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保險投資在保險公司的經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。但是目前我國保險公司資金運作現(xiàn)狀并不盡如人意,保險公司作為一個商業(yè)企業(yè),其根本目的在于追求利潤的最大化,隨著市場競爭的加劇,保險公司利潤已不能單純依靠收取的保險費與一定概率下的保險賠付差額,而是越來越倚重于保險投資的有效運營。因為保險與給付之差,其利潤率是一定的,而且還有減少的趨勢,而保險投資的運營,其預(yù)期的利潤率卻是無限大的,所以只有安全有效地進行各種投資運營才能使保險資金獲得長期穩(wěn)定的增長,使保險公司獲得較高的利潤??梢娪行У馁Y本運營是現(xiàn)代保險業(yè)的支柱,是保險經(jīng)營發(fā)展的生命線。
二、我國保險投資的歷史和現(xiàn)狀
(一)我國保險投資的歷史沿革
建國初期,我國保險企業(yè)的資金按規(guī)定只能存入銀行,所得利息全部上繳國家財政,無任何保險投資可言。經(jīng)過20年的停辦以后,我國保險業(yè)隨著改革開放而獲得新生。中國人民保險公司1980年開始恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù),并積極發(fā)展國外保險業(yè)務(wù)。
1984年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民保險公司《關(guān)于加快發(fā)展我國保險事業(yè)的報告》中指出:“總、分公司收入的保險費扣除賠款、賠償準備金、費用開支和納稅金后,余下的可以自己運用”。1985年3月國務(wù)院頒布的《保險企業(yè)管理暫行條例》又從法規(guī)的角度明確了保險企業(yè)可以自主運用保險資金。這不僅是我國保險體制改革的一次重大突破,也是增強我國保險業(yè)活力的一項戰(zhàn)略性措施,對加快我國保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。我國保險企業(yè)投資大體可以分為以下幾個階段。
1、初步發(fā)展階段:1984年至1988年底
中國人民保險公司在取得投資權(quán)后,從1984年下半年開始,總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開展投資(包括貸款)業(yè)務(wù),部分省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列城市分公司也相繼開展保險投資業(yè)務(wù)。
在這一階段,中國人民銀行對保險企業(yè)的投資活動實行嚴格管理,一是對資金運用規(guī)模實行計劃控制,例如1986年人行對人保下達2億元投資額度。二是對資金運用的方式與方向作了嚴格規(guī)定。1986年人保的資金運用被限定為投資地方自籌的固定資產(chǎn)項目。1987年批準試辦流動資金貸款業(yè)務(wù)和購買金融債券。這一階段的經(jīng)營效益不大理想,資產(chǎn)運用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例,中國人民保險公司國內(nèi)業(yè)務(wù)匯總的資產(chǎn)運用率只有9.23%,投資收益率僅為0.83%。
2、調(diào)整整頓階段:1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經(jīng)濟環(huán)境和緊縮信貸規(guī)模的局面,加之保險業(yè)本身經(jīng)營效益不佳,我國保險投資業(yè)務(wù)于1988年底進入調(diào)整整頓階段。其內(nèi)容和措施有:總結(jié)前幾年資金運用工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),嚴格執(zhí)行信貸計劃,嚴肅利率政策,把資金轉(zhuǎn)投到流動資金貸款方面,堅持“十不貸”和注意“重點傾斜”并采取了擔(dān)保和銀行承兌匯票抵押等手段,努力提高資金運用的安全性與收益性。在這一階段,中國人民保險公司的資金運用工作除辦理流動資金貸款業(yè)務(wù)外,大部分工作放在對原有投資貸款項目的清理的催收上。資金運用的范圍被限定為流動資金貸款、企業(yè)技術(shù)改造貸款、購買金融債券和銀行同業(yè)拆借。
3、進一步發(fā)展階段:1991年至1995年
經(jīng)過兩年多的調(diào)整整頓,加之宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),保險投資業(yè)務(wù)于1991年開始進行新的發(fā)展階段。在這一階段,保險投資在保險界得到了普遍認同和重視。兩家新成立的全國性保險公司——中國平安保險公司、中國太平洋保險公司先后加入了保險資金運用的行列。保險投資規(guī)模不斷擴大,1992年底。人保、平保、太保三家保險公司的資金運用余額達109.46億元。保險投資的范圍有所拓寬,證券投資得到較大發(fā)展,保險投資收益得到提高。
4、規(guī)范發(fā)展階段:1995年至今
隨著1995年《保險法》的出臺和實施,各保險公司遵照《保險法》調(diào)整業(yè)務(wù),以符合《保險法》的要求?!侗kU法》的實施,為我國保險投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與健康發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(二)我國保險公司保險投資現(xiàn)狀
1、決策機制薄弱
目前許多保險公司尚未建立一套規(guī)范有效的決策機制,人保財險公司直到2003年下半年才成立了專門的保險投資公司。決策的盲目性、被動性、隨意性十分突出,在僅能投資債券的時期,這類決策機制不會體現(xiàn)任何危機,對于資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大的保險公司來說,更是掩蓋了其決策的弊端:決策機制落后,決策反饋機制尚未建立,在保險公司進入基金市場后會充分暴露出來。
2、保險投資渠道狹窄
1998年以前,保險公司的資金運用渠道限于:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。2000年3月1日起實行的《保險公司管理規(guī)定》,保險公司的資金運用,限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國保監(jiān)會指定的中央企業(yè)債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。而西方國家保險公司資金運用的法定渠道則較廣泛。如美國、日本就規(guī)定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。
3、保險資金利用率低
保險資金的利用率,在國外基本上達到90%,而在我國還不到50%。有限的保險資金主要用于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計,1998年人保、平保和太保三大保險公司保險資金的40%—60%局限于現(xiàn)金和銀行存款,保險資金基本上無“運用”可言。截止到1999年底,中國人民保險公司的資金運用率還不到20%。為了保證保險資金的安全,保險公司將大量資金存于銀行,由銀行進行專業(yè)的資金運用,而保險公司只能獲得固定的較低的存款利息,銀行存款的利息已經(jīng)遠遠不能使保險資金保值、增值了,保險公司必須開拓出投資新領(lǐng)域來保證其資金的收益性、安全性。
4、保險投資缺乏相應(yīng)人才
保險投資涉及到存款、國債、證券等多個領(lǐng)域,因此保險投資人才必須對國家經(jīng)濟發(fā)展有遠見,對各行業(yè)發(fā)展有底數(shù),才能有膽略,有靈活性,善于捕獲商機,在資本市場上獲得豐厚的回報。而我國保險公司由于歷史原因,現(xiàn)有員工基本上由干部、金融機構(gòu)及政府部門調(diào)入和正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生三部分組成,且前兩部分約占公司員工的70%,年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出明顯的弊端,即知識結(jié)構(gòu)老化,缺乏創(chuàng)造力。保險公司要想從保險投資中獲益,就必須引進相應(yīng)人才,同時注重公司內(nèi)部年輕人才的培養(yǎng)。
5、保險公司管理水平落后,影響保險投資收益
由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制,管理體制落后,投資缺乏科學(xué)決策,許多公司在科學(xué)決策、內(nèi)部約束機制方面比較薄弱。由此出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)項目貸款、人情貸款等。這些項目貸款很多無法收回投資本息,甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后,影響了投資收益。
中國的保險公司要生存,保險事業(yè)要發(fā)展,客觀上要求保險資金實現(xiàn)有效運用,但是這并不是說中國馬上就完全放開對保險資金運用的限制,還有一些地方需要去完善,還有一些制度需要制定,這是一個漸進的過程。
三、建立我國保險投資體制的構(gòu)想
(一)保險投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險投資體制是指保險投資活動運行機制和管理制度的總稱。保險投資機制建立的目的在于提高保險投資的收益,降低投資風(fēng)險。
保險公司的承保業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是現(xiàn)代保險業(yè)的兩個重要特征,其中保險投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代保險公司生存和發(fā)展的重要手段。一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,將擴大保險公司的盈利,增加保險公司償付能力和經(jīng)營和穩(wěn)定性。同時,保險公司收入的增加,將使保險公司有能力降低保險費率,減輕被保險人的負擔(dān),提高保險公司的競爭能力。我國保險業(yè)如果沒有投資收益作為基礎(chǔ),加入WTO后,在承保業(yè)務(wù)上很難與國外保險公司進行價格(費率)競爭。另一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和獲利可以彌補業(yè)務(wù)上虧損,維持保險公司的生存和發(fā)展。如1987年英國兩大保險公司保險業(yè)務(wù)虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊,而投資利潤為2.04億英鎊和2.49英鎊,盈虧相抵后,還有不小的綜合盈利。從近期國際保險業(yè)的發(fā)展特點來看,保險公司的主要收益已經(jīng)從傳統(tǒng)的承保收益逐步轉(zhuǎn)移為投資收益,如美國產(chǎn)險業(yè)務(wù)自1978年以來連續(xù)21年出現(xiàn)承保虧損,主要收益來自于投資收益。
由于保險經(jīng)營是一種負債經(jīng)營,因而保險資金的運用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。因此,市場的開放,投資工具的增加和投資規(guī)模的不斷擴大,客觀上需要保險公司進一步加強投資機制的建設(shè),提高化解風(fēng)險的能力,保證保險資金實現(xiàn)安全性和投資收益的協(xié)調(diào)。
(二)保險業(yè)應(yīng)盡快建立、健全保險企業(yè)的制度和規(guī)范
建立和完善中國保險投資體制是一個系統(tǒng)工程。只有保險公司建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,加強經(jīng)營管理,才可能為高水平、高效益的保險投資提供根本制度保證。如何加強經(jīng)營管理,我個人認為可以包括以下內(nèi)容:
第一、加大公司運作的透明度和社會輿論的監(jiān)督作用,運用法律武器,嚴懲那些損害股東權(quán)益的行為,有效地維護股東的權(quán)益。
第二、建立和完善對經(jīng)理層的約束和激勵機制,徹底改變舊的用人機制,讓市場和競爭來決定經(jīng)理的選拔,使經(jīng)理的報酬與公司的業(yè)績直接掛鉤。
第三、加強管理創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式及其相應(yīng)的管理方工和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式和方法。
(三)進一步拓寬資金運用渠道
保險資金運用是保險公司穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ),是關(guān)系到保險公司經(jīng)營狀況的重要因素。
由于我國保險業(yè)起步較晚,加之其它種種原因,目前我國保險資金運用存在的問題是證券投資基金規(guī)模太??;保險公司無法控制入市資金的風(fēng)險;在目前封閉式基金占據(jù)主流的情況下,保險公司只能被動的分紅,其變現(xiàn)很難實現(xiàn);保險資金的運用渠道過窄;保險資金中短期嚴重。
針對這些問題,必須進一步拓寬保險資金的運用渠道,加快資金入市步伐,使我國保險業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。
1、保險資金入市
(1)保險資金入市可以增強保險公司的盈利能力,如果運用得當,還可有效解決保險公司所面臨的“利差損”問題。在《保險法》規(guī)定的范圍內(nèi)進行投資,僅每年的利差損就有3至6個百分點,這為保險公司的長期發(fā)展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%,國債的買賣收益最多不過6%-7%,在同業(yè)拆借市場上,因資金量有限,所以收益率微乎其微。而在2000年保險公司投資證券基金的平均收益達12%。因此,保險資金入市,從長遠來看,對保險公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
(2)保險資金入市可以有效改善保險公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果允許保險資金按嚴格的比例進入證券市場,可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因為保險資金進入證券市場是進行股權(quán)的交易,在證券市場機制作用下,根據(jù)保險資金運用原則,保險公司必然將資金投入到效益好、有成長性的企業(yè)中去,這樣客觀上就使保險資產(chǎn)得到了相應(yīng)的改善。
(3)從長期來看,保險資金入市對于啟動保險消費將起到一定的促進作用。保險資金入市無疑使國家找到一種對資金更有效的配置方法,從而使部分社會資金與證券市場之間形成紐帶。在這個紐帶的連接過程中,不但可以改變整個社會資金的結(jié)構(gòu),還可以使經(jīng)濟發(fā)展得到更大的保障,以便使國家、企業(yè)、個人以及保險公司更好的發(fā)展。
(4)保險資金入市,可以增強我國保險公司的國際競爭力。隨著我國加入WTO,保險業(yè)面臨著更大的沖擊,承受著更大的壓力。保險公司除了用提高服務(wù)質(zhì)量來爭取保單,擴大客戶群外,其所得到的保費收入如何獲取最大的安全收益是關(guān)鍵問題。在發(fā)達國家,保險資金的投資渠道較我國暢通的多,除了存入銀行和購買國債外,還可涉足證券市場甚至房地產(chǎn)業(yè)。所以,保險資金入市,可以增強我國保險公司與國外保險公司的競爭實力,更好地奠定加入WTO后的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(5)保險資金入市可有效緩解證券市場中資金供給與需求之間的矛盾,有助于穩(wěn)定證券市場。隨著保險業(yè)的不斷發(fā)展,可入市的保險資金的規(guī)模將越來越大,必將會改善證券市場的資金結(jié)構(gòu),它對證券市場的長期發(fā)展所起的作用也會越來越明顯。
2、保險資金進入短期拆借市場。
盡管保險公司都有較高的信譽,但上前還不能以信用方式進入短期拆借市場,而須有抵押。如果能直接以信用方式進入短期拆借市場,可以為保險公司提高資金運用效率提供方便。
3、擴大可投資的企業(yè)債券范圍。
目前保險資金只可購買鐵路債券、電力債券和三峽債券,應(yīng)擴大到其他的企業(yè)債券。盡管企業(yè)債券質(zhì)地有好有壞,或者說存在風(fēng)險,但應(yīng)相信保險公司有一定的鑒別能力。
4、進行資產(chǎn)委托管理。
資產(chǎn)委托就是保險公司以合同的形式把資金委托給專業(yè)的資產(chǎn)管理公司進行運作。它的最大好處是保險公司省心省力,不必事事躬親,同時由專業(yè)公司進行操作,也可確保較高回報。
(四)培育專門資金運用人才
我國加入WTO將使保險業(yè)面臨更加嚴峻的考驗,保險公司如何作好準備,采取措施,搞好投資收益,上面已經(jīng)從體制和機制創(chuàng)新、拓寬資金運用渠道等多方面進行了探討,但要確保這些對策措施具有現(xiàn)實的針對性、決策的參考性和實施的可操作性,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵取決于目前保險公司干部職工隊伍的素質(zhì)。因此,首先要改變干部隊伍年齡老化問題,采取買斷工齡、提前內(nèi)退等方式,分流一批年齡老化的人員,以保證隊伍的生機與活力;其次,要從管理入手,通過秘訣革,建設(shè)與國際接軌的一流現(xiàn)代化商業(yè)保險公司的高效精簡的機關(guān)管理體制,盡快與國際經(jīng)濟接軌;再次,要注重人才的引進和使用,以及后備干部和后備人才的儲備。目前,當務(wù)之急是要圍繞加快效率的長遠目標,建立結(jié)構(gòu)合理高素質(zhì)的干部隊伍;以及培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的中青年干部,建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍,構(gòu)建既有長期培養(yǎng)對象,又有近期可以上崗的人才儲備庫。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)投資;公司法;決議機制;違法轉(zhuǎn)投資
【正文】
“轉(zhuǎn)投資”問題在我國公司法上可謂歷久而彌新。1993年的《公司法》(以下簡稱舊《公司法》)對“轉(zhuǎn)投資”的規(guī)定庶幾成為眾矢之的,不絕于耳且頻現(xiàn)的批判之聲促成了2005年《公司法》(以下簡稱新《公司法》)修訂時對其的改變。筆者注意到,在《公司法》修訂之前,學(xué)者們對此問題的討論有兩種傾向:一是很多學(xué)者一觸及到“轉(zhuǎn)投資”的字眼,就很快自覺或不自覺地將筆鋒轉(zhuǎn)入對“交叉持股”的探討,于是“轉(zhuǎn)投資”就被“交叉持股”所架空,轉(zhuǎn)投資自身的存在域及其獨立價值被莫名其妙地忽略了;二是缺乏合理的法學(xué)方法論指導(dǎo),不注重法律解釋方法的恰當運用,毫無原則地搖擺、徘徊于“立法論”和“解釋論”兩個立場中(這應(yīng)該是上一個問題在方法論上所留下的深刻印痕),從而缺失了學(xué)理研究所必須的嚴謹性、推論性素質(zhì)?;谶@些判斷,本文試圖有針對性地做一些撥正工作:首先,展示新《公司法》在轉(zhuǎn)投資問題上的新內(nèi)容及時代特征;其次,嘗試把“交叉持股”從“轉(zhuǎn)投資”的論述中剝離,以便形成轉(zhuǎn)投資的專有體系;最后,也是更重要的,即堅守“解釋論”的立場,通過諸多法律解釋方法的綜合運用來確?,F(xiàn)行法秩序的權(quán)威得以有效維護,使新《公司法》中有關(guān)轉(zhuǎn)投資的規(guī)定在付諸實施時具備嚴密邏輯性和學(xué)理正當性。
一、對“轉(zhuǎn)投資”概念的爭議
(一)我國公司法對“轉(zhuǎn)投資”的界定
在我國公司法上未曾出現(xiàn)過“轉(zhuǎn)投資”這一概念,追根溯源,其純粹是學(xué)者們對舊《公司法》第12條和新《公司法》第15、16條(部分)規(guī)定的學(xué)理稱謂。然而,這一概念誕生后并沒有產(chǎn)生多少積極影響,相反,人們對于上述條文的相異理解均借著“轉(zhuǎn)投資”的名義生發(fā)出不休的論爭,致使“轉(zhuǎn)投資”這個概念本身的存在隨之變得價值大跌。除了極少部分人依憑法律直覺亮出自己對轉(zhuǎn)投資的定義外,多數(shù)人則是舉出了財政部1992年的《企業(yè)財務(wù)通則》(以下簡稱舊《企業(yè)財務(wù)通則》)第6章“對外投資”的例子,認為理應(yīng)以之作為界定“轉(zhuǎn)投資”的依據(jù)。[1]與此對立的觀點認為,《企業(yè)財務(wù)通則》關(guān)于“對外投資”的規(guī)定甚廣,應(yīng)該作出限縮性的修正。圍繞限縮的程度差異,人們又在諸如公司債權(quán)投資是否包括在內(nèi)、短期投資是否排除在外等方面再現(xiàn)歧見,疏于溝通。[2]
