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去年8月份以來,我院認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)工作的通知》要求:在徐州市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以病人為中心,讓病人滿意在我院為宗旨,緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)“抗非”精神,當(dāng)好“健康衛(wèi)士”這一主題,扎扎實(shí)實(shí)地開展民主評議行風(fēng)工作,通過民主評議行風(fēng)工作,推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步更新服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,改進(jìn)服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè),有了新的進(jìn)展,取得了較為明顯的成效?,F(xiàn)將我院開展民主評議行風(fēng)工作做如下匯報(bào):
一、醫(yī)院基本情況
徐州市第一人民醫(yī)院(徐州醫(yī)學(xué)院附屬徐州市立醫(yī)院、徐州市紅十字醫(yī)院、徐州市眼科醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院)。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬平方米,建筑面積4.6萬平方米,編制床位700張;擁有1個(gè)省級重點(diǎn)專科,四個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科和五個(gè)院級重點(diǎn)???。在職職工1*7人,其中高級技術(shù)職務(wù)196名,享受國家政府津貼的專家3名,研究生83名,江蘇省“333”工程培養(yǎng)對象5名,徐州市優(yōu)秀專家4名,徐州市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國家級愛嬰醫(yī)院,江蘇省醫(yī)師進(jìn)修基地,國際白內(nèi)障復(fù)明基地,國際“微笑列車”定點(diǎn)唇腭裂手術(shù)醫(yī)院;徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級綜合醫(yī)院,設(shè)置20個(gè)病區(qū),24個(gè)臨床科室,8個(gè)醫(yī)技科室,3個(gè)研究室,10個(gè)科研室,承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門診總量36萬人次,出院1.6萬人次,總收入1.47億元。
二、開展民主評議行風(fēng)工作情況
去年8月份以來,我院根據(jù)省廳(20*)37號文件和徐州市衛(wèi)生局(20*)41號文件精神,按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),以塑造高素質(zhì)職工隊(duì)伍,創(chuàng)建文明單位為根本,緊緊圍繞徐州市委、市政府實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,保持蘇北領(lǐng)先,保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先,爭做江北“兩個(gè)”率先領(lǐng)頭羊的目標(biāo),積極開展民主評議行風(fēng)工作,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則,堅(jiān)持“評”、“糾”、“建”共舉,標(biāo)本兼治,綜合治理。全面促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日,市衛(wèi)生局召開民主評議行風(fēng)工作動(dòng)員之后,我院多次召開黨委和行政會議,研究落實(shí)開展民評工作的總體思路和工作計(jì)劃,成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長,院職能科室各基層總支書記和工會、團(tuán)委參加的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用職工大會、辦公會、院周會、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動(dòng)員,大力宣傳開展民主評議行風(fēng)的重大意義、目標(biāo)和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份,組織民主評議專題學(xué)習(xí)四次,在落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,院評議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任,落實(shí)分工,實(shí)行職能科室包片定點(diǎn)的方法,深入基層,組織學(xué)習(xí),查找差距,積極整改。在宣傳發(fā)動(dòng)階段,我們堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育,在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)上下功夫,筑強(qiáng)思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動(dòng),提高了全院職工在民主評議行風(fēng)中的責(zé)任意識,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺實(shí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。
在大力宣傳衛(wèi)生民主評議行風(fēng)重要意義的同時(shí),我院先后召開了兩次院外監(jiān)督員會議,召開了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長座談會和新聞單位座談會,向社會公布民主評議行風(fēng)的熱線電話,公開承諾接受社會各界的監(jiān)督,讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問題,準(zhǔn)備采取哪些措施,以及工作目標(biāo)等。通過兌現(xiàn)承諾,提升我們的服務(wù)水平,使廣大群眾切實(shí)感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化,提高社會滿意度。
2、從嚴(yán)要求,抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月,我院著重在民主評議行風(fēng)的關(guān)鍵階段--自查自糾方面下功夫。對照評議標(biāo)準(zhǔn),一是做好自我排查,先后召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,印發(fā)住院、出院病人問卷調(diào)查表,召開座談會,組織明查暗訪等有效形式,逐級對醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作考核方案的要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費(fèi)、改善條件、藥品招標(biāo)和廉潔行醫(yī)十個(gè)方面查找出需要改進(jìn)的問題20余項(xiàng),在查找問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暫時(shí)有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心,結(jié)合門診大廳改造,進(jìn)一步方便就醫(yī),實(shí)行劃價(jià)收費(fèi)一次以及藥房窗口柜臺式服務(wù),建立中心采血室,對各種檢驗(yàn)、化驗(yàn)報(bào)告集中管理并提供藥價(jià)查詢,進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示,針對病人看病等候時(shí)間較長的問題,實(shí)行分散掛號,分層收費(fèi),方便病人就診,在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面,進(jìn)一步推行病人選醫(yī)生制度,實(shí)行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院考核委員會多次研究,印發(fā)了《徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進(jìn)行考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
在合理收費(fèi)方面,嚴(yán)格執(zhí)行省市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格公示,藥品價(jià)格查詢制度,進(jìn)一步細(xì)化門診住院費(fèi)用清單制,并在門診大廳藥房實(shí)行門診藥品清單制(超市化服務(wù)),使老百姓明白就醫(yī),放心消費(fèi)。
為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,我院投資140余萬元,改建擴(kuò)建門診大廳,裝修了門診輸液室,調(diào)整了門診用房,使病人就診流程更加合理方便,為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),我院為住院病人提供24小時(shí)就餐服務(wù),在病區(qū)公布訂餐電話,同時(shí)投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好,基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
在廉潔行醫(yī)、采購招標(biāo)方面,我院堅(jiān)持院務(wù)公開,對藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實(shí)行集中招標(biāo)采購。同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來,醫(yī)務(wù)人員共退紅包價(jià)值1萬余元,未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。
3、重視用民主評議的結(jié)果來推動(dòng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評議階段,我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測評工作,主動(dòng)為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù),隨時(shí)隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題,認(rèn)真查找原因及時(shí)進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。
4、抓好總結(jié)整改,鞏固民評成果。在宣傳發(fā)動(dòng)自查自糾和民主評議階段后,我院切實(shí)抓好總結(jié)階段工作之后,針對衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理,針對衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全和完善了管理制度,制定了“員工手冊”,修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度,使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們在整改、總結(jié)過程中,還結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,分級分階段總結(jié)民評工作取得的成果,分析存在的差距,繼續(xù)抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。
三、開展民評工作的幾點(diǎn)體會。
民主評議工作,是省市衛(wèi)生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項(xiàng)重要舉措。我們在半年的工作實(shí)踐中深刻體會到:
1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評議工作的基礎(chǔ)。這次民主評議行風(fēng)工作與以往工作相比,要求更高,操作更加規(guī)范,評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關(guān)鍵前提是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康,是社會主義精神文明建設(shè)的窗口。“民評”工作的開展,充分體現(xiàn)了黨和人民政府對人民群眾的關(guān)懷,對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過這次民主評議活動(dòng),能夠進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的教育,明確指出我們提倡什么,禁止什么,反對什么。對醫(yī)療工作中存在的突出問題,認(rèn)真整改。切實(shí)樹立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會的嶄新形象。
2、堅(jiān)持依靠群眾,開門,是民評取得良好成果的關(guān)鍵。我們在民主評議過程當(dāng)中,清醒的認(rèn)識到:民主評議行風(fēng)實(shí)際就是開門,開門樹新風(fēng)。院黨委、院各級職能部門,堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾,虛心聽取群眾意見,自覺接受社會各界的監(jiān)督。通過承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問卷調(diào)查、座談會等多種形式,廣泛征集意見和建議,及時(shí)改進(jìn)工作,對于群眾反映的意見和建議,做到件件有著落,事事有回音。聞過則喜,虛心接受,認(rèn)真改正,以評促糾,邊評邊改,使民評工作收到扎實(shí)的成果。
