狠抓落實(shí),經(jīng)常進(jìn)行自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,是我們防止醫(yī)療糾紛的有力措施。我院財(cái)務(wù)科有一次在審帳時(shí),發(fā)現(xiàn)有多收費(fèi)現(xiàn)象,經(jīng)調(diào)查,確因電腦故障和工作人員疏忽所致。當(dāng)時(shí)病人已出院回家,并未發(fā)現(xiàn)被多收費(fèi)。我們的工作人員連夜循著病歷上的地址,趕到病人家中,奉還多收的費(fèi)用,并真誠(chéng)致歉。此舉得到病人及家屬高度贊揚(yáng),一場(chǎng)醫(yī)療糾紛就此避免。
3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,提高醫(yī)療技術(shù)水平。
病歷質(zhì)量在醫(yī)療質(zhì)量的管理中占有重要作用,病歷是重要的醫(yī)療文書資料,是認(rèn)證有無(wú)醫(yī)療過(guò)失的重要依據(jù)。醫(yī)療文書被賦予了法律責(zé)任,如實(shí)、詳細(xì)、客觀、準(zhǔn)確、完整地記錄病程,顯得至關(guān)重要。為加強(qiáng)病歷質(zhì)量的管理,我院采取了一系列的措施:
(1)對(duì)于新入院職工,在上崗前要認(rèn)真學(xué)習(xí)病歷書寫規(guī)范,考試合格后方能上崗,醫(yī)務(wù)科有專人進(jìn)行審核新員工書寫的病歷,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開會(huì)進(jìn)行集中反饋,提高病歷的書寫質(zhì)量。
(2)在臨床科室推行病歷歸檔前質(zhì)控,由各科室自行推薦責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的職工作為科室質(zhì)控員,負(fù)責(zé)本科室所有住院病歷歸檔前的質(zhì)量監(jiān)控,收集科室有關(guān)病歷書寫方面的缺陷,并督導(dǎo)責(zé)任人及時(shí)糾正,年終對(duì)優(yōu)秀質(zhì)控員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)加強(qiáng)了病歷質(zhì)量檢查的力度,醫(yī)務(wù)科從臨床科室業(yè)務(wù)骨干中,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,選拔出熱愛(ài)醫(yī)療質(zhì)量管理工作的優(yōu)秀員工擔(dān)任質(zhì)檢干事,專職負(fù)責(zé)病歷質(zhì)量監(jiān)控,對(duì)病歷終末質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的管理。每周
三進(jìn)行病歷質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向科室反饋,并對(duì)質(zhì)檢結(jié)果在全院通報(bào)。
臨床醫(yī)務(wù)人員,應(yīng)在掌握“三基三嚴(yán)”和扎實(shí)基本功的前提下,不斷提高自身素質(zhì),努力學(xué)習(xí)新技術(shù),新業(yè)務(wù),不斷更新知識(shí),把握學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài),提高技術(shù)水平。在為病人診治過(guò)程中,做到運(yùn)用最經(jīng)濟(jì)、有效、安全、合理、實(shí)用的治療手段為患者解決病痛,減少工作中的失誤,從而適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)務(wù)工作的需要,并預(yù)防糾紛的發(fā)生。
4.加強(qiáng)法制教育,切實(shí)依法執(zhí)業(yè)。
一是加強(qiáng)對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員的法制教育和醫(yī)療安全教育,經(jīng)考核不合格者,隨新入院職工重新參加崗前培訓(xùn),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和醫(yī)療安全意識(shí),保證醫(yī)療服務(wù)安全、有效。
二是對(duì)新入院職工,開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)醫(yī)療法律知識(shí)的崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后才能上崗。
三是狠抓醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。無(wú)執(zhí)業(yè)資格的試用期人員及未在本單位注冊(cè)的醫(yī)護(hù)人員均不單獨(dú)安排執(zhí)業(yè)。
四是狠抓新技術(shù)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入。醫(yī)院制定了《新技術(shù)、新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度》,新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在我院的實(shí)施,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序,經(jīng)全科集體討論,并征得患者的同意后,由科主任提出書面申請(qǐng),寫出可行性報(bào)告,填寫新技術(shù)、新業(yè)務(wù)審批表報(bào)醫(yī)務(wù)科,醫(yī)務(wù)科組織院學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)一步對(duì)該項(xiàng)目的先進(jìn)性、科學(xué)性、安全性、實(shí)用性進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)充分論證同意實(shí)施后方可開展。
經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律法規(guī)和安全培訓(xùn),醫(yī)務(wù)人員能依法進(jìn)行各項(xiàng)診療規(guī)程,充分保護(hù)患者權(quán)益,同時(shí),對(duì)醫(yī)務(wù)人員自身也是一種保護(hù)。
5.加強(qiáng)溝通,優(yōu)化服務(wù)。
據(jù)調(diào)查,80%的醫(yī)患糾紛與醫(yī)患溝通不到位有關(guān),只有不到20%的案例與醫(yī)療技術(shù)有關(guān)。因此強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的溝通意識(shí),培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的溝通技巧,并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上,做到事前防范,利用醫(yī)患溝通技巧將醫(yī)患矛盾解決在萌芽狀態(tài),是減少醫(yī)患糾紛的關(guān)鍵。
醫(yī)院文化是醫(yī)院各項(xiàng)工作的主導(dǎo),沒(méi)有好的文化,就沒(méi)有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),就沒(méi)有高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。我院近年來(lái)推行奉獻(xiàn)文化、執(zhí)行文化、和諧文化、創(chuàng)新文化等四種醫(yī)院文化。同時(shí)開展兩項(xiàng)主題活動(dòng):黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)、黨員示范崗活動(dòng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,以點(diǎn)帶面,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)患溝通,為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。古代醫(yī)學(xué)之父 曾經(jīng)說(shuō),醫(yī)生的法寶有三樣:語(yǔ)言、藥物和手術(shù)刀。語(yǔ)言是排在第一位的,一個(gè)誠(chéng)懇而溫柔的眼神會(huì)向病人傳遞同情、溫馨和關(guān)愛(ài),一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候,可能改變病人對(duì)醫(yī)生乃至醫(yī)院的整體看法。因此我院定下了醫(yī)務(wù)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)病人要保持熱情的態(tài)度、藝術(shù)化的語(yǔ)言、傾心的交流、細(xì)微的關(guān)愛(ài)。同時(shí)要求做到“三聲”服務(wù):“來(lái)有問(wèn)聲,走有送聲,問(wèn)有答聲”。
在這種文化熏陶下,醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善,富有耐心、愛(ài)心、同情心和責(zé)任心,態(tài)度和藹,真誠(chéng)溝通,文明禮貌、服務(wù)到位,想病人之所想,急病人之所急。在病人開口向醫(yī)務(wù)人員提出要求之前,醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)先想到并替病人解決問(wèn)題,病人心中會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員增加十倍的信任和感激,不是親人勝似親人,不在家中勝似家中,在這種醫(yī)患關(guān)系和就醫(yī)環(huán)境中,醫(yī)療糾紛就失去了滋生條件。
6、全社會(huì)參與,共促醫(yī)患和諧。
目前,“醫(yī)鬧”已經(jīng)悄然成了一個(gè)新興“職業(yè)”,也有人稱之為“醫(yī)療暴力”。一些患者和患者家屬在“醫(yī)鬧”的煽惑下,不相信醫(yī)療鑒定結(jié)果,不走法律途徑,依靠職業(yè)“醫(yī)鬧”解決醫(yī)療糾紛,不但影響到醫(yī)院的正常診療秩序,也侵犯了其他病人的就醫(yī)權(quán),這樣的鬧局在不斷上演,每個(gè)醫(yī)院都不可避免地會(huì)遇到這樣的尷尬局面。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 欠款 法律風(fēng)險(xiǎn) 成因 防范
第一部分 企業(yè)欠款糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
一、概述
有交易就有風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)企業(yè)的對(duì)外交易行為主要是通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行的,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可避免地要訂立合履行的合同,而合同的訂立、履行中存在著種種陷阱和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)及相關(guān)人員若無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)將會(huì)給企業(yè)造成人力、物力、財(cái)力上的重大損失。
根據(jù)欠款的來(lái)源,企業(yè)欠款糾紛處理實(shí)務(wù)中的欠款糾紛主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部流程控制不到位。主要體現(xiàn)在:企業(yè)在投標(biāo)、簽訂合同時(shí),在合同項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,以及合同一方違約,等等。
(一)案例分析
企業(yè)隱痛,應(yīng)收帳款產(chǎn)生的根源
案例:甲公司是一家民營(yíng)企業(yè),應(yīng)付乙公司(某國(guó)營(yíng)單位)貨款200萬(wàn)元,乙公司久催不還。正值乙公司打算提起訴訟請(qǐng)甲公司還款時(shí),甲公司卻惡人先告狀,搶先一步向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟,申請(qǐng)判決乙公司違約金400萬(wàn)元。
分析:此案中甲公司并無(wú)明顯違約;乙公司真正違約,不僅賴賬不還,而且向甲公司索取高額違約金。主要原因:
1.協(xié)議簽訂前乙公司選擇甲公司不慎重,沒(méi)有進(jìn)行充分的資信調(diào)查及考評(píng);
2.乙公司無(wú)真正違約,卻被甲公司狀告違約,說(shuō)明雙方合同內(nèi)約定的違約責(zé)任條款不嚴(yán)謹(jǐn),約定不明,屬于合同簽訂漏洞。
3.甲公司欠乙公司應(yīng)付貨款200萬(wàn)元,款項(xiàng)源自雙方合作1年內(nèi)依次簽訂的22份合同金額組成。乙公司在合同履行過(guò)程中未及時(shí)管控應(yīng)收賬款,沒(méi)有及時(shí)采取欠款糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范措施,導(dǎo)致應(yīng)收賬款越來(lái)越多。
4.本案中,糾紛主要為銷售定單糾紛,糾紛的核心是甲方未能按照約定按時(shí)足額支付貨款。對(duì)方的資信情況,選擇的支付方式以及貿(mào)易保障機(jī)制的完善與否,均對(duì)欠款糾紛產(chǎn)生了重大影響。