筆者認為,我們必須暫時拋開針鋒相對的技術(shù)細節(jié),回歸目的解釋的方法論,明確《公司法》對“轉(zhuǎn)投資”作出規(guī)定的目的何在,同時,弄清楚舊《企業(yè)財務(wù)通則》作為行政規(guī)章的宗旨,這樣才可能厘清“轉(zhuǎn)投資”在概念上的難解困惑。盡管“轉(zhuǎn)投資對于活躍資本市場和企業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營有著重大的積極意義,尤其是它已成為企業(yè)間相互聯(lián)合的一種特別重要的手段和工具”,但它同時又暴露出“虛增資本,董事、監(jiān)視利用投資控制本公司股東會”等危險和流弊。[3]因此,公司法規(guī)定“轉(zhuǎn)投資”的主要目的在于力求保障公司財務(wù)結(jié)構(gòu)良好,保護債權(quán)人和中小股東的權(quán)益,這似乎更能喚起學(xué)者們的共鳴,[4]相關(guān)公司法律的解釋類作品莫不于此一點盡顯華章。[5]的確,從飽受批評的舊《公司法》第12條——主要是其機械化的額度設(shè)計、嚴格地限定投資對象和缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機制等問題——到新《公司法》第15條放開投資額度的同時仍將合伙等民商事主體排除在轉(zhuǎn)投資對象之外,以及新增加的第16條關(guān)于公司轉(zhuǎn)投資的決議機制,其間所折射出的意蘊與學(xué)者們的解釋似乎也是相合拍的。
舊《企業(yè)財務(wù)通則》第6章包括3個條文。其中第23條第1款即是對“對外投資”的界定:“對外投資是指企業(yè)以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位的投資,包括短期投資和長期投資?!睜柡蟮膬煽钜浴?年”為邊界分別規(guī)定了“短期投資”和“長期投資”的涵義。第24條規(guī)定了不同投資方式下的相應(yīng)帳務(wù)安排。第25條則是企業(yè)投資損益在賬面上的分別規(guī)定。由此可見,上述內(nèi)容是國家強化對企業(yè)具體財務(wù)操作的特別規(guī)定,體現(xiàn)了行政機關(guān)直接干預(yù)企業(yè)財務(wù)處理,將之模式化、固定化的要求。如此,把企業(yè)的一切對外財務(wù)行為總括入“對外投資”的概念之內(nèi)當在情理之中。顯然,若以強調(diào)企業(yè)財務(wù)管制為目標的規(guī)定去解答公司法上的“轉(zhuǎn)投資”乃有緣木求魚之嫌。另外,根據(jù)財政部企業(yè)司負責(zé)人就新的《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號,2006年12月4日頒布,2007年1月1日施行)答記者問時的介紹,一條基本的思路就是“轉(zhuǎn)換財務(wù)管理觀念”,“將由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合,為企業(yè)的財務(wù)管理提供指引,企業(yè)根據(jù)《通則》和本企業(yè)的實際情況自主決定內(nèi)部財務(wù)管理制度?!盵6]于是,在新《企業(yè)財務(wù)通則》中就沒有了關(guān)于“對外投資”等可以引以為“轉(zhuǎn)投資”的界定了。[7]這樣一來,參照舊《企業(yè)財務(wù)通則》的內(nèi)容以明確“轉(zhuǎn)投資”的涵義庶幾成為歧途,這也再次提醒我們必須注意不同法律語境下同一或類似術(shù)語的實質(zhì)區(qū)別。
那么到底該如何理解“轉(zhuǎn)投資”呢?劉俊海教授在考其誕生過程時指出,轉(zhuǎn)投資乃“中國的土特產(chǎn)制度”,歷史上也只存在于我國1929年《公司法》、1993年《公司法》和我國臺灣地區(qū)在數(shù)次修訂前者后所形成的現(xiàn)行“公司法”;而后兩者的轉(zhuǎn)投資制度又共同源于1929年《公司法》第11條“公司不得為他公司之無限責(zé)任股東,如為他公司之有限責(zé)任股東時,其所有股份總額,不得超過本公司實收股本總數(shù)1/4”的規(guī)定;此后臺灣地區(qū)又在1966年、1980年、2001年數(shù)次修改“公司法”時變換額度之限制,尚有臺灣學(xué)者評論曰,“轉(zhuǎn)投資限制僅具形式而無實效性”。[8]照這樣來看,將我國公司法上的“轉(zhuǎn)投資”定性為股權(quán)投資是有其歷史因素方面的根基的。此外,就體系解釋因素而論,我國舊《公司法》第12條第1款的內(nèi)容作為轉(zhuǎn)投資后的公司責(zé)任承擔(dān)形態(tài)的專門規(guī)定與該法第3條后兩款關(guān)于股東責(zé)任的規(guī)定高度一致,即通過責(zé)任的法律定位來表明公司轉(zhuǎn)投資的法律效果——公司成為投資對象的股東。于是,公司轉(zhuǎn)投資的意義在于股權(quán)投資適成其理。
新《公司法》第15條規(guī)定:“公司可以向其他企業(yè)投資;但是,除法律另有規(guī)定外,不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?!币罁?jù)主流觀點,其于此處一改舊《公司法》中的表述方式——“公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資,并以該出資額為限對所投資公司承擔(dān)責(zé)任”——是為了把非公司制企業(yè)法人,主要是指全民所有制企業(yè)法人、集體所有制企業(yè)法人、中外合作經(jīng)營企業(yè)法人、外資企業(yè)法人等容納進來,以便更符合我國的經(jīng)濟現(xiàn)實。[9]歷史上堆積起來的繁雜無章的諸多企業(yè)形態(tài)增添了我國體制轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟、法律制度的混亂色彩,隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一政策的落實,經(jīng)濟全球化趨勢的不斷蔓延,上述背離于市場經(jīng)濟的企業(yè)形態(tài)已經(jīng)并且必將繼續(xù)發(fā)生歷史性變革,最終退出歷史舞臺。[10]具體來說,就是清理我國在商主體立法方面的邏輯線索,解決傳統(tǒng)上依據(jù)所有制、外商投資和企業(yè)財產(chǎn)責(zé)任形式立法所造成的重復(fù)、交叉、沖突的現(xiàn)實問題,逐步確立以財產(chǎn)責(zé)任形式為標準的單一立法邏輯,有計劃地讓所有制形式和外商投資形式的企業(yè)法淡出。[11]可能正是以發(fā)展的眼光看待該問題,趙旭東教授、施天濤教授傾向于采用限縮解釋的方法——由于我國沒有無限公司、兩合公司、股份兩合公司等法定類型,這個條文的意思是在原則上公司沒有作為合伙人的資格,“我們的解釋是公司不能做其他合伙的合伙人,因為合伙人要承擔(dān)連帶的責(zé)任?!盵12]只有將合伙排除在轉(zhuǎn)投資對象之外,才能減輕公司的投資風(fēng)險和可能發(fā)生的公司債務(wù)負擔(dān)。[13]那么反過來講,就是公司轉(zhuǎn)投資的對象便是以股東承擔(dān)有限責(zé)任為最突出特點的有限責(zé)任公司和股份有限公司而已,順成下來的邏輯即是把“轉(zhuǎn)投資”局限在了股權(quán)投資的范圍之內(nèi)。
此外,從社會層面上看,“轉(zhuǎn)投資”制度成為法律體系中的一環(huán)并非空穴來風(fēng),實乃對于“法人資本主義”現(xiàn)實、理論的積極回應(yīng)。作為二戰(zhàn)后一個不容忽視的經(jīng)濟現(xiàn)象,股份公司中的股東形態(tài)由個人或家族股東漸趨轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ斯蓶|。法人股東的崛起很快在發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟生活中普遍化,日本即是最典型的國家,公司法人股東是主要的法人股東形態(tài);在歐美國家公司法人股東化也有較大發(fā)展。[14]經(jīng)濟領(lǐng)域里發(fā)生如此大的變化不能有法律制度的缺席。將公司轉(zhuǎn)投資的概念架構(gòu)在股權(quán)投資的范圍有其社會根源和強烈的現(xiàn)實意義,而斷不可如浮萍般毫無穩(wěn)固基礎(chǔ)地隨意指涉或者任意解析。
有關(guān)“轉(zhuǎn)投資”的一個廣為流傳的經(jīng)典定義出自我國臺灣學(xué)者武憶舟先生的大作:“所稱‘轉(zhuǎn)投資’,應(yīng)以章程有明文規(guī)定,照必須長期經(jīng)營為目的之投資,并經(jīng)認股手續(xù)繳納股款者而言。其一時收買股票等理財目的之投資不包括在內(nèi)。”[15]在這里,武憶舟先生將“轉(zhuǎn)投資”限定為以“長期經(jīng)營為目的”,排除了所謂的“一時收買股票等理財目的之投資”。其中原委可能在于后者情形下,公司股東對于所投資之公司的治理結(jié)構(gòu)沖擊甚小,其他股東和債權(quán)人等利益相關(guān)方所受不利影響較少使然。作為追隨者,許多內(nèi)地學(xué)人懷著對舊《企業(yè)財務(wù)通則》的迷戀將其中第23條后兩款移植過來,就有了以“1年”作為區(qū)分“長期”、“一時”的標準。[16]這一區(qū)分在企業(yè)經(jīng)營中的財務(wù)會計上或許有其相應(yīng)價值,但如何將之在法律上表現(xiàn)出來,并取得切實的法律意義似乎是一個問題。至少就過去以及現(xiàn)存的各法域中就公司轉(zhuǎn)投資制度的規(guī)定中,還沒有發(fā)現(xiàn)上述所謂的法定區(qū)分機制。這多少使得上述學(xué)人的論斷歸于一廂情愿。[17]我國臺灣地區(qū)“行政院”曾將其“公司法”上所規(guī)定的轉(zhuǎn)投資的目的解釋為長期投資,后來卻發(fā)生了直接否認所作解釋的立法轉(zhuǎn)向。[18]
這一史實應(yīng)該算是對筆者之看法的一個有力印證。
筆者認為,公司“轉(zhuǎn)投資”的概念要點在于:第一,本質(zhì)上是股權(quán)投資,但形式多樣。比如通過購買、接受贈予、繼承等渠道獲得對于其他公司的股權(quán)。特殊情形下,債轉(zhuǎn)股也是轉(zhuǎn)投資的表現(xiàn)形式:取得其他公司的“可轉(zhuǎn)換公司債券”并行使轉(zhuǎn)換權(quán)后作為轉(zhuǎn)投資的類型,《公司法》已經(jīng)具備了“可轉(zhuǎn)換公司債券”的相應(yīng)規(guī)定;一家公司本來享有的是對其他公司的普通債權(quán),經(jīng)過雙方公司的合同行為,使之轉(zhuǎn)換成股權(quán)。前者在實務(wù)中運用頻繁,很容易理解;2007年2月份湖北省隨州中院在一起債務(wù)糾紛執(zhí)行過程中創(chuàng)造的作為和解方式的“債權(quán)轉(zhuǎn)投資”即為后者的一個生動例子。[19]上面的闡述大體是建立在這樣一個假設(shè)情形上的,即一家公司轉(zhuǎn)投資于其他已然存續(xù)的公司,這當然可以看作是橫向式的轉(zhuǎn)投資。而一家公司獨資或與其他民事主體合資設(shè)立子公司則堪稱為縱向轉(zhuǎn)投資,并且根本上又是股權(quán)投資性質(zhì),當非為不可。第二,轉(zhuǎn)投資主體的法人性。
這就是說,轉(zhuǎn)投資是專門針對公司而言的,那么合伙是否可以進行轉(zhuǎn)投資行為呢?由于學(xué)界對于合伙是否具有民事主體的法律地位還討論得不是很清楚,[20]我們遭遇到了前提上的制肘,所以暫時不宜給出明確答復(fù)。事實上,學(xué)界對轉(zhuǎn)投資的研討一直是圍繞著公司法的特定條文展開的,在此,我們也沒有必要拋開這個原點。與之相對,轉(zhuǎn)投資的對象是否限于公司呢?由前面的論述可知,公司轉(zhuǎn)投資即意味著股權(quán)投資,即公司股東化。況且這也和法律嚴格限定轉(zhuǎn)投資的對象是公司的態(tài)度相一致。那么,在此一方面限制公司權(quán)利能力的立法例有其合理性嗎?公司難道真的不能作為合伙人嗎?筆者對此持否定態(tài)度,認為公司可以轉(zhuǎn)投資于合伙。[21]稍后將試著涉及一些論證工作。第三,轉(zhuǎn)投資是公司的一項商事行為。這就是說公司轉(zhuǎn)投資被看作是以營利為目的的商業(yè)運作,是公司推行多元化經(jīng)營,拓展業(yè)務(wù)活動的有益策略?!皡⑴c經(jīng)營與否,只能看作是達到這一目的的手段,一種可選擇的手段。考查公司法之立法本意,在承認轉(zhuǎn)投資的前提下,對轉(zhuǎn)投資予以一定的限制以維持公司的資本和支付能力,而不在于其是否參與經(jīng)營,或者是屬長期投資行為或短期理財行為?!盵22]第四,轉(zhuǎn)投資必須有法律依據(jù)?!稗D(zhuǎn)投資”這個概念源于學(xué)者們對公司法上相應(yīng)制度規(guī)范的學(xué)理總結(jié),無法脫去其實定法色彩,并且還要以之為關(guān)注對象。公司的任何商業(yè)活動、組織安排都不能背離公司法、證券法等法律中的強行法,斯為題中應(yīng)有之意。
比如一家公司以轉(zhuǎn)投資的方式設(shè)立全資子公司就要遵守有關(guān)公司設(shè)立的法律規(guī)定,以通過證券市場取得其他公司股票的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)投資的話,就必須遵守證券法上有關(guān)股票交易的規(guī)定即是。
一切定義都是危險的,但法律概念對于法學(xué)又是不可避免的。綜上考慮,筆者認為,轉(zhuǎn)投資就是公司以依法取得其他商事主體的股份或財產(chǎn)份額的方式成為其成員的法律行為。
(二)公司轉(zhuǎn)投資于合伙的可能及限度
按照新《公司法》第15條的規(guī)定:“公司可以向其他企業(yè)投資;但是,除法律另有規(guī)定外,不得成為對所投資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?!弊駨那拔牡慕忉尫绞?,這就是說,在原則上公司可以自由地向其他企業(yè)投資,其邊界在于不能成為合伙人;但是如果法律另有特別規(guī)定的,則能夠突破上述限制,得以“成為對所投資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?!敝灰@個解釋在邏輯上成立,公司通過轉(zhuǎn)投資成為合伙人就不再是絕對不可能的,緊要的一點在于“法律另有規(guī)定”了嗎?
2007年6月1日生效的《合伙企業(yè)法》第2條第1款規(guī)定了“合伙企業(yè)”的涵義:“本法所稱合伙企業(yè),是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。”其中,用列舉的方式清楚地說明了法人能夠成為普通合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)中的合伙人,而公司作為典型的法人形態(tài)自然是涵蓋在內(nèi)的。于此,合伙可以作為公司轉(zhuǎn)投資的對象總算是找到了法律依據(jù)。然而,這個法律依據(jù)并不那么四平八穩(wěn),該法旋即在第3條規(guī)定:“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人?!边@種立法技術(shù)的功用在于依靠第3條的除外規(guī)定去削減第2條的部分內(nèi)容,使原本涉及廣泛的第2條實現(xiàn)“瘦身”。結(jié)合本文公司轉(zhuǎn)投資的主題來看,某些特殊主體(國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體)可以通過轉(zhuǎn)投資成為有限合伙人,卻被禁止成為普通合伙人。那么,這種禁止性規(guī)定是否合理呢?筆者認為,法律自身無法開釋這個疑問,因為這實際上已經(jīng)歸入一個國家公共政策(PublicPolicy)的范圍,至于如何確立一項具體的公共政策,以及反思其正當性是異常復(fù)雜而全面的工作。基于這一點,筆者對此問題不予理會。綜合以上論述,我們可以就此做如下歸納:除某些特殊公司不得成為普通合伙人外,公司有權(quán)利向合伙企業(yè)轉(zhuǎn)投資。
二、公司轉(zhuǎn)投資的決議機制及其問題
新《公司法》第16條規(guī)定了公司轉(zhuǎn)投資和公司為他人提供擔(dān)保的決議機制:“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保,依照公司章程的規(guī)定,由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。”就轉(zhuǎn)投資而言,其包含了這樣兩層意思:其一,公司轉(zhuǎn)投資的決議主體由公司章程做出選擇,或者是董事會或者是股東(大)會;其二,新《公司法》取消了舊法中規(guī)定的額度控制,但這并不意味著不能再有任何額度控制,相反,法律給予了公司更多的自治空間,公司可以自由地在其章程里面做出規(guī)劃,比如對投資總額、單項投資數(shù)額的限額規(guī)定即是。
在現(xiàn)實操作中,相當多數(shù)的公司章程粗糙、簡略,甚至相互隨意抄襲、拼湊應(yīng)付差事的情況可謂是司空見慣。那么這里的疑問是,當公司章程沒有規(guī)定由董事會還是股東(大)會作出轉(zhuǎn)投資決議時該怎么辦?于此場合,理應(yīng)先去依法修改公司章程,增加轉(zhuǎn)投資決議主體的相關(guān)記載,之后再來應(yīng)對具體的轉(zhuǎn)投資實務(wù)。雖然這種做法本也無可厚非,但對于商機轉(zhuǎn)瞬即逝的投資、經(jīng)營市場而言,對于臨時突現(xiàn)并要求盡速作出決議的具體情況而言,上述循規(guī)蹈矩的操作肯定是無效率的。這個實務(wù)性很強的問題,至今似乎還少有人關(guān)注。轉(zhuǎn)投資作為公司的商業(yè)經(jīng)營行為內(nèi)含無限商機亦附不測風(fēng)險,為了避免因為公司章程欠缺此規(guī)定而給公司帶來損失,實有詳加探討的必要。
(一)公司章程未記載轉(zhuǎn)投資決議機制情況的法理依據(jù)
公司法關(guān)于公司章程記載事項的規(guī)定,通常依照其效力的差別分為三類:絕對必要記載事項、相對必要記載事項和任意記載事項。
從規(guī)范性質(zhì)上說,學(xué)者們傾向于認為舊《公司法》第25條明文列舉的有限責(zé)任公司章程應(yīng)當載明的事項中的前7項,及第82條明文列舉的股份有限公司章程應(yīng)當載明的事項中的前11項,都屬于絕對必要記載事項;而把依第25條的第8項和第82條的第12項,即股東會或者股東大會認為需要規(guī)定的其他事項視為任意記載事項。但鮮有人提及《公司法》中哪些是公司章程的相對必要記載事項的規(guī)定。[23]而筆者認為,新《公司法》第16條第1款對公司轉(zhuǎn)投資及為他人提供擔(dān)保的決議機制的規(guī)定,在性質(zhì)上,就是一則公司章程相對必要記載事項的規(guī)定。
理由在于,按其性質(zhì),相對必要記載事項是公司法規(guī)定的公司可以自由決定是否記載于其章程的事項。雖然相對必要記載事項和絕對必要記載事項同在公司法中以有明確規(guī)定為表征,但在公司章程欠缺絕對必要記載事項會導(dǎo)致章程無效一點上顯然不同;而其區(qū)別于任意記載事項之處在于公司法是否提供了相應(yīng)的制度資源以便于公司做出自由選擇。轉(zhuǎn)投資的決議機制要求在公司章程中有所體現(xiàn),當可認定其屬于公司章程的必要內(nèi)容。而其在新《公司法》中是有明文以為據(jù)的,自然也不能納入章程的任意記載事項之列了。那么在公司章程中缺少了轉(zhuǎn)投資決議機制的記載是否會導(dǎo)致公司章程無效呢?而公司章程的無效必然會進一步使得公司的設(shè)立無效。在公司章程中,轉(zhuǎn)投資決議機制的空缺是否有如此大的能量呢?正如前文反復(fù)強調(diào)的一樣,轉(zhuǎn)投資是公司的一項商業(yè)運作行為,盡管對公司的作用越來越大,但遠非是“與公司設(shè)立或組織活動有重大關(guān)系的基礎(chǔ)性的事項?!盵24]遠非于公司而言不可或缺。進一步說,將那些持有嚴格限制轉(zhuǎn)投資立場的人的觀點推向禁絕轉(zhuǎn)投資(轉(zhuǎn)投資決議機制自然也就沒必要出現(xiàn)了)這一極端,則公司債權(quán)人、中小股東的權(quán)益會有更堅固的保障,與此同時,誰又能說公司的章程、公司的設(shè)立會因此而步入無效的境地呢?