3、自查自糾,是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞,直接關(guān)系到民主評議工作的實(shí)際效果。我們在民評過程中,按照省市衛(wèi)生主管部門的要求,結(jié)合本院實(shí)際情況,切實(shí)做到“四查四找”:一查思想,在黨性觀念,群眾觀念,文明服務(wù)的意識上找差距;二查作風(fēng),在為群眾服務(wù)措施效率上找問題;三查紀(jì)律,在執(zhí)行紀(jì)律,規(guī)范服務(wù),廉潔行醫(yī)等情況上找不足;四查制度,在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機(jī)制上找漏洞。通過“四查四找”,確保了整改階段工作的深入扎實(shí),使民評工作高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,高質(zhì)量。
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時(shí)也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進(jìn)行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細(xì)論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟(jì)帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查,為配合專項(xiàng)規(guī)劃。主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達(dá)。外樹形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項(xiàng)材料等多種形式,通過創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡報(bào)》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況,起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運(yùn)作以來共發(fā)信息18期,簡報(bào)8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報(bào)所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發(fā)送單位30多個(gè),既及時(shí)上報(bào)了情況,又推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報(bào)找規(guī)律。
查找問題,通過各類匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅(jiān)匯報(bào)、落實(shí)市委、政府專題會議紀(jì)要匯報(bào)、對商務(wù)廳的情況匯報(bào),商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、小進(jìn)限”工程情況匯報(bào)、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報(bào)告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報(bào)告,均從不同角度和重點(diǎn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推出先進(jìn)典型、反映突出問題、像政府?dāng)M定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報(bào)告等形式。通過制定12.4宣傳日活動(dòng)方案和“五五”普法工作計(jì)劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯(cuò)追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報(bào)告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報(bào)告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關(guān)注。
六、認(rèn)真開展全市階段重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。
具體負(fù)責(zé)了全市兩大階段性重點(diǎn)活動(dòng)的日常工作,今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報(bào)告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報(bào)一次當(dāng)月工作紀(jì)實(shí)情況和下月工作計(jì)劃,還要上報(bào)自評分?jǐn)?shù)表格;每季度要報(bào)書面總結(jié),整個(gè)活動(dòng)資料的整理,共形成了100多件本次活動(dòng)的材料,并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定,每月綜合測評分?jǐn)?shù)均在95分以上,獎(jiǎng)金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動(dòng)的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報(bào)信息、階段總結(jié)、自查報(bào)告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個(gè)活動(dòng)過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報(bào)信息被宜昌市商務(wù)局行評辦采用5期,行風(fēng)熱線采用1期;測評中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測評排名前12強(qiáng)。此外,還積極參與和配合了機(jī)關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯,黨務(wù)紀(jì)檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項(xiàng)工作匯報(bào)等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,一是主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。有時(shí)存在患得患失的不平衡心理;三是學(xué)習(xí)還不夠,對新事物和知識鉆研不及時(shí),倚老賣老。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)直接服務(wù)企業(yè)和職工群眾的行政部門和窗口單位較多,其政風(fēng)行風(fēng)和構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)。幾年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門一直在狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),在我們增強(qiáng)服務(wù)意識的同時(shí),如何從服務(wù)對象最關(guān)心的地方做起,如何從服務(wù)對象最不滿意的地方改起,卻是夯實(shí)政風(fēng)行風(fēng)基礎(chǔ)、擺脫形式主義的具體工作。簽于此,政風(fēng)行風(fēng)工作必須從大處著眼,從小事著手,才能避免擺花架子,提高滿意率。
一、搞好勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),是搞好勞動(dòng)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和最終歸宿。此謂從大處著眼。
首先,部門領(lǐng)導(dǎo)能否以身作則直接決定作風(fēng)建設(shè)的成敗,也關(guān)系到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是否能深入有效開展的關(guān)鍵因素。古語說“其身正,有令則行;其身不正,雖令不從?!痹谧黠L(fēng)建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)干部要求下級作到的,自己必須首先做到,這樣才具有說服力和感召力,才能帶動(dòng)廣大黨員干部,形成抓落實(shí)的合力;部門領(lǐng)導(dǎo)做決策要科學(xué)規(guī)范,多聽取其他同志特別是職工群眾的不同意見,忌高高在上,脫離實(shí)際,一意孤行;搞調(diào)研要深入基層,了解實(shí)情,掌握一手材料,忌走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,不能“坐著車子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,更不能“杯子,桌子,裙子一起轉(zhuǎn)”;聽匯報(bào)要了解全局,有的放矢,兼收并蓄,忌偏聽偏信,亂下結(jié)論,隨便表態(tài);處理問題要公正公平,是非分明,即使迅速,忌暗箱操作,拖泥帶水;對待職工群眾要和藹友善,富有愛心,忌盛氣凌人,鄙視冷漠。
其次,勞動(dòng)保障系統(tǒng)的全體干部職工要解放思想,更新觀念,勇于實(shí)踐,開拓進(jìn)取。凡符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),有利于職工群眾的,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情,都要打破舊的條框束縛,積極支持,允許大膽探索,不應(yīng)干預(yù)限制,不許自行設(shè)障,劃地為牢;要增強(qiáng)全局意識,堅(jiān)持撇棄部門和小團(tuán)體利益至上的狹隘觀念,切實(shí)解決勞動(dòng)保障部門權(quán)利部門化,部門權(quán)利利益化,部門利益?zhèn)€人化問題;安陽縣勞動(dòng)保障局在今年舉辦了幾次大型的文體活動(dòng),如慶“五一”聯(lián)歡會、慶“七一”歌詠比賽、“體育比賽”,實(shí)踐證明,這樣的活動(dòng)可以增強(qiáng)全局意識和集體榮譽(yù)感;要開展宗旨教育,倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí),深入實(shí)際,聯(lián)系群眾,樹立正確的權(quán)利觀。安陽縣勞動(dòng)保障局每周的局辦公會議都要對上周的政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行點(diǎn)評,局主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體事例進(jìn)行指導(dǎo),取得了良好的教育效果。
二、抓好政風(fēng)行風(fēng)制度的落實(shí),是搞好勞動(dòng)保障行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此謂從小處著手。
從小事、點(diǎn)滴平凡之事做起,尤其要在工作效率、工作紀(jì)律、工作道德、工作態(tài)度上做好,這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象的基礎(chǔ)。
首先,制度要建設(shè)好。結(jié)合自身工作特點(diǎn),建一套切實(shí)可行的制度,是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化的根本保證。要完善政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度,建立暢通便捷的監(jiān)督渠道,激發(fā)為企業(yè)、為職工群眾服務(wù)的積極性;要大力推行現(xiàn)場辦公,倡導(dǎo)和推廣“馬上就辦”、“定期集中辦”、“限時(shí)答復(fù)辦”、“首問追究制”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法,防止濫用權(quán)利,亂收費(fèi),以簡化工作程序,減少辦事環(huán)節(jié);要落實(shí)勞動(dòng)保障制度改革各項(xiàng)措施,從源頭上堵住不正之風(fēng)和消除滋生腐敗的土壤。安陽縣勞動(dòng)保障局在制度建設(shè)方面,盡量使制度具有可操作性,制度編輯成冊,人手一冊。實(shí)行制度上墻、承諾上墻、辦事負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式上墻、監(jiān)督電話上墻。效果明顯。
第二,制度要落實(shí)好。落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)制度,已成為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)有效載體。勞動(dòng)保障部門要圍繞職工群眾最關(guān)心,最盼望解決的問題,從小事著手加以解決,在辦實(shí)事、見實(shí)效上下工夫,力戒形式主義和虎頭蛇尾。如離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、下崗職工再就業(yè)、企業(yè)人員辦病退等向社會公開承諾,并對承諾的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,真正把承諾制度落到實(shí)處;要結(jié)合政務(wù)公開,強(qiáng)化窗口服務(wù)意識,現(xiàn)場服務(wù)意識,對勞動(dòng)保障管理服務(wù)擴(kuò)展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所,廣泛深入開展“講文明、樹新風(fēng)和優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)”活動(dòng),積極推行“首問責(zé)任制”,“一站式”服務(wù)等便民措施,從一句話、一杯水、一個(gè)眼神做起,大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、廉潔公正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)。安陽縣勞動(dòng)保障局在優(yōu)化服務(wù)方面采取了一些具體措施:如掛牌上崗,一天兩點(diǎn)名,當(dāng)天的事當(dāng)天必須做完;組織了全縣離退休老干部5800進(jìn)行免費(fèi)體檢;舉辦了離休老干部座談會,聽取意見;針對一些熱點(diǎn)工作,如退休工作,組成由主管局長、養(yǎng)老保險(xiǎn)股、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)五人組成的退休審批領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)職工退休審批,對特殊工種提前退休初審階段要在縣電視臺進(jìn)行公示,廣泛征求群眾的意見;工傷認(rèn)定工作實(shí)行黨組集體研究審批制度,由法制股負(fù)責(zé)調(diào)查取證,再交黨組會研究決定;企業(yè)工傷和生育保險(xiǎn)中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為提高工作效率,星期天經(jīng)常加班加點(diǎn),有的甚至帶病工作。樹立了良好的形象。
