生育保險論文精選(九篇)

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第1篇：生育保險論文范文

追求以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念的確立，是我們期待生態(tài)文明型社會“存在著或者能夠?qū)崿F(xiàn)一種有秩序、有效率和公平、正義的理想境界，并相信藉助于法的調(diào)整和規(guī)范，可以達(dá)到或接近于這種目標(biāo)”。這種對法律理想的追求和對法律信念的堅守即是對法律的信仰。這種信仰會在法律制定、執(zhí)行和司法過程中幫助人們做出與法律精神相符合的價值判斷和行為選擇，并在人們的價值判斷或行為選擇發(fā)生偏差時起到規(guī)制、矯正作用。確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念，可以使公眾更加深刻地理解建立生態(tài)保護(hù)紅線制度的價值和意義，增強其遵守和維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線制度的內(nèi)驅(qū)力。對立法者而言，生態(tài)文明意識與法律精神的溝通融合，或者說生態(tài)文明意識的法律性內(nèi)化，會使其更加迫切地追求生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)立法的科學(xué)性與有效性。對執(zhí)法者和司法者而言，確立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的司法理念會促使其在著眼于合法性的同時，自覺關(guān)注生態(tài)上的合理性，保證生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。這樣在各方的合力下，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線制度的積極作用，推動環(huán)境正義的實現(xiàn)。

二、建立健全生態(tài)保護(hù)紅線的法律保障制度體系

1生態(tài)保護(hù)紅線法律保障應(yīng)堅持的基本原則

第一，保護(hù)優(yōu)先，兼顧發(fā)展原則。生態(tài)保護(hù)紅線是保障我國生態(tài)安全的“底線”，必須明確強調(diào)保護(hù)優(yōu)先。當(dāng)開發(fā)活動會損害紅線區(qū)域的生態(tài)功能時，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為重，寧可放棄一定的經(jīng)濟(jì)利益，也要保障紅線區(qū)域生態(tài)功能的完整與穩(wěn)定。但不能越生態(tài)保護(hù)紅線的雷池半步，并不意味著生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)不允許有人類活動，對紅線區(qū)域的生態(tài)功能和性質(zhì)沒有不利影響的開發(fā)活動是可以進(jìn)行的，能夠改善生態(tài)環(huán)境的活動更是應(yīng)該鼓勵和支持。第二，預(yù)防與治理并重原則?！邦A(yù)防”是生態(tài)保護(hù)紅線本身所具有的重要性質(zhì)，也是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的主要方式?！爸卫怼眲t是指如果紅線區(qū)域劃定時已經(jīng)存在一定的生態(tài)破壞或者環(huán)境污染，那么政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施對其進(jìn)行治理和恢復(fù)。環(huán)境具有整體性特征，如若在生態(tài)保護(hù)紅線劃定后僅僅著眼于預(yù)防，忽視紅線區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的環(huán)境問題，就可能造成紅線區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的整體下降，甚至生態(tài)功能的喪失，使紅線的劃定失去意義。第三，科學(xué)規(guī)劃，差異管理原則。我國不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差異顯著，因此必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，對不同類型的紅線區(qū)域采取差異化管理。圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的思路是科學(xué)規(guī)劃原則的重要體現(xiàn)，既避免了列舉式標(biāo)準(zhǔn)面對地區(qū)差異時的不適應(yīng)性，也避免了定義式標(biāo)準(zhǔn)難以操作的問題。同時，科學(xué)規(guī)劃還應(yīng)注重與已有保護(hù)區(qū)、地區(qū)規(guī)劃的銜接，重視跨地區(qū)協(xié)調(diào)制度的設(shè)計。差異化管理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)展開，體現(xiàn)“分類管理和分級控制的差異化管理思路”。第四，信息公開，公眾參與原則。社會整體理性來源于個體理性的交流、融合與相互矯正，由此產(chǎn)生的理性共識是法律權(quán)威的根本源泉。公眾參與是法律得以良好制定的基礎(chǔ)，也是法律得以有效執(zhí)行和維護(hù)的基礎(chǔ)。如果排斥公眾參與，即使最為巧妙的法律制度設(shè)計也必將淪為一紙空文。信息公開是對公眾知情權(quán)的保障，也是公眾參與的基礎(chǔ)。只有當(dāng)公眾對生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理具有充分的了解時，才能真正理性和有效地參與到相關(guān)工作之中。第五，權(quán)責(zé)明確，損害擔(dān)責(zé)原則。權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)是相對的，有責(zé)無權(quán)，責(zé)任履行將趨于懈??；有權(quán)無責(zé)，則容易造成權(quán)利濫用。尤其對于行政機(jī)關(guān)，當(dāng)政府落實生態(tài)保護(hù)紅線不力，甚至故意違反相關(guān)制度時，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有權(quán)責(zé)明確，特別是打破部分政府官員“無為而治”、“刑不上大夫”的僥幸心理，才能從源頭上阻斷違法行為的積累，避免積重難返進(jìn)入惡性循環(huán)，保障生態(tài)保護(hù)紅線制度得到切實推行。

2生態(tài)保護(hù)紅線法律保障的主要制度

第一，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、修改與退出制度。劃定是生態(tài)保護(hù)紅線制度實施的基礎(chǔ)，主要包括紅線布局和范圍確定兩個方面。對于布局問題，應(yīng)當(dāng)首先厘清不同區(qū)域的生態(tài)功能，在統(tǒng)籌已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上加以確定。而范圍問題，則應(yīng)著重考慮生態(tài)緩沖區(qū)的劃定。穩(wěn)定性是生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)揮作用的重要保障，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)保護(hù)紅線的修改與退出作嚴(yán)格限制。只有在確需修改或紅線區(qū)域已徹底喪失生態(tài)服務(wù)功能時才能進(jìn)行，且應(yīng)由統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)審批，并以尋找替代區(qū)域、不減損整體生態(tài)服務(wù)功能為原則。第二，生態(tài)保護(hù)紅線的差異化管理制度。我國生態(tài)保護(hù)紅線的劃定依照重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)三種分類進(jìn)行，明確了不同紅線區(qū)域生態(tài)敏感度和生態(tài)服務(wù)功能的差異，為分類管理和分級控制提供了依據(jù)。在分類劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的性質(zhì)，制定與之相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。尤其是要制定嚴(yán)格的活動準(zhǔn)入規(guī)則，對于符合生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域功能定位的活動，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)治理方案，建立健全區(qū)域環(huán)境影響評價的限制審批制度。第三，生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測與監(jiān)管制度。對紅線區(qū)域生態(tài)狀況的監(jiān)管極其復(fù)雜，想要準(zhǔn)確了解區(qū)域生態(tài)狀況，必須動態(tài)掌握水、空氣、土壤、生物等諸多環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系，所以對生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管必須依賴于環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測需要獨立性，以保證監(jiān)測結(jié)論的客觀準(zhǔn)確；環(huán)境監(jiān)管也需要獨立性，以保證監(jiān)管的切實有效；而監(jiān)測是監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測與監(jiān)管緊密結(jié)合的獨立監(jiān)管平臺，形成以技術(shù)為支撐、獨立性為保障的監(jiān)測與監(jiān)管制度。第四，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開和公眾參與制度。針對當(dāng)前地方政府怠于履行信息公開職責(zé)、申請信息公開困難重重的狀況，生態(tài)保護(hù)紅線的信息公開制度應(yīng)當(dāng)建立對政府信息公開不力的追責(zé)機(jī)制。對依法應(yīng)當(dāng)公開、依法申請公開而不公開的，追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，并依法代為公開。在此基礎(chǔ)上，加強環(huán)保法律知識的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，保障公眾對生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、管理、監(jiān)管等過程參與的有效性，使公眾的意見建議真正對行政機(jī)關(guān)的決策產(chǎn)生影響。第五，生態(tài)保護(hù)紅線的越線追責(zé)制度。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，就不能任意觸碰和僭越。越線者，無論是公民、法人、其他組織還是行政機(jī)關(guān)，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這要求生態(tài)保護(hù)紅線制度建立民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任相互銜接的法律責(zé)任體系。尤其對于另外，為避免“拍腦袋”決策對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，應(yīng)當(dāng)建立終生追責(zé)制，使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)無限責(zé)任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)保護(hù)紅線中的支撐作用生態(tài)保護(hù)紅線需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐生態(tài)保護(hù)紅線的復(fù)雜性。第一，不同于針對單一要素的紅線制度，對生態(tài)環(huán)境狀況的評估需要動態(tài)考慮空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素的狀況及其相互關(guān)系。第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度存在差異，決定了“一刀切”式的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很難適用于所有紅線區(qū)域；更困難的是調(diào)整地區(qū)間的利益分配，保障不同紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)的整體性?？傊?，生態(tài)保護(hù)紅線兼有要素的復(fù)雜性和區(qū)域的復(fù)雜性，構(gòu)成了一張橫向與縱向、靜態(tài)與動態(tài)相互交織的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成了其復(fù)雜性的特點。生態(tài)保護(hù)紅線的約束性。法律的強制力是生態(tài)保護(hù)紅線約束性的重要組成部分，其到生態(tài)保護(hù)紅線約束性的轉(zhuǎn)化需借助環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完成。因為立法資源有限，法律、行政法規(guī)往往只對違法行為及其法律責(zé)任作出原則性規(guī)定，同時授權(quán)主管部門或地方政府制定標(biāo)準(zhǔn)，作為具體明確判別合法與否的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，這一技術(shù)依據(jù)和技術(shù)方法即為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)法律需要在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的支撐下實現(xiàn)對行為性質(zhì)的判斷與量度；同時，法律的強制性通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)傳遞到生態(tài)保護(hù)紅線中，使生態(tài)保護(hù)紅線的約束性得以實現(xiàn)。

3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐現(xiàn)狀

41年來，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“發(fā)展豐富了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)、行為規(guī)范和技術(shù)方法，在明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、引領(lǐng)環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)社會管理，‘倒逼’產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供環(huán)境監(jiān)測、評價、監(jiān)督、管理等工作基礎(chǔ)性、技術(shù)性工具等方面發(fā)揮了重要的支撐作用”，但也存在著滯后性、缺乏系統(tǒng)觀念、地區(qū)針對性不足等問題，尤其是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線難以形成有效支撐。滯后性主要體現(xiàn)在滯后于環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展。40多年來，從濃度控制到總量控制，從點源控制到綜合管理，從污染者付費到肇因者負(fù)擔(dān)，從誰開發(fā)誰保護(hù)到受益者補償，從末端治理到源頭控制再到全過程控制，理論的更新推動著環(huán)境保護(hù)法學(xué)的不斷完善。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為法律與司法實踐的關(guān)鍵連接點，卻嚴(yán)重滯后于環(huán)保理論的發(fā)展。這一情況突出體現(xiàn)在污染物控制上，雖然我國在污染的全過程控制方面進(jìn)行了很多探索，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對全過程控制的支撐卻明顯不足，大量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍停留在末端治理階段。缺乏系統(tǒng)觀念主要體現(xiàn)在管理體制和制定思路兩個方面。管理體制上，我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理體制復(fù)雜，缺乏有效的管理戰(zhàn)略和政策系統(tǒng)，導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)性，不同類型環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)常常無法銜接，甚至相互抵觸。制定思路上，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定過于重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而忽視對制定目的的考量，“從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點制定而形成的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系難免顧此失彼，雖然體系龐大但難以有一條一以貫之的主線和靈魂”，造成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的零散，難以發(fā)揮體系的合力。地區(qū)針對性不足主要體現(xiàn)為地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理性。有限的立法資源決定了國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然有其局限性，需要地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補充。地方應(yīng)以國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)自身情況制定針對性標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對地區(qū)生態(tài)的有效保護(hù)。但在現(xiàn)實的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中，“以GDP論英雄”滋生的“地方保護(hù)主義”傾向，常常使地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出一種難以克服的“惰性”——不顧地方實際情況和需要，一味照搬國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺失。我國現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要針對單一環(huán)境要素，這種模式固然有其優(yōu)點，但也存在著忽視生態(tài)環(huán)境整體性的問題。某一區(qū)域水體、空氣、噪聲、土壤等環(huán)境要素質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，并不必然表示該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況良好。再者，由于科技水平的限制，現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不可能對影響生態(tài)環(huán)境的所有環(huán)境要素都作出規(guī)定，僅通過相互分離的環(huán)境要素監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估，割裂了要素間的關(guān)聯(lián)性，存在以偏概全的可能。

