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一、整體情況和存在的問題
(一)、業(yè)務(wù)收入實(shí)績方面:
20__年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%,衛(wèi)協(xié)會收入比去年同期增長了27% ,均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看,增長幅度在30%以上有以下單位:市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%;衛(wèi)協(xié)會收入增長幅度在30%以上單位主要有:新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、 四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核:
從今年收入和支出執(zhí)行情況來看,各單位公用支出部分的變動率,基本達(dá)到衛(wèi)生局年初計(jì)劃控制在56%以內(nèi)的要求,只有極個別單位超過60%(三院),
(二)、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度
1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度,有的雖然制定但不夠全面。如:新店、港頭兩家衛(wèi)生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面,基本都有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。
3、 在經(jīng)濟(jì)核算,職工工資收入方面,多數(shù)單位都能嚴(yán)格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,均有各項(xiàng)執(zhí)行資料,做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象,如草橋、三院、窯灣、高流。
(三)、財(cái)務(wù)管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時,調(diào)撥記賬不及時,記賬不準(zhǔn)確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會計(jì)、藥庫.藥品會計(jì)由一人管理,在管理上存在漏洞。如:草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會計(jì),違反了管物不管賬的基本要求;有的單位藥庫記賬不及時,如:棋盤、邵店兩個單位;二是有些單位存在不與核算中心及時對帳,收入上報(bào)和上劃資金不及時,有貪圖省事和依賴思想,如:棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產(chǎn)管理方面,少數(shù)單位未能按會計(jì)制度要求,對新購固定資產(chǎn)及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報(bào)表要求如實(shí)填寫各項(xiàng)收入。如:棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整,如王莊、棋盤.;
(四)、債權(quán)與債務(wù):多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時問題。
(五)、衛(wèi)協(xié)會財(cái)務(wù)管理:
1、在管理費(fèi)收入的提取上,各單位都能依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn),有及個別單位在支出上不能做到以收定支,量入而出,收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上,個別單位不能按月或按季及時清查盤點(diǎn),如棋盤衛(wèi)協(xié)會,高流衛(wèi)協(xié)會、王莊衛(wèi)協(xié)會。
3、收入不能按時上報(bào),款項(xiàng)不能及時上劃。如(高流、新店、、棋盤,港頭,四院衛(wèi)協(xié)會)。
4、衛(wèi)生室在報(bào)收入時,有的票據(jù)使用不規(guī)范,不按要求填寫,隨意性大;有的收入不能按時日清日結(jié);有的處方、收據(jù)、旬報(bào)、合作醫(yī)療登記簿不一致。如:四院,唐店,二院,草橋
5、衛(wèi)協(xié)會輔助帳記帳不及時,不完整(如窯灣,棋盤,唐店,六院,草橋,王樓,三院)。
6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個人的(窯灣,高流)
二、整改建議:
草橋:衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格遵守藥房藥品逐月盤存制度,做到每月盤存一次;應(yīng)設(shè)立獨(dú)立藥品會計(jì),與藥庫分別核算,做到管帳不管物;加強(qiáng)支出控制,嚴(yán)格遵守“以收定支,保本分配”的要求;嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準(zhǔn)確記錄。
衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準(zhǔn)確登記輔助帳,目前只登記到7月份,難以準(zhǔn)確核算,不利于日常管理工作的開展;收入要做到繳款單、旬報(bào),處方和收費(fèi)收據(jù)相一致。
三院:變動支出率比較高,達(dá)到60.4%,透支21.7萬元。要進(jìn)一步加強(qiáng)支出控制,在抓好收入的同時,嚴(yán)格支出管理,努力實(shí)現(xiàn)“以收定支,保本分配”。
衛(wèi)協(xié)會往來款項(xiàng)要及時結(jié)算,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元,要及時找出原因進(jìn)行處理;醫(yī)院職工欠款應(yīng)及時催收,并進(jìn)行相應(yīng)處理;加強(qiáng)衛(wèi)生室報(bào)帳的資料管理,對處方等資料要進(jìn)行整理、裝訂并妥善保存。
六院:衛(wèi)生院要及時對往來帳進(jìn)行結(jié)算,其中有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理;規(guī)范收入明細(xì)分類,加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳。要做好ct大型儀器的準(zhǔn)入相關(guān)手續(xù).
衛(wèi)協(xié)會對應(yīng)收15個村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時進(jìn)行結(jié)算清理;進(jìn)一步加強(qiáng)并熟練掌握會計(jì)電算化工作。
雙塘:衛(wèi)生院要按要求及時上報(bào)業(yè)務(wù)收入,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),準(zhǔn)確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和處理藥品報(bào)損,加強(qiáng)資產(chǎn)管理與控制。
衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項(xiàng),對罰款、待結(jié)算款項(xiàng)要查明原因進(jìn)行處理。
高流:衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要按要求及時上報(bào)業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集:在抓好收入的同時抓好支出管理,進(jìn)一步加強(qiáng)變動支出控制,降低變動支出率;及時結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn);強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
邵店:衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額提取社會保障費(fèi);規(guī)范藥品管理及核算,認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確登記藥品數(shù)量、金額明細(xì)帳,按要求進(jìn)行對帳工作,做到帳實(shí)相符,對報(bào)損藥品及時進(jìn)行帳務(wù)處理;強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),管理制度公示并嚴(yán)格執(zhí)行。
衛(wèi)協(xié)會要準(zhǔn)確、規(guī)范登記往來帳簿,與核算中心做到帳帳相符,對應(yīng)收款中有個人欠款要及時查找原因進(jìn)行相應(yīng)處理。管理費(fèi)透支較多應(yīng)加強(qiáng)支出控制,要做到以收定支.
