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【正文】
關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展及需求調(diào)研報告
山西省祁縣是農(nóng)業(yè)大縣,畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,為了進一步促進祁縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;⑷虣C械化、高質(zhì)量發(fā)展,由祁縣農(nóng)機中心分管機械化副主任為組長,辦公室和推廣站工作人員組成調(diào)研組,針對全縣豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖機械化現(xiàn)狀,深入到全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖公司進行了關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展需求情況實地調(diào)研,通過調(diào)研,對全縣畜牧機械化情況全面摸底,現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報如下:
一、祁縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖基本情況
祁縣畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)尤為突出,是“三晉養(yǎng)牛第一縣”,今年全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn),據(jù)統(tǒng)計年報,今年全縣生豬存欄8.68萬頭,出欄15.45萬頭;牛存欄5.95萬頭,出欄9.56萬頭,奶牛存欄2.19萬頭;肉牛、奶牛存欄名列全市前列;羊存欄16.6萬只,出欄15.4萬只。蛋雞存欄200萬只,肉雞存欄 99萬只,出欄454萬只,奶產(chǎn)量80735噸,禽蛋產(chǎn)量27978噸,肉類產(chǎn)量40564噸,畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量149277噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn),穩(wěn)中有增,豬飼養(yǎng)量比去年增長4.3%,羊飼養(yǎng)量比去年增長6.6%,雞飼養(yǎng)量比去年增長10.8%,禽蛋產(chǎn)量增長21.6%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達35億元。
到今年年底,我縣標準化肉牛養(yǎng)殖場發(fā)展到65個,奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6個,生豬標準化育肥場發(fā)展到87個,飼養(yǎng)量在5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場37個,10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場22個,100只以上的肉羊養(yǎng)殖場321個。
適宜的氣候,便利的交通促進了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展,使祁縣成為真正的“?!笨h。隨著養(yǎng)殖機械化的發(fā)展,農(nóng)機與養(yǎng)殖融合,農(nóng)機化與信息化融合,大力推動了畜牧業(yè)技術(shù)集成化,勞動全程機械化,生產(chǎn)經(jīng)營信息化的快速發(fā)展,形成了特色鮮明,發(fā)展成熟的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。
二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模及機械化現(xiàn)狀
項目實施促進了全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大,今年畜牧業(yè)把規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展作為作為落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求,推進“五地一產(chǎn)”入市改革和鄉(xiāng)村振興的重要舉措,以項目建設為抓手,合理利用上級各類扶持資金735萬元,扶持龍頭企業(yè)投入“五地一產(chǎn)”入市改革,充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地近800畝,新建成標準化豬場5個,增加仔豬生產(chǎn)能力2.5萬頭,育肥豬3.5萬頭。新建成肉雞場2個,新增肉雞出欄250萬只。擴建3萬只以上蛋雞場五個,新增蛋雞存欄20萬只。新建200頭以上肉牛標準養(yǎng)殖場五個,增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標準化養(yǎng)殖場一個。出欄百萬只的肉雞場、出欄兩萬頭的生豬養(yǎng)殖場是迄今為止我縣規(guī)模最大、標準化程度最高的養(yǎng)殖企業(yè)。另外,今年內(nèi)蒙優(yōu)然牧業(yè)已與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在北左村規(guī)劃土地500畝,將于近期啟動存欄達5000頭的奶牛標準化養(yǎng)殖場建設項目。我縣的畜牧業(yè)作為聯(lián)結(jié)土地、林業(yè)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的中間環(huán)節(jié),在“五地一產(chǎn)”入市改革、激活農(nóng)村資源、促進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出了明顯的示范和帶動效應。
畜牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展亟待畜牧機械化提高,畜牧業(yè)分為雞、牛、羊等全程機械化的作業(yè)環(huán)節(jié)集中在飼喂、糞便處理、環(huán)境控制、擠奶等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)飼喂機械化水平較高,但部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成,畜牧業(yè)全程機械化水平有待提高。生豬養(yǎng)殖,從飼料粉碎、攪拌、喂養(yǎng)、供水、出糞等基本實現(xiàn)全程機械化,但在糞便處理方面還存在機械化短板。牛羊養(yǎng)殖,使用的主要機械設備有小型粉碎機、攪拌機、鏟車,牛喝水、清飼料收獲機、清糞車、拌料機、撒料車基本實現(xiàn)機械化,糞便處理機械化有待提高。養(yǎng)雞業(yè)使用的機械有負壓風機、上料行機、利糞機、循環(huán)泵、鏟車、縱橫向傳送帶儲糞設備、料塔、溫控設備、環(huán)控設備、糞化處理機,缺少雞蛋撿拾機械等。畜牧機械方面輸送臥床設備、飼料清掃機、鮮奶運輸車先進機械化設備需求量大,養(yǎng)雞撿蛋環(huán)節(jié)需要機械投入。存在的主要問題:①全程機械化水平比較低,部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成;②機械設備與國內(nèi)外先進機械設備差距較大;③冷藏儲存運輸設備經(jīng)濟性、適用性不足。
三、促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展的建議
(一)加強組織領導,建立部門協(xié)作機制。農(nóng)機與畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)機、畜牧等多部門多個技術(shù)領域,關(guān)系到畜牧業(yè)各個環(huán)節(jié)。要建立健全責任制和協(xié)調(diào)機制,要采取有效措施,依托項目組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與項目實施,提高畜牧業(yè)機械化水平。
***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目于2008年8月申報,同年11月批復,2009年底完成項目建設任務。該項目在***縣的實施,是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個畜牧業(yè)難得的歷史機遇。為牢牢抓住這一歷史機遇,實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,縣委、縣政府高度重視,先后出臺了《關(guān)于加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的意見》、《關(guān)于開展畜牧業(yè)標準化建設年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動的實施方案》,提出了“以規(guī)?;?、標準化為重點,實施園區(qū)示范、龍頭帶動戰(zhàn)略,建設畜牧業(yè)強縣”的總體發(fā)展思路和目標,到 2011年底,全縣生豬存欄68.61萬頭,出欄110.06萬頭;牛存欄7.08萬頭,出欄5.12萬頭;羊存欄52.27萬只,出欄60.04萬只;家禽存欄1043.14萬只,出欄2388.04萬只;畜產(chǎn)品肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)23億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。
一、項目建設規(guī)模及資金投入使用情況
(一)項目建設規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財政廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財政廳<關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目畜牧產(chǎn)業(yè)實施方案的批復>(臨牧計字[2008]25號)文件的批復要求,我縣本項目建設內(nèi)容包括改造商品豬標準化養(yǎng)殖場25個,生態(tài)循環(huán)示范基地1個;建設生豬人工授精站1處;舉辦培訓班,購置有關(guān)培訓設備49臺(套);疫病監(jiān)測設備32臺(套);扶持畜牧合作經(jīng)濟組織5個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元,其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金180萬元、省級標準化養(yǎng)殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元(詳見下表)。
序號
類別
到位金額(萬元)
支出金額(萬元)
建設內(nèi)容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設備39臺套30萬元。養(yǎng)豬場建設25家100萬元,生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬元,培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元,實際支出245.8967萬元,共補助通過縣級標準化驗收的169家養(yǎng)殖場。
3、自籌資金。共有25家規(guī)模化養(yǎng)豬場承擔標準化改擴建任務,1家養(yǎng)殖場承擔生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范,26家養(yǎng)殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元,改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
(一)管理制度建設及項目實施管理情況。根據(jù)上級業(yè)務部門有關(guān)項目建設和管理辦法要求,按照項目建設規(guī)范和技術(shù)標準,結(jié)合本地實際,成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關(guān)單位主要負責人為成員的領導小組,全面組織項目的實施,由專業(yè)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導小組提供全方位技術(shù)服務,建立健全了《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目績效考核驗收方案》等規(guī)章制度,保證項目運轉(zhuǎn)有章可循,建設規(guī)范。
(二)資金管理。在資金使用過程中,我們嚴格按照項目資金管理規(guī)定進行使用,實行轉(zhuǎn)賬核算,上級到位資金在實際支出前,由縣財政局暫存,對于先建后補的項目,待驗收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請,一周內(nèi)將資金劃撥到項目建設單位。集中招標采購應付款項待設備到位經(jīng)檢查達到質(zhì)量標準后即行撥付,按項目進展情況撥付的款項實行報賬結(jié)算。