4強化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐

第一，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理論的發(fā)展，支撐綜合管理和全過程控制。環(huán)境問題的顯現(xiàn)、科技水平的提高和環(huán)保實踐的檢驗推動著環(huán)保理論的發(fā)展，而這一發(fā)展同樣需要通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作的真實效能。最新的環(huán)保理論認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)的實質(zhì)是綜合性的環(huán)境管理，既包括對污染物排放、開發(fā)活動和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，也包括對生態(tài)功能的監(jiān)測與保護(hù)，其中對污染物排放的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)實行全過程控制。因此，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境綜合管理和污染全過程控制進(jìn)行支撐，使其具有可操作性。第二，增強系統(tǒng)觀念。管理體制上，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行整合，針對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。建立專門化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定體系，細(xì)化部門職能，確立部門間溝通合作機(jī)制，最大程度地保證制定體系的高效運轉(zhuǎn)及不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)一致。制定思路上，在重視技術(shù)性的同時，加強對制定目的的考量。以人為本，關(guān)注對生命健康權(quán)和環(huán)境生態(tài)功能的保護(hù)，以是否會危害人體健康或損害生態(tài)功能的完整性作為確立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的依據(jù)。第三，加強對地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制。要求地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與當(dāng)?shù)谿DP相掛鉤，GDP越高則地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)格，克服地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“惰性”，使地方官員無法以粗放型經(jīng)濟(jì)活動、對環(huán)境資源的掠奪性開發(fā)或?qū)Νh(huán)境生態(tài)的破壞來換取GDP的上漲。同時，與生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度及自然資源資產(chǎn)離任審計制度相配合，更好地發(fā)揮地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)保護(hù)紅線的支撐作用。第四，建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。參照我國現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，涉及生物量、土壤侵蝕模數(shù)、河流泥沙含量、河川徑流年內(nèi)變差等指標(biāo)，且不同類型生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有差異性，因此需要積極推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)研究的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)注重對區(qū)域環(huán)境生態(tài)功能的考察，可以對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)狀況進(jìn)行動態(tài)化評估，同時避免了限定人類活動類型、數(shù)量、范圍等靜態(tài)規(guī)制方式與環(huán)境承載力具有彈性之間的矛盾，因而可以為生態(tài)保護(hù)紅線制度提供更有力的支撐。

三、結(jié)語

第2篇：生育保險論文范文

廈門市社會保險管理中心，福建廈門 361000

[摘要] 本文基于廈門市生育保險制度的經(jīng)驗視角，提出了完善我國生育保險制度的對策：制定地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化帶來的問題；重視參保單位的道德風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)投保行為；進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險的覆蓋范圍與保障對象；建設(shè)數(shù)字社保，為日常管理和宏觀決策提供可靠依據(jù)；健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確管理職責(zé)。廈門市生育保險制度的這些做法與經(jīng)驗對于完善我國生育保險制度有著重要的參考意義。

[

關(guān)鍵詞 ] 生育保險；廈門市；道德風(fēng)險；數(shù)字社保

[中圖分類號] R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）03（c）-0193-02

生育保險不僅是保證人類持續(xù)繁衍、確保勞動力擴(kuò)大再生的有效途徑，也是保障婦女勞動者繼續(xù)享有從事社會經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力、享有基本生活的一種可靠手段。然而，長期以來，我國沒有一部統(tǒng)一的生育保險國家法律，部分地區(qū)現(xiàn)行的生育保險制度仍然是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，它的誕生、發(fā)展和運行在當(dāng)時特殊的歷史條件下確實起到了一定作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動用工制度的改革，其弊端已日益明顯。目前，各級政府及社會各界對生育保險的發(fā)展與完善都非常關(guān)注，期盼生育保險制度改革的呼聲也很強烈。有些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了試點改革，在全國范圍內(nèi)推動生育保險制度改革和立法工作的條件正日趨成熟和完善。

1 我國生育保險制度的改革目標(biāo)

生育保險制度的改革要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)適度的需要。第一，要擴(kuò)大參保范圍。要將參保范圍由國有企業(yè)擴(kuò)展到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，同步將受保人群擴(kuò)展到所有企業(yè)的各類勞動者；在條件成熟的地區(qū)還要積極吸納個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保。第二，要進(jìn)一步規(guī)范生育保險制度的各項操作標(biāo)準(zhǔn)，保障參保人員及時足額地享有生育保險各項待遇；第三，要提高統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)在直轄市和地市級范圍內(nèi)統(tǒng)一保險項目、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化問題；第四，要逐步統(tǒng)一全國立法，保證生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)全體女性勞動者。

2 完善我國生育保險制度的對策建議——基于廈門的經(jīng)驗

近年來，廈門市生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)辦過程中遇到的困難和問題，從加強基礎(chǔ)管理入手，以貫徹落實政策為根本，以基金安全運行為軸線，創(chuàng)新模式、做好服務(wù)。通過不斷修改、完善生育保險經(jīng)辦工作制度，形成了嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制運行機(jī)制。推行落實首問負(fù)責(zé)制，一次性告知制，限時辦結(jié)制、同崗替代制，優(yōu)化辦事流程，縮短經(jīng)辦時限，既確保了基金的安全，也為參保職工提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。其統(tǒng)一界定范圍，拓寬統(tǒng)籌對象；依托“五險”統(tǒng)一征繳平臺，確?！皯?yīng)保盡保”；整合經(jīng)辦制度，數(shù)據(jù)集中管理；生育保險費的收繳與支付富有彈性；參保人員即時結(jié)算生育醫(yī)療費的做法等對于我國建立良性生育保險制度有著重要的借鑒意義。具體來說，建構(gòu)我國良性的生育保險制度，可以從以下幾個方面入手。

2.1 制定地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決碎片化帶來的問題

由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)生育保險制度制訂的碎片化帶來很多的問題，我國目前的生育保險制度呈現(xiàn)條塊分割，缺乏銜接的特征。我國各地現(xiàn)行的生育保險制度基本上按照城鄉(xiāng)、不同單位的類型分別設(shè)計，制度之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并且由不同地方分別執(zhí)行各自的政策。這就產(chǎn)生了各地準(zhǔn)生證有效期不同等各地生育政策制訂的碎片化，使得前臺收件人員工作量大增。廈門是一個外來人口聚集的地方，非廈門市戶口在參保人群中占有很大的比例。廈門市生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實際的生育保險前臺工作的實際操作中，發(fā)現(xiàn)了大量由于各地計生政策碎片化造成的退件。此外，生育保險的制度分割還導(dǎo)致基金統(tǒng)籌層次低下，達(dá)到市級統(tǒng)籌都很困難，并且目前生育保險無法異地轉(zhuǎn)移，這在客觀上造成了地區(qū)之間社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，基金無法共濟(jì)，削弱了生育基金的抗風(fēng)險能力，也阻礙了全國統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的建立和運行。因此，急需制定地區(qū)間的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，來解決碎片化帶來的一系列問題。雖然，目前在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生育保險標(biāo)準(zhǔn)不可行，但是統(tǒng)一市級地區(qū)生育保險的做法還是比較可行的。

2.2 重視參保單位的道德風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)投保行為

在廈門市生育保險制度的實行過程中，我們發(fā)現(xiàn)參保單位或者個人存在著道德風(fēng)險。雖然勞動和社會保障部社會保險征繳條例規(guī)定，參保單位要如實申報、按時足額繳納生育保險。但實際上，不少單位瞞報、少報繳費基數(shù)，多采用財務(wù)手段做好報表，隱瞞收入，將應(yīng)納入繳費部分的補貼、獎金等剔除等手段來達(dá)到少交的目的。特別是部分單位因為效益問題存在的瞞報、少報、拖欠繳費的問題比較嚴(yán)重。因此，盈虧狀況不同、生育負(fù)擔(dān)不同的單位在生育保險費用的繳納上存在著機(jī)會主義行為。女職工少，生育負(fù)擔(dān)輕的單位害怕參加生育保險會降低單位的整體福利水平，擔(dān)心職工反對而不愿意參加生育保險；女職工多、生育負(fù)擔(dān)重的單位樂意參保以轉(zhuǎn)嫁或減輕負(fù)擔(dān)。因此需要嚴(yán)格經(jīng)辦審核，規(guī)范企業(yè)投保行為。在加強生育保險擴(kuò)面的同時，廈門市的做法是：如果發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)為降低成本，只對部分職工進(jìn)行選擇性投?；蛭窗匆?guī)定為職工及時參保，采取暫停該企業(yè)所有職工享受生育保險待遇的資格，及時通知企業(yè)補繳；待企業(yè)按政策要求補繳生育保險費后，恢復(fù)該企業(yè)職工享受生育保險待遇資格；補繳月數(shù)不計入申領(lǐng)待遇的連續(xù)繳費所規(guī)定的月數(shù)之內(nèi)，由此影響參保職工生育保險待遇申領(lǐng)的，其應(yīng)有的待遇由用人單位承擔(dān)等措施，有效避免了企業(yè)類似違規(guī)行為的發(fā)生，確保了職工的合法權(quán)益。

2.3 進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險的覆蓋范圍與保障對象

①將失業(yè)人員、外來就業(yè)人員納入保障范圍。2003年，廈門市啟動企業(yè)職工生育保險時就實行全市統(tǒng)籌，不分地區(qū)，市轄縣、區(qū)各類企業(yè)同步啟動，參加全市統(tǒng)一的生育保險制度。之后廈門市又進(jìn)一步擴(kuò)大了參保范圍：一是根據(jù)制度運行一年來出現(xiàn)的企業(yè)女職工累計繳費滿一年，失業(yè)后卻無法享受生育保險待遇的問題，考慮到女職工已盡繳費義務(wù)，且在當(dāng)前的計劃生育政策下，大部分女職工只能生育一胎的實際，為維護(hù)失業(yè)女職工的合法權(quán)益，2004年7月明確規(guī)定女職工累計繳費滿一年，失業(yè)后分娩的可以享受生育保險待遇；二是根據(jù)廈門市企業(yè)大量招用外來女員工的實際情況，為保障外來女員工生育期間的基本生活，讓她們安心留在廈門工作生活，2007年7月將非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員納入生育保險體系，當(dāng)年度參保人數(shù)增至78萬人，其中外來員工參保超過50萬人。至此，廈門市實現(xiàn)了企業(yè)職工生育保險統(tǒng)籌范圍的最大化。

