生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告范文

近日，記者驅(qū)車趕赴廣東省河源市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地采訪當?shù)?a href="http://m.saumg.com/haowen/180519.html" target="_blank">生豬養(yǎng)殖情況，走訪了該市幾個規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖場，聆聽一線養(yǎng)殖戶的心聲，希望從中找到一些答案。

月虧500萬――豬老大犯難

“現(xiàn)在每賣出一頭生豬就得虧損400元到500元左右?！边@是東源縣東瑞食品集團有限公司副總經(jīng)理曾東強向記者一行講到的第一句話。

滿臉愁容的曾東強向記者簡單介紹起了公司的盈虧情況。該公司自2003年開始養(yǎng)豬，生產(chǎn)規(guī)模逐年壯大，到2013年底，最高峰年產(chǎn)生豬25萬頭，年存欄量12萬頭。從2012年開始生豬收購價一路下滑，2013年公司處于盈虧邊緣，按照傳統(tǒng)“豬周期”的推算方法，“虧本一年、保本一年，賺錢一年”，2014年理應是扭虧為盈的一年，沒料到，自2014年1月起豬價開始連續(xù)數(shù)月下跌，公司再次進入連續(xù)虧損期。

曾東強簡單算了一筆賬：從2013年12月市場價每市斤7.1元下跌到現(xiàn)在的每市斤5.1元，下跌整整2元，每斤豬的成本在7.2元到7.6元，按每頭豬200斤到250斤計算，每賣出一頭生豬就得虧損400元到500元左右。今年，僅2月份到3月份短短兩個月時間，該公司已經(jīng)虧損1000萬元，平均每月虧損500萬元。

東瑞食品集團有限公司成立于2002年，是一家以養(yǎng)豬生產(chǎn)為主的綜合性農(nóng)業(yè)集團公司，已建立了種豬、商品豬、飼料、生豬屠宰加工等一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，亦是廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化500強項目企業(yè)?？晒緦嵙υ俅螅矒醪蛔∈Э氐呢i價對公司造成的負面影響。

“現(xiàn)在公司遇到的最大問題就是資金短缺。銀行了解到目前生豬市場不景氣，已經(jīng)終止借貸，無奈之下公司只能向私人高息借貸，公司現(xiàn)在資金流枯竭，融資渠道受阻，不知如何是好?！痹鴸|強無奈地表示。目前，該公司的流動資金，加上陸續(xù)出欄的生豬收入，最多只能維持20天到一個月左右的時間。現(xiàn)在只能采取減產(chǎn)和淘汰部分種豬，減少存欄量，以及減少生豬喂食餐數(shù)來予以維持。

曾東強認為，目前導致企業(yè)遇難的主要原因，一是原材料上漲。目前的飼料價格比去年上半年上漲了10%左右；二是人工成本上漲，前年人均工資是2000元/月，而進入2014年已超過3000元/月；三是生豬收購價格偏低，每斤生豬的成本價是7.2元到7.6元，而賣出的生豬價每斤只有5.1元，這是硬傷；四是由于春季是五號病高發(fā)季節(jié)，預防和治療措施不斷加強，這無疑增加了藥物防治和管理成本開支。此外，豬價受市場大環(huán)境影響的因素也有很多方面。

豬棚過年 房子抵押――80后養(yǎng)殖戶淚漣漣

離開東瑞公司，記者一行又來到了河源市連平縣惠豐生豬養(yǎng)殖場。30歲出頭的王錦棠是一位年輕的80后創(chuàng)業(yè)者。2007年，王錦棠拿出多年在外打工的積蓄，建起了一個年生產(chǎn)生豬3000頭的養(yǎng)殖場。

2013年底，養(yǎng)殖場不幸遇到了流行五號病毒，王錦棠拿出家里僅有的3萬多元錢，到處求醫(yī)問藥。有人說草藥也能治療五號病，于是，白天他不辭勞苦上山采藥，晚上夫妻二人一起熬藥喂豬，夫妻倆在豬舍里陪伴病豬度過了2014年春晚。讓王錦棠失望的是，歷盡艱辛后，到頭來還是豬死過半，損失慘重。好不容易存活的300多頭生豬雖通過治療痊愈后，現(xiàn)每頭已經(jīng)長到300斤以上，可現(xiàn)在4元/斤賤賣都賣不出去，無奈之下，王錦棠每天只給豬喂一餐以維持生命。

王錦棠說，從去年年尾到現(xiàn)在，3個月沒賣出一頭豬，養(yǎng)殖場已經(jīng)虧本70多萬元，欠債50多萬元，養(yǎng)殖場已經(jīng)到了“斷糧”的地步了。即使現(xiàn)在每天只喂食一餐，每天仍然要虧損幾千元。

“每當回到豬場，聽到滿場嗷嗷嘈叫進食的聲音，就會禁不住掉眼淚?！蓖蹂\棠坦言。

說完，王錦棠打開手機讓記者看一條短信，短信是某銀行發(fā)出的，顯示本月應交利息9680元。他說，若這幾天再賣不出豬，他將失去一家三口唯一能棲身的寸金之地。

如豬價仍持續(xù)低迷――養(yǎng)殖場將面臨倒閉

同樣是廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的河源市大豐畜牧有限公司也一樣面臨著年巨額虧損。

成立于2008年的河源大豐畜牧有限公司總經(jīng)理陳維新向記者介紹，公司現(xiàn)有生豬存欄量1.1萬多頭，2013年1月至2014年4月20日，銷售生豬合計29696頭，銷售收入合計3803萬元，經(jīng)營成本合計5192萬元，合計虧損1389萬元。

虧損主要分三個方面：1.生豬單價影響，由于2013年生豬銷售單價不穩(wěn)定（從7.8元跌到6.8元每斤），影響收入高達611萬元。2.原材料價格上升，影響金額約295萬元。3.工人工資等費用（主管由原來2300元提高到3000元以上，員工由原來1800元提高到2300元以上）影響金額約45萬元。

