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機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案精選(九篇)

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機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

第1篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

而對(duì)于政府將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),一些專家和學(xué)者對(duì)該政策表示歡迎,認(rèn)為這是政府合理分配資源,保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的做法,使對(duì)老年人的服務(wù)成為商品,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速的發(fā)展。但是,北京知名的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),四季青敬老院院長(zhǎng)劉中麗告訴記者,應(yīng)該鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為支柱,民辦的補(bǔ)充發(fā)展,不能一概而論,改革面臨的問題就是公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將大幅漲價(jià)。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制在即

目前,我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中存在較為普遍的現(xiàn)象是,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”,在北京、上海等地,排隊(duì)等床位的老人甚至已經(jīng)排到了幾十年之后。然而,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻較為冷清,老年人的入住率整體較低。今年2月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億,養(yǎng)老床位不足,一直是我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板之一。經(jīng)常接觸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中匯國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司人身險(xiǎn)管理中心總經(jīng)理宋海英告訴記者:“鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),就要平等競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>

《意見》指出,將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),有條件的地方可把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè),完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式,運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

對(duì)此,全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春對(duì) 記者表示,“二元體制”并行,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等,國(guó)家養(yǎng)老資源的配比不均等問題,真正的改制相信能對(duì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)推動(dòng)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付公開表示,政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)該優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求,因此政府的投資主要是托底功能。今后,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再配置編制、資金等,轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營(yíng)?!懊裾繉⒃谀甑浊爸贫ㄔ圏c(diǎn)的相關(guān)文件”。閻青春認(rèn)為,改制之后,政府的資源將更多地用來(lái)保困難、保基本、兜底線,對(duì)生活困難、生活失能的老人進(jìn)行補(bǔ)貼,通過(guò)買服務(wù)的方式進(jìn)行照料。從服務(wù)的角度按照市場(chǎng)的方式來(lái)運(yùn)行,使服務(wù)真正成為商品,能夠消除很多不平等,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將漲價(jià)?

對(duì)于《意見》中提到的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)的問題,多位專家均表示,存在較大的阻力。閻青春認(rèn)為,改制肯定會(huì)有困難,既得利益者肯定不愿意,會(huì)有阻力。據(jù)了解,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間存在最根本的差異還是在于政府資源的分配問題,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般位于市中心,交通便利,土地、設(shè)備等均由政府免費(fèi)提供,服務(wù)人員享受事業(yè)編制;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置一般在郊區(qū),交通條件一般,土地、設(shè)備等均需要自己出資購(gòu)買或租賃,服務(wù)人員政府不提供編制。宋海英解釋,因?yàn)檎峁┑馁Y源不一樣,包括資金、土地、醫(yī)療設(shè)備等,都會(huì)偏向于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

對(duì)此,劉中麗持有不同的看法,其認(rèn)為,老人們?cè)敢馊胱」k養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要是由于公辦的管理、配置、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)等都較強(qiáng),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已具有品牌效應(yīng),社會(huì)可信度高。其進(jìn)一步解釋,應(yīng)該鼓勵(lì)建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支柱,民辦為補(bǔ)充的養(yǎng)老體制。

但是,當(dāng)記者問到政府對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地、設(shè)備建設(shè)、人員編制等方面的政策傾斜時(shí),劉中麗稱,“土地是為解決孤寡老人的養(yǎng)老問題,政府提供給我們免費(fèi)使用的?!?/p>

第2篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、基本情況

2011年3月9日,根據(jù)《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》(普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2011〕42號(hào))文件精神,**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革前行政編制11個(gè),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室(含財(cái)務(wù)工作室),綜合股(含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計(jì)量檢定工作室、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作室),稽查股三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后我局行政編制11個(gè),用于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個(gè),現(xiàn)有在職職工9人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室(含人事監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技兩個(gè)工作室)、業(yè)務(wù)科(含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)工作室)、稽查科(含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個(gè)工作隊(duì)室)三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。

由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大,加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過(guò)于集中在部份工作人員身上,工作中存在有許多突出的矛盾和問題,職工的工作壓力也很大,導(dǎo)致有的工作無(wú)法正常開展,有的工作即使開展也沒有達(dá)到上級(jí)的要求。根據(jù)我局實(shí)際,從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀(jì)律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況,就是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

二、主要做法

本次機(jī)構(gòu)改革從我局實(shí)際情況出發(fā)采取組織定崗的方式,按照干部隊(duì)伍“四化”方針,堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t,保證機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。成立了以局長(zhǎng)掛帥的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議,進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的研究,采取上下結(jié)合的方式,多方征求意見,反復(fù)協(xié)商,合理部署,確保深化和完善機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)的順利完成。