②將男職工家屬的生育費用也納入生育保險支付范圍。目前廈門生育保險制度規(guī)定男職工一般不享受生育保險待遇，在生育保險推進(jìn)過程中，男職工多的企業(yè)由于享受待遇的人員少，因此參保的積極性往往不高。為了鼓勵男職工多的企業(yè)積極參保，體現(xiàn)社會保險權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，全國有15個省規(guī)定男職工家屬可以享受生育保險待遇。主要措施是報銷50%左右的住院分娩的醫(yī)療費，部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)叵M水平支付一次性生育補助金。

③適當(dāng)增加生育生活補助金。鑒于廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較高的情況，廈門市生育保險制度建立之初，在女職工享受生育津貼、計劃生育手術(shù)補貼等待遇基礎(chǔ)上增加了一項生育生活補助金：女職工正常分娩的，享受生育生活補助1500元；難產(chǎn)（含剖宮產(chǎn)）、多胞胎生育的，享受生育生活補助2000元；懷孕4個月以上、7個月以下流產(chǎn)的，享受生育生活補助600元。

2.4 建設(shè)數(shù)字社保，為日常管理和宏觀決策提供可靠依據(jù)

廈門市生育保險啟動時，就從統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦的角度，加強了業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，從基金的收、支和管三個層次，規(guī)范了每一具體業(yè)務(wù)的辦事流程、管理辦法和操作指南，主要業(yè)務(wù)均按照收件經(jīng)辦、審核、審批、復(fù)核的要求加強內(nèi)控，市、區(qū)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均需按照規(guī)范的制度管理進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦和操作。同時市、區(qū)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以全市統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)作為經(jīng)辦業(yè)務(wù)的平臺，所有生育保險業(yè)務(wù)均需在信息系統(tǒng)上處理，且每一操作情況都能實時傳遞到市社保中心的終端數(shù)據(jù)庫內(nèi)，并能事后跟蹤、核對和查詢，工作人員根據(jù)相應(yīng)職位和具體的工作崗位設(shè)定其操作權(quán)限。通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)操作平臺，確保市級統(tǒng)籌制度落到實處。近幾年廈門市社會保障中心在強化信息系統(tǒng)功能，統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化管理工作上進(jìn)行了許多有益的探索，收到了十分顯著的成效。

2.5 健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確管理職責(zé)

廈門市生育保險制度建立初始并未設(shè)立單獨的生育保險科室，生育保險工作主要是由醫(yī)療費待遇審核科合并管理。隨著近年來生育保險參保人群的不斷增加，經(jīng)辦業(yè)務(wù)日益繁重，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強化責(zé)任意識的角度出發(fā)，將生育保險作為一個獨立的險種從原來的醫(yī)療費待遇審核科劃分出去。2009年1月，市社保中心正式設(shè)立生育保險科，明確了生育保險科的工作職能，建立了完備的科室內(nèi)部管理制度，為生育保險的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了解決前臺工作繁瑣，效率低下的問題，集合市計生部門成立生育政策協(xié)調(diào)委員會，將判別是否符合各地計劃生育政策的業(yè)務(wù)從生育保險前臺工作中剝離，使得生育保險前臺業(yè)務(wù)單純化，提高工作效率。此外，還進(jìn)一步完善科室內(nèi)控制度，明確管理職責(zé)。嚴(yán)格要求每一份申領(lǐng)材料須由不同工作人員經(jīng)過收件經(jīng)辦、審核、審批、復(fù)核等內(nèi)部流程。通過軟件的不斷改進(jìn)，優(yōu)化操作流程，盡量減少前臺收件經(jīng)辦人員不必要的錄入內(nèi)容，使前臺經(jīng)辦重點放在審核參保職工是否具備申領(lǐng)資格和材料是否符合要求上。嚴(yán)格審核審批程序，通過AB角交叉審核審批，嚴(yán)格審核參保職工生育合法性及繳費情況，及時發(fā)現(xiàn)不符合申領(lǐng)條件的情況，確保待遇不誤發(fā)、多發(fā)；嚴(yán)格審核生育及手術(shù)類別，及時發(fā)現(xiàn)參保職工因缺乏醫(yī)療常識出現(xiàn)的申領(lǐng)待遇類別與其實際手術(shù)類別不一致的情況，確保待遇不錯發(fā)、不少發(fā)；嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部交接流程，確保符合申領(lǐng)條件的每一筆待遇不漏發(fā)。通過規(guī)范化的生育保險報銷業(yè)務(wù)工作流程，切實保障生育保險基金的安全。廈門市生育保險制度的這些做法與經(jīng)驗對于完善我國生育保險制度有著重要的參考和借鑒意義。

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參考文獻(xiàn)]

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第3篇：生育保險論文范文

【論文摘 要】 切實保障自由職業(yè)者的社會保險權(quán)益，可以進(jìn)一步推動我國市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、良性發(fā)展。本文通過對我國自由職業(yè)者社會保險繳納和管理情況的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的問題并找出其中原因，進(jìn)而提出了相對合理的建議，希望對政府部門、社會保險從業(yè)人員有所啟示。

自由職業(yè)者是在我國改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)條件下多種經(jīng)濟(jì)制度并存狀態(tài)下所衍生的一個特殊群體，由于其自身的特點和局限性，以及我國社會保險制度相對缺失，他們相當(dāng)大的一部分都沒有或無法參加社會保險，使他們無法享受到社會組織提供的保障和福利。

一、我國社會保險的概述

黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個保障體系中居于主體地位。我國社會保險具有三大特點，一是社會共濟(jì)，二是責(zé)任分擔(dān)，三是政府主導(dǎo)。

二、我國自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）我國自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀：截止2009年9月末，政策新增就業(yè)915萬人，但根據(jù)人力資源和社會保障部門統(tǒng)計，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%到40%，而自由職業(yè)者占靈活就業(yè)人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒有社會保險支持。

筆者就自由職業(yè)者的社會保險問題在漢中市和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了訪談和調(diào)查。本人選擇了職業(yè)不同的自由職業(yè)者進(jìn)行了訪談和調(diào)查。對象共有23人。其中較為典型的六個情況如下：

a女士，今年29歲，本科畢業(yè)生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對目前的生活比較滿意，也不擔(dān)心自己能不能進(jìn)入正軌單位工作，她考慮過給自己上社會保險，但自己花銷也大，沒有攢下錢，又覺得自己年輕，所以一直沒有辦理。

s女士，今年27歲，本科畢業(yè)生，她精通日語和英語，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿意現(xiàn)在的狀態(tài)，可以自由的安排自己的時間。但她從沒有考慮過要加入社會保險。

e男士，今年31歲，廣告中介人士，平時不固定的接到業(yè)務(wù)，收入不菲。知道一部分社會保險的知識，但覺得交納社會保險不如存些錢。

w男士，今年35歲，網(wǎng)頁設(shè)計師，在網(wǎng)上找到一些設(shè)計工作，月收入4000元。想交納社會保險，但不知道到哪里交納。

y男士，今年41歲，曾是一個國有工廠的管理人員，工作穩(wěn)定，原來單位一直為他繳納保險，后來自己選擇了做生意，成為了一個飲食店雇主，月收入近千元。他覺得社會保險交的多，很難承受，于是就沒有續(xù)繳。

（二）自由職業(yè)者社會保險存在的問題及原因分析

從以上的調(diào)研情況可以看出，自由職業(yè)者社會保險存在以下問題：

1、學(xué)歷高、收入高、年輕，社保意識淡薄。按照現(xiàn)行政策，他們有能力選擇以個人形式參保，但實際上，他們參保比例不高。這主要因為他們參保意識差，認(rèn)為自己年輕，較高收入水平足以滿足自己的生活，再加上對現(xiàn)行的社會保險政策不了解，很少選擇主動參保，而且收入高就會繳納較高的保險費。沒有意識到自由職業(yè)者的問題是缺乏足夠的抗風(fēng)險能力，收入缺乏長久而有效的保障。

2、制度缺陷。我國現(xiàn)行的社會保險制度是針對有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形勢設(shè)計的。大部分自由職業(yè)者的收入不穩(wěn)定，沒有什么措施讓強制參保， 且操作不靈活、不方便。

3、社保管理形式單一?，F(xiàn)在社會保險管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報到繳費的征繳制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，需要以單位名義參加社會保險，像失業(yè)、生育、工傷保險個人是不能直接參保的。無法適用個人繳費的自由職業(yè)者。

4、社會保險管理體制不完善，管理手段落后?，F(xiàn)行社保管理體制費率差別較大（最高為36％）、統(tǒng)籌層次參差不齊、基金運營渠道單一、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)不順暢、不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

5、社會保險信息化管理水平較低。截止2010年底，全國有10%的地級以上城市未能實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，還有 7.5%的社會保險機(jī)構(gòu)未連接到地域網(wǎng)，信息化實施的層次比較低。

三、解決自由職業(yè)者社會保險繳納與管理問題的對策

（一）加大輿論宣傳力度：在筆者的訪談中，有很大一部分自由職業(yè)者并不知道自己有權(quán)利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過宣傳，使自由職業(yè)者充分認(rèn)識到社會保險制度在分散風(fēng)險、提供服務(wù)、保障其基本權(quán)益方面的巨大作用。

（二）提高社會保險管理部門的管理水平：首先，社會保險管理服務(wù)應(yīng)直接面對單個的勞動者，由于自由職業(yè)者的勞動關(guān)系處于無明確雇傭關(guān)系狀態(tài)，其社保登記、管理、接續(xù)都與傳統(tǒng)的方式及內(nèi)容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝唬餐瑫r面向單個勞動者。其次，研制全國通用型的社會保險登記、繳費記錄卡。在已有基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡的基礎(chǔ)上，研制全面通用的社會保險登記，繳費記錄卡。使自由職業(yè)者本人不論在哪個城市哪個企業(yè)，只辦理一次社會保險登記，就可以把社會保險關(guān)系作為依據(jù)，不間斷地對社會保險繳費進(jìn)行記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，做到“通用，簡便”。

（三）不斷完善自由職業(yè)者的社會保險制度

1、 建立基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度。方便自由職業(yè)者參保。如果基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度能夠建立，養(yǎng)老保險制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補現(xiàn)行制度的缺陷。