如果豬價繼續(xù)維持下跌趨勢，陳維新表示，今年公司要繼續(xù)虧損1000多萬元的話，屆時將完全沒有流動資金，公司將無法支付各種貸款、飼料款及工人工資等。一旦出現(xiàn)這種情況，生豬的飼料將無法供應，生豬會活生生餓死，員工工資無法支付，銀行借款利息無法支付，公司將面臨倒閉。

從以上幾個養(yǎng)殖場現(xiàn)場采訪了解，生豬養(yǎng)殖行業(yè)的確進入了高危期。以河源市為例，全境大小生豬養(yǎng)殖場約有六七百個，已有不少養(yǎng)豬場出現(xiàn)倒閉潮。

留給市場的思考――養(yǎng)殖行業(yè)的罪與罰

截至記者發(fā)稿之時，五一黃金周總算讓養(yǎng)殖戶松了一口氣，由于“五一”期間，消費拉動，市場豬量出現(xiàn)缺口，價格上揚，5月2-6日，4天時間廣東地區(qū)毛豬價格達到30%-40%的增幅。5月7日國內(nèi)外三元生豬平均價為11.24元/公斤，較5月6日均價10.97元/公斤上漲2.46%。銳奇數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月7日廣東生豬價格為12.72元/公斤，較前一日廣東省生豬價格漲2.36元/公斤，漲幅為22 .8%，部分地區(qū)的生豬價格甚至達到15元/公斤。豬價雖上漲了，不少豬肉檔口卻喊著“要虧本了”，不排除未來隨著生豬存欄量減少，豬肉漲價。有不少業(yè)內(nèi)人士吐槽，豬市如股市，越來越讓人捉摸不透了。

第2篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告范文

應對安全問題　促避追溯體系應用

毒奶粉事件尚未完全平息，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標再次激化食品安全矛盾。

今年1月25日至2月5日。湖北武漢市農(nóng)檢中心對在武漢市場銷售的豇豆進行多次抽檢，均發(fā)現(xiàn)樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標。經(jīng)追查，超標樣本來自海南陵水縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局向海南雀農(nóng)妲廳發(fā)出協(xié)函。自函告之日起，三個月內(nèi)禁止海南產(chǎn)豇豆進入武漢市場。

隨后，又有全肥、成都、廣州等11個城市測，只能檢測出農(nóng)藥總量是否超標，無法查出農(nóng)藥種類；而武漢采取的是定量檢測，可以精確檢測到農(nóng)藥的種類和含量。此解釋更讓消費者吃驚，看來毒豇豆事件并非偶然發(fā)生，在沒有定量檢測的情況下，不知是否還有其他農(nóng)產(chǎn)品存在同樣問題。

就在前不久，國際環(huán)保組織“綠色和平”公平了2010年3?15調(diào)查報告。報告顯示，在中國超市購買的生鮮蔬果，比如豇豆、金桔、南豐蜜橘、菜心，普遍被檢測出含有危害較大的幾類農(nóng)藥混合殘留，其中甚至包括國家已明令禁止生產(chǎn)或使用的農(nóng)藥。還包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議不應該在發(fā)展中圜家使用的劇毒和離毒類農(nóng)藥。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。如何保障食品光其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為全社會的關(guān)注焦點。

有關(guān)農(nóng)業(yè)專家曾提出，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障系統(tǒng)大體上應該從五個方面建設(shè)。

首先，建立健全法規(guī)體系，為農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)。例如，美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品藥品法》、日本的《食品安全基本法》等。目前我國已有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》。

其次是制定統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)標準。對涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標準，應由政府主管部門技術(shù)法規(guī)、法令和指令來強制執(zhí)行。 第三，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。通過制定和實施相關(guān)標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)程序和管理軌道。

第四是開展風險評估。風險評估是國際上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學管理的通行做法，由專業(yè)的風險評估機構(gòu)提供權(quán)威的風險評估結(jié)論和風險管理對策建議，為政府決策提供科學依據(jù)。

第五是加強食品安全監(jiān)督管理，即全面加強食品安全監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)支撐體系的建設(shè)。

但無論是完善的法規(guī)法令，還是科學系統(tǒng)的技術(shù)標準，其成型都需要一個比較漫長的過程。在當下以及可預期的時間內(nèi)，建立食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不失為一個見效怏的手段。

有業(yè)內(nèi)人士分析，追溯系統(tǒng)是一種技術(shù)手段，相比法律和管理手段而言，在實施過程中遇到的人為阻力較小。其次，采用技術(shù)手段得到的結(jié)果相對真實可靠，比較難作弊。最后，雖說投入不小，但并非無法控制。因此可基本判斷，建立、完善追溯系統(tǒng)將是加強食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理啟動較快的有效舉措。

質(zhì)量安全追溯技術(shù)應用緩慢

質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)大體上主要由管理軟件、信息標簽和信息采集器構(gòu)成。系統(tǒng)主要采用自動化技術(shù)、自動識別技術(shù)、信息加密技術(shù)為產(chǎn)品建立唯一的“身份證條碼”；通過對生產(chǎn)過程中產(chǎn)品賦碼及流通銷售信息的監(jiān)管，對每件產(chǎn)品進行的物流、信息流進行監(jiān)督管理和控制，并對產(chǎn)品從生產(chǎn)到入庫、倉庫管理、銷售發(fā)貨、在途、經(jīng)銷商、客戶的全過程進行管理和控制。

歐盟從2002年起要求人盟國家所有商店內(nèi)的家畜和肉制品必須具有可追溯標簽，該標簽必須包含如下信息：出生國別、育肥國別及牛肉關(guān)聯(lián)的其他畜體的引用數(shù)碼標識、屠宰國別以及屠宰廠標識、分割包裝國別、分割廠的批準號以及是否歐盟成員國生產(chǎn)等。2004年，鑒于瘋牛病的流傳，美國政府啟動了國家動物標識系統(tǒng)(NAIS)，通過對養(yǎng)殖場和動物個體或群體轉(zhuǎn)移進行標識，確定其出生地和移動信息，最終保證在發(fā)現(xiàn)外來疫病的情況下，能夠于48小時內(nèi)確定所有與其有直接接觸的企業(yè)。