三、實施項目的主要做法
(一)強化管理、扎實推進。建立監(jiān)督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查,及時開展項目實施效果評價??h畜牧局在每個承擔項目建設任務的養(yǎng)豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導人員,實行包扶責任制。相關(guān)設施設備購置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標采購。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場的建設由縣畜牧局技術(shù)人員幫助規(guī)劃和設計,實行每月一次集中調(diào)度,不定期指導的辦法進行項目建設督導,大型工程采用招投標制和項目建設監(jiān)理制。
(二)協(xié)調(diào)一致、形成合力。為切實抓好項目建設,上級業(yè)務部門從方案編報到項目實施,都給予了大力指導和幫助,省、市相關(guān)部門領導多次親臨現(xiàn)場指導項目建設、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場負責人、相關(guān)部門負責人召集座談會,聽取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導,傳授養(yǎng)豬技術(shù)??h直有關(guān)部門在項目實施過程中,充分發(fā)揮各職能,積極服務于項目建設,縣財政局認真搞好資金支持和服務,對于到位的上級資金,在第一時間發(fā)文通知畜牧局,對于縣級財政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項目建設??h土地部門積極幫助協(xié)調(diào)土地,及時辦理養(yǎng)殖場土地備案手續(xù)。縣科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員,重點向項目承建豬場傾斜??h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,指導幫助專業(yè)合作社建設。正是由于上級業(yè)務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合,才使得我縣項目建設迅速推進。
(三)推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設的示范效應,我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作,縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關(guān)于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規(guī)定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵,項目實施以來,先后12篇報道被采用,其中被市畜牧局簡報采用5篇,縣級以上領導批示2篇,另外制作DVD光盤3000套。到集貿(mào)市場、養(yǎng)殖場戶發(fā)放宣傳資料3000余份,開展技術(shù)交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳,對全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下,全縣生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會效益和生態(tài)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)模化標準化養(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產(chǎn)水平,同時發(fā)揮了良好的示范帶動作用,全縣掀起了建設標準化養(yǎng)殖場的熱潮。目前,已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養(yǎng)殖場4處、肉兔養(yǎng)殖場4處、肉鴨養(yǎng)殖場3處、生豬養(yǎng)殖場100處、奶山羊養(yǎng)殖場1處,占全市市級標準化養(yǎng)殖場(區(qū))的20.5%,總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場通過縣級標準化驗收,3處養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”,7處養(yǎng)殖場通過省級標準化示范場驗收。
(二)生態(tài)效益明顯。承擔項目建設的25家養(yǎng)豬場全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式,實現(xiàn)零排放。項目建設期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬平方米,僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
(三)全縣動物防疫機構(gòu)設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術(shù)推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備,基本可以滿足各項工作開展需要,縣畜牧局及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設施健全,初步建成了信息網(wǎng)絡化服務體系。
(四)技術(shù)推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項目實施以來,縣畜牧局取得國家專利1項,參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實驗研究與推廣應用”獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的***省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎,主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)開發(fā)與應用”獲得縣科學技術(shù)特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在我縣首次實施,在許多方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓,使項目建設質(zhì)量不斷得以提高。對于下一步項目建設工作,我們認為:
(一)扶優(yōu)扶強,促進散養(yǎng)模式向規(guī)?;藴驶B(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型。當前我國畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時期,中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養(yǎng)殖場的情況下,如何確定扶持資金額度和場戶數(shù),應加強調(diào)研。扶持資金過于集中,導致大多數(shù)養(yǎng)豬場享受扶持門檻過高,難以調(diào)動廣大養(yǎng)殖場(戶)改擴建積極性,拉動社會資金投入的功效勢必減弱,發(fā)揮不到項目建設應有的示范帶動和導向作用,而扶持資金過于分散,難以保證項目建設質(zhì)量。就我縣來看,未來一段時間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場將逐漸成為主流,我縣確定25家養(yǎng)豬場,一方面進擴大了覆蓋面,實現(xiàn)了扶持資金額度和場戶數(shù)量較好的結(jié)合,另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示范作用,促進整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。
(二)加強對基層畜牧機構(gòu)的扶持,提高監(jiān)管和服務能力?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務機構(gòu)提出了更高的要求,縣鄉(xiāng)財政大多比較緊張,畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管、動物疫病防控、技術(shù)推廣等設施設備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求,今后仍需極大對基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)建設的扶持。
(三)中小型養(yǎng)殖場財務規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(戶)財務管理制度不夠健全,沒有建立賬務的意識和習慣,不注重保管有關(guān)票據(jù)。下步工作中,我們要加強對相關(guān)單位的財務管理方面培訓和督導,樹立他們的會計核算意識。
一、學習文件精神,增強發(fā)展意識
收到文件后,我局召開了黨委會議。一是緊緊圍繞我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展問題和工作實際,認真反復討論和研究,進一步明確了2013年發(fā)展思路和工作重點。二是學習各級會議精神。學習了全省省經(jīng)濟工作暨春季動物防疫工作會議精神,通過學習,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,增強了發(fā)展意識,鼓足了干勁。三是對班子成員之間進行了再細化再分工,將重點項目建設、等重點工作責任到人,確保各項工作任務的圓滿完成。四是進一步深化了思想素質(zhì)教育,切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強發(fā)展和服務意識,為全年目標任務的圓滿完成夯實了思想基礎。
二、創(chuàng)新工作方法,理順工作思路
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的第一年,也是全省新一輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設的第一年,我們將在十精神指引下,以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)畜牧業(yè)為目標,以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點,緊扣“穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效、促進增收、保障供給”主題,堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)牧戶動,統(tǒng)籌兼顧動物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境“三大”安全,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實加強生態(tài)建設,全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)經(jīng)營體系,實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
三、深入理解,抓實重點工作