2、 失業(yè)和生育保險?；咀杂陕殬I(yè)者的“無勞動關(guān)系”現(xiàn)狀，這使得自由職業(yè)者很難參加繳費的保險計劃，因此，目前還不適宜將自由職業(yè)者納入失業(yè)保險制度，而對其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來幫助解決。而生育保險的條件有很明確的限定，它是政府通過立法組織實施，當(dāng)法定范圍的女性勞動者應(yīng)生育子女而暫時失去勞動能力，為其提供物質(zhì)幫助和身體恢復(fù)條件的社會保障項目，且其繳費比例較低，因此參加這個社會保險項目的阻力是很小的，建議允許自由職業(yè)者以個人的身份參加生育保險。

3、 建立專門的面向高收入自由職業(yè)者的社會保險體制。自由職業(yè)者包括很多的群體，可以建立專門面向高收入自由職業(yè)者的社會保險制度，以個人儲蓄，個人積累為主體，以國家的資助為輔。社會保險繳費直接從個人所得稅中扣除。

參考文獻(xiàn)

第4篇：生育保險論文范文

關(guān)鍵詞：權(quán)利，就業(yè)歧視，不平等

 

中國是社會主義國家，憲法規(guī)定；婦女在經(jīng)濟(jì)生活中享有同男子平等的權(quán)利。據(jù)此，在《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)上，體現(xiàn)了中國婦女與男子在法律上具有平等的就業(yè)地位。享有同等的勞動權(quán)利，以及女職工在勞動工作過程中受到國家的特殊保護(hù)等作了規(guī)定。但是，由于我國幾千年封建社會男尊女卑的舊觀念殘余影響還存在，而且我國人口多，勞動力供大于求，每當(dāng)社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時，婦女就業(yè)問題的矛盾就突出起來，這些都干擾著我國婦女就業(yè)等政策的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，我國又面臨著由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，在正確貫徹婦女就業(yè)與女職工保護(hù)政策方面又存在不同程度的干擾。

在我國，婦女就業(yè)歧視，就業(yè)難已經(jīng)成為一個重大社會問題，婦女的就業(yè)機(jī)會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，卻承擔(dān)的責(zé)任和壓力更大。女性第一次就業(yè)通常就比男性困難，包括許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別其實問題。

婦女勞動就業(yè)權(quán)是婦女獲得并保有財產(chǎn)權(quán)利的重要途徑和保障，也是實現(xiàn)男女平等、提高婦女地位的先決條件。建國以來我們國家和政府一直非常重視對婦女就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，制定了一系列的法律法規(guī)，從制度和體制上為促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，婦女就業(yè)工作也取得了令人矚目的成就。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的急劇轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，婦女所面臨的就業(yè)環(huán)境和實際就業(yè)狀況正在發(fā)生深刻的變化，就業(yè)過程中歧視婦女的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，許多婦女成了就業(yè)中的弱勢困難群體。通過制度創(chuàng)新完善對婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，是一個關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，和全面建設(shè)小康社會的重大問題，其意義可以與上個世紀(jì)50年代全面動員婦女參加社會勞動相提并論。

一、婦女就業(yè)會遇到哪些問題

（一）我國婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象的現(xiàn)狀

由于生理以及社會觀念上的原因，婦女在就業(yè)過程中處于不利的地方。論文參考網(wǎng)。從生理來看，女性與男性相比在身體結(jié)果和生理機(jī)能等方面存在很大的差異。女性在一生中要經(jīng)歷經(jīng)期，孕期，產(chǎn)期，等生理機(jī)能的變化過程，過重的和過緊張的勞動以及不良的工作環(huán)境，都有可能影響到婦女的安全和健康，甚至?xí)绊懙秸麄€民族下一代的健康成長，從社會觀念看，社會性別觀念以及社會叫色定位的差異也給婦女就業(yè)帶來很大的障礙，這種想象的觀念往往偏見地把婦女看成弱不禁風(fēng)，沒有理性，和被家庭拖累的群體。這些想象的特點，常被雇主當(dāng)作排斥婦女就業(yè)的借口。

（二）女工未能納入社會保險范圍

依法繳納社會保險費是現(xiàn)階段我國公民享受社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險的前置程序和必要條件。也是用工單位對被雇傭職工必須履行的法定義務(wù)。對此，我們做了一個調(diào)查，63%的女工，其單位為她繳納和辦理了社會保險。而37%的女工單位沒有為其繳納社會保障費。49.3%的女工答道單位是按城鎮(zhèn)繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納的，19.2%女工是按郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)繳納的，剩下的31.5%選擇不知道。顯然，她們不了解自己的工作單位究竟是讓她參加了哪一層次的社會保險，也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。另外，我們不能排除這樣的可能，即企業(yè)為降低用工成本，故意規(guī)避為職工繳納社會保險費的義務(wù)，而女工被迫接受這種降低了的待遇。論文參考網(wǎng)。

（三）就業(yè)時間縮短

女職工實際就業(yè)時間縮短，就業(yè)年齡呈年輕化趨勢，勞動合同期限短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然我國法律規(guī)定女職工50歲退休，但女職工實際就業(yè)年齡多集中在18-45歲之間，5歲以上在企業(yè)就職的女性，往往成為減員的首要對象。一些企業(yè)甚至規(guī)定女性職工45歲就要內(nèi)退。對于那些處于生育高峰期的女職工，用人單位則采取縮短合同期限，甚至一年一簽合同的辦法，以回避女性事業(yè)中斷期帶來的負(fù)面影響。有的用人單位知道或估計哪位女工要結(jié)婚，就會在其尚未懷孕時，提前表示不再續(xù)簽下一次合同，以逃避用人單位未來將要承擔(dān)的某些義務(wù)。女職工所簽勞動合同期限偏短，加大了女工就業(yè)的難度和不穩(wěn)定性。

二、總結(jié)

當(dāng)然，從全局看，我國13億人口，6億多女性.至少有接近3億適齡婦女勞動力，我國的婦女就業(yè)與女職工保護(hù)問題仍將是一個長期的、繁重的任務(wù)。特別是在我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，觀念沖突大，法制不健全或者有法不依現(xiàn)象存在。從表面上看，近年沿海地區(qū)一些私營業(yè)主、“三資”企業(yè)熱衷于大量雇傭女職工，但他們出發(fā)點仍是“打工妹”，聽話、好管、工資低廉，這要按照女職工保護(hù)的規(guī)定來保障婦女就業(yè)的權(quán)利，實際上還相距很遠(yuǎn)，甚至和他們貪婪追求利潤的本能是南轅北轍的。論文參考網(wǎng)。眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些小型國有企業(yè)，就其低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，要全面貫徹女職工保護(hù)，也不是一蹴而就的事。另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了平衡適用女職工多的行業(yè)與適用女職工少的行業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)單位盡可能地多用一些婦女勞動力，解次婦女就業(yè)難的問題，建立社會統(tǒng)籌的婦女生育保險的議程已經(jīng)提出。所以，當(dāng)前我們面對這一繁重的任務(wù)，我們，必須大力宣傳婦女就業(yè)與女職工保護(hù)兩者相輔相成的關(guān)系，宣傳《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的達(dá)容，以及它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要促進(jìn)作用。并依據(jù)《芳動法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)，加強女職工勞動保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷地提高婦女就業(yè)與女職工保護(hù)工作的水平。

參考文獻(xiàn)：

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[4]何平.中國養(yǎng)老保險基金測算報告[A].北京大學(xué)光華管理學(xué)院.2001.

第5篇：生育保險論文范文

【關(guān)鍵詞】SCI論文要求；公管本科生；論文寫作能力；培養(yǎng)

1背景

近年來，大學(xué)生畢業(yè)論文對于學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范不重視，都以過關(guān)為目的，因此，抄襲、剽竊、拼裝、組接之風(fēng)盛行[1-5]。要改變這種風(fēng)氣，需要改變教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)理念、教學(xué)方法和對學(xué)生的道德修養(yǎng)的要求[6-8]。筆者讀博士期間曾發(fā)表過幾篇SCI論文，在畢業(yè)后的幾年本科教學(xué)中開始把其原則應(yīng)用到本科生的論文寫作能力的培養(yǎng)上來，收到良好效果，故此想探討如何提高本科生論文的寫作能力問題。

SCI論文是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的論文，其特點一在于規(guī)范化，如其論文格式包括摘要、關(guān)鍵詞、前言、材料與方法、結(jié)果、討論、結(jié)論、政策建議、參考文獻(xiàn)等；特點二在于科學(xué)性，如：其數(shù)據(jù)采集需要注意樣本的代表性、數(shù)據(jù)分析需要采用合理的的統(tǒng)計學(xué)分析方法等；特點三還包括創(chuàng)新性，強調(diào)不重復(fù)他人研究，研究新問題，使用新方法，或采用新視角等。

2問題現(xiàn)狀及成因

我院公管本科生寫論文普遍存在質(zhì)量不高，抄襲嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新。這些問題與我們本科論文教學(xué)的過程存在直接聯(lián)系。首先是我們的論文教學(xué)目標(biāo)不明確，究竟本科生寫的論文達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，在每一門課上都未直接講明，并有針對性地訓(xùn)練過，也許我們老師自己也不清楚應(yīng)該達(dá)到什么要求；其次我們的教材，注重理論體系的系統(tǒng)性和完整性，缺乏對學(xué)生實踐性能力的培養(yǎng)要求，因此，老師照教材講，照教材考試，學(xué)生記背應(yīng)付考試已成定式，造成了學(xué)生寫論文時也抄襲組裝他人論文成為一種習(xí)慣；最后，本科生課程設(shè)置太多，而且不是按模塊進(jìn)行，所有的科目都是一上一個學(xué)期，期末考試。由于每門課程都是兩節(jié)連排，一周分散為幾次上，老師沒有充足的時間帶領(lǐng)學(xué)生參加社會實踐活動，直接后果是在醫(yī)學(xué)院大家都認(rèn)為公管理專業(yè)是務(wù)虛不務(wù)實的一個專業(yè)。

公共管理專業(yè)果真是務(wù)虛不務(wù)實的專業(yè)嗎？其實并非如此。公共管理專業(yè)與實際生活密切相關(guān)，雖不像醫(yī)學(xué)專業(yè)關(guān)注個體，以把單個病人的病治好為目的，但是本專業(yè)關(guān)注社會實際問題的解決，其重要程度也不亞于醫(yī)學(xué)其他專業(yè)。如，社會保障關(guān)注養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、貧困救助、法律援助等密切與社會民生相關(guān)的問題；而衛(wèi)生事業(yè)管理關(guān)注醫(yī)療領(lǐng)域的問題，比如衛(wèi)生政策的制定的評估與實施的評價，衛(wèi)生資源管理中的經(jīng)濟(jì)資源的配置與使用、人力資源管理、衛(wèi)生信息管理，衛(wèi)生系統(tǒng)管理中的醫(yī)療服務(wù)管理、公共衛(wèi)生管理、婦幼衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理等等，這些方面中又有很多值得關(guān)注和急待探索和解決的實際問題，了解其在本地區(qū)的現(xiàn)狀還需要做實地調(diào)查；而要解決這些問題我們需要依據(jù)理論，形成假設(shè)，并進(jìn)行調(diào)查，如調(diào)查群眾的對該問題的知曉程度，滿意程度以及改進(jìn)意見等；而且很多實際問題的解決沒有最好的標(biāo)準(zhǔn)答案，這需要問計于民，然后根據(jù)現(xiàn)有的人財物的資源情況，拿出自已的解決辦法，因此，學(xué)會對本專業(yè)知識學(xué)以致用必然要有創(chuàng)新性。