在我國，2004年就有相關(guān)的國家項目在建設(shè)，基本上可算與國際同步開始了追溯技術(shù)在食品領(lǐng)域的應用。

早期的食品安全追溯系統(tǒng)是由山東省標準化研究院于2004年6月承擔的中國物品編碼中心“條碼推進工程”中“EAN／UCC編碼體系在蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)的應用研究及示范工程”項目。該項目主要是研究并制定符合我國國情的通用蔬菜包裝標識標準，在蔬菜種植、收購、加工和流通環(huán)節(jié)大力推進EAN／UCC系統(tǒng)的應用，充分發(fā)揮GTIN、GLN編碼在蔬菜種植、流通環(huán)節(jié)的作用；通過農(nóng)產(chǎn)品供應鏈跟蹤與追溯技術(shù)的研究建立，為企業(yè)、政府和公眾進行全方位、多角度服務(wù)的食品安全質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺。

此后幾年，食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應用開始逐漸推廣。

例如，2007年7月，山東省標準化研究院聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學院、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、科技廳等政府機構(gòu)，成立了食品安全追溯國家標準草案起草工作組。

2008年7月，農(nóng)業(yè)部在北京舉行了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”簽約儀式，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與15個省級主管部門及23家企業(yè)簽訂了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”合同。按照合同要求，農(nóng)墾各項目承擔企業(yè)將在今年底前按照“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的總體要求實現(xiàn)申報產(chǎn)品可追溯。各類產(chǎn)品追溯規(guī)模分別為：北京鴨400萬只、肉豬33萬頭、肉牛2萬頭、大米19.2萬畝、茶葉2.77萬畝、水果5.86萬畝。

同年7月底，全國食品安全管理技術(shù)標準化技術(shù)委員會下設(shè)的食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會成立。該委員會是在食品安全追溯領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標準化工作的技術(shù)組織，主要負責該領(lǐng)域內(nèi)國家標準的編制修訂、政策研究。

直至今、明兩年，食品質(zhì)量安全追溯技術(shù)的應用才有了更多動靜，相關(guān)標準開始系統(tǒng)化。

2009年底，兩項食品追溯國家標準通過審定，一系列食品質(zhì)量安全追溯的國家標準正在制定中。這兩項標準是《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標識規(guī)范》。前者規(guī)定了食品追溯的基本原則和基本要求、追溯流程和追溯管理規(guī)則，適用于各類食品可追溯系統(tǒng)的建立和管理。后者規(guī)定了食品追溯的信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和載體標識，適用于食品追溯體系的建立和應用。

據(jù)介紹，《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》4項國家標準也將在近期審定?！敦i肉可追溯體系基本要求》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求乳制品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計指南》、《肉與肉制品的射頻識別(RFID)追溯技術(shù)要求》等國家標準計劃于2010年完成。

廣泛應用尚需時機

雖說農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不是新鮮物兒，卻是個稀罕物兒。

“中國條碼推進工程”是食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全追溯的一個重要工程，目前已建立了北京牛肉、新疆哈密瓜、廣西米粉、山東蔬菜海產(chǎn)品、四川茶葉等十多個食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。但據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國全年糧食產(chǎn)量在10600億斤以上，油料產(chǎn)量3049萬噸，肉類總產(chǎn)量7500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5120萬噸。在這樣數(shù)量極其龐大的農(nóng)產(chǎn)品中，有條件建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品所占份額實在不值一提。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)為何沒有廣泛應用?據(jù)業(yè)內(nèi)資深入士分析，這主要是由于以下障礙造成的。首先是我國食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散，大部分產(chǎn)量由分散的農(nóng)戶提供，生產(chǎn)種植的集約化程度不高，標準化水平低；其次，流通方式還比較落后，傳統(tǒng)的流通渠道如批發(fā)市場、集貿(mào)市場還占有相當比例，出現(xiàn)質(zhì)量問題難以追蹤到責任法人，現(xiàn)代流通渠道如連鎖超市還不夠普及；第三，相關(guān)法律體系和標準體系不夠健全，滯后于現(xiàn)實發(fā)展；第四，食品與農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管體制不夠統(tǒng)一；第五，在沒有政府強制要求下，企業(yè)缺乏建立追溯系統(tǒng)前期投入的動力。

從應用軌跡來看，追溯系統(tǒng)的應用大體上在從食品即各種農(nóng)產(chǎn)品加工品向初級農(nóng)產(chǎn)品延伸，從肉類向蔬菜瓜果延伸。目前，各種追溯系統(tǒng)主要由自動識別類產(chǎn)品、軟件供應商以及集成企業(yè)提供，比如生產(chǎn)標簽打印機的知名廠商斑馬技術(shù)公司、提供系統(tǒng)和集成方案的北京愛創(chuàng)科技股份有限公司等。推廣較多的有食品加工溯源及生產(chǎn)線管理系統(tǒng)、種禽育種飼養(yǎng)管理系統(tǒng)、牲畜養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，以及蔬菜生產(chǎn)銷售溯源系統(tǒng)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、有機蔬菜種植管理系統(tǒng)等。

在食品追溯領(lǐng)域，追溯過程主要為：原材料供應商向食品廠家提供原材料時進行批次管理，將據(jù)制造日期、食用期限、原產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息錄入條碼并打印條碼標簽在原材料上交與食品廠家。食品廠在原材料入庫時，讀取條碼信息然后將原材料入庫。