1.以標準化養(yǎng)殖為重點,推進現(xiàn)代畜牧集群式發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,繼續(xù)深入開展標準化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動,通過政策扶持推動、技術(shù)服務助動、項目申報拉動、典型示范帶動、強化監(jiān)管促動等措施,營造創(chuàng)建工作氛圍,調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)建積極性,深入推進畜禽標準化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動。一是抓畜牧招商引資。進一步優(yōu)化畜牧投資發(fā)展軟環(huán)境,優(yōu)化服務,貫徹落實各項配套政策,吸納龍頭企業(yè)和民間資本入駐投資發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),將現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展主動融入新農(nóng)村建設。二是抓項目建設。通過“以獎代補”和“先建后補”機制,積極引導社會資金投資現(xiàn)代畜牧業(yè),帶動全縣畜牧業(yè)的快速增長。重點抓好金川一億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)、100萬只百草鵝產(chǎn)業(yè)以及超強種豬場建設。到目前全縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛:30萬套白羽肉雞種雞場已建成并投產(chǎn),3000萬羽雛雞孵抱場已建成開始孵抱,20萬噸飼料廠已建成并投產(chǎn),世界最先進年屠宰3000萬只白羽肉雞的屠宰加工廠開始屠宰;農(nóng)戶聯(lián)建白羽肉雞養(yǎng)殖場總面積達50萬平方米,180余戶,涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),年可出欄白羽肉雞3000萬只,全縣投資白羽肉雞養(yǎng)殖基礎建設投資額達到2億元,拉動投資4個億,養(yǎng)殖白羽肉雞年可實現(xiàn)穩(wěn)定增收一億元;百草鵝已在明星鎮(zhèn)、瞿河鄉(xiāng)開始放養(yǎng),首批鵝已經(jīng)進行回收;3000頭原種豬場正在進行選址和規(guī)劃建設中。三是抓畜牧發(fā)展保障體系構(gòu)建。推進龍頭企業(yè)和專合組織培植與發(fā)展,有效提高廣大農(nóng)戶抵御市場風險與疫病風險能力。四是抓新技術(shù)推廣。開展養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓活動,有效提高畜牧技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。五是抓品牌創(chuàng)建。著力培植集養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品深加工與銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以優(yōu)質(zhì)生豬、家禽、肉牛及特色養(yǎng)殖為重點,鼓勵、引導養(yǎng)殖企業(yè)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略,新培植一批特色畜產(chǎn)品品牌。六是抓節(jié)能減排,加大規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治力度。
2.以標準化動物疫病預防控制體系為重點,提高重大動物疫病綜合防控能力。以免疫消毒標準化、技術(shù)指導經(jīng)?;⑽镔Y管理規(guī)范化、疫情應急處置快速化、信息報送程序化為評定指標,全面開展動物疫病防控工作,切實做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測等常態(tài)防制工作,各項免疫抗體指標達到國家規(guī)定水平,切實維護公共衛(wèi)生安全。加強動物疫病防治技術(shù)培訓和突發(fā)重大動物疫情應急演練,切實提高突發(fā)動物疫情處置能力。
一、努力保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學化發(fā)展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化順利推進,上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產(chǎn)恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強,質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元,增長26.9%;實現(xiàn)利潤7.4億元,增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展,對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設,著力引進和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運周轉(zhuǎn)量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日,國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭取年內(nèi)取得實際性進展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數(shù)據(jù)的基礎上,又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科,組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經(jīng)濟工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求,對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進行了認真的調(diào)研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎上,編訂、印發(fā)了《2009年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《09年*市服務業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務業(yè)重點項目,建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調(diào)度機制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調(diào)度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調(diào)度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關(guān)責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目;向省、市各級金融機構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系,及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目,力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍,我局在市發(fā)改委領導的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內(nèi)各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作??绾4髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、基本情況
(一)果樹發(fā)展情況
區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主,其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶,種植面積達1579畝,品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主,畝產(chǎn)量達2300公斤左右,最高達3000公斤,畝收入在6000-9000元之間,每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶,種植面積達1462畝,品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主,畝產(chǎn)量達1500公斤左右,市場平均銷售價格每公斤為2-4元,畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶,種植面積達1445畝,主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主,畝產(chǎn)量500公斤左右,市場銷售每公斤為3元,畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶,種植面積3767.3畝,品種以紅星、金冠、國光、富士為主,畝產(chǎn)量在-3000公斤左右,市場銷售價格每公斤為2-4元左右,畝收入平均達5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%,農(nóng)民人均果品收入240元,占農(nóng)民人均純收入的4.6%。
為了進一步提高果樹產(chǎn)量和果品品質(zhì),我區(qū)以科技示范項目為平臺,積極爭取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門的資金,以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主,先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調(diào)節(jié)劑應用等技術(shù),技術(shù)推廣應用面積達6000畝左右,特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標準化果園建設,實施了新型農(nóng)藥應用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施,果品質(zhì)量明顯改善,畝均收入大為提高。
(二)蔬菜生產(chǎn)情況
1998年新區(qū)成立以來,區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來抓,大力實施“菜藍子工程”、節(jié)能日光溫棚建設、無公害蔬菜生產(chǎn)等項目,從始,連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節(jié)能溫室群,全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達到9.8萬間,蔬菜種植面積達到2.0573萬畝,初步形成了四群三區(qū)兩片(古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節(jié)能溫室群,南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個蔬菜生產(chǎn)區(qū),北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產(chǎn)片)、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達到40余種,年蔬菜產(chǎn)量達18萬噸,涌現(xiàn)出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶,尤其是五府營村,過去農(nóng)民主要以種植水稻為主,畝收入僅為200元左右,自建成萬間節(jié)能溫室群后,全村570余戶農(nóng)民就有260戶種植溫室蔬菜,畝均蔬菜收入達2.6萬元以上,是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),五府營蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產(chǎn)基地,并注冊了“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品商標,同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區(qū)級無公害蔬菜生產(chǎn)基地,全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬畝,蔬菜良種覆蓋率達到95%,西紅柿、黃瓜兩個產(chǎn)品通過國家級認證,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地,同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元,建成1萬間食用菌溫室大棚,并配套建設了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫,年生產(chǎn)加工食用菌3000噸,帶動農(nóng)戶150戶,成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。
(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
生豬生產(chǎn)在政策推動和市場拉動下,發(fā)展明顯加快,上半年存欄2.4萬頭,同比增長23.3%,出欄量達到1.9萬頭,同比減少3%;肉羊受市場拉動作用,上半年存欄15164只,同比減少1.1%,出欄8081只,同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場等多重因素的作用下,鮮奶價格上漲幅度較大,全區(qū)存欄奶牛3494頭,同比增長18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲,蛋價下跌,出現(xiàn)下滑,存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只,分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場(戶)達到97個,建成20頭以上奶牛場38個,百頭以上豬場43個,上萬只雞場5個,百只以上羊場10個,大型鴨場1個,建立養(yǎng)殖基地8個。,畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%;農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元,占農(nóng)民人均純收入的%。
