生育率低的危害精選(九篇)

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第1篇：生育率低的危害范文

在1986～1990年間，非洲人口年均增長率為3％（大大超過世界人口1．7％的年均增長率），平均每年凈增人口為1700萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年非洲人口僅有2．2億，1980年即達(dá)4．3億，在30年間大約翻了一番。到1990年底，非洲大陸人口已達(dá)到6億，大約是1950年的2．8倍。按照目前的增長速度，預(yù)計(jì)到2000年非洲人口將接近8億，到2025年將達(dá)到16億。

非洲人生育率是世界上最高的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非洲婦女的平均生育率為6．5個(gè)，而拉丁美洲婦女則生4個(gè)，亞洲3個(gè)，發(fā)達(dá)國家2個(gè)?？夏醽唻D女平均每人生8個(gè)孩子。

同西方發(fā)達(dá)國家人口趨于老齡化形成鮮明對比，非洲國家的人口構(gòu)成呈現(xiàn)低齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15歲以下的少年兒童占非洲總?cè)藬?shù)的50％，有些國家甚至高達(dá)70％，60歲上的人僅占非洲總?cè)丝跀?shù)的5％。在今后十幾年，隨著更多的婦女進(jìn)入育齡期，非洲將始終保持生育高峰，人口增長率將居高不下。

在非洲，除搏茨瓦納、埃及、突尼斯、塞舌爾等少數(shù)國家外，絕大多數(shù)非洲國家的人口增長率都高于經(jīng)濟(jì)增長率，致使人民的實(shí)際生活水平大幅度下降。目前，非洲大陸約有1／3人生活在聯(lián)合國劃定的貧困線以下，28個(gè)國家被列為世界最窮國家。

人口的迅速增長還導(dǎo)致非洲生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，非洲人均占有可耕地面積由1965年的0．5公頃下降到1987年的0．3公頃。人口不斷增長，對木料及燃料的需求也越來越大，非洲每年約有380萬公頃森林被毀，約占非洲大陸森林總面積的1．8％。由于亂砍濫伐、過度種植和隨意放牧等原因，水土流失嚴(yán)重，氣候反常，旱澇災(zāi)害不斷出現(xiàn)，失去植被保護(hù)的地面不斷擴(kuò)展，沙漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，撒哈拉大沙漠每年以六七千米的速度向南擴(kuò)展。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署預(yù)計(jì)，從1975年到2000年，僅水土流失一項(xiàng)就將使非洲糧食產(chǎn)量下降25％，越來越多的人將處于饑餓狀態(tài)。

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，將近50％的非洲人享受不到任何醫(yī)療服務(wù)，大約55％的人喝不到干凈的飲用水，35％的兒童營養(yǎng)不足。1990年，70％的非洲人至少得過一種疾病，目前，非洲人均壽命為53歲，是世界最低的。

現(xiàn)有的教育設(shè)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口猛增的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35％的國家學(xué)齡兒童入學(xué)率不到40％，整個(gè)非洲有20％的男孩和38％的女孩無法進(jìn)入小學(xué)，中學(xué)的失學(xué)率更高。據(jù)聯(lián)合國科教文組織最近估計(jì)，非洲大陸約有3．6億文盲，占非洲總?cè)丝诘?0％，占全世界文盲總數(shù)的40％。

由于耕地減少，農(nóng)村人口不斷涌入城市，帶來一連串的社會(huì)問題。在過去的20年中，內(nèi)羅畢、阿比讓、達(dá)累斯薩拉姆等非洲城市的人口增長了7倍。尼日利亞首都拉各斯的人口比1950年增加了16倍。據(jù)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心預(yù)測，到2000年非洲國家人口超過100萬的城市將達(dá)60個(gè)，而1950年只有1個(gè)。

城市人口極度膨脹使失業(yè)狀況日趨嚴(yán)重，住房緊張，交通擁擠，水電、衛(wèi)生、教育、商業(yè)以及其他設(shè)施無法滿足要求。80年代以來，非洲失業(yè)率一直在40％左右,由于失業(yè)嚴(yán)重，搶劫、偷盜等犯罪活動(dòng)猖獗，以至影響人們的正常生活。

第2篇：生育率低的危害范文

【摘 要 題】可持續(xù)發(fā)展

【摘要】China"s national economy has experienced sustained rapid growth since the reform and opening up to the outside world.，to some degree，the national economy grows at the expense of sustainable development. China has also suffered from problems caused by rapid growth.This artiele analyses the three main factors that affect China sustainable development including population quality，using of natural resources and the environment. Based on the analysis， some strategies are advanced.

【關(guān) 鍵 詞】可持續(xù)發(fā)展/因素分析/戰(zhàn)略構(gòu)想

sustainable development/factors analysis/development strategies 　 “可持續(xù)發(fā)展”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與資源保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人類利用生物圈的管理，目的是使生物圈既能滿足當(dāng)代人的最大利益，又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害。這一理論最早出現(xiàn)于1980年聯(lián)合國規(guī)劃署（UNEP）委托世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟（LUCN）起草的《世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略》的文件中[1]。隨著人們認(rèn)識的不斷提高，對可持續(xù)發(fā)展問題的探討越來越深入和具體，“從可持續(xù)發(fā)展思想的發(fā)展歷程可以看出，可持續(xù)發(fā)展已從一開始注重生物方面，擴(kuò)展到注重包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、等各個(gè)相關(guān)因素，并使之相互協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)是生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)整體的可持續(xù)性發(fā)展。衡量可持續(xù)發(fā)展主要有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面的指標(biāo)，缺一不可[1]?！痹谶^去的20年間，經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了空前的城市化和令人矚目的化過程，其經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)穩(wěn)定在8％-9％，確立了發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國形象，但是，按照“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的指標(biāo)”進(jìn)行衡量，我們的經(jīng)濟(jì)增長并不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。資料顯示，如果從GDP中扣除因環(huán)境污染造成的損失，中國經(jīng)濟(jì)增長率將大大降低，甚至可能是零增長。影響我國可持續(xù)發(fā)展的因素從宏觀上看有人口及其素質(zhì)問題、自然資源的利用問題以及環(huán)境問題。

一、中國人口及其素質(zhì)