難咽的苦果,應(yīng)付帳款的結(jié)局
案例:甲公司提供某設(shè)備給乙公司試用,試用期結(jié)束后乙公司一直未還回試用設(shè)備,打算花錢購(gòu)買此設(shè)備,遂甲公司與乙公司協(xié)商確定此設(shè)備的成交價(jià)格后,印刷功能方以為關(guān)系很熟,并未正式簽訂合同。甲公司開具發(fā)票后找乙公司收款,但乙公司二年內(nèi)都沒(méi)付款。甲公司無(wú)奈,只好找律師發(fā)律師函。說(shuō)明乙公司應(yīng)付的款項(xiàng),找乙公司提出高額索賠罰金。
分析:由于該項(xiàng)目在乙公司內(nèi)部曾由此部門轉(zhuǎn)到彼部門,接轉(zhuǎn)時(shí)未明確交接,財(cái)務(wù),在項(xiàng)目列支方面,二個(gè)部門之間的結(jié)算還有些不順暢。
欠款糾紛合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析
企業(yè)的所有欠款糾紛,基本都是通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的形式來(lái)體現(xiàn)。合同是企業(yè)的名片,也是企業(yè)欠款的依據(jù)和憑證。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)。所以,由企業(yè)法律顧問(wèn)部門管理合同更為適宜,但目前很多企業(yè)目前的合同管理存在一些隱患,具體表現(xiàn)如下:
1.只注重合同的靜態(tài)管理,而忽視的動(dòng)態(tài)管理
2.企業(yè)的信用管理體系先天不足
3.企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識(shí)差
4.存在不簽書面合同的情況
5.合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確
6.合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善
7.合同不規(guī)范甚至無(wú)效或可撤消,交易目的受阻
8.企業(yè)還應(yīng)注意預(yù)防合同欺詐
第二部分 防范企業(yè)欠款糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)的具體方法
企業(yè)若對(duì)欠款糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足或處理不當(dāng),往往會(huì)帶來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的法律后果,有時(shí)甚至是顛覆的災(zāi)難。正如本文中第一個(gè)案例分析就是一個(gè)很好的例子。以下為防范企業(yè)欠款糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)的具體方法:
1.樹立責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在簽約之前,企業(yè)首先需要了解廠家的基本情況如簽約目的、經(jīng)營(yíng)資格、資信及履約情況等。要認(rèn)真審查對(duì)方的主體資格,要求對(duì)方提供法定代表人身份證明,營(yíng)業(yè)執(zhí)照。委托人簽訂合同的,要求對(duì)方出具法定代表人授權(quán)委托書,人的身份證明。
2.加強(qiáng)合同管理
合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)后實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利益最大化,有必要:
(1)合同應(yīng)由法律部或法律事務(wù)崗位統(tǒng)一歸口管理,建立健全制度。(2)嚴(yán)格要求使用企業(yè)合同模版。優(yōu)化合同管理業(yè)務(wù)流程。(3)加強(qiáng)重大合同審查管理(4)完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,建立交易對(duì)方檔案庫(kù)。(5)確定交易主體,確定簽訂主體,簽章當(dāng)事人尤其重要,才能確定義務(wù)的責(zé)任人。(6)理順合同法律關(guān)系,規(guī)范當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。(7)重視保險(xiǎn)工作,考慮對(duì)決策行為、交易活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)給予保險(xiǎn)。(8)履約監(jiān)督和結(jié)算管理,違約訴訟的及時(shí)處理。
3.建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度
事前防范投入成本大,事后救濟(jì)投入的成本就小,事前防范投入成本小,事后救濟(jì)投入的成本就大,并且,取得的效果還比較差。所以說(shuō),事前防范能夠防微杜漸,化風(fēng)險(xiǎn)于無(wú)形。
4.掌握結(jié)算技巧,慎重選擇結(jié)算方式
在國(guó)際貿(mào)易中,盡量選擇信用證方式,應(yīng)盡量避免采取延期付款方式,除非在對(duì)方提供充分擔(dān)保的情況下。也可以通過(guò)保留貨物所有權(quán),來(lái)控制對(duì)方不付款的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)應(yīng)收帳款到期時(shí)未收到款項(xiàng)時(shí),在應(yīng)收帳款到期前,財(cái)務(wù)部門應(yīng)通知責(zé)任部門和經(jīng)辦人進(jìn)行催收);
(2)應(yīng)收帳款到期后逾期3個(gè)月及其以上的,財(cái)務(wù)部門必須定期(每季度)通知責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人。
(3)及時(shí)尋求法律救濟(jì),受害方可以與對(duì)方協(xié)議變更或解除合同,同時(shí)可以要求損害賠償。
5.加強(qiáng)企業(yè)債的法律風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)的控制。實(shí)際上關(guān)系到企業(yè)與客戶,供應(yīng)商合作關(guān)系的維護(hù)與利益調(diào)整。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō):保證要做到:保證債權(quán)債務(wù)款項(xiàng)記錄及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確;建立債權(quán)債務(wù)清理責(zé)任制,實(shí)行債權(quán)債務(wù)清理責(zé)任追究制度,按“誰(shuí)掛帳、誰(shuí)清帳”原則,保證應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)收回,盡可能縮短債權(quán)期限;合同確定債務(wù)規(guī)模,減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),保證資金的正常周轉(zhuǎn)。
(2)控制措施。形成審核、確認(rèn)、記錄到清理。債權(quán)債務(wù)發(fā)生后,經(jīng)辦人必須及時(shí)主動(dòng)地清理債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)審核、核算、清理、簽認(rèn)工作的人員督促、協(xié)助經(jīng)辦人清理債權(quán)債務(wù),定期檢查債權(quán)債務(wù)的清理情況。
應(yīng)收帳款到期時(shí)未收到款項(xiàng)時(shí),在應(yīng)收帳款到期前,財(cái)務(wù)部門應(yīng)通知責(zé)任部門和經(jīng)辦人進(jìn)行催收);應(yīng)收帳款到期后逾期3個(gè)月及其以上的,財(cái)務(wù)部門必須定期(每季度)對(duì)個(gè)人借支、預(yù)支等款項(xiàng),經(jīng)辦人在借支、預(yù)支項(xiàng)目完成后,必須即使辦理報(bào)銷手續(xù),同時(shí)將余款全部交清;企業(yè)必須根據(jù)自身償債能力控制債務(wù)規(guī)模,應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的時(shí)間和方式及時(shí)償還債務(wù),不應(yīng)無(wú)故拖延。對(duì)跨年度的債權(quán)向單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人分別提出書面報(bào)告和催收通知單的系列控制流程,財(cái)務(wù)部門在每年年底前開具對(duì)帳單或簽認(rèn)單交責(zé)任部門或經(jīng)辦人與對(duì)方核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù),并取得對(duì)方的簽認(rèn)手續(xù),發(fā)生差異時(shí)要及時(shí)查清原因。
(3)管理方式。劃分責(zé)任部門:直接經(jīng)辦人為主要責(zé)任人,責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和批準(zhǔn)人為次要責(zé)任人;
職責(zé)分工:1.財(cái)務(wù)部門必須設(shè)立專人負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)審核、核算、清理、簽認(rèn)。2.物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)編制物資采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)物資必須簽汀采購(gòu)合同;3.有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)的有關(guān)工程、勞務(wù)項(xiàng)目要確保技術(shù)、質(zhì)量符合要求,并確保工程、勞務(wù)項(xiàng)目按期完成;各個(gè)部門簽訂合同時(shí)會(huì)簽;
列帳:進(jìn)行帳務(wù)處理;分析,每季度分析,半年以上務(wù)清理動(dòng)態(tài)的債權(quán)債務(wù)。須每季度向批準(zhǔn)人和主管財(cái)務(wù)的經(jīng)理報(bào)告;
健全責(zé)任追究制度:對(duì)半年以上無(wú)清理動(dòng)態(tài)的債權(quán)債務(wù),超過(guò)三年無(wú)法收回而形成壞帳的其他債權(quán),應(yīng)區(qū)分債權(quán)性質(zhì)和無(wú)法收回的具體情況,分別追究經(jīng)辦人、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和批準(zhǔn)人的責(zé)任。
第三部分 法條鏈接
1.民法通則。第八十五條合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護(hù)。
2.合同法。第二條本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議
第五十四條下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤消:
(一)因重大誤解訂立的;
(二)在訂立合同時(shí)顯示公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤消。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤消。
第九十四條有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:
(1)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(2)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(3)當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(4)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。(5)法律規(guī)定的其他情形。第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
第一百三十條買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人、買受人支付價(jià)款的合同。
第一百三十三條標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
第一百三十四條當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價(jià)款或者其他義務(wù)的,標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人。
第一百三十五條出賣人應(yīng)當(dāng)履行向買受人交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物的單證,并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)的義務(wù)。
第一百五十九條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的數(shù)額支付價(jià)款。