二、存在的主要問題
1、品牌效應不大。近年來,我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導產(chǎn)業(yè),先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標,但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場上所占的份額不大,知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久,在市場上也深受市民歡迎,如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等,但由于資金等原因,一直未予注冊。
2、市場流通體系建設滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、清徐、小店等地,尚無一家專門的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。近年來,我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社,但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務周到的沒有幾家,特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍建設滯后,在一定程度上滯約了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工 企業(yè)不多。近年來,我區(qū)先后扶持建設了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動上都沒有達到龍頭企業(yè)標準,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市,與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比,增值效益不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無公害蔬菜標準化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測手段弱化、設備和能力缺乏,農(nóng)業(yè)部門蔬菜農(nóng)殘檢測設備缺乏,檢測人員只能對少數(shù)品種進行抽查,不能對上市的蔬菜實施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識不高,生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。
5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)業(yè)服務部門技術(shù)人員缺乏,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導工作因經(jīng)費問題,只能通過技術(shù)培訓和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術(shù)服務和示范推廣。
6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設,推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,市政府出臺了《綠色日光節(jié)能溫室建設實施意見》(并政辦發(fā)【】74號),對新建溫室從1000間以下,10000間以上確定了具體的補助標準。我區(qū)響應市政府的號召,積極動員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群,僅就新建日光節(jié)能溫室2萬余間,但至今溫室補助資金沒有到位,挫傷了農(nóng)民的種植積極性。
三、對策與建議
(一)打造農(nóng)業(yè)綠色品牌,推進綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機,集中力量和資金,突出抓住具有較強優(yōu)勢的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè),加快基地建設和產(chǎn)品認證,樹立綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實際,盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,加快推進我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地,嚴格按照晉祠無公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,進一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù),重塑“晉祠大米”品牌;積極爭取資金,引導幫助同創(chuàng)果蔬合作社,加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認證,做大做強“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌;扶持引導王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù),擴大種植面積,打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設,大力支持它們加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報、認證,增加品牌數(shù)量,擴大基地規(guī)模。
(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設。積極爭取省市資金,扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè),配套建設菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點等現(xiàn)代化生產(chǎn)車間,新建完善日光節(jié)能溫室1間,實施產(chǎn)品認證,建成占地500畝,年加工食用菌5000噸,融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無公害食用菌生產(chǎn)基地。同時,輻射帶動200戶農(nóng)民發(fā)展食用菌,開發(fā)綠色觀光旅游項目,實現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設施和冷卻設備,擴大屠宰加工規(guī)模,力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時,采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負責回收的方式,帶動周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖,全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶,存欄達6萬只,新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶,存欄肉雞達5萬只。四是認真落實“誰有能力誰當龍頭,誰是龍頭扶持誰”的政策,不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力,實現(xiàn)一頭連農(nóng)戶,一頭連市場,農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍,形成良性互動。
(三)加大政策扶持力度,典型帶動,示范引路,推動“菜籃子”工程建設
實踐證明,日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式,政府應制定出臺具體的扶持鼓勵政策,財政部門應加大資金補貼力度,并及時足額到位。
(四)建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務組織,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲綜合無害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議,安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現(xiàn)將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導,落實責任
鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應的工作機構(gòu),落實各自職能職責,同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓,聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》,同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進行幫扶?;A設施建設類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設穩(wěn)步推進
幸福美麗新村建設,目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結(jié)帶領全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設,全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中,大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現(xiàn)有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經(jīng)濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態(tài),提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾,把群眾的積極性調(diào)動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更加注重班子建設,村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護,避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調(diào)查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢。現(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底,準確識別,把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。
(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規(guī)劃,即一個總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報銷的標準,加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設,切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入,擴大規(guī)模?,F(xiàn)在,子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶,老人不愿離開農(nóng)村,農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場,另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇,應統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設,完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創(chuàng)新方式??偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗,這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。