（一）人口眾多，整體素質(zhì)偏低

由于的原因，我國人口基數(shù)大。盡管從20世紀(jì)70年代中后期開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，從而使人口的增長率得到明顯的下降，以至到1998年降到1％以下，但2001年的最新統(tǒng)計(jì)表明全國人口已達(dá)到12.95億，而且今后平均每年新生人口仍高達(dá)2100萬，自然增長人口達(dá)1350萬。雖然我國資源豐富，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但按人口平均仍然是世界上最貧窮的國家之一。而且，應(yīng)該看到，我國人口有70％在，人口增長率下降的貢獻(xiàn)主要來自城市，上海已經(jīng)趨近零增長，而農(nóng)村，尤其是內(nèi)地較貧困地區(qū)生育率仍然很高。有資料表明：1990年，全國文盲和半文盲人數(shù)達(dá)1.8億以上，農(nóng)村就業(yè)人員中，文盲和半文盲近36％，據(jù)全國1％抽樣調(diào)查資料，截止到1995年15歲及15歲以上人口中文盲率達(dá)16.48％，農(nóng)村（縣以下）則為19.66％。城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致整體國民素質(zhì)的低下，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織一項(xiàng)調(diào)查表明，能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力，小學(xué)生為43％，中學(xué)生為108％，大學(xué)生為300％。中國的人口結(jié)構(gòu)必然會(huì)影響人力資源的開發(fā)和增長方式的改變，影響個(gè)人的收入水平和生活質(zhì)量。湖北省農(nóng)村抽樣調(diào)查隊(duì)早在1986年對湖北省農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化水平不同的家庭人均收入呈明顯的梯度差異，對人口本身的數(shù)量發(fā)展也有重要作用，生育率與文化的高低成反比是普遍。我們應(yīng)從高生育率—低人口文化素質(zhì)—低勞動(dòng)生產(chǎn)率—高生育率的初級循環(huán)模式向低生育率—高人口文化素質(zhì)—高勞動(dòng)生產(chǎn)率—低生育率的高級模式轉(zhuǎn)變。

（二）人口問題引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題

首先是糧食供給的壓力。1994年美國學(xué)者萊斯托·布朗發(fā)出了到2030年“誰來養(yǎng)活中國”的世紀(jì)警告，他預(yù)測屆時(shí)中國的糧食缺口將比世界糧食貿(mào)易總量還要大[2]。這種觀點(diǎn)盡管有些夸張，但目前我國的西南、西北貧困地區(qū)全家一年吃不上一次肉的情況的確是不可否認(rèn)的事實(shí)。可見，人口增長產(chǎn)生了糧食供給的巨大壓力。

其次是就業(yè)壓力。農(nóng)村人口比例過高，素質(zhì)偏低，由于耕地面積有限，形成了大量的剩余勞動(dòng)力，而城市化進(jìn)展緩慢，城市吸納勞動(dòng)力的速度慢于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的釋放速度，因此失業(yè)問題不可避免地突出顯現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展不僅指GNP的增長，還意味著貧困、失業(yè)、收入不均等社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。而我國人口眾多，整體素質(zhì)偏低，給就業(yè)、、住房、能源、、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利各方面造成很大壓力，也是許多貧困地區(qū)難以脫貧致富的重要原因，人口問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，也是引發(fā)資源和環(huán)境問題的基本原因之一。

二、資源的利用

（一）礦產(chǎn)資源

總的來說是世界上礦產(chǎn)資源總量比較豐富，礦種配套程度比較高的少數(shù)國家之一。截至1993年底已發(fā)現(xiàn)168種礦產(chǎn)資源，其中151種探明儲(chǔ)量，20多種在世界上具有明顯優(yōu)勢，大宗礦產(chǎn)擁有相當(dāng)大規(guī)模的儲(chǔ)量。但人均占有量少且各種礦產(chǎn)都有一些劣勢。

石油后備不足，儲(chǔ)采比逐年大幅下降，年產(chǎn)量處于緩慢增長的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了我國的。我國煤炭資源非焦煤多，焦煤少，焦煤中又以氣煤為主，肥煤、焦煤和瘦煤比重很小，同主要產(chǎn)煤國相比，煤層賦存條件差，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，適于露天開采的資源量小，開發(fā)和采掘難度較大。我國金屬礦產(chǎn)資源豐富，但貧礦多，富礦少；單一礦少，共生礦多；大礦少，中小礦多，地區(qū)分布不均。

我國已制定了三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略。下表列出了對15種礦產(chǎn)品2000-2050年的需求量。

2000-2050年15種礦產(chǎn)品的需求量

礦產(chǎn)種類2000年需求量2020年需求量2050年需求量

粗鋼（億噸）11.1　 1.8　2.8

原煤（億噸）14.0　 17.4 29.0

原油（億噸）1.82.9　5.8

天然氣（億立方米）　3001556　3113

水泥（億噸）3　 4.5　7.0

鋁（萬噸）　225 464　722

銅（萬噸）　120 198　308

鉛（萬噸）　40　85　 132

鋅（萬噸）　80　146　227

金（噸）293　456

硫（萬噸）　928 1447 1929

磷礦（萬噸）35004045 5393

鉀鹽（萬噸）462 732　976

鹽（萬噸）　35004666 7257

鈾（噸）42005324 21296

資料來源：轉(zhuǎn)引自吳家正、尤建新所著《可持續(xù)發(fā)展論》第87頁。

根據(jù)我國資源現(xiàn)狀及上述表格數(shù)據(jù)，對于2000年的目標(biāo)，礦產(chǎn)資源基本上能保證供應(yīng)；對于2000-2020年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形勢極有可能會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，大部分礦產(chǎn)將不能滿足發(fā)展需求；對于2020-2050年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國所面臨的資源需求絕大部分完全無法保證?？梢?，礦產(chǎn)資源已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

（二）水、耕地、森林和草原資源

1.水資源 我國水資源總量豐富，全國多年平均淡水資源總量為世界第六，但人均占有量很低，相當(dāng)于世界水平的1/4，且時(shí)空分布不均衡，開發(fā)難度大，隨著我國人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。全國缺水城市因缺水每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200多億元，如西安市在缺水高峰期約有700多家工礦限產(chǎn)、停產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)20多億元。缺水矛盾也日益突出，西北和華北地區(qū)，水資源不足已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。另一方面，水污染使本已有限的水資源越發(fā)緊缺。

2.耕地資源 我國耕地資源嚴(yán)重不足，人均占有不足2.0畝，不及世界水平的1/2[3]。近年來由于人口增長，化、城市化的發(fā)展，我國非農(nóng)業(yè)用地迅速增加，耕地逐漸減少，矛盾已十分突出，全國有1/3的省份，人均耕地不足1畝，東南沿海一帶僅半畝左右。節(jié)約用地，保護(hù)耕地應(yīng)引起全民的高度重視。