(一)2011年3月9日,**局及時(shí)成立了由黨組書記、局長(zhǎng)*為組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)*為副組長(zhǎng)、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

(二)2011年3月15日,**局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全體干部職工參加的機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上黨組書記、局長(zhǎng)*全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過(guò)學(xué)習(xí),全體干部職工明確了我局的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署,結(jié)合**局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,明確了機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù),全面剖析了**局的工作情況,指出了存在的問題和不足,讓全體干部職工思想上有了震動(dòng),有了危機(jī)感,特別是**局2011年全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個(gè)共同想法,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),努力干、盡力干,爭(zhēng)取在2011年取得好的成績(jī)。干部職工有了這樣的想法認(rèn)識(shí),給我局的機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(三)為了全面深入了解干部職工的思想、想法,局黨組成員多次找干部職工個(gè)別談話,聽他們說(shuō)想法、提意見,真正細(xì)致地掌握干部職工的整個(gè)思想動(dòng)態(tài),知道職工想什么、希望什么、有什么意見,這樣掌握了干部職工的全面情況后,化解矛盾,做到底子清、情況明、心中有數(shù),為機(jī)構(gòu)改革能順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

(四)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議研究制定《**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案),同時(shí)把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責(zé)“小三定”方案上。因?yàn)闆]有現(xiàn)成模式和方法,為了能制定出有操作性、有針對(duì)性和有可靠性的方案,我們搜集了大量資料,借鑒了省外發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗(yàn)、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法,比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法,結(jié)合**局的實(shí)際,提出采取組織定崗的方式來(lái)實(shí)施改革,經(jīng)上報(bào)市局同意,最后確定以組織定崗方式實(shí)施**局的“三定”方案。在制定《實(shí)施方案》過(guò)程中,注意集思廣益,聽取各方意見,先由專人寫出初稿,由副局長(zhǎng)*認(rèn)真把關(guān)修改,再報(bào)局長(zhǎng)*嚴(yán)格審核修改,然后專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的專題會(huì)議研究進(jìn)一步提出修改意見,經(jīng)過(guò)三次修改后才成形。在整個(gè)制定“三定”方案中重點(diǎn)難點(diǎn)是定崗位職責(zé)和定人。定崗位職責(zé)時(shí),反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲、反復(fù)修改,使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合**局實(shí)際,做到崗位職責(zé)全面、具體,涵蓋每一塊工作的內(nèi)容,不能有疏漏,經(jīng)過(guò)幾番幾次的修改,直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時(shí),采取由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的崗位和**局人員的現(xiàn)狀,提出擬定崗人選的初步意見,在機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議上進(jìn)行討論研究。對(duì)這個(gè)問題我們也十分慎重,進(jìn)行了認(rèn)真的斟酌權(quán)衡,經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真地研究,認(rèn)為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個(gè)干部職工都能有崗位,逐一逐一地分析每一個(gè)干部職工的特點(diǎn)、工作能力,根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選,使其達(dá)到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對(duì)人員現(xiàn)狀進(jìn)行分析當(dāng)中,我們也分析了**局人少工作量大的現(xiàn)狀,由于這個(gè)問題長(zhǎng)期突出存在,干部職工壓力大,不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象,有的采取只要拿著工資,找一些借口少干事,有的圓滑、能滑就滑,有的就干脆不干事混日子。針對(duì)這些問題,我們不回避,而是針對(duì)存在的問題合理劃分工作量,合理調(diào)整人員搭配,尤其在配合協(xié)作上加強(qiáng)力度,整合力量。比如每一臺(tái)事情不可能一個(gè)人去干,必須要有人配合,過(guò)去是領(lǐng)導(dǎo)只安排工作,不管職工怎樣配合,職工是以個(gè)人角度去請(qǐng)別人幫自己配合干工作,別人高興就去,不高興就找借口不去,久而久之,矛盾積怨重重,互相間都有意見,這樣肯定是干不好工作。現(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排,人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排,強(qiáng)化協(xié)作,工作上需要配合協(xié)作的不能推諉,從個(gè)人求個(gè)人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排,避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前,通過(guò)強(qiáng)化協(xié)作,收到較好成效。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重要,領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),干部職工就強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),干部職工就團(tuán)結(jié),領(lǐng)導(dǎo)班子正,干部職工就正。**局現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好表率,工作上帶頭干,作風(fēng)上嚴(yán)格要求,紀(jì)律上帶頭遵守,特別是民主議事制度上要全面加強(qiáng),大事都要經(jīng)過(guò)集體討論來(lái)定,財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的開支都要在干部職工大會(huì)上通報(bào),讓干部職工知曉,工作安排上領(lǐng)導(dǎo)成員互相通氣,在職工管理上不搞疏之、不搞小團(tuán)伙、小派別,干部職工做得好的及時(shí)給予肯定表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),做得不對(duì)的嚴(yán)肅批評(píng),不包庇、不護(hù)短、不和稀泥,不做和事佬,做到一是一、二是二,該是什么就是什么,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),全面帶好干部職工逐步逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍,大家把精力放在干事上,互相尊重,樹立形象,提高素質(zhì),形成一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的集體。目前,通過(guò)努力,**局幾塊工作能有人支撐著,比如計(jì)量、食品、特設(shè)、辦公室,工作上的協(xié)作配合有了改觀,初步形成正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)局面。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)必須堅(jiān)持從本單位情況出發(fā),不脫離實(shí)際、不回避存在的問題,不搞形式主義,把存在的問題實(shí)實(shí)在在擺到機(jī)構(gòu)改革中來(lái)解決,也就是擺到桌面上來(lái)解決,