1、政府主導與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后,又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署,在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,目前就第三產(chǎn)業(yè)牽涉到我局的主要工作匯報如下:
(一)認真研究,制定了工作方案。我局認真貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合本單位實際,制定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案,并明確了各個事項的目標任務和責任人。
(二)為實現(xiàn)年初的規(guī)劃,我局作了大量工作,到八月底預計實現(xiàn)社會消費品零售總額39.3億,比去年同期增長12.4%。
(三)全面實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村商品配送中心建設工作。
(1)我縣自2006年被列為全國第二批“萬村千鄉(xiāng)市場建設”試點縣以來,認真組織,精心實施,全力投入,成效顯著,六年來全縣已建成650個“農(nóng)家店”,三個配送中心,其中日常生活用品“農(nóng)家店”382個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”260個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個,這些農(nóng)家店遍布23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),410個行政村。根據(jù)省政府和省商務廳的安排和要求,今年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程重心放在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。我們還著重做好已建成“農(nóng)家店”的規(guī)范和后續(xù)工作,特別是在食品安全上加大監(jiān)管力度,確保老百姓買到更安全、更實惠的商品,切實服務人民群眾。今年以來,省政府出臺政策,把城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造納入為民辦實事工程并且分配任務,分配指標,嚴格標準驗收,今年分配我縣改造完成4個農(nóng)貿(mào)市場,目前我縣對申報的的4個農(nóng)貿(mào)市場標準化改造情況如下:一是歸陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資842萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的56%;二是糧市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資371萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度100%。并且把該市場建設報為全省示范性標準化改造項目;三是白地市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資419萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的65%;四是黃土鋪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投資410萬元,現(xiàn)已到位70%,完成進度的65%。
(四)支持專業(yè)市場建設,今年將金利建材市場推薦為省級市場體系建設重點項目,已經(jīng)通過省里專家評審,項目補助資金即將到位。
(五)生豬定點屠宰工作。商務局屠宰辦制定了2013年生豬定點屠宰工作方案。廣泛宣傳定點屠宰的有關(guān)法律法規(guī)和政策,構(gòu)筑全社會食品安全意識,加強對執(zhí)法人員的法制教育,加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰,確保讓全縣人民真正吃上“放心肉”。
(六)酒類、成品油管理工作。
1、為了更好地加大對酒類管理的力度,確保群眾放心消費,喝上“放心酒”,今年來共出動執(zhí)法人次150余次,查處未開具酒類隨附單情況有60多次,收繳假冒偽劣酒類產(chǎn)品12件,督促零售備案30余家,這有力地維護了酒類市場秩序,促進了我縣酒類流通業(yè)的發(fā)展。
2、為了加強對成品油的管理,我局組織安監(jiān)、公安、工商、建設、環(huán)保、技監(jiān)、消防、電力、石油等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,加大打擊力度,特別是今年8月15日的專項聯(lián)合行動,出動執(zhí)法人員120人(次),車輛22臺(次),密切配合,加強協(xié)作執(zhí)法,重拳出擊,嚴厲打擊取締非法加油站點。先后查封取締無證經(jīng)營加油站(點)9個,拆除加油機18臺,拆除地埋油罐1家,明罐1家,遠距離斷電9家,扣押成品油750公斤。其中官家嘴鎮(zhèn)張祥元非法加油站已切斷供電線路、拆除加油機、抽干貯油罐,打擊取締到位;張安平加油點已切斷供電線路、拆除加油機(含柴油機),并限期整改到位(安全、消防設施驗收合格),否則吊銷其成品油零售批準證書(柴油)。目前9家非法加油站(點)已全部依法取締,消除了安全隱患。通過本次打擊非法加油站(點)的專項整治行動,徹底取締了不符合安全生產(chǎn)條件、無證無照經(jīng)營的非法加油站(點),從根本上規(guī)范了成品油市場秩序,消除了成品油市場經(jīng)營的安全隱患問題,創(chuàng)造了公平競爭和安全有序的成品油經(jīng)營秩序,使我縣成品油市場朝著健康規(guī)范有序的方向發(fā)展。
(七)其他服務業(yè)發(fā)展迅速。
1、我縣小額貸款公司發(fā)展迅速,今年來累計放貸款1184萬元,培訓就業(yè)人員200多人。
2、大力發(fā)展電子商務,為適應時代潮流,重點發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為主的電子商務業(yè),實行政策傾斜,鼓勵支持開辦各類網(wǎng)店,同步推進快遞業(yè)配套發(fā)展,把網(wǎng)上交易培育成新興的服務業(yè),爭取今年發(fā)展電子商務用戶數(shù)1000戶;
3、還有加快金融保險、家政服務,信息咨詢、擔保,中介等服務業(yè)的興起和發(fā)展,將對我縣我縣第三產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。
二、重點項目建設工作進展情況
我局高度重視重點項目建設工作,局長親自抓,集中精力、集中人員,穩(wěn)步推進,成效明顯。
(一)衡緣物流中心項目建設。
1、衡緣物流中心項目是省衡緣物流有限公司投資興建的。該項目座落在洪橋鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)和風石堰鎮(zhèn)部分村組,規(guī)劃占地面積1900畝,總投資15億元。是以鐵路物流為主,兼營公路物流的第三方現(xiàn)代物流中心。
2、衡緣物流中心共分為十大功能板塊,分別是:信息中心、綜合物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、礦產(chǎn)品物流區(qū)、鐵路專用線、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、從業(yè)人員生活區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、配套服務區(qū)。
3、資金投入和融資情況。
到目前為止,衡緣物流中心項目已投入資金2.5億元以上,自有資金已到位2.5億元以上,最近建行對衡緣物流中心項目批準第一期建設貸款2.5億元。
4、衡緣物流中心項目第一期工程建設情況。
整個項目分二期建設,一期是鐵路專用錢、礦產(chǎn)物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、信息物流區(qū)、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū),總投資6億元,預計三年完成,目前完成情況如下:
(1)已完成了120萬方土石方建設。
(2)已完成了10000平方米的標準化廠房建設。
(3)衡緣物流公司辦公樓已開工建設。
(4)園區(qū)主干道完成了設計,道路硬化0.3公里,一公里路基基本形成,并且完成了部分綠化。
(5)已完成一期的綠化設計,預計投資3000萬元。
(6)正在準備興建20000平方米倉儲和20000平方米建材物流展示廳建設。
(7)七月份第1個入園企業(yè)艾佳門窗正式投產(chǎn),到十月份有五家企業(yè)入駐園區(qū)經(jīng)營。
5、目前存在的問題:一是部分征用土地合同因長時間得不到完善;二是果園、青苗及其他賠損和部分遷墳沒有落實到位;三是部分地段的權(quán)屬糾紛尚未解決。
(二)2012年市被確定為再生資源回收利用試點市
縣確定成立一個再生資源回收利用分揀中心,該項目由省寶利再生資源有限公司承擔,目前該項目已投資2800萬元,在衡緣物流園區(qū)建成兩棟共4800平方米的鋼架廠房,道路及地面硬化防滲漏、園林綠化等硬件設施也全部完工,目前已購置廢鐵壓包機、剪切機及50型號鏟車、大型貨車各二臺,后期還需要增加4-6棟廠房,添置購買壓塊打包機、半自動廢紙打包機、叉車、金屬削皮機、粉碎機等預計設備需要3000萬元,該項目建成后年均銷售收入38998.8萬元,年交易量預計超30萬多噸,實現(xiàn)稅收1378萬元。該項目目前存在的問題是沒有自己的地,為了加快項目建設進度,暫時借建在物流園區(qū),項目負責人強烈要求重新征地,盡快搬遷。
三、下階段的工作打算
1、加強領導,高度重視,統(tǒng)一思想,形成合力,把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及重點項目建設下階段的工作按照縣里的要求抓好抓實,采取措施,強力推進重點項目建設,對正在落實的重點項目建設加大監(jiān)管力度,確保進度、質(zhì)量到位;對正在規(guī)劃中的重點項目建設,積極創(chuàng)造條件,力爭引進。
2、做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作,并將商業(yè)網(wǎng)點建設納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施。
3、完善農(nóng)村市場體系,在省政府的”百城千鎮(zhèn)“再造工程上下功夫。
4、健全城市體系建設,規(guī)劃建設現(xiàn)代化流通綜合體,一站式購物中心,準備在文化路原教育局地段建設一個用地面積為6568平方米的大型超級購物中心,并已引進了好又多超市。
5、暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,準備打造一個大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前已安排專人從以下幾個方面著手調(diào)研:
(1)各地種植(養(yǎng)殖)特色農(nóng)產(chǎn)品的情況;
(2)現(xiàn)有市場情況;
(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)情況;
(4)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售商情況。
6、促進專業(yè)市場集群發(fā)展,將報廢汽車回收拆解、二手車零部件交易、再生資源回收利用交易和舊貨交易市場集群建設。
根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署,我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下,于6月底對全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)(區(qū))上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中,我們聽取了相關(guān)部門的情況匯報,到6個鎮(zhèn)(區(qū))實地進行了調(diào)查。從督查的情況看,今年上半年全市農(nóng)村各項重點工作“雙過半”情況良好,全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強勢推進,但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報告如下:
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點
今年上半年,全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農(nóng)村全面奔小康會議精神,把“三農(nóng)”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置,圍繞實施全年各項目標任務,著力推進農(nóng)村各項重點工作,奮力沖刺“雙過半”,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,其主要特點有以下幾個方面:
(一)水利建設實效突顯。