3.森林和草原資源 我國森林覆蓋率為13.4％，人均森林面積不及世界人均水平的15％。用材林的消耗量仍然高于生長量，森林質(zhì)量不高，大片森林繼續(xù)受到任意破壞。森林資源的短缺還加速了土地沙漠化的進(jìn)程。對草地資源采取自然粗放的經(jīng)營方式，亂開濫墾，草地沙漠化嚴(yán)重，動(dòng)植物遭受破壞，生產(chǎn)能力不斷下降。

由上述對資源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的，可見我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以自然資源的過度耗費(fèi)及破壞為代價(jià)的，尤其是不可再生資源，一旦遭到破壞就不可能再獲得。資源補(bǔ)充不足，質(zhì)量下降，數(shù)量減少，呈退化趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)資源空心化現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須重視不可再生資源的合理開發(fā)，可再生資源的增殖補(bǔ)充，否則自然資源的稀缺性會(huì)進(jìn)一步加劇，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無法持續(xù)下去。

三、環(huán)境

環(huán)境是人類生存和的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件，對發(fā)展具有推動(dòng)或制約的作用，一旦人類活動(dòng)對環(huán)境污染超過生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，環(huán)境污染就會(huì)成為危害人類的嚴(yán)重問題。

建國以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。后果是三廢產(chǎn)生、噪音污染、水資源枯竭、土地沙漠化、溫室效應(yīng)和臭氧層破壞。我國空氣污染十分嚴(yán)重，大氣中懸浮物濃度和二氧化碳含量居世界第一，這兩者都是煤燃燒的副產(chǎn)物，而煤是我國主要的燃料；另外，汽車尾氣排放也是大氣污染源之一，這與我國汽車制造業(yè)過時(shí)的技術(shù)、低排放標(biāo)準(zhǔn)及不良的道路設(shè)施等因素是分不開的。我國600多個(gè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的不足1％。我國水污染也很讓人擔(dān)憂，工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥和化肥污水沒經(jīng)過適當(dāng)處理直接排放，使河流變成陰溝，湖泊變成污水池。調(diào)查表明，27個(gè)最大城市中只有6個(gè)飲用水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其中23個(gè)城市地下水不符合國際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于水污染造成的對人體健康的損失價(jià)值為417.3億元[4]。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不和諧，尤其是對我國這樣一個(gè)貧窮落后的低收入國家，由于不具備改善環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)往往忽略了這方面的問題而造成惡性循環(huán)。

由上述可知，我國人口、資源、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)起到了制約作用，為實(shí)現(xiàn)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的和諧發(fā)展，必須采取切合實(shí)際的戰(zhàn)略。

四、中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而不是單純的經(jīng)濟(jì)速度的快速增長，是中國未來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必由之路，為達(dá)到此目標(biāo)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地制定適合我國國情的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略。

（一）人口戰(zhàn)略

基于中國人口眾多而整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，制定人口戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)注重從適當(dāng)控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)兩方面入手。

首先，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，控制人口增長速度。2000年已經(jīng)把人口控制在13億之內(nèi)；2010年?duì)幦】刂圃?4億之內(nèi)；2030年?duì)幦?shí)現(xiàn)零增長；21世紀(jì)最大規(guī)模不超過16億。實(shí)行計(jì)劃生育政策時(shí)要側(cè)重宏觀人口數(shù)量的調(diào)控，并同時(shí)運(yùn)用行政與經(jīng)濟(jì)政策手段，避免采用一刀切政策，針對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)采用不同的政策措施。

同時(shí)，要加大力度，提高人口素質(zhì)，包括文化素質(zhì)與身體素質(zhì)。其重要政策手段就是實(shí)行科教興國。普及全民，特別是對落后地區(qū)和人口，延長年輕人受教育時(shí)間，加強(qiáng)對婦女的教育，提高全民的社會(huì)意識和知識水平，既可使其自覺遵守計(jì)劃生育政策又可增強(qiáng)就業(yè)能力。加大智力投資，加快技術(shù)進(jìn)步，這是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。人是知識技術(shù)的主要載體，技術(shù)進(jìn)步的源泉之一就是對勞動(dòng)者的教育。舒爾茨提出：美國經(jīng)濟(jì)增長可能歸因于教育的發(fā)展，教育大大提高了勞動(dòng)的質(zhì)量。由教育所得的報(bào)酬至少與非人力資本所得的報(bào)酬一樣高，這一結(jié)論同樣適用于發(fā)展中國家。

在提高人口的文化素質(zhì)的同時(shí)，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人口身體素質(zhì)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕家庭負(fù)擔(dān)，解決老人晚年的后顧之憂，轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的舊觀念。

（二）資源戰(zhàn)略

進(jìn)一步完善資源核算體系，全面客觀衡量各種資源的儲(chǔ)備情況及未來潛力；促進(jìn)資源有償使用機(jī)制的建立，資源有償使用的前提是進(jìn)一步理順資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系；合理界定資源的所有權(quán)關(guān)系，確定資源的有償使用制度，從根本上抑制我國資源日趨衰竭的趨勢；制定合理的資源價(jià)格，修正以往的資源無價(jià)、原料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)政策，改變?nèi)藗兊南M(fèi)需求和對資源的浪費(fèi)。

逐步建立資源利用的市場體系，加快擴(kuò)大土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的有償使用范圍，初步理順資源利用的租稅費(fèi)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范市場行為。資源管理應(yīng)充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。除規(guī)定可以實(shí)行劃撥方式外，其它資源的利用應(yīng)采取出讓、租賃等有償使用方式提供；經(jīng)營性資源使用應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣方式提供；協(xié)議出讓、租賃國有資源，要在協(xié)議前評估，協(xié)議價(jià)格集體決策，協(xié)議結(jié)果向社會(huì)公開。原劃撥資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)和改變用途，如不再符合劃撥供地范圍，必須有償使用。國土資源管理部門應(yīng)抓緊制定集體建設(shè)用地及資源的有償使用和流轉(zhuǎn)管理辦法；積極推進(jìn)資源有形市場建設(shè)，完善交易規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范。同時(shí)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)市場管理，依法有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為；積極開展探礦權(quán)和國家出資形成采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣的試點(diǎn)和推廣工作；建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機(jī)制，大力培育礦業(yè)資本市場。

目前我國已著手進(jìn)行這方面的工作，國土資源管理部門正抓緊完善土地使用權(quán)、海域使用權(quán)價(jià)格和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估及處置管理，健全資源性資產(chǎn)的收入分配機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)地價(jià)管理，大力開展城市基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的更新與平衡。進(jìn)一步理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)的運(yùn)營監(jiān)管。