然后，食品廠根據(jù)當天的生產(chǎn)計劃從倉庫中提取必要的原材料，按各個批次要求對各種原材料的重量進行稱重、分包，并在分包時粘貼條碼標簽，碼中含有原材料名稱、重量、投入順序、原材料號碼等信息。根據(jù)生產(chǎn)計劃指示，打印帶有條碼的看板并放置在生產(chǎn)線的前方。之后在原材料投入生產(chǎn)的各個檢驗工序錄入檢驗數(shù)據(jù)并上傳到系統(tǒng)中，系統(tǒng)生成各種原始的食品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，使得產(chǎn)品、原材料可以追蹤。

在農(nóng)產(chǎn)品追溯領(lǐng)域，牲畜養(yǎng)殖與肉制品追溯管理系統(tǒng)應用較為成熟。肉類的追溯技術(shù)主要依照“飼養(yǎng)――屠宰――加52――消費者”的鏈條。在養(yǎng)殖場，通過植入耳標為每一頭牲畜建立牲畜養(yǎng)殖檔案；在屠宰廠，通過稱重平臺和為生肉佩戴鉤型標簽記錄整個屠宰過程；在加工分割過程中，通過打印條碼標識分割肉制品，建立相關(guān)的信息追蹤系統(tǒng)；最后借助無線網(wǎng)絡(luò)，通過追蹤移動標簽或者序列號對肉產(chǎn)品進行查詢。

目前來看，建立食品安全追溯系統(tǒng)的推動力主要來自于農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等相關(guān)政府部門的項目和少量上規(guī)模的食品企業(yè)。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”是一個長期項目，旨在推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。商務(wù)部的“放心肉服務(wù)體系建設(shè)項目”也是如此。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心屠宰行業(yè)發(fā)展處開發(fā)了《生豬屠宰及肉品流通安全信息追溯系統(tǒng)》，希望借助條碼、RFID識讀、激光灼刻賦碼、IC卡識別技術(shù)、POS等技術(shù)，實現(xiàn)肉品在養(yǎng)殖、屠宰、流通各個環(huán)節(jié)中的全程追溯。

企業(yè)應用上，主要是有一定社會知名度和規(guī)模的食品餐飲企業(yè)，為了提升自身的管理效率和保障產(chǎn)品品質(zhì)而建設(shè)追溯系統(tǒng)。比如，三元集團北京金星鴨業(yè)中心的北京鴨鮮凍產(chǎn)品在種源、養(yǎng)殖、加工、物流、配送等整個產(chǎn)業(yè)鏈上，已建立起全程質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，基本形成了科學、嚴格的質(zhì)量安全保證、控制、檢測、檢查體系。全聚德也在逐店逐步實現(xiàn)質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。

麥德龍為保證生鮮食品安全建立了麥咨達可追溯體系。2007年，麥德龍在安徽省成立麥咨達農(nóng)業(yè)信息咨詢有限公司，作為“田地到餐桌”質(zhì)量管理體系的一部分，指導當?shù)剞r(nóng)民開展安全食品生產(chǎn)。到目前為止，麥咨達可追溯產(chǎn)品已增至900余種。

第3篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告范文

（一）切實采取措施，全力應對物價上漲。

今年以來，受國際、國內(nèi)供求關(guān)系變化及影響，我市豬肉等食品價格大幅上漲，市民日常早餐價格也一路走高，引起了社會的普遍關(guān)注，市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視。對此，我局快速反應，積極應對，充分發(fā)揮價格主管部門的職能作用，采取多項措施，在加強對豬肉等食品價格的監(jiān)管、調(diào)控和保持全市價格總水平基本穩(wěn)定等方面做了大量的工作。

一是結(jié)合實際，迅速行動，認真貫徹中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定物價的一系列部署。特別是全國、省、市“菜籃子”工作電視電話會議以后，我局采取了6項措施認真加以貫徹落實，并于8月8日在修文縣召開了全市物價系統(tǒng)貫徹落實工作會，對全市下一階段應對物價高位運行態(tài)勢進行了安排部署。

二是運用價格調(diào)節(jié)基金，加大對低收入群體的生活補貼。我局向市政府建議動用459萬元價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體進行了價格補貼。對大中專院校貧困學生的補助問題會同教育部門已經(jīng)拿出了具體方案，現(xiàn)已報市政府。10月份，我局按照上級要求，會同有關(guān)部門，按照城市低保對象不低于20元，三無人員不低于30元，農(nóng)村低保、五保對象不低于10元的補助標準，對全市城市低保、三無人員和農(nóng)村低保、五保對象共15萬多人動用價調(diào)基金698萬元進行補助。

三是加大市場監(jiān)測力度，做好價格監(jiān)測預警工作。抽調(diào)工作人員成立監(jiān)測小組，堅持價格監(jiān)測日報制度，每日對全市豬肉及相關(guān)食品的價格進行監(jiān)測，及時向上級部門報告。同時，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息進行分析，為市委、市政府提出切實可行的意見和建議。此外，8月份迅速擬定了《*市價格異常波動應急工作預案》，并經(jīng)市政府審定通過，現(xiàn)已正式實施。

四是迅速開展價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類價格違法行為。加強對豬肉和以豬肉作為原料的食品制品的價格，以及涉及豬肉等產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費的專項檢查，堅決制止亂收費行為。組織召開行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者參加的價格提醒告誡會，嚴禁趁機囤積居奇、哄抬肉價、造謠惑眾行為。8月份以來，我局先后對南明區(qū)市場服務(wù)中心超標準收取攤位物業(yè)管理費、*市社會客運第一服務(wù)站車票亂漲價、花溪區(qū)砂石場串通漲價等價格違法行為進行了處罰和整治，在罰款的基礎(chǔ)上通過新聞媒體進行曝光，并責令其改正。