窯灣:衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細(xì)分類,加強(qiáng)住院收入的核算并按規(guī)定準(zhǔn)確記帳,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細(xì)帳。
衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng);加強(qiáng)支出控制,管理費(fèi)透支較多,要做到“以收定支”。
王樓:衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準(zhǔn)確登記輔助帳,為準(zhǔn)確核算和加強(qiáng)日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
四院:衛(wèi)生院進(jìn)一步強(qiáng)化收入明細(xì)分類,加強(qiáng)檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳;并做好ct儀器準(zhǔn)入的相關(guān)手續(xù).及時對往來帳進(jìn)行結(jié)算,有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會要嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)
管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準(zhǔn)確記錄,規(guī)范使用;按要求及時上報(bào)業(yè)務(wù)收入;及時進(jìn)行往來款項(xiàng)對帳工作,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進(jìn)行處理。唐店:衛(wèi)協(xié)會要規(guī)范使用票據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定;加強(qiáng)合作醫(yī)療報(bào)銷記帳工作,準(zhǔn)確填寫、使用收入日報(bào)表;加強(qiáng)藥品盤存工作并及時做好帳務(wù)處理。
二院:衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算,如實(shí)反映各項(xiàng)收入;對往來款項(xiàng)要及時進(jìn)行結(jié)算,及時進(jìn)行對帳工作,與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強(qiáng)票據(jù)使用管理,培訓(xùn)相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù);及時結(jié)算往來款項(xiàng)。
合溝:藥房外欠帳處理不及時,影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn),衛(wèi)生院要及時協(xié)調(diào)醫(yī)保處進(jìn)行處理;要妥善解決社會保障費(fèi)繳納問題,保護(hù)職工權(quán)益;衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算債權(quán)債務(wù),對應(yīng)收合作醫(yī)療補(bǔ)償款以及調(diào)撥藥品款也要及時結(jié)算。
瓦窯:衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)住院收入明細(xì)分類核算;及時對往來帳進(jìn)行結(jié)算,內(nèi)部職工欠款要查清原由,進(jìn)行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會要及時核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況,找出原因進(jìn)行處理。
棋盤:衛(wèi)生院要加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,完整建立輔助帳簿;加強(qiáng)藥品管理,及時、準(zhǔn)確記錄藥品明細(xì)帳;嚴(yán)格執(zhí)行藥品月盤存制度,及時進(jìn)行對帳工作,做到帳實(shí)相符;嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定,對任何藥品不得加價調(diào)撥給衛(wèi)生室;嚴(yán)格執(zhí)行收入明細(xì)分類核算,如實(shí)反映各項(xiàng)收入并按要求及時上報(bào);特別是完善ct收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時結(jié)算往來款項(xiàng),并按要求進(jìn)行對帳,對于與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象,要找出原因進(jìn)行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強(qiáng)支出控制,管理費(fèi)透支較多,要做到“以收定支”;按要求及時上報(bào)業(yè)務(wù)收入,結(jié)算往來款項(xiàng);進(jìn)一步完善輔助帳的運(yùn)用,為日常管理打好基礎(chǔ)。
城崗:強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,及時、準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符。
王莊:衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作;及時、完整登記輔助帳簿;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符;按時上劃收入,及時進(jìn)行往來款項(xiàng)結(jié)算工作;加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,特別是要完善ct入帳的相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。
衛(wèi)協(xié)會要加強(qiáng)藥品管理,按照要求對衛(wèi)生室藥品進(jìn)行盤存,并對盤存結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)帳務(wù)處理,妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題,及時結(jié)清應(yīng)收短款。
新店:衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),按要求及時上報(bào)、上劃業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項(xiàng),單位職工借款要查明原因進(jìn)行催繳結(jié)算。
現(xiàn)將財(cái)務(wù)科2010年這半年的工作情況總結(jié)如下:
1、搭建財(cái)務(wù)核算體系管理框架
公司成立后,財(cái)務(wù)科積極構(gòu)建財(cái)務(wù)核算體系,構(gòu)建財(cái)務(wù)管理框架,只要分為四個板塊。財(cái)務(wù)決算板塊:核算公司經(jīng)營業(yè)績情況,用以滿足國資委、工商、稅務(wù)、銀行等外部監(jiān)管要求;績效會計(jì)板塊:實(shí)際上是以臺帳的形式對決算資料進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,全面真實(shí)反映公司經(jīng)營業(yè)績管理情況,主要用于內(nèi)部管理需要;快報(bào)板塊:每月初,用于快速、初步反映公司的財(cái)務(wù)狀況,滿足國資委對中央企業(yè)快速了解的需要;預(yù)算報(bào)表板塊:用于反映公司對以后會計(jì)期間經(jīng)營狀況進(jìn)行合理預(yù)測情況,促使公司經(jīng)營按計(jì)劃有序進(jìn)行。XX年年度財(cái)務(wù)科共報(bào)送決算文件3份、績效文件3份、快報(bào)文件5份。