第一百六十條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點(diǎn)支付價(jià)款。
第一百六十一條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間支付價(jià)款。
3.刑法。第一百六十七條國(guó)有企業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過(guò)程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役第一百九十四條有下列情形之一,進(jìn)行金融票據(jù)詐騙活動(dòng),數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):
(一)明知是偽造、變?cè)斓膮R票、本票、支票而使用的:(二)明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的;(三)冒用他人的匯票、本票、支票的;(四)簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票,騙取財(cái)物的;(五)匯票、本票的出票人簽發(fā)無(wú)資金保證的匯票、本票或者在出票時(shí)作虛假記載,騙取財(cái)物的。使用偽造、變?cè)斓奈惺湛顟{證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百二十四條有下列情形之一,以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過(guò)程中,騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):
(一)以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;(二)以偽造、變?cè)?、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的;(三)沒(méi)有實(shí)際履行能力,以先履行小額合同或者部分履行合同的方法,誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的;(四)收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的;(五)以其他方法騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的。
4.司法解釋
【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對(duì)自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù),給企業(yè)帶來(lái)法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在合同管理的過(guò)程中,由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實(shí)際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性,這種可能性會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)低。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺,法律意識(shí)薄弱,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以及造成的影響認(rèn)識(shí)不足,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,企業(yè)只能作為“消防員”事后補(bǔ)救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐,沒(méi)有規(guī)范合同管理的體系,無(wú)法防范合同風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)帶來(lái)不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一,缺乏對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過(guò)程中,對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提,如果發(fā)現(xiàn)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠(chéng)信情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力存在缺陷,應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,降低法律風(fēng)險(xiǎn),避免損失的發(fā)生。
第二,合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、具體,但有些企業(yè)為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時(shí)候無(wú)法主張權(quán)利。
第三,合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負(fù)責(zé)簽字,而不是法定代表人或者負(fù)責(zé)人,對(duì)簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。一旦代表人無(wú)授權(quán)或授權(quán)不明,就會(huì)導(dǎo)致合同因無(wú)權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一,合同履行進(jìn)度管理不規(guī)范。合同履行進(jìn)度管理是合同目的實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,只有控制過(guò)程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時(shí)做好書面記錄,使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理,對(duì)于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng),一旦發(fā)生糾紛,企業(yè)會(huì)因無(wú)法找到有利的書面證據(jù),而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無(wú)外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過(guò)哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
第一,健全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實(shí)行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動(dòng)態(tài)管理,也要注重靜態(tài)管理,不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個(gè)層級(jí)的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負(fù)責(zé)。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識(shí),精通法律法規(guī),熟悉公司的經(jīng)營(yíng)管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負(fù)責(zé),必要時(shí)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進(jìn)行輔助,達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過(guò)細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低,但是太過(guò)籠統(tǒng)又會(huì)缺乏跟蹤把關(guān),將潛在的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷?shí)際的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)針對(duì)合同履行過(guò)程存在的異常情況做出快速的反應(yīng),有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第一,對(duì)方合同對(duì)方當(dāng)事人的審查。合同對(duì)方當(dāng)事人的審查包括對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財(cái)務(wù)履行狀況、誠(chéng)信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對(duì)方當(dāng)事人準(zhǔn)入制度,使之規(guī)范化。
第二,合同授權(quán)委托管理。一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同對(duì)方當(dāng)事人委托人的審核。合同對(duì)方委托人必須經(jīng)過(guò)法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán),證明其事項(xiàng)、權(quán)限和期限,并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件;另一方面,企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三,完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備,權(quán)利義務(wù)對(duì)等,違約責(zé)任具體,文字表達(dá)清楚,保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控
第一,合同履行進(jìn)度中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控。合同履行應(yīng)全面適當(dāng)履行,合同履行期間,企業(yè)要嚴(yán)格按照合同的約定履行合同義務(wù),及時(shí)主張合同權(quán)利,跟蹤合同履行過(guò)程中合同相對(duì)方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的非正常履約情況,控制和降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
乙 方:×××服裝制造廠
甲、乙雙方本著互惠互利的原則,就甲方參與乙方經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)達(dá)成如下協(xié)議:
一、聯(lián)營(yíng)合作的條件
1.乙方以現(xiàn)有廠房 平方米以及設(shè)備投入供甲、乙雙方合作使用;
2.甲方根據(jù)乙方經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的需要投入足額的流動(dòng)資金,確保乙方正常生產(chǎn),并提供承接乙方生產(chǎn)任務(wù)。
二、聯(lián)營(yíng)合作的組織機(jī)構(gòu)
1.聯(lián)營(yíng)合作期間,甲方的法定代表人擔(dān)任乙方的法定代表人,本協(xié)議簽訂后日內(nèi),由乙方負(fù)責(zé)辦理工商變更登記,甲方予以協(xié)助;
2.聯(lián)營(yíng)合作期間,乙方的原法定代表人擔(dān)任 ,負(fù)責(zé)工廠的生產(chǎn)、質(zhì)檢及內(nèi)部的行政管理工作,甲方派專業(yè)人員協(xié)助、監(jiān)督;
3.聯(lián)營(yíng)合作期間,工廠的財(cái)務(wù)人員由甲方派駐,負(fù)責(zé)工廠的成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等財(cái)務(wù)工作。
三、聯(lián)營(yíng)合作的方式
1.乙方按甲方認(rèn)可的方案,完成廠房的裝飾,設(shè)備的安裝,由甲方驗(yàn)收通過(guò);
2.上述第1款驗(yàn)收通過(guò)后,由甲方負(fù)責(zé)招聘生產(chǎn)人員,并進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn);
3.甲方負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理制度,崗位責(zé)任制度、員工獎(jiǎng)懲制度、人事管理制度、生產(chǎn)流程表、工藝流程表等運(yùn)作機(jī)制,乙方在生產(chǎn)管理過(guò)程中必須切實(shí)履行;
4.乙方的生產(chǎn)任務(wù)由甲方負(fù)責(zé)提供、承接,未經(jīng)甲方同意乙方不得擅自承接業(yè)務(wù);
5.乙方負(fù)責(zé)工廠的日常生產(chǎn)和員工的日常管理。
四、聯(lián)營(yíng)合作的盈利和虧損的分配
1.扣除人工工資、水電、稅賦等一切成本后的凈利潤(rùn)按甲方%、乙方%的比例進(jìn)行分配;如工廠虧損亦按上述比例進(jìn)行分擔(dān);
2.