第三,對政風(fēng)行風(fēng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督。各級勞動(dòng)保障部門要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在行風(fēng)建設(shè)中向社會公布行風(fēng)建設(shè)要點(diǎn)和承諾事項(xiàng),建立行風(fēng)監(jiān)督熱線電話,征求群眾的意見建議,解答群眾提出的問題等等,對其進(jìn)行監(jiān)督,真正使行風(fēng)建設(shè)不走過場,落到實(shí)處,見到成效。行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督重點(diǎn)要“四查四看”:查組織領(lǐng)導(dǎo),看指導(dǎo)思想是否端正,責(zé)任制是否落實(shí),措施是否具體,向社會承諾和整改工作是否到位。查轉(zhuǎn)變作風(fēng),看各窗口部位是否達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn),各部門工作中扯皮、推諉、辦事效率低下的問題是否得到有效解決。查正確履行職能,堅(jiān)持依法行政情況,看勞動(dòng)保障部門不正之風(fēng)問題是否得到有效治理。查部門自身建設(shè)情況,看干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)是否有了明顯提高,、刁難勒卡的問題是否受到追究和處理。
一、檢查考評時(shí)間
8月下旬至9月上旬。
二、檢查考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織實(shí)施情況(5分)
1、動(dòng)員部署(0.5分)。是否及時(shí)召開了動(dòng)員大會,部署了工作任務(wù)。
2、制定方案(0.5分)。是否制定了符合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率(0.5分)。是否按時(shí)上報(bào)群眾滿意度調(diào)查樣本框等各項(xiàng)資料。(由市局評議辦評定)。
4、工作質(zhì)量(0.5分)。上報(bào)的材料和有關(guān)數(shù)據(jù)是否出現(xiàn)差錯(cuò);市局評議辦布置的各項(xiàng)工作是否得到落實(shí)。(由市局評議辦評定)。
5、宣傳報(bào)道(1分)。①是否利用報(bào)紙、電視臺、宣傳標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、簡報(bào)等方式宣傳評議活動(dòng)(0.5分);②在報(bào)紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇(次)以上(0.5分)。
6、自查自糾和征求意見(2分)。是否開展了自查自糾工作,是否采取公布電話電子郵箱、設(shè)立意見箱、上門入戶調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議,對征求到的意見建議是否及時(shí)梳理、匯總。
(二)整改落實(shí)情況(10分)
1、整改措施(2分)。對征求到的意見建議是否進(jìn)行了梳理歸類并制定了切實(shí)可行的整改措施,是否明確了整改時(shí)間、對整改項(xiàng)目是否進(jìn)行了任務(wù)分工,責(zé)任是否落實(shí)到單位或個(gè)人。
2、落實(shí)群眾意見(8分)。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實(shí)(4分)。凡是未整改或落實(shí),酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實(shí)(4分)。凡是水務(wù)部門自身能改的問題,必須逐條整改落實(shí),并使意見建議人滿意;一時(shí)難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計(jì)劃。
(三)水利工作情況(12分)
1、政務(wù)公開落實(shí)(1分)。行政權(quán)力是否公開透明運(yùn)行,是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行(1分)。是否依法行政、減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序,有無不作為、亂作為等問題。
3、執(zhí)法監(jiān)督(1分)。是否規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4、廉潔從政(1分)。是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。
5、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量(1分)。是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風(fēng)和職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。
6、事項(xiàng)辦理(1分)。群眾的合法權(quán)益是否及時(shí)得到維護(hù)。
7、制度建設(shè)(1分)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善。
8、水利重點(diǎn)工作(5分)。
①防汛抗旱(1分)。做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,及時(shí)修訂防洪、抗旱及各類預(yù)案,落實(shí)防汛物料和防汛責(zé)任制,按時(shí)上報(bào)度汛方案,加強(qiáng)報(bào)汛員管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù),做好防汛值班,確保安全度汛。
②除險(xiǎn)加固(2分)。完成中央第三批規(guī)劃的83座病險(xiǎn)水庫前期工作,今年開工的51座項(xiàng)目如期招投標(biāo),并開工建設(shè);已制定市政府11號文病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固實(shí)施方案,并能如期開工建設(shè)。
③規(guī)劃編制(2分)。按要求全面啟動(dòng)江河流域綜合規(guī)劃修編和農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制工作,并按計(jì)劃完成各階段任務(wù)。
(四)特色工作(3分)
1、采取新的便民措施(1分)。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機(jī)制(1分)。是否建立或完善了從源頭上有利于促進(jìn)水利工作的開展或可持續(xù)發(fā)展的制度及工作機(jī)制。
3、開展特色評議(1分)。評定在工作中是否有提高了本地政風(fēng)行風(fēng)評議工作質(zhì)量和水平,值得推廣的特色作法。
以上三項(xiàng)特色工作由考評組推薦,市局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定分?jǐn)?shù)。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各科室負(fù)責(zé)人組成檢查考評組,從8月25日開始對縣(市、區(qū))水務(wù)(水利)局進(jìn)行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實(shí)地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結(jié)合的方式。具體方法如下:
1、聽取各縣(市、區(qū))水務(wù)(水利)局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報(bào)。
2、查看民主評議工作動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)和水利等工作的文件資料和相關(guān)記錄。
3、采用現(xiàn)場檢查、詢問經(jīng)辦人、隨機(jī)電話回訪等方式核實(shí)整改落實(shí)情況和其它有關(guān)工作情況。
4、考評組成員按照各項(xiàng)評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分別打分,所有評分表(原件)封存后由被評單位加蓋公章,送交局評議辦。
5、檢查考評結(jié)束后,考評組與被評單位交換意見,反饋考評意見和建議??荚u組向局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查考評報(bào)告。報(bào)告由考評組集體研究討論,組長簽字負(fù)責(zé)。
6、局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,聽取考評組、局評議辦情況匯報(bào),確定由評議辦和領(lǐng)導(dǎo)小組評定的分?jǐn)?shù)。局評議辦封閉統(tǒng)分,向市糾風(fēng)辦報(bào)送檢查考評報(bào)告和結(jié)果。
四、檢查考評工作要求
1、檢查考評組要在市局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,本著公平、公正的原則,實(shí)事求是、公正客觀地做好考評工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。
1、組織健全。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強(qiáng)化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財(cái)政局自己的行評代表,由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動(dòng)員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財(cái)政的綜合考評,對局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動(dòng),都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評。同時(shí)對于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴(yán)重后果的,整個(gè)項(xiàng)目不得分,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān),即:打造團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)財(cái)政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強(qiáng)廉政建設(shè);規(guī)范財(cái)政管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財(cái)政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對區(qū)財(cái)政的指導(dǎo),不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評,并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評實(shí)施細(xì)則》,將19類專項(xiàng)資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評,客觀評價(jià)財(cái)政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實(shí)施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點(diǎn)有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績效管理機(jī)制。通過開展各個(gè)層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢、突出財(cái)政特色,努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng),通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念,讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實(shí)過去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實(shí)現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價(jià)。財(cái)政審核中心面對抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際,主動(dòng)提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要,又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn),廣大財(cái)政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,提高為民服務(wù)、開展財(cái)政工作的能力,我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟(jì)局勢走向及國家4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。 在開展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來,在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,讓公共財(cái)政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng),嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實(shí)。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,分5個(gè)督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查,涉及各項(xiàng)資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào),實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好,得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險(xiǎn)資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對策、強(qiáng)化監(jiān)管。