2、構(gòu)筑和諧內(nèi)外財(cái)務(wù)管理環(huán)境
構(gòu)筑和諧的內(nèi)外部環(huán)境,是物資公司穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。對物資公司財(cái)務(wù)管理工作同樣如此。
一是取得局財(cái)會部支持:因?yàn)樵谥贫冉ㄔO(shè)、銀行授信、稅務(wù)處理、外聯(lián)資源等方面局財(cái)會部都有公司無法比擬的優(yōu)勢,正確看待和處理與局財(cái)會部的關(guān)系有利于我們創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境,今年的財(cái)務(wù)管理工作一直得到局財(cái)會部的大力支持。
二是取得多家銀行支持:隨著公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的逐步展開,需要銀行中間業(yè)務(wù)支持將越來越多,XX年年由于公司新設(shè)立,在建設(shè)銀行沒有總授信情況下,辦理了xx項(xiàng)目投標(biāo)和xx項(xiàng)目履約總計(jì)xxx萬元的保函業(yè)務(wù),辦理了xx項(xiàng)目投標(biāo)的資信證明;其次與xx銀行積極聯(lián)系,在局擔(dān)保xxx萬元的情況下,取得了xxx萬元授信總額度,用于保函的開立、資信證明等的出具等中間業(yè)務(wù),目前已經(jīng)在中信銀行的支持下,無保證金出具了xxxx項(xiàng)目xx萬元投標(biāo)保函,節(jié)約了流動資金xx萬元。
三是取得稅務(wù)部門支持:XX年年2季度,通過與開發(fā)區(qū)國稅局的充分溝通協(xié)調(diào),一次性取得了增值稅一般納稅人資格,為增值稅的抵扣掃清了障礙,節(jié)約運(yùn)營了成本;自四季度初,向開發(fā)區(qū)國稅局遞交了新辦企業(yè)減免所得稅申請,目前已經(jīng)通過了該國稅局的審批,正在向市國稅局上報(bào)??偟目磥?,與稅務(wù)局的關(guān)系維持比較融洽。
四是通過德勤上市審計(jì):盡管工總上市審計(jì)和評估是以XX年12月31日為基準(zhǔn)日,并且物資公司也是新成立,但是公司按照規(guī)定也參與了今年630和930報(bào)表的德勤審計(jì),提供資料和相關(guān)數(shù)據(jù),順利通過上市審計(jì)。
3、融入公司經(jīng)營業(yè)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)科緊緊圍繞公司經(jīng)營開發(fā)開展工作,以此為中心按照輕重緩急安排財(cái)務(wù)科的日常工作,做到有預(yù)見、有計(jì)劃,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作前瞻性、規(guī)劃性,參與了工程物資設(shè)備的招投標(biāo)和鄭西等項(xiàng)目投標(biāo)文件的保函的辦理等,為財(cái)務(wù)科工作了拓寬思路,增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作為經(jīng)營服務(wù)的理念。
4、推動財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)程
財(cái)務(wù)管理的信息化是企業(yè)發(fā)展方向,特別是工總上市后,證券市場對股份公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的披露要求更加嚴(yán)格,時間性要求更加突出。公司自成立開始,財(cái)務(wù)科財(cái)務(wù)信息化建設(shè)就走在了前面,財(cái)務(wù)帳務(wù)系統(tǒng)按照局財(cái)會部要求提前上網(wǎng)核算,財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上填報(bào)審核和上報(bào)程序。另外,由于財(cái)務(wù)人員較少,在稅務(wù)申報(bào)方面,財(cái)務(wù)科實(shí)現(xiàn)了國稅和地稅網(wǎng)上申報(bào),簡化了程序,提高了申報(bào)效率。
財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)種類繁多的地方,調(diào)任到如今財(cái)務(wù)部出納。職責(zé)是現(xiàn)金收支,現(xiàn)金日記賬的登記和賬務(wù)核對,手寫支票,工資及獎金的核對和發(fā)放。回顧這幾個月來的工作,虛心學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識,積極配合同事之間的工作,努力適應(yīng)新的工作崗位,以最快的速度和最好的狀態(tài)進(jìn)入自己的工作狀態(tài)。缺點(diǎn)也是不可掩飾的述職演講請大家評議,歡迎大家提出珍貴意見。
領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下我解了出納崗位的各種制度及其日常的工作流程。同事們指導(dǎo)和幫助下使我學(xué)到很多工作中的知識,首先。使我最快的熟悉了這份新的工作。工作崗位沒有高低之分,一定要好好工作,來體現(xiàn)人生價值。同時為了提高工作效率,平時自學(xué)電腦知識和erp出納知識及操作,利用erp使工作更加準(zhǔn)確和快速。
收付、反映、監(jiān)督四個方面盡到應(yīng)盡的職責(zé),其次作為公司出納。過去的幾個月里在不時改善工作方式方法的同時,順利完成如下工作:
一、日常工作:
定期向會計(jì)核對現(xiàn)金與帳目,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度。發(fā)現(xiàn)金額不符,做到及時匯報(bào),及時處置。
開出收據(jù),及時收回公司各項(xiàng)收入。及時收回現(xiàn)金存入銀行。
與銀行相關(guān)部門聯(lián)系,根據(jù)會計(jì)提供的依據(jù)。井然有序地完成了職工工資和其它應(yīng)發(fā)放的經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。
嚴(yán)格審核(憑證上必需有經(jīng)手人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字才干給予支付)對不符手續(xù)的憑證不付款。堅(jiān)持財(cái)務(wù)手續(xù)。
二、其他工作
準(zhǔn)備所需財(cái)務(wù)相關(guān)資料為迎接審計(jì)部門對我公司帳務(wù)情況的檢查工作,迎接公司上市財(cái)務(wù)審計(jì)。做好前期自查自糾工作,對檢查中可能出現(xiàn)的問題做好統(tǒng)計(jì),并提交領(lǐng)導(dǎo)審閱。工作中,忠于職守,盡力而為,領(lǐng)導(dǎo)和同事們也給了很大的協(xié)助和鼓勵。
完成領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。
三.回顧檢查自身存在問題。
一、學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,市衛(wèi)生局專門成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親自掛帥,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為小組成員,由分管機(jī)關(guān)副局長為辦公室主任,具體抓政務(wù)公開工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,在全系統(tǒng)逐步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,上下聯(lián)動齊抓共管的工作機(jī)制。