（三）環(huán)境戰(zhàn)略

首先，政府應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和技術(shù)的手段保護(hù)環(huán)境與治理環(huán)境污染。并比較各種手段的特點(diǎn)、成本和收益，對不同的情況使用不同的管制標(biāo)準(zhǔn)。尤其要加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，將保護(hù)環(huán)境與治理污染與經(jīng)濟(jì)主體自身利益相結(jié)合，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)作用。在不突破自然環(huán)境承載力的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的最有效配置，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值和社會(huì)福利水平的最大化。同時(shí)，政府也應(yīng)積極推動(dòng)體制創(chuàng)新和技術(shù)革新，全方位綜合整治環(huán)境污染。

其次，在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算時(shí)充分考慮經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的，改變現(xiàn)有GDP核算體系，變現(xiàn)存GDP為“綠色GDP”。目前，我國在對GDP進(jìn)行核算時(shí)并未將經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境影響考慮在內(nèi)，從客觀上導(dǎo)致環(huán)境污染這類具有負(fù)外部性的行為得以存在與蔓延，對環(huán)境質(zhì)量的改善形成巨大壓力。今后，應(yīng)逐漸改變這種現(xiàn)狀，將生產(chǎn)、消費(fèi)行為對環(huán)境的影響納入GDP的核算中，如果是環(huán)境污染，其所造成的損失則要從GDP總量中扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP核算方式對經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)，對資源配置的扭曲。國外的一些著名學(xué)者也曾提出國民收入核算的新指標(biāo)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森曾提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)（NEW，Net Economic Welfare）[5]，即以是否改善了社會(huì)福利為出發(fā)點(diǎn)對現(xiàn)存GDP進(jìn)行調(diào)整，其中包括對環(huán)境負(fù)外部性所造成損失的扣除。目前我國這方面的工作也正在進(jìn)行，但還要有很長的路要走，在具體運(yùn)作中需要克服技術(shù)上的難題，如定性指標(biāo)難以量化與數(shù)據(jù)來源問題等。

建立環(huán)境影響評價(jià)制度，改變現(xiàn)存GDP核算體系可以改變經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)保意識，引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)行為，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源利用與經(jīng)濟(jì)增長放在同等重要的地位上，并將其內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)主體自覺的行動(dòng)中，而且思想觀念的改變本身就是極大的進(jìn)步。

【】

[1]譚崇臺(tái).學(xué)的新發(fā)展[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1999.

[2]郭熙保.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策[M].北京：出版社，2000.

[3]世界資源報(bào)告[R].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999.

第3篇：生育率低的危害范文

[論文關(guān)鍵詞]出處人口性別；傳統(tǒng)文化；農(nóng)村家庭；勞動(dòng)力

廣西地處我國的南部，是漢、壯、瑤、苗等多個(gè)民族聚居的地區(qū)。2000年“五普”時(shí)，廣西農(nóng)村人口占71．87％；就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)占到77．7％。因而，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的廣西社會(huì)的發(fā)展，主要就是要解決好農(nóng)村的問題，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，還有農(nóng)村的人口問題，其中包括人口的數(shù)量和質(zhì)量。

自從我國上個(gè)世紀(jì)80年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，廣西育齡婦女的生育率明顯下降，人口數(shù)量得到了有效的控制，但是伴隨而來的問題是，出生人口性別結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，男女出生性別比開始偏高(按照統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，正常范圍應(yīng)為103—107)，并且一直居高不下：1982年出生人口性別比為110．69、2000年為125．57(排在全國第6位)；2005年1％人口抽樣調(diào)查再次顯示，廣西出生人口性別比為121．24。廣西農(nóng)村出生人口性別比失調(diào)尤為嚴(yán)重，2000年“五普”時(shí)，農(nóng)村出生人口性別比為126．50，因而，占總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)是廣西出生人口性別比偏高的主要根源。人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)將給社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展造成非常不利的影響。

農(nóng)村男孩偏好有著與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理以及政策諸多方面的因素密切相關(guān)。

一、文化教育落后的農(nóng)村地區(qū)仍然存在傳統(tǒng)性別偏好

文化因素是影響人口性別偏好的一個(gè)重要潛在因素，一些人對生育男孩有著強(qiáng)烈意愿的原因在于他們深受包含“重男輕女”、“男尊女卑”在內(nèi)的傳統(tǒng)性別文化的影響，這些影響在婚育上的表現(xiàn)就是男孩偏好。在現(xiàn)代社會(huì)里，受教育程度較高的人口，本身已經(jīng)接受了科學(xué)及現(xiàn)代文明的洗禮，基本上消除了傳統(tǒng)文化中那些陳舊的性別觀念和封建思想。但是，現(xiàn)代社會(huì)中也還存在著文化素質(zhì)偏低的人口，由于接受現(xiàn)代教育較少，傳統(tǒng)文化和封建思想依然在影響著他們生活的方方面面，包括“重男輕女”、“男尊女卑”、“傳宗接代”等文化特質(zhì)仍然沉積在他們的頭腦中，形成一種慣性思維，決定著他們在婚育中偏好男孩的性別價(jià)值取向。

由于廣西教育發(fā)展不平衡，文化教育落后的地區(qū)主要集中在農(nóng)村地區(qū)。2000年“五普”時(shí)，廣西農(nóng)村人口中，受教育程度在大學(xué)專科及以上的人口僅占0．46％，小學(xué)及以下文化教育程度的人口占94％，農(nóng)村人口中文盲率高達(dá)6．04％。這些受教育程度低的農(nóng)村人口或者沒有進(jìn)過學(xué)校，或者過早地離開學(xué)校，在他們的整個(gè)成長過程中，更多的時(shí)間是跟隨他們的父輩一起生活在文化貧瘠的鄉(xiāng)村，而知識貧乏的父輩對他們的后代沒有能力進(jìn)行文化教育，也不可能播撒現(xiàn)代文明的意識，只能灌輸一些樸素的傳統(tǒng)思想和世俗觀念，使得年輕一代在很大程度上沿襲著祖祖輩輩的習(xí)俗，傳統(tǒng)婚育觀念也沒有發(fā)生根本變化，仍然受“重男輕女”封建思想的影響，偏好男孩的色彩普遍較為濃厚，致使性別因素仍然是他們生育中的主要影響因素，性別問題仍然是這些農(nóng)民生育需求中最核心的問題。2008年，我們對廣西農(nóng)村地區(qū)的615個(gè)家庭進(jìn)行了調(diào)查，存在男孩偏好的家庭占92．4％，對“為什么生男孩”問題，回答“傳宗接代、延續(xù)香火”的占67．5％。由此說明，生育男孩文化落后的農(nóng)村地區(qū)的大眾生活中，確實(shí)還能夠帶給一些人和家庭的正常理性思維難以感受到的榮耀感和心理滿足。盡管我國早已實(shí)行了計(jì)劃生育政策，但是，文化素質(zhì)不高的農(nóng)村人口自身認(rèn)知能力和理性思維能力有限，不能從民族利益的高度理解計(jì)劃生育政策的重要性，不能從個(gè)人利益上升到社會(huì)角度來認(rèn)識傳統(tǒng)生育行為的危害性，在強(qiáng)烈偏好男孩的生育意愿下，他們難以做到自覺自愿地執(zhí)行計(jì)劃生育政策。為了生育男孩，他們中的一些人甚至違法生育。在上世紀(jì)80年代和90年代，農(nóng)村超生問題較為嚴(yán)重，我們調(diào)查的615個(gè)家庭中，56％的家庭存在超生問題。