(二)董事會,還是股東(大)會
自新《公司法》第38條、第100條、第47條和第109條可得知,該法關(guān)于有限責(zé)任公司股東會、董事會職權(quán)的規(guī)定與股份有限公司的股東大會、董事會職權(quán)的規(guī)定是相同的。這樣我們的討論就有了統(tǒng)一的基礎(chǔ),從而該結(jié)果將能夠?qū)深惞疽惑w適用,也照應(yīng)了轉(zhuǎn)投資制度處于《公司法》總則這樣一個位置的合理性。
股東(大)會、董事會在分別列舉了各自的法定職權(quán)之外,都有“公司章程規(guī)定的其他職權(quán)”這樣一項公司通過章程實現(xiàn)職權(quán)擴張的自治規(guī)定作為補充?;氐轿覀兊膯栴},當公司沒有在章程中記載轉(zhuǎn)投資的決議機制的情景下,我們當然也就只能聚焦于公司股東(大)會和董事會的法定職權(quán)。在《公司法》所列舉的股東(大)會和董事會各自的10項法定職權(quán)中,只有股東(大)會的第1項即“決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃”和董事會的第3項即“決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案”足資考辨。
這是“貌合神離”的兩組概念。二者區(qū)別何在呢?劉俊海教授認為:“首先,公司的經(jīng)營方針比公司的經(jīng)營計劃更宏觀、更根本,董事會制定公司經(jīng)營計劃時必須遵循,而不應(yīng)偏離公司的經(jīng)營方針。其次,投資計劃要比投資方案更確定。而且,投資方案可以有多個,而投資計劃則必擇其一?!盵25]在沒有得到更權(quán)威的資訊前,筆者認同這種解釋的說服力,姑且信之。而依從該說法來分析,對公司轉(zhuǎn)投資作出決議的職權(quán)似乎可以貼切地歸入“投資方案”,因為“股東會的法定權(quán)限重要但不多,這是基于股東會判斷能力有限的假設(shè),與知識、信息不對稱情況下必須明確地授權(quán)的原則一致?!?[26]而轉(zhuǎn)投資表現(xiàn)為投資方案很可能有多個,尤其具有細節(jié)性、臨時性、靈活性,是一項具體的措施,董事會更能勝任去積極行使該職權(quán)。
劉俊海教授在談“公司為股東或?qū)嶋H控制人外的第三人債務(wù)作但保時,章程對決策機構(gòu)約定不明時的處理”這個問題時,認為應(yīng)當由股東大會作出決議,并附帶了三點理由:股東思想、股東會中心主義、董事會職權(quán)限定論。[27]如前所述,由于新《公司法》在第16條第1款將轉(zhuǎn)投資與公司為股東或?qū)嶋H控制人外的第三人債務(wù)作擔(dān)保兩種情形并行規(guī)定,適用相同的決議機制,[28]如此可以認為,劉俊海教授所持觀點的適用范圍當然地獲得延伸,也能夠適用在公司轉(zhuǎn)投資時章程對決策機構(gòu)約定不明、沒有約定時的處理。
然而,筆者并不贊同劉俊海教授的觀點,其所提出的理由不能令人信服。首先,源自新古典經(jīng)濟學(xué)理論的股東思想已經(jīng)落伍。[29]按照越來越流行和普遍化的學(xué)理及立法例,股東只是公司的原始出資者,并且隨著出資的完成,對于公司享有“資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等”為內(nèi)容的股權(quán);公司設(shè)立后成為獨立的企業(yè)法人,且隨著公司在人類經(jīng)濟社會生活的影響日益擴大,以強調(diào)公司社會責(zé)任為旗幟的各種“利益相關(guān)者”學(xué)說已經(jīng)顛覆了股東思想。[30]具有釜底抽薪意味的是,許多主張公司社會責(zé)任的學(xué)者,還試圖藉由經(jīng)濟學(xué)上的理論以為駁斥股東為公司所有權(quán)人的說法,其中久負盛名的當推“團隊生產(chǎn)理論(TeamProductionTheory)”。[31]新《公司法》第5條明文規(guī)定公司“承擔(dān)社會責(zé)任”當不只是一句漂亮的修飾語。事實上,劉俊海教授對此倒是評價頗高:“這是我國社會主義公司法的一大特色,也是我國立法者對世界公司法的一大貢獻,”“新《公司法》不僅將強化公司社會責(zé)任的理念列入總則條款,而且在分則中涉及了一套充分強化公司社會責(zé)任的具體制度,”“在公司設(shè)立、治理、運營、重組、破產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)適用與解釋《公司法》時,也應(yīng)始終弘揚公司社會責(zé)任的精神?!盵32]在面對一個實際問題時,再度拿出自己本已拋棄了的理論以為敷衍顯得很不合時宜。其次,股東會中心主義于此有些文不對題。盡管筆者也認同新《公司法》仍然沒有擺脫“股東會中心主義”,跨入“董事會中心主義”的立法階段,但在這里須申明的一點就是,股東會中心主義下的股東會無權(quán)越界,法律明確規(guī)定屬于董事會的職權(quán)不能被股東會褫奪,“在現(xiàn)行法下,章定股東會專屬決議事項應(yīng)以公司法具體明定之董事會權(quán)限事項為其界限。亦即,現(xiàn)行法明定由董事會決定之事項,即不得以章程之方式,將之列為應(yīng)由股東會決議之事項?!?[33]以維護法定的公司治理結(jié)構(gòu),保障公司正常運作。在公司章程未規(guī)定轉(zhuǎn)投資的決議機制時,由前文所知,董事會的法定職權(quán)內(nèi)容足以將之恰當涵蓋,就沒有必要繞道遠行去硬生生地推給股東會。最后,董事會職權(quán)限定的說法尚待重新推敲。自新《公司法》第47條、第109條可知,“公司章程規(guī)定的其他職權(quán)”往往打破董事會職權(quán)限定主義的傳說,此外,董事會的法定職權(quán)不容僭越的原則將構(gòu)成對股東會中心主義的修正,也可以看作是股東會中心主義意圖躍遷入董事會中心主義的一個契機。不管怎樣,這個理由本身距離作為中心議題的轉(zhuǎn)投資決議機制來說,已經(jīng)是鞭長莫及了。
綜上,筆者認為,當公司章程中對轉(zhuǎn)投資的決議主體沒有規(guī)定,或規(guī)定不明時,由董事會作出決議較之股東會更為合理。
(三)經(jīng)理能否被授權(quán)對公司轉(zhuǎn)投資作出決議
由前面的分析可以得知,董事會行使公司轉(zhuǎn)投資的決議權(quán)有兩種途徑:一是公司章程中明確規(guī)定了董事會的決議主體資格;二是在公司章程沒有規(guī)定、規(guī)定不明時董事會得以獲得決議的主體資格。那么在這兩種情形下,董事會是否可以授權(quán)公司經(jīng)理來行使轉(zhuǎn)投資決議權(quán)呢?筆者對此持肯定看法。
其一,新《公司法》提供了法律依據(jù)?!豆痉ā吩诘?0條和第114條分別規(guī)定了兩類公司中經(jīng)理職位的設(shè)置,并列舉了可行使的職權(quán)范圍。其中,與有限責(zé)任公司中經(jīng)理職位設(shè)置的任意性規(guī)定相比,股份有限公司關(guān)于經(jīng)理的設(shè)置具有法定性,但這并不妨礙兩類公司均設(shè)經(jīng)理情況下,法律規(guī)定其可行使的職權(quán)范圍相同。新《公司法》細致地列舉了7項具體的職權(quán),并附加了一項“董事會授予的其他職權(quán)。”這樣看來,董事會自然可以另外授予法律所列舉的職權(quán)外的內(nèi)容,而這當然包括我們上面提到的董事會關(guān)于公司轉(zhuǎn)投資作出決議的職權(quán)。然而引人關(guān)注的是,新《公司法》第50條的第2款卻另有深意地規(guī)定:“公司章程對經(jīng)理職權(quán)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!边@就意味著,前述列舉的職權(quán)將受制于公司章程的相反規(guī)定,所列出的職權(quán)只是法律提供的補充性規(guī)范,具備“選出(OptOut)”的特點,即除非有了不同規(guī)定取而代之,否則按照其制度配置行事。從這里多少也可以反映出,公司經(jīng)理并未取得完全獨立的法律地位,股東通過公司章程實現(xiàn)自治的空間很大——法律給出指導(dǎo)意見作為參考標準,降低了當事人合意決策成本的同時,仍然授權(quán)公司按照實際情況劃定經(jīng)理的職權(quán)界限。至此,我們在《公司法》上的總結(jié)就是,除了公司章程另有規(guī)定,經(jīng)理能夠被董事會授權(quán)作出轉(zhuǎn)投資決議。
其二,公司運營實務(wù)透露出了現(xiàn)實可行性。伴隨著公司經(jīng)濟的不斷發(fā)展,特別是公眾性質(zhì)的股份有限公司的規(guī)模不斷膨脹,股權(quán)分散化加劇,公司經(jīng)理人在公司中的地位漸趨突出,知識經(jīng)濟時代的來臨更加推動了這一階層的形成,進而成長為公司運行機制的核心,甚至還把作為公司常設(shè)機構(gòu)的董事會擠到了“二線”?!暗搅朔ㄈ速Y本主義時期,資本的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,提供資本的人以股息形式取得報酬,同時雇用專門的人員來經(jīng)營資本,這些人可以不是資本的所有者,但必須是精通經(jīng)營管理的專家,這就形成了以經(jīng)營企業(yè)為專門職業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)家階層?!盵34]
換言之,在現(xiàn)代公司實務(wù)中,公司的經(jīng)理層實際擁有的地位和權(quán)限似乎遠遠超出了法律的完美預(yù)設(shè),與法律限定的所謂董事會的附屬機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)絕非相稱?!稗D(zhuǎn)投資的實質(zhì),是公司對自己財產(chǎn)的支配和自主經(jīng)營行為,是形式投資決策權(quán)的表現(xiàn),屬于企業(yè)自身的經(jīng)營活動范疇,服務(wù)于公司經(jīng)營戰(zhàn)略和追求盈利的需要。”[35]而前述現(xiàn)象的形成又委實與經(jīng)理的實務(wù)技能、經(jīng)驗、知識分不開,作為商事行為的轉(zhuǎn)投資活動同樣歸屬于公司的經(jīng)營領(lǐng)域,不宜脫離經(jīng)理的職權(quán)范圍。林其屏教授最近撰文指出,隨著中國企業(yè)中的兩權(quán)分離的逐步到位和經(jīng)理更換機制的生成,我國也正在發(fā)生“經(jīng)理革命?!?[36]因而,在企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家趨同的大背景下,前述解釋于我國的公司環(huán)境中同樣有其適用余地。
為了避免因這種授權(quán)不夠謹慎而引發(fā)公司經(jīng)理的決議不當,以致給公司、債權(quán)人、股東等帶來災(zāi)難性后果,新《公司法》在第6章規(guī)定了經(jīng)理任職資格的同時,又專門對經(jīng)理的信義義務(wù)作出了規(guī)定,在注意義務(wù)、忠實義務(wù)兩個方面加重經(jīng)理的責(zé)任,盡管在細節(jié)上尚不盡善盡美,[37]卻可抵消人們的諸多顧慮。另外該法第152條的股東派生訴訟制度[38]、第153條的股東直接訴訟制度等都能夠強化經(jīng)理的責(zé)任意識,落實相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)機制。
三、公司違法轉(zhuǎn)投資的法律后果
我國法律對于公司轉(zhuǎn)投資雖然設(shè)定了“”,但奇怪的是新《公司法》、《合伙企業(yè)法》等卻沒有規(guī)定違反這些禁止性條款的責(zé)任,這樣一來,公司違法轉(zhuǎn)投資實難得到有效監(jiān)管與司法判決,無疑也使相關(guān)規(guī)定成為具文。
在現(xiàn)行法秩序下,著力去討論違法轉(zhuǎn)投資的法律后果便是我們面臨的一項刻不容緩的工作。
根據(jù)施天濤教授的概括,在這個問題上,學(xué)界目前表露出無效說與有效說兩種截然相對的意見。[39]無效說的理由在于:第一,法律對轉(zhuǎn)投資的限制也就是對公司法人的權(quán)利能力的限制,公司一旦超越其權(quán)利能力行事也就相應(yīng)地被認定無效;第二,公司轉(zhuǎn)投資行為受限制的目的是維護一定公共政策,如有違反,應(yīng)屬無效;有效說的立論根據(jù)與無效說適成對照,首先是針對法律限制轉(zhuǎn)投資的規(guī)定能否構(gòu)成對公司法人權(quán)利能力限制表示懷疑,并且認為會導(dǎo)致妨害交易安全;其次,轉(zhuǎn)投資的限制規(guī)定屬于與“效力規(guī)定”有別的所謂“訓(xùn)示規(guī)定”,違反的后果并不導(dǎo)致行為無效,但應(yīng)該處罰公司負責(zé)人。歸納起來,上述爭點有三:其一,法律對轉(zhuǎn)投資的限制規(guī)定與公司法人權(quán)利能力的關(guān)系;其二,限制轉(zhuǎn)投資所表現(xiàn)的公共政策與“訓(xùn)示規(guī)定”的關(guān)系;其三,公司違法轉(zhuǎn)投資與交易安全的關(guān)系。
就爭點一而言,無效說其實是在為限制公司轉(zhuǎn)投資的實定法的法律效力尋找法理根源。也就是說,從理論傳統(tǒng)出發(fā),法律限制是法人的權(quán)利能力受到限制的三個內(nèi)容之一,違反該等法律限制即逾越了法人得以享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)資格的界限,將因之而不對法人發(fā)生法律效力,而公司轉(zhuǎn)投資的限制性規(guī)定恰恰構(gòu)成法律對公司法人權(quán)利能力的限制。從上面的原理推論,任何違反該法律規(guī)定進行非法轉(zhuǎn)投資的行為必然歸于無效。有效說事實上是對于法律限制能否作為法人權(quán)利能力受限制的一個方面提出了質(zhì)疑,以達到使上述原理因失去前提條件而無法運轉(zhuǎn)的目的。但可惜的是,有效說的持有者沒有進一步申明反對傳統(tǒng)學(xué)說的理由,于是其反駁的力量也就削弱很多。學(xué)術(shù)研究中,確實有學(xué)者為了廓清多少令人迷茫的法人權(quán)利能力理論而不息勞作,焦點之一就是把法律限制排除在法人權(quán)利能力范圍受限制因素之外,比如認為法律限制是對法人的具體權(quán)利的限制,而不涉及法人權(quán)利能力的高度。[40]但筆者認為,這些學(xué)者往往只顧法人權(quán)利能力理論之一端,而沒有試圖去分析這樣一個話題:法律限制脫離了法人權(quán)利能力理論之后,其自身的法律效力從何發(fā)端?總不能說出法律規(guī)定本身就該有效的話吧?自我解釋等于不能解釋?!鞍l(fā)現(xiàn)個別規(guī)范、規(guī)整之間,及其與法秩序主導(dǎo)原則間的意義脈絡(luò),并以得以概觀的方式,質(zhì)言之,以體系的形式將之表現(xiàn)出來,乃是法學(xué)最重要的任務(wù)之一?!盵41]除了立法者基于某些公共政策作出的特殊法律規(guī)定之外,任何法律規(guī)范都應(yīng)該有其自身的意義脈絡(luò),環(huán)環(huán)相扣,方成規(guī)矩。
故此,筆者認為,有效說意圖借助否定法律規(guī)定為法人權(quán)利能力所受限制的內(nèi)容之辦法不能奏效,而無效說的第一個理由是成立的。
爭點二不是一個容易破解的題目。賴英照教授指出:“強制禁止之規(guī)定,依其性質(zhì)有效力規(guī)定與訓(xùn)示規(guī)定(或稱命令規(guī)定)之分,違反效力規(guī)定者,其行為無效,違反訓(xùn)示規(guī)定者,其行為并不因此而無效。”[42]在假定賴英照教授這個分類有意義的基礎(chǔ)上,我們可以認為“訓(xùn)示規(guī)定”的宗旨即在于用強行禁止的方式發(fā)揮警示、提醒的功能,任何反其道而行之的行為,即使是刻意為之,皆不使該等行為本身因此而無效。概括來說,立法者對于公司轉(zhuǎn)投資的強行禁止之規(guī)定是出于特殊公共政策的考量,那么,這一強行禁止之規(guī)定如果如賴英照教授所言在性質(zhì)上是訓(xùn)示規(guī)定的話,那么國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體等依法被禁止成為普通合伙人的民商事主體的違法轉(zhuǎn)投資行為將不能得到無效判定,法律背后的公共政策必將流于破產(chǎn),一發(fā)而不可收拾,法律的權(quán)威亦會隨之坍塌。所以,至少應(yīng)就轉(zhuǎn)投資的禁止規(guī)范而定,不能輕易地認定為訓(xùn)示規(guī)定。如果是因為法律沒有對違法轉(zhuǎn)投資作出無效規(guī)定的后果而有如上判斷的話,則有循環(huán)解釋的嫌疑。但除此之外,從施天濤教授的轉(zhuǎn)述中,還確實很難看清到底賴英照教授為何給予轉(zhuǎn)投資的禁止規(guī)范以訓(xùn)示規(guī)定之定性。
爭點三的涵蓋面較大。保障交易安全是商事法律的一個永恒追求,然而卻不應(yīng)該是沒有原則的盲目苛求。在法律應(yīng)經(jīng)確定無疑地禁止公司轉(zhuǎn)投資的情形,一切違反者都無權(quán)拿“交易安全”作為擋箭牌、殺手锏。道理很簡單,任何人不能借口不知法律而去違法。
此外值得一提的是,新《公司法》第16條第1款規(guī)定:“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保,依照公司章程的規(guī)定,由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。”假如出現(xiàn)了公司代表人違反章程規(guī)定的程序要求或者限額進行轉(zhuǎn)投資的行為,該如何處理?筆者認為,這種場合的交易安全應(yīng)該得到切實、有效地維護。公司的行為能力通過法定代表人付諸實施,公司法定代表人的行為就是公司的行為。而公司的股東會、董事會的決議須得依靠法定代表人的行為方能夠?qū)ν獍l(fā)生效力,[43]當法定代表人的對外行為缺乏公司章程規(guī)定的股東會、董事會之決議基礎(chǔ)時,保護公司利益與保障交易安全之間的沖突勢將不可避免。有學(xué)者認為,法律既然要求公司章程作出相關(guān)規(guī)定,那么就意味著“這種決策程序由公司內(nèi)部要求上升為公司法上的要求,其效力范圍就發(fā)生了改變,法律具有普遍適用的效力?!蓖瑫r,相對人負有審查董事會或股東(大)會決議的義務(wù),違反該審查義務(wù)者,導(dǎo)致的違法轉(zhuǎn)投資行為應(yīng)歸于無效。[44]筆者對此不敢茍同。首先,由本文前面部分的分析得知,新《公司法》第16條第1款絕非章程的絕對必要記載事項,從而不屬于強行法性質(zhì),相反,《公司法》授權(quán)公司通過章程自行安排決議程序及限額,是一種附帶指導(dǎo)意見的補充性規(guī)范。新《公司法》第12條后段規(guī)定:“公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力?!闭沾丝磥恚菊鲁讨幸浴豆痉ā返?6條第1款為指導(dǎo)的相關(guān)設(shè)計無論如何是不能約束到第三人的,轉(zhuǎn)投資的相對人無義務(wù)審查對方公司股東(大)會、董事會的決議。這樣,依照外觀主義原則,交易安全應(yīng)該受到維護,有效說于此勝出。
綜上可知,公司違法轉(zhuǎn)投資的法律效果不能一概判定為有效與否:公司違反新《公司法》第15條與新《合伙企業(yè)法》第3條的規(guī)定進行的轉(zhuǎn)投資行為無效;公司違反其依照新《公司法》第16條第1款在公司章程中設(shè)置的規(guī)定時,該行為有效。
四、公司轉(zhuǎn)投資與關(guān)聯(lián)企業(yè)
新《公司法》盡管出現(xiàn)了“關(guān)聯(lián)交易”的禁止性規(guī)定,[45]以及“關(guān)聯(lián)關(guān)系”、“實際控制人”、“控股股東”等法律用語和相關(guān)規(guī)則,但總體觀之,該法仍舊維持了以單一公司為調(diào)整目標的傳統(tǒng)規(guī)范模式,既缺少對于公司經(jīng)濟走向規(guī)?;⒓瘓F化的前瞻性體察,又沒有足夠的膽識去充分借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的先進立法例,致使新《公司法》無法具備足夠的新世紀所要求的精神氣質(zhì)。
伴隨著國家對公司轉(zhuǎn)投資的管控放松,公司客觀上提高了自由利用資本的程度,增強了公司生存和發(fā)展的能力。但是,公司轉(zhuǎn)投資的重要后果就是能夠促進關(guān)聯(lián)企業(yè)的形成,換句話說,轉(zhuǎn)投資是關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的一種常規(guī)方式。但緊要的是,關(guān)聯(lián)企業(yè)所帶來的經(jīng)濟、社會效果不可小覷,給傳統(tǒng)的公司法理念與制度造成的沖擊和挑戰(zhàn)推動了法秩序的巨大變遷。令人倍感尷尬的是,我國目前還沒有系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)法律制度存在。[46]各國商法、公司法調(diào)整關(guān)聯(lián)企業(yè)的代表性模式有“康采恩模式”、“分散模式”兩種,[47]到底我國該如何選取,怎樣設(shè)計具體內(nèi)容,仍是不得不繼續(xù)深化研習(xí)的作業(yè)。[48]當然,即便是局限在公司法領(lǐng)域,這仍是一項宏大、復(fù)雜的課題,尤其考慮到這是一個公司合法轉(zhuǎn)投資后的法律調(diào)整問題,已經(jīng)溢出了“公司轉(zhuǎn)投資”的包容范圍,筆者不再涉及進一步的論說。
【注釋】
[1]這方面的例子較多,比如楊世峰:《轉(zhuǎn)投資法律問題研究》,山東大學(xué)2005年法律碩士學(xué)位論文,第3頁;歐陽明誠、王鑫:《公司轉(zhuǎn)投資的法律問題》,《山東法學(xué)》1995年第2期。
[2]參與上述討論的文章很多,這里僅列舉部分以為佐證。參見花金昌:《公司轉(zhuǎn)投資法律制度研究》,鄭州大學(xué)2003年法學(xué)碩士學(xué)位論文,第4頁;廖軍、謝春:《關(guān)于公司轉(zhuǎn)投資限制的法律思考》,《河北法學(xué)》1998年第4期;戴德生:《公司轉(zhuǎn)投資的法律問題》,《上海市政法管理干部學(xué)院學(xué)報》1999年第4期;劉紅、孫淼:《淺析公司超額轉(zhuǎn)投資的效力問題》,《理論界》2005年第3期。
[3]施天濤:《公司法論》第2版,法律出版社2006年版,第131頁。
[4]這種看法很普遍,現(xiàn)只列出代表性的著述。江平主編:《新編公司法教程》,法律出版社1994年版,第64頁;王彥明、傅穹:《論公司轉(zhuǎn)投資及其立法完善》,《吉林大學(xué)學(xué)報》1997年第5期;郭懿美:《商事法精要》,滄海書局1998年版,第209頁。
[5]劉俊海教授對這個主流意見表示了懷疑。參見劉俊海:《新公司法的制度創(chuàng)新:立法爭點與解釋難點》,法律出版社2006年版,第40頁。
[6]同前注5。
[7]“對外投資”僅出現(xiàn)在第27條、第28條中,但這兩個條文只是要求企業(yè)對外投資應(yīng)當遵法守紀的規(guī)定。
[8]同前注5,劉俊海書,第37~38頁。
[9]參見趙旭東主編:《公司法學(xué)》第2版,高等教育出版社2006年版,第193頁;耿法、劉金華:《<中華人民共和國公司法>解讀》,中國海關(guān)出版社2006年版,第74頁。
[10]可以說,這場變革自始就貫穿著學(xué)者們的熱情參與和不懈研討。最新的成果可參見王妍:《中國企業(yè)法律制度評判與探析》,法律出版社2006年版。
[11]參見朱弈錕:《商法學(xué)》第2版,北京大學(xué)出版社2007年版,第50頁。
[12]趙旭東:《新<公司法>的突破與創(chuàng)新》,《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2007年第1期。
[13]同前注3,施天濤書,第132頁。筆者在本文中采用與趙教授、施教授同樣的解釋方法,沒有將上述“社會主義特色的企業(yè)法律形態(tài)”納入研究視野,后文中也不再涉及這方面的敘述,特此說明。
[14]參見何自力:《法人資本所有制與公司治理》,南開大學(xué)出版社1997年版,第16頁。
[15]武憶舟:《公司法論》,三民書局有限公司1995年版,第46頁。
[16]這方面的文章較多,茲舉兩例為證:同前注4,王彥明、傅穹文;鄧振剛:《論公司轉(zhuǎn)投資法律制度的修改》,對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文。
[17]這看上去似乎與梁慧星教授批評的《物權(quán)法草案》(第6次審議稿)第126條的情形相類似。梁教授認為該條所規(guī)定的承包經(jīng)營權(quán)的期限不統(tǒng)一會導(dǎo)致缺乏操作性,并出現(xiàn)非?;奶频暮蠊?。參見梁慧星:《物權(quán)法草案第6次審議稿的若干問題》,
《比較法研究》2007年第1期。
[18]魏振興、魯雪:《公司轉(zhuǎn)投資的法律問題》,《律師世界》2003年第10期。
[19]參見葉鋒、余功超:《債權(quán)轉(zhuǎn)投資和解獲雙贏》,2007年2月23日訪問。
[20]尹田教授近期提出反對合伙具備第三民事主體資格的鮮明觀點。參見尹田:《物權(quán)主體論綱》,《現(xiàn)代法學(xué)》2006年第2期。
[21]施天濤教授從理論與實踐兩個方面也肯定了公司可以轉(zhuǎn)投資于合伙的觀點。參見施天濤:《新公司法是非評說:八二功過》,載王文杰主編:《最新兩岸公司法與證券法評析》,清華大學(xué)出版社2006年版,第47頁。
[22]施天濤:《關(guān)聯(lián)企業(yè)法律問題研究》,法律出版社1998年版,第105~106頁。
[23]關(guān)于這一點,王涌教授發(fā)表了自己的意見:“可以認為我國公司法所列舉的公司章程內(nèi)容包括絕對必要記載事項和任意記載事項,但缺少相對必要記載事項的規(guī)定。對于我國目前普遍存在的公司章程意識淡薄,公司章程運用能力低下的情形,這樣的立法模式有制度供給不足之嫌?!蓖白?5,趙旭東主編書,第180頁。
[24]“絕對必要記載事項一般都是與公司設(shè)立或組織活動有重大關(guān)系的基礎(chǔ)性的事項,例如公司的名稱和住所、公司的經(jīng)
營范圍、公司的資本數(shù)額、公司機構(gòu)、公司的法定代表人等?!蓖献ⅲ?79頁。
[25]同前注5,劉俊海書,第367頁。
[26]陳小洪:《公司法的經(jīng)濟學(xué)分析:理論和若干討論》,《經(jīng)濟社會體制比較》2005年第3期。
[27]同前注5,劉俊海書,第105~106頁。
[28]在該條的第2款、第3款規(guī)定的是公司為股東或者實際控制人提供擔(dān)保的特殊決議機制。
[29]股東主義認為,公司作為私有財產(chǎn)為出資者股東所擁有,公司為股東而存在,其利益歸股東所有,即使在公司經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離之今天,公司經(jīng)營者僅不過為股東之“人”,其行為是以股東利益最大化為基礎(chǔ)并受其制約。所以經(jīng)營者在理性上與股東統(tǒng)一,其利益與股東一致。此種股東主義的觀念賦予股東在公司法中的主流地位。龐德良:《論日本法人相互持股制度與公司治理結(jié)構(gòu)》,《世界經(jīng)濟》1998年第12期;轉(zhuǎn)引自楊偉文等:《金融控股公司法》,華泰文化事業(yè)公司2003年版,第308頁。
[30]在這里有必要提到的是,耶魯大學(xué)法學(xué)院的亨利·漢斯曼教授和哈佛大學(xué)法學(xué)院的內(nèi)捏爾·克拉克曼教授撰文指出,公司法的基本結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)入股東中心(或者“標準”)模式(Share-OrientedModelorStandardModel),傳統(tǒng)的三個模式,即經(jīng)理中心模式(Manager-OrientedModel)、雇員中心模式(Labor-OrientedModel)、政府中心模式(State-OrientedModel)都“最終喪失了吸引力?!倍嫦嚓P(guān)者模式(StakeholderModel)“本質(zhì)上只是過去的經(jīng)理中心模式和雇員中心模式一些構(gòu)成要件的糅合。因此,那些使得經(jīng)理中心模式和雇員中心模式失去吸引力的因素同樣會影響利益相關(guān)人模式,而使其不具備與股東中心主義模式相抗衡的實力。”[美‘]亨利·漢斯曼、內(nèi)捏爾·克拉克曼:《公司法的終極》,載王保樹主編:《商事法論集》,法律出版社2006年版,第334~340頁。
[31]該理論認為,公司的產(chǎn)品是由不同的群體一起協(xié)作又無異向的策略行為(StrategicBehavior)的結(jié)果,而且不能輕松地識別各個群體的貢獻程度,如此,則股東的所有者地位得以模糊化,堪為公司社會責(zé)任理論在證成方面的一大進步。SeeMargaretM.Blair&LynnA.Stout,ATeamProductionTheoryofCorporateLaw,85Va.L.Rev.247,249(1999).