(二)既要抓好機(jī)構(gòu)改革工作,又要抓好日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,堅(jiān)持兩促進(jìn)、兩不誤。

(三)堅(jiān)持走群眾路線。要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革工作的透明度,堅(jiān)持走群眾路線,注重公平公正,進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、取得的主要成效

此次機(jī)構(gòu)改革,按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求,經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力,圓滿地完成了任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在:

(一)充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。我局干部職工在機(jī)構(gòu)改革以前,由于存在多方面的因素,工作積極性不高,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不能按時(shí)完成,存在抵觸情緒,同事間團(tuán)結(jié)干事和凝聚力不強(qiáng)。由于本次機(jī)構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進(jìn)行了,職工的意見和想法可以公開提出來(lái),對(duì)自己適合干的工作也充分表達(dá)出自己的意見,每一位職工都明確了自己的崗位職責(zé),都在自己的崗位上盡職盡責(zé),工作積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。

(二)人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責(zé)合理劃分,理順關(guān)系,盡可能協(xié)調(diào)搭配,達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,根據(jù)具體工作設(shè)定相應(yīng)崗位,推行一人多崗,交叉兼崗。通過(guò)機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合,解決了條塊分割過(guò)細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾,較好地整合了職能和人力資源的合理分配,強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任,為合理配備工作人員探索了一條新路子。

(三)加強(qiáng)組織建設(shè),著力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子,好的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,不斷研究改進(jìn)工作方法,不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是明確了班子成員的職責(zé)分工,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé),既能獨(dú)立開展工作,又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。三是健全民主議事機(jī)制,完善民主集中制。在做出制定全局工作計(jì)劃、建立規(guī)章制度、重點(diǎn)工作安排、重大經(jīng)費(fèi)支出、收支預(yù)算、人員職責(zé)調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前,均召開黨組會(huì)或辦公會(huì)議加以討論研究,確保了決策的正確性。

(四)激發(fā)了人員活力,提高了工作效率。本次機(jī)構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)職工的工作熱情,鼓舞工作干勁,不斷強(qiáng)化工作人員的執(zhí)行力,抓細(xì)節(jié),抓薄弱環(huán)節(jié),抓重點(diǎn)工作關(guān)鍵點(diǎn),要求全局工作人員在實(shí)際工作中努力做到迅速反應(yīng),快速行動(dòng),日清日高,提高工作效率,不斷發(fā)展。每個(gè)月局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員人均談心一次,溝通思想,及時(shí)了解工作人員的思想動(dòng)態(tài),掌握工作、生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的問題,幫助解決困難、化解矛盾,增強(qiáng)大家的責(zé)任感和工作積極性,形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍,工作效率明確提高,執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。

(五)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。這次機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng),是一次教育,也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)之后,廣大干部職工不僅積極響應(yīng)改革的號(hào)召,擁護(hù)、支持和參與改革,而且從這次改革中產(chǎn)生了危機(jī)感,自覺接受監(jiān)督、考核。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,受到了強(qiáng)烈的震動(dòng),感到危機(jī)就在自己身邊,真正明白了今天不愛崗明天就落崗,今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義,從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,在改革期間,工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。

第3篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

1、早入手。認(rèn)真總結(jié)和吸取多年來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織和引導(dǎo)各縣(市)區(qū),根據(jù)各地的實(shí)際情況提前入手。各項(xiàng)目縣(市)區(qū)5月份開始著手新型職業(yè)農(nóng)民培育的招生前期準(zhǔn)備工作,6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進(jìn)行了近一個(gè)月的招生廣告,使得項(xiàng)目下達(dá)后,順利完成招生報(bào)名工作,為培訓(xùn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。

2、細(xì)規(guī)劃。各項(xiàng)目縣(市)區(qū)依據(jù)《遼寧省2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》的要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,相繼制定了《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了基本思路、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內(nèi)容,為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了切實(shí)可行的行動(dòng)規(guī)劃。