改革開放后，農(nóng)村的物質(zhì)生活有了很大的改善，但是農(nóng)村教育發(fā)展相對落后，農(nóng)民文化生活水平不高而且有一定的封閉性、邊緣性和落后性。

實(shí)際上，農(nóng)村農(nóng)民在文化生活方面還沒有完全真正地融人到現(xiàn)代文明社會(huì)之中，“重男輕女”的封建思想不僅影響他們的生育行為，而且這種影響還延伸到他們的日常生活中，主要是歧視女性的現(xiàn)象仍然存在。這些歧視反映在農(nóng)村社會(huì)的各個(gè)方面，例如，一些農(nóng)村地區(qū)的“村規(guī)民約”中包含有對女性不公正的因素，農(nóng)村地區(qū)有女無兒戶的社會(huì)地位相對較低，純女戶招婿入贅有時(shí)遭到不少阻力，農(nóng)村出嫁婦女或離婚婦女的合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，等等。因此在農(nóng)村，即使物質(zhì)生活富有了，如果文化生活得不到有效的改觀，農(nóng)民的生育觀念和生育文化依然落后，男孩性別偏好也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到較大的改變。

二、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴體力勞動(dòng)

技術(shù)人才缺乏是農(nóng)村各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的普遍現(xiàn)狀，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的主要根源。通過高考從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)后很少再回到鄉(xiāng)村生活工作，而一些農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，直接到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也不多，農(nóng)村生產(chǎn)一線實(shí)際上缺少高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)專門技術(shù)人才?！拔迤铡睍r(shí)，廣西農(nóng)村人口中，大學(xué)?？萍耙陨辖逃潭鹊娜丝趦H占0．46％，就說明了這一點(diǎn)?！捌站拧苯逃m然使農(nóng)村年輕一代比他們的父輩有知識、有文化，但是這些中學(xué)畢業(yè)生回到農(nóng)村并沒有得到應(yīng)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，回鄉(xiāng)后基本上都是從父輩那里學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，還是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作。盡管當(dāng)今農(nóng)業(yè)不斷有新技術(shù)新產(chǎn)品出現(xiàn)，但是技術(shù)人才缺乏的農(nóng)村普遍沒有能力吸收和消化，無法讓潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力低而不能有效地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。雖然實(shí)施調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于過去得到了很大發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，但是，20多年來農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營基本上還是停留在改革開放初期的模式上，仍是一種沒有形成規(guī)?；?jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，家庭依舊是生產(chǎn)的基本單位，農(nóng)戶在自己承包的分散的小塊土地上各自種植著跟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有多大差別的農(nóng)作物。由于生產(chǎn)經(jīng)營缺乏整體計(jì)劃性，無法形成產(chǎn)經(jīng)銷一條龍的規(guī)模效應(yīng)，這種生產(chǎn)狀況除了能夠滿足自身生活需求外，缺乏市場導(dǎo)向生產(chǎn)出．來的產(chǎn)品沒有市場競爭力，絕大多數(shù)是廉價(jià)產(chǎn)品，由此造成了農(nóng)民收入多年來增長緩慢，農(nóng)民只能依靠增加產(chǎn)量來增加收入，這就需要在自己承包的土地上有足夠數(shù)量的勞動(dòng)力不斷地進(jìn)行耕耘，以保證農(nóng)業(yè)有一個(gè)好的收成。

由于以家庭為生產(chǎn)基本單位的經(jīng)營模式?jīng)]有發(fā)生根本變化，農(nóng)村集體組織的作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有得到真正發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)和規(guī)劃，家庭承包戶獨(dú)立經(jīng)營，缺乏合作，客觀上增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用成本，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用。在我們調(diào)查的615個(gè)家庭中，除了少數(shù)家庭有手扶拖拉機(jī)外，基本上所有的家庭都沒有其它大型的機(jī)械化農(nóng)具，而且擁有手扶拖拉機(jī)的家庭也主要用于運(yùn)輸，極少用于耕作，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具還是以傳統(tǒng)的農(nóng)具為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低的現(xiàn)實(shí)，決定了體力勞動(dòng)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)方式，也就是說具有體力優(yōu)勢的男性勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著主要地位，男性勞動(dòng)力仍然是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這種過度依賴簡單體力勞動(dòng)的生產(chǎn)模式，本身效率低下，為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和產(chǎn)量的增加，對于每一個(gè)生產(chǎn)單位——家庭而言，都希望擁有較多數(shù)量的體力勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對體力勞動(dòng)力的實(shí)際需求客觀上增強(qiáng)了農(nóng)民家庭生育男孩的欲望。

三、男孩偏好與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱有關(guān)

2007年廣西農(nóng)民人均純收人為3224元，2008年上半年廣西農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為2158元，而同期廣西城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到12200元，7271元。農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，盡管農(nóng)民人均純收入逐年提高，但增長不快，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期城鎮(zhèn)居民的收人水平。目前，廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍仍是一種沒有形成規(guī)?；?jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民缺乏商業(yè)意識，在自己承包的土地上僅進(jìn)行傳統(tǒng)種植，這種沒有考慮市場需求的生產(chǎn)方式，即使在風(fēng)調(diào)雨順的條件下，純收入也是非常有限的。在這種情況下，農(nóng)民家庭如果完全依靠自己承包的土地既要解決溫飽問題，還要顧及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，顯得十分困難，更無法進(jìn)行A身的經(jīng)濟(jì)積累，年復(fù)一年，經(jīng)濟(jì)狀況終究沒有得到較大的改善，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)始終薄弱，由此也使得農(nóng)民家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限，農(nóng)民家庭在面臨來自自然或市場的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，生活水平和質(zhì)量將受到嚴(yán)重影響。因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性是農(nóng)民主要的后顧之憂，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占全部勞動(dòng)力多數(shù)的農(nóng)村，每一個(gè)家庭都必須要有健康強(qiáng)壯的勞動(dòng)力，這是以體力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的最有效措施，這種相對落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是農(nóng)民產(chǎn)生男孩偏好的現(xiàn)實(shí)利益基礎(chǔ)。