[32][德’]卡爾·拉倫茨:《法學(xué)方法論》,陳愛娥譯,商務(wù)印書館2003年版,第553~555頁。
[33]林國全:《章定股東會決議事項》,《月旦法學(xué)教室》2007年6月第56期。
[34]這就是經(jīng)濟學(xué)家訥克斯·羅斯托和加爾布雷斯等人所稱的企業(yè)家歷史上的第三代企業(yè)家。參見思樂其培訓(xùn)學(xué)校:《淺談現(xiàn)代企業(yè)制度與現(xiàn)代企業(yè)家階層》,2007年2月22日訪問。
[35]孫平:《對公司轉(zhuǎn)投資額度限制的思考》,《四川經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)報》2005年第3期。
[36]參見林其屏:《中國正面臨“經(jīng)理革命”》,2007年2月26日訪問。
[37]施天濤教授認為我國公司法對受信義務(wù)規(guī)定的不完善之處有二:“一是對受信義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定主要側(cè)重于忠實義務(wù)(即便是對忠實義務(wù)的規(guī)定也是不完善的),而對注意義務(wù),除了原則表述外,幾乎沒有涉及任何具體內(nèi)容。二是對受信義務(wù)的規(guī)定缺乏在司法上可執(zhí)行的監(jiān)測標準,這將在司法實踐中帶來執(zhí)行上的困難?!蓖白?2,施天濤書,第379~380頁。
[38]蔡立東教授認為新《公司法》第152條第3款中的“他人”一詞指代不明,是為股東派生訴訟制度的一個立法缺陷,并建議參考《日本商法典》上的“準用”模式加以改進。參見蔡立東:《論股東派生訴訟中被告的范圍》,《當代法學(xué)》2007年第1期。當然,蔡教授行文意在擴大股東派生訴訟的被告范圍,具體到本文,無論是從目的解釋,還是體系解釋來看,該制度對于公司的經(jīng)理等高級管理人員都有直接適用性。
[39]施教授持有效說。同前注3,施天濤書,第135~136頁。
[40]參見嚴雪峰:《論法人的權(quán)利能力及其限制》,《河北法學(xué)》2004年第4期。
[41]同前注32,卡爾·拉倫茨書,第316頁。
[42]同前注22,施天濤書,第118頁。
[43]方流芳教授正是因此而對公司股東(大)會是否為“公司的權(quán)力機構(gòu)”表示質(zhì)疑。參見方流芳:《關(guān)于公司行為能力的幾個問題》,《比較法研究》1994年第3、4期。
[44]同前注19,趙旭東主編書,第201頁。
[45]施天濤教授評論說,新《公司法》中關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定存在兩個瑕疵:其一為“定義不明確”;其二為“缺乏司法審查標準”。同前注27,施天濤文,第55~56頁。
[46]我國臺灣地區(qū)于1997年6月27日在其“公司法”中增加了“關(guān)系企業(yè)”條款。其“立法總說明”謂:“關(guān)系企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,公司如因業(yè)務(wù)需要及獲利要求,轉(zhuǎn)投資于其他公司,不但可以穩(wěn)定原物料的來源,而且可以分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險,原是值得鼓勵之事。惟以控制公司與從屬公司之間有控制因素的存在,從屬公司在經(jīng)營上部分或全部喪失其自由性,往往為控制公司的利益而經(jīng)營,導(dǎo)致從屬公司及其少數(shù)股東、債權(quán)人之權(quán)益受到損害,甚而由控制公司控制交易條件,調(diào)整損益,進行不合營業(yè)常規(guī)之交易,以達到逃稅之目的,影響公司之正常發(fā)展甚巨。又鑒于關(guān)系企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展上已具有舉足輕重的地位,而在企業(yè)經(jīng)營方式上,亦已取代單一企業(yè)成為企業(yè)經(jīng)營的主流。而我國公司法自民國18年制定公布以來,一貫以單一企業(yè)作為規(guī)范對象,對關(guān)系企業(yè)之運作尚乏規(guī)定。茲為維護大眾交易之安全,保障從屬公司少數(shù)股東及其債權(quán)人之權(quán)益,促進關(guān)系企業(yè)健全營運,以配合經(jīng)濟發(fā)展,達成商業(yè)現(xiàn)代化之目標,考外國立法例,并衡酌我國國情,訂定關(guān)系企業(yè)專章?!?/p>
論文摘要:傳統(tǒng)的項目評估方法由于忽視了包含在投資項目中的靈活性價值而存在著很大的缺陷。本文從期權(quán)分析的角度#以可延遲投資的項目為例探討靈活性價值的性質(zhì),估算方法以及對投資決策的影響。
一、問題的提出
公司投資決策分析的基本目標是設(shè)法在不確定的外部環(huán)境中正確選擇投資方向,以實現(xiàn)企業(yè)有限資源的最優(yōu)配置。為此,企業(yè)需要對每一可能的投資項目作出合理評價,因而項目評估成為投資決策分析的主要內(nèi)容。在現(xiàn)有的各類項目評估辦法中,DCF法應(yīng)用的比較普遍。DCF(discounted-cash-flow)包括凈現(xiàn)值法(簡稱NPW法)和內(nèi)部收益率法.其中又以DCF法最為常見.然而,令人遺憾的是"由于!"#的前提條件與現(xiàn)實情況差距過大,常常使其在評估真實的項目價值時遇到幾乎無法克服的障礙,大量的不確定因素的存在是現(xiàn)實經(jīng)濟的本質(zhì)特征.無論是來自大自然的挑戰(zhàn),如自然災(zāi)害,還是來自人類的行為。如競爭對手的加入,都會加劇項目外部環(huán)境的不確定性,造成項目現(xiàn)金流價值的隨機波動,增加投資分析的困難,在這種情況下。依然用事先預(yù)計的貼現(xiàn)率估算項目的凈現(xiàn)值,十之八九會超出投資人的預(yù)期。除了其假設(shè)條件不符合充滿著不確定因素的現(xiàn)實情況外。由于DCF完全不考慮投資人對不確定性所采取的能動性反映,就必然忽視了由此給項目價值帶來的變化??傊?,傳統(tǒng)的DCF法實際上遺漏了隱含在項目之中。極大地影響著項目投資價值的某類重要因素,后面的分析表明,這一致命的遺漏很可能會在實際的投資決策中釀成大錯。以下我們將揭示這類重要因素。
二、靈活性價值的性質(zhì)及來源
先看一個簡單常見的例子:假設(shè)一個項目的投資額為667萬元,一年后"該項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流有兩種情況,180萬元或者60萬元,兩種情況的概率各為50%。項目壽命期是1年,無風(fēng)險利率是8%經(jīng)風(fēng)險調(diào)整的貼現(xiàn)率為20%該項目是一個好的投資項目嗎?
根據(jù)NPV法,項目的現(xiàn)值是:V=E(C1)(1+K)=50%*(180+60)(1+20%)=100
項目的凈現(xiàn)值是:NPV=(E(C1)(1+K)-Ij=100-1100=-10%按照傳統(tǒng)NPV法的評判標準,凈現(xiàn)值為負數(shù)的項目是不應(yīng)該被考慮的"所以結(jié)論是“不投資”。
但這種評價方法是錯誤的$因為它隱含地規(guī)定了投資人當前只有兩個選擇,投資或不投資實際上投資人至少還有第三個選擇等待一年,再決定是否投資等待,意味著暫停投資觀察市場狀況,等待環(huán)境好轉(zhuǎn),再決定是否投資。企業(yè)現(xiàn)在的每一個選擇,都決定了項目當前的一個價值狀態(tài)在本例中當企業(yè)選擇投資,時對應(yīng)的項目價值為-10+當企業(yè)選擇)不投資時對應(yīng)的項目價值是0項目沒有投資。不發(fā)生損益,但當企業(yè)選擇。等待一年"再做決定時項目的價值為何?
一年以后,如市況好轉(zhuǎn),即項目達到897萬元現(xiàn)金流量"則按原計劃投資;如市況惡化,即現(xiàn)金流量為60萬元,則放棄投資兩種情況必有其一,且出現(xiàn)的概率各為50%考慮上述因素后的凈現(xiàn)值應(yīng)該調(diào)整為
NPV=50%*(180/(1+20%)-1100/(1+8%))=2408(萬元)>0
這是比較符合實際的項目價值。等待的選擇決定了現(xiàn)在項目的凈現(xiàn)值為正。結(jié)論是:如果等待一年再做投資與否的決定,則該項目是一個好的投資項目。所以,本例中的最優(yōu)選擇不是“不投資”,而是“等待”。它就是被傳統(tǒng)!"#法所遺漏的重要因素之一。當然,現(xiàn)實中投資人擁有的選擇權(quán)不僅僅限于“等待”。他還可以根據(jù)市場情況擴大投資規(guī)模(當項目前景更加看好時)縮小投資規(guī)模(當項目前景看淡但還能勉強維持時)放棄投資(項目虧損時)轉(zhuǎn)移項目用途等等.我們把所有這些投資人根據(jù)環(huán)境變化采取的機動性措施給項目價值帶來的變化,叫做項目投資的“靈活性價值”。
靈活性價值來源于投資人面對不確定性擁有的“選擇權(quán)”其背后的思想是期權(quán)理論,所謂期權(quán)就是一份合約,該合約使一方。期權(quán)擁有者有權(quán)選擇是否將來按照事先商定的日期,期權(quán)有效期,和價格。執(zhí)行價格,進行一項特定資產(chǎn)的交易,而不需承擔(dān)必須交易的義務(wù),期權(quán)的另一方,期權(quán)出售者,只有交易義務(wù),即當期權(quán)擁有者行使權(quán)利進行交易時"期權(quán)銷售者必須與之交易,期權(quán)擁有者具有是否交易的選擇權(quán),但作為得到這一靈活性的代價是,他必須事先向期權(quán)銷售者支付一筆期權(quán)費以彌補后者承擔(dān)的額外風(fēng)險。從期權(quán)的角度看,前面例子中的項目投資人相當于期權(quán)的擁有者,該期權(quán)賦予他有權(quán)在一段時間內(nèi)按照期權(quán)的執(zhí)行價格支付一筆貨幣,來交換一項未來價值隨機波動的資產(chǎn)。鑒于擁有期權(quán)給他帶來了靈活性價值,因此所謂“靈活性價值”本質(zhì)上就是期權(quán)價值的派生物。用期權(quán)的思想分析投資,項目的價值至少包含以下兩部分:項目價值=凈現(xiàn)值+靈活性價值下面我們探討靈活性價值的估算。
三,靈活性價值的估算
由于靈活性價值由期權(quán)價值所決定,所以靈活性價值的估算問題轉(zhuǎn)化為相應(yīng)期權(quán)的定價問題,期權(quán)分為金融期權(quán),以標準化的、在金融市場公開交易的金融資產(chǎn)為期權(quán)合約的標的資產(chǎn),和實物期權(quán)(以非標準化的,沒有公開交易市場的實物資產(chǎn)或項目作為期權(quán)合約的標的資產(chǎn)).金融期權(quán)的定價模型已經(jīng)成熟,主要有布萊克-斯科爾斯定價模型和二項式定價模型!根據(jù)金融期權(quán)定價理論,導(dǎo)出布萊克-斯科爾斯定價模型(B-S模型)和二項式定價模型的基礎(chǔ)是無套利定價原則。按照該原則,人們可以通過標的金融資產(chǎn)與無風(fēng)險債券的組合,復(fù)制相對應(yīng)的期權(quán)收益、風(fēng)險特征。由于金融資產(chǎn)一般是上交易的有價證券,所以這一原則至少在理論上是成立的。但是,對于實物期權(quán)來講,由于標的資產(chǎn)是一個投資項目,而項目本身一般不存在公開交易市場,因此就沒有套利問題,也就不存在復(fù)制問題,這一本質(zhì)差別的存在,表明實物期權(quán)的定價比較復(fù)雜,金融期權(quán)的定價模型不能簡單地套用在實物期權(quán)的定價過程。解決這個問題的辦法之一是用尋找孿生證券的辦法,采用金融期權(quán)相似的原則,為實物期權(quán)類推定價,下面用二叉樹期權(quán)定價的方法估算前面例子中的期權(quán)價值。
假設(shè)我們在資本市場上已經(jīng)找到一個孿生證券:股票S該股票當前市場價格是20元,預(yù)期一年后的價格有兩種可能,一是上漲到36元,二是下降到20元,即上漲因子u=1.8,下降因子是0.6并且上漲和下降的概率都是50%顯然,該股票的收益風(fēng)險特征與例子中項目的價值特征完全相同,設(shè):E=當前期權(quán)價值S=孿生股票價格V=項目的現(xiàn)金流貼現(xiàn)值V+=V上升后的價值(上升的概率是q);V-=V下降后的價值(下降的概率是1-q)由孿生股票的性質(zhì),股票價格S的變化同V相同,即或是以概率q變?yōu)镾+或是以概率1-q變?yōu)镾-此外,假設(shè)無風(fēng)險利率是r期初投資是I?,F(xiàn)在的問題是如何根據(jù)上面的資料求出E,由于例中已找到孿生證券,所以期權(quán)二項式定價過程見圖1
根據(jù)金融期權(quán)一項式定價思路,我們做以下的投資組合:以S的價格購買N股李生股票,同時借入金額為B的無風(fēng)險債券,組合的價值是NS-B;一年后,組合的價值或者以q的概率變成NS+-(l+r)B,或是以1-q的概率變成NS--(1+r)B;如果要求期權(quán)年后的價值與該組合的價值相同,即:
E+=NS+-(l+r)B,
E-=N-(l+r)B,
解該方程組可得出:
N=(E+-E-)/(S+S-),B=(NS-E-)/(1+r)
根據(jù)無套利定價原則,期權(quán)的當前價值應(yīng)該等于投資組合的價值,于是:E=NS-B=[pE++(1-p)E-]/(1+r),其中p=[(1+r)S-S-]/(S+-S-).在我們的例子中,擁有該項目相當于擁有一個以項目現(xiàn)金流為標的資產(chǎn),以投資額為執(zhí)行價格,到期為一年的看漲期權(quán)V=100,V+=180,V-=60,再考慮到等待一年后投資的成本變成(1+r)I.所以,
E+=max[0,V+-(1+r)I]=max[0,180-(1-8%)*110]=612(1)
E-=max[0,V--(1+r)I]=max[0,60-(1+8%)*110]=0(2)
P=[(1+r)S-S-]/(S+-S-)=[(1+8%)*20-12]/(36-12)=0.4(3)
我們最后得到期權(quán)的價值:
E=[pE++(1-p)E-]/(1+r)=[0.4*61.2+0.6*0]/(1+8%)=2267(萬元)(4)
可以看出,這個結(jié)果同前面我們用經(jīng)過修正的NPV法算出的項目價值2408萬元已經(jīng)相當接近!這就說明,靈活性價值由期權(quán)的價值所決定"在很多情況下,它就是期權(quán)價值本身。
四、靈活性價值對投資決策的影響
投資活動有兩個非常重要的特征:一是投資開支至少是部分不可逆,即沉沒成本不可能被收回,二是這些不可逆的投資活動可以被推遲,以便投資人在調(diào)撥資源之前,有等待關(guān)于價格#成本及其他市場條件的新信息的機會,前面的分析表明,推遲這種不可逆的投資的權(quán)利所帶來的靈活性價值,已經(jīng)深深地影響到投資決策,特別是它使得簡單的DCF規(guī)則(當項目預(yù)期現(xiàn)金流的現(xiàn)值至少與其成本一樣大時才投資該項目)失效,簡單的DCF規(guī)則是錯誤的,因為它放棄了等待的靈活性價值,這就相當于增加了決策時的機會成本,而機會成本必須作為一部分包含在投資的總成本中。對此后面還要詳細說明。McdonaldandSiegel(1986)假設(shè)投資成本I是已知并且固定,但項目價值V服從幾何布朗運動,由于V的未來值不確定,現(xiàn)在僅投資有機會成本。因此,最優(yōu)投資規(guī)則并不是簡單的DCF法規(guī)定的當V>I就投資,而是當V至少與超過I的某一臨界值V*一樣大時才投資。
不言而喻,靈活性價值對投資決策的影響是深遠的,我們結(jié)合前面的例子,分三個層次加以討論。
1有助于正確認定項目的真實價值。
如果投資人認識到前面例子項目的真實價值是2267萬元而不是傳統(tǒng)NPV評估的-10萬元,那么他就可以圍繞著這個靈活性價值調(diào)整他的一系列的決策行為:假如他要轉(zhuǎn)讓項目,他的轉(zhuǎn)讓價不應(yīng)低于項目的靈活性價值22.67萬元,假如原來的項目不允許延遲投資,他可以通過支付一筆費用獲得延遲投資一年的權(quán)利,他支付的費用最多不超過22.67萬元,假如他想從政府部門通過特別許可的方式爭取獨占這一項目的投資權(quán),那么他為爭取該項目所花費的前期調(diào)查,搜尋和有關(guān)交易成本的費用總和,不應(yīng)該超過項目的靈活性價值22.67元,等等。
2能夠發(fā)現(xiàn)項目的真實成本.