2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處,我們還借助《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道,主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負(fù)責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答,對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理,對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報(bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動(dòng)提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策,使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時(shí)處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時(shí)發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個(gè)村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管,準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用,之后再多還少補(bǔ),而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出:“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施,必須及時(shí)足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點(diǎn),周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn),周密組織、狠抓落實(shí),通過抓重點(diǎn),帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們在制定機(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見時(shí),就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放,著重抓好會計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動(dòng)工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動(dòng)作用。確立這些工作重點(diǎn),是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際,事實(shí)證明:抓住了工作重點(diǎn),就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項(xiàng)評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認(rèn)真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點(diǎn)內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點(diǎn)突出出來,他們專門召開街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動(dòng)形式單一、工作被動(dòng)等問題,引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)涵,明確時(shí)間和任務(wù)要求,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保區(qū)、街兩級財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進(jìn)。
3、查找問題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進(jìn)行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會計(jì)函校針對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)不高、村級財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際,主動(dòng)作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會人員開展村級財(cái)務(wù)工作的能力,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效
我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
1、關(guān)于“會計(jì)資格考試及辦證”。會計(jì)處和市會計(jì)學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計(jì)人員管理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)會計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名,方便會計(jì)人員辦事,提高辦事效率;去年,會計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報(bào)考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí),我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn),方便群眾,受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后,針對有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目價(jià)格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進(jìn)行整改;制定了《市政府采購車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元,年節(jié)約財(cái)政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動(dòng)收審為主動(dòng)催報(bào),變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù),對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確保抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)(控制價(jià))、決算項(xiàng)目5729個(gè),審核工作量達(dá)274.32億元,核減35.95億元,核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格,《政府采購信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強(qiáng)各區(qū)采購辦工作人員及采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機(jī)構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實(shí)際采購金額25.95億元,節(jié)約財(cái)政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制,我們堅(jiān)持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準(zhǔn)突破口、建章立制,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。
1、以提高財(cái)政工作效率為突破口,規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率,我們對所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日報(bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾,將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動(dòng)接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財(cái)政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為,確保財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作方案》,制定了《市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實(shí)施規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,將10個(gè)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理,分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。
一、打好“行風(fēng)建設(shè)牌”
針對我局行風(fēng)評議情況,繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。
一是深入查擺問題,敢于正視不足。結(jié)合全區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果,通過三個(gè)月時(shí)間的“學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改”,全局上下對行風(fēng)評議活動(dòng)更加重視,對自身存在的問題深挖根源、認(rèn)真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則,給予正確對待。一方面,對行風(fēng)評議中群眾的意見和建議進(jìn)行分析,向全體干部職工做了反饋;另一方面,召開全局工作匯報(bào)會,聽取局6個(gè)科、所(隊(duì))對本科室工作的總結(jié)和計(jì)劃。會上,全局6個(gè)科、所(隊(duì))負(fù)責(zé)人做了工作匯報(bào),認(rèn)真總結(jié)了本科室的工作情況,查擺存在的不足,并就如何發(fā)揮職能、搞好服務(wù)提出工作設(shè)想,各位局長給予了點(diǎn)評,肯定了成績、指出不足,明確了新的一年物價(jià)重點(diǎn)工作任務(wù)。尤其提出了價(jià)格服務(wù)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,即“從權(quán)力來源于官向權(quán)力歸屬于民轉(zhuǎn)變,從執(zhí)法單位權(quán)為本位向群眾利益本位轉(zhuǎn)變,從無情執(zhí)法向有情服務(wù)轉(zhuǎn)變,從事后處罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變”。通過總結(jié)、查找不足,全局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,認(rèn)清我們的工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、宣傳物價(jià)方針政策和宣傳物價(jià)工作職能,在治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)工作等方面存在差距和不足,明確了今后的努力方向。
二是召開了物價(jià)局行風(fēng)建設(shè)座談會。局領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員匯報(bào)了我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,提出了物價(jià)局新的一年在此項(xiàng)工作上的設(shè)想,聽取了各位監(jiān)督員對物價(jià)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出的建設(shè)性意見,對進(jìn)一步開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作起到了很好地指導(dǎo)作用。
三是完善各項(xiàng)制度,規(guī)范服務(wù)行為。從創(chuàng)新工作機(jī)制入手,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度,更好地依法行政、文明服務(wù)。把《檢查回執(zhí)制度》、《監(jiān)督制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度中,日常抓好制度的落實(shí),做到責(zé)任到人,量化考核。清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,在集中審驗(yàn)收費(fèi)許可證時(shí),實(shí)行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù),簡化辦公程序,辦理1個(gè)收費(fèi)許可證由原來幾天縮短到2個(gè)小時(shí)即可辦結(jié),提高工作效率,為辦證單位提供便捷服務(wù)。制定《物價(jià)局規(guī)范化管理.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,從六個(gè)方面把崗位職責(zé)、工作制度、工作行為、辦公秩序、內(nèi)部監(jiān)督和考核問責(zé)進(jìn)行細(xì)化,有效進(jìn)行規(guī)范;同時(shí)實(shí)行告知服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。四是下大力抓好落實(shí),搞好監(jiān)督。要求機(jī)關(guān)所有人員,認(rèn)認(rèn)真真、不打折扣地遵守各項(xiàng)制度。遵守情況與年終考核、評選先進(jìn)掛鉤。接受價(jià)格服務(wù)對象監(jiān)督,目前共收到服務(wù)對象征求意見監(jiān)督函36份,反饋滿意率達(dá)100%。今年上半年,物價(jià)局無一件政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)。通過落實(shí)各項(xiàng)措施,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。