3論文寫作能力的培訓(xùn)建議及常見的問題

3.1論文寫作能力的培訓(xùn)建議

公管專業(yè)的這些特點其實完全可以滿足SCI論文寫作的要求。那么，我們?nèi)绾卧诮虒W(xué)過程中對學(xué)生論文的規(guī)范性、科學(xué)性以及創(chuàng)新性進(jìn)行培訓(xùn)呢？筆者通過自己的教學(xué)實踐活動認(rèn)為對學(xué)生論文寫作的培訓(xùn)應(yīng)該從低年級到高年級逐漸增加要求難度：

（1）在低年級，如一、二年級，可以著手培養(yǎng)學(xué)生寫文獻(xiàn)綜述。此項訓(xùn)練可以養(yǎng)成學(xué)生在搞研究前先去查閱文獻(xiàn)的能力，學(xué)會了解該問題的研究現(xiàn)狀，學(xué)會在文中引用他人文獻(xiàn)，找到不雷同他人研究的新問題、新視角和新方法；

（2）在高年級，如三年級，應(yīng)該開始培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷以及實地展開小范圍調(diào)查的能力。首先，培養(yǎng)學(xué)生掌握論文的內(nèi)容取決于問卷設(shè)計的內(nèi)容。培養(yǎng)學(xué)生通過查閱文獻(xiàn)對研究問題，了解別人的研究，建立指標(biāo)條目庫，并根據(jù)自已的研究問題篩選、設(shè)計指標(biāo)，從而學(xué)會問卷設(shè)計的一些技能，如設(shè)計多少指標(biāo)條目合適，對指標(biāo)條目進(jìn)行歸類；其次，需要培訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行實地調(diào)查、采集數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫的相關(guān)技能，以及進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的能力；最后，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)自己調(diào)查數(shù)據(jù)的特征，進(jìn)行正確的統(tǒng)計學(xué)分析方法的選擇的能力。

（3）在四年級上學(xué)期就應(yīng)該培訓(xùn)學(xué)生撰寫規(guī)范完整的論文的能力。通常學(xué)生寫的論文會像中學(xué)生的論文，夾敘夾議，但是科學(xué)論文有自已嚴(yán)格的格式要求，不允許混在一起寫，而且這些格式全世界的學(xué)者都共同遵守，因此我們必須要求學(xué)生掌握并達(dá)到科學(xué)論文的格式要求。嚴(yán)格按照摘要、關(guān)鍵詞、前言、材料與方法、結(jié)果、討論、結(jié)論、政策建議、參考文獻(xiàn)這幾部分來寫。

3.2論文寫作的常見的問題

通過幾年指導(dǎo)學(xué)生寫畢業(yè)論文，發(fā)現(xiàn)學(xué)生按這種規(guī)范寫論文的各部分，常會遇見以下這些問題：

3.2.1前言部分容易與文獻(xiàn)綜述混淆。前言中含有濃縮的文獻(xiàn)綜述，但是還需要指明的不僅有研究背景與現(xiàn)狀，還有研究目的，研究意義，以及研究需要填補的空白，即使很簡練但是必不可少的內(nèi)容。

3.2.2材料與方法部分最常見的問題是學(xué)生寫的太簡單。此部分需要學(xué)生具體介紹其調(diào)查與分析的每一步，如：調(diào)查的時間是什么？在哪里調(diào)查，調(diào)查地有什么特點？研究內(nèi)容是什么？指標(biāo)是如何選擇的？問卷內(nèi)容包括什么？如何選擇的調(diào)查樣本，為什么只選這些樣本？樣本的代表性如何，是否符合統(tǒng)計學(xué)原理？做數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計學(xué)的方法選擇哪些？為什么選擇這種統(tǒng)計學(xué)方法等。

3.2.3結(jié)果部分最常見的問題是和討論部分混在一起，夾敘夾議。結(jié)果部分內(nèi)容要求單純報告調(diào)查指標(biāo)獲得的數(shù)據(jù)是什么，不需要解釋說明其意義，而且也不是把圖或表中所有的數(shù)據(jù)都做匯報，只匯報那些具有趨勢性的數(shù)據(jù)，如增大或減少某趨勢的數(shù)據(jù)，即那些可以幫助你說明得出后面結(jié)論的有意義的數(shù)據(jù)。而討論部分是解釋或說明在結(jié)果部分匯報的那些數(shù)據(jù)的意義，以及解釋得出這樣結(jié)果的原因，該部分可以引用文獻(xiàn)去說明解釋原因。

3.2.4結(jié)論部分最常見的問題是太長，常會出現(xiàn)一些沒有前文數(shù)據(jù)支持的結(jié)論。此部分只需要對討論的內(nèi)容進(jìn)行簡單總結(jié)，不需要長篇大論；對前文未提及的或沒有數(shù)據(jù)支持的內(nèi)容不能在此部分做專題討論。

3.2.5政策建議最常見的問題是跟自已的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果毫不相關(guān)的建議。此部分所提的建議是跟討論和結(jié)論部分的內(nèi)容一致的，很多同學(xué)脫離了前面的內(nèi)容，不著邊際的建議了一番，而很多建議在前文中找不到任何依據(jù)。

因此，SCI論文講究文章各部分之間的前后邏輯的嚴(yán)密性，環(huán)環(huán)相扣，不能天馬行空，想寫什么就寫什么，這對于訓(xùn)練學(xué)生邏輯思維的嚴(yán)密性大有裨益。

3.2.6參考文獻(xiàn)部分最大的問題是格式不統(tǒng)一。尤其是卷、期、頁碼，或下載的網(wǎng)站及日期沒有明確標(biāo)明，使讀者無法追溯文中所引用的文獻(xiàn)。

以上這些問題經(jīng)過老師3-5次的修改都可以得到有效避免。

4結(jié)論

通過以上探討可以看出，高質(zhì)量的大學(xué)生畢業(yè)論文論文需要我們在本科各年級的教學(xué)過程中制定明確論文教學(xué)目標(biāo)和計劃，并逐年級展開對學(xué)生的論文寫作能力的訓(xùn)練，這樣才可以打好寫出合格的高質(zhì)量畢業(yè)論文的基礎(chǔ)。

雖然這樣做可能對學(xué)校和老師要求有些高，比如，首先教師自己要會寫科學(xué)論文才會對科研論文的撰寫有深刻認(rèn)識；其次比上常規(guī)課費勁大；并且改變學(xué)生在中學(xué)養(yǎng)成的“填鴨式”學(xué)習(xí)習(xí)慣可能不被很多學(xué)生理解，但是這樣做確實可以改變學(xué)生對本專業(yè)的錯誤觀點，并且關(guān)注并解決實際問題還可以起到改變學(xué)生不良的的人生觀和價值觀，使他們能夠關(guān)注學(xué)以致用，解決社會問題，認(rèn)識自己未來從事的職業(yè)對改變社會和群眾生活所起肩負(fù)的社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)： 

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[5] 蔣芝蕓，也談大學(xué)生畢業(yè)論文的教學(xué)與寫作-以普通高等院校人文社科畢業(yè)生為中心，咸寧學(xué)院學(xué)報，2010，30（4）：162-163. 

[6] 張荷群，施榮連，大學(xué)生畢業(yè)論文創(chuàng)新內(nèi)涵的層次性，高等教育研究，2012，8：112-113. 

[7] 張旭，王小梅，任麗，楊永芳。大學(xué)生畢業(yè)論文階段科研能力培養(yǎng)的探討，2012，40（15）：244-245. 

[8]徐學(xué)甫，張晶，大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量與創(chuàng)新實踐探究，教育教學(xué)，2010，1：67. 

本文受河南省第第八批重點學(xué)科公共管理學(xué)科建設(shè)經(jīng)費支持；河南省第二批特色專業(yè)衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)經(jīng)費支持；以及河南中醫(yī)學(xué)院博士基金支持 

第6篇：生育保險論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工，調(diào)查，勞動保障

 

（ 一）、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

此次調(diào)查的84家企業(yè)，共有就業(yè)人員66314名，其中農(nóng)民工22655人。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。企業(yè)類型主要集中在 有限責(zé)任公司和股份公司，行業(yè)主要分布制造業(yè)和交通運輸業(yè)。

（二）、農(nóng)民工的構(gòu)成情況

1、從被調(diào)查農(nóng)民工性別來看，男性656人、女性367人，分別占總數(shù)的64.13%%和33.87%,男性多于女性30.26%。

2、按農(nóng)民工的年齡進(jìn)行分類，最小的農(nóng)民工是19歲，最大的為60歲。年齡分布為：19-30歲361人，31-40歲347人，41-50歲260人，51-55歲38人，56-60歲17人?？梢娊^大多數(shù)農(nóng)民工年齡為40歲以下的。

3、從受教育情況來看，農(nóng)民工文化程度普遍較低，但較2007年調(diào)查數(shù)據(jù)有所提高。受調(diào)查人員中，初中及以下文化511人、高中279人、中專、技校和職高138人、高級技工學(xué)校及技師學(xué)院17人，大專及以上文化78人，分別占全部調(diào)查人數(shù)的50%、27.3%、13.5%、1.7%，和7.6%。較2006年調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，農(nóng)民工文化程度略有提高。初中及以下文化人員占農(nóng)民工的53.4%，下降3.4個百分點；大專及以上的上升了2.3個百分點。

（三）、農(nóng)民工的法律法規(guī)普及情況

按性別和法律法規(guī)普及情況交叉分組，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的農(nóng)民工對《勞動法》、《勞動合同法》、《基本醫(yī)療保險》、《工傷保險條例》和《職工帶薪年休假條例》知曉率較高，而對《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》了解程度較低，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大普法力度。

按文化程度和法律法規(guī)普及情況交叉分組，我們通過上面一系列圖表可以發(fā)現(xiàn)，文化程度較高的農(nóng)民工對法律法規(guī)知曉度高于文化程度低的農(nóng)民工。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。

（四）、農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書的情況

按農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書的情況來分類，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有取得國家職業(yè)資格證書，占比高達(dá)63.5%；初級工也僅為15.3%；中級工占比為15.2%；高級工及以上的僅為6.0%，說明我市農(nóng)民工職業(yè)技能普遍很低。

（五）、農(nóng)民工簽訂勞動合同的情況

按簽訂勞動合同的比例和經(jīng)濟(jì)類型交叉分組，可以發(fā)現(xiàn)1023名被調(diào)查農(nóng)民工中有19名沒有簽訂書面勞動合同，占比1.85%，主要集中在有限責(zé)任公司和股份有限公司，分別為15名和3名。有98名農(nóng)民工簽訂了無固定期限合同，占比9.58%；有2名農(nóng)民工簽訂了完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，其余904名簽訂了有期限的勞動合同，合同期限主要集中在12個月（占比40.4%）和24個月（占比26.5%）和36個月（占比26.1%）。