假如把上面例子中的數(shù)字稍作改動,把投資額改成90萬元,其余的數(shù)字不變,那么用傳統(tǒng)的DCF法算出的凈現(xiàn)值為10萬元>0似乎項目現(xiàn)在應(yīng)該投資。但是,正如我們前面分析的那樣,該投資決策是錯誤的。因為根據(jù)E+=max[0,V+-(1+r)I]=max[0,180-(1+8%)*90]=82.8,E=[pE++(1+p)E-]/(1+r)=[0.4*82.8+0.6*0]/(1+8%)=30.67(萬元)>10(萬元)顯然,正確的決策依然是等待在稍加改動的這個例子中.放棄的靈活性價值30.67萬元可以看作是機會成本,項目立即投資的全部投資成本不是90萬元,而是90+30.67=120.67>100萬元。這就從另一個角度說明:我們應(yīng)該保持期權(quán)有生命力,而不是立即投資。
3形成新的投資規(guī)則和投資價值評估理念。
傳統(tǒng)的投資決策分析如DCF法把不確定性同風(fēng)險甚至損失聯(lián)系在一起,并且企圖盡量回避,這種觀念在我們的傳統(tǒng)文化里表現(xiàn)的尤其突出,當運用期權(quán)理論挖掘出項目中的靈活性價值以后,人們有可能改變對待風(fēng)險的態(tài)度!不確定性越大,期權(quán)的價值也隨之上升,靈活性價值也就越大,通過適當?shù)捻椖坎邉?,人們可以對不確定性進行交易,并把由此帶來的靈活性價值當作投資價值的組成部分。這就勢必改變決策分析中的“經(jīng)濟方程式”,比如,在引入期權(quán)理論分析項目時,不能僅僅計算項目的凈現(xiàn)值,還應(yīng)該計算隱含在項目中的各項靈活性價值。
參考文獻
1、Brown,J.SeeingDifferently:InsightsonInnovation.Boston:HarvardBusinessSchoolPresss,1997
2、R.Mcdonald&D.Siegel.TheValueofWaitingtoInvest.QuarterlyJournalofEconomics101,1986;No4:707-727
(一)關(guān)聯(lián)企業(yè)問題
在轉(zhuǎn)投資中,公司之間可以建立關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系。關(guān)聯(lián)企業(yè)中,母公司控制子公司的經(jīng)營行為有可能導(dǎo)致子公司及債權(quán)人的利益危機。在母公司控制下,母子公司雖然在法律上仍是獨立主體,但是在經(jīng)營上卻部分或全部喪失自主性。母公司為了關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體利益犧牲子公司利益,從而導(dǎo)致子公司資產(chǎn)的減少,關(guān)聯(lián)企業(yè)中子公司中小股東的利益也面臨風(fēng)險。[1]
(二)內(nèi)部人控制的加劇
這主要表現(xiàn)在逆向選擇和道德風(fēng)險上:公司相互投資行為導(dǎo)致公司資本的增加,將產(chǎn)生大量的“空殼公司”,“空殼公司”中“空殼股份”權(quán)力行使往往是由作為股東的法人機關(guān),也就是經(jīng)營者去完成,而經(jīng)營者相互之間一旦持股數(shù)額足夠大,彼此之間可以協(xié)商,行使有利于雙方的表決權(quán),利用轉(zhuǎn)投資控制本公司股東會,[2]導(dǎo)致內(nèi)部人控制加劇,股東會形同虛設(shè)。
(來源:()三)股東權(quán)益的損害
其一、在轉(zhuǎn)投資中由于實行“資本多數(shù)決”的原則,控股股東(controlling-shareholder)就很有可能置中小股東的利益于不顧,偏好于利己的投資行為,為了實現(xiàn)自身利益的最大化而損害中小股東的權(quán)益,這在實際的轉(zhuǎn)投資行為中屢見不鮮。其二、當內(nèi)部人控制加劇,經(jīng)營者“架空”股東會,在公司的運行過程中必然是經(jīng)營者(director)權(quán)益優(yōu)于股東的權(quán)益,公司所追求的股東利益最大化將發(fā)生錯位,股東的利益也將受到損害。
(四)債權(quán)人利益的受損
公司轉(zhuǎn)投資限制的重要的目的就是保持公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性及維護債權(quán)人的利益。一方面,當公司對外投資后,其自有資產(chǎn)性質(zhì)由物權(quán)變?yōu)閭鶛?quán),公司是否能夠通過該股權(quán)獲取利益,取決于被投資企業(yè)的經(jīng)營狀況。[3]當目標公司出現(xiàn)債務(wù)危機時,勢必會牽連原公司,其投資便很難收回,這必然導(dǎo)致公司資產(chǎn)相應(yīng)減少,進而危及債權(quán)人的利益。另一方面,當目標公司沒有出現(xiàn)虧損時,也會因公司轉(zhuǎn)投資資金的占用而削弱資產(chǎn),特別是速凍資產(chǎn)的可變現(xiàn)能力和償債能力,債權(quán)人利益也同樣會受到損害。
來源:()
二、公司轉(zhuǎn)投資的動因的經(jīng)濟學(xué)分析
在對人類行為學(xué)進行研究的過程中,我們總是試圖發(fā)現(xiàn)隱藏在行為背后的真正的動因,而用經(jīng)濟學(xué)的觀點研究和分析轉(zhuǎn)投資行為,將給我們展示一個全新、有現(xiàn)實意義的視角。
一般意義而言,公司的對外投資行為既是公司的一項法定權(quán)利,又必須符合公司及有關(guān)各方對自身利益的安全需求。[4]公司轉(zhuǎn)投資的動因是實現(xiàn)利潤回報,實現(xiàn)多元化投資帶來的風(fēng)險回避?,F(xiàn)代企業(yè)理論認為,股東與董事會之間存在著委托——關(guān)系,股東通過選舉將所有權(quán)委托給董事會行使,形成所有權(quán)。董事會通過契約將經(jīng)營權(quán)交由經(jīng)理人員(senior-manager),形成經(jīng)營權(quán)。
其一,當存在良好的委托關(guān)系時,股東與經(jīng)營者的利益趨于一致,在資本稀缺性前提下,那么控股股東在實施投資表決權(quán)時由于在他人信息不對稱的情況下,作為“經(jīng)濟人”往往會為了追逐自身物質(zhì)或精神上的滿足將利用現(xiàn)行的一切體制下可能的機會,冒被查處和懲罰的成本,采取預(yù)期收益給自身帶來最大的效用的投資行為,以不惜損害他人或公眾的利益的辦法謀取最大的利益。如果我們用經(jīng)濟學(xué)中的成本收益函數(shù)可以明晰的看出,其轉(zhuǎn)投資行為的預(yù)期收益≥預(yù)期成本,即
R(轉(zhuǎn)投資的預(yù)期收益)≥C(轉(zhuǎn)投資的預(yù)期成本)
R=F(S,M),(S為物質(zhì)因素,M為精神因素)
C=C0+C1+C2,C0為生產(chǎn)成本,C1為交易成本,C2為心理成本,也即意識形態(tài)總資本存量,包括查處和懲罰的成本)
其二,當良好的委托關(guān)系不存在時,經(jīng)營者和股東的利益一致性錯位,由于經(jīng)營者的逆向選擇和道德風(fēng)險,在轉(zhuǎn)投資所獲得利益的最大化收益主體是自身還是股東的博弈過程中,作為理性人的經(jīng)營者的個人理性可能導(dǎo)致集體的非理性,公司及股東的利益將受到損害。這表明轉(zhuǎn)投資行為的存在在很多的情況不會以債權(quán)人的利益為價值導(dǎo)向,也不會以公司、弱勢非控股股東利益為追求目標,而以實現(xiàn)控股股東自身的利益或者經(jīng)營者的自身利益為終極目的。
三、公司轉(zhuǎn)投資行為弊端對策的求解
通過轉(zhuǎn)投資的經(jīng)濟學(xué)分析,在關(guān)注轉(zhuǎn)投資弊端的對策時,我們試圖通過制度的安排來對轉(zhuǎn)投資行為對策求解。
(一)《公司法》的規(guī)范強制解
依照修改后的《公司法》第15條規(guī)定:“公司可以向其他企業(yè)投資,但是,除法律另有規(guī)定的除外,不得成為對所投資企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人?!睆闹形覀兛梢钥闯鰞牲c,一、公司只能向其他的企業(yè)投資,而不能向非企業(yè)投資,因為非企業(yè)不是以營利為目的,公司向非企業(yè)投資,無疑加大了公司的經(jīng)營風(fēng)險,實質(zhì)是保護股東和債權(quán)人的利益。二、公司應(yīng)以出資額為限對所投資公司承擔(dān)責(zé)任,即公司不能通過協(xié)議對其他的企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定旨在禁止公司成為其他經(jīng)濟組織中承擔(dān)無限責(zé)任的成員或股東,避免在該經(jīng)濟組織的資產(chǎn)不足清償債務(wù)時承擔(dān)連帶責(zé)任,從而損害公司股東和債權(quán)入的權(quán)益。
(二)公司章程的來源:()規(guī)制自由解
公司章程作為規(guī)定公司組織和行為的基本規(guī)則的重要文件,對股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員都將產(chǎn)生約束力。所以公司在具體的情況下,在法律允許的空間范圍可自由的通過公司的章程來規(guī)范轉(zhuǎn)投資行為。一方面,修改的《公司法》規(guī)定對轉(zhuǎn)投資限額由公司章程加以規(guī)定,但是每一個公司由于經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況等情況不一,故公司應(yīng)視根據(jù)實際狀況,自由決策投資限額。另一方面,轉(zhuǎn)投資在很多的情況下,其獲利者為控股股東、董事、高級管理人員,在對其轉(zhuǎn)投資行為預(yù)期函數(shù)分析中,改變轉(zhuǎn)投資的收益成本的效用函數(shù),轉(zhuǎn)變意識形態(tài)總資本存量,增大轉(zhuǎn)投資的成本函數(shù),使其承擔(dān)更大預(yù)期的心理成本,可通過公司章程對實施轉(zhuǎn)投資行為主體的權(quán)利和義務(wù)及對利益相關(guān)者造成損害的賠償加以規(guī)定,加大違約成本和退出成本,使效用函數(shù)改變其不利投資行為傾向,以期實現(xiàn)對關(guān)聯(lián)企業(yè)問題和內(nèi)部人控制加劇的解決。
1.跨國公司對外投資的基本動因。在當代世界經(jīng)濟發(fā)展中,跨國公司是一支不容忽視的重要經(jīng)濟力量。有關(guān)資料顯示,目前全球6萬多家跨國公司控制了世界工業(yè)生產(chǎn)總值的40-50%,國際貿(mào)易的50-60%,對外直接投資的90%,并且擁有全球90%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓份額??鐕緦θ蚪?jīng)濟運行所產(chǎn)生的舉足輕重的影響,主要來源于其雄厚的經(jīng)濟實力、多樣化產(chǎn)品和先進技術(shù)、優(yōu)秀的管理人才,良好的商業(yè)信譽,以及遍布全球的營銷網(wǎng)絡(luò)。正是憑借這些優(yōu)勢,跨國公司才得以在激烈的國際經(jīng)濟競爭中立于不敗之地,并且始終在國際投資活動中扮演主要角色。值得特別重視的是,在經(jīng)濟全球化的背景下,以跨國公司為主體的國際直接投資迅速發(fā)展,不僅已經(jīng)成為各國經(jīng)濟相互聯(lián)系的重要機制,而且對拉動全球區(qū)域經(jīng)濟增長發(fā)揮著十分積極的作用。
在一般意義上,跨國公司對外投資的最基本動因是追求風(fēng)險調(diào)整之后的利益最大化。進一步分析,則有四個方面的微觀動機:第一,生產(chǎn)要素導(dǎo)向。即以相對較低的經(jīng)濟代價獲取自然資源、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素。第二,市場導(dǎo)向。即突破國界對市場交易范圍的限制,在國外拓展更大的市場空間。第三,效益導(dǎo)向。即通過公司內(nèi)部垂直一體化或水平一體化的組織體系,促進合理化經(jīng)營,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。第四,規(guī)避風(fēng)險導(dǎo)向。即將生產(chǎn)經(jīng)營活動安排在不同國家,分散或規(guī)避可能發(fā)生的政治風(fēng)險,獲取穩(wěn)定收益。
英國經(jīng)濟學(xué)家鄧寧以為,盡管收益最大化是跨國公司對外直接投資的原始動力,但決定其具體投資行為的則是所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢是指別國企業(yè)難以獲得的資產(chǎn)及其所有權(quán),既包括對有形的原材料產(chǎn)地或生產(chǎn)技術(shù)的壟斷,也包括跨國公司自身有效率的組織系統(tǒng),所有權(quán)優(yōu)勢賦予跨國公司有益的交易成本或成本優(yōu)勢,以此抵消其在海外經(jīng)營的不利因素。內(nèi)部化優(yōu)勢是指跨國公司將其擁有的資產(chǎn)或技術(shù)加以內(nèi)部使用而帶來的優(yōu)勢,即跨國公司將擁有的資產(chǎn)或技術(shù)通過市場內(nèi)部化轉(zhuǎn)移給國外子公司,可以比通過外部市場交易轉(zhuǎn)移獲得更多的利益。區(qū)位優(yōu)勢是指跨國公司選擇國外安排生產(chǎn)經(jīng)營活動,其所獲利潤必須高于國內(nèi)生產(chǎn)再出口到國外市場所賺取的利潤。區(qū)位優(yōu)勢不僅包括生產(chǎn)原料和生產(chǎn)要素價格、基礎(chǔ)設(shè)施狀況,而且包括市場規(guī)模和結(jié)構(gòu),以及文化、法律、政治等制度環(huán)境。
上述分析表明,跨國公司投資過程中的利益實現(xiàn)是其實施對外投資戰(zhàn)略的決定性因素,而東道國的投資環(huán)境則對跨國公司的投資流向和規(guī)模產(chǎn)生著極為重要的影響。
2.跨國公司對外投資的戰(zhàn)略調(diào)整。進入90年代之后,由于國際經(jīng)濟競爭日趨激烈,跨國公司對外投資戰(zhàn)略發(fā)生了一系列引人注目的重大變化,表現(xiàn)在:
第一,投資目標的調(diào)整。跨國公司逐漸改變了以前單純利用國外廉價資源,搶占國際市場,轉(zhuǎn)移落后或污染型生產(chǎn)能力的投資方式,轉(zhuǎn)為以提高跨國公司國際競爭力為核心,更加重視對外投資的全球市場整體性和系統(tǒng)性。
第二,投資方式的調(diào)整??鐕镜耐顿Y方式正由原來單一的股權(quán)安排方式逐步向投資方式多樣化轉(zhuǎn)變,目前跨國公司的主要投資方式包括股權(quán)式合資、非股權(quán)式合作、獨資、跨國收購與兼并以及國際戰(zhàn)略聯(lián)盟等,股權(quán)式合資長期以來是跨國公司對外投資的主要方式,其優(yōu)點是能減緩制度和政策障礙,有利于進入目標市場。但其前削弱母公司控制權(quán)的弊端十分明顯,因而投資成本和風(fēng)險不斷增加。目前,跨國公司在發(fā)達國家的成熟市場更多地是收購兼并的方式進行投資。而對發(fā)展中國家,跨國公司更趨向于以技術(shù)授權(quán)、生產(chǎn)合同、設(shè)備租賃、合作銷售等非股權(quán)安排方式進行投資。
第三,投資來源的調(diào)整。隨著跨國公司投資規(guī)模不斷擴大,其原有的內(nèi)部融資已不能滿足此要,在需基礎(chǔ)上產(chǎn)生了跨國公司對外投資的外部融資,即從母公司和子公司所在國的金融市場以及國際資本市場獲取投資資金。外資融資的優(yōu)點在于可以使跨國公司充分利用國內(nèi)外資本市場擴大融資規(guī)模,分散融資渠道,降低籌資成本和減少風(fēng)險。
第四,投資產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。從70年代起,第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)就在跨國公司對外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中呈上升趨勢。進入90年代之后,跨國公司對外投資的產(chǎn)業(yè)重點已從傳統(tǒng)的資源開發(fā)業(yè)、初級產(chǎn)品加工業(yè),向新興的高附加值產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)移,高科技產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資正在成為跨國公司新的投資熱點,導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)移的原因主要有以下幾個方面:首先,在新技術(shù)革命不斷深入的背景下,高新技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈,跨國公司只有加大這一領(lǐng)域的投資,才能搶占“制高點”,在未來激烈的競爭中處于有利地位。其次,金融、保險、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍廣、投資回收期短,跨國公司擁有比較優(yōu)勢,有利于其獲得更高的投資回報。再次,基礎(chǔ)設(shè)施不是對經(jīng)濟增長的制約作用,日益受到各國政府的高度重視,并且以大幅度放松國家控制的方式吸引外資進行建設(shè)和改造,從而使之成為具有穩(wěn)定的潛在投資盈利機會的產(chǎn)業(yè)。正因如此,跨國公司對基礎(chǔ)設(shè)施的投資表現(xiàn)為迅速增長的勢頭。
總之,在新的歷史條件下,跨國公司對外投資戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生一系列重大變化,我們必須以此為基礎(chǔ)制定和調(diào)整相應(yīng)的政策,以期在吸引跨國公司投資方面取得更大的進展。
二、跨國公司投資西部:現(xiàn)狀與障礙
1.跨國公司投資西部的現(xiàn)狀和特征??鐕緦χ袊笠?guī)模的進入和投資,不僅直接緩解了我國建設(shè)資金嚴重不足的現(xiàn)實矛盾,而且?guī)砹藝庀冗M技術(shù),促進了我國支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,以及區(qū)域經(jīng)濟的振興及繁榮。在一定意義上,跨國公司的對外投資已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個富有生氣的新的增長點。盡管我國引進跨國公司投資的步伐逐漸加快,已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要因素。然而,從總體上看,跨國公司主要投資于沿海地區(qū)的趨勢仍未從根本上改變,直至目前,西部地區(qū)利用外資尤其是大型跨國公司投資的比重仍然較小,跨國公司直接投資對拉動西部地區(qū)經(jīng)濟增長的促進作用還十分有限。
1999年,我國西部地區(qū)引起外資項目累計1.7萬個,占全國總數(shù)的5.01%,合同外資金額255.9億美元所占比重為3.87%,實際使用外資99.1億美元,所占比重是3.22%。
除此之外,西都地區(qū)引進外資特別是跨國公司投資還表現(xiàn)出如下需要引起高度重視的特征:
(1)投資規(guī)模較小。由于受投資環(huán)境制約,跨國公司雖然進入西部的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到資金,技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)的各個方面,但平均投資規(guī)模普遍較小,產(chǎn)業(yè)帶動能力比較有限。1999年西部地區(qū)單位利用外資項目的投資規(guī)模為139萬美元,比全國平均180萬美元低22.8個百分點。
表11999年我國西部利用外資情況(單位:億美元)(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同?,F(xiàn)實表明,跨國公司在西部地區(qū)的投資主要集中于食品、飲料和商業(yè)零售業(yè),即便對西部地區(qū)而言,這些產(chǎn)業(yè)本身業(yè)已處于相對飽和狀況,市場競爭十分激烈。實力雄厚的跨國公司的大規(guī)模進入,將因投資結(jié)構(gòu)趨同而對西部地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大的競爭壓力和市場沖擊;另一方面,跨國公司對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資數(shù)量還十分有限。從長遠看,跨國公司在西部地區(qū)投資結(jié)構(gòu)的失衡必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡,從而給西部地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展埋下隱患。
(3)技術(shù)梯度較低??鐕驹谖鞑康貐^(qū)的大多數(shù)投資項目均為勞動密集型企業(yè),缺乏先進技術(shù)作為支撐。即使是這些較低層次的加工組裝企業(yè),關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件也大都留在投資者國內(nèi),中方企業(yè)很難形成完整的產(chǎn)業(yè)體系,更不能掌握先進的工藝技術(shù)。因此,跨國公司對西部地區(qū)的投資項目普遍技術(shù)梯度較低,由此導(dǎo)致利用外資與引進技術(shù)脫節(jié)成為帶普遍性的矛盾。
(4)區(qū)域內(nèi)部分布不均。從外資在西部地區(qū)的總體分布及結(jié)構(gòu)看,區(qū)域內(nèi)非均衡分布的矛盾同樣突出。經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的四川、重慶、云南、陜西4個省市,1999年實際使用外資金額為83.4億美元,占西部地區(qū)99.1億美元的84.2%。而、青海、寧夏三省區(qū)當年實際使用外資金額僅為1.3億美元,所占比重為1.31%。
2.跨國公司投資西部的主要制約因素。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,標志著中國經(jīng)濟開始實現(xiàn)從區(qū)域梯度發(fā)展戰(zhàn)略向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變,中央政府對西部地區(qū)投資力度的有效增大,各種優(yōu)惠政策的顯著傾斜,將給廣大經(jīng)濟增長滯緩的西部地區(qū)帶來巨大的歷史機遇,同時也將對推進跨國公司更大規(guī)模地投資西部產(chǎn)生十分重要的積極影響。