二、打好“重點(diǎn)牌”
一是為全區(qū)重點(diǎn)工程重點(diǎn)工作服務(wù),認(rèn)真開展價(jià)格鑒定評估工作。例如今年4月份,我們接受泗村店、大良鎮(zhèn)政府委托,為武清龍鳳新城、大良開發(fā)區(qū)二期占用土地地上物進(jìn)行評估。共涉及企業(yè)3家、大型機(jī)器設(shè)備200多臺(套)、各類樹木1萬多棵,村民200戶。在時(shí)間緊、工作量大,要求標(biāo)準(zhǔn)高的情況下,物價(jià)鑒定人員發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的精神,出動(dòng)100多人次,二十天時(shí)間,深入車間、廠房、田間、地頭,對評估標(biāo)的物逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察、鑒定,準(zhǔn)確地出具了評估報(bào)告,評估價(jià)值共計(jì)400多萬元。同時(shí),還幫助當(dāng)?shù)卣鋈罕姷乃枷牍ぷ?,既保證了重點(diǎn)工作的進(jìn)度,也維護(hù)了群眾的利益。
二是為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù),積極開展收費(fèi)年度審驗(yàn)工作。今年3月20日至4月30日我們對全區(qū)296個(gè)收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年度審驗(yàn),共涉及收費(fèi)項(xiàng)目30項(xiàng),收費(fèi)金額為14808.78萬元。通過審驗(yàn),注銷《收費(fèi)許可證》12個(gè),為企業(yè)和群眾每年減負(fù)554萬元,有效規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從根本上制止亂收費(fèi)。
三是為政府宏觀調(diào)控服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、市場監(jiān)測職能。重點(diǎn)對全區(qū)小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產(chǎn)成本和收益情況進(jìn)行定點(diǎn)(設(shè)立27個(gè)調(diào)查點(diǎn))調(diào)查,形成《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《農(nóng)戶購買農(nóng)資調(diào)查》、《農(nóng)戶存糧情況調(diào)查》等6個(gè)分析報(bào)告。日常加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,準(zhǔn)確地掌握第一手材料,及時(shí)向上級政府部門及農(nóng)民和社會各方面反饋。如配合市物價(jià)局深入到我區(qū)小麥主要產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,對農(nóng)調(diào)戶小麥的生長情況、生產(chǎn)中農(nóng)資投入及土地成本進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。由于今年氣溫反常,小麥生長情況并不樂觀,因此今年小麥的收益由于產(chǎn)量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強(qiáng)市場監(jiān)測,如針對市場上綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng),深入到農(nóng)貿(mào)市場、大型超市加強(qiáng)市場巡查,及時(shí)上報(bào)價(jià)格變化情況,為上級部門出臺價(jià)格調(diào)控措施提供有力的依據(jù)。截至目前,深入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查點(diǎn)和城鎮(zhèn)主要市場調(diào)研40次,及時(shí)了解和反饋農(nóng)民種植收益情況和市場供求變化等相關(guān)信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實(shí)現(xiàn)價(jià)格工作的“八有”目標(biāo),即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”,上半年,共出動(dòng)檢查人員539人次,檢查427戶,查出價(jià)格違法案件8件,處理8件,查處違法金額5.04萬元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁5.04萬元。
一是重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題,開展了惠農(nóng)和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。深入全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、民政局等101個(gè)單位,主要對農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)村自來水收費(fèi)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫收費(fèi)、農(nóng)村殯葬服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,還重點(diǎn)抽查了256個(gè)村級組織的相關(guān)收費(fèi),查處違規(guī)金額2.86萬元,有效規(guī)范了收費(fèi)行為。
二是突出重點(diǎn),加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格巡查。在“春節(jié)”、“兩會”和“五一”期間,深入到家樂超市(三個(gè)店)、北運(yùn)河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農(nóng)貿(mào)市場等單位,對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品,以及成品油等緊缺消費(fèi)品價(jià)格進(jìn)行了市場巡查,為維護(hù)我區(qū)良好的市場價(jià)格秩序和市場物價(jià)的基本穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是延伸觸角,加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮全區(qū)近千人價(jià)格監(jiān)督員的作用。安排重點(diǎn)檢查化肥、籽種、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格等工作,發(fā)放各種價(jià)格宣傳資料3000余份,張貼標(biāo)語200余條,懸掛橫幅5處,接受價(jià)格咨詢200余人次,化解價(jià)格矛盾33件,有效地溝通了監(jiān)督者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的和諧關(guān)系。
四、打好“服務(wù)牌”
樹立“服務(wù)為先、服務(wù)為本、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的觀念,提供六項(xiàng)服務(wù):一是維權(quán)服務(wù),切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)專人接聽,及時(shí)處理群眾價(jià)格投訴和舉報(bào),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。1-5月份,共接到群眾價(jià)格咨詢31件,價(jià)格舉報(bào)11件,經(jīng)查6件存在高收費(fèi)問題,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.26萬元。
二是自律服務(wù),幫助經(jīng)營者增強(qiáng)價(jià)格誠信意識,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范價(jià)格行為。對全區(qū)22個(gè)掛牌誠信單位進(jìn)行跟蹤管理,通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí),積極開展全區(qū)第三批價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)。
三是政策服務(wù),大力宣傳多予少取、增收減負(fù)的優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)為企業(yè)服務(wù)的措施,及時(shí)召開涉企收費(fèi)單位會議,并深入建委、房管、土地等7個(gè)單位進(jìn)行涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。開展各項(xiàng)檢查的同時(shí),進(jìn)行法律、法規(guī)和價(jià)格政策宣傳,讓服務(wù)單位更好地了解國家有關(guān)價(jià)格政策、規(guī)定。
四是信息服務(wù),提升企業(yè)決策水平。每月“逢5”將“主要涉農(nóng)商品和服務(wù)價(jià)格”25個(gè)品種登在武清區(qū)物價(jià)局網(wǎng)站,每月下發(fā)《中國市場與價(jià)格信息》刊物200份,幫助企業(yè)做出正確判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加效益,減少不必要的損失。
五是協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)化解價(jià)格矛盾糾紛。用耐心、細(xì)致,公平、公正的工作方法,對價(jià)格爭議案進(jìn)行了有效調(diào)解,達(dá)到了雙方當(dāng)事人的滿意,避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務(wù),發(fā)揮職能作用,促進(jìn)公平競爭。深入市場搞調(diào)研,撰寫《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》,呈報(bào)區(qū)政府;深入天津新奧燃?xì)庥邢薰?、京賓工業(yè)園污水處理廠等,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解,向區(qū)政府呈報(bào)《關(guān)于天津新奧燃?xì)馓烊粴怃N售價(jià)格》和《收取污水處理費(fèi)》的請示;與區(qū)水務(wù)局、交通局共同完成我區(qū)地下水資源費(fèi)的調(diào)查工作,制定新的客運(yùn)票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
五、打好“宣傳牌”
加大宣傳力度,及時(shí)將近期物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、新的政策規(guī)定,群眾所關(guān)心、政府所關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)問題等報(bào)送政府信息科、《武清資訊》、武清電視臺、區(qū)委文明辦等部門,并且在本局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開。半年來被各部門刊登的信息、文字材料有:《我區(qū)召開農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作會議》(《近日要聞》第3期);《區(qū)物價(jià)局貫徹落實(shí)“乘勢而上、創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展匯報(bào)會精神》(《近日要聞》第7期);《區(qū)物價(jià)局發(fā)揮價(jià)格鑒證職能作用,服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)工程重點(diǎn)工作》(《近日要聞》第15期》;《物價(jià)局開展年度審驗(yàn)收費(fèi)工作》(《近日要聞》第17期)。區(qū)電視臺播報(bào)的新聞:《加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督.服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》(1月20日)、《物價(jià)局齊心聚力.營造良好價(jià)格服務(wù)環(huán)境》(4月16日)、《我區(qū)又有4家單位獲得價(jià)格誠信單位稱號》(4月23日)、《區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).提高工作效率》(4月27日)四條。另據(jù)區(qū)信息中心統(tǒng)計(jì),物價(jià)局子網(wǎng)站1-6月份信息40條,訪問量達(dá)141413人次,進(jìn)一步提升了物價(jià)局的工作職能,有力地宣傳了物價(jià)局的新形象,提高了物價(jià)局部門的社會地位和影響。
六、打好“和諧牌”
努力爭創(chuàng)和諧機(jī)關(guān),大力實(shí)施“和諧物價(jià)”、“快樂物價(jià)”。首先營造舒適的辦公環(huán)境。在局黨組的積極爭取和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,物價(jià)局遷入新址,極大地改善了辦公條件,目前辦公環(huán)境是一個(gè)規(guī)范、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,讓職工感覺在這樣的環(huán)境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環(huán)境建設(shè)。讓物價(jià)工作得到上級的重視、區(qū)委區(qū)政府的支持和相關(guān)單位的配合。:
一是處理好物價(jià)部門上下級之間的關(guān)系,主動(dòng)、自覺地接受市物價(jià)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),積極、熱誠地為市局服務(wù)。
二是處理好與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系,服務(wù)、服從于區(qū)委區(qū)政府工作重心,發(fā)揮好職能作用,竭力維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和良好的價(jià)格服務(wù)環(huán)境。
三是處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系,加強(qiáng)溝通和交流,注重協(xié)調(diào)配合。