（六）、農(nóng)民工的用工形式

1、農(nóng)民工用工形式，主要集中在全日制工，有833名，占比81.4%，非全日制工僅占一小部分比例，為0.6%，勞務(wù)派遣工為184名，占比18%。

2、按經(jīng)濟(jì)類型和農(nóng)民工用工形式進(jìn)行交叉分組，我們發(fā)現(xiàn)非全日制工主要集中在股份有限公司，勞務(wù)派遣工主要集中在港、澳臺商投資企業(yè)及有限責(zé)任公司。

3、按行業(yè)和農(nóng)民工用工形式進(jìn)行交叉分組，圖表顯示非全日制用工主要在制造業(yè)；勞務(wù)派遣工主要在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)和制造業(yè)。

（七）、農(nóng)民工找到目前這份工作的渠道，主要表現(xiàn)在通過老鄉(xiāng)或親戚朋友推薦的占比最大，為39.9%，其次為自己到勞動力市場或人才市場，占比為21.8%。

（八）、農(nóng)民工的工作時間。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，有764人，去年全年外出工作達(dá)12個月，占比74.7%；另外10個月的有97人，占比9.5%；11外個月的61人，占比6.0%。上月實際工作天數(shù)超過21天的有645人，占比達(dá)63%。上周的工作天數(shù)，最多為7天的有76人，占比7.4%，工作6天的有392人，占比42.4%。由此可見，農(nóng)民工的工作時間普遍偏多。

（九）、農(nóng)民工加班及補償情況。絕大多數(shù)農(nóng)民工存在偶爾加班，占比73.1%，有164人反映沒有加過班，占比16%。在加班費的問題上，總體情況較好，有98.3 %的農(nóng)民工都能拿到加班工資，仍有少部分拿不全或拿不到。

（十）、農(nóng)民工帶薪年休假情況。數(shù)據(jù)反映情況良好，沒有安排帶薪年休假且未補償?shù)挠?87人，占比18.3%，其余均安排年休假或給予了補償。

（ 十一）、農(nóng)民工社會保險情況。農(nóng)民工社會保險方面，工傷保險情況較好，有1020人參加了，占比達(dá)99.7%；其次是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，參加保險人員占比分別達(dá)94.3%、93.5%和92.6%。其余幾項保險參加人員較少。

（十二）、農(nóng)民工勞動報酬及工資拖欠情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)民工平均每月實際得到的勞動報酬在580-850的有26人，占比2.54%；850-1000元的有143人，占比13.98%；1000元-1500元有466人，占比45.55%；1500-2000元有274人，占比26.79%；2000-3000元有96人，占比9.38%;3000-6000元有18人，占比1.76%?？梢娊^大多數(shù)農(nóng)民工每月實際得到的勞動報酬低于1500元。

工資拖欠方面，總體情況較好，2007年12月31日之前，有5名農(nóng)民工被拖欠過工資，占比0.5%，拖欠金額分別為50元，100元，不超過200元。今年以來共有13名農(nóng)民工被拖欠過工資，占比達(dá)1.3%，拖欠金額為50-200元不等。

發(fā)生工資拖欠時，農(nóng)民工首選解決途徑是勞動監(jiān)察的有355人，占比34.7%；選擇找工會的有293人，占比28.6%；找勞動爭議調(diào)解仲裁的267人，占比26.1%。

（十三）、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況。在外出務(wù)工之前接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的只有577人，占比為56.4 %，在城里找工以后接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的有810人，較前增加了233人，提高比例22.8%。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。在城里接受的職業(yè)技能培訓(xùn)期主要是以短期的為主，一個月以下的，占比72 %，一個月以上有227人，占比28%。

基本結(jié)論

我市農(nóng)民工以男性為主，主要是40歲以下青壯年，半數(shù)以上的企業(yè)農(nóng)民工是初中及以下文化，文化程度相對偏低；而農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到98。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。7%、參加各項社會保險的比例都在93%以上，比上年都有很大程度的提高，工資報酬基本得到保證，這充分說明我市貫徹落實農(nóng)民工相關(guān)勞動保障政策取得了積極進(jìn)展。畢業(yè)論文，農(nóng)民工。

但是以下五種現(xiàn)象值得關(guān)注：一是企業(yè)（特別是私營企業(yè)）農(nóng)民工勞動合同簽訂的平均期限偏短，合同期限主要集中在12個月（占比40.4%）和24個月（占比26.5%）和36個月（占比26.1%）。農(nóng)民工簽訂無固定期限合同，只占比9.58%；二是企業(yè)農(nóng)民工的工作時間長，月實際工作天數(shù)超過21天的，占63%；周工作6天的，占42.4%，最多為7天，占7.4%，；三是企業(yè)農(nóng)民工的勞動報酬相對偏低，絕大多數(shù)農(nóng)民工每月實際得到的勞動報酬低于1500元，還存在少部分農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象；四是企業(yè)農(nóng)民工參加各項社會保險的比例仍需要進(jìn)一步提高；五是企業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能水平偏低，在外出務(wù)工之前接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的只占56.4 %，在城里接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有22.8%，他們對職業(yè)技能培訓(xùn)有較強的需求。

針對以上問題，重點采取以下對策：一是建立健全維護(hù)企業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，加強勞動保障監(jiān)督檢查，進(jìn)一步探索和建立以勞動保障監(jiān)察為主、其他部門組織協(xié)作配合的農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法聯(lián)動和監(jiān)督檢查機(jī)制，形成強有力的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步健全職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。建立政府、社會、用人單位多方投入的教育培訓(xùn)體系，將農(nóng)民工納入不同階段的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭與自我維權(quán)的能力。三是建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，建立全國可以轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，提高農(nóng)民工的參加社會保險的積極性。

第7篇：生育保險論文范文

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);成本核算;探討

1基本生產(chǎn)成本

基本生產(chǎn)成本是指礦井采掘生產(chǎn)過程中實際的費用支出,它應(yīng)包括以下內(nèi)容:①原材料:包括生產(chǎn)過程中消耗各種材料,如坑木、坑木代用品、炸藥、雷管、大型材料、專用工具、配件、勞保用品等,但不包括用于煤礦安全及環(huán)境治理方面的材料消耗。②電力:包括生產(chǎn)過程中消耗的電力,不包括維簡工程消耗的電力和其他非生產(chǎn)用電。③生產(chǎn)工人薪酬:是指煤炭企業(yè)為獲得生產(chǎn)工人提供服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出,主要包括:生產(chǎn)工人工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;非貨幣利;因解除勞動關(guān)系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。論文百事通④折舊:指與生產(chǎn)有關(guān)的固定資產(chǎn)應(yīng)提取的折舊費。⑤其他支出。在將“安全成本”和“環(huán)境成本”單獨核算后,就可將井巷工程基金、維護(hù)費、修理費納入安全成本的核算內(nèi)容,將地面塌陷賠償費納入環(huán)境成本的核算內(nèi)容,同時根據(jù)新企業(yè)會計準(zhǔn)則,將工資和職工福利費合并為生產(chǎn)工人薪酬,也彌補了目前煤炭成本中人工成本項目不全。這部分費用在發(fā)生時可按明細(xì)項目直接記入“基本生產(chǎn)成本”,或先記入“制造費用”,再分配轉(zhuǎn)入“基本生產(chǎn)成本”。

2安全成本

安全成本就是與安全有關(guān)的費用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。據(jù)統(tǒng)計,國有重點煤礦與安全有關(guān)的費用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上,并且還在逐步提高。但由于與安全有關(guān)的費用沒有單獨核算和管理,致使安全工作的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相脫節(jié),從而使安全工作在煤炭生產(chǎn)中不能發(fā)揮更好的效果。而目前有關(guān)煤礦的安全成本散見于固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、管理費用以及營業(yè)外支出等核算中。為加強安全成本的核算和管理,應(yīng)設(shè)置“安全成本”一級科目,并在其下設(shè)置“安全工程費用”“安全預(yù)防費用”和“安全損失費用”三個明細(xì)科目,分別核算其相應(yīng)的內(nèi)容。

安全工程費用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀表等支出的費用。主要包括以下費用項目:為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費、人工費;購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費用;安全工程的設(shè)計費、評審費;安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費;井巷工程基金、維簡費、修理費。

安全預(yù)防費用是指運營安全工程和設(shè)施、進(jìn)行安全管理和監(jiān)督以及安全培訓(xùn)和教育而支出的費用。主要包括以下費用項目:安全工程和設(shè)施的運營費;建立安全保證體系、制訂安全工作計劃所需的費用;安全專職人員的薪酬;安全專項獎;安全宣傳資料費;安全培訓(xùn)教育費用;安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費用。

安全損失費用是指因安全問題影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。安全損失費用包括直接安全損失費用和間接安全損失費用。直接安全損失費用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所帶來的賠償費用、醫(yī)療費用、撫恤費用、處理費用、財產(chǎn)損失、恢復(fù)生產(chǎn)費用、停產(chǎn)損失等各種直接影響損失以及職業(yè)病防治中發(fā)生的檢查費用、治療費用、陪護(hù)人員薪酬等損失。間接安全損失費用主要是指因安全事故導(dǎo)致的勞動力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失。

3環(huán)境成本

環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。論文百事通

3.1傳統(tǒng)會計核算方式的局限

傳統(tǒng)會計核算辦法對于企業(yè)成本只計算經(jīng)濟(jì)成本,主要內(nèi)容是產(chǎn)品成本核算,其歸集了產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種費用,再按成本計算對象分配費用,最后得出各個品種的產(chǎn)品成本。這種核算是以產(chǎn)品的形成過程為成本起因的,目的是確定產(chǎn)品的勞動耗費。從傳統(tǒng)成本核算內(nèi)容上來看,對資源和環(huán)境的消耗和補償沒有計入成本,包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入等,沒有在市場價格和體系中得到充分反映和體現(xiàn)。相對傳統(tǒng)成本核算而言,環(huán)境成本核算的目的是與產(chǎn)品相關(guān)的成本,其范圍很廣,有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本,即不僅包括與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境成本,還包括與產(chǎn)品無關(guān)的環(huán)境成本,可見,傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境成本的要求,其環(huán)境成本信息喪失了相關(guān)性、準(zhǔn)確性,建立科學(xué)合理的環(huán)境成本核算系統(tǒng)已成必然。如果不進(jìn)行環(huán)境成本核算會造成企業(yè)對社會資源的無償占用和污染,以犧牲環(huán)境和透支未來為代價而忽視社會環(huán)境效益,導(dǎo)致企業(yè)利潤虛增和國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)虛增的情況,給企業(yè)和國家?guī)砹藷o盡的后患。為了保護(hù)環(huán)境資源、正確衡量企業(yè)利潤指標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步最優(yōu)化,實行環(huán)境成本核算已成為必然。

3.2煤炭環(huán)境成本核算

(1)煤炭環(huán)境成本。它應(yīng)包括:煤炭資源成本、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。為準(zhǔn)確地核算煤炭環(huán)境成本,應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級科目,并在其下設(shè)置“煤炭資源成本”“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”“礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本”“礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級科目進(jìn)行相應(yīng)的核算。