二、加大政務(wù)公開力度,完善政務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)《市政府信息公開實(shí)施辦法》、《市政府辦公室關(guān)于做好信息公開工作的通知》等文件精神,結(jié)合我局政務(wù)工作實(shí)際,市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)上實(shí)行全面公開,正式受理政府信息公開申請,受理機(jī)構(gòu)、辦公地址、聯(lián)系電話、傳真號、郵政編碼、電子郵箱等均已向社會公布,除法定節(jié)假日外,公開受理申請人的書面和口頭申請,做到了經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開,及時對政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行更新。
同時市衛(wèi)生局編制了《市衛(wèi)生局政務(wù)公開目錄》,對政務(wù)公開內(nèi)容、政務(wù)公開形式、政務(wù)公開時限進(jìn)行了規(guī)定,使政務(wù)公開能夠制度化、常態(tài)化?!赌夸洝分忻鞔_的對外公開的內(nèi)容有:概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、應(yīng)急管理等。截至目前,我局主動公開政府信息的數(shù)量367條,分別為政策法規(guī)1條、法規(guī)公文212條、規(guī)劃調(diào)研14條、工作動態(tài)122條、人事信息14條、財(cái)政信息2條、應(yīng)急管理2條等。
三、完善政務(wù)公開信息化建設(shè),逐步推進(jìn)電子政務(wù)。
三峽網(wǎng)及市衛(wèi)生局網(wǎng)站是我局政務(wù)公開的主要形式和載體。我們依托三峽網(wǎng)資源,建立了衛(wèi)生局子網(wǎng)頁,同時利用自身資源,開通了衛(wèi)生網(wǎng)。在以上網(wǎng)站(網(wǎng)頁)中,設(shè)置政務(wù)公開欄目,公開政務(wù)信息,提供政務(wù)服務(wù),目前我們在市政府和宜昌市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下,加入了大宜昌市政府部門辦公網(wǎng)絡(luò),與大宜昌市政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)對接,進(jìn)一步加快我局政務(wù)公開信息化建設(shè),為人民群眾辦事提供便利。
四、通過各種有效途徑,暢通政務(wù)公開渠道。在工作實(shí)踐中,我們把政務(wù)公開工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、三好一滿意工作等有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)公開的類別和內(nèi)容,選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、行政服務(wù)中心、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、便民資料、大型現(xiàn)場咨詢活動、征求意見座談會等載體,采用多種政務(wù)公開形式,切實(shí)方便群眾知情、辦事。
五、抓好窗口形象,加強(qiáng)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)。辦事窗口是衛(wèi)生形象的門面,是實(shí)行零距離與企業(yè)、群眾聯(lián)系,服務(wù)和辦事的陣地,窗口建設(shè)的好壞直接影響政務(wù)公開的效果和政府的形象。衛(wèi)生系統(tǒng)特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為窗口單位,均實(shí)行了“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),并推行服務(wù)承諾、投訴處置、首問責(zé)任、結(jié)果反饋等制度,努力營造高效、公開、透明的辦事環(huán)境,對事關(guān)群眾和投資企業(yè)切身利益的重大決策實(shí)行聽證會制度,并進(jìn)一步規(guī)范和減少收費(fèi),減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。良好的窗口服務(wù)水平,使市衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開走向多樣化,從而進(jìn)一步優(yōu)化了全市衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。
六、建立健全政務(wù)公開制度,加大力度予以落實(shí)。
一是拓寬政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和行為,提高工作透明度。二是結(jié)合工作實(shí)際,制定政務(wù)公開責(zé)任追究辦法和政務(wù)公開考核辦法,不斷完善政務(wù)公開的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制,做到思想到位、組織到位、措施到位、督查考核到位。三是落實(shí)政務(wù)公開資金保障。市衛(wèi)生局安排了政務(wù)公開專項(xiàng)資金,完善各項(xiàng)政務(wù)公開基礎(chǔ)設(shè)施。安排1000余元設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄。
今天,省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號)確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會人員參加《會計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識測試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時段的集中學(xué)法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強(qiáng),各級財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識,依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財(cái)政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
一、網(wǎng)站建設(shè)
(一)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè):建設(shè)有黨政網(wǎng)接入線路,配備有專用微機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備,并做到了與本局業(yè)務(wù)、辦公網(wǎng)物理隔絕。指派有專人負(fù)責(zé)黨政網(wǎng)終端的維護(hù)、管理,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用全面開展,并發(fā)揮了較好作用。
(二)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè):建設(shè)有“廣電”網(wǎng)站網(wǎng)站(...),向廣大市民提供公眾廣電服務(wù)以及政務(wù)公開等工作,設(shè)置有機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、、、廣電法規(guī)、廣電、局務(wù)公開、廉政建設(shè)、局長信箱等欄目,做到了實(shí)時更新。在該網(wǎng)站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網(wǎng)上涉及廣電的相關(guān)欄目信息進(jìn)行了更新。
(三)部門專業(yè)網(wǎng)建設(shè):建設(shè)有省-地專網(wǎng),并建設(shè)有公網(wǎng)接入專用線路,作為業(yè)務(wù)備份和公眾服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)了系統(tǒng)內(nèi)notes郵件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣各級廣電部門內(nèi)部行政、業(yè)務(wù)信息交換。建設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)郵件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與外部的信息交流。根據(jù)公眾服務(wù)需求,初步建設(shè)了我局廣電實(shí)時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建設(shè)了省-市間、市-縣間視頻會商系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會議、廣電、等業(yè)務(wù)工作應(yīng)用。