3、重實(shí)效。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的事業(yè),以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大支持力度,改善培育條件,營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持了農(nóng)民的主體地位,充分聽取了農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民意愿,通過(guò)提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對(duì)象特點(diǎn),分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育,強(qiáng)化了培育的針對(duì)性。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為重點(diǎn)培育對(duì)象,以糧食和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。在培訓(xùn)實(shí)施階段采取切實(shí)可行的措施,擴(kuò)大培訓(xùn)效果。一是根據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓(xùn)班,統(tǒng)籌培育各類型職業(yè)農(nóng)民。二是大力推廣分段培育,推行“一點(diǎn)兩線、全程分段”模式,即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn),以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線,在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐,結(jié)合農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目,努力將新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員作為基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范主體,享受補(bǔ)助項(xiàng)目物化補(bǔ)助,從政策上給予扶持。三是充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)等公益性機(jī)構(gòu)培育主體作用,積極調(diào)動(dòng)各類資源,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作等機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體參與培育工作。四是跟蹤服務(wù)。每個(gè)生產(chǎn)技能班配備一名指導(dǎo)員,我們的學(xué)員作為農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范主體,每7-8名學(xué)員配備一名技術(shù)指導(dǎo)員,學(xué)員在生產(chǎn)中遇到問題既可以詢問培訓(xùn)班的指導(dǎo)員,也可以向補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員咨詢,同時(shí),技術(shù)指導(dǎo)員隨時(shí)可以進(jìn)行入戶指導(dǎo),快速解決了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

4、管好錢。認(rèn)真貫徹省《方案》對(duì)資金管理的要求,各個(gè)縣(市)區(qū)能夠積極與財(cái)政部門溝通,落實(shí)專項(xiàng)資金,確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等,要確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立監(jiān)管機(jī)制,做到??顚S茫岣哔Y金使用效益。在資金使用過(guò)程中,能夠按照“錢隨事走”的原則,項(xiàng)目資金只用于課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)費(fèi)、組織學(xué)員在本地和異地參觀交流費(fèi)、信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)、開展需求調(diào)研、考評(píng)認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費(fèi)用。保證了資金用途和支出范圍合理合規(guī)。

5、建好檔。各縣(市)區(qū)在工作開展過(guò)程中,能夠?qū)⑾嚓P(guān)資料及時(shí)裝訂成冊(cè),每期培訓(xùn)班裝訂一冊(cè),其中,包括培訓(xùn)通知、學(xué)員簽到簿、課程安排、教案、活動(dòng)照片、總結(jié)考評(píng)、各種典型資料等相關(guān)資料。

6、勤督促。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的單位、人員都有所變化,培訓(xùn)工作出現(xiàn)了擱淺和停滯狀態(tài)。市局主管領(lǐng)導(dǎo)和科教科及時(shí)到各縣(市)區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),確保工作有人管、有人干,通過(guò)協(xié)調(diào)和督導(dǎo),保證了機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中工作有序開展。

 二、存在的問題

1、由于機(jī)構(gòu)改革,職能變遷,機(jī)關(guān)和事業(yè)職責(zé)分工不清,協(xié)調(diào)困難,影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。

2、資金撥付緩慢,影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)度。錦州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū),各個(gè)縣(市)區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較困難,省項(xiàng)目資金撥付到位后重點(diǎn)?!俺燥垺绷?,項(xiàng)目資金撥付是一拖再拖,嚴(yán)重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)度和培訓(xùn)質(zhì)量。

第4篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、精心準(zhǔn)備,夯實(shí)機(jī)構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)

一是通過(guò)調(diào)查研究摸清情況,做好工作準(zhǔn)備?!痢潦泄ど叹纸M成××個(gè)調(diào)研組實(shí)地走訪區(qū)縣局××個(gè),基層工商所××個(gè),召開片區(qū)會(huì)*個(gè),涉及范圍涵蓋××個(gè)區(qū)縣局,先后聽取了××*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、××名科所長(zhǎng)、××余名工商所干部的意見和建議,基本摸清了機(jī)構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題,形成了近2萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告,并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。二是通過(guò)干部調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。機(jī)構(gòu)改革中,對(duì)××個(gè)區(qū)縣局××名同志進(jìn)行了崗位調(diào)整,其中提拔干部××名,平級(jí)交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過(guò)程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求,共有××名基層干部參本文來(lái)源:文秘站 加民主推薦和測(cè)評(píng),××*人次參加個(gè)別談話考察,對(duì)××個(gè)區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進(jìn)行了差額考察,并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過(guò)動(dòng)員大會(huì)統(tǒng)一思想,深化干部認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),下發(fā)機(jī)構(gòu)改革工作《實(shí)施意見》,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求,為區(qū)縣局開展機(jī)構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。

