企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的問題及建議

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摘要：社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展在給企業(yè)提供更多發(fā)展空間的同時(shí)也使其面臨更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的位置，獲得更多的利潤空間，就必須對企業(yè)內(nèi)部實(shí)施更為科學(xué)嚴(yán)格的管理，尤其是全面預(yù)算管理的運(yùn)用。企業(yè)必須認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，并且對其在企業(yè)實(shí)際管理中存在的一些問題和不足要有充分的認(rèn)識，提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施，只有這樣才能更好的推動企業(yè)向著更高、更快的方向發(fā)展。本文主要對企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中遇到的一些問題及完善措施進(jìn)行了簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；建議

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

面對日益激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)如何將自身有限的資源和能力與市場上能夠利用到的機(jī)會進(jìn)行有效的結(jié)合是當(dāng)前企業(yè)面臨的一個重要難題，對此，企業(yè)除了要制定科學(xué)的戰(zhàn)略計(jì)劃外，還必須通過長短期的預(yù)算對企業(yè)發(fā)展中的長短期計(jì)劃進(jìn)行預(yù)測，換句話說就是企業(yè)可以借助戰(zhàn)略計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，而執(zhí)行的過程也就是計(jì)劃和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，而企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就是借助預(yù)算，所以企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理對于企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。企業(yè)要想保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個重要方式就是可以在全面預(yù)算的基礎(chǔ)之上建立一個良好的管理體系，通過預(yù)算管理體系帶動整個企業(yè)的管理架構(gòu)的變革，通過對企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效的整合來落實(shí)責(zé)任預(yù)算，并且通過對預(yù)算業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的考評，使得戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利的開展和實(shí)施，由此為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的典型問題

1.預(yù)算管理體系不健全

在運(yùn)用全面預(yù)算管理的過程中，有很多企業(yè)并不能依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況制定本企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，因此導(dǎo)致預(yù)算管理工作沒有良好的約束力，非常隨意，不管是在預(yù)算的編制階段，還是在實(shí)施過程中，以及到預(yù)算的分析甚至是業(yè)績的評價(jià)中都沒有良好的約束，同時(shí)再加上缺乏有效的獎懲機(jī)制，很多管理工作都依據(jù)的是管理層個人的想法進(jìn)行操作。其具體體現(xiàn)在，企業(yè)管理人員沒有對預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置以及考核機(jī)制予以高度的重視，甚至有的企業(yè)對于制定的年度獎懲措施也沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，所以使得企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理沒有足夠的嚴(yán)肅性，在很大程度上挫傷了一些員工工作的積極性以及對全面預(yù)算管理的支持度。

2.預(yù)算管理缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持和全員參與

當(dāng)前，很多企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)都是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總形成的，所以導(dǎo)致很多管理人員和企業(yè)員工都單純的認(rèn)為預(yù)算工作就是財(cái)務(wù)部門的事情，與本部門以及個人沒有很大的關(guān)系，因此導(dǎo)致其在實(shí)際參與預(yù)算管理的過程中并沒有很大的熱情，而且也不是所有人員都會參與到預(yù)算工作中。如：目前部分企業(yè)存在預(yù)算編制完全由財(cái)務(wù)部門組織和牽頭的現(xiàn)象，甚至很多企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算數(shù)據(jù)也完全由財(cái)務(wù)人員代為編制。但財(cái)務(wù)人員由于工作性質(zhì)的限制，對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢及市場競爭情況的認(rèn)知肯定不如一線業(yè)務(wù)人員清楚，因此完全由財(cái)務(wù)人員編制的企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)特別是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)很可能就是財(cái)務(wù)人員自己拍腦袋決定的，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性不足，從而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)失真，失去了通過編制企業(yè)預(yù)算指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營的意義。

3.缺乏科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

當(dāng)前很多企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，并沒有科學(xué)的編制指導(dǎo)思想，所以導(dǎo)致其編制的預(yù)算所考慮到的范圍非常狹窄，因?yàn)槠錄]有對當(dāng)前所面臨的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及市場環(huán)境進(jìn)行綜合的分析，而且對自身企業(yè)的發(fā)展情況也沒有予以充分的考慮。比如，有一些企業(yè)為壓縮預(yù)算成本，在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)就會單純的以前一年的歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)對新一年度的預(yù)算進(jìn)行編制，而有的企業(yè)管理者則出于給下級施壓的目的，會提出一些不切實(shí)際的業(yè)績預(yù)算指標(biāo)，從而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的編制缺乏科學(xué)性和合理性，預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，影響了預(yù)算的執(zhí)行效果。

4.預(yù)算執(zhí)行流于形式

在當(dāng)前的預(yù)算管理過程中，很多企業(yè)都存在忽視執(zhí)行的問題，而是把重點(diǎn)放在編制上面，以至于花費(fèi)很長時(shí)間編制的預(yù)算報(bào)告并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的責(zé)任，有的企業(yè)甚至將耗費(fèi)大量人力、物力制定的預(yù)算報(bào)告拋之腦后，而有些企業(yè)即便是執(zhí)行了，但是因?yàn)闆]有對執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析和實(shí)施的監(jiān)控，所以在出現(xiàn)問題以后，往往會不知所措無從調(diào)整。因此致使預(yù)算管理工作不能得到良好的展開，從而使得預(yù)算管理的效果也是微乎其微。