五是做好成本調(diào)查，摸清市場價格情況。一方面做好早餐成本調(diào)查，從5月份以來，對市民普遍食用的牛肉粉、腸旺面等早餐的成本構(gòu)成、毛利情況進行了3次詳細的調(diào)查和分析。并于9月7日向社會公布了我市主要早餐成本。另一方面針對豬肉價格高位運行的情況，我局會同農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等部門對生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤調(diào)查，深入調(diào)查豬肉價格成本構(gòu)成情況，并形成調(diào)查報告報市委、市政府。

六是嚴格控制提價項目的出臺。為配合國家調(diào)控政策的實施，4月以來我局按照上級規(guī)定沒有再出臺相關(guān)的政策性提價項目，避免了政策性調(diào)價與市場價格漲價的“雙碰頭”。

七是加大價格管理工作宣傳力度，正確疏導市民“心理漲價”。今年以來，我局進一步加強了輿論引導和宣傳工作，通過*電視臺、《*日報》、《*晚報》等新聞媒體，及時將物價漲幅趨勢、采取的措施，以及市場檢查情況告知廣大人民群眾，同時利用我局價格信息網(wǎng)絡(luò)平臺，引導社會客觀看待豬肉等食品價格上漲的影響，理性對待市場價格變化，防止惡意炒作，擾亂市場正常秩序。

通過以上措施，使我市物價總水平得到一定的控制。1－10月與去年同期相比，*市居民消費價格總水平上漲4.3％，低于全省平均水平1.4個百分點，在全省9個地州市中心城市中排名最后一位，為拉低貴州省居民消費價格指數(shù)做出了一定貢獻。

（二）在應對物價上漲的同時，認真做好日常價格管理工作。

一是理順價格關(guān)系，做好價格改革工作。認真落實國家發(fā)改委、省物價關(guān)于藥品價格調(diào)整工作，先后4次對800多個降價品種在市屬各家醫(yī)院及各大藥房得到落實，同時順利完成了成品油價格的調(diào)整工作。5月份，組織召開了由社會各界、消費者代表參加的“*市供水價格調(diào)整聽證會”，并按程序?qū)⒙犠C會情況上報給省物價局。經(jīng)省政府批準調(diào)價方案后，我局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整*市供水價格的通知》，文件明確了此次調(diào)價的幅度、對困難群眾的優(yōu)惠措施等，還要求供水企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部管理。為規(guī)范商品房交易價格行為，維護房地產(chǎn)市場價格秩序，我局擬定了《*市新建商品住房價格管理辦法》，并已報市政府。

二是清理收費項目，規(guī)范收費行為。認真貫徹《省物價局、省財政廳關(guān)于規(guī)范公安交通管理部門收費的通知》精神，及時下發(fā)通知要求相關(guān)部門取消了25項行政事業(yè)性收費項目。對我市221家行政事業(yè)性收費單位的收費情況進行了年度審驗，年審率達100％。同時，對部分群眾反映強烈的單位，會同市財政局到單位查賬、查票據(jù)等方式，切實加大審核力度。對在審核中發(fā)現(xiàn)有亂收費行為的，我局已責令其清退、改正。從今年秋季學期開始，取消電影費項目及標準，并要求高中階段學校按規(guī)定收取擇校費后，一律不得再向擇校生收取學費。此外，我局對*市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費進行了規(guī)范，1至9月還制定了30個小區(qū)、樓宇的物業(yè)管理收費標準，促進了物業(yè)管理的健康發(fā)展。

三是加強市場檢查，整頓價格秩序。4月中旬對全市農(nóng)資銷售價格執(zhí)行情況和涉農(nóng)收費情況進行了檢查。開展3.15咨詢活動。3月中旬，我局參加了由市消協(xié)組織的3.15投訴咨詢活動?；顒悠陂g共接待消費者投訴咨詢83人次，登記受理15人次，現(xiàn)場處理5人次，發(fā)放價格宣傳資料1200余份。做好元旦、春節(jié)、五一、十一黃金周期間的市場檢查工作。節(jié)日期間，分別對價格欺詐、春運票價、公話收費、明碼標價、農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)等的價格行為進行了檢查。制止了各種違法和擾亂市場的行為，維護了節(jié)日、省市“兩會”期間的正常價格秩序，保證了市場價格的基本穩(wěn)定。

四是做好價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。由于今年以來大部分煤礦停產(chǎn)的影響，1至9月共征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金450萬元。征收價格調(diào)節(jié)基金8228.05萬元。1至9月，已經(jīng)從價格調(diào)節(jié)基金中支出支農(nóng)資金2964.8萬元，實際撥付753.8萬元，用于扶持我市花卉、蔬菜基地等的建設(shè)，真正體現(xiàn)價調(diào)基金“取之于民，用之于民”的宗旨。

五是開展“價格服務(wù)進萬家”活動，做好價格法律法規(guī)的宣傳。為紀念《中華人民共和國價格法》頒布10周年，大力宣傳價格法律法規(guī)，增強全社會價格法律意識，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。6月3日，在全市范圍開展了“價格服務(wù)進萬家，構(gòu)建和諧*”大型宣傳活動。此次活動共發(fā)放宣傳資料20000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢價格問題200余人次。

第4篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融創(chuàng)新；信貸模式；規(guī)范發(fā)展

文章編號：1003－4625（2008）11－0083－04中圖分類號：F832.43文獻標識碼：A

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險性和來年市場的不確定性，加之農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)及農(nóng)民走向市場的組織化程度較低等因素,為農(nóng)業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)造成了很大困難?！坝唵无r(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品期貨+信貸”正是以農(nóng)業(yè)企業(yè)和分散農(nóng)戶之間的緊密合作為前提，所推出的一種信貸產(chǎn)品，它建立在企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售等一系列合作的基礎(chǔ)上，利用期貨市場特有的發(fā)現(xiàn)價格與規(guī)避風險兩大功能，不僅完成了從單純現(xiàn)貨經(jīng)營到期貨和現(xiàn)貨并舉的跨越，拓展了企業(yè)的經(jīng)營空間，而且促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了良好的風向標。