五、聯(lián)營(yíng)合作的期限
聯(lián)營(yíng)合作期從 年月日至 年 月 日共計(jì)年,聯(lián)營(yíng)合作期滿后雙方如需繼續(xù)合作另行簽訂協(xié)議,甲方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
六、聯(lián)營(yíng)合作終止的財(cái)產(chǎn)處理
1.聯(lián)營(yíng)合作終止后,乙方享有現(xiàn)有廠房、設(shè)備的財(cái)產(chǎn)所有權(quán);
2.除第1次的財(cái)產(chǎn)外,甲、乙雙方按甲方 %、乙方 %的比例對(duì)其它財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。
七、違約責(zé)任
1.任何一方擅自終止履行本協(xié)議,退出聯(lián)營(yíng)合作,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,由違約方向守約方支付 違約金;
2.乙方擅自承接業(yè)務(wù)或拒絕生產(chǎn)甲方提供、承接的業(yè)務(wù),乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,向甲方支付違約金;
3.因不可抗力致使本協(xié)議無(wú)法履行,雙方均可免除違約責(zé)任。
八、爭(zhēng)議的解除方式
本協(xié)議發(fā)生糾紛時(shí),由甲、乙雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成可向工廠所在地人民法院起訴。
九、其它
1.乙方承諾在聯(lián)營(yíng)合作之前,沒(méi)有存在債權(quán)債務(wù)糾紛,如存在債權(quán)債務(wù)糾紛由乙方單方面承擔(dān),由此給甲方造成的損失由乙方負(fù)責(zé)賠償;
在工作實(shí)踐中,總結(jié)積累了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題
隨著改革的不斷深化,利益格局的不斷調(diào)整,在新形勢(shì)下,農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻而廣泛的變化,各類矛盾糾紛不斷凸顯出來(lái),其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。主要集
中在土地分配和村務(wù)公開兩個(gè)方面,其表現(xiàn)在:
(一)土地糾紛。在農(nóng)村土地發(fā)包過(guò)程中,受各種利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng),產(chǎn)生各種矛盾問(wèn)題較多。如處理不當(dāng),極可能引發(fā)矛盾,形成。另外,在推進(jìn)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的進(jìn)程中,導(dǎo)致群體性
事件苗頭和事件時(shí)有發(fā)生。土地權(quán)屬糾紛因涉及本身利益,并伴隨有政策性問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,情況往往比較復(fù)雜,調(diào)處難度大;
(二)嘎查級(jí)財(cái)務(wù)及嘎查干部素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)前,農(nóng)牧民的民主意識(shí)逐步增強(qiáng),關(guān)心集體經(jīng)濟(jì),要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來(lái)越多。在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中,確有不少嘎查干部為謀求嘎查級(jí)集體
經(jīng)濟(jì)壯大,發(fā)揮了積極的作用,但仍有少數(shù)嘎查干部在村務(wù)管理中,財(cái)務(wù)收支狀況不規(guī)范,重大決策不民主、不公開,因而容易造成農(nóng)牧民誤解,引發(fā)集體上訪。更有少數(shù)嘎查干部搞糊涂帳,甚至為政
不廉、。在處理問(wèn)題上,認(rèn)人唯親,拉幫結(jié)派,對(duì)農(nóng)牧民的反映往往得不到及時(shí)處理,由此引起的時(shí)有發(fā)生。
二、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的原因
(一)社會(huì)層面的原因。由于部分嘎查干部工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題,造成了基層組織的渙散和村民與干部的對(duì)立,在某種程度上影響了農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定。
(二)基層群眾層面的原因。盡管黨委、政府通過(guò)各種形式組織農(nóng)民開展各種教育培訓(xùn)工作,開展農(nóng)村文化建設(shè),但不可能在短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)牧民素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)狀。這種狀況,導(dǎo)致農(nóng)民在思想
觀念、文化素質(zhì)、科學(xué)技能、法制觀念等方面顯得十分缺乏,這種弱點(diǎn)往往造成他們遇事缺乏理性而盲目付諸行動(dòng)。
(三)經(jīng)營(yíng)管理工作不到位。主要表現(xiàn)在有很多經(jīng)營(yíng)管理干部在一個(gè)崗位時(shí)間過(guò)長(zhǎng),發(fā)生人情帳。另外,業(yè)務(wù)責(zé)任底,“道高一尺,魔高一丈”不適應(yīng)經(jīng)營(yíng)工作崗位。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策與做法
(一)做好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作。要深入摸排不穩(wěn)定因素,全力化解各類矛盾糾紛。特別是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及其它帶有苗頭性的越級(jí)和,做到排查一件及時(shí)化解處理一
件,努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,一是做好基層矛盾糾紛排查工作,為及時(shí)調(diào)處與化解各類矛盾糾紛,建立健全了相關(guān)組織和制度,形成完善的工作體系和流程。二是深入開展不穩(wěn)
定因素排查化解工作,最大限度的減少不和諧因素。目前,存在的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在:土地、賬目、社會(huì)保障等問(wèn)題上。
(二)做好工作。一是健全和完善工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部包案,結(jié)合“書記大接訪活
動(dòng)”,對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件,由黨工委書記或工作部主任親自包案,親自接訪,親自調(diào)度,拍板定案,促使老大難問(wèn)題得到化解。三是派工作組,對(duì)一些涉及多個(gè)部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳
的案件,要抽調(diào)各有關(guān)部門精干能力人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示政府的重視程度,平息群眾情緒,另一方面便于在較短的時(shí)間,查清事實(shí)給群眾一個(gè)明白。四是結(jié)合“機(jī)關(guān)干部下訪”活
動(dòng),對(duì)各嘎查進(jìn)行定期不定期排查摸底,及時(shí)掌握動(dòng)向,從源頭上預(yù)防和減少問(wèn)題的發(fā)生。五是要全力化解聚集上訪問(wèn)題,認(rèn)真做好群眾聚集上訪的疏導(dǎo),化解工作,及時(shí)勸返,接領(lǐng)上訪人員,并
妥善處理所反映的問(wèn)題,避免滯留纏訪。
(三)做好群防群治工作。要加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)。充分發(fā)揮基層防護(hù)隊(duì)伍的作用,以治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、文明風(fēng)俗協(xié)會(huì),治安聯(lián)防隊(duì)為主體,落實(shí)警民共建活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)“十戶聯(lián)防”組的積極
性,充分發(fā)揮“黨員八個(gè)帶頭”作用,做到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包組、黨員包戶。
(四)做好社會(huì)治安綜合治理工作。要加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度,形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),有效控制了刑事、治安案件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作,認(rèn)真開展“兩個(gè)排查”活動(dòng),加強(qiáng)人防物防、技防等治安防范建設(shè),平安建設(shè)。加強(qiáng)普法宣傳教育工作,充分運(yùn)用廣播,固定標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳欄,黨員大會(huì),村民會(huì)議等形式,
進(jìn)行宣傳。在政府門口及嘎查等醒目的地方刷寫固定標(biāo)語(yǔ),印制宣傳單,分發(fā)到戶。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,繼續(xù)扎實(shí)開展嚴(yán)打整治活動(dòng),鞏固活動(dòng)成果
,對(duì)不法分子增強(qiáng)打擊力和震懾力,確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安”的工作目標(biāo)。
(五)進(jìn)一步加大政務(wù)公開和村務(wù)公開力度。要在群眾的監(jiān)督下陽(yáng)光作業(yè),提高辦事透明度。加強(qiáng)制度約束,預(yù)防為主,在嘎查實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)管理制度,工作部對(duì)嘎查實(shí)行現(xiàn)金管理,嘎查現(xiàn)金經(jīng)
工作部領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理站審核批準(zhǔn)后方可入賬,嚴(yán)禁現(xiàn)金虛收虛付,不準(zhǔn)白條抵庫(kù),不準(zhǔn)坐支、不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)公報(bào)私存,嚴(yán)禁報(bào)設(shè)賬外賬“小金庫(kù)”。
1.沒(méi)有完善的成本核算體系
大部分醫(yī)院并沒(méi)有將成本觀念貫徹到經(jīng)營(yíng)管理中,成本核算制度不完善。新制度中并沒(méi)有明確規(guī)定醫(yī)院成本項(xiàng)目的核算方法以及成本的支出范圍等,所以成本核算信息缺乏真實(shí)性;醫(yī)院成本核算的重點(diǎn)放在了事前和事后核算,并沒(méi)有重視事中核算,這樣成本控制不能發(fā)揮出自身作用,對(duì)資金的使用效率造成嚴(yán)重影響。
2.醫(yī)療賠償問(wèn)題
在醫(yī)療知識(shí)不斷普及和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革不斷深入的情況下,人們?nèi)罕妼?duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求也更高,醫(yī)院面對(duì)的訴訟案件和賠償金額也在不斷增加。在新制度中雖然增加了預(yù)計(jì)負(fù)債科目,但是很多醫(yī)院并沒(méi)有建立完善的醫(yī)療賠償制度,當(dāng)醫(yī)院出現(xiàn)賠償時(shí),還是用“其他支出”或者“醫(yī)療支出”進(jìn)行核算。
3.工作人員自身素質(zhì)問(wèn)題
新制度和舊制度在業(yè)務(wù)處理方面存在的差異較大,如果財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)不高,更不上新制度的改革要求,就會(huì)對(duì)新制度的實(shí)施造成比較大的影響。