目前，廣西農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)還不健全，農(nóng)村公共衛(wèi)生保障體系正處在初始階段，而養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上在農(nóng)村還沒有開展起來，絕大多數(shù)的農(nóng)村人口對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏了解，農(nóng)村家庭中，多數(shù)家庭參加了“新農(nóng)合”，而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭極少。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，基本上解決了農(nóng)民的就醫(yī)看病問題，但是農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善。在以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只解決溫飽問題而缺少經(jīng)濟(jì)剩余的農(nóng)民家庭，因病、因殘或年老體弱喪失勞動(dòng)力后的生活仍然缺乏保障，特別是農(nóng)村的養(yǎng)老問題，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱不能靠個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，在“男娶女嫁”的傳統(tǒng)背景下也不能靠女兒養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老”對大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，仍然是首選的家庭養(yǎng)老方式。沒有兒子的農(nóng)村老人就有可能成為孤寡老人，因此養(yǎng)育兒子既是為了應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體力勞動(dòng)，又是為了老有所養(yǎng)。在對廣西農(nóng)村615個(gè)家庭的調(diào)查中，農(nóng)民回答“生男孩的好處”時(shí)，57．3％為“養(yǎng)兒防老”。由此可見，偏好男孩的生育動(dòng)機(jī)不只是純粹意義上的性別偏好，在社會(huì)保障還不完善的條件下，還有其實(shí)際需求和未來利益需求。

第4篇：生育率低的危害范文

【關(guān)鍵詞】自愿加班；勞動(dòng)監(jiān)察；集體談判；加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)

近年來，無論是在珠三角地區(qū)還是長三角地區(qū)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中都出現(xiàn)了一種畸形的勞動(dòng)現(xiàn)象，勞動(dòng)者積極主動(dòng)要求加班、找工作時(shí)將企業(yè)是否有提供加班作為首選應(yīng)聘條件，而企業(yè)也將禁止勞動(dòng)者加班作為對勞動(dòng)者的懲罰措施。典型的有如下幾個(gè)案例，如2013年7月23日，深圳富士康龍華園區(qū)約200多名白班員工因富士康嚴(yán)格遵照勞動(dòng)法規(guī)定控制員工加班而集體停工一天；2012年3月30日，當(dāng)富士康在美國公平勞工協(xié)會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告中承諾，將于2012年5月份將每月加班時(shí)數(shù)從80小時(shí)降至36小時(shí)時(shí)，其員工紛紛表示考慮跳槽；同時(shí)，在2011年12月20日，廣東省佛山市華鷺自動(dòng)控制器有限公司數(shù)百名員工集體罷工要求加班。

為保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，國家立法嚴(yán)格控制企業(yè)安排勞動(dòng)者加班，但勞動(dòng)者如今卻自動(dòng)放棄休息權(quán)，積極主動(dòng)要求加班。為何在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中會(huì)普遍出現(xiàn)此現(xiàn)象呢？對于該現(xiàn)象我們應(yīng)如何評價(jià)？上述問題是本文分析解決的重點(diǎn)。

一、勞動(dòng)者自愿加班現(xiàn)象的社會(huì)危害性

（一）影響勞動(dòng)者自身健康

1. 加劇“過勞死”風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者是自然界的一個(gè)有機(jī)體，具有其自身的生理規(guī)律和生理缺陷，這就意味著勞動(dòng)者注定不能成為終日生產(chǎn)的機(jī)器。近年來勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人過勞死的現(xiàn)象引人關(guān)注，有關(guān)報(bào)道更是屢見不鮮。對于“過勞”的誘因，一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，“很少運(yùn)動(dòng)”是主要誘因，其次是“工作時(shí)間過長”。勞動(dòng)者長時(shí)間工作，日積月累，在身體方面因缺乏充足的休息、鍛煉而導(dǎo)致免疫力下降以致加大“過勞死”危險(xiǎn)；而在心理健康方面，勞動(dòng)者因缺少與他人溝通交流、自我娛樂等調(diào)節(jié)時(shí)間，導(dǎo)致精神壓力難以排解而引發(fā)精神“過勞死”。目前，基于精神上“過勞”所引發(fā)的自殺已成為“過勞死”的一大標(biāo)志。典型的是在今年4月24日及27日富士康“靜音模式”誘發(fā)兩名員工自殺及富士康“連跳門”事件。

2. 增加工傷事故發(fā)生幾率。勞動(dòng)者長時(shí)間工作，由于缺乏必要的休息時(shí)間恢復(fù)損耗的生理機(jī)能，從而容易引發(fā)工傷事故。對于加班與工傷事故之間的直接關(guān)系，深圳市圓典工友服務(wù)部在2011年到深圳、東莞地區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行長達(dá)一年的工傷探訪調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“受傷工人平均工作時(shí)間為每天11個(gè)小時(shí)，每周工作6-7天；在受訪的225名受工傷工友中，只有50人不超過法定的最高加班時(shí)間。其中每天工作12小時(shí)的工人受傷人數(shù)最多，傷勢最嚴(yán)重，每天工作8小時(shí)左右的工人受傷程度最輕，人數(shù)也最少?！睂?shí)際上，對于加班時(shí)長與工傷事故之間的緊密關(guān)系，國外亦有研究顯示，“與正常工作時(shí)間的工人相比，工作時(shí)間過長工人的工傷相對危險(xiǎn)度增加61%，長工作日（>12h）的工傷相對危險(xiǎn)增加37%，長工作周（>60h）的工傷相對危險(xiǎn)度增加23%。

（二）降低勞動(dòng)者家庭幸福感

工作時(shí)間與休息時(shí)間是此長彼短的關(guān)系，即勞動(dòng)者工作時(shí)間越長，休息時(shí)間越短。休息時(shí)間，不僅是勞動(dòng)者休閑、自我增值時(shí)間，更是勞動(dòng)者與家人共處、溝通、履行家庭責(zé)任的時(shí)間。然而，勞動(dòng)者由于過長時(shí)間工作，無暇顧及孩子的教育及溝通，容易導(dǎo)致孩子身心健康畸形成長，易引發(fā)少年犯罪率。據(jù)最高人民法院研究室主任邵文虹指出，我國各級法院判決生效的未成年犯罪率平均每年上升13%左右，其中留守兒童占其中的70%，并有逐年上升趨勢。同時(shí)，長時(shí)間工作還會(huì)導(dǎo)致生育率下降，家庭關(guān)系冷漠等等一系列問題，從而大大降低勞動(dòng)者家庭幸福感，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）對和諧社會(huì)的構(gòu)建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之影響