四是處理好與被檢查單位的關(guān)系,在執(zhí)法時(shí),做到客觀公正,文明執(zhí)法,不以執(zhí)法者自居,口大氣粗,繼續(xù)堅(jiān)持“24+4”方針,說明事理、說通情理、說透法理,實(shí)現(xiàn)“說理式價(jià)格執(zhí)法單位”。第三,創(chuàng)造和諧的機(jī)關(guān)環(huán)境。重要的是構(gòu)建和諧的人際關(guān)系,一是抓學(xué)習(xí),以先進(jìn)文化教育干部職工。為使機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的效果,充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性,改進(jìn)學(xué)習(xí)方式,實(shí)行機(jī)關(guān)干部“輪流授課”,人人當(dāng)“先生”:每次學(xué)習(xí)確定一名主講人,幾名重點(diǎn)發(fā)言人,全體機(jī)關(guān)干部參與發(fā)言討論,切實(shí)鍛煉機(jī)關(guān)干部的邏輯思維和語言表達(dá)能力,努力使全體機(jī)關(guān)干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協(xié)調(diào)、依法辦事、調(diào)研反饋“六種能力”。同時(shí)大力提倡友誼和諒解,提倡將心比心,換位思考;教育干部職工開闊視野,開闊胸懷,能夠容人、容事、聽取不同意見;教育干部職工大事講原則,小事講風(fēng)格,做到多律己不責(zé)人,多溝通不猜疑,多謙讓不爭功,多寬容不挑剔,以和為本,營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機(jī)關(guān)氛圍。二是抓班子,以人格魅力引導(dǎo)干部職工。目前物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)年輕化的班子,工作干勁足,凝聚力號召力強(qiáng),每周堅(jiān)持例會制度,做到班子成員之間坦誠相待,和睦相處,遇事多商量、多溝通,帶頭落實(shí)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)要求,努力當(dāng)好“四個(gè)表率”:即遵紀(jì)守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心,善于聽取意見和建議,及時(shí)了解同志們的思想動(dòng)態(tài),做到從日常生活點(diǎn)滴處關(guān)心、愛護(hù)同志們:機(jī)關(guān)干部家里有大事小情,局領(lǐng)導(dǎo)親自到場;積極組織全體干部體檢,今年區(qū)里安排在職干部參加體檢,不包括退休人員,局黨組通過努力,大力爭取了包括退休人員在內(nèi)的52名機(jī)關(guān)所有人員進(jìn)行了體檢。三是抓活動(dòng),以健康活動(dòng)凝聚干部職工。適時(shí)開展豐富多彩、健康向上的文化體育運(yùn)動(dòng)。如春節(jié)前,組織機(jī)關(guān)全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動(dòng)。日常開展“五比五看”活動(dòng),即:比學(xué)習(xí),看思想政治素質(zhì)的提高情況;比紀(jì)律,看各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)情況;比團(tuán)結(jié),看顧全大局和協(xié)作共事情況;比業(yè)績,看業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績情況;比奉獻(xiàn),看勤政和克己奉公情況。通過開展活動(dòng),陶冶了干部職工的情操,給同志們提供一個(gè)相互交流、相互了解和相互學(xué)習(xí)的平臺,讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡;多一份寬容,少一份挑剔;從而凝聚干部職工思想,做到心往一處想,勁往一處使,有力打造物價(jià)團(tuán)隊(duì)精神。
一、關(guān)注民生,摸準(zhǔn)物價(jià)脈搏,深入開展價(jià)格監(jiān)測工作
生產(chǎn)、生活用品及各類消費(fèi)品價(jià)格關(guān)系到人民群眾生活水平的高低,價(jià)格的漲跌更是牽動(dòng)著千家萬戶的神經(jīng),我局價(jià)格檢測中心定期將我縣成品糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水果、建筑材料、民用生產(chǎn)資料等市場價(jià)格、涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測上報(bào)上級價(jià)格監(jiān)測中心,并每月編印一期《價(jià)格動(dòng)態(tài)》,送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)向社會,讓群眾及時(shí)了解價(jià)格信息,為政府宏觀制定價(jià)格政策,廣大居民掌握本縣及周邊地區(qū)價(jià)格動(dòng)態(tài)提供詳實(shí)的依據(jù)。
今年以來,豬肉、蔬菜等生活必需品價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行,我們通過價(jià)格監(jiān)測這個(gè)平臺向政府提出價(jià)格建議,并實(shí)施了多種措施穩(wěn)定物價(jià),促進(jìn)市場健康有序發(fā)展:一是開通“綠色通道”,對運(yùn)輸生活必需品車輛不收取任何費(fèi)用,對無明顯違規(guī)車輛不予罰款;二是向商戶通報(bào)我縣周邊地區(qū)同類商品的價(jià)格和商場、農(nóng)貿(mào)市場之間的價(jià)格,組織商戶學(xué)習(xí)穩(wěn)定價(jià)格,保障供應(yīng)的有關(guān)文件政策,引導(dǎo)商戶擇優(yōu)選擇進(jìn)貨渠道,最大限度降低成本和費(fèi)用;三是加大市場價(jià)格監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊商戶串通定價(jià)、制造和散布漲價(jià)信息,哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為;四是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶解讀價(jià)格政策,提供價(jià)格信息,鼓勵(lì)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場供應(yīng)能力,緩減供需矛盾,平抑價(jià)格上漲。目前,我縣溫室種植規(guī)模達(dá)到3200余棚,工棚2000余棚,百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場由原來的12個(gè)增至26個(gè)。這些措施的實(shí)施為穩(wěn)定我縣居民生活用品價(jià)格發(fā)揮了積極作用,取得了良好效果。
二、專項(xiàng)整治,規(guī)范價(jià)格行為,充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格舉報(bào)職能
今年,我局價(jià)格監(jiān)督檢查所認(rèn)真貫徹落實(shí)全國價(jià)格監(jiān)督檢查工作會議和全省物價(jià)工作會議精神,緊緊抓住穩(wěn)定物價(jià)總水平這一首要任務(wù),突出價(jià)格監(jiān)管,加大價(jià)格監(jiān)督力度,維護(hù)正常市場價(jià)格秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,我們做了大量工作。春節(jié)期間,部分出租車擅自將起步價(jià)由5元提高到10元,了解到這一情況后,我局成立了二個(gè)調(diào)查小組,聯(lián)合客運(yùn)辦從正月初二到初四,僅用三天時(shí)間進(jìn)行了全面調(diào)查,向違規(guī)出租車所在公司發(fā)出了限期整改通知書,糾正了亂漲價(jià)行為,維護(hù)了廣大群眾的利益。三月份,受日本核危機(jī)污染我國海域,碘鹽可防輻射謠言的影響,我縣出現(xiàn)了搶購食鹽的現(xiàn)象,一些不法經(jīng)銷商趁機(jī)哄抬食鹽價(jià)格,引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。我局對此高度重視,緊急開展食鹽市場價(jià)格重點(diǎn)檢查,通過價(jià)格巡查、提醒告誡、新聞媒體積極宣傳,曝光典型違規(guī)案例等措施,查處違規(guī)案件13起,罰款6000元,快速、有效的抑制了食鹽搶購風(fēng)波,食鹽市場價(jià)格秩序很快恢復(fù)正常。六月份,我們對全縣范圍內(nèi)的個(gè)體門診、藥店執(zhí)行國家定價(jià)藥品最高零售價(jià)格的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過購買藥品、調(diào)取銷售清單等多種方式明察暗訪,檢查、對比發(fā)現(xiàn)有的藥品加價(jià)率在100%以上,對此,我們向這些藥品經(jīng)營者實(shí)行了提醒告誡,限期整改,并和醫(yī)保辦、藥監(jiān)局實(shí)施了對在規(guī)定期限內(nèi)不整改的,不予審批醫(yī)保定點(diǎn)刷卡的措施,此舉一出,收效顯著,各門診、藥店迅速將藥品零售價(jià)格調(diào)整到了規(guī)定范圍以內(nèi)。上半年我局共受理舉報(bào)七件,處理七件,及時(shí)制止、整改了違規(guī)行為,取得了人民群眾的一致好評。八月份,我局成立小組利用三天的時(shí)間對我縣四家銀行進(jìn)行了檢查,共查到違規(guī)收費(fèi)805元,對于所查出的問題給予警告并責(zé)令限期整改,此舉規(guī)范了銀行金融業(yè)的收費(fèi),明確了收費(fèi)項(xiàng)目,維護(hù)了廣大儲蓄客戶的權(quán)利。
三、規(guī)范價(jià)調(diào)基金管理,進(jìn)一步擴(kuò)大基金征收范圍和規(guī)模
今年,我局進(jìn)一步加大了價(jià)調(diào)基金工作征收范圍,工作成效顯著。在征收方面,我們繼續(xù)把擴(kuò)大價(jià)調(diào)基金征收范圍作為工作的重點(diǎn),一是國稅局在辦稅大廳開征價(jià)調(diào)基金,二是土地局在辦理征用、租賃土地手續(xù)時(shí)征收價(jià)調(diào)基金。截止十一月底,已征收價(jià)調(diào)基金2200萬元萬元。在價(jià)調(diào)基金的管理上,我們嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法的通知》的規(guī)定實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算外專戶儲存,??顚S?;價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用實(shí)行“收支兩條線”的制度。
我縣圓方集團(tuán)所生產(chǎn)的羊肉是該公司唯一的出口產(chǎn)品,市上每年下達(dá)出口任務(wù)并納入綜合考評,是必須實(shí)施的一項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù),但近兩年活體羊市場購進(jìn)價(jià)格漲幅大,加工、冷藏成本高導(dǎo)致收入低而欠債,請求予以補(bǔ)助。今年,我局聯(lián)合財(cái)政局三次撥付了共計(jì)160萬元價(jià)調(diào)基金,及時(shí)緩減了該公司的債務(wù)壓力,發(fā)揮了價(jià)格基金的積極作用。
四、加強(qiáng)收費(fèi)管理,實(shí)實(shí)在在為群眾和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化審核工作,是樹立價(jià)格部門形象、減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要措施。今年共審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)60個(gè)單位,經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)45個(gè)單位,取消8個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,為農(nóng)民減負(fù)16.5萬元。在審驗(yàn)中,我們以“審、查、換、建、檔”相結(jié)合,實(shí)行全程微機(jī)操作,電腦化檔案管理,使收費(fèi)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。近年來,我縣從義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策逐步擴(kuò)大到從幼兒教育到高中教育收費(fèi)“五免一補(bǔ)”,使我縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的光明前景。通過檢查,我縣各級各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“五免一補(bǔ)”政策,沒有出現(xiàn)對學(xué)生亂收費(fèi)的現(xiàn)象。但是,由于學(xué)校后勤服務(wù)呈社會化經(jīng)營的管理模式,學(xué)生餐廳價(jià)格和生活用品價(jià)格既具有特定的服務(wù)范圍和要求,又具有市場價(jià)格取向的不確定性。因此,學(xué)生家長和學(xué)生都有反映。針對這種狀況,我們通過調(diào)研和反復(fù)征求各方意見和建議,對中小學(xué)生餐飲價(jià)格實(shí)行了“統(tǒng)一定量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一價(jià)格”的監(jiān)管模式,收到了良好的社會效果。今年秋季開學(xué)前,我們對學(xué)生公寓用品價(jià)格進(jìn)行了廣泛的市場調(diào)查,本著保證用品質(zhì)量,保證學(xué)生身體健康的原則,對不同產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的學(xué)生公寓用品進(jìn)行分類審核,共審核了縣高中、一中、二中、二小、縣幼、二幼等六所學(xué)校學(xué)生公寓用品價(jià)格,六所學(xué)校上報(bào)的價(jià)格為1010.5元,經(jīng)審核價(jià)格為873元,核減費(fèi)用137.5元,平均為每名學(xué)生減負(fù)22.91元。
五、服務(wù)司法,調(diào)解價(jià)格糾紛,繼續(xù)提高價(jià)格認(rèn)證工作水平
