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摘要:預(yù)算管理包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、考評(píng)等一系列管理技術(shù)性較強(qiáng)的活動(dòng)。其管理水平高低直接影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃、企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是各項(xiàng)活動(dòng)順利展開(kāi)的基礎(chǔ)。因此,如何提高企業(yè)的預(yù)算管理水平是管理者應(yīng)該重視的話(huà)題。本文試從企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行闡述,并提出提高企業(yè)預(yù)算管理效率的具體手段和措施。
關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;常見(jiàn)問(wèn)題;對(duì)策
一、預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足
(1)企業(yè)缺乏完善的預(yù)算編制制度。
企業(yè)的預(yù)算編制流程不科學(xué),預(yù)算制度不能夠符合企業(yè)的實(shí)際情況,同時(shí)也無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)要求。這會(huì)嚴(yán)重制約預(yù)算管理發(fā)揮作用。與此同時(shí),多數(shù)企業(yè)制定出的預(yù)算編制制度,會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際操作過(guò)程相互脫節(jié)的問(wèn)題,企業(yè)通常是僅在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu),但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻都不按照預(yù)算編制進(jìn)行操作,對(duì)預(yù)算的協(xié)調(diào)和審核只流于形式,從而不利于預(yù)算發(fā)揮功效。特別需要注意的是,提到預(yù)算,部分人員乃至管理層意識(shí)中覺(jué)得僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,實(shí)際上,全面預(yù)算由業(yè)務(wù)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算構(gòu)成,需要全員參與。錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)使管理者不注重整個(gè)公司的協(xié)調(diào)工作,員工則會(huì)缺乏責(zé)任心,認(rèn)為是給財(cái)務(wù)部門(mén)編制,不能提供合理準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此,預(yù)算制度需要對(duì)相關(guān)職責(zé)予以明確。
(2)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效率不高。
很多企業(yè)雖然在表面上留有相應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制,但在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的控制。諸如在編制預(yù)算之后,對(duì)預(yù)算執(zhí)行不予重視,相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平不高,從而無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理的潛在功效。預(yù)算下達(dá)后,不是過(guò)于強(qiáng)調(diào)剛性,不考慮實(shí)際環(huán)境變化,給預(yù)算執(zhí)行單位帶來(lái)很大困擾,就是走向另一極端,調(diào)整過(guò)于隨意,預(yù)算沒(méi)有權(quán)威性和嚴(yán)肅性,預(yù)算執(zhí)行單位不重視,預(yù)算不足時(shí)不是在內(nèi)部管理上下功夫而是把主要精力放在公關(guān)上,尋找各種理由去追加預(yù)算。與此同時(shí),雖然多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算組織或機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算工作,但是這些組織和機(jī)構(gòu)卻很少對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤和調(diào)查,缺乏針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,不能夠保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠嚴(yán)格落實(shí)到相應(yīng)的部門(mén),從而導(dǎo)致員工的工作熱情不高,預(yù)算管理水平低下。
(3)企業(yè)的內(nèi)控管理機(jī)制不健全。
導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理效率不高的另一大原因就是由于企業(yè)的內(nèi)控管理機(jī)制不健全。內(nèi)控管理作為企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理的基礎(chǔ)保障,能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織框架,規(guī)范預(yù)算流程。但是多數(shù)企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)內(nèi)控體系的建設(shè)力度不夠,從而降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性,增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)預(yù)算管理的考核機(jī)制不完善。
很多企業(yè)普遍存在著不能夠定期對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核或者考核標(biāo)準(zhǔn)隨意調(diào)整的現(xiàn)象,考核機(jī)制不完善使得企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)力停滯不前。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于企業(yè)編制的預(yù)算可行性較差,部分企業(yè)雖然有相關(guān)的考核機(jī)制,但在考核內(nèi)容和考核范圍的制定上,不能夠符合各部門(mén)的實(shí)際情況,而導(dǎo)致考核結(jié)果公信力的下降。此外,由于缺乏考核力度,使得員工的學(xué)習(xí)熱情低下,工作態(tài)度散漫,進(jìn)而影響企業(yè)整體實(shí)力的上升。
(5)缺乏系統(tǒng)化的預(yù)算數(shù)據(jù)支持。
企業(yè)數(shù)據(jù)信息化不強(qiáng),在預(yù)算管理多個(gè)環(huán)節(jié)中需要數(shù)據(jù)支持時(shí),很多部門(mén)包括財(cái)務(wù)需要在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理上花較大的精力。財(cái)務(wù)部門(mén)依靠財(cái)務(wù)系統(tǒng),數(shù)據(jù)來(lái)源有依據(jù),但由于不直觀(guān)等原因,需要對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)再次加工,而業(yè)務(wù)部門(mén)的信息化水平更低,有些還停留在手工賬上,甚至于完全沒(méi)有數(shù)據(jù)。預(yù)算環(huán)節(jié)往往是時(shí)間緊迫,預(yù)算人員完成數(shù)據(jù)整理工作后,留給數(shù)據(jù)信息分析的時(shí)間就少之又少,這就對(duì)預(yù)算管理工作的合理性帶來(lái)了很大困難。