1. 擴(kuò)大失業(yè)率，不利于社會(huì)和諧。恩格斯曾言，“一部分人的過度勞動(dòng)往往造成了另一部分人的失業(yè)”。對于恩格斯的這句名言，我們可從兩個(gè)典型例子得以論證：第一富士康在美國公平勞工協(xié)會(huì)（簡稱“FLA”）對其調(diào)查的報(bào)告中承諾，2013年7月前將工人每月加班時(shí)間80小時(shí)減少至36小時(shí)，并且為了在減少工人工作時(shí)間同時(shí)維持產(chǎn)量，將大幅擴(kuò)招工人；第二法國“加班費(fèi)免稅”機(jī)制在2011年6月失業(yè)率猛增的情況下被其國民炮轟。勞動(dòng)者一天自愿工作十幾個(gè)小時(shí)，等于占用了兩個(gè)工作崗位，造成了部分人的失業(yè)。當(dāng)勞動(dòng)力市場不能提供足夠的工作崗位，人們不能通過自身的勞動(dòng)滿足自己的生活需要時(shí)，則最終可能因溫飽問題走向犯罪，擾亂社會(huì)治安穩(wěn)定。

2. 勞動(dòng)力再生產(chǎn)質(zhì)量下降，加重企業(yè)用工成本，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)者經(jīng)常性加班，由于缺乏必要的休息時(shí)間恢復(fù)損耗的生理機(jī)能，不僅容易導(dǎo)致勞動(dòng)者職業(yè)病發(fā)生或工傷事故，加大用人單位對工傷事故賠償成本；同時(shí)亦會(huì)使勞動(dòng)力再生產(chǎn)效率與質(zhì)量下降，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)產(chǎn)品需不斷地予以翻工或修補(bǔ)。每個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展的子單位。因此，企業(yè)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的質(zhì)量與效率之下降，必然影響整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力生產(chǎn)質(zhì)量。

3. 勞動(dòng)者自愿加班放棄休息權(quán)，違背國家憲法保障勞動(dòng)者人權(quán)理念，對國家在人權(quán)保障方面的努力是一種打擊。勞動(dòng)者自愿加班，實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)者放棄休息權(quán)的一種表現(xiàn)。休息權(quán)，既是生存權(quán)又是發(fā)展權(quán)，是一項(xiàng)重要的基本人權(quán)。對此，我國《憲法》第四十三條明確規(guī)定國家具有保護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)的義務(wù)，即“發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度”。勞動(dòng)者自愿放棄休息權(quán)，不僅違背憲法保障公民生命、休息權(quán)的宗旨，有違社會(huì)公序良俗，更是對國家積極保障公民人權(quán)實(shí)現(xiàn)之努力的打擊。

二、勞動(dòng)者自愿加班現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

（一）正常工作時(shí)間工資低，加班費(fèi)溢價(jià)比例高

理論上早已證明，勞動(dòng)是生產(chǎn)過程的要素之一，而生產(chǎn)關(guān)系的要素價(jià)值在于，可以參與生產(chǎn)的全過程包括享有對產(chǎn)品利潤的分配權(quán)利。然而，自改革開放以后，隨著所有制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)管理模式的改變，資本的力量逐漸增大，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)要素價(jià)值逐漸被忽略。同時(shí)，資本的強(qiáng)大導(dǎo)致單個(gè)工人向老板顯示勞動(dòng)要素價(jià)值、要求參與產(chǎn)品利潤分配時(shí)往往被拒絕，故勞動(dòng)者在企業(yè)初次分配中僅能獲取最低的工資。由于正常工作時(shí)間內(nèi)的工資較低，而延長工作時(shí)間的單位工作時(shí)間的工資高，加班高收益驅(qū)使勞動(dòng)者積極主動(dòng)超時(shí)加班。這正如馬克思在1872年提到的“所謂正常工作時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)價(jià)格很低，就會(huì)迫使那些想掙得足夠工資的工人在額外時(shí)間去做報(bào)酬較高的工作”。

（二）勞動(dòng)定額不合理，勞動(dòng)者被迫自愿加班。

對于勞動(dòng)定額的確定，目前主要由我國《勞動(dòng)法》第37條“對于實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法第36條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)”予以規(guī)定。這一規(guī)定過于原則性，且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革要求行政部門對企業(yè)的勞動(dòng)管理依法監(jiān)督，國家取消對企業(yè)勞動(dòng)定額的管理，這給用人單位在勞動(dòng)定額方面留下巨大操作空間。在此情況下，企業(yè)為了追求利益最大化，往往自行制定超于勞動(dòng)者能力、且在8小時(shí)基本工作時(shí)間內(nèi)均不可完成的定額工作量。因此，勞動(dòng)者不得不通過延長工作時(shí)間來完成工作任務(wù)。

（三）勞動(dòng)行政部門對勞動(dòng)者“自愿加班”缺乏監(jiān)察職能。

為了保障我國關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的實(shí)施，勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)保障行政部門對加班問題予以行使監(jiān)察職能：（1）當(dāng)企業(yè)拒付勞動(dòng)者加班費(fèi)時(shí)，勞動(dòng)行政部門責(zé)令企業(yè)限期支付或在企業(yè)逾期支付時(shí)責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付賠償金；（2）根據(jù)勞動(dòng)法第90條，用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定的工作時(shí)間，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款。我們從勞動(dòng)法規(guī)定可知，勞動(dòng)保障行政部門對加班現(xiàn)象監(jiān)察的范圍僅是用人單位安排勞動(dòng)者加班的情況。對于勞動(dòng)者自愿加班，勞動(dòng)保障行政部門無權(quán)監(jiān)管。由于勞動(dòng)保障行政部門遵循“法無授權(quán)即禁止”的原則，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)往往通過讓勞動(dòng)者簽訂自愿加班協(xié)議書或者要求勞動(dòng)者填自愿加班申請單而變相安排勞動(dòng)者加班，從而規(guī)避勞動(dòng)監(jiān)察。

勞動(dòng)者自愿加班的原因種種，其中還受限于勞動(dòng)者自身的價(jià)值觀及所處環(huán)境。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，往往來自于農(nóng)村，離鄉(xiāng)背井孤身進(jìn)城打工，由于缺乏家人的陪伴及沒有照顧家人的壓力，工作成為其日常生活中唯一的活動(dòng)及寄托。同時(shí)，農(nóng)民的家庭總體收益觀念促使勞動(dòng)者以家庭總體收益作為主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不計(jì)算單位時(shí)間收益，并且在勞動(dòng)能夠維持其基本生活，不會(huì)太在意雇主的得失。由于通過延長工作時(shí)間所獲得的總體收益可觀，因此，勞動(dòng)者不會(huì)計(jì)較單位工作時(shí)間內(nèi)工資收益，而傾向于通過加班獲得內(nèi)心滿足。