價(jià)格認(rèn)證工作涉及到社會發(fā)展、人民生活的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定和群眾的切身利益。涉案財(cái)物價(jià)格鑒定,為司法裁定提供可靠、準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù);車輛損失價(jià)格認(rèn)證,充分有效的調(diào)解雙方當(dāng)事人的價(jià)格矛盾;房屋征收補(bǔ)償價(jià)格認(rèn)證,在維護(hù)被征收人合法利益的前提下,有力推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我局組織工作人員積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)完善制度建設(shè),細(xì)化工作流程,嚴(yán)把工作質(zhì)量,規(guī)范檔案管理,提高認(rèn)證水平。截止目前,我局價(jià)格認(rèn)證中心已完成涉案財(cái)物價(jià)格鑒定69起,標(biāo)的價(jià)值2597759.00元;車輛損失價(jià)格認(rèn)證27起,標(biāo)的價(jià)值322963.00元;房屋拆遷27起,標(biāo)的價(jià)值4930820.00元。價(jià)格認(rèn)證工作得到了委托單位和群眾的一致認(rèn)可,所出具的各類認(rèn)證結(jié)論實(shí)現(xiàn)了“零復(fù)議”。
(一)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況
1.關(guān)于落實(shí)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法及監(jiān)督辦法,履行作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的情況:分局班子加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律。一是利用局辦公會、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會議等時(shí)機(jī),對落實(shí)中央"八項(xiàng)規(guī)定"等文件精神進(jìn)行深入動(dòng)員和部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,講清重要意義,明確具體要求;三是注重提高效用,精簡會議活動(dòng),嚴(yán)格控制會議活動(dòng)次數(shù),盡可能合并召開,精簡會議材料,空話、套話明顯減少;三是強(qiáng)化制度落實(shí),遵守各項(xiàng)紀(jì)律,不設(shè)小金庫,嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出,嚴(yán)格公務(wù)用車管理,遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,上班期間不做與工作無關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展"為稅不廉"、公款吃喝、縱酒行為專項(xiàng)整治活動(dòng),主要負(fù)責(zé)人做出《個(gè)人會員卡零持有報(bào)告》等報(bào)告,并簽訂《個(gè)人會員卡零持有承諾書》等承諾書,分局沒有違反"禁酒令"和無故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作紀(jì)律等情況。
2.總局"三個(gè)服務(wù)"、"三個(gè)實(shí)在"、"三個(gè)禁止"的落實(shí)情況:全面貫徹落實(shí)總局"扎根工程"要求,認(rèn)真組織開展"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)",深入對"三個(gè)三"的具體內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳,結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,要求干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)履行好"一崗雙責(zé)",從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決剎住不正之風(fēng),并在年初走訪部分納稅人,了解稅務(wù)人員遵守廉政紀(jì)律情況,對頂風(fēng)違紀(jì),有令不行、有禁不止的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí),內(nèi)部加強(qiáng)素質(zhì)教育,增加培訓(xùn)的力度、廣度和深度;強(qiáng)化服務(wù)意識,全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設(shè),樹立良好的崗位形象,努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。
3.執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況,所屬培訓(xùn)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)清理檢查的情況:堅(jiān)持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)教育,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo),鼓勵(lì)辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),上級部門來檢查的公務(wù)接待活動(dòng),一切從簡,原則上在分局食堂安排工作餐,堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。分局沒有培訓(xùn)中心設(shè)置。
4.保持防范和懲治""的高壓態(tài)勢,對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲戒和問責(zé)情況:反對、遏制"",是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù),我分局注重狠抓落實(shí)和持之以恒。分局領(lǐng)導(dǎo)班子,班子成員以及每個(gè)黨員干部都及時(shí)主動(dòng)對照自查""情況,科學(xué)分析""根源,提出整改措施,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ),回答解決好"為了誰"、"依靠誰"、"我是誰"的問題,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時(shí),在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)警示教育,做到以案明紀(jì)、以案說法,正風(fēng)肅紀(jì)。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的行為。
5.對群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況:我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題,但我們?nèi)匀粫酝▓?bào)案例為鑒,進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持把行風(fēng)評議作為改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平的重要抓手,狠抓行風(fēng)建設(shè)。一方面,我們將以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī),自覺把行風(fēng)建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,另一方面,我們將通過強(qiáng)化崗位練兵,改善服務(wù)質(zhì)量,同時(shí),廣泛征求意見,廣泛聽取各方面意見和建議,履行社會責(zé)任,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實(shí)情況:我分局班子成員堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),改進(jìn)調(diào)查研究,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行調(diào)研,并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章,參加區(qū)稅務(wù)學(xué)會的研討。同時(shí),對外公布各自辦公室、手機(jī)號碼方便納稅人的聯(lián)系,接受納稅人監(jiān)督,幫助納稅人解決涉稅難題。
(二)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況
《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則施行后,區(qū)國稅局對全區(qū)國稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹。我們充分理解和認(rèn)識到《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定,是堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、從嚴(yán)治稅的重要舉措,通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》,增強(qiáng)貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況:分局班子自覺遵守規(guī)定,實(shí)行"一崗兩責(zé)",增強(qiáng)法律意識,筑牢思想防線,不越紅線,不碰紀(jì)律高壓線,始終牢記為國聚財(cái),為民收稅的宗旨,始終做到依法行政,依法辦事,要求干部主動(dòng)接受組織監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,確保黨風(fēng)廉政不出問題。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、分工調(diào)整情況,"三重一大"事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況,主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度落實(shí)情況:分局負(fù)責(zé)人能按照區(qū)局要求,對分局工作進(jìn)行分工,重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策,并落實(shí)末位發(fā)言制度。分局局長負(fù)責(zé)分局全面工作,一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對應(yīng)工作,另一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對應(yīng)工作。
3.廉政準(zhǔn)則、民主生活會制度及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的執(zhí)行情況:分局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則,落實(shí)組織生活會等要求,并在個(gè)人發(fā)生重大事項(xiàng),如購房、購車等事項(xiàng)上及時(shí)進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告。
4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況,干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況:分局人事均按照區(qū)局的要求進(jìn)行。
5.監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則要求上報(bào)事項(xiàng)的報(bào)告情況:分局負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行,按照管理辦法的要求對涉及的事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了上報(bào)。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況
1.推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的情況:分局按照區(qū)局的內(nèi)控機(jī)制要求進(jìn)行管理,確立分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)負(fù)全責(zé),并確定一名副局長作為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)工作情況的匯總和報(bào)送,并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作要求,根據(jù)分工,明確抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的具體責(zé)任。此外,積極開展宣傳教育,學(xué)習(xí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求,增強(qiáng)干部參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的主動(dòng)性和積極性。
2.各職能部門落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任,開展各項(xiàng)內(nèi)控工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、共同參與的情況:分局作為二級權(quán)力監(jiān)督控制體系,最大限度把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié),按照區(qū)局內(nèi)控機(jī)制要求,形成權(quán)力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時(shí),把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,明確各崗工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn),建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺,對干部日常行為、遵章守紀(jì)情況、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