今年上半年,我市針對水利工程面臨的新形勢,從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎地位,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力,保障群眾生活,促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā),在鞏固已有成果的基礎上,繼續(xù)加大以河道整治為重點的農(nóng)村水利建設力度,取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方,其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收;焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工;三級河整治工程全部完成的37條,正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條,正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn),總面程417.9平方公里,該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝,改善灌溉面積5萬畝;推廣灌溉量水設施4200畝,總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里,干渠全部完成,支渠完成85%,所有工程都已投入運行,完成投資額1027.87萬元,占投資總額82.23%。超額完成了農(nóng)灌前的計劃目標任務,后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工,總投資額105萬元,現(xiàn)已通過監(jiān)理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進,各項水利設施建設、維修的及時到位,今年5-6月份,在久旱未雨的情況下,較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水,水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(二)農(nóng)林經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。
據(jù)統(tǒng)計,上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達19.10億元,農(nóng)業(yè)增加值10.48億元,比去年同期的17.52億元和9.97億元,分別增加9.05%和5.1%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元,增長25%。
一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加,價格降低。夏糧面積69.76萬畝,與去年的69.65畝持平,畝產(chǎn)275公斤,比去年245公斤增加30公斤,增12.25%,總產(chǎn)19.18萬噸,比去年17.09萬噸增加2.09萬噸,增12.40%,價格預計每公斤1.25元,比去年1.33元,下降0.08-0.1元,產(chǎn)值2.40億元,比去年2.27億元,增加0.13億元,增加5.73%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減,油菜22.5萬畝,減少0.46萬畝,畝產(chǎn)170公斤,減少2公斤,總產(chǎn)3.825萬噸,減少了0.11萬噸,價格每公斤下降0.1元左右,產(chǎn)值1.03億元,減少0.07億元,同比下降5.7%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬畝,同比減2萬畝,外向果蔬6.5萬畝,同比增1萬畝,設施栽培3.2萬畝,增加1.2萬畝,總產(chǎn)32.4萬噸,減少1.2萬噸,但蔬菜價格上漲20%,蔬菜產(chǎn)值4.21億元,增加0.76億元,增幅18.05%。
二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定,市委、市政府政策導向明顯,龍頭企業(yè)拉動等因素,農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定,農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高,上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達5.51億元,同比增長9.8%。生豬飼養(yǎng)量110萬頭,其中欄存68萬頭,同比增長12.7%,上市肥豬42萬頭,同比增長5%;家禽飼養(yǎng)量1980萬羽,欄存930萬羽,增長19.2%,上市600萬羽;山羊飼養(yǎng)量45萬只,波雜羊欄存5.1萬只,上市2.8萬只。
三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補,市場需求和價格的影響,花木生產(chǎn)發(fā)展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%,花木面積增加約5000畝,上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝,但花木產(chǎn)值3.7億元,同比下降2.6%。
四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻份額提升,繭價的回升和桑田的綜合開發(fā)效益的提高,桑農(nóng)擴桑積極性提高,上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種10.75萬張,同比增加2.42萬張,總產(chǎn)達9萬擔,同比增加1.6萬擔,價格每公斤22元,每公斤提高3.6元,產(chǎn)值達1.0億元,同比增長0.32億元,增幅47%。漁業(yè)產(chǎn)量、價格上升,淡水養(yǎng)殖面積9.05萬畝,比上年增加0.4萬畝;水產(chǎn)品總量1.1萬噸,同比增長9.4%,上半年產(chǎn)值達1.23億元,同比增長13.9%。其中,特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達2.51萬畝,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.93萬噸,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達0.95億元。
(三)項目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
今年以來,我市強勢推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率,農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實現(xiàn)新突破,上半年,全市開工建設農(nóng)業(yè)園區(qū)135個,同比增29%,固定資產(chǎn)和基礎設施計劃投入量2.94億元,同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個,投資量超過500萬元達南通市級考評線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個,12個規(guī)模園區(qū)總投資額高達8700萬元。
今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設的新模式。一是龍頭企業(yè)領辦園區(qū)。江蘇長壽集團投入巨資建設優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開工興建,并在5個鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶;壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養(yǎng)豬場也已進入前期準備;花木大世界的銷售額突破4億元,帶動了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展;長生集團帶動9700戶15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地,有力地帶動了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地,引進上海民間資本200萬元建設優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū),目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無錫大型畜禽市場合作建設的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項目已基本敲定,園區(qū)總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區(qū),一季畝產(chǎn)值達到6000萬元以上;三是財政項目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬元農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源,新近建成西瓜園區(qū)三個,荷仁豆園區(qū)兩個,市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū),并已取得顯著經(jīng)濟效益;四是開發(fā)市場擴建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經(jīng)驗,新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地,總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元,完善基礎設施、增引珍惜動物,整個園區(qū)已初步達到對外開放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經(jīng)竣工。
(四)農(nóng)村道路建設繼續(xù)推進
今年,南通市下達我市鎮(zhèn)村公路計劃項目140個共計470.74萬里,面對各項工作齊頭并進資金需求量大,工程建設強度大,資金補償?shù)轿宦实?,拖欠工程款嚴重,施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢,不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾,不畏懼困難,認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮(zhèn)千方百計組織開工,實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設難中有進。實現(xiàn)上半年已完工項目97個,共計323.93公里,完成任務里程數(shù)的68.81%;已招標及續(xù)年項目27個,共計94.42公里,其中已完成15公里;未開工項目16個,共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
(五)現(xiàn)代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標,加強13個示范村的推進工作。一是規(guī)劃的評審報批。目前,除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開發(fā)區(qū)海壩村兩個村外,其余11個村的規(guī)劃已通過專家評審,柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過村民代表會議同意,鎮(zhèn)人大主席團通過后,已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報,其余10個村正在組織鎮(zhèn)村落實相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設領導組已對13個現(xiàn)代化試點村規(guī)劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區(qū)的開工建設。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實施中心路基礎設施建設,如皋港開發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動工,柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開工。
(六)民營經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人
民營經(jīng)濟“雙過半”目標要求:新增個體工商戶11000戶、私營企業(yè)1100家、私營企業(yè)注冊資本15億元,引進市外民資注冊資本7億元。目前,已新發(fā)展個體工商戶14254戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元,已經(jīng)分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%,實現(xiàn)了“雙過半”;新增公司制企業(yè)382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元,分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%,沖刺“雙過半”難度較大。
