公務員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理措施探討

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理措施探討范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理措施探討

1.我國農(nóng)村公路養(yǎng)護的概述

為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,確保公路完好暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》。交通部、財政廳、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》,各省、市也相應出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的暫行辦法。可以說,從中央到地方對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作都非常重視。為了切實加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作,提高道路質(zhì)量,優(yōu)化交通環(huán)境、保障公路建設(shè)成果,在工作中需要根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》和相關(guān)的法律法規(guī)進行整體分析,再結(jié)合實際工作經(jīng)驗和情況制定出切實可行的管理養(yǎng)護方案。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中,要做到市場有序、管養(yǎng)分離、方方投資、??顚S?、科學養(yǎng)護、因地制宜、有路必養(yǎng)的基本原則,以公路的暢通與安全為目標。

2.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理措施

2.1資金統(tǒng)籌與預算

(1)根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的意見與精神,在工作中要求市、縣、鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的世界需要提出相應的統(tǒng)籌預算和概算,安排合理、科學、必要的資金,以保證農(nóng)村公路的暢通,切實落實各項養(yǎng)護資金的到位。這就要求在工作中市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府每年都需要在實際的財政預算中對于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金設(shè)置專項的資金劃分和歸類,以備不時之需,進而保證公路日常養(yǎng)護與管理工作。(2)省、市、縣交通主管部門的資金投入。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》、省交通廳從養(yǎng)路費中提取一部分補助農(nóng)村公路養(yǎng)管,即縣道每公里8400元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元,這些補貼資金用于養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護是遠遠不夠的。為了把這項工作做實做好、為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、保障農(nóng)村公路完好暢通、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),市交通局每年再投入1000萬元左右公路養(yǎng)路費分成資金。(3)鄉(xiāng)村政府的以工抵資。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限,要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負擔,我們采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力,以減少養(yǎng)護工程的開支。

2.2落實資金,全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

積極探索逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍,不斷加大公共財政的支持力度,確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正常化、規(guī)范化提供強有力的資金支持。各級政府要統(tǒng)籌本級財政預算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。要充分利用“一事一議”政策,采取以獎代補等多種方式,引導沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。在農(nóng)村公路普查時,要統(tǒng)一統(tǒng)計標準與口徑,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。要努力降低公路養(yǎng)護管理資金中人員經(jīng)費的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作,可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵通過競爭方式,將小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,實行合同管理、計量支付。

2.3明確劃分管理職責

鄉(xiāng)村公路實行區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的建設(shè)養(yǎng)護管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金,組織實施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護工作,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標、質(zhì)量、安全的全面管理,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理,保證鄉(xiāng)村公路暢通;負責鄉(xiāng)村公路各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及上報,并對數(shù)據(jù)的準確性、及時性、全面性負責。按照國家和本市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的規(guī)定,具體負責指導、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作;負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金支付前的確認和支付憑證的制作。區(qū)財政局負責按照上報公路分局備案的年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃落實資金,保障本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作的開展,負責對申報的預算進行審核批復,負責對劃轉(zhuǎn)事項的資金進行監(jiān)督管理。

2.4建養(yǎng)資金監(jiān)督與考核

區(qū)財政局建立健全資金使用監(jiān)督管理制度,并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護資金管理,使用情況進行檢查、監(jiān)督。建立健全資金使用監(jiān)督管理制度,審查鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)資金計劃,并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站進行定期檢查,監(jiān)督計劃執(zhí)行和資金使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理安排切實保證鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)工作的順利進行,對建養(yǎng)資金做到專項管理,專帳核算、??顚S茫B(yǎng)資金使用單位應建立健全資金使用內(nèi)部監(jiān)督制度,并自覺接受區(qū)財政部門、區(qū)審計部門等部門的監(jiān)督,確保資金的安全和使用效益。建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作考核制度,主要從鄉(xiāng)村公路的制度建立情況、組織機構(gòu)建立及養(yǎng)護人員到位情況、年度重點工作完成情況、養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、路網(wǎng)技術(shù)狀況、資金保障情況、社會評價等多個方面進行綜合考核??己私Y(jié)果將納入“區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的綜合考核體系”,具體考核辦法另行制定。

2.5健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度

在養(yǎng)護管理工作職責里要強調(diào)指出市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理和業(yè)務指導工作。執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準;審核農(nóng)村公路規(guī)劃、項目前期工作及年度養(yǎng)護建議計劃;制定相關(guān)辦法,對養(yǎng)護資金實行專戶管理,監(jiān)督檢查縣級公路養(yǎng)護質(zhì)量、鄉(xiāng)村公路改造、中修、小修工程質(zhì)量及養(yǎng)護資金的使用情況等。通過制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理規(guī)定,進一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用。要求各級養(yǎng)護資金管理使用部門和單位必須設(shè)置養(yǎng)護資金專用賬戶,實行單獨核算,專款專用;規(guī)定養(yǎng)護資金的撥付程序,做到層層把關(guān),嚴格撥付。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護資金;并要求各單位必須配備相應的財會人員,建立健全財務管理制度和內(nèi)部控制制度,并有效運行。

3.結(jié)束語

為了提高農(nóng)村公路的質(zhì)量,相關(guān)部門必須重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理,是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑,從而達到科學合理高效地使用高速公路養(yǎng)護資金的管理目的。

作者:張斌 張曉麗 單位:欒川縣金鼎礦業(yè)有限公司 欒川縣農(nóng)村公路管理所