二、網(wǎng)上應(yīng)用推廣
(一)按要求接入市電子政務(wù)網(wǎng)站。
(二)利用電子政務(wù)網(wǎng)站平臺,積極推進(jìn)開發(fā)應(yīng)用。按省、市政府“政府信息公開”工作要求,做好錄入、上載信息的一切準(zhǔn)備工作。
(三)按照《省政務(wù)公開規(guī)定》和公眾關(guān)心的問題,推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開工作,確保了至少四年的法律法規(guī)、規(guī)范性文件,本年度重大事項(xiàng),全部行政審批事項(xiàng)等上網(wǎng)工作。
(四)及時更新網(wǎng)站信息。將單位領(lǐng)導(dǎo)姓名、領(lǐng)導(dǎo)分工、領(lǐng)導(dǎo)工作電話和電子信箱、科室職責(zé)、科室負(fù)責(zé)任人姓名、科室工作電話和本單位職能等有變化的都及時進(jìn)行更改公布;將提供面向企業(yè)和個人的辦事表格在網(wǎng)上全面公布;將工作簡報(bào)(《廣電工作》)每期完整公布;在網(wǎng)站首頁的顯著位置設(shè)置了投訴監(jiān)督電話。
三、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)
進(jìn)一步完善了公眾信息門戶網(wǎng)站建設(shè),并開通了局長信箱,市民可對我局的等發(fā)表看法,也有熱心市民給我們提出了很好的建議。
四、網(wǎng)絡(luò)安全保密
鑒于我部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)顯得更為重要。
(一)實(shí)現(xiàn)了黨政網(wǎng)與本局其他網(wǎng)絡(luò)的物理隔絕。
社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者,是社會保障政策的重要傳遞者,是社會安定有序的重要維護(hù)者,是和諧社會的重要傳播者,是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點(diǎn);是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施;是整合社會資源,凝聚社會力量,服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),關(guān)系重大,影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域,民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊(duì)伍是我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,因此,加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),是擺在各級民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《__州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求,州民政局組織對我州社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進(jìn)行了研究。
一、__州社會工作人才隊(duì)伍基本情況
(一)社會工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分,社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員,而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能,創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體,擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作,就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示,主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前,我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)(包括慈善類事業(yè)單位、民間組織)27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位(包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等)59個、殯葬服務(wù)類14個,城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個,共2877個單位。現(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下的2092人,36—50歲的8785人,51歲以上的1275人;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,初中以下的2457人,中專(高中)的8015人,大專的1481人,大學(xué)及以上的199人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少,社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
(二)社會事業(yè)逐步發(fā)展?!笆濉币詠恚抑莞骷夵h委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)對社會事業(yè)發(fā)展的重視,社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體,醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟(jì)和社會互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系;形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局,興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房;堅(jiān)持政府投入為主,鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè),全州城市社會福利院改擴(kuò)建后,床位達(dá)到1500多張,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院,共收養(yǎng)近萬名院民,全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個,設(shè)置床位15000多張,還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例,工作人員只有19人,而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象,以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人,而全州老年人服務(wù)對象(60歲以上)卻有45萬多名,編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決,制約了此項(xiàng)工作的開展。
三、加強(qiáng)__州社會工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