上半年,我市新發(fā)展個體工商戶14254戶,完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮(zhèn)有16個:常青(100.9%)、東陳(66.5%)、林梓(64.5%)、搬經(jīng)(98.8%)、高明(71.4%)、江安(55.5%)、長江(71.9%)、石莊(82.9%)、柴灣(74.8%)、雪岸(56%)、袁橋(58.8%)、如城(70%)、吳窯(58.7%)、磨頭(87.8%)、下原(63.6%)、桃園(54%)。新發(fā)展私營企業(yè)1041家,占全年目標的47.3%,其中公司制企業(yè)382家,占全年目標的35%,非公司制企業(yè)659家,完成全年目標的60%。新增公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”的只有2個:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(97.6%)、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”目標的鎮(zhèn)有14個:東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(jīng)(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業(yè)注冊資本13.24億元,占年度目標的44.5%,其中公司制企業(yè)注冊資本4.42億元,占年度目標的20%,非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元,占年度目標的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元,占全年目標的18.6%。新增公司制私營企業(yè)注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(72%),其他鎮(zhèn)(區(qū))難以實現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”目標,其余鎮(zhèn)已實現(xiàn)“雙過半”。
二、六個鎮(zhèn)(區(qū))重點工作推進情況及主要特點。
今年以來,如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)(區(qū))圍繞全年目標任務,不斷調(diào)整工作思路,積極創(chuàng)新工作舉措,以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,努力化解發(fā)展中的難題,著力組織推進工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項重點工作,堅持啃住目標抓落實,全力沖刺“雙過半”,取得了較好成果,但對照全市目標任務,一些工作還存在很大差距。
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行情況
上半年,如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值5.7億元,同比增長26.1%,完成年計劃的20.3%;全部工業(yè)銷售5.4億元,同比增長35.2%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值4.5億元,同比增長4.5%,完成年計劃的20.5%;規(guī)模工業(yè)4.1億元,同比增長6.4%,完成年計劃的23.1%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤700萬元,同比增長1.2%,完成年計劃的12.5%;新培育定報企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值65000萬元,同比增長65.1%,完成年計劃的50%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值27820萬元,同比增長113%,完成年計劃的45.2%;規(guī)模工業(yè)銷售27183萬元,同比增長109%,完成年計劃的45.2%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤2003萬元,同比增長496%,完成年計劃74.2%;新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值3.68億元,完成年計劃的50.4%,同比增長54.6%;完成銷售3.63億元,完成年計劃的51.6%,同比增長52.5%。實現(xiàn)利潤1040萬元,完成年計劃的51.5%,同比增長51.2%。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬元,完成年計劃的45%,同比增長51%;實現(xiàn)銷售7500萬元,完成年計劃的44%,同比增長48%;實現(xiàn)利潤106萬元,完成年計劃的26%,同比增長410%;新增定報企業(yè)數(shù)2家。長江鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值84072萬元,同比增長43.33%,完成年計劃的100.08%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56154萬元,同比增長54.9%,完成年計劃105.94%;規(guī)模工業(yè)銷售52249萬元,同比增長41.63%,完成年計劃100.18%,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤481萬元,完成年計劃34.36%。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值78103萬元,同比增長39.7%,占年計劃的50.7%;完成銷售收入65800萬元,同比增長44.5%;占年計劃的46.3%,實現(xiàn)利潤1052萬元,同比增長51.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25383萬元,同比增長55.8%,占年計劃的46.1%;完成銷售收入24516萬元,同比增長56.3%,占年計劃的46.3%;完成利潤835萬元,同比增長49.4%,占年計劃的46.4%;上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬元,占年計劃的65.2%。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值4.89億元,占年計劃的55.57%,同比增長56.23%;銷售收入4.86億元,占年計劃55.80%,同比增長73.57%;規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬元,占年計劃的35.75%,同比增長141.51%。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬元,占年計劃的40.15%,同比增長152.76%;實現(xiàn)利潤272萬元,占年計劃的52.3%,同比增長318.46%;新培育規(guī)模企業(yè)2家。
(二)招商引資情況
上半年,如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元,同比增長300%,完成年計劃55%;實現(xiàn)到帳外資3309萬美元,同比增長159.6%,完成年計劃的41.36%;完成南通市外資金2億元,同比增長85%,完成年計劃的76.90%。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬美元,完成到帳外資29.6萬美元,完成南通市外資金350萬元,均不能達到序時進度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬美元,完成年計劃的18%;完成到帳外資10萬美元,完成年計劃的3.3%;完成南通市外民資328萬元,完成年計劃21.9%。長江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬美元,完成年計劃48.50%;完成到帳外資143.5萬美元,完成年計劃35.9%;完成南通市外資民資699萬元,完成年計劃23.30%。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬美元,占年計劃的69%;上半年完成到帳外資500萬美元,占年計劃的50%;完成南通市外民資1850萬元,完成年計劃的37%。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬美元,占年計劃76.5%,完成到帳外資855萬美元,占年計劃的85.50%;完成南通市外民資920萬元,完成年計劃的21.9%。
(三)項目投入情況
上半年,如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成項目投入5億元,同比增長139%,完成年計劃50%,其中規(guī)模項目有10個,總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項目投入16860萬元,同比增長130.3%,完成年計劃的45.1%;其中規(guī)模項目有17個,總投資15077萬元。郭園鎮(zhèn)完成項目投入9350萬元,完成年計劃的55%;其中規(guī)模項目1個,總投資3000萬元。長江鎮(zhèn)完成項目投入17816萬元,同比增長86.65%,完成年計劃的87.33%。其中規(guī)模項目有6個,總投資10900萬元。石莊鎮(zhèn)完成項目投入16660萬元,同比增長62.8%,完成年計劃的41.7%;規(guī)模項目有10個,總投資8660萬元。下原鎮(zhèn)完成項目投入13800萬元,同比增長123.16%,完成年計劃的60%,其中規(guī)模項目有4個,總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中,我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績,但對照“雙過半”目標要求,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和矛盾,經(jīng)分析提出了一些對策建議。
(一)要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮(zhèn)財政原來基礎就比較薄弱,在近年來的跨越發(fā)展中,各鎮(zhèn)財政又付出了很大的代價。而經(jīng)濟發(fā)展反哺財政又跟不上財政支出的速度,使各鎮(zhèn)財政不堪重負,難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面:一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎設施和招商引資的財政支出較大;二是用于教育現(xiàn)代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施,南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快,目前已有323.93公里超前省計劃進度,今年6月報驗了163公里,補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收,且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時回籠,鎮(zhèn)政府資金壓力進一步加大,另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大,政府信用程度明顯下降,不少鎮(zhèn)面臨著招標無人投標的窘境。今年來,雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72%和89.4%,但大多是去年完成的,上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂]人做的現(xiàn)狀。
今年各鎮(zhèn)合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標,但除東陳蒲陶線施工單位進場外,其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯,有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時只能從有限的鎮(zhèn)財政中擠出一部分,使鎮(zhèn)財政壓力加大。村級債務也是越積越重,超過了可承擔的負荷,根據(jù)估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到,鎮(zhèn)村債務呈現(xiàn)有增無減之勢,因發(fā)展的要求越來越高,當前的為農(nóng)民辦實事的工程,無一不是要投入資金,迫于各項工作考核的壓力,鎮(zhèn)村干部唯有舉債實施工程建設,必將進一步加劇資金收支矛盾,并引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