二、改進(jìn)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在缺欠的辦法
1.新舊制度的銜接要平穩(wěn)
醫(yī)院管理層應(yīng)該要提高自身認(rèn)識(shí),正確認(rèn)識(shí)到新制度在推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的作用,從而制定出完善的措施,讓新舊制度能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過(guò)渡。首先要對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的清查,對(duì)固定資產(chǎn)的原價(jià)進(jìn)行核查,同時(shí)還需要根據(jù)新制度的實(shí)際要求建立起完善的新賬,讓原來(lái)的賬目余額能有效過(guò)渡,從而來(lái)正確運(yùn)用新會(huì)計(jì)科目[3]。
2.完善藥品計(jì)價(jià)
醫(yī)院藥品的種類較多,單位成本也存在較大的差異,而且收發(fā)也比較頻繁,所以醫(yī)院在對(duì)藥品進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)可以采用移動(dòng)加權(quán)平均法來(lái)進(jìn)行。移動(dòng)加權(quán)平均法不僅可以對(duì)藥品的平均單位成本進(jìn)行有效反映,管理人員對(duì)藥品的結(jié)存、收況就能更加了解,而且還可以讓工作人員的工作量減輕,從而提高工作效率。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院應(yīng)該要對(duì)固定資產(chǎn)的出入庫(kù)和采購(gòu)管理加強(qiáng),實(shí)施歸口分級(jí),而且還需要對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)工作進(jìn)行不斷強(qiáng)化。對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效盤點(diǎn),讓固定資產(chǎn)的使用效率得到有效提升;在對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行確定時(shí),應(yīng)該要綜合考慮固定資產(chǎn)的使用情況和自身特點(diǎn);建立完善的固定資產(chǎn)核銷和報(bào)廢制度;對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期地減值測(cè)試和盤點(diǎn),這樣固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性才能得到有效保證[4]。
4.建立完善的成本管理體系
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革不斷深入的情況下,各個(gè)醫(yī)院也開始更加重視成本管理和控制。首先醫(yī)院應(yīng)該對(duì)成本管理理念進(jìn)行強(qiáng)化,在醫(yī)療活動(dòng)中始終貫徹成本以上,讓醫(yī)院全體工作人員成本控制的積極性和主動(dòng)性加強(qiáng)。另外還需要建立完善的成本管理體系,采用全面預(yù)算對(duì)醫(yī)院的支出和收入進(jìn)行管理,在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)療活動(dòng)成本進(jìn)行有效控制。
5.對(duì)醫(yī)療事故的管理要不斷強(qiáng)化
醫(yī)院應(yīng)該要提高醫(yī)療服務(wù)工作,讓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到有效提升,從而讓醫(yī)療事故糾紛的發(fā)生幾率降低;認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)醫(yī)療糾紛的準(zhǔn)備,通過(guò)醫(yī)療糾紛的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)對(duì)預(yù)提比例進(jìn)行確認(rèn),通過(guò)醫(yī)療收入對(duì)醫(yī)療糾紛賠償金進(jìn)行合理預(yù)提,讓醫(yī)院的糾紛風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
6.提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);法律事務(wù);管理;提升
中圖分類號(hào):D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-02
十二五時(shí)期是深化改革開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干,必須把提升管理水平放到更加突出的位置,扎實(shí)抓好,常抓不懈,通過(guò)強(qiáng)化管理促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。其中,法律事務(wù)管理更因其基礎(chǔ)性和不可逆性,成為管理環(huán)節(jié)中的重中之重。 隨著國(guó)有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,以及海外市場(chǎng)的開拓,法律事務(wù)的管理提升也已經(jīng)到了迫在眉睫的地步。能否對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行有效管理,既能提升法律事務(wù)的管理效率,又能切實(shí)控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),已成為國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的重中之重。
一、國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理提升的實(shí)施背景
(一)提高企業(yè)法律事務(wù)管理水平、提升核心能力的要求
隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國(guó)際市場(chǎng)的逐漸拓展,以及國(guó)內(nèi)國(guó)際法律背景的變化,過(guò)去舊的一事一管的法律事務(wù)管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的同時(shí),如何建立一個(gè)涵蓋全過(guò)程,覆蓋全方位的法律事務(wù)管理體系,真正做到既能有效的控制法律風(fēng)險(xiǎn),又能提升法律事務(wù)管理的效率,實(shí)現(xiàn)跨地域、多層次、快節(jié)奏的法律事務(wù)管理,這已成為眾多國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)重要難題。
(二)國(guó)際市場(chǎng)開拓的要求
隨著世界經(jīng)濟(jì)的大融合不斷加劇,以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增加,“走出去”已經(jīng)成為眾多國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在進(jìn)行涉外活動(dòng)的過(guò)程中,企業(yè)不可避免的面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn),其中法律風(fēng)險(xiǎn)更是以其高發(fā)性、綜合性,從而成為眾多風(fēng)險(xiǎn)中最難防范的一環(huán)。涉外事務(wù)一般可預(yù)見性低,風(fēng)險(xiǎn)高,稍有不慎就可能給企業(yè)帶來(lái)巨大損失,因此,對(duì)涉外法律事務(wù)實(shí)施有效管理,控制企業(yè)涉外法律風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重中之重。
(三)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張及建設(shè)技術(shù)主導(dǎo)企業(yè)的要求
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和科技興企理念的提出,國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)的管理也在發(fā)生著不斷的變化。在大跨步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的各種糾紛日益增多,企業(yè)專利或技術(shù)秘密被侵害的情況也屢見不鮮。作為技術(shù)主導(dǎo)企業(yè),如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作,用法律的武器來(lái)充分保障企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),已成為大型國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的重要課題。
二、國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理提升的運(yùn)作模式
國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理,應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)方法、過(guò)程方法和風(fēng)險(xiǎn)管控等現(xiàn)代化的管理方法,以全過(guò)程管控為核心,以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程管控、內(nèi)容的差異化實(shí)施和流程的標(biāo)準(zhǔn)化再造,實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理從事后向事前,從后臺(tái)向前臺(tái)的轉(zhuǎn)變,有效地控制風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化管理體系,建立健全法律事務(wù)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化法律事務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)企業(yè)法律事務(wù)管理水平的提升。
(一)因地制宜,確立符合自身模式的管理理念
企業(yè)首先應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制為手段,通過(guò)體系和制度建設(shè),建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程,最終確立基于效率和安全為核心的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控的理念,即“全過(guò)程管控”的理念。
(二)量身訂做,建立標(biāo)準(zhǔn)一體的管控體系
在確立管控理念之后,企業(yè)應(yīng)將以“全過(guò)程管控”為核心的法律事務(wù)管理提升作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作,從體系化建設(shè)入手,建立完善的制度結(jié)構(gòu)。
企業(yè)應(yīng)確立制度建設(shè)體系化的方針,根據(jù)分權(quán)制衡的原則,制訂框架型的法律管理制度,在此框架內(nèi),對(duì)橫向的管理內(nèi)容,以及縱向的管理流程都做詳細(xì)的規(guī)定,明確各業(yè)務(wù)部門及各子公司、分公司在法律事務(wù)管理方面的管理職能,各部門及各子公司、分公司根據(jù)自己的權(quán)責(zé)再分別制訂各自的法律事務(wù)管理制度,最后將職能與權(quán)責(zé)細(xì)化到每個(gè)崗位,確保每個(gè)管理人員都既有權(quán)又有責(zé),相互制約,相互監(jiān)督,真正做到法律事務(wù)管理橫向到邊,縱向到底,全過(guò)程規(guī)范、透明。
(三)立足風(fēng)險(xiǎn),形成全過(guò)程管控的管理格局
1.建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估模式,實(shí)行源頭控制