(一)明確社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)的人才觀,堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則,充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制,建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵保障制度,全面提高社會工作人才隊(duì)伍素質(zhì),著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
(二)積極 營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系,切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題,為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型,積極營造促進(jìn)社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍,激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺,及時相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息,吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu),通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
(三)努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃,抓緊制定社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對性,整體推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度,切實(shí)掌握社會工作人才狀況,為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢,整合教學(xué)資源,鼓勵高水平教師和專家擔(dān)任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會工作實(shí)習(xí)基地建設(shè),積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式,有計(jì)劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn),力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍,基本實(shí)現(xiàn)所有社會工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn),切實(shí)提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。
(四)建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試,取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會工作人員,可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格,晉升上一級職業(yè)資格時,其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員,應(yīng)進(jìn)行社會工作職業(yè)資格注冊登記,力爭在5年內(nèi)全面實(shí)行社會工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu),研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例,原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會崗位設(shè)置辦法,在法定崗位之外增設(shè)2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村(居)委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織,因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制,鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前,必須到基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年;擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)崗位考核工作,考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
(五)建立多元化的投入機(jī)制和激勵保障機(jī)制
1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求,研究制定政府財(cái)政按社會工作項(xiàng)目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法,加大財(cái)政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運(yùn)作模式,完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法,鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策,鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法,吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員,應(yīng)聘到管理崗位工作的,可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,切實(shí)解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu) 工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題,并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。
4、建立優(yōu)先晉升(錄用)制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施,吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員,可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試;參評高級社會工作師的,在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格;參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的,在同等條件下優(yōu)先錄用;報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的,筆試成績可適當(dāng)加分;報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的,優(yōu)先予以錄用。工作滿1年,且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生,在報(bào)考本省高校研究生時,考試總分可加10分。
一、改革的進(jìn)展情況及成效