應(yīng)當看到,我國西部地區(qū)自然資源富集,比較優(yōu)勢突出,具有良好的開發(fā)前景。并且擁有龐大的廉價勞動力資源和高質(zhì)量的科技隊伍,生產(chǎn)要素成本相對較低。此外,西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后,消費構(gòu)成偏低,可開發(fā)的市場潛力極為可觀。因此,西部地區(qū)客觀上存在引進跨國公司投資的一系列有利條件。但對吸引跨國公司投資而言,潛在的有利因素如果不能得到包括社會、經(jīng)濟、法律等方面內(nèi)容在內(nèi)的良好的投資環(huán)境配合,其吸引效應(yīng)不可避免地會被削弱乃至抵消。從西部地區(qū)的現(xiàn)實考察,跨國公司的進入和投資主要面臨如下障礙因素:
(1)體制障礙。從總體上看,中國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌時期,尚未建立起健全的市場經(jīng)濟和法律規(guī)范,經(jīng)濟活動中還存在大量的非市場行為。比較而言,西部地區(qū)的體制表現(xiàn)得更為突出:一是政府行政干預(yù)大量存在,項目審批環(huán)節(jié)繁瑣,不僅使成本增大,而且外資企業(yè)往往因遭遇意想不到的困難而無所適從。二是機構(gòu)林立、人浮于事、工作效率低下、管理范圍和權(quán)限混亂,以各種方式損害外資企業(yè)利益以謀取私利的現(xiàn)象十分普遍。三是國有企業(yè)比重大,其機制僵化、包袱沉重,難以成為利用外資的主體,不能與跨國公司開展多種形式的經(jīng)濟和技術(shù)合作。
(2)政策障礙。綜合而論,西部地區(qū)引進跨國公司投資的政策障礙主要表現(xiàn)在以下方面,在投資領(lǐng)域上,要求跨國公司的投資只能局限于一個項目或多個項目,抑制了跨國公司系統(tǒng)投資。同時由于電信、金融、外貿(mào)、交通等服務(wù)業(yè)還沒有開放,為跨國公司綜合服務(wù)的能力不高,限制了跨國公司的投資深化;在控股上,某些產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品規(guī)定中方控股的政策抑制了跨國公司投資先進技術(shù)的積極性和可能性;在產(chǎn)品銷售上,要求跨國公司將一部分產(chǎn)品銷往國外的規(guī)定,使跨國公司必須讓出部分海外市場銷售其產(chǎn)品,擠占了跨國公司的市場,增加了邊際成本。在外匯上,要求跨國公司自行平衡外匯,盡管我國取消了經(jīng)常項目下的外匯管制,但是資本項目下的外匯管制依然存在。在國產(chǎn)化上,要求跨國公司必須實行一定程度的國產(chǎn)化率。這些準入條件在很大程度上限制了跨國公司的投資,此外,西部地區(qū)對跨國公司的政策歧視現(xiàn)象也不同程度存在,實行以國民待遇為核心的公平政策,是當今全球經(jīng)濟發(fā)展中引進外資的通行規(guī)則,但西部地區(qū)這方面同樣存在一定差距,比較多的情況是對外資企業(yè)先用優(yōu)惠政策引進,然后以不同手段進行利益擠壓,使之不能在公正和公平的環(huán)境下平等競爭。
(3)市場體系的障礙。與東部地區(qū)相比我國西部地區(qū)市場體系發(fā)育滯后的矛盾相對更為突出,一方面是產(chǎn)品市場和要素市場結(jié)構(gòu)單一,功能不全,另一方面是市場監(jiān)督機制弱化,無序競爭現(xiàn)象嚴重,這種狀況往往使對市場網(wǎng)絡(luò)有著很高依存度的跨國公司處于窘境之中,不論是原材料采購還是產(chǎn)品銷售都會面臨種種難以預(yù)料的困難。更應(yīng)重視的是,西部地區(qū)地方保護主義和部門保護主義盛行,許多地方為保護自身利益而進行地區(qū)和部門封鎖,形成市場分割,進而對跨國公司投資產(chǎn)生限制性的消極影響。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的障礙。由于西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,投資能力有限,加之地形地貌復(fù)雜多樣,致使其交通運輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)長期落后,構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”。國際經(jīng)驗證明,跨國公司的對外投資選擇并非十分注重政策的優(yōu)惠程度,而是立足于投資的長期性和系統(tǒng)性目標,對以基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為主的投資環(huán)境有著相對更高的要求。因此,落后的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)無疑是西部地區(qū)制約跨國公司投資進入的主要因素之一。
(5)人力資源的制約。盡管西部地區(qū)剩余勞動力資源眾多,成本低廉,可以為跨國公司投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供充足的生產(chǎn)要素基礎(chǔ)。但同時必須看到,西部地區(qū)勞動力資源普遍素質(zhì)低下,不能滿足跨國公司對具有較高技術(shù)素質(zhì)的熟練勞動力的需求。不僅如此,西部地區(qū)高級管理人才更為稀缺,供給與需求錯位的矛盾相當突出,這也從人力資源方面構(gòu)成了影響跨國公司投資西部的制約因素。
三、跨國公司投資西部:政策選擇
綜上所述,中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施,為充分發(fā)揮西部地區(qū)吸引外資的潛在優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機遇,跨國公司更大規(guī)模投資于西部地區(qū)的外部條件已基本成熟。就現(xiàn)實而言,首要的任務(wù)是必須對西部地區(qū)鼓勵跨國公司投資的政策措施進行必要的調(diào)整和創(chuàng)新,卓有成效地克服經(jīng)濟、社會、法律等方面的制度缺陷,創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境,促進西部地區(qū)引進跨國公司投資取得重大突破,更充分有效地發(fā)揮其對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的帶動作用。
概括而論,加快西部地區(qū)引進跨國公司投資步伐的政策選擇,應(yīng)包括如下幾個重要方面:
1.通過深化體制改革完善投資軟環(huán)境。應(yīng)當進一步深化政府管理體制改革,減少環(huán)節(jié),提高效率,有效改善對跨國公司的管理和服務(wù)。要保持相關(guān)政策的公開透明,堅決杜絕對外資企業(yè)的亂收費、亂檢查和亂攤派現(xiàn)象,切實保障其合法權(quán)益。對一些已經(jīng)表現(xiàn)出不適應(yīng)性的調(diào)控措施,如國內(nèi)融資限制、國產(chǎn)化要求、出口比例要求、外匯平衡要求、技術(shù)轉(zhuǎn)化要求等,應(yīng)當依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則及時進行修改。此外,還應(yīng)進一步規(guī)范和簡化對外商投資的審批程序,對于國家鼓勵的投資項目應(yīng)盡快改審批制為登記制或備案制。
2.積極穩(wěn)妥地擴大西部地區(qū)市場的對外開放。應(yīng)當結(jié)合中國加入WTO的總體要求和西部地區(qū)的現(xiàn)實狀況,進一步向跨國公司開放投資市場。對于已經(jīng)試點或具備條件的領(lǐng)域,如商業(yè)、外貿(mào)、民航、電信、旅游資源開發(fā)、金融、保險等對外開放要積極推進;對教育、衛(wèi)生、城建、咨詢服務(wù)、建筑等領(lǐng)域如何引入外資也要認真一一進行探索。在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、石油、天然氣、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面要積極鼓勵并引導(dǎo)外商投資。
3.制定新的引進跨國公司投資的優(yōu)惠政策。改革開放20年來,中國沿海地區(qū)之所以能夠吸引大量的外商投資,主要是得益于國家長期推行的對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前,應(yīng)當結(jié)合國家對西部大開發(fā)的政策取向,制定新的優(yōu)惠政策吸引跨國公司前來投資。西部地區(qū)自然資源豐富,比較優(yōu)勢明顯,以資源換資金、換技術(shù)是吸引跨國公司投資的重要選擇。因此,應(yīng)當在土地使用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為跨國公司提供更加優(yōu)惠的政策,并且要高度重視保持政策的穩(wěn)定性,以明確的法律規(guī)范形式予以利益保護。應(yīng)在西部地區(qū)已經(jīng)設(shè)立和升級的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,有選擇地設(shè)立經(jīng)濟特區(qū),促使其首先發(fā)展起來,然后以點帶面,輻射周邊地區(qū),進而帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。
4.以西部地區(qū)的比較優(yōu)勢引進跨國公司投資。根據(jù)西部地區(qū)的現(xiàn)實情況,引進和利用跨國公司投資應(yīng)當逐步由過去的全面吸納轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇、有重點的吸收,必須通過引進外資促進比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,推動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。
——發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)在吸引跨國公司投資時,首先應(yīng)鼓勵其投資于水能開發(fā)、礦藏資源深加工、石油天然氣開發(fā)等具有絕對和相對比較優(yōu)勢的自然資源開發(fā)領(lǐng)域,培育有競爭力的資源加工體系。同時,要制定更加優(yōu)惠的政策,鼓勵投資于農(nóng)業(yè)項目和環(huán)境保護項目,促進西部地區(qū)形成特色農(nóng)業(yè)和強化生態(tài)環(huán)境保護。此外,西部地區(qū)擁有獨特的旅游資源,也應(yīng)將其作為鼓勵外資進入的重點產(chǎn)業(yè)之一。
——發(fā)揮人才優(yōu)勢,發(fā)展高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)雖然勞動力整體素質(zhì)比較低下,但在一些已經(jīng)成為經(jīng)濟增長級的地區(qū)卻擁有數(shù)以百萬計的科技人才,并且高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已具備一定基礎(chǔ)。因此,應(yīng)當充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮人才優(yōu)勢,在引進跨國公司投資中把培育壯大高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略目標,以其為支柱產(chǎn)業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升技術(shù)進步水平,促進西部地區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
保險投資在保險公司的經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。但是目前我國保險公司資金運作現(xiàn)狀并不盡如人意,保險公司作為一個商業(yè)企業(yè),其根本目的在于追求利潤的最大化,隨著市場競爭的加劇,保險公司利潤已不能單純依靠收取的保險費與一定概率下的保險賠付差額,而是越來越倚重于保險投資的有效運營。因為保險與給付之差,其利潤率是一定的,而且還有減少的趨勢,而保險投資的運營,其預(yù)期的利潤率卻是無限大的,所以只有安全有效地進行各種投資運營才能使保險資金獲得長期穩(wěn)定的增長,使保險公司獲得較高的利潤??梢娪行У馁Y本運營是現(xiàn)代保險業(yè)的支柱,是保險經(jīng)營發(fā)展的生命線。
二、我國保險投資的歷史和現(xiàn)狀
(一)我國保險投資的歷史沿革
建國初期,我國保險企業(yè)的資金按規(guī)定只能存入銀行,所得利息全部上繳國家財政,無任何保險投資可言。經(jīng)過20年的停辦以后,我國保險業(yè)隨著改革開放而獲得新生。中國人民保險公司1980年開始恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù),并積極發(fā)展國外保險業(yè)務(wù)。
1984年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民保險公司《關(guān)于加快發(fā)展我國保險事業(yè)的報告》中指出:“總、分公司收入的保險費扣除賠款、賠償準備金、費用開支和納稅金后,余下的可以自己運用”。1985年3月國務(wù)院頒布的《保險企業(yè)管理暫行條例》又從法規(guī)的角度明確了保險企業(yè)可以自主運用保險資金。這不僅是我國保險體制改革的一次重大突破,也是增強我國保險業(yè)活力的一項戰(zhàn)略性措施,對加快我國保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。我國保險企業(yè)投資大體可以分為以下幾個階段。
1、初步發(fā)展階段:1984年至1988年底
中國人民保險公司在取得投資權(quán)后,從1984年下半年開始,總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開展投資(包括貸款)業(yè)務(wù),部分省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列城市分公司也相繼開展保險投資業(yè)務(wù)。
在這一階段,中國人民銀行對保險企業(yè)的投資活動實行嚴格管理,一是對資金運用規(guī)模實行計劃控制,例如1986年人行對人保下達2億元投資額度。二是對資金運用的方式與方向作了嚴格規(guī)定。1986年人保的資金運用被限定為投資地方自籌的固定資產(chǎn)項目。1987年批準試辦流動資金貸款業(yè)務(wù)和購買金融債券。這一階段的經(jīng)營效益不大理想,資產(chǎn)運用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例,中國人民保險公司國內(nèi)業(yè)務(wù)匯總的資產(chǎn)運用率只有9.23%,投資收益率僅為0.83%。
2、調(diào)整整頓階段:1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經(jīng)濟環(huán)境和緊縮信貸規(guī)模的局面,加之保險業(yè)本身經(jīng)營效益不佳,我國保險投資業(yè)務(wù)于1988年底進入調(diào)整整頓階段。其內(nèi)容和措施有:總結(jié)前幾年資金運用工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),嚴格執(zhí)行信貸計劃,嚴肅利率政策,把資金轉(zhuǎn)投到流動資金貸款方面,堅持“十不貸”和注意“重點傾斜”并采取了擔(dān)保和銀行承兌匯票抵押等手段,努力提高資金運用的安全性與收益性。在這一階段,中國人民保險公司的資金運用工作除辦理流動資金貸款業(yè)務(wù)外,大部分工作放在對原有投資貸款項目的清理的催收上。資金運用的范圍被限定為流動資金貸款、企業(yè)技術(shù)改造貸款、購買金融債券和銀行同業(yè)拆借。
3、進一步發(fā)展階段:1991年至1995年
經(jīng)過兩年多的調(diào)整整頓,加之宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),保險投資業(yè)務(wù)于1991年開始進行新的發(fā)展階段。在這一階段,保險投資在保險界得到了普遍認同和重視。兩家新成立的全國性保險公司——中國平安保險公司、中國太平洋保險公司先后加入了保險資金運用的行列。保險投資規(guī)模不斷擴大,1992年底。人保、平保、太保三家保險公司的資金運用余額達109.46億元。保險投資的范圍有所拓寬,證券投資得到較大發(fā)展,保險投資收益得到提高。
4、規(guī)范發(fā)展階段:1995年至今
隨著1995年《保險法》的出臺和實施,各保險公司遵照《保險法》調(diào)整業(yè)務(wù),以符合《保險法》的要求。《保險法》的實施,為我國保險投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與健康發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(二)我國保險公司保險投資現(xiàn)狀
1、決策機制薄弱
目前許多保險公司尚未建立一套規(guī)范有效的決策機制,人保財險公司直到2003年下半年才成立了專門的保險投資公司。決策的盲目性、被動性、隨意性十分突出,在僅能投資債券的時期,這類決策機制不會體現(xiàn)任何危機,對于資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大的保險公司來說,更是掩蓋了其決策的弊端:決策機制落后,決策反饋機制尚未建立,在保險公司進入基金市場后會充分暴露出來。
2、保險投資渠道狹窄
1998年以前,保險公司的資金運用渠道限于:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。2000年3月1日起實行的《保險公司管理規(guī)定》,保險公司的資金運用,限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國保監(jiān)會指定的中央企業(yè)債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。而西方國家保險公司資金運用的法定渠道則較廣泛。如美國、日本就規(guī)定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。
3、保險資金利用率低
保險資金的利用率,在國外基本上達到90%,而在我國還不到50%。有限的保險資金主要用于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計,1998年人保、平保和太保三大保險公司保險資金的40%—60%局限于現(xiàn)金和銀行存款,保險資金基本上無“運用”可言。截止到1999年底,中國人民保險公司的資金運用率還不到20%。為了保證保險資金的安全,保險公司將大量資金存于銀行,由銀行進行專業(yè)的資金運用,而保險公司只能獲得固定的較低的存款利息,銀行存款的利息已經(jīng)遠遠不能使保險資金保值、增值了,保險公司必須開拓出投資新領(lǐng)域來保證其資金的收益性、安全性。
4、保險投資缺乏相應(yīng)人才
保險投資涉及到存款、國債、證券等多個領(lǐng)域,因此保險投資人才必須對國家經(jīng)濟發(fā)展有遠見,對各行業(yè)發(fā)展有底數(shù),才能有膽略,有靈活性,善于捕獲商機,在資本市場上獲得豐厚的回報。而我國保險公司由于歷史原因,現(xiàn)有員工基本上由干部、金融機構(gòu)及政府部門調(diào)入和正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生三部分組成,且前兩部分約占公司員工的70%,年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出明顯的弊端,即知識結(jié)構(gòu)老化,缺乏創(chuàng)造力。保險公司要想從保險投資中獲益,就必須引進相應(yīng)人才,同時注重公司內(nèi)部年輕人才的培養(yǎng)。
5、保險公司管理水平落后,影響保險投資收益
由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制,管理體制落后,投資缺乏科學(xué)決策,許多公司在科學(xué)決策、內(nèi)部約束機制方面比較薄弱。由此出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)項目貸款、人情貸款等。這些項目貸款很多無法收回投資本息,甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后,影響了投資收益。
中國的保險公司要生存,保險事業(yè)要發(fā)展,客觀上要求保險資金實現(xiàn)有效運用,但是這并不是說中國馬上就完全放開對保險資金運用的限制,還有一些地方需要去完善,還有一些制度需要制定,這是一個漸進的過程。
三、建立我國保險投資體制的構(gòu)想
(一)保險投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險投資體制是指保險投資活動運行機制和管理制度的總稱。保險投資機制建立的目的在于提高保險投資的收益,降低投資風(fēng)險。
保險公司的承保業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是現(xiàn)代保險業(yè)的兩個重要特征,其中保險投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代保險公司生存和發(fā)展的重要手段。一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,將擴大保險公司的盈利,增加保險公司償付能力和經(jīng)營和穩(wěn)定性。同時,保險公司收入的增加,將使保險公司有能力降低保險費率,減輕被保險人的負擔(dān),提高保險公司的競爭能力。我國保險業(yè)如果沒有投資收益作為基礎(chǔ),加入WTO后,在承保業(yè)務(wù)上很難與國外保險公司進行價格(費率)競爭。另一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和獲利可以彌補業(yè)務(wù)上虧損,維持保險公司的生存和發(fā)展。如1987年英國兩大保險公司保險業(yè)務(wù)虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊,而投資利潤為2.04億英鎊和2.49英鎊,盈虧相抵后,還有不小的綜合盈利。從近期國際保險業(yè)的發(fā)展特點來看,保險公司的主要收益已經(jīng)從傳統(tǒng)的承保收益逐步轉(zhuǎn)移為投資收益,如美國產(chǎn)險業(yè)務(wù)自1978年以來連續(xù)21年出現(xiàn)承保虧損,主要收益來自于投資收益。