企業(yè)通過(guò)內(nèi)部調(diào)查與外部調(diào)查相結(jié)合,全面調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合,收集項(xiàng)目所涉及的資產(chǎn)、信譽(yù)、能力、財(cái)務(wù)、人力、自然環(huán)境、政策環(huán)境等所有狀況以及所涉及的法規(guī)政策,評(píng)估潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),建立法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檔案,從而進(jìn)行有效地源頭控制,把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。
2.突出重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控
在法律事務(wù)的管理過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、運(yùn)營(yíng)等流程的全程參與,從而有效控制運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行全面流程管控的同時(shí),企業(yè)還要突出重點(diǎn),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注,在全面管控的同時(shí)兼顧效率,真正將過(guò)程管控的思維融入到法律事務(wù)的管理之中。
3.規(guī)范事后管理,建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)及相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制
企業(yè)在法律事務(wù)管理過(guò)程中,一方面根據(jù)上述做法在事前和事中進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析和預(yù)估,通過(guò)合理的流程預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件;另一方面通過(guò)建立充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,能夠第一時(shí)間做到準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定性,并根據(jù)該風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容作出合理的應(yīng)急措施。
4.規(guī)范訴訟管理,形成風(fēng)險(xiǎn)防控的最后保障
法律糾紛一般隨機(jī)性較強(qiáng),而且內(nèi)容差別較大,一直是法律事務(wù)管理的一個(gè)難題。筆者所在的公司通過(guò)多年實(shí)踐,建立了一套科學(xué)化的法律糾紛處理機(jī)制,從事前入手,重視資信審查;從證據(jù)入手,加強(qiáng)收集和管理;從矛盾入手,消滅潛在隱患;從關(guān)鍵點(diǎn)入手,選擇有效手段。這些行之有效的法律糾紛處理機(jī)制,使企業(yè)在法律糾紛中一直掌握著主動(dòng)權(quán),也取得了良好的效果。
(1)資信考察和評(píng)估程序化
企業(yè)各相關(guān)部門和子系統(tǒng)應(yīng)該依據(jù)一定時(shí)期內(nèi)的接觸和合作情況,定期對(duì)自己業(yè)務(wù)的相對(duì)方的資信狀況、履行能力等進(jìn)行評(píng)估并得出評(píng)估報(bào)告,報(bào)告及時(shí)報(bào)送法律部門,作為以后如合同的簽訂、共同項(xiàng)目的合作等涉及相關(guān)決策或者法律行為做出的參考,以及風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警資料來(lái)源。
(2)證據(jù)留存和管理規(guī)范化
企業(yè)簽訂的各類合同文本、協(xié)議,相關(guān)各類流轉(zhuǎn)單據(jù),相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要和記錄,招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)調(diào)研報(bào)告、相對(duì)方提供的各類證明材料,主管單位和領(lǐng)導(dǎo)簽署的各類許可性、授權(quán)性文件和文本,以及有可能引起任何法律風(fēng)險(xiǎn)的可視證明材料等都是企業(yè)制度應(yīng)該明確規(guī)定的證據(jù)不同的證據(jù)類型有不同的程序要求。所有證據(jù)在相關(guān)事宜處理完畢或者履行完結(jié)之后都做好相關(guān)記錄,分類造冊(cè)并妥善保存,以備查詢和提取之需。
(3)潛在法律糾紛處理提前化
潛在法律糾紛,是法律糾紛處理機(jī)制中的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)比對(duì)前期的資信考察結(jié)果和證據(jù)留存情況,迅速評(píng)估出潛在法律糾紛顯性化的可能性及對(duì)企業(yè)的影響,有針對(duì)性地選擇對(duì)外磋商或者對(duì)內(nèi)整改的不同方式,把握時(shí)機(jī),提前介入問(wèn)題實(shí)質(zhì),化解糾紛,避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)大,把對(duì)公司的影響降為最低。這是化解矛盾、解決糾紛的最好時(shí)機(jī)。
(4)訴訟、非訴訟案件解決及時(shí)化
對(duì)已經(jīng)發(fā)生的法律訴訟、非訴訟案件,企業(yè)應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)、證據(jù)為核心,結(jié)合案件發(fā)生的原因和爭(zhēng)議的主要事項(xiàng),迅速找好解決問(wèn)題的切入點(diǎn),并及時(shí)準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測(cè)在不同的情形和對(duì)策下該案件對(duì)企業(yè)造成的法律后果,通過(guò)對(duì)結(jié)果的評(píng)估來(lái)為解決案件手段的選擇做出參考和比較。
在選擇合理有效的救濟(jì)手段后,通過(guò)證據(jù)的不同組合,一方面合法規(guī)避不利的證據(jù)點(diǎn),另一方面形成雄辯的證據(jù)鏈,合理壓倒對(duì)方,為案件及時(shí)解決奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)區(qū)分內(nèi)涵,實(shí)施差異化的管控方式
1.依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制訂不同的管控措施
對(duì)全流程進(jìn)行管控的同時(shí),對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的法律事務(wù)實(shí)行不同的管控方式。
企業(yè)可以根據(jù)多年來(lái)法律事務(wù)管理的實(shí)踐,總結(jié)歸納形成法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單,再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)損失度兩項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行定性分析。根據(jù)企業(yè)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的容忍程度,并結(jié)合定性分析的結(jié)果,設(shè)定基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn),可以依次將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí),即重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn),并施以不同的管控方式。
2.針對(duì)不同的管控內(nèi)容,實(shí)施不同的管理方法
企業(yè)應(yīng)因地制宜,結(jié)合企業(yè)市場(chǎng)、客戶的實(shí)際情況,量體裁衣,制訂適合于企業(yè)自身的管理方法。
(1)區(qū)分客戶,制訂相應(yīng)的大客戶管理方法
企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合日常的法律事務(wù)流程,制定針對(duì)大客戶的法律事務(wù)管理方法。通過(guò)與其簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的方式,對(duì)雙方某些權(quán)利義務(wù)進(jìn)行確定,這樣在實(shí)際履行項(xiàng)目或合同的過(guò)程中,就能避免重復(fù)性的工作浪費(fèi),同時(shí)也保證了企業(yè)的優(yōu)先供貨權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)先保障,大大提高對(duì)大客戶的法律事務(wù)管理效率。
(2)區(qū)分方法,制訂合理的個(gè)性化措施
大型國(guó)有企業(yè)在具體法律事務(wù)的管理中,可以根據(jù)管控內(nèi)容差異化的特點(diǎn),分別實(shí)施個(gè)性化的措施,從而對(duì)法律事務(wù)實(shí)行有效管控。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ),確定標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程
1.體系標(biāo)準(zhǔn)化
大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立一套以法律事務(wù)管理制度為核心的標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系,各子系統(tǒng)法律事務(wù)管理部門在此標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi),依照其權(quán)責(zé),制訂相應(yīng)制度,推行協(xié)同一體的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。
2.流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)可以針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別制訂標(biāo)準(zhǔn)的管理流程。例如,在合同審核簽訂的過(guò)程中,可以制訂標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理圖,從合同起草到合同審核再到合同簽訂,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照合同承辦人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、公司法律部門、公司領(lǐng)導(dǎo)的順序,逐級(jí)設(shè)定批準(zhǔn)權(quán)限,制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程,合同承辦人員可根據(jù)相應(yīng)流程對(duì)自己的合同實(shí)施源頭管理。這不僅能有效提高合同管理的效率,而且使管理思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在基層扎根,真正降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同及項(xiàng)目資料管理標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同及項(xiàng)目所涉及的全部資料,包括談判資料、資信證明、合同資料、往來(lái)信函等都規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的歸檔管理程序。有條件的企業(yè)還可以建立電子化法律事務(wù)資料庫(kù),按照標(biāo)準(zhǔn)化的模式,對(duì)企業(yè)所有項(xiàng)目和合同資料進(jìn)行了歸檔,實(shí)現(xiàn)全范圍內(nèi)法律事務(wù)資料的快速共享,不僅可以大大提高法律事務(wù)反應(yīng)的速度,還為法律事務(wù)管理的持續(xù)提升提供了有效快捷的途徑。