(2)煤炭資源成本。煤礦不僅要出資取得探礦權(quán)、采礦權(quán),而且要對取得的資源進(jìn)行進(jìn)一步的精查,進(jìn)行礦井設(shè)計和施工,這些獲取資源支出和勘查前期費用就構(gòu)成了煤炭的資源成本。新晨

對發(fā)生的這部分支出,在發(fā)生時可先記入“遞耗資產(chǎn)”,然后根據(jù)每期的實際開采量乘以單位產(chǎn)品的折耗費用,記入“環(huán)境成本-煤炭資源成本”即借記“環(huán)境成本-煤炭資源成本”,貸記“遞耗資產(chǎn)累計折耗”。

(3)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。煤炭生產(chǎn)活動不僅占用和消耗煤炭資源,還會引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞,如水資源、土地資源的破壞。為了提高資源利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害,避免環(huán)境污染所發(fā)生的費用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本。

(4)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本。該項成本主要由治理費用和彌補破壞、污染所造成損失的補償兩部分組成。對礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本及礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本,在發(fā)生時符合資本化條件的應(yīng)先計入“固定資產(chǎn)-環(huán)保設(shè)備”,然后通過計提折舊再計入各期環(huán)境成本;對不符合資本化條件的費用,在發(fā)生時可直接計入當(dāng)期環(huán)境成本;對于發(fā)生時間和金額不確定,且又不能予以資本化的,也可按一定的標(biāo)準(zhǔn)計提專項基金,計提時借記“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”或“環(huán)境成本-礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理成本”,貸記“應(yīng)付環(huán)?；稹?發(fā)生相關(guān)的費用支出時借記“應(yīng)付環(huán)保基金”,貸記相關(guān)科目。

第8篇：生育保險論文范文

論文摘要：近年來，國有林場改革工作在不斷研究和探索中。針對遼寧國有林場實際，本文初步提出淺顯深化國有林場改革思路，供大家參考。

1遼寧國有林場發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有國有林場182個，分布在14個市，57個縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個，遼西北地區(qū)69個，遼中南平原沿海地區(qū)14個。遼中南地區(qū)林場分布特點是一個縣（市）只有一個林場。國有林場事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場164個，占90%，廳直5個，市直13個；副處級以上林場3個，副科級以上129個，股級50個。2007年，全省國有林場資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負(fù)債總計8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營業(yè)收入5.4億元；林場凈利潤5032萬元；39處國有林場虧損，虧損面達(dá)22％，虧損額為1296萬元。全省國有林場林業(yè)用地面積1134萬畝，蓄積量4866萬立方米。商品林357萬畝，公益林776萬畝。“石頭山”難以綠化的荒山面積33萬畝，主要分布在遼西地區(qū)。職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護(hù)林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營林場森林資源及自謀職業(yè)。大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8％。遼東山區(qū)平均每個林場人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。全省國有林場實行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個林場參加了基本養(yǎng)老保險，88個林場參加了醫(yī)療保險，大多數(shù)林場沒有參加失業(yè)、工傷、生育保險。

2當(dāng)前國有林場存在的突出問題

2.1債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)經(jīng)營艱難。全省國有林場負(fù)債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營造林、多種經(jīng)營項目，每年負(fù)擔(dān)2000余萬元的銀行利息。

2.2社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個林場欠繳金額10154萬元，20個林場未參保需補繳“進(jìn)門費”7448萬元，共計1.7億元，壓力巨大，林場無法解決。同時，保障體系還有不完善方面。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我積累難以建設(shè)。集中表現(xiàn)在7個場部不通公路，15個場部飲水困難；不通公路工區(qū)196個，不通電的188個，不通電話的196個，吃水困難的92個。

2.4人員包袱沉重，職工分流困難。隨著國有林場承擔(dān)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，造林任務(wù)和木材采伐量不斷減少，客觀上造成人員過多，負(fù)擔(dān)沉重。2007年全省國有林場在職職工17178人，其中在崗的10284人，下崗的6874人。初步推算，全省林場在崗職工中將又有14%人員下崗分流，分流安置就業(yè)困難重重。相當(dāng)部分家庭有兩人甚至全家均為林場職工，他們一旦下崗，生活將難以保障。

3造成當(dāng)前國有林場困境的原因

3.1林場定性不準(zhǔn)確，身份邊緣化。在調(diào)研中，新賓縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)說：“當(dāng)前林場性質(zhì)不明，是林場開展工作的最大障礙，是改革中首要解決的問題”。表現(xiàn)在，在人事、工資制度上按事業(yè)單位管理，但事業(yè)費供給無保障；在勞動用工制度上按企業(yè)對待，林場職工在加入養(yǎng)老保險、就業(yè)等方面都遭遇到重重困難，下崗職工難以納入城鎮(zhèn)職工最低生活保障范圍；地處農(nóng)村的國有林場，其國有性質(zhì)也限制了林場享受國家對農(nóng)村的扶持政策。

3.2自然環(huán)境條件差，投入嚴(yán)重不足。遼西北大多數(shù)林場位于生態(tài)脆弱的高山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，遼東山區(qū)部分林場地處地勢險峻的遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之各種冰凍雪壓和山洪自然災(zāi)害的發(fā)生，破損嚴(yán)重，投入嚴(yán)重不足3.3結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，經(jīng)營機(jī)制不活。近20年，盡管林場進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，但沒有按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運行，致使林場產(chǎn)業(yè)項目基本失敗，同時也背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等方面，雖然林場做了嘗試和努力，但由于受各種因素和自身條件的影響，一直未能建立健康的經(jīng)營機(jī)制。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也難以承擔(dān)以生態(tài)建設(shè)為主的任務(wù)，更滿足不了安置職工再就業(yè)的需求。

3.4經(jīng)營困難重重，生存發(fā)展舉步維艱。全省國有林場經(jīng)營面積規(guī)模不等，最大的24萬畝，最小的不足5000畝，設(shè)置不盡合理。如桓仁縣城郊林場與庫區(qū)林場的林地隔嶺相望，卻設(shè)置兩個林場。城郊林場有林面積只有9千余畝，現(xiàn)有職工115人，與大林場一樣有相同的管理機(jī)構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。同時，還有部分“無資源、無產(chǎn)業(yè)、無資產(chǎn)”的“三無”林場，即東部山區(qū)無可采伐森林的林場，西部地區(qū)無間種林下土地的林場，同時兩個地區(qū)又都沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和可開發(fā)利用資產(chǎn)的林場。

4深化國有林場改革的對策

4.1建立新型的國有林場管理體制。管理體制是深化國有林場改革的核心與前提，不解決管理體制問題，林場改革談不上深化，也就沒有突破與進(jìn)展。根據(jù)國有林場承擔(dān)的主要任務(wù)和發(fā)揮的作用不同，對我省國有林場實行分類管理，劃分為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場。

4.2調(diào)整國有林場規(guī)模與布局。對同一地區(qū)國有林場數(shù)量較多、單個林場經(jīng)營規(guī)模過小的，要減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高管理效益。進(jìn)行重新規(guī)劃布局。

4.3妥善安置國有林場富余職工。富余職工安置是深化林場改革最大的難點，林場要幫助他們最大限度地實現(xiàn)再就業(yè)，提供生活保障。根據(jù)我省國有林場實際，擬以下方式安置：一是利用現(xiàn)有林場經(jīng)營性項目優(yōu)先安排富余職工，二是林場可采取現(xiàn)金支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆绞交蛞援a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)多種經(jīng)營項目和商品林的方式安置富余職工；三是各地制定解除分流人員的補償標(biāo)準(zhǔn)，對“三無林場”，國家、省、市財政安排資金予以解決。

4.4切實做好國有林場職工社會保障工作。解決職工養(yǎng)老保險應(yīng)作為深化林場改革的突破口，存在的問題是欠繳費多、參?！斑M(jìn)門費”高、政策不統(tǒng)一。應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、政策扶持、區(qū)別對待、逐步完善的原則加以解決。一是商品經(jīng)營型林場采取以資源換資金的辦法解決入保問題，生態(tài)公益型林場的職工入保所需資金由國家、省、地方三級財政解決。二是鑒于國有林場的特殊情況，省社保部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范全省國有林場入保的補繳形式和程序，降低入保門檻，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是規(guī)范養(yǎng)老金管理制度，足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保林場職工養(yǎng)老保險政策落到實處。

第9篇：生育保險論文范文

（一）確立政府資助政策體系

這是解決貧困女大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困擾的主要途徑。為此，在資金方面，從中央到地方應(yīng)逐級保證各級資助資金足額到位。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困女大學(xué)生工作列入重要議事日程，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，足額提取助學(xué)經(jīng)費，并廣開財源籌措更多經(jīng)費作為學(xué)校專用貧困資助費用。通過政府擔(dān)保的形式，擴(kuò)大貧困女大學(xué)生貸款比例、額度、頻次和時間。

（二）拓展民間非正式支持體系

是指在政府發(fā)揮主渠道作用的同時，學(xué)校還要主動與社會各界建立廣泛的聯(lián)系，爭取社會各方的支持，動員社會團(tuán)體和個人的力量，想方設(shè)法拓展貧困女大學(xué)生支持的渠道和途徑；學(xué)校應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體等與學(xué)校貧困女大學(xué)生建立“對口支援”關(guān)系。并在資助方式上，實行從“資金式”資助到“能力式”資助、從“無償式”資助到“回報式”資助的轉(zhuǎn)變。

（三）完善貧困女大學(xué)生資助體系

學(xué)校要在已有貧困大學(xué)生助學(xué)體系的基礎(chǔ)上，設(shè)立貧困女大學(xué)生專項獎勵和扶助基金，增設(shè)貧困女大學(xué)生專項基金，創(chuàng)設(shè)貧困女大學(xué)生“以工助學(xué)工程”，穩(wěn)妥地組織和引導(dǎo)貧困女大學(xué)生開展勤工助學(xué)活動。學(xué)校還應(yīng)多設(shè)立、多留出適合貧困女大學(xué)生的勤工助學(xué)崗位。學(xué)校還應(yīng)針對貧困女大學(xué)生開設(shè)計算機(jī)、普通話、英語等免費學(xué)習(xí)班，使她們在學(xué)習(xí)技能、溝通能力等方面得到快速提升。

（一）幫助她們學(xué)會“四自”

面對經(jīng)濟(jì)的貧困、學(xué)業(yè)的繁重、就業(yè)的艱難，貧困女大學(xué)生更需要正視困難，增強勇于挑戰(zhàn)現(xiàn)實的勇氣和力量。為此，要對她們進(jìn)行“四自”教育，幫助貧困女大學(xué)生認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)上的困難不是包袱，而是成長的動力和財富，鼓勵她們以精神的富有去克服暫時的困難。要自尊地正確認(rèn)識自我價值，要自信地敢于和善于抓住一切機(jī)會表現(xiàn)自己、展示自己的特長，要自立地克服依賴心理，樹立不進(jìn)則退，不立則弱的思想，要自強地使自己在困難中崛起。[1]為此，可邀請貧困女大學(xué)生自強標(biāo)兵現(xiàn)身說法，可樹立身邊的榜樣與貧困女大學(xué)生共勉。