根據(jù)上級統(tǒng)一部署,我縣及時召開公務(wù)卡銀行及預(yù)算單位宣傳動員會議,提高了各單位對公務(wù)卡改革重要意義的認(rèn)識。為保證公務(wù)卡改革工作順利實(shí)施,立足我縣實(shí)際,制定出臺了《縣級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》(財(cái)字[2012]28號)和《實(shí)施縣級預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》(財(cái)庫字[2013]4號),并對相關(guān)的預(yù)算管理和會計(jì)核算制度進(jìn)行了修訂和完善,為公務(wù)卡改革工作提供了制度保障。同時積極與市縣信息中心結(jié)合,加快公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)建設(shè),為改革的順利進(jìn)行提供了有力的技術(shù)支持。
公務(wù)卡改革實(shí)施以來,各項(xiàng)工作逐步走上正軌,并且取得了明顯效果。截止2014年四月份,我縣共辦理2327張公務(wù)卡,縣直預(yù)算單位國庫集中支付授權(quán)資金已全部納入到縣本級公務(wù)卡改革范圍中,使用公務(wù)卡消費(fèi)累計(jì)支出達(dá)500余萬元。公務(wù)卡的使用,一是使每一筆支付都能實(shí)現(xiàn)“有據(jù)可查,有跡可循”,支付信息和還款信息實(shí)時反饋到國庫集中支付系統(tǒng),大大提高了公務(wù)支出的透明度,堵塞了財(cái)政監(jiān)督管理漏洞;二是現(xiàn)金使用量明顯降低,既減少了借支現(xiàn)金的中間環(huán)節(jié),降低了資金管理風(fēng)險(xiǎn),又為預(yù)算單位用款帶來極大的便利,促進(jìn)了工作效率的提高;三是增強(qiáng)了預(yù)算單位調(diào)劑資金的靈活性,預(yù)算單位可以利用商業(yè)銀行的免息還款期限,在一定時間內(nèi)無償使用資金,從而提高資金使用效率。
二、改革中存在的問題
從我縣公務(wù)卡改革運(yùn)行情況看,在認(rèn)識、 制度、技術(shù)等方面還存在一些問題,需要認(rèn)真分析研究,加以解決。
1、認(rèn)知方面存固定思維,部分單位用卡積極性不高。通過我局改革前期的宣傳動員,縣直單位都按照要求辦理了公務(wù)卡,但也有單位只是財(cái)務(wù)人員辦理了一張卡。造成發(fā)卡率較低的主要原因就是對公務(wù)卡這種現(xiàn)代化結(jié)算方式不熟悉、不習(xí)慣、不放心,認(rèn)為現(xiàn)金交易才是最安全的,認(rèn)知度的落后,對公務(wù)卡的普及推廣帶來了一定影響,因此刷卡數(shù)量金額相對較少。
2、相關(guān)配套制度的缺失,影響公務(wù)卡的正常運(yùn)行。一是預(yù)算單位的相關(guān)配套制度還不夠完善。改革后,由于沒有統(tǒng)一的預(yù)算單位用卡管理制度,我們只能讓單位參照市級對口單位的制度制定本單位的管理制度,但部分制度不健全的單位就存在有得過且過的思想,未制定相關(guān)管理制度,造成本單位財(cái)務(wù)部門難以進(jìn)行事前控制,有時就會出現(xiàn)支付已經(jīng)發(fā)生,但因授權(quán)額度不足而不能正常還款的問題。這就要求預(yù)算單位必須進(jìn)一步完善嚴(yán)格的支出審批制度,綜合考慮單位工作的實(shí)際需要、授權(quán)支付額度、銀行免息還款期限等因素,合理確定持卡人在一定時期內(nèi)的支付限額,避免在用卡、報(bào)銷、還 款過程中出現(xiàn)脫節(jié)和漏洞。 二是現(xiàn)行的公務(wù)卡制度對一些具體問題的處理沒有明確規(guī)定。比如當(dāng)單位授權(quán)支付額度不足以向公務(wù)卡還款時,是否可以用直接支付計(jì)劃還款的問題。對于這個問題,各級改革辦法中都沒有作出明確規(guī)定。
3、POS機(jī)的分布和用卡知識的普及工作還有所欠缺,降低了公務(wù)卡的使用頻率。一是從我縣近幾年的發(fā)展情況看,各家商業(yè)銀行的POS 機(jī)分布已基本覆蓋了大、中型商戶,但一些小型、零散的商戶,由于受思想觀念、經(jīng)營規(guī)模、成本費(fèi)用等因素的影響,安裝使用率不高,成為制約公務(wù)卡使用的因素之一;二是POS機(jī)安裝使用成本問題。上級有關(guān)部門雖然出臺了公務(wù)卡使用有優(yōu)惠條件,但大部分商家還是對刷卡購買的商品價格進(jìn)行加價,這也增加了預(yù)算單位的辦公成本;三是公務(wù)卡操作知識的普及工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。改革之初,我局雖然結(jié)合各發(fā)卡銀行對單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn),但大部分單位財(cái)務(wù)人員未對本單位持卡人進(jìn)行培訓(xùn),有的只是對單位持卡人進(jìn)行了簡單說明,致使許多持卡人因不懂公務(wù)卡的操作知識、不了解公務(wù)卡的功能和作用而將其束之高閣,成為了休眠卡,從而降低了使用頻率。
4、預(yù)算單位的自有資金沒有統(tǒng)一的規(guī)定,目前我縣的預(yù)算單位自有資金由國庫股管理。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)卡改革工作計(jì)劃
我縣現(xiàn)在有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,下步我們將按照省市文件要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算單位的財(cái)政性資金納入到公務(wù)卡改革范圍之內(nèi)。確定在8月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革任務(wù)。計(jì)劃采取以下措施:
1. 五月底前召開會議,制定并下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法及強(qiáng)制結(jié)算目錄。
一、更新機(jī)制,市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)
中心成立之初,靠的是政府行政職能,吃的是政策飯,既無壓力也無動力,面對市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人事行政職能的不斷削弱,工作中一些深層次的問題暴露出來了,人才中心原來的機(jī)關(guān)管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要促進(jìn)其發(fā)展,就必須創(chuàng)新體制,才能真正使人才交流工作做到“沒有最好,只有更好”。2005年,我們進(jìn)行了大膽改革,一是將人才中心與局機(jī)關(guān)實(shí)行人、財(cái)、物分離,單獨(dú)建帳,給中心工作提供了更多的發(fā)展空間和活力;二是充實(shí)力量,配備了一名專門檔案管理人員;三是投資數(shù)萬元對人才交流中心的辦公條件進(jìn)行徹底改造,對中心的檔案柜、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施進(jìn)行了重新配備。人才中心體制的改革,硬件設(shè)施的改善,增強(qiáng)了人才中心參與市場競爭的能力,2005年獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。
二、拓展業(yè)務(wù),人才服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大