二、精心謀劃,突出機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容

一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責(zé)表述的統(tǒng)一性,做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一;堅(jiān)持了職責(zé)內(nèi)容的法定性,實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位;堅(jiān)持了職能分配的效能性,明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責(zé)權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機(jī)構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小,明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量,提出了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式,在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法支(大)隊(duì)。按照“精局強(qiáng)所”的思路,對(duì)少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當(dāng)調(diào)整,并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則,綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項(xiàng)指標(biāo),重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標(biāo)控制數(shù)。共調(diào)整××個(gè)區(qū)縣局的公務(wù)員編制,其中調(diào)增××個(gè),調(diào)減××個(gè),并力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)際人員與控制數(shù)相匹配的目標(biāo)。

第5篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便民”的原則,建立“職能歸口、審監(jiān)分離、批管并重”的行政審批服務(wù)新機(jī)制,著力打造服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”,實(shí)現(xiàn)部門行政審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中,承擔(dān)行政審批服務(wù)職能的處室成建制向市行政服務(wù)中心集中;部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心到位,部門向行政服務(wù)處室授權(quán)到位。

三、工作原則

(一)依法調(diào)整原則。堅(jiān)持在法律法規(guī)等規(guī)定的框架內(nèi),以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎(chǔ),同時(shí)考慮與行政審批相關(guān)的行政管理服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)性,結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的政府機(jī)構(gòu)改革,合理配置職能,主動(dòng)歸并部門行政審批及相應(yīng)的行政管理服務(wù)事項(xiàng)。

(二)“三不增加”原則。按照不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加人員編制的原則,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配備。原則上要單獨(dú)設(shè)立“行政服務(wù)處”;行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)較少的部門,可選擇一個(gè)處室增掛“行政服務(wù)處”牌子。

(三)集中辦理原則。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一個(gè)窗口”,行政審批服務(wù)由行政服務(wù)處統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá);行政審批服務(wù)程序中受理、審核、簽批、制證、收費(fèi)、發(fā)放等環(huán)節(jié)集中到市行政服務(wù)中心窗口辦理;相關(guān)集體討論、專家論證、聽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢測(cè)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則,積極創(chuàng)造條件集中到市行政服務(wù)中心辦理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心組成市級(jí)工作小組,共同推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)“兩集中、兩到位”工作的督查推進(jìn)和效能監(jiān)察;市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核相關(guān)部門內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置;市政府法制辦負(fù)責(zé)各部門行政審批事項(xiàng)的審核把關(guān)和法制監(jiān)督;市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)實(shí)施。

各相關(guān)部門要成立“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng);同時(shí)明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)及人員,承擔(dān)具體推進(jìn)實(shí)施工作。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2012年3月中旬)

召開全市行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作動(dòng)員會(huì),進(jìn)行工作部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)要求。

(二)機(jī)構(gòu)定編階段(2012年3月中旬至4月中旬)

相關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,結(jié)合“兩集中、兩到位”工作要求,梳理本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng),整合資源,調(diào)整職能,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案,報(bào)市編辦。

(三)方案審定階段(2012年4月下旬至5月中旬)

相關(guān)部門制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案時(shí),應(yīng)同步制定“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案,報(bào)送市行政服務(wù)中心,由市級(jí)工作小組組織審核。

方案應(yīng)包含以下內(nèi)容:

1.“行政服務(wù)處”設(shè)置方式、定編、定崗及人員配備;

2.“行政服務(wù)處”的職能?!靶姓?wù)處”應(yīng)扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務(wù)事項(xiàng),對(duì)于部門所屬單位的行政審批服務(wù)工作具有指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查的職能;

3.“行政服務(wù)處”集中的行政審批、行政管理服務(wù)事項(xiàng)目錄;

4.“兩集中、兩到位”工作的配套制度;

5.部門組織實(shí)施“兩集中、兩到位”工作的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施步驟和時(shí)間安排。

垂直管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本意見和部門編制管理歸屬,相應(yīng)制訂“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案,市級(jí)工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)。

(四)組織實(shí)施階段(2012年5月下旬至11月底)

相關(guān)部門依據(jù)市級(jí)工作小組審定的方案,按照市編辦批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件,組織“行政服務(wù)處”的組建工作。按照“成熟一個(gè)、進(jìn)駐一個(gè);完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則,實(shí)行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作滾動(dòng)推進(jìn)。同時(shí)建立“兩集中、兩到位”工作通報(bào)制度,以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)各部門的工作進(jìn)展情況。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年12月)