一、“訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品期貨+信貸”模式的運作機制

企業(yè)在生產(chǎn)之前和農(nóng)戶就生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)簽訂契約；農(nóng)信社等農(nóng)村金融機構(gòu)以企業(yè)信用作為擔保，以企業(yè)和農(nóng)戶之間的這種合作所帶來的收益作依據(jù)，向農(nóng)戶提供貸款；農(nóng)戶借助企業(yè)信用獲得貸款，從事生產(chǎn)并從中獲益。此種模式適用于產(chǎn)品適銷對路、供不應求、在某地區(qū)或較大范圍內(nèi)知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的信貸供給，由金融機構(gòu)以農(nóng)戶手中持有的訂單為擔保或質(zhì)押進行放貸。

該模式以“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)戶”的組織模式為依托，借助金融支持把分散的農(nóng)民聯(lián)系起來，借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶走向市場，緩解了分散農(nóng)戶的信貸難題；同時，實施“訂單＋期貨”的運作模式，利用期貨市場實現(xiàn)套期保值，鎖定訂單利潤，降低訂單風險，保證訂單履約率，較好的支持了“三農(nóng)”發(fā)展。

二、存在的問題

（一）訂單農(nóng)業(yè)操作不規(guī)范，違約現(xiàn)象嚴重，政府干預過多，欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生

不少訂單合同的簽訂不規(guī)范，內(nèi)容不詳細，程序不完善，運作不規(guī)范，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和各自應承擔的風險、責任和權(quán)利含糊不清，同時缺乏明確的監(jiān)管機構(gòu)和仲裁機構(gòu)，操作性不強；訂單價格缺乏彈性，履約訂單合同的法律誠信意識不強。當市場價格發(fā)生偏差時，訂單欺詐事件時有發(fā)生，當訂單合同價格遠遠高于市價時，部分商家為避免虧損，便制造借口拒不履約，當農(nóng)產(chǎn)品市價高于訂單合同價時，農(nóng)民違約時有發(fā)生；地方政府急于求成，以鄉(xiāng)政府或村委會的名義代替農(nóng)民與收購企業(yè)簽訂訂單，再以行政手段落實給各農(nóng)戶。政府出面的農(nóng)戶分散種植，一旦價格不合適、貸款形成風險，農(nóng)民便以政府行為為借口，拒不還款或?qū)⑦€款責任轉(zhuǎn)給政府，不利于訂單農(nóng)業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。有些地方政府甚至不贊成推行訂單農(nóng)業(yè)，擔心由經(jīng)濟糾紛轉(zhuǎn)化為。

（二）存在信貸風險集中、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不穩(wěn)固等缺陷

“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”信貸模式是以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的價值鏈融資方式，主要以公司為承貸主體，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)鏈條提供信貸資金，促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的銜接，實現(xiàn)了公司和農(nóng)戶的雙贏?！肮?協(xié)會+農(nóng)戶”是以誠信為基礎(chǔ)，金融為依托，協(xié)會為平臺，利益為紐帶的一個封閉鏈條，利用合同的形式將公司與協(xié)會、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，其目的是通過公司和協(xié)會、農(nóng)戶簽訂合同、信守承諾、規(guī)避風險來追求利益的最大化，產(chǎn)出較大批量的標準化商品，形成相對較大的市場主體，增強市場競爭力和抗風險能力，一旦鏈條中的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則易導致信貸風險。

（三）訂單企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有限

龍頭企業(yè)高價推行訂單種養(yǎng)殖業(yè)，成本過高，可持續(xù)性受到影響。

（四）信貸支持存在一定問題

一是對農(nóng)業(yè)貸款政策傳統(tǒng)的理解制約訂單農(nóng)業(yè)貸款的投放。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)只有依靠龍頭企業(yè)，而最有條件的糧食企業(yè)是微利行業(yè)，經(jīng)營糧食需要大量周轉(zhuǎn)資金，得不到銀行貸款有力支持，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)力不從心。

二是銀行貸款與訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時效性不相適應，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期存在不相一致的時間匹配問題。

三是訂單農(nóng)業(yè)大戶的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、機耕設(shè)備等貸款不配套。

四是訂單農(nóng)業(yè)大戶的貸款保證方式匱乏。各家金融機構(gòu)貸款主要采取抵押擔保方式，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大戶能夠作為抵押物的固定資產(chǎn)有限，往往因為擔保問題而貸不到所需資金。目前金融機構(gòu)只認可公司土地、房屋和設(shè)備等有形資產(chǎn)，但對養(yǎng)殖水面等優(yōu)良無形資產(chǎn)不予認可，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用權(quán)等無形資產(chǎn)無法獲得信貸支持。五是財政稅收政策影響信貸支持。農(nóng)業(yè)貸款成本高、風險高、收益低，金融業(yè)無差別的財政稅收政策影響金融機構(gòu)放貸積極性。

（五）農(nóng)村保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，受天氣變化等自然災害因素影響較大，迫切需要保險業(yè)“保駕護航”。農(nóng)業(yè)保險由于高賠付率、財政補貼不到位等因素，發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)民對種養(yǎng)殖業(yè)風險控制的需求，一旦發(fā)生自然災害，農(nóng)戶顆粒無收，生活都成問題，更談不上還貸。目前縣域農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展滯后，沒有設(shè)立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司，現(xiàn)有保險業(yè)務(wù)，僅有少量涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，難以適應新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)風險保障的服務(wù)需求。在農(nóng)業(yè)保險缺失的情況下，如果大量的農(nóng)業(yè)受災損失得不到農(nóng)業(yè)保險的有效保障，相關(guān)信貸資產(chǎn)的風險將加大，直接影響到農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

（六）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展滯后

我國農(nóng)產(chǎn)品期貨合約品種較為單一，一些主要農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，如大米等還沒有推出。由于我國上市新品種采取的是行政審批制，缺乏成文的審批標準及程序規(guī)定，市場化程度低，嚴重限制了我國期貨品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家存在很大差距。期貨品種結(jié)構(gòu)的不完善不利于我國農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際價格形成機制中的競爭力。