（二）鼓勵她們積極參與社會活動

學(xué)校要鼓勵貧困女大學(xué)生利用在校學(xué)習(xí)之機(jī)，多參與校內(nèi)外各種活動。在學(xué)校所搭建的所有女大學(xué)生培養(yǎng)平臺上，為貧困女大學(xué)生留出足夠的位置，給她們提供更多主動參與和大顯身手的機(jī)會。在活動中開闊她們的視野，擴(kuò)展她們的交際圈。

（三）提高她們的人際交往能力

學(xué)校應(yīng)把人際交往作為貧困女大學(xué)生思想教育的重點。為此，首先要提高貧困女大學(xué)生對于人際交往重要性的認(rèn)識；其次，通過設(shè)計集體活動、專題教育等方式幫助貧困女大學(xué)生形成正確的自我評價，幫助她們克服自卑心理和封閉心理；再次，幫助貧困女大學(xué)生學(xué)會提高人際交往能力的技巧；最后，要為貧困女大學(xué)生搭建更多的平臺，提供更多的機(jī)會，鼓勵她們在實踐中提高人際交往的能力。

（一）政府就完善就業(yè)保障制度

首先，政府應(yīng)完善貧困女大學(xué)生平等就業(yè)的基本法律保障，明確用人單位違反法律規(guī)定、歧視貧困女大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的后果，使其違法所承擔(dān)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拒絕貧困女大學(xué)生的成本。

其次，政府應(yīng)加大分擔(dān)貧困女大學(xué)生求職成本的力度。從2008年起，國家設(shè)2億基金為貧困生求職提供路費。遼寧省開始給貧困大學(xué)生發(fā)放500元求職補助。新疆的大中專貧困生就業(yè)的社會保險費由政府買單。[2]這些好的經(jīng)驗要積極普及和推廣。

第三，政府應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵貧困女大學(xué)生到基層就業(yè)，消除貧困女大學(xué)生的后顧之憂，讓她們充滿信心地到基層工作。為此，國家可允許在基層工作滿一定時間的貧困女大學(xué)生，直接進(jìn)入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作，或增加她們的待遇和培訓(xùn)機(jī)會等。

第四，政府應(yīng)盡快將女性生育保障納入整個社會保障體系之中，統(tǒng)籌好政府、企業(yè)、個人三方分擔(dān)的生育保險，建立更加完善的生育保險制度，使用人單位因錄用女生而產(chǎn)生的“損失”得到有效的補償，解決企業(yè)的后顧之憂。

（二）高校應(yīng)加大就業(yè)指導(dǎo)力度

首先，高校應(yīng)建立專門針對貧困女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，通過職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)形勢和求職技巧、心理素質(zhì)講座，通過模擬招聘、素質(zhì)拓展等活動，強化貧困女大學(xué)生的競爭意識，減輕她們的就業(yè)壓力，幫助她們樹立積極、健康向上的心態(tài)，增強其承受[:請記住我站域名/]挫折的能力。

其次，高?？梢赃m度發(fā)放求職補助，從資金上解決貧困女大學(xué)生因求職而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難。如浙江林學(xué)院撥出10萬元專項經(jīng)費為貧困大學(xué)生就業(yè)花費買單。[2]這樣的舉措在一定程度上可彌補貧困女大學(xué)生就業(yè)成本上的弱勢，體現(xiàn)了高校對貧困女大學(xué)生在求職過程中的關(guān)愛。

再次，高校應(yīng)牽頭整合政府、學(xué)校和用人單位的力量，建立專門針對貧困女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)和幫扶機(jī)制，建立健全貧困女大學(xué)生的畢業(yè)服務(wù)體系，做好信息搜集和就業(yè)推薦、指導(dǎo)等工作。

（三）貧困女大學(xué)生應(yīng)提升自身綜合素質(zhì)

首先，貧困女大學(xué)生要認(rèn)識到良好的心理素質(zhì)是成才的關(guān)鍵因素。好的心理素質(zhì)表現(xiàn)為高度的進(jìn)取心，頑強的毅志力，充分的自信心和堅強的獨立意識。這些可以幫助她們從柔弱、靦腆、自悲中解脫出來，可以幫助貧困女大學(xué)生正視現(xiàn)實，正確認(rèn)識和看待社會上存在的各

種歧視現(xiàn)象。其次，貧困女大學(xué)生要珍惜機(jī)會，提升綜合素質(zhì)。要抓住一切機(jī)會鍛煉自己的能力，積極參加科研活動，積極投身到社會實踐中，全方位鍛煉自身能力，提升自身競爭力。要勇于參加豐富多彩的校園活動，在高層次的文化氛圍中全面提升自身素質(zhì)。

再次，貧困女大學(xué)生還必須樹立健康良好的女性形象，展示自身獨特優(yōu)勢。貧困女大學(xué)生應(yīng)注重自身敬業(yè)精神和吃苦精神的養(yǎng)成，有意識地鍛煉自己這些方面的能力，拓展這些方面的優(yōu)勢，并且學(xué)會利用和展示這些良好風(fēng)范和自身優(yōu)勢。

第四，貧困女大學(xué)生還要適當(dāng)降低就業(yè)期望值。在擇業(yè)時要根據(jù)自身情況量力而行，不要只選擇大中城市，只選擇收入高的單位，會形成貧困女大學(xué)生群體的“自愿性失業(yè)”，從而加重自身的擇業(yè)成本，給自己平添就業(yè)壓力。

（一）給予貧困女大學(xué)生更多的人文關(guān)懷

首先，從心理上關(guān)心她們。教師在日常生活中應(yīng)多走近她們、多關(guān)心她們、多了解她們，做她們的知心朋友，及時幫助她們解決一些心理上的困惑。

其次，從物質(zhì)上幫助她們。學(xué)校要利用現(xiàn)在國家的信貸政策，積極幫助貧困女大學(xué)生辦理助學(xué)貸款；學(xué)校還應(yīng)多提供一些勤工儉學(xué)的崗位，鼓勵貧困女大學(xué)生開展正當(dāng)?shù)那诠ぶ鷮W(xué)活動；學(xué)校還應(yīng)給少數(shù)特別困難的女大學(xué)生減免學(xué)費等。通過這些渠道幫助貧困女大學(xué)生獲得更多的經(jīng)濟(jì)資助，滿足大學(xué)生活的基本需要，解決她們的后顧之憂。

（二）建立貧困女大學(xué)生心理檔案

各個高校都應(yīng)該建立規(guī)范的貧困女大學(xué)生心理檔案，這樣才能有的放矢、對癥下藥、跟蹤管理，及時排除貧困女大學(xué)生的心理障礙，保障她們的心理健康。在這方面，一些高校已經(jīng)做出了較好的嘗試。2004年秋季大學(xué)新生入學(xué)時，教育部在72所高等院校試點，測試入學(xué)大學(xué)新生的心理健康程度，并建立貧困大學(xué)生心理健康檔案。[3]在此基礎(chǔ)上，建議學(xué)校還應(yīng)該建立單獨的貧困女大學(xué)生心理檔案，為有效地開展貧困女大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

（三）健全貧困女大學(xué)生心理咨詢室

必須健全心理咨詢體系，成立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，配備專門針對貧困女大學(xué)生的專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T。由專職和專業(yè)人員對貧困女大學(xué)生進(jìn)行定期、匿名的團(tuán)體心理輔導(dǎo)，也可以進(jìn)行一對一的、深入的個別心理輔導(dǎo)，幫助貧困女大學(xué)生找到解決心理問題的途徑。心理咨詢輔導(dǎo)工作要堅持“預(yù)防為主、防重于治”的工作原則，認(rèn)真做好她們心理危機(jī)的早期預(yù)警與及時干預(yù)。要做到個體咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)相結(jié)合，等待求詢與主動約請相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展與消除癥狀相結(jié)合。

（四）加強貧困女大學(xué)生心理健康教育

學(xué)校應(yīng)加強對貧困女大學(xué)生的心理健康教育。

一是開設(shè)相關(guān)的心理健康教育課程，通過開展系統(tǒng)的心理健康教育課，使貧困女大學(xué)生了解心理發(fā)展的規(guī)律，掌握心理調(diào)節(jié)以及消除心理障礙的有效方法，提高承受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力；

二是幫助貧困女大學(xué)生改變對貧困的看法，從心理上脫貧，幫助她們把貧困作為激勵自己艱苦奮斗、發(fā)奮學(xué)習(xí)的動力；

三是幫助貧困女大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，讓她們遠(yuǎn)離心理危機(jī)，培養(yǎng)良好的個性心理品質(zhì)，在接受自我、悅納自我中更好地發(fā)揮自身潛能，迎接生活的挑戰(zhàn)。

（五）堅持貧困女大學(xué)生生活幫扶與勵志教育相結(jié)合

應(yīng)該采取“標(biāo)本兼治”的措施，把物質(zhì)幫扶和勵志教育結(jié)合起來，抓住貧困生急需改變現(xiàn)狀的心理和個體可塑性、獨立性強的特點，加強對貧困女生的勵志教育。教育引導(dǎo)貧困女大學(xué)生發(fā)揮主觀積極性、能動性，放棄“等、靠、要”的依賴心理，形成自我努力的解困觀念。鼓勵貧困女大學(xué)生戰(zhàn)勝困難，在逆境中鍛煉自己的決心和毅力。

（六）幫助貧困女大學(xué)生緩解內(nèi)心壓力

應(yīng)多給予貧困女大學(xué)生情感關(guān)懷與心理支持，讓她們通過交談、傾訴等方式宣泄消極情緒，排除不良情緒，緩解心理沖突。教師和同學(xué)應(yīng)該努力成為貧困女大學(xué)生的知心朋友，以平等的心態(tài)同她們交談，傾聽她們的心聲，幫助她們適應(yīng)不同的環(huán)境和處理各種問題。通過逐步確立目標(biāo)的方式增強自信，把注意力轉(zhuǎn)移到自己感興趣、擅長的事情上，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，完成目標(biāo)并從中獲得樂趣和成就感，從而增強自信，驅(qū)散自卑的陰影，緩解心理壓力和緊張情緒。

（七）促進(jìn)貧困女大學(xué)生參與集體活動

集體活動是貧困女大學(xué)生走出自我中心，消除自卑和焦慮的有效途徑。教師要鼓勵她們主動與人交往，積極參加集體活動。

參加文體活動，不僅能放松緊張疲勞的大腦，使情緒得以調(diào)整，也能增加生活情趣，取得良好的學(xué)習(xí)效果，使身心獲得健康發(fā)展。

參加集體活動，通過完成各種任務(wù)，體驗成功的愉快，進(jìn)而以豁達(dá)的心態(tài)在活動中展示自己，還可以得到別人的認(rèn)可和尊重，使自己的價值得到體現(xiàn)，獲得成就感和自信心。

[1]張霞.女大學(xué)生就業(yè)難的原因及對策思考———以中華女子學(xué)院女生為例[J]，中華女子學(xué)院學(xué)報，(1)