相關(guān)部門對(duì)“行政服務(wù)處”人員要按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則進(jìn)行選派,并做到事項(xiàng)、人員、制度、設(shè)備進(jìn)市行政服務(wù)中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務(wù)事項(xiàng)的,也應(yīng)同步落實(shí)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的實(shí)施工作,并由“行政服務(wù)處”統(tǒng)一扎口管理。各部門行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作任務(wù)完成后,市級(jí)工作小組匯總檢查驗(yàn)收結(jié)果,形成工作總結(jié)。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。市各相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的重要性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和部署上來(lái)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作力度,嚴(yán)明工作紀(jì)律,加快工作進(jìn)度,確?!皟杉小傻轿弧惫ぷ鞲黜?xiàng)要求落實(shí)到位。

(二)完善制度,規(guī)范操作。各部門要建立完善行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作配套制度,形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制”、“行政審批責(zé)任追究制”等相應(yīng)的工作制度。建立透明、高效、務(wù)實(shí)的行政審批服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,提高行政效能。

第6篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重在轉(zhuǎn)變政府職能

自2006年以來(lái),我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革階段。在農(nóng)村綜合改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革是重中之重。按照中央5年內(nèi)不增加編制的規(guī)定,2008年各地認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)面已占半數(shù)以上。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步農(nóng)村綜合改革將在注重鞏固精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員成果的同時(shí),把改革的著力點(diǎn)切實(shí)放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來(lái),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來(lái),重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中的主導(dǎo)作用。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革將著力完善轉(zhuǎn)移支付

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的改革,也是農(nóng)村綜合改革的一大內(nèi)容。這項(xiàng)改革實(shí)質(zhì)是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”,其目標(biāo)是加強(qiáng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管,逐步建立農(nóng)村公共財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制。目前,全國(guó)已有24個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革,29個(gè)?。▍^(qū)、市)實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。

下一步,國(guó)家將著眼增強(qiáng)基層財(cái)力,進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。著力完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,把現(xiàn)行成功的對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策規(guī)范化、制度化,形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制;同時(shí)通過(guò)各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等多種渠道,增強(qiáng)村級(jí)集體收入,逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。

農(nóng)村“普九”債務(wù)化解

爭(zhēng)取3年完成

化解鄉(xiāng)村債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的又一大內(nèi)容。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會(huì),要求各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事,全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù),摸清底數(shù),制止新債,分類化解,多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組已審核批復(fù)了內(nèi)蒙古等14個(gè)試點(diǎn)省區(qū)人民政府報(bào)送的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案,并簽訂了化解責(zé)任書,邁出了我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解的關(guān)鍵一步。

農(nóng)村“普九”化債工作受到了基層政府、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民群眾和債權(quán)人的歡迎,維護(hù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。下一步,國(guó)家將全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù),爭(zhēng)取3年內(nèi)基本完成。

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

將擴(kuò)大

第7篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)(20*)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(云政發(fā)(20*)85號(hào))及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神,切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作,縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才,縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言,下面,我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái),我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高,在新形勢(shì)下,現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看,還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看,農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出,地位也越來(lái)越重要。為此,開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署,著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局,科學(xué)謀劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作,不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用,更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求,在前一階段的工作中,我縣首先成立了由我任組長(zhǎng),縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研,摸清基層情況,我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》,經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)*州人民政府。20*年7月30日,州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》(文政復(fù)〔20*〕97號(hào))文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案,精心組織實(shí)施,確保今年11月底前完成主體改革,12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路,認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級(jí)的安排和部署,這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是:強(qiáng)化公益性職能,放活經(jīng)營(yíng),合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是:著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革,逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此,圍繞上述工作思路和目標(biāo),全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中,要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)要注重推動(dòng)體制改革,合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))要求,按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站(加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子)、漁業(yè)工作站(加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子)、土壤肥料工作站(加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站(加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站(將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理,加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)設(shè)水務(wù)站。

按照(文政復(fù)〔20*〕97號(hào))文件規(guī)定:在這次農(nóng)技推廣體系改革中,參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革,其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革,其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

(二)要注重理順管理體制,合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī),為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植,確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施,根據(jù)有關(guān)文件要求,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門主管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面,要書面征求所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見??h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo),提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并提供必要的工作、生活條件,配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中,州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名,其中:農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名(縣級(jí)1*名、鄉(xiāng)級(jí)121名),林業(yè)系統(tǒng)117名(縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名),水務(wù)系統(tǒng)64名(縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名)。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù),合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制,保證公益性職能的履行。同時(shí),鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的,要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事(編辦)部門審批。