由于保險經(jīng)營是一種負債經(jīng)營,因而保險資金的運用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。因此,市場的開放,投資工具的增加和投資規(guī)模的不斷擴大,客觀上需要保險公司進一步加強投資機制的建設(shè),提高化解風(fēng)險的能力,保證保險資金實現(xiàn)安全性和投資收益的協(xié)調(diào)。
(二)保險業(yè)應(yīng)盡快建立、健全保險企業(yè)的制度和規(guī)范
建立和完善中國保險投資體制是一個系統(tǒng)工程。只有保險公司建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,加強經(jīng)營管理,才可能為高水平、高效益的保險投資提供根本制度保證。如何加強經(jīng)營管理,我個人認為可以包括以下內(nèi)容:
第一、加大公司運作的透明度和社會輿論的監(jiān)督作用,運用法律武器,嚴懲那些損害股東權(quán)益的行為,有效地維護股東的權(quán)益。
第二、建立和完善對經(jīng)理層的約束和激勵機制,徹底改變舊的用人機制,讓市場和競爭來決定經(jīng)理的選拔,使經(jīng)理的報酬與公司的業(yè)績直接掛鉤。
第三、加強管理創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式及其相應(yīng)的管理方工和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式和方法。
(三)進一步拓寬資金運用渠道
保險資金運用是保險公司穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ),是關(guān)系到保險公司經(jīng)營狀況的重要因素。
由于我國保險業(yè)起步較晚,加之其它種種原因,目前我國保險資金運用存在的問題是證券投資基金規(guī)模太小;保險公司無法控制入市資金的風(fēng)險;在目前封閉式基金占據(jù)主流的情況下,保險公司只能被動的分紅,其變現(xiàn)很難實現(xiàn);保險資金的運用渠道過窄;保險資金中短期嚴重。
針對這些問題,必須進一步拓寬保險資金的運用渠道,加快資金入市步伐,使我國保險業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。
1、保險資金入市
(1)保險資金入市可以增強保險公司的盈利能力,如果運用得當,還可有效解決保險公司所面臨的“利差損”問題。在《保險法》規(guī)定的范圍內(nèi)進行投資,僅每年的利差損就有3至6個百分點,這為保險公司的長期發(fā)展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%,國債的買賣收益最多不過6%-7%,在同業(yè)拆借市場上,因資金量有限,所以收益率微乎其微。而在2000年保險公司投資證券基金的平均收益達12%。因此,保險資金入市,從長遠來看,對保險公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
(2)保險資金入市可以有效改善保險公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果允許保險資金按嚴格的比例進入證券市場,可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因為保險資金進入證券市場是進行股權(quán)的交易,在證券市場機制作用下,根據(jù)保險資金運用原則,保險公司必然將資金投入到效益好、有成長性的企業(yè)中去,這樣客觀上就使保險資產(chǎn)得到了相應(yīng)的改善。
(3)從長期來看,保險資金入市對于啟動保險消費將起到一定的促進作用。保險資金入市無疑使國家找到一種對資金更有效的配置方法,從而使部分社會資金與證券市場之間形成紐帶。在這個紐帶的連接過程中,不但可以改變整個社會資金的結(jié)構(gòu),還可以使經(jīng)濟發(fā)展得到更大的保障,以便使國家、企業(yè)、個人以及保險公司更好的發(fā)展。
(4)保險資金入市,可以增強我國保險公司的國際競爭力。隨著我國加入WTO,保險業(yè)面臨著更大的沖擊,承受著更大的壓力。保險公司除了用提高服務(wù)質(zhì)量來爭取保單,擴大客戶群外,其所得到的保費收入如何獲取最大的安全收益是關(guān)鍵問題。在發(fā)達國家,保險資金的投資渠道較我國暢通的多,除了存入銀行和購買國債外,還可涉足證券市場甚至房地產(chǎn)業(yè)。所以,保險資金入市,可以增強我國保險公司與國外保險公司的競爭實力,更好地奠定加入WTO后的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(5)保險資金入市可有效緩解證券市場中資金供給與需求之間的矛盾,有助于穩(wěn)定證券市場。隨著保險業(yè)的不斷發(fā)展,可入市的保險資金的規(guī)模將越來越大,必將會改善證券市場的資金結(jié)構(gòu),它對證券市場的長期發(fā)展所起的作用也會越來越明顯。
2、保險資金進入短期拆借市場。
盡管保險公司都有較高的信譽,但上前還不能以信用方式進入短期拆借市場,而須有抵押。如果能直接以信用方式進入短期拆借市場,可以為保險公司提高資金運用效率提供方便。
3、擴大可投資的企業(yè)債券范圍。
目前保險資金只可購買鐵路債券、電力債券和三峽債券,應(yīng)擴大到其他的企業(yè)債券。盡管企業(yè)債券質(zhì)地有好有壞,或者說存在風(fēng)險,但應(yīng)相信保險公司有一定的鑒別能力。
4、進行資產(chǎn)委托管理。
資產(chǎn)委托就是保險公司以合同的形式把資金委托給專業(yè)的資產(chǎn)管理公司進行運作。它的最大好處是保險公司省心省力,不必事事躬親,同時由專業(yè)公司進行操作,也可確保較高回報。
關(guān)鍵詞:跨國公司;全球戰(zhàn)略;在華投資;
一、前言
隨著科技的進步和生產(chǎn)社會化程度的提高,國際分工和經(jīng)濟全球化的進一步加強,跨國公司在全球迅速發(fā)展起來,并成為國際直接投資的主體,繼而在世界經(jīng)濟活動中扮演著越來越重要的角色。在全球化的進程中,跨國公司通過調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和決策,來不斷適應(yīng)新環(huán)境下的市場規(guī)則。
二、跨國公司的定義
跨國公司是指依賴雄厚的資本、先進的技術(shù)及完善的管理體制,通過對外直接投資在其他國家和地區(qū)設(shè)立子公司,從事國際化生產(chǎn)、銷售活動的大型企業(yè)。
三、全球戰(zhàn)略概念
全球戰(zhàn)略本身是一個歷史發(fā)展和演變的過程,可以有多種戰(zhàn)略模式。按企業(yè)經(jīng)營國際化程度劃分有本國中心戰(zhàn)略、多中心戰(zhàn)略、地區(qū)中心戰(zhàn)略和全球中心戰(zhàn)略4種類型;按國際經(jīng)營一體化程度區(qū)分:為獨立子公司戰(zhàn)略、簡單一體化戰(zhàn)略和綜合一體化戰(zhàn)略3種類型??鐕救驊?zhàn)略,從本質(zhì)意義上來理解,是以全球的長期目標為基礎(chǔ),在全球范圍內(nèi),協(xié)調(diào)統(tǒng)一企業(yè)的內(nèi)外資源,合理安排企業(yè)的投資、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等一系列的技術(shù)開發(fā)活動,讓有限的資源能在有限的時間內(nèi)能有效地運用。跨國公司的全球戰(zhàn)略,從某種意義上來說,它否定了原有的大而全、小而全的國際性生產(chǎn)模式,通過對各項資源的跨國界配置、管理與協(xié)調(diào)來實現(xiàn)采購一體化、生產(chǎn)一體化、研發(fā)一體化、營銷一體化、財務(wù)一體化,生產(chǎn)專業(yè)化,并將資源的協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮,將企業(yè)的國際競爭力與抗風(fēng)險能力發(fā)揮到最強,最大化。
四、跨國公司在華投資的現(xiàn)狀分析
跨國公司在華投資,是指跨國公司在華進行的以R&D為目的的投資行為。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),目前跨國公司在華R&D投資主要具有以下特點:
1、發(fā)展速度快,但規(guī)模較小。從1994北郵-北電R&D中心開始,跨國公司在華設(shè)立R&D機構(gòu)逐年增多,增加速度明顯加快。但由于跨國公司在華投資尚處于初級階段,機構(gòu)的規(guī)模普遍較小。
2、行業(yè)分布分散,其中以信息行業(yè)為主目前,跨國公司在華R&D機構(gòu)涉及計算機、軟件、通訊、化工、汽車、生物制藥等領(lǐng)域,其中,計算機、軟件、通訊等信息行業(yè)是跨國公司在華R&D投資最多的行業(yè),占總比例的一半以上。
3、投資方式多樣,但主要以獨資方式為主一般說來,跨國公司在華設(shè)立R&D機構(gòu)的形式主要有三種:一是在華獨資設(shè)立R&D機構(gòu);二是在合資企業(yè)內(nèi)設(shè)立R&D機構(gòu);三是與我國的大學(xué)或者科研機構(gòu)合作設(shè)立R&D機構(gòu)。從目前跨國公司在華R&D投資的情況來看,跨國公司更趨向于以獨資的方式設(shè)立R&D機構(gòu),其原因主要是基于價值取向和技術(shù)控制兩個方面的考慮。
五、跨國公司在華經(jīng)營投資的主因:
筆者認為跨國公司海外R&D投資的原因主要源于以下六點因素的綜合考慮:
1、市場因素。立足于迅速擴大的現(xiàn)實市場。面對迅速擴大的現(xiàn)實市場,跨國公司紛紛選擇在華設(shè)立R&D機構(gòu),一是希望能夠利用已有的科技成果和技術(shù)條件,實現(xiàn)科技成果的本土化,支撐其在華的生產(chǎn)和銷售;二是希望通過R&D投資,直接了解我國市場需求的新趨勢,從而有針對性地研究和開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品,以支持其產(chǎn)品的先進性和在技術(shù)行業(yè)的壟斷地位,占領(lǐng)更多的市場份額。
2、戰(zhàn)略競爭因素。獲得競爭優(yōu)勢。隨著我國不斷地引入外資,跨國公司之間以及跨國公司和我國本土公司的競爭也日益激烈。為了應(yīng)對其競爭對手在華設(shè)立R&D機構(gòu)帶來的競爭優(yōu)勢以及國內(nèi)企業(yè)研發(fā)力量的提高,跨國公司不得不加快在華設(shè)立R&D機構(gòu)的步伐,希望通過在華設(shè)立R&D機構(gòu)將產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的科技資源集中起來,實行對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的控制和國內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力的抑制。
關(guān)鍵字:證券商,投資者,間接,交易糾紛
我國證券法規(guī)定證券交易所采用會員制,投資者不能直接進入證券交易市場,要在證券交易所進行證券買賣需要以具有會員身份的證券商即證券法上的證券公司為媒介。許多投資者進入證券市場前并不知道自己與證券商具有何種法律關(guān)系,證券商對自己在此法律關(guān)系中具有什么樣的法律地位也不是非常清楚,因而在買賣證券過程中出現(xiàn)糾紛時以什么樣的法律關(guān)系處理,進而明確雙方法律責(zé)任,非常之模糊。近年來此類因雙方法律關(guān)系不明確引起的糾紛有上升趨勢,人民法院在審理此類案件時也常感棘手。如何界定證券商與投資者之間的法律關(guān)系是人民法院審理此類案件時正確適用法律的前提。
證券商與投資者之間的法律關(guān)系的性質(zhì)
證券商按其從事業(yè)務(wù)的性質(zhì)不同可分證券承銷商、證券經(jīng)紀商和證券自營商,由此形成與投資者之間的不同的法律關(guān)系。本文所稱的證券商與投資者之間的法律關(guān)系,是指證券商作為經(jīng)紀人與投資者之間形成的法律關(guān)系。
目前,對于這一問題,主要有四種不同的觀點:
1、說。這一觀點認為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是關(guān)系。因為“從實際運作來看,經(jīng)紀行為從本質(zhì)上具有行為的基本特征,確切指民事行為中的委托行為?!盵1]在我國有關(guān)行政法規(guī)和地方證券交易立法中,例如《上海證券交易管理辦法》第42條,《深圳市股票發(fā)行和交易管理暫行辦法》第49條,《證券公司管理暫行辦法》第12條等,都采用“證券買賣”這一說法,甚至證券法第137條也規(guī)定了“在證券交易中,客戶買賣證券,從事中介業(yè)務(wù)的證券公司,為具有法人資格的證券經(jīng)紀人”。等等。也有學(xué)者撰文提出這一觀點。[2]可見說在我國具有廣泛代表性。
2、行紀說。這一觀點認為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是行紀關(guān)系。該觀點也有很多學(xué)者認同。[3]他們認為,包括我國在內(nèi)的大陸法系國家的民法,均采用狹義概念,即僅指以被人名義的法律關(guān)系,法律行為后果直接歸屬被人。而“在證券交易過程中,證券商執(zhí)行客戶委托須以自己名義進行?!盵4]因此,說在法律上是站不住腳的。而行紀則是行紀人受委托人委托,以自己名義,用委托人的費用,為委托人辦理購、銷和寄售等業(yè)務(wù),并收取傭金的協(xié)議。據(jù)此推論,我國證券商接受投資者委托,以其名義入市交易,當屬行紀性質(zhì),非為委托。
3、居間說。這一觀點認為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是居間關(guān)系。該觀點認為,證券商為客戶提供信息,報告簽訂證券買賣合同的機會或充當簽訂合同的媒介,而由客戶付給報酬。其法律依據(jù)是證券法第137條的規(guī)定:“在證券交易中,客戶買賣證券,從事中介業(yè)務(wù)的證券公司,為具有法人資格的證券經(jīng)紀人?!睆氖隆爸薪椤贝_實可以理解為居間,雖然不無道理,但證券公司和投資者在證券交易中的主要的、實質(zhì)的關(guān)系看,是為投資者買賣證券、結(jié)算、交割、過戶等關(guān)系,在這些關(guān)系中,證券商很難說是以居間人的身份出現(xiàn)的,因此,證券經(jīng)紀商是居間人的觀點與我國證券交易的實際情況不甚相符。[5]所以此說已被學(xué)術(shù)界和實務(wù)界所不采。
4、經(jīng)紀說。這一觀點認為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是經(jīng)紀法律關(guān)系。具體又分二說。一說認為經(jīng)紀法律關(guān)系即特殊的合同—關(guān)系。這一觀點認為說沒有認識到委托關(guān)系須以合同關(guān)系為前提,是不夠全面的,只有特殊的合同-關(guān)系才能全面地把握其實質(zhì)。[6]其認為,在經(jīng)紀法律關(guān)系中,合同的標的-證券買賣服務(wù)是一種特殊業(yè)務(wù),須經(jīng)過國家特別許可。同樣,權(quán)是一種特許權(quán),這種特許權(quán)是一種獨占權(quán),即行業(yè)壟斷權(quán)。只有國家認可的證券商才可以從事這類業(yè)務(wù),享有權(quán)。這是證券商與投資者之間合同-關(guān)系區(qū)別于一般委托關(guān)系和商事關(guān)系的本質(zhì)所在。據(jù)此認為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是一種特殊、新型的法律關(guān)系,稱之為經(jīng)紀法律關(guān)系。證券商與投資者之間的委托因其行業(yè)有其特殊性,但這并非與一般委托有實質(zhì)的區(qū)別,因此,此說嚴格說來并沒有脫離說窠臼,不過新瓶裝舊酒而已。另一說認為,證券商在接受投資者委托進行證券買賣時與投資者形成的法律關(guān)系就是經(jīng)紀法律關(guān)系。[7]但從其對經(jīng)紀的概念闡述觀之即為我們所稱之行紀?!敖?jīng)紀是指一方(經(jīng)紀人)接受他方(委托人)的委托,以自己的名義為他方利益從事物品的賣出和買入等行為并收取報酬的行為?!盵8]因此,此說實際是行紀說。[9]由此說來,上述二說并不具有獨立地位,或為說或為行紀說。況且,我國現(xiàn)行法律體系和司法實踐中,并沒有經(jīng)紀法律關(guān)系之說,如此杜撰法律概念,易引起不必要的混亂和麻煩。所以,所謂經(jīng)紀法律關(guān)系說不提也罷。
綜上所述,目前理論界在證券商與投資者之間的法律關(guān)系的性質(zhì)方面主要存在說與行紀說?,F(xiàn)分別檢討二說,以厘清證券商與投資者之間法律關(guān)系的性質(zhì)。
眾所周知,所謂行紀是指一方當事人接受他方委托,以自己的名義為他人實施一定的法律行為并獲得報酬的行為。把證券商代客戶買賣證券的活動看作是一種行紀行為,是沿襲大陸法系的理念,即不披露委托人的姓名,也不表明自己是人,并以自己的名義為委托人進行活動。理論界有人將行紀行為稱作“間接”,即委托人通過行紀人可以間接地達到的功能;而將基于委托合同的稱之為直接。無論是間接或是直接,均涉及第三方當事人,兩層合同關(guān)系,都是一人為他人利益而為民事法律行為。不同的是,在直接關(guān)系中,人以被人的名義而為民事行為,人與第三人的合同關(guān)系直接由被人承受;而在間接關(guān)系中,行紀人以自己的名義而為民事法律行為,行紀人與第三人的合同關(guān)系不直接由委托人承受,而是由行紀人將委托結(jié)果轉(zhuǎn)移給委托人,委托人與第三人間接的存在某種關(guān)系(非法律的關(guān)系)。再者,人無介入權(quán),即人本身無權(quán)介入,不得自己或雙方,否則,所為民事行為無效。而行紀人有介入權(quán),即在一定的前提下,行紀人可以合法介入交易,成為與委托其從事交易的委托人的相對方。持這一觀點的人認為,將證券公司經(jīng)紀人定位于行紀人較為貼切,與我國證券法的其他規(guī)定比較吻合[10].因為,從我國現(xiàn)有的證券法律體系及證券交易實踐看,證券商與投資者之間的委托關(guān)系比較符合民事法律關(guān)系中有關(guān)行紀關(guān)系的基本要素,即證券公司作為行紀人接受投資者指令,以自己的名義,用委托人的資金和費用,為委托人辦理證券買賣等業(yè)務(wù),按照證券交易所核定的標準收取傭金,由其直接承擔(dān)法律后果,并間接歸于委托人。
筆者認為,行紀說至少存在兩個難于自圓其說的問題。
一是“以誰的名義”問題。行紀說認為證券商是以自己的名義為投資者買賣證券,并由其直接承擔(dān)法律后果,并間接歸于投資者。其實,在證券市場中,證券交易是采用集中競價交易的制度,而集中交易受場內(nèi)設(shè)施限制,不可能每一個投資者都進場交易,因此建立了經(jīng)紀人制度,由證券商接受投資者委托在場內(nèi)進行交易。對此,證券交易所的交易規(guī)則都有明確、詳盡的規(guī)定。現(xiàn)行的交易辦法主要有上板競價交易、口頭唱板交易、電腦自動交易三種。在采用前二種交易辦法的情況下,證券商出市代表在板上登錄價位或喊價,確實是以自己的名義進行。但在采用電腦自動交易辦法的情況下,出市代表應(yīng)依委托順序逐筆輸入證券商代號、委托書編號、委托種類、證券代號、單價、數(shù)量、買賣類別、輸入時間及或自營。一經(jīng)成交,即列印成交回報單。成交回報單亦應(yīng)包括上述內(nèi)容。顯然,在現(xiàn)行的電腦自動交易的情況下,證券經(jīng)紀商在報價時應(yīng)列明“委托書編號”,并且須表明人身份,因而其以投資者名義進行交易的事實是比較清楚的。并非如有學(xué)者所稱“根據(jù)我國證券法規(guī)定,證券公司經(jīng)紀人接受投資者委托后,是以自己名義入市交易、清算、交割并承擔(dān)責(zé)任”。[11]當然,不管采用何種交易辦法,每一筆交易都是特定的,其權(quán)利義務(wù)直接歸屬委托人。[12]
二是介入權(quán)問題。我國合同法第419條規(guī)定:“行紀人賣出或者買入具有市場定價的商品,除委托人有相反的意思表示的以外,行紀人自己可以作為買受人或者出賣人。”本條規(guī)定了行紀人的介入權(quán),即作為行紀人的證券商在作為委托人的投資者沒有相反意思表示時,可以自己作為投資者的相對人買入或者賣出證券。這與證券法第132條相悖,該條規(guī)定:“綜合類證券公司必須將其經(jīng)紀業(yè)務(wù)和自營業(yè)務(wù)公開辦理,業(yè)務(wù)人員、財務(wù)帳戶均應(yīng)分開,不得混合操作?!彼^混合操作,是指證券商將自營業(yè)務(wù)和經(jīng)紀業(yè)務(wù)混合操作,即證券商在有價證券買賣中,既是交易一方的被委托人(經(jīng)紀商),又是該項交易的當事人(自營商),換言之,證券商既是投資者的被委托人,又是投資者的相對人,一方面接受客戶的委托,另一方面又客戶與自己進行交易。在混合交易中,因利益的沖突,很難使委托的利益能得到維護。因此,法律禁止混合操作。也即行紀說定位證券公司經(jīng)紀人的為行紀人之主張,與法律規(guī)定沖突,值得商榷。若采此說,在實務(wù)上恐怕為混合操作規(guī)程行為提供抗辯的理由[13].
再來看看說。在上文分析中,我們知道,傳統(tǒng)的說認為證券商接受委托進行證券買賣時與投資者之間形成的法律關(guān)系是一種關(guān)系,即證券公司接受投資者的委托,在權(quán)限內(nèi)為投資者買賣證券。由于傳統(tǒng)說沒有區(qū)分英美法系的概念和大陸法系的概念,也沒有細分直接和間接,在一個較寬泛的概念域里使用的概念,而且在界定證券商與投資者的法律關(guān)系時,?;焱褂糜⒚婪ㄏ档母拍詈痛箨懛ㄏ档母拍?,以解決其論說上的矛盾,因而常為行紀說所詬病[14].