三、對策建議

（一）建立農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制

建立農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制的總體原則是利用財政風險補償基金對農(nóng)業(yè)貸款面臨的自然性風險給予補償，目的是使補償后的農(nóng)業(yè)貸款風險和收益達到與其他類型貸款基本一致的水平。從風險構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)貸款的風險包括經(jīng)營性風險和自然性風險。經(jīng)營性風險主要源于銀行機構(gòu)的經(jīng)營管理和借款主體的道德風險等，銀行機構(gòu)作為市場主體獨立承擔理所應當，但自然性風險主要源于農(nóng)業(yè)自身固有的弱質(zhì)屬性，由銀行承擔只能降低其投放農(nóng)業(yè)貸款的積極性。因此，應由財政拿出部分資金作為對農(nóng)業(yè)貸款自然性風險的補償。這種做法實現(xiàn)了風險與收益的匹配，符合經(jīng)濟規(guī)律和市場原則。

農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制包括以下幾方面內(nèi)容：

一是由中央財政和各地省級財政共同出資建立農(nóng)業(yè)貸款風險補償基金?？紤]中央與地方財力和農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，風險補償基金的出資比例應以中央財政為主。比如，中央財政負擔70%，地方財政負擔30%。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力決不僅是某一地區(qū)的使命和任務(wù)，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟全局。因此，在風險補償基金的出資比例上應體現(xiàn)中央的政策取向。此外，較高的中央財政出資比例還可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，使部分源自工業(yè)化程度較高地區(qū)的財政收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)業(yè)地區(qū)的補貼。當然，農(nóng)業(yè)貸款投放直接受益在地方，各地方財政也應負擔一定比例的風險補償基金。由于地市級財政相對有限，風險補償基金中地方財政負擔部分建議由各省級財政出資，基金管理也由省級財政負責。

二是由財政部門按照全年新增農(nóng)業(yè)信用貸款平均余額的一定比例（略高于近年農(nóng)業(yè)信用貸款的平均不良貸款比率）給予風險補償。貸款風險補償可以采用資金形式撥付，也可以由財政同貸款金融機構(gòu)協(xié)商后采用以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等非資金方式進行補償。同時，鼓勵和促進金融機構(gòu)積極探索加大在農(nóng)村推廣使用信用卡的工作力度，為農(nóng)戶提供臨時性短期融資便利。對金融機構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶的信用卡，由財政部門按照全年信用卡透支余額的一定比例以資金形式給予風險補償。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場

培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，使涉農(nóng)企業(yè)盡快熟悉國際市場的“游戲規(guī)則”，提高涉農(nóng)企業(yè)的生存能力和國際競爭力，以減緩國內(nèi)市場與國際市場接軌過程中產(chǎn)生的震蕩。我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸開放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食市場將面臨嚴重的沖擊。期貨市場成功的基本標志之一是其形成權(quán)威的價格。發(fā)達國家可以把期貨市場及形成的權(quán)威價格作為向欠發(fā)達國家進行經(jīng)濟滲透的工具。例如，美國芝加哥期貨交易所形成了小麥、玉米、大豆等糧食權(quán)威價格，其國內(nèi)糧食80％以上出口世界各國，以此獲取巨額利益。我國糧食生產(chǎn)和消費居世界第一，同時，還是糧食貿(mào)易大國。如果我國糧食權(quán)威價格一旦形成，即成為抵御國際糧食市場沖擊的有利屏障。

為進一步促進我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的功能發(fā)揮，我們應借鑒發(fā)達期貨市場的經(jīng)驗，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮期貨市場在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中的積極作用。

1.將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨與訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來

我國正廣泛推行訂單農(nóng)業(yè)，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入起到了重要作用。但由于價格變化的影響，農(nóng)業(yè)訂單履約率很低，糧食企業(yè)承擔著巨大的經(jīng)營風險。如果糧食企業(yè)在簽訂購糧合同的同時，通過期貨市場進行套期保值操作，可把風險轉(zhuǎn)移出去，有利于現(xiàn)貨合同的履行，促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，期貨價格具有權(quán)威性和前瞻性，可彌補現(xiàn)貨價格滯后性的不足，有助于生產(chǎn)者合理決策，減弱糧食產(chǎn)量和價格的劇烈波動，可以為政府制定糧食保護價和糧食補貼額度等農(nóng)業(yè)政策提供參考。

2.豐富上市合約品種

要加緊推出新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，包括加快推出稻谷、油料等農(nóng)產(chǎn)品期貨，農(nóng)用塑料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料期貨，生豬、肉雞等畜產(chǎn)品期貨。同時要研究推出外匯期貨的可行性，以應對我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系越來越緊密，外匯體制改革深化對農(nóng)產(chǎn)品市場影響加大的情況。

3.開展糧食期權(quán)交易補貼農(nóng)民

我國應盡快開展糧食期權(quán)交易，當糧食價格穩(wěn)定時，政府以期權(quán)權(quán)利金的方式將補貼直接發(fā)放給農(nóng)民。這樣既不影響糧食價格，農(nóng)民又能得到實惠，還符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的“綠箱”政策。

4.培育和發(fā)展期貨市場套期保值用戶

國外期貨市場，其市場最活躍的參與者包括各種形式的農(nóng)戶、企業(yè)及中介組織等，而所有這些實體，在我國期貨市場中卻非常少見。如大連商品交易所共有注冊客戶5萬多個，其中法人戶只有3000余個，相當一些企業(yè)沒有參與期貨市場。應積極鼓勵其成為期貨市場最主要的參與者和使用者，即國有糧食企業(yè)，包括購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、飼料企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等，根據(jù)自身實際情況、選擇采用期貨套期保值交易的市場手段。這一方面使農(nóng)產(chǎn)品期貨市場增加一個使它能發(fā)揮更大作用的重要市場主體。另一方面可推進國有糧食企業(yè)加大改革力度，使其通過參與期貨套期保值業(yè)務(wù)，在回避價格風險的同時提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)