(六)強(qiáng)化人員培養(yǎng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化人員培養(yǎng),提升專業(yè)人員的綜合素質(zhì)
大型國(guó)有企業(yè)要力爭(zhēng)打造高層次、復(fù)合型人才,加大專業(yè)法律人員培養(yǎng)力度,在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉,在業(yè)務(wù)中學(xué)習(xí),以更好的適應(yīng)新型法律事務(wù)管理方式的需要,使法律事務(wù)管理真正能融入企業(yè),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急。
三、國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理提升的重要意義
(一)提高法律事務(wù)管理效率
通過(guò)對(duì)法律事務(wù)體系的建設(shè),企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)法律事務(wù)管理的快速及時(shí)、協(xié)同建設(shè),信息共享、資源共享,有效地提高法律事務(wù)管理整體效率。
(二)切實(shí)控制企業(yè)整體的法律風(fēng)險(xiǎn)
建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程,使企業(yè)在管理上形成閉環(huán),相互監(jiān)督、相互配合,更加及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別存在的法律風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的切實(shí)管控,最大限度的保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。法律事務(wù)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制能夠使法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理意識(shí)深入人心,切實(shí)地控制公司整體的法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。
(一)完善制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制
2020年法律合規(guī)部共《合同管理辦法》《法律事務(wù)管理辦法》《糾紛事務(wù)管理辦法》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《合規(guī)管理制度》共五項(xiàng)制度文件,進(jìn)一步劃定崗位權(quán)限做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致。完善合同管理制度建設(shè),初步構(gòu)建合規(guī)管理制度體系,將合規(guī)管理納入公司日常管理體系,從粗放式管理經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化流程化經(jīng)營(yíng)管理。
(二)加強(qiáng)合同管理,督促整改落實(shí)
依據(jù)合同管理辦法,應(yīng)做到依法簽訂合同,保證合同的合法性;公平公正簽訂合同,維護(hù)公司利益、促進(jìn)合作共贏;切實(shí)履行合同,提高合同的履約率;有效監(jiān)控合同,保證資料的完整性;及時(shí)處理合同糾紛,維護(hù)公司的合法權(quán)益。依據(jù)以上五個(gè)要求全年分別對(duì)蕪湖項(xiàng)目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進(jìn)行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查,自2020年5月1日授予合同備用章,已經(jīng)完成對(duì)其二、三季度的檢查并書面通報(bào)檢查情況。
法律合規(guī)部將定期對(duì)合同管理整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,督促被檢查單位合同規(guī)范管理,及時(shí)整改存在問(wèn)題并提交書面整改回復(fù)。
(三)依法化解糾紛,保障公司權(quán)益
截止當(dāng)前,2020年共發(fā)生11起訴訟案件,分別為3起主訴案件,8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司,剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。
政瀛案件中,聘請(qǐng)外部大所上海市錦天城(南京)律師事務(wù)所資深律師協(xié)助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關(guān)鍵點(diǎn)即涉案票據(jù)的流轉(zhuǎn)過(guò)程,法律手段和財(cái)務(wù)技巧雙管齊下發(fā)現(xiàn)突破口,促使政瀛公司、四海公司與我方達(dá)成協(xié)議。追回公司損失、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、違約金的費(fèi)用合計(jì)270萬(wàn)。
(四)培養(yǎng)合規(guī)理念,構(gòu)建合規(guī)制度
開展公司內(nèi)部培訓(xùn)提高合同管理水平和合同合規(guī)管理意識(shí)水平。協(xié)助搭建OA平臺(tái),優(yōu)化重大經(jīng)營(yíng)決策流程、合同評(píng)審流程,運(yùn)用信息化手段,將法律審核作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嵌入決策流程中并成為剛性約束。
(五)對(duì)標(biāo)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)法治建設(shè)
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,組織法律合規(guī)部具體推動(dòng)落實(shí),逐項(xiàng)對(duì)照《統(tǒng)計(jì)表》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合依法合規(guī)考核工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入查找公司法治建設(shè)存在的不足和短板。年中初次向工業(yè)提交法治驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表以來(lái),我司邊查邊改、以查促改完成《合規(guī)制度》《第一責(zé)任人》制度完善,組建合規(guī)管理委員會(huì),統(tǒng)籌兼顧,在法律合規(guī)建設(shè)過(guò)程中保持動(dòng)態(tài)管理。
二、2020年重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作主要做法
(一)合同信息化管理
推進(jìn)合同信息化管理,實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化,避免違規(guī)操作。授予分公司合同備用章,提高小微合同管理效率,保障重大復(fù)雜合同管控在機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)降本增效。
(二)十四五合規(guī)管理規(guī)劃
編制十四五合規(guī)管理規(guī)劃,公司將繼續(xù)開展合規(guī)建設(shè)和管理工作,建立健全合規(guī)管理體系,致力公司高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。立足合規(guī)管理的基本原則:全面覆蓋、強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、客觀獨(dú)立原則。將在公司內(nèi)部建立覆蓋全領(lǐng)域、全層級(jí)、全系統(tǒng)的合規(guī)管理體系,結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù),為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。
三、面臨的行業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境新變化、新動(dòng)態(tài)
利用《民法典》優(yōu)化的公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境,更加注重合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障自身合法權(quán)益,將法治能力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持續(xù)動(dòng)力。將平等、自愿、公平、誠(chéng)信的法律原則轉(zhuǎn)化為企業(yè)尊重契約、崇尚誠(chéng)信的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,構(gòu)建完善的運(yùn)營(yíng)體系和信用體系。
“十四五”法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)與全面深化改革的戰(zhàn)略布局的重要工作,是國(guó)有企業(yè)的使命和責(zé)任要求,是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的需要?!笆奈濉逼陂g,面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題。加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè),用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航,確保企業(yè)依法決策、依法競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng),是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。提前深入業(yè)務(wù)部門,為他們提供法律政策研究、交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范、協(xié)調(diào)糾紛、爭(zhēng)議解決以及管理流程的改善等專業(yè)、高效的法律服務(wù)。
四、立足系統(tǒng)管理和全局角度,2021年系統(tǒng)工作基本思路、安排和措施
(一)基本思路
建立健全合規(guī)管理的制度體系和搭建合規(guī)管理組織體系。完善體系建設(shè),加強(qiáng)合規(guī)管理程序規(guī)范,基本方法是合規(guī)管理部門作為合規(guī)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)稅收等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,依次進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì),最終由法律合規(guī)部形成合規(guī)檢查報(bào)告。
同時(shí),對(duì)標(biāo)上級(jí)單位進(jìn)行的法治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)驗(yàn)收邊查邊改自我提升工作,應(yīng)當(dāng)與十四五合規(guī)管理規(guī)劃以及公司法治建設(shè)總體思路和重點(diǎn)任務(wù)有效銜接。促進(jìn)法律合規(guī)工作進(jìn)一步穩(wěn)定進(jìn)步,提升公司依法治企的水平。
(二)具體安排及措施
(1)構(gòu)建合規(guī)管理制度體系
落實(shí)《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司公司主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司合規(guī)管理制度》總領(lǐng)性制度的落實(shí)工作,推進(jìn)合規(guī)管理規(guī)劃。
(2)實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理部門建設(shè)