四、精心組織,認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重,工作較為復(fù)雜,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以高度負(fù)責(zé)的精神,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)有效的措施,扎實(shí)開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要抽調(diào)精干工作人員,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí),對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問題,要嚴(yán)格把握政策規(guī)定,在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,落實(shí)好各項(xiàng)工作方案,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切合作,確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門,要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局,科學(xué)設(shè)置職能,優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事(編辦)部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置,將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤考慮。財(cái)政部門要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持,做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé),全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署,細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求,“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,一定要做到“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”,堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移,深入一線,靠前指揮,對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,要認(rèn)真分析,提前排查,制定預(yù)案,爭(zhēng)取主動(dòng),及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置,做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系,要進(jìn)行認(rèn)真清理,依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員,要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位,原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員,要把住人員只減不增的底線,嚴(yán)格進(jìn)人控制,逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi),符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員,經(jīng)本人書面申請(qǐng),單位及主管部門同意并報(bào)人事部門批準(zhǔn),可以提前退休,并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員,按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定(試行)〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理,縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查,登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,核清資產(chǎn),摸清家底,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度,確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求,各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革,11月份進(jìn)行檢查總結(jié),由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門必須盡快組織,根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見的要求,積極主動(dòng)地開展工作,確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí),在加快工作進(jìn)度的同時(shí),還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài),把握好改革的力度和進(jìn)度,及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題,保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷,確保改革任務(wù)的順利完成。最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排:20*年10月6日至15日,要全面完成清產(chǎn)核資工作;20*年10月16日至30日,要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作;20*年11月1日至15日,對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審,以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài),大力開展正面、積極的宣傳教育工作,確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂,確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào),抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中,國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍,但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能,其隸屬關(guān)系不變,資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀,不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》(云政發(fā)〔20*〕92號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見》(云政發(fā)〔20*〕123號(hào))文件要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中,可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置,進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源,在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上,加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事(編辦)部門提出意見后盡快上報(bào)縣人民政府,待州人民政府的意見出臺(tái)后,全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。

第8篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見精神,結(jié)合海曙實(shí)際,以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心,以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn),深化政務(wù)公開,完善績(jī)效考評(píng)體系,全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容:

(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

1、加強(qiáng)調(diào)研,初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛聽取各方面意見和建議,并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理,將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類,對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定,初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。

2、精簡(jiǎn)整合,科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求,堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,借鑒中央、省、市及兄弟縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn),按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額,進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案,經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后,全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。

3、立足實(shí)際,重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下,對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑,嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),重新擬定政府工作部門的“三定”方案,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。

4、注重長(zhǎng)效,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長(zhǎng)效管理機(jī)制,跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況,深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況,研究分析存在的問題,并采取切實(shí)措施,完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制,保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定,將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為,堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅處理,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

(二)進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

(1)對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》(海黨辦〔〕145號(hào))文件情況的督促檢查工作,切實(shí)理順體制機(jī)制,確?!皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵?shí)到位,不斷減少審批事項(xiàng),進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。

(2)扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作,完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革,具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

(3)提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率,將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上,進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。

(4)圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求,切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生,手續(xù)辦理簡(jiǎn)單,流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件,在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限,縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭(zhēng)承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi),所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下,比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作,使窗口授權(quán)到位,行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。

(5)探索試行行政審批目錄制,即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評(píng)工作,不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行;探索開展iso認(rèn)證。

(6)深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批,即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

(1)抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排,在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

(2)擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍,完善“+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。

(3)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量,繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作,加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

(4)加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度,推行“無(wú)午休”服務(wù)制度,實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道,不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

(1)不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”(即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率)為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系,定期公布考評(píng)結(jié)果,并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。

(2)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

(3)加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。月底前制定好分中心管理制度,從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核,促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作,年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

(三)不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則,按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求,以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo),加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐,全面推進(jìn)“313”工程,即基本建成三大數(shù)據(jù)庫(kù),搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái),推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫(kù)。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫(kù),依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制,由公安分局牽頭,區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合,建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫(kù)。(2月底前完成)

2、基本建成法人庫(kù)。由工商部門牽頭,貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門配合,共同做好法人庫(kù)建設(shè)。

3、基本建成地理信息庫(kù)。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突,全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開發(fā)的地圖,建設(shè)好地理信息庫(kù)。同時(shí),由區(qū)府辦牽頭,城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合,進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭,區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合,進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),以共建共享的方式,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭,區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合,建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)(資金)管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。力爭(zhēng)年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施,建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái),打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭(zhēng)取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。

7、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭,相關(guān)職能部門配合,在三維地理信息庫(kù)基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度,加快政府信息錄入更新速度,提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開工作規(guī)程,做好申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作,有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。

(四)建立健全績(jī)效考評(píng)體系

積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制,建立健全績(jī)效考評(píng)體系,不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