1. 建立政策性的農(nóng)業(yè)保險體系

結(jié)合我國農(nóng)村實際和借鑒發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險做法，我國宜建立財政支持型的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，即以財政手段為主，稅收、金融、再保險等手段為輔，由國家出資建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險公司或國家每年撥付一定的財政資金補償給商業(yè)保險公司以鼓勵其開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。這樣，既可補償農(nóng)民因遭受自然災害等原因造成的損失，調(diào)動農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，又可補償農(nóng)村金融部門發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款無法收回而形成的貸款損失，消除其后顧之憂。

2.鼓勵引導商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，其保險品種可覆蓋目前的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，合理確定賠付率，對保險費用應建立相應的補償機制，以提高農(nóng)民抵御自然災害風險的能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供保障，保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

農(nóng)業(yè)是一個高風險產(chǎn)業(yè)，受自然災害影響很大，通過保險加信貸的運作模式，合理確定受益人，有利于減少農(nóng)戶損失，有效防范農(nóng)業(yè)信貸風險。保險模式主要有兩類：一是企業(yè)或農(nóng)戶自愿辦理的農(nóng)產(chǎn)品保險或災害保險，通常不通過銀行，由保險公司直接與企業(yè)或農(nóng)戶建立保險關(guān)系；二是銀行參與，把企業(yè)或農(nóng)戶是否辦理保險納入信貸審核環(huán)節(jié)，強制企業(yè)或農(nóng)戶參加保險，這種模式已越來越普遍。同時，在當前農(nóng)村保險市場尚不成熟的情況下，政府可積極介入，給予一定的財政補貼。

（四）加強人民銀行對農(nóng)村金融創(chuàng)新的引導作用

各級人民銀行可繼續(xù)加強與地方政府的溝通聯(lián)系，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，廣泛開展調(diào)查研究，加強“窗口指導”，引導金融機構(gòu)以加大“三農(nóng)”信貸支持為切入點，制定有差別的信貸政策，保護、支持落后地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，放寬農(nóng)業(yè)貸款限制，將直接或間接服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟的所有行業(yè)都納入農(nóng)業(yè)貸款范疇，享受農(nóng)業(yè)貸款政策，以加快推進農(nóng)村金融創(chuàng)新工作。同時，要科學設(shè)計各項措施制度，綜合運用支農(nóng)再貸款，靈活使用差別存款準備金政策，激發(fā)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新的動力。要努力優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建立誠信檔案，進行誠信教育，以誠信為標準進行扶持，加快農(nóng)村地區(qū)信用評級體系的建設(shè)，共享征信信息資源，為金融發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，協(xié)調(diào)各級政府盡快把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價工作納入到對基層政府和各有關(guān)部門的目標考核范圍，逐步形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的長效機制。

（五）加大對訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持力度

鼓勵各類金融機構(gòu)進入農(nóng)村市場，降低進入壁壘。推進企業(yè)聯(lián)保貸款制度，建立和完善中小企業(yè)信用評估體系，對信用好的企業(yè)適當降低貸款門檻、簡化審批程序。金融機構(gòu)要妥善確立信貸授權(quán)和統(tǒng)一授信，在有效控制風險的前提下，根據(jù)地方銀行的管理水平、經(jīng)營能力、風險控制能力和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，授予相應的貸款審批權(quán)限，適當簡化貸款手續(xù)。規(guī)范龍頭企業(yè)的資格認證，防止龍頭企業(yè)出現(xiàn)問題后轉(zhuǎn)化為社會。

一要根據(jù)訂單合同核定收購資金，對資信好的龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度并在授信額度內(nèi)可循環(huán)使用。二要對訂單農(nóng)產(chǎn)品擴大深加工給予一定的信貸支持。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，多數(shù)還是買原糧賣原糧，并沒有在經(jīng)營中改變商品的實物形態(tài)，也未在商品使用價值上創(chuàng)造和增加社會財富，這種狀況必須在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中通過種、購、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈予以改變，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值來獲取更大的利潤。三要加強與地方政府的溝通，充分發(fā)揮政府職能作用。要促使地方政府發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)訂單主體和各部門之間的關(guān)系，搞好信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶了解市場、開拓市場；加大在良種培育、農(nóng)資農(nóng)具、技術(shù)等方面的資金扶持，整合資源優(yōu)勢，推進規(guī)模種植。四要注意防范收購企業(yè)違約風險。

（六）創(chuàng)新完善質(zhì)押擔保類型

一是建立完善擔保、評估等農(nóng)村金融服務(wù)體系的配套設(shè)施。首先要在有條件的縣級市成立農(nóng)村中小企業(yè)、民營企業(yè)擔保機構(gòu)。目前中小型民營企業(yè)由于先天不足，缺乏足夠的抵押品，而縣級及以下又缺乏為其提供擔保的中介機構(gòu)，貸款難問題日趨突出，因而首要是建立為農(nóng)村經(jīng)濟主體服務(wù)的擔保機構(gòu)。其次是要在嚴格標準的前提下，在縣級建立相應的土地、荒山、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的專業(yè)評估機構(gòu)，沒有條件的可委托地級以上的評級機構(gòu)進行評估。二是認真研究并用好《物權(quán)法》，創(chuàng)新質(zhì)押擔保類型。在拓寬抵押物范圍的基礎(chǔ)上,首先要積極探討動產(chǎn)質(zhì)押擔保的評估、操作辦法。其次要積極借助登記、公示等制度，保證抵押物品的合法性，防范貸款抵押擔保中的風險。同時，要將資產(chǎn)抵押擔保情況納入征信系統(tǒng)，公開信息披露，避免多重抵押。

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