我們知道,有廣義和狹義之分,英美法系與大陸法系的內(nèi)涵與外延并不一致。英美法系國家采用廣義概念,即人不論是以被人名義,還是以人名義,不論其法律行為效果直接歸屬被人,還是間接歸屬被人,均看作是人。因而英美法系國家的居間人、行紀人、代銷人、拍賣人等都具有人地位。相反,大陸法系國家,如日本、法國、德國,均采有用狹義概念。僅指人以被人名義為法律行為,法律行為后果直接歸屬被人。如德國法學(xué)家耶林認為,純屬人自己的行為,不過因其明示以本人名義,表明了旨在使法律效果直接歸屬于本人的意思。法國民法典第1984條規(guī)定:“委托或,為一方授權(quán)他方以委托人的名義為委托人處理事務(wù)的行為?!比毡旧谭ǖ涞?51條規(guī)定:“所稱行紀人,指以自己名義為他人出賣或買入物品為業(yè)的人”。強調(diào)以被人(本人)名義進行活動是的主要特征。我國民法通則主要繼受大陸法系,第63條規(guī)定:“人在權(quán)限內(nèi),以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔(dān)民事責(zé)任。”顯然,我國民法通則所指的僅限于以被人名義實施的,而不包括以自己名義為委托人進行活動的行為類型。因此,對證券商與投資者之間委托買賣關(guān)系性質(zhì)以傳統(tǒng)說來解釋顯然是不妥的。
行文至此,我們似乎陷入了一種循環(huán)的論說上的困境。如何界定證券商與投資者間法律關(guān)系的性質(zhì)突現(xiàn)了現(xiàn)有法律概念的窘境。另辟蹊徑乃為題中之義。其實上文已述,我國民法通則主要繼受大陸法系,采狹義說,也即直接。但我國合同法第402、403條突破了民法通則的規(guī)定,首次在法律上承認了間接制度。[15]所謂間接,是指人以自己的名義從事法律行為,并符合合同法關(guān)于間接構(gòu)成要件的規(guī)定,它是與直接相對應(yīng)的。大陸法系國家民法一般將間接規(guī)定為行紀,民事原則上以顯名主義為準,但我國合同法在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新,承認符合間接要件的屬于傳統(tǒng)民法的行紀行為可構(gòu)成間接,此種也為的一種。例如,合同法第402條和403條都規(guī)定“第三人在訂立合同時知道受托人與委托人之間的關(guān)系的”,“第三人不知道受托人與委托人之間的關(guān)系的”,都確認此種符合間接要件的傳統(tǒng)上的行紀行為為。當然,在間接中,由于人是以自己的名義對外行為的,所以按照傳統(tǒng)的大陸法關(guān)于必須顯名的要求,此種在性質(zhì)上不屬于真正的。對于間接,大陸法傳統(tǒng)上稱為行紀,而不稱為。[16]也有學(xué)者將其稱為類似的制度。[17]我國臺灣著名民法學(xué)家王澤鑒先生認為“對于間接,民法僅于行紀設(shè)有特別規(guī)定,于其他情形,則依其內(nèi)部法律關(guān)系處理之”。[18]這也隱含了我國合同法采間接的合理性。所以對證券商與投資人間的法律關(guān)系定位為說是不十分妥當?shù)?,根?jù)證券商與投資者在證券買賣中的關(guān)系,顯然更符合我國合同法所確立的間接構(gòu)成要件。因此,證券商與投資者之間的法律關(guān)系的性質(zhì)為我國合同法所確立的間接關(guān)系。
投資者與證券商在間接關(guān)系中常發(fā)生的糾紛及其處理
1、合意透支行為的法律性質(zhì)及其處理
透支行為是指以超出投資者帳上資金進行證券買賣的行為。從投資者角度可分為善意透支、惡意透支和合意透支;從證券商角度可分為兩種形式。一種是證券商過失提供了透支,這是指投資者一方不當授權(quán),證券商審核不嚴造成透支;另一種是證券商故意提供透支,這是指證券商與投資者明示或默示地達成透支協(xié)議,即所謂的“合意透支”。因為證券商與投資者之間的法律關(guān)系是間接關(guān)系,所以從本質(zhì)上說透支是證券商的行為。
第一種透支行為較為單純,本文不作討論。合意透支行為是目前證券市場普遍存在的現(xiàn)象,其關(guān)系錯綜復(fù)雜。本文著力于合意透支行為的法律性質(zhì)及其法律適用與處理。
透支行為的法律性質(zhì)是什么呢?透支行為屬信用交易范疇,但我國現(xiàn)階段既不允許信用交易,也未開放證券商借貸業(yè)務(wù),因而透支行為是一種違法行為。那么,到底違反什么法呢?有人認為,認定透支行為違法的依據(jù)是《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第43條關(guān)于“金融機構(gòu)不得為股票交易提供融資”的規(guī)定。但也有人認為,認定透支行為違法的依據(jù)是我國《商業(yè)銀行法》第11條第2款明確規(guī)定:“未經(jīng)中國人民銀行批準,任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)”,第3條規(guī)定:“商業(yè)銀行可經(jīng)營下列部分或者全部業(yè)務(wù):(一)吸收公眾存款:(二)發(fā)放短期、中期和長期貸款;……”。[19]
筆者認為,這兩種認定依據(jù)都是值得商榷的。誠如第二種意見批評第一種意見所言,《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》在法律淵源上屬于行政法規(guī),《商業(yè)銀行法》則是法律,前者的法律效力自然不如后者,因而在有法律規(guī)定的情況下,就應(yīng)先適用法律的規(guī)定。此外,仔細考察《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第43條的這一規(guī)定,可以發(fā)現(xiàn)其立法原意并不是禁止證券商的透支行為,而是旨在禁止商業(yè)銀行等貸款機構(gòu)向證券商和投資者提供用于股票交易的貸款。從第43條這一法律規(guī)定的表述,我們可以發(fā)現(xiàn),這一法律規(guī)定隱含著這樣一個前提,即有融資功能的金融機構(gòu),而證券公司根本就沒有融資功能,因而也不應(yīng)屬于這一規(guī)定所指的金融機構(gòu)。就第二種認為的法律依據(jù)所言,《商業(yè)銀行法》第11條第2款的規(guī)定并沒有禁止單位和個人的貸款行為,而第3條規(guī)定也沒有其他單位從事貸款業(yè)務(wù)的禁止性規(guī)定。所以不能認定其為透支行為的違法性依據(jù)。筆者認為,在《證券法》出臺以前,透支行為違法性的依據(jù)應(yīng)該是公司法第60條規(guī)定:“董事、經(jīng)理不得挪用公司資金或者將公司資金借貸給他人”和證交所的一些交易規(guī)則如上海證券交易所1993年10月《關(guān)于繼續(xù)查處信用交易的通知》規(guī)定:“各會員單位在受理委托中發(fā)現(xiàn)客戶信用透支要求應(yīng)堅持拒絕”等?!蹲C券法》出臺以后,特別對透支行為作了禁止性的規(guī)定,即《證券法》第36條規(guī)定:“證券公司不得從事向客戶融資或者融券的證券交易活動。”第141條規(guī)定:“……證券公司接受委托買入證券必須以客戶資金賬戶上實有的資金支付,不得為客戶融資交易?!钡?86條規(guī)定:“證券公司違反本法規(guī)定,為客戶賣出其賬戶上未實有的證券或者為客戶融資買入證券的,沒收違法所得,并處以非法買賣證券等值的罰款。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以3萬元以上30萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
對于合意透支行為的處理,有人認為,委托合同的標的是證券買賣服務(wù),證券商同意提供透支,應(yīng)該認定證券商提供違法服務(wù)即標的違法,這是一種單方違法行為,而不是雙方違法行為,或者說,證券商的主觀故意即構(gòu)成表面違法,即使透支行為并沒有實際發(fā)生,違法行為也告成立。[20]此說符合我國證券法第186條規(guī)定,可值贊同。因此,筆者主張,在證券商故意提供透支的情況下,應(yīng)當認定由證券商承擔(dān)全部法律責(zé)任。不僅如此,證券商還可能導(dǎo)致其他民事責(zé)任,如杭州一股民因證券商故意提供透支導(dǎo)致巨額虧損,而跳樓自殺,證券商不僅應(yīng)承擔(dān)全部虧損,還應(yīng)承擔(dān)由此引起的其他民事賠償責(zé)任。當然,現(xiàn)行司法實踐中,根據(jù)案件的具體情況,由證券商承擔(dān)主要責(zé)任,投資者也適當承擔(dān)責(zé)任,筆者認為也未嘗不可。
需要指出的是,透支在中國證券市場已經(jīng)是一種普遍存在的違法行為,當一種法律規(guī)則被普遍違反的時候,我們就有必要檢討這種規(guī)則的合理性了。
2、“紅字委托”責(zé)任承擔(dān)問題
所謂“紅字委托”是指在證券交易中由于當事人的疏忽或其他過失,所委托買進股票的數(shù)額超過其資金額度,或所委托賣出股票的數(shù)額超出其所持有之股票數(shù),因而造成須由證券商先行墊付股款或股票的委托行為。紅字委托與合意透支的信用委托不同,紅字委托雖然有借錢買股票或借股票賣錢的特征,但是雙方當事人均無融資或融券的故意。此處需指出的是,如果證券商與投資者的法律關(guān)系是行紀關(guān)系,那么“紅字委托”現(xiàn)象就不可能存在。因此,“紅字委托”現(xiàn)象的司法實務(wù)也昭示了證券商與投資者的法律關(guān)系并非行紀關(guān)系。
實務(wù)處理上常認為產(chǎn)生“紅字委托”的主要責(zé)任在于投資人。其所持理由是,投資者與證券商是委托關(guān)系,投資者一旦填寫委托單交證券商進行證券交易,他們之間就產(chǎn)生一種合同,形成了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,證券商必須忠實地按委托人的要求買賣證券,投資者則必須持有足夠的資金或證券交納一定的費用。如果投資者填寫委托單的數(shù)額超出其資金總額,證券商有權(quán)拒絕接受委托;如果證券商疏忽接受了委托,那么證券公司有義務(wù)用自己的資金為投資者墊付,然后證券公司有權(quán)再向投資者全部追回其墊付。
筆者認為,這種處理方式既違背的法律精神也歪曲了的事實。從法律上講,首先在合同的成立方面,投資者填寫委托單相當于合同締結(jié)的要約,而證券商同意而證券交易是承諾。我們都知道,合同成立是以相對人對要約的承諾之時開始的。在紅字委托中,投資者由于失誤填錯委托單,并不是其真實意思表示,根據(jù)法律規(guī)定負有注意義務(wù)的證券商本該審查投資者的要約后而為承諾卻由于疏忽大意,沒有盡其注意義務(wù)為承諾,顯然,造成紅字委托事實的主要責(zé)任在于證券商而非投資者;在民事法律行為方面,投資者填錯委托單,應(yīng)視為意思表示不真實,鑒于目前我國民法典仍未出臺,意思表示瑕疵尚付闕如,但民法通則有具體的民事法律行為瑕疵的規(guī)定,故可類推適用民法通則第59條第一款第一項關(guān)于重大誤解行為的規(guī)定,屬于可撤銷的法律行為,如果投資者行使撤銷權(quán),其行為自始絕對無效,因此就算紅字委托事實出現(xiàn),投資者也可行使撤銷權(quán)保護自己,所以在紅字委托中認定投資者負主要責(zé)任殊為不公;在關(guān)系中,被人常是限于自己的知識、專業(yè)、時間和精力而委托可彌補自己能力不足之人為法律行為,在證券買賣中,是有償?shù)?,故人?yīng)以善良管理人的注意義務(wù)為本人利益服務(wù),以具有抽象輕過失視為責(zé)任承擔(dān)之過錯。因此,在證券交易中,當投資者出現(xiàn)失誤時,證券商本其善良管理人職責(zé),本該阻卻紅字委托的事實出現(xiàn),證券商聽任被人的失誤,顯然沒有盡善良管理人義務(wù),具有過失,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。在事實方面,當投資者填錯了委托單時,證券商在接到此單時,理應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和證券交易所規(guī)則行事,對委托單進行審查后才可進行交易。但證券商并未按有關(guān)規(guī)定辦理,而直接向交易場內(nèi)申報,造成透支事實產(chǎn)生,因此,對造成“紅字委托”,雖然不能排除投資者的責(zé)任,但證券商應(yīng)負主要責(zé)任。
3、強行平倉及其相關(guān)問題的認定和處理
論文關(guān)鍵詞:IPO募集資金,投向變更,公司特征
一、引言
IPO的成功發(fā)行對企業(yè)的發(fā)展具有重大意義,它不僅可以使公司籌集大量資金投資新項目,擴大經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標,且有助于改善公司資本結(jié)構(gòu)和公司治理,實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展,從而實現(xiàn)公司價值最大化的目標。上市公司募股功能的發(fā)揮,對促進上市公司快速發(fā)展金融論文,提升上市公司的社會貢獻水平也產(chǎn)生了重大影響。但是其發(fā)展也存在諸多問題和弊病有待解決,IPO上市公司變更募股資金投向就是其中的問題之一。這是因為上市公司發(fā)行新股時的《招股說明書》,實際上都是對投資者的一種承諾,投資者據(jù)此做出投資與否的判斷。如果投資者決定投資,就等于與上市公司簽訂以招股說明書為內(nèi)容的投資合同,約定投資人出資,公司方面負責(zé)經(jīng)營管理。所以IPO上市公司變更募集資金的使用方式實際是一種違約行為,這不僅直接損害了投資者的利益,也嚴重影響了證券市場資源配置功能的發(fā)揮。而近年來,中國IPO募集資金投向變更行為越來越頻繁,其用途變更已引起了各方人士的高度關(guān)注論文參考文獻格式。因此,本文擬在股權(quán)分置改革背景下,通過采用公司特征作為主要研究變量,對IPO募集資金投向變更進行了實證研究,試圖從中找出某些規(guī)律,為保護投資者的利益和推動我國證券市場的發(fā)展提供一些幫助和建議。
二、文獻綜述
國外理論界對于證券市場和上市公司的研究已經(jīng)非常成熟和深入,但是由于國外的股票市場比較健全,監(jiān)管得當金融論文,幾乎沒有隨意變更IPO募集資金使用用途的現(xiàn)象,所以國外文獻對此的研究也很少,未發(fā)現(xiàn)西方關(guān)于募資投向變更問題的相關(guān)研究成果。國外的大量研究都集中在融資的資本結(jié)構(gòu)、成本、融資順序等方面。但我們可以借鑒國外學(xué)者的研究方法和理論基礎(chǔ)。國內(nèi)對此問題的研究也始于1997年后,市場上出現(xiàn)大量變更募集資金使用用途的現(xiàn)象之后。
關(guān)于國內(nèi)對IPO募集資金投向變更的研究,主要集中在以下幾個方面:
1、對我國上市公司募集資金投向變更的原因進行分析,并從客觀因素和非客觀因素兩個方面進行分析論證。
2、研究上市公司募集資金投向變更與變更前后公司業(yè)績之間的關(guān)系,以此分析上市公司募集資金變更是“善意”還是“惡意”以及募集資金投向變更對公司業(yè)績影響是積極還是消極的。
3、分析了上市公司募集資金投向變更引起的市場反應(yīng),檢驗公眾對上市公司募集資金變更的反應(yīng)以及影響這種反應(yīng)的因素有哪些,并對不同種類募集資金變更的顯著影響因素是否不同進行對比分析。
4、從戰(zhàn)略與績效的視角對我國上市公司募集資金投向的多元化與變更的關(guān)系進行了研究。分析募集資金投向的多元化程度與變更程度相關(guān)關(guān)系。
5、對上市公司面對的制度約束分析的較多,缺乏對這些制度約束的形成機制及其歷史演變進行分析。
三、研究假設(shè)
張為國、翟春燕(2005)得出了因主觀因素發(fā)生募集資金投向變更的比例大于因客觀因素變更的比例。并進一步說明上市公司變更募集資金投向在一定程度上是由中國特殊的制度背景和現(xiàn)實因素所造成的。要改變目前這種現(xiàn)狀,需要改變我國“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu),完善我國的公司治理結(jié)構(gòu)論文參考文獻格式。2005年4月29日,經(jīng)國務(wù)院批準,中國證監(jiān)會向各上市公司及其股東、保薦機構(gòu)、滬、深證券交易所、中國證券登記結(jié)算公司下發(fā)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點有關(guān)問題的通知》,宣布正式啟動股權(quán)分置改革試點工作。股權(quán)分置改革的實行使上市公司的大股東手中的股票價值與小股東一樣伴隨著二級市場的價格波動,大小股東的利益基礎(chǔ)一致,這必然促使大股東關(guān)心公司二級市場的表現(xiàn)。段特奇(2003)認為上市公司發(fā)出的募集資金變更投向公告會在證券市場上產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)金融論文,引起該公司股價下跌。據(jù)此,我們提出以下假設(shè):
假設(shè)一:IPO募集資金投向變更與第一大股東持股比例呈正相關(guān)。
如何防止內(nèi)部人控制及大股東操縱、完善董事會的職能與結(jié)構(gòu),從而重樹投資者的信心,成為全球范圍內(nèi)企業(yè)所關(guān)注和需要解決的問題。于是,人們開始意識到引入獨立董事會制度以強化董事會的職能,確保董事會運作的公正、透明的必要性。從股東投資者層面來看,獨立董事制度有利于制衡控股股東,監(jiān)督經(jīng)營者。獨立董事有助于保持董事會獨立性,維護所有股東利益,增加股東價值。董事會中的獨立董事能為董事會提供知識、客觀性、判斷和平衡,從全體股東利益出發(fā)監(jiān)督和監(jiān)控公司管理層。因此,獨立董事制度在一定程度上會抑制IPO募集資金投向變更行為的發(fā)生,我們提出下面假設(shè):
假設(shè)二:IPO募集資金投向變更與獨立董事比例呈負相關(guān)。
上市公司募集資金投向變更現(xiàn)象非常普遍。但在所有發(fā)生變更的行業(yè)中,以傳統(tǒng)制造業(yè)所占比例最大,這是由于傳統(tǒng)制造業(yè)處于完全競爭狀態(tài)和微利狀態(tài),該行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率較低,如果把募集的資金用于主業(yè)金融論文,給企業(yè)帶來的利潤會很小,受高額利潤的驅(qū)使,這就使得這些上市公司紛紛放棄原來擬投資項目,而改投其他收益率更高的項目或轉(zhuǎn)向非實業(yè)投資領(lǐng)域以期獲得高利潤。而對于新興行業(yè)來說本身主營業(yè)務(wù)具有很好的前景,公司處于高速發(fā)展時期,沒有改變募集資金投向的動機。因此,可以得出以下假設(shè):
假設(shè)三:IPO募集資金投向變更與行業(yè)具有相關(guān)性論文參考文獻格式。
募集資金變更實際上是對IPO公司《招股說明書》中可行性項目的否定,這是上市公司投資決策的失誤,從實質(zhì)上反映了我國上市公司普遍沒有建立起細致有效的投資決策程序和規(guī)范。但這種規(guī)范化的決策程序的建立與公司規(guī)模是具有相關(guān)性的,我們知道公司規(guī)模越大,其公司治理結(jié)構(gòu)越完善,也會有科學(xué)的規(guī)范投資決策機制為其提供支持,對可行性項目的論證相應(yīng)的較充分。另外,公司規(guī)模越大,其受到各項監(jiān)管也越多,所以不會輕易改變募集資金投向。據(jù)此,我們提出以下假設(shè):
假設(shè)四:IPO募集資金投向變更與公司規(guī)模呈負相關(guān)。
如果上市公司負債較多金融論文,很可能會盲目的拼湊一些項目,來解決資金短缺的燃眉之急,募集資金到手后,又找各種理由來說明原來的項目效益差,另外的項目好等來變更募集資金投向。同時,債較多、財務(wù)狀況較惡劣的公司在遇到其他投資項目或是應(yīng)對公司發(fā)展的其他需要時,沒有其他渠道獲得資金,只好使用募集來的資金。也就是說為了“圈錢”欺騙廣大投資者。根據(jù)上述分析提出以下假設(shè):
假設(shè)五:IPO募集資金投向變更與公司資產(chǎn)負債率呈正相關(guān)。
從以上假設(shè)定義本文的變量,如下表:
變量定義
變量
代碼
變量說明
預(yù)計符號
因變量
1
發(fā)生募集資金投向變更
0
沒有發(fā)生募集資金投向變更
解
釋
變
量
FS
變更年末第一大股東持股比例
+
DS
變更年末獨立董事比例
―
INS
傳統(tǒng)行業(yè)為1,新興行業(yè)為0
LnTA
變更年末資產(chǎn)總額對數(shù)
―
DA