二、提高企業(yè)預(yù)算管理效率的具體手段或措施
(1)針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)編制預(yù)算,制定相關(guān)制度。
預(yù)算編制作為企業(yè)整個(gè)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié),在編制預(yù)算時(shí),企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該從本部門(mén)的實(shí)際情況出發(fā),并從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展角度科學(xué)編制預(yù)算。應(yīng)做到編制的預(yù)算能夠與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向相互吻合,減少與實(shí)際操作過(guò)程中的誤差。與此同時(shí),企業(yè)要積極響應(yīng)政府的相關(guān)政策,做到企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與側(cè)重點(diǎn)相統(tǒng)一,從而增加預(yù)算的可行性。全面預(yù)算涉及面廣,需要預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)可依,有章可循,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況,建立一套行之有效的預(yù)算規(guī)章制度體系,這對(duì)企業(yè)作用重大。
(2)建立完善的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前大多企業(yè)而言,多數(shù)預(yù)算編制都是以歷史的財(cái)務(wù)信息為基準(zhǔn),進(jìn)而對(duì)未來(lái)的預(yù)算指標(biāo)值進(jìn)行預(yù)測(cè),從而導(dǎo)致編制的預(yù)算內(nèi)容具有較強(qiáng)的剛性,缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的應(yīng)變能力。因此,企業(yè)應(yīng)該積極借鑒其他企業(yè)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自身實(shí)際情況,建立適合自身發(fā)展的預(yù)警機(jī)制和體系,并在體系的構(gòu)建過(guò)程中,科學(xué)的選擇預(yù)警指標(biāo),合理地確定預(yù)警范圍,實(shí)時(shí)的傳輸預(yù)警內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的有效控制,提高企業(yè)的預(yù)算管理效率。
(3)強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職能。
預(yù)算管理的全過(guò)程是指結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整以及考核等全部過(guò)程。要想提高企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行效率,是一項(xiàng)耗時(shí)耗力且系統(tǒng)性的工程,需要企業(yè)各部門(mén)全體人員的共同參與。因此,第一步就是要強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職能,在實(shí)際工作中將具體的預(yù)算任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)的部門(mén),科學(xué)調(diào)動(dòng)人員和設(shè)備。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)該確保各部門(mén)的利益都能在預(yù)算中得以合理的體現(xiàn),并在崗位設(shè)置上采用不相容職務(wù)的分離原則,做好預(yù)算的審批與執(zhí)行。
(4)提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平。
企業(yè)要想提高預(yù)算管理的效率,應(yīng)該從提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)水平做起。因此,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工技能的培訓(xùn)力度,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相應(yīng)的預(yù)算管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行講解,并定期組織員工到其他企業(yè)進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)。同時(shí)要鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并對(duì)自主學(xué)習(xí)的員工予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要針對(duì)員工的學(xué)習(xí)狀況,設(shè)置相應(yīng)的考核機(jī)制,定期檢驗(yàn)員工的學(xué)習(xí)成果,從而提高員工的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提升企業(yè)總體的綜合實(shí)力。
(5)進(jìn)行預(yù)算管理信息化工作。
數(shù)據(jù)時(shí)代,各行各業(yè)都采取各種手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,以揭示數(shù)據(jù)背后反映出的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。企業(yè)管理者應(yīng)該加大預(yù)算管理信息化力度,適時(shí)開(kāi)發(fā)覆蓋全公司預(yù)算管理系統(tǒng),或者是與其他系統(tǒng)有接口,能夠方便采集到所需要的數(shù)據(jù)。這樣,數(shù)據(jù)整理的工作短時(shí)完成,預(yù)算人員就會(huì)把更多的精力放在數(shù)據(jù)合理性、預(yù)算方法等方面,這能夠大大提高工作效率,保證預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。預(yù)算執(zhí)行部門(mén)也能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)入系統(tǒng),及時(shí)調(diào)整工作節(jié)奏,更好的完成預(yù)算指標(biāo)。總之,企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,就應(yīng)該不斷完善自身的預(yù)算管理機(jī)制。而要想建立完善的預(yù)算管理機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要企業(yè)全體員工的共同參與,企業(yè)管理者應(yīng)該從提高自身管理意識(shí)做起,設(shè)置完善的預(yù)算管理機(jī)制,并以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)編制預(yù)算,不斷完善自身的預(yù)算預(yù)警機(jī)制,設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)措施和考核機(jī)制,提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平,從而帶動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力的上升,早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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作者:楊慧 單位:中國(guó)石油北京銷(xiāo)售分公司
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