（四）反思及建議

勞動(dòng)者自愿加班，雖然使其自身在短時(shí)期內(nèi)獲得一定利益，但從長遠(yuǎn)來看，該行為不僅給自己身體健康帶來巨大隱患，而且給社會(huì)和諧亦帶來不利影響；同時(shí)，勞動(dòng)者自愿加班放棄休息權(quán)亦是法理不容的，因此，我們應(yīng)該控制勞動(dòng)者自愿加班這種現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延。對此，我認(rèn)為可從以下三方面努力：

1. 加快建立集體談判機(jī)制，提高勞動(dòng)者集體議價(jià)能力

勞動(dòng)者自愿加班的根本原因在于，其正常工作時(shí)間工資（即基本工資）不足以維持其基本生活及實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。勞動(dòng)者之所以忍受這么低的基本工資，并非基于激烈的就業(yè)壓力而對用人單位提出的勞動(dòng)要求委曲求全，根源在于我國缺乏允許勞動(dòng)者集體與企業(yè)平等議價(jià)的平臺(tái)。雖然我國已建立工資集體協(xié)商機(jī)制，但由于該制度對協(xié)商陷入僵局之情況缺乏規(guī)制，用人單位往往因缺乏工人行動(dòng)壓力而馬虎對待勞動(dòng)者工資訴求，從而導(dǎo)致該機(jī)制流于形式。

集體談判機(jī)制，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家規(guī)范和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段和主要方法。集體談判機(jī)制與以“勞資利益一致論”為理念集體協(xié)商機(jī)制不同，其是在承認(rèn)勞資雙方利益沖突的前提下建立的以勞工三權(quán)（即團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、爭議權(quán)）作為構(gòu)建基礎(chǔ)的勞資集體博弈機(jī)制。其中，團(tuán)結(jié)權(quán)的目的在于使弱勢勞動(dòng)者形成組織力量，與雇主平等談判，而爭議權(quán)在于當(dāng)集體談判陷入僵局、破裂或雇主拒絕談判時(shí)，勞動(dòng)者通過集體停止提供勞動(dòng)，迫使雇主妥協(xié)；而集體協(xié)商機(jī)制缺乏爭議權(quán)的保障，無法讓雇主坐上談判桌，正式勞動(dòng)者的訴求。

集體談判機(jī)制，較于勞動(dòng)法的剛性立法，具有更強(qiáng)的靈活性與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。勞動(dòng)者可與雇主通過集體談判平臺(tái)，就工資、勞動(dòng)定額等勞動(dòng)條件予以談判，在談判中尋找雙方利益的均衡點(diǎn)，協(xié)調(diào)彼此利益沖突。

2. 完善我國加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)立法，增加企業(yè)加班成本

為了確保勞動(dòng)者休息權(quán)，勞動(dòng)法通過標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)和法定最高加班工時(shí)制、用人單位支付加班費(fèi)法定義務(wù)及用人單位確有生產(chǎn)經(jīng)營需要加班時(shí)需與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商制度設(shè)計(jì)等措施來抑制加班。但是由于我國工會(huì)缺位和勞動(dòng)者與單位具有從屬性特點(diǎn)，加班的協(xié)商機(jī)能僅流于紙面。加班工資支付制度，在其具有增加企業(yè)用工成本的特點(diǎn)方面理應(yīng)具有抑制企業(yè)安排勞動(dòng)者超時(shí)工作的作用，但實(shí)際效果非但不明顯，加班費(fèi)更成為勞動(dòng)者積極主動(dòng)加班的源動(dòng)力，并成為勞動(dòng)者工資結(jié)構(gòu)的重要部分。

實(shí)際上，我國加班工資支付比例（工作日加班150%；周末加班200%；節(jié)假日300%）遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)的125%及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，譬如美國150%、意大利110%、加拿大工作日加班150%、節(jié)假日加班200%、韓國150%等。因此，在我國加班工資支付比例明確的前提下，決定企業(yè)加班成本高低的關(guān)鍵因素在于加班工資計(jì)算基數(shù)。我國《勞動(dòng)法》第44條雖明確規(guī)定加班工資支付比例，但對計(jì)算基數(shù)規(guī)定模糊；同時(shí)，各地方立法及司法實(shí)踐均承認(rèn)，只要加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則計(jì)算基數(shù)可通過書面約定實(shí)際工資直接包含加班費(fèi)。因此，勞動(dòng)法對計(jì)算基數(shù)規(guī)定模糊及地方的做法均給用人單位留下諸多降低加班成本的操作空間，譬如，通過薪酬管理擴(kuò)大津貼、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等項(xiàng)目在工資構(gòu)成中的比例之方式來減少基本工資在工資構(gòu)成中的比例，而將當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或略高于最低工資的數(shù)額作為基本工資數(shù)額，以此在勞動(dòng)合同約定上為正常工作時(shí)間工資，再以此作為加班工資計(jì)算基數(shù)。因此，加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)立法缺陷及實(shí)務(wù)操作中將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算基數(shù)，不僅抵消了加班工資支付比例高帶來的高額用工成本，而且其所約定的“正常工作時(shí)間工資”如此低，反倒增強(qiáng)了勞動(dòng)者主動(dòng)加班的意愿。因此，我國必須完善加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)立法，明確加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)，發(fā)揮勞動(dòng)法設(shè)計(jì)企業(yè)加班費(fèi)支付法定義務(wù)的立法目的，限制企業(yè)安排勞動(dòng)者加班，從而限制勞動(dòng)者自愿加班現(xiàn)象。

3. 加強(qiáng)勞動(dòng)行政的監(jiān)察職能

勞動(dòng)者休息權(quán)是憲法保障的基本權(quán)利，亦是重要人權(quán)，國家應(yīng)采取積極行動(dòng)予以保障。同時(shí)，憲法是調(diào)整國家與公民之間的關(guān)系，憲法賦予公民休息權(quán)，則國家就是公民基本權(quán)利保護(hù)的義務(wù)主體。因此，勞動(dòng)行政部門雖然法無授權(quán)對勞動(dòng)者自愿加班予以監(jiān)察，但基于憲法要求國家承擔(dān)保護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)的法定義務(wù)，勞動(dòng)行政部門應(yīng)將企業(yè)讓勞動(dòng)者簽訂自愿加班協(xié)議、沒有特殊生產(chǎn)經(jīng)營需要的情況下應(yīng)勞動(dòng)者要求允許其加班的情況納入監(jiān)察范圍。

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