為此,建議市委、市政府:一是進一步發(fā)揮政策的杠桿作用,著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項工作資金需求量大的現(xiàn)實矛盾,要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執(zhí)行,領導或部門表過的態(tài),下面做了事就要算數(shù)。對工程補貼的方式要改進,可以1/3用于啟動資金,1/3用于過程支出,1/3用于驗收結(jié)帳,以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對區(qū)域投入比例不合理的問題,調(diào)整財政收入分配結(jié)構(gòu),適當加大對困難地區(qū)交通建設的投入,改善環(huán)境條件,促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對少數(shù)問題突出,明顯制約發(fā)展,群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力,給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點,積極尋求化解的方法。要加強對鎮(zhèn)債務情況、財政收支運行情況的調(diào)查分析,建立鎮(zhèn)財政收支監(jiān)控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時,對基礎設施建設,現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵奮發(fā)有為,也要堅持量力而行,盡量降低財政風險,確保社會穩(wěn)定。四是加大基礎設施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達工程施工監(jiān)管,克服個別鎮(zhèn)重進度輕質(zhì)量的問題,確保工程質(zhì)量達到省規(guī)定標準,順利通過驗收,按時拿到資金補貼。
(二)要進一步加強組織領導力度,強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求,我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮(zhèn)(區(qū)),上半年合同利用外資實現(xiàn)“雙個半”是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn),其余3個鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”;到帳外資實現(xiàn)“雙過半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn),其余4個鎮(zhèn)(區(qū))未能實現(xiàn)“雙過半”目標。針對上述狀況,建議市委、市政府一是加強組織協(xié)調(diào),繼續(xù)發(fā)動全員招商、駐點招商,全面收集信息;精心組織各類招商活動,廣泛宣傳造勢,形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度,健全協(xié)調(diào)推進的工作機制,倒軋時點,跟蹤推進,重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào),整體聯(lián)動,實施全方位、全過程服務。
(三)要進一步統(tǒng)一思想認識,推動民營經(jīng)濟再上新臺階。
我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題:一是思想認識不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領導對大力組織推進全民創(chuàng)業(yè)思想認識有偏差,沒有作為一項重要工作去抓,分管領導精力不集中,導致在加快發(fā)展民營經(jīng)濟上沒有足夠的責任感和緊迫感,處于消極應付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟的潛力在民間,活力在民間,一些鎮(zhèn)在組織推進全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺上組織力度不大,思路不寬,辦法不多,因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)(區(qū))沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上,沒能正確擺正引進民資與利用外資的關(guān)系,嚴重制約了本地民營經(jīng)濟取得新的突破性進展,我們督查的6個鎮(zhèn)(區(qū))引進南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成“雙過半”,其余5個鎮(zhèn)均未實現(xiàn)“雙過半”。
據(jù)此,建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育,提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、必要性認識,進一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念,形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開展調(diào)研,及時掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在推進工作上的新情況、新問題、新典型,認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見,促進工作不斷加大力度,切實有效地開展。三是突出4個重點,抓好5個結(jié)合。突出深入推動“六個一批”,把抓好動員、激勵快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來;突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺,把抓好推進標準廠房建設與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設結(jié)合起來,把抓好大型、專業(yè)市場的建設與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設、居民集中區(qū)建設結(jié)合起來;突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應,把抓好骨干企業(yè)帶動與放大板塊經(jīng)濟結(jié)合起來;突出掀起招商引資,把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。四是加大考核力度,進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識;對考核獎勵要及時認真兌現(xiàn)。
1、組織領導有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求,認真、迅速抓好貫徹落實,加強了領導力量,健全了組織機構(gòu),強化了組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新農(nóng)村建設工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,下設辦公室,具體負責新農(nóng)村建設的指導協(xié)調(diào)和督促工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了鎮(zhèn)長掛點聯(lián)系區(qū)級示范點,鎮(zhèn)黨委書記掛點聯(lián)系鎮(zhèn)級示范點,其他重點村安排一名鎮(zhèn)領導為掛點聯(lián)系人,各村也明確了新農(nóng)村建設工作機構(gòu),進而形成了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的組織領導網(wǎng)絡。
2、宣傳發(fā)動深入??h動員大會召開以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了由鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位主要負責人參加的動員大會,各村召開了黨員組長會,重點村示范點召開了村民戶主會,層層傳達新農(nóng)村建設工作的政策、精神。采取橫幅、標語、板報、流動宣傳車、公開信等形式,多渠道多形式宣傳的目標任務、重大意義和方法步驟。在重點村、示范點組織群眾選舉組建了新農(nóng)村建設管理理事會,把能力強、威望高的農(nóng)村“五老”納入其中,依托理事會動員群眾、引導群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發(fā)動工作讓廣大群眾充分認識和理解了新農(nóng)村建設工作的重要意義,把社會各界的力量凝聚到新農(nóng)村建設中來。
3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設工作與開展“三民”創(chuàng)評活動,創(chuàng)建村級好班子有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮各級黨員干部在新農(nóng)村建設工作中的先鋒模范作用。通過黨員干部帶頭示范,引導和帶動廣大農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設工作中來。如*組織干部群眾出工2000多人次,對全鎮(zhèn)各街道、鎮(zhèn)政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進行集中治理;*鎮(zhèn)組織干部群眾近千人開展“三清”活動;*鎮(zhèn)黨委書記*帶領鎮(zhèn)包村工作組和村干部一起參加*村新農(nóng)村建設示范點“三清”義務勞動;*鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部群眾、學生對圩鎮(zhèn)、*大道進行集中整治;*鎮(zhèn)在機關(guān)干部中開展爭做新農(nóng)村建設工作“三員”即指導員、協(xié)調(diào)員和調(diào)度員;*鎮(zhèn)*村*下組老黨員*主動帶頭參與新農(nóng)村建設,不計個人得失,被群眾推選為改組新農(nóng)村建設管理理事會會長。
4、面上“三清”初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)新農(nóng)村建設工作調(diào)度會提出的目標要求,精心組織,集中力量在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開了“三清”工作,在鎮(zhèn)、村辦公樓所在地、圩場、主要干道開展大規(guī)模衛(wèi)生清理整治活動,取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中抓好“三清”工作的同時,注重環(huán)境衛(wèi)生保潔,探索建立長效保潔機制。如*鎮(zhèn)流坑村制定了文明衛(wèi)生公約,開展“文明衛(wèi)生戶”評比活動;*鎮(zhèn)*村指定了村民公約,與村民簽定了“門前三包”責任狀,開展了星級評比、流動紅旗活動;*鎮(zhèn)開展了“三色門貼”衛(wèi)生評比活動等。
5、示范點“三改”試點建設已進入實質(zhì)性實施階段。在加大示范點“三清”工作力度的同時,集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘垣斷壁,疏通硬化了一批區(qū)間道路,示范點小區(qū)面貌煥然一新。如*鎮(zhèn)*村下安組規(guī)劃建設環(huán)組公路,選定了垃圾池和公廁建設地址,拆除了低矮“土茅廁”;*鎮(zhèn)*村*組示范點在改變原來淤泥成片、垃圾成堆的基礎上,積極準備硬化該組公路和水溝;*鎮(zhèn)*村*下組規(guī)劃建設公廁及化糞池,加緊實施拆舊建新工作等。
6、著手規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行,在規(guī)劃權(quán)限范圍內(nèi)進一步完善編制了總體規(guī)劃、各村詳細規(guī)劃和示范點規(guī)劃效果圖。同時,結(jié)合征地返遷工作,積極推進中心村建設。如*鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,并聘請規(guī)劃設計院專家指導全鎮(zhèn)各村制定詳細規(guī)劃;*鎮(zhèn)加快示范點詳細規(guī)劃編制工作,做到拆舊建新,現(xiàn)已完成舊房和土地丈量,新村建設規(guī)劃進入具體實施階段;*鎮(zhèn)水東村根據(jù)青龍山示范點建設方案,制定了示范點初步規(guī)劃,并組織建設項目公開招標,現(xiàn)已拆除部分破舊廁所,平整場地,基本完成小區(qū)內(nèi)擋土墻施工建設。