隨著人事制度改革的不斷深入,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中各種用工矛盾不斷凸現(xiàn)。有的事業(yè)單位人員編制緊縮,但又不能聘用臨時工;有的過去臨時聘用人員一時難于退出現(xiàn)崗;有的因機(jī)構(gòu)和人事制度改革,富余人員難于分流。為了給這些有事要用人,有人難管理,多人無處去的單位和部門排憂解難,有效地整合社會人才資源,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高人才利用率,我們于2005年由人才中心按照《公司法》正式在工商局注冊成立了“五峰宏興人力資源服務(wù)有限公司”,積極探索人才派遣業(yè)務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)起步雖晚,但發(fā)展速度較快,公司成立后,我們結(jié)合部分單位和人事制度改革的實(shí)際,與縣電信公司簽訂了第一份派遣合同,緊接著與縣國稅局、工商局、縣一中以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,截止目前已派遣68人。2006年,縣直單位的聘用合同制人員也將納入派遣范圍,目前這項(xiàng)工作正在籌備之中。人才派遣業(yè)務(wù)的開展,形成了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“人”與“事”的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了“以錢養(yǎng)事”的用人新機(jī)制的初步建立。在處理人事局機(jī)關(guān)、人才中心、人才服務(wù)公司三者的關(guān)系上,我們堅(jiān)持各司其責(zé),局機(jī)關(guān)主要是加強(qiáng)監(jiān)管,并充分利用現(xiàn)有人事政策,為市場運(yùn)行提供良好的“綠色通道”,各相關(guān)職能股室,不僅在政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上予以支持,在具體工作中也積極配合;人才中心則不單純以營利創(chuàng)收為目的,主要以公共服務(wù)為主體,經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線;人才服務(wù)公司則可以放開搞活,建立經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行市場化、企業(yè)化的運(yùn)作模式。公司的成立,給人才中心逐漸削弱的職能進(jìn)行了很好的補(bǔ)充,其服務(wù)領(lǐng)域得到有效拓展,市場潛力進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、強(qiáng)化服務(wù),社會服務(wù)水平進(jìn)一步提高
人才交流中心各項(xiàng)工作以服務(wù)為宗旨,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!靠質(zhì)量求發(fā)展,靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏得更大的市場。
(一)人事工作已成規(guī)模。近幾年來,人才中心結(jié)合我縣實(shí)際,始終把人事工作當(dāng)作各項(xiàng)工作的重中之重,當(dāng)作特色工作來抓,樹立人事品牌意識,通過加強(qiáng)政策宣傳、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量、豐富形式等措施,人事工作正在一年一個臺階迅速發(fā)展。為加強(qiáng)人事政策宣傳,我們一是印發(fā)宣傳資料,發(fā)放到各單位各部門進(jìn)行宣傳;二是定期組織單位人事勞資負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)人事相關(guān)政策的學(xué)習(xí);三是在電視臺開辟人事宣傳專欄,宣傳人事工作指南,努力擴(kuò)大人事工作的社會影響。在拓展人事的服務(wù)領(lǐng)域上,我們努力做到三個結(jié)合:一是與服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我們針對部分民營經(jīng)濟(jì)以盈利為目的、勞務(wù)關(guān)系混亂的特點(diǎn),通過政策引導(dǎo),監(jiān)察監(jiān)管等有效措施,將其納入對象,既幫助單位理順勞務(wù)關(guān)系,又維護(hù)了勞動者權(quán)益;二是與促進(jìn)企事業(yè)單位良性發(fā)展相結(jié)合。針對部分企事業(yè)單位聘用臨時工人事關(guān)系不好管理的特點(diǎn),我們主動上門服務(wù),將所有人員全部納入人才中心,方便了用人單位,受到了用人單位的好評;三是與人事制度改革相結(jié)合。2005年我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革為契機(jī),積極爭取縣委、政府的高度重視,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等改革人員200余人全部納入了范圍,積極幫助建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我縣教育、衛(wèi)生、事業(yè)單位人事制度改革的逐步推進(jìn),人事工作將面臨更大的機(jī)遇。
(二)努力拓展服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域。為擴(kuò)大人事服務(wù)范圍和領(lǐng)域,我們豐富形式,做到“三個結(jié)合”:一是個人與單位相結(jié)合,極大方便了用人單位及流動人員;二是部分與全員相結(jié)合;三是單項(xiàng)與多項(xiàng)相結(jié)合。靈活多樣的形式,給人事工作提供了更大的空間和活力,操作性更強(qiáng),為社會服務(wù)的水平更高。同時還開展形式和內(nèi)容多樣的服務(wù),如積極開展上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、短信服務(wù),開辟政策咨詢熱線電話,為人員提供就業(yè)、工資、職稱、檔案管理、社會保險(xiǎn)等全方位服務(wù),所有人員的社會保險(xiǎn)手冊、工資關(guān)系、檔案等全部由人才中心代管,特別是在處理勞務(wù)糾紛中,我們積極向用人單位和勞動者宣講政策,認(rèn)真調(diào)解,積極維護(hù)雙方的合法權(quán)益。截止目前,在縣人才中心建立業(yè)務(wù)的單位102家,共1501人,“辦,找人才”的良好社會形象已經(jīng)樹立。
(三)人才輸出工作良性發(fā)展。在人才輸出工作上,我們緊緊圍繞“求職有服務(wù),輸出有市場,就業(yè)有技能,權(quán)益有保障”的二十字方針,堅(jiān)持服務(wù)社會各用人單位,服務(wù)各類求職人員。為了給求職人員提供更多更好的就業(yè)崗位,我們一是積極向外開辟就業(yè)市場,與宜昌伍家人才市場、深圳保安區(qū)三禾人才市場聯(lián)姻,先后與省內(nèi)外多家企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。近幾年來共向省內(nèi)外輸出1000余人,與武鋼物業(yè)總公司、武漢房地產(chǎn)公司等大型企業(yè)簽訂了長期合作合同,在輸出過程中我們嚴(yán)把手續(xù)關(guān)、合同關(guān)、質(zhì)量關(guān),實(shí)行了輸出服務(wù)“八項(xiàng)”承諾制,給務(wù)工人員及家長吃了一顆定心丸;二是在我縣建立比較穩(wěn)定的就業(yè)基地,積極與縣內(nèi)多家優(yōu)秀企業(yè)如移動、聯(lián)通、電信、天宇等建立長期業(yè)務(wù)聯(lián)系,積極向他們輸送優(yōu)秀人才,舉辦專場人才招聘會,在為企業(yè)提供需要的各類人才的同時,加強(qiáng)了與企業(yè)間的橫向聯(lián)系,為開展其他業(yè)務(wù)帶來了方便。三是與國家“陽光工程”緊密結(jié)合,積極開展輸出培訓(xùn)工作。2004年3月,人才中心取得了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”項(xiàng)目的培訓(xùn)資格,為人才輸出工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。人才中心專門成立了陽光工程專班,并納入單位目標(biāo)考核責(zé)任制,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了勞務(wù)信息員,聘請專門授課教師,通過培訓(xùn)提高了求職人員的工作技能,增強(qiáng)了就業(yè)能力。為維護(hù)廣大求職人員的合法權(quán)益,我們建立了跟蹤服務(wù)卡,積極協(xié)助處理務(wù)工人員在工作中出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛,受到了社會各界充分肯定。
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