保證公司內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,將合規(guī)管理職責(zé)融入部門,落實(shí)崗位職責(zé),堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離。確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督,保證各部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)合法合規(guī),實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理部門基礎(chǔ)建設(shè)。
(3)搭建公司合規(guī)管理架構(gòu)
“十四五”期間搭建公司內(nèi)部合規(guī)管理要素間關(guān)系的組織架構(gòu),開展合規(guī)管理活動(dòng)。分配合規(guī)資源、合規(guī)職權(quán)、合規(guī)責(zé)任,保證合規(guī)信息在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢,增強(qiáng)各部門合規(guī)管理的協(xié)作與配合。
(4)注重落實(shí)管理鏈末端的合規(guī)建設(shè)
立足公司現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)資源,將合規(guī)綜合管理部門的職責(zé)納入法律合規(guī)部,建立復(fù)合交叉式的組織架構(gòu)層層推進(jìn)合規(guī)管理建設(shè),落實(shí)到公司管理鏈的末端即項(xiàng)目部。降低成本消耗,加強(qiáng)合規(guī)綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協(xié)作互動(dòng),保障合規(guī)管理的動(dòng)態(tài)運(yùn)行。
(5)建立長(zhǎng)效機(jī)制
完善基礎(chǔ)的法律合規(guī)工作,重視總結(jié)驗(yàn)收,加強(qiáng)反思與提升。前置程序規(guī)范、高效、科學(xué)的基礎(chǔ)上,將實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化提升為長(zhǎng)效機(jī)制,推廣應(yīng)用促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步。
一、合同內(nèi)部控制的目標(biāo)
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要制度,企業(yè)通過(guò)推行合同內(nèi)部控制,能夠有效地維護(hù)自身合法利益,規(guī)范合同管理流程,保證合同內(nèi)容、條款的完整和嚴(yán)謹(jǐn),防范法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)部控制的目標(biāo)具體體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)三個(gè)方面:
1.運(yùn)營(yíng)目標(biāo):根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求,在滿足時(shí)間、技術(shù)質(zhì)量要求的情況下,完成合同約定事項(xiàng),提高合同的可靠性和執(zhí)行力,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利完成。
2.財(cái)務(wù)目標(biāo):確保資金安全,在預(yù)算范圍內(nèi)控制成本,合理安排資金。
3.合規(guī)目標(biāo):遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和有關(guān)流程,防止合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中違法違規(guī)行為的發(fā)生。
二、梳理合同管理流程
在合同管理體系建立前,有必要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的合同管理流程進(jìn)行梳理,既要分析合同管理流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制活動(dòng)是否有效,又要理順合同管理鏈與其他業(yè)務(wù)流程之間的聯(lián)系。合同管理流程上游銜接的流程有項(xiàng)目立項(xiàng)流程、招投標(biāo)流程、預(yù)算審批流程等,下游與資金支付流程、驗(yàn)收流程等流程相連,在制定合同管理流程時(shí),要注意做到與上下游無(wú)縫對(duì)接,避免出現(xiàn)管理的真空。
合同管理流程可劃分為合同簽訂流程和合同履行流程,合同簽訂流程包括合同準(zhǔn)備、合同談判、合同文本擬訂、合同報(bào)批審核、合同簽訂和合同分發(fā)存檔等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中,需要有相應(yīng)的責(zé)任部門實(shí)施控制,其中合同經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同的準(zhǔn)備、談判組織、文本草擬,辦理合同報(bào)批工作;審核部門負(fù)責(zé)對(duì)合同主體資格、財(cái)務(wù)事項(xiàng)、技術(shù)要求、法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行審核,為審批人把關(guān);審批人在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)最終審批責(zé)任。
合同簽訂后,需加強(qiáng)合同的跟蹤,保證合同權(quán)利義務(wù)的有效執(zhí)行,當(dāng)因內(nèi)部和外部環(huán)境變化,雙方無(wú)法完全按合同約定履行時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商,辦理變更或解除合同,如協(xié)商不成,則進(jìn)入仲裁或訴訟程序。上述合同管理過(guò)程稱之為合同履行流程,該流程由合同跟蹤履行、合同變更和補(bǔ)充、合同解除、合同糾紛處理和合同登記歸檔等控制活動(dòng)組成。
三、風(fēng)險(xiǎn)分析
在合同簽訂和履行過(guò)程中,存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的既有外部環(huán)境因素,也有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素,通過(guò)分析評(píng)估,采取必要的應(yīng)對(duì)措施,使風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。通常情況下,外部環(huán)境因素如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策、法律、自然災(zāi)害等因素,為不可控因素,企業(yè)在訂立合同時(shí),需合理預(yù)測(cè)這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,可采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式盡量減少可能發(fā)生的損失。內(nèi)部環(huán)境因素主要有合同決策、管理水平、操作人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力和技術(shù)水平等,導(dǎo)致的企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)按照影響結(jié)果可以劃分為營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)
合同管理的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,可能由于合同管理某一環(huán)節(jié)的缺失,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)甚至產(chǎn)生損失。合同管理的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有:
1.因業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)不正確、不完整,導(dǎo)致決策錯(cuò)誤,主要體現(xiàn)在合同需求與業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致,合同主體資格審核不當(dāng),定價(jià)策略失誤等;
2.因合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)合同雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任表述不清楚,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失;
3.因缺乏充分的溝通,信息缺失帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);
4.違約風(fēng)險(xiǎn):一方無(wú)法履行合同約定的義務(wù),造成對(duì)方損失,或由于自身違約需承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在合同訂立和執(zhí)行過(guò)程中,由于合同條款和合同方商業(yè)信用等原因,合同履行最終結(jié)果和預(yù)期可能會(huì)發(fā)生偏差,導(dǎo)致收益的下降或遭受經(jīng)濟(jì)損失,其主要成因有:
1.預(yù)算制定不合理,未能有效控制成本。
2.合同的支付條件和付款進(jìn)度不合理,令資金占用增加,產(chǎn)生資金損失。
3.合同各方權(quán)利義務(wù)的約定不清晰,可能產(chǎn)生額外的費(fèi)用,造成成本增加。
4.稅收風(fēng)險(xiǎn):忽略可能產(chǎn)生的稅費(fèi),沒(méi)有約定由哪一方承擔(dān)稅款繳納義務(wù),導(dǎo)致費(fèi)用增加和經(jīng)濟(jì)損失;采購(gòu)合同沒(méi)有要求供貨商提供增值稅發(fā)票,未進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣,增加了稅收負(fù)擔(dān)。
5.因合同糾紛產(chǎn)生資金損失。
(三)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
因企業(yè)在訂立合同和履行合同時(shí),未能遵循法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則、公司管理制度,而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)有:
1.違反相關(guān)法律法規(guī),合同被確認(rèn)無(wú)效并需承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn);
2.選擇的合同主體不具備合同所要求的資質(zhì),不能保證產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn);
3.沒(méi)有按流程審核或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán),致使公司利益受損;
4.違反公司有關(guān)制度、,侵吞公司利益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、控制活動(dòng)
企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí),相關(guān)制度、流程應(yīng)覆蓋合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié),尤其需對(duì)可能產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)加以重點(diǎn)關(guān)注,采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,使合同風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)分析,制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程控制活動(dòng)。
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