(1)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核,力求以量化考核為主,建立分類考核標(biāo)準(zhǔn),力求考核程序簡(jiǎn)化,減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

(2)調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核,加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

(3)實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu),體現(xiàn)類別層次差異性,更具針對(duì)性和公平性??己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一,同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤,考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位,其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。

(1)合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選,調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性,強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

(2)注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法,防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

(3)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度,要求實(shí)行“五公開”(考核程序公開,考核指標(biāo)條件公開,優(yōu)秀等次名額公開,量化測(cè)評(píng)公開,考核結(jié)果公開),確保基層公務(wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù),提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來(lái),為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作,定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

第9篇:機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞:基層;農(nóng)機(jī)技術(shù);推廣機(jī)構(gòu);改革

中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-11-0175-1

1 進(jìn)一步提高對(duì)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機(jī)構(gòu)之一。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支先鋒隊(duì)。自改革開放以來(lái),從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的實(shí)踐證明,這支隊(duì)伍功不可抹?;鶎愚r(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。所以要重視農(nóng)業(yè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和條件,要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰(shuí)?主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上,為廣大農(nóng)民服務(wù),根據(jù)中國(guó)國(guó)情,公益性推廣機(jī)構(gòu)需要長(zhǎng)期存在,但需要改革和加強(qiáng)。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)村綜合改革中,農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和體制已經(jīng)明確的情況下,基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容:

2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

有獨(dú)立辦公場(chǎng)所;有必要儀器設(shè)備;有必要的試驗(yàn)示范基地;有必要的交通工具;有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.2 明確責(zé)任制度

機(jī)構(gòu)職能、崗位職能、目標(biāo)任務(wù)。

2.3 建立工作制度

工作日志、工作例會(huì)、包村到戶、信息、檔案管理、日常值班。

2.4 改革從事管理

竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓(xùn)及繼續(xù)教育措施等。

2.5 建全財(cái)務(wù)管理制度

資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。

2.6 加強(qiáng)黨建工作

班子建設(shè)、組織生活、政治學(xué)習(xí)、思想工作、廉潔自律等。

3 如何推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)

3.1 繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神

建議各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門,把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程,特別是縣一級(jí),在當(dāng)前情況下,在農(nóng)村綜合改革中,如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作陣地?如何整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部資源?要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財(cái)政等部門溝通,拿出切實(shí)可行的辦法和措施。

3.2 希望省局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導(dǎo)

在省里出臺(tái)的大農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革辦法中,對(duì)農(nóng)機(jī)管理站的編制標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政保障等有明確的意見。農(nóng)業(yè)部近年來(lái)在各行各業(yè)站安排基層推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),希望按照實(shí)施方案,再接再厲,完善和創(chuàng)新推廣運(yùn)行機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。并建議省局在年度預(yù)算中,把農(nóng)機(jī)站改革和建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.3 加大宣傳力度,引起領(lǐng)導(dǎo)重視

在日常工作中,既要埋頭干事,又要抬頭宣傳,其目的是為了更好地干事,要政策、干事業(yè),促發(fā)展。各地基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問題,可向省局、省站反映,通過(guò)上、下共同努力,爭(zhēng)取基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)有一個(gè)好的結(jié)果。

經(jīng)過(guò)幾年的工作努力,基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣改革和建設(shè),雖然取得了一定的成效,但相對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求,還存在著一定的差距,大家都知道,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè),按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分,是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),那么我們就應(yīng)該具備和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的能力和條件。就我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,不容樂觀。一是我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;图s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式短期內(nèi)很難形成,原因是土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的約束所致;二是體制不順,機(jī)制不活,具體表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)重疊,相關(guān)的科技交流協(xié)作的結(jié)合度不夠;三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)失準(zhǔn),現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),多數(shù)存在著小而弱的現(xiàn)象,部分地方政府和領(lǐng)導(dǎo)仍然秉持著你有我有,應(yīng)付了事的思想,致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)工作進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐。

如何解決影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人為障礙?如何滿足日益發(fā)展壯大的專業(yè)合作服務(wù)組織和廣大農(nóng)民迫切使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求?就基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革為例,雖然進(jìn)行過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革,但基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作并沒有新的起色,表面上只是更換一下組織機(jī)構(gòu)的名稱,而其他實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容根本沒有改變。2008年,柳河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站站長(zhǎng)文公春同志曾發(fā)表過(guò)《整合有利于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展》的文章,作者在文章中明確地指出了基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作存在的幾項(xiàng)重要問題,并就各項(xiàng)問題提出了整改意見。雖然文章只是從基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單方面談了整改,并沒有深層次地探討農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的問題,但是從文中不難看出,作者對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作能夠長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展的分析和思考。