5.預(yù)算控制、監(jiān)督不到位

在企業(yè)全面預(yù)算管理工作中其主要包括了過程控制以及績效評價(jià)兩個主要方面，但是在實(shí)際的預(yù)算管理過程中，有很多企業(yè)并不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，大多數(shù)企業(yè)都是比較偏向于考核的結(jié)果，而對預(yù)算的過程往往都忽視了。而也有一些企業(yè)雖然認(rèn)識到了預(yù)算管理過程的重要性，但是僅僅把預(yù)算的控制工作放在財(cái)務(wù)部門，通過財(cái)務(wù)部門對預(yù)算進(jìn)行審批和控制，但是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門本身具有一定的局限性，所以使得其只能依據(jù)預(yù)算的額度進(jìn)行批復(fù)，并不能對企業(yè)的實(shí)際支出情況進(jìn)行科學(xué)合理的判斷，由此在很大程度上影響了企業(yè)的運(yùn)行效率。

三、企業(yè)完善全面預(yù)算管理的對策建議

1.提高企業(yè)管理者對全面預(yù)算的意識

企業(yè)的全面預(yù)算管理其實(shí)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，所以在實(shí)際開展工作之前，企業(yè)管理人員不僅要對預(yù)算管理的重要性予以充分的肯定，而且還必須對管理的內(nèi)容予以全面的了解。此外，企業(yè)管理層還必須制定嚴(yán)格的獎懲制度，從而提升員工良好的價(jià)值觀念，有效激發(fā)各階層人員工作的熱情，由此更好的推動預(yù)算管理順利有效的開展。

2.預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略要緊密銜接

戰(zhàn)略規(guī)劃是長遠(yuǎn)的、宏觀的，而經(jīng)營目標(biāo)是一年戰(zhàn)略規(guī)劃的細(xì)化，經(jīng)營計(jì)劃是分解、細(xì)化、落實(shí)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)而形成的具體行動計(jì)劃，全面預(yù)算是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所做的資源安排，是經(jīng)營目標(biāo)量化的成果，所以預(yù)算編制目標(biāo)應(yīng)該與公司的戰(zhàn)略緊密銜接，在企業(yè)確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)下，展開有效的設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，明確企業(yè)每位員工的職權(quán)力，總部目標(biāo)與下屬企業(yè)單位目標(biāo)保持一致。

3.完善全面預(yù)算管理體系

企業(yè)要更好的提高全面預(yù)算管理的效果，就必須對預(yù)算管理委員會以及辦公室進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)的管理，明確各個職能部門的分工，確定管理職責(zé)，形成不同層次全面參與的預(yù)算管理體系和組織結(jié)構(gòu)，使得不同部門之間實(shí)現(xiàn)溝通順暢，并且互相制約。除此之外還需要建立多層次的預(yù)算管理跟蹤報(bào)告機(jī)制，對不同的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行全面而充分的考慮，對預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行歸口跟蹤以及管控和分析工作，從而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行及時(shí)的反饋和持續(xù)改進(jìn)的目的。

4.完善預(yù)算激勵機(jī)制

激勵機(jī)制是組織管理者在經(jīng)營過程中著眼于員工的工作動機(jī)，驅(qū)動他們達(dá)成一定的工作績效來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。但是如果在對員工的工作業(yè)績進(jìn)行評價(jià)時(shí)，單純的以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行評分，而不預(yù)留一定的彈性的話，就會使得預(yù)算工作變得非常松弛。因?yàn)樵趯?shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中，不可避免的會出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際不相符合的情況，所以在激勵機(jī)制制定時(shí)必須對各個方面的因素進(jìn)行充分的考慮，并且科學(xué)的將報(bào)酬和業(yè)績進(jìn)行有效的結(jié)合，由此更好地激發(fā)個人參與的動力，從而在其中獲得更多的收益。

5.全面預(yù)算管理借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管控

為了及時(shí)而準(zhǔn)確的對預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，在預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，必須借助于大量的反饋和信息，而且因?yàn)樗幍沫h(huán)境比較復(fù)雜，所以為了對整個過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，還需要借助一些先進(jìn)的技術(shù)措施，從而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的科學(xué)管控。如，可以借助信息系統(tǒng)建立不同層級的日報(bào)，如銷售、生產(chǎn)日報(bào)，將月度目標(biāo)落實(shí)分解至日，信息系統(tǒng)自動抽取關(guān)鍵指標(biāo)，由軟件或郵件每日定時(shí)自動推送日報(bào)，確保月度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)不同，通過信息系統(tǒng)自動時(shí)時(shí)管控，如固定費(fèi)用以月度科目預(yù)算額度為限，變動費(fèi)用以費(fèi)銷率進(jìn)行時(shí)時(shí)管控使用，確保各組織、各科目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源有限投放使用。

6.重視人員綜合素質(zhì)的提升

在財(cái)務(wù)管理工作中，全面預(yù)算管理是其非常重要的工作內(nèi)容，但是全面預(yù)算管理工作并不單純的體現(xiàn)在記賬中，而是要落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，并且為了提高管理的效果，企業(yè)要對相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，此前還要組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，以及參加教育活動等，從而使得預(yù)算管理得到有效的落實(shí)。總之，在企業(yè)管理工作中，全面預(yù)算管理是其非常重要的組成部分，但是在實(shí)際的管理工作中經(jīng)常會存在很多的不足，所以這就要求企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施，不斷提升全面預(yù)算管理工作的方案，由此為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

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作者:張秀娟 單位:潤華集團(tuán)股份有限公司