3.持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)控措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的情況:以分局工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),不定期排查崗位風(fēng)險(xiǎn),明確內(nèi)控項(xiàng)目,并對各崗位的職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,明確各個(gè)崗位的工作職責(zé),查找可能存在的新情況、新問題,歸納確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)局上報(bào)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任。我局組織全體人員對崇紀(jì)發(fā)[2012]4號、崇紀(jì)字[2012]4號、崇紀(jì)字[2012]25號、崇紀(jì)字[2012]58號、崇辦發(fā)[2012]4號以及崇辦發(fā)[2012]75號文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會文件精神,并按照我局《2012年縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》的要求,把人社系統(tǒng)廉政建設(shè)的責(zé)任和要求進(jìn)行分解,落實(shí)到每個(gè)單位(股室)及人員身上,做到了責(zé)任明確、任務(wù)明確,促進(jìn)了廉政建設(shè)工作的順利開展,做到了把各項(xiàng)業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)布置,同時(shí)落實(shí),同時(shí)檢查,同時(shí)考核,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、開展教育,增強(qiáng)意識。經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)政紀(jì)教育,增強(qiáng)了每個(gè)黨員干部和監(jiān)察人員廉潔自律的自覺性。通過開展警示教育活動(dòng),觀看廉政建設(shè)警示教育片,接受正反兩方面的教育,使我局全體人員樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過學(xué)習(xí),大家都認(rèn)識到,只有時(shí)時(shí)用黨紀(jì)國法約束自己,時(shí)時(shí)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)自律意識和拒腐防變能力,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴嚴(yán)格要求自己,才能從思想深處構(gòu)筑反腐倡廉和道德意識的防線,真正做好廉政建設(shè)工作。
三、對照要求,完成任務(wù)。
(一)健全了基金監(jiān)管制度。認(rèn)真開展了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),構(gòu)筑了拒腐防變的防線。根據(jù)《縣懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工》,對照我局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)及分工的具體要求,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,有效的構(gòu)筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社?;?、醫(yī)?;鸸芾肀O(jiān)察評估制度。通過對社?;稹⑨t(yī)?;鸸芾砬闆r定期進(jìn)行評估,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,全面了解社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理狀況,規(guī)范管理運(yùn)作行為。我局成立了人社系統(tǒng)基金監(jiān)委會,通過監(jiān)委會的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,建立職責(zé)明確、相互制約、相互配合的協(xié)同監(jiān)管體制,達(dá)到保障基金的完整與安全,防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),提高基金資產(chǎn)質(zhì)量的目的,形成了有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)長效機(jī)制。
(二)推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作情況。
在推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行方面,我局鞏固和提升權(quán)利公開透明運(yùn)行成果,想方設(shè)法推進(jìn)工作創(chuàng)新。通過理清職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)廉能管理、完善基金監(jiān)管制度,優(yōu)化保障機(jī)制,推行政務(wù)公開,增強(qiáng)公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),最大成都地方便群眾,服務(wù)群眾。圍繞“職責(zé)權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果”進(jìn)行,主要包括:1、本局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;2、行政許可的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等;3、行政審批的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;4、行政處罰事項(xiàng);5、行政服務(wù)的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;6、上級部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件;7、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、及其依據(jù);8、局辦公會研究決定相關(guān)事項(xiàng)、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政務(wù)內(nèi)容。
(三)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目情況。
在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,我局緊緊圍繞人力資源和社會保障工作實(shí)際,周密籌劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn),以“兩個(gè)明確、三個(gè)注重、四個(gè)推進(jìn)”為主線,全力做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,為構(gòu)建懲防體系長效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、“兩個(gè)明確”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)防范工作主動(dòng)性
一是明確組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化措施保障。成立了以黨組書記、局長成松為組長,局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。召開了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)員會,根據(jù)《縣推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施意見》,制定了《縣人力資源和社會保障局實(shí)施廉能風(fēng)險(xiǎn)工作方案》,明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等,并多次召開專題會議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法。二是明確工作意義,營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識、理解這項(xiàng)工作,我局在辦公大樓東側(cè)開設(shè)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、”“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專欄”,同時(shí)對外公示各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程,同時(shí)通過廉政標(biāo)語、廉政風(fēng)險(xiǎn)知識、廉政故事,廉政漫畫、廉政試卷等形式,積極營造濃郁的活動(dòng)氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉能風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過程中,也充分認(rèn)識到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
2、“三個(gè)注重”排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中,我們按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求,結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題,從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),力求將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動(dòng)、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各股室、干部職工個(gè)人根據(jù)各自工作職能,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,逐一理清職權(quán)“底數(shù)”,反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù),定量科學(xué);縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點(diǎn)”與“鏈”的關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等“五種方法”,我們從全局、股室、個(gè)人“三個(gè)層次”入手,深入查找出近100項(xiàng)“權(quán)力和職責(zé)”,149個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),其中確定A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)、B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)、C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)。各股室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級,對思想、制度、權(quán)力運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行了分析與整改,目前已初步形成了風(fēng)險(xiǎn)防控措施,下一步我們將進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化工作流程,明確工作責(zé)任。
3、“四個(gè)推進(jìn)”健全防控機(jī)制,提升防范工作有效性
人力資源和社會保障局擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等重要職能,與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此,建立以崗位為點(diǎn),以程序?yàn)榫€,以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為重要。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
1、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,加強(qiáng)對擬提拔重用干部的廉政和道德品質(zhì)考察,進(jìn)一步完善了競爭上崗、公開選拔、差額遴選等競爭性選拔干部制度。做到對違反政治和組織人事紀(jì)律的,及時(shí)給予批評教育和處理;對造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)處理。建立健全檢查工作體系,切實(shí)做到檢查主體、對象、內(nèi)容、責(zé)任、程序、措施等“六明確”,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)啟動(dòng)、跟蹤、落實(shí)等長效機(jī)制。
2、認(rèn)真圍繞“十二五”時(shí)期宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境、大力推進(jìn)“三送”工作。以“三送”為抓手,全力送落實(shí)“民情家訪”制度。我局駐關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村三送工作隊(duì)干部聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí),在加大就業(yè)、完善醫(yī)保、社保、農(nóng)保等領(lǐng)域保障和改善民生,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)利用巡查和交叉檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、發(fā)展環(huán)境檢測、受理投訴等手段,實(shí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,推行責(zé)任倒查制。
3、深化行政審批等體制機(jī)制改革。實(shí)行政府采購制度,積極推進(jìn)電子化政府采購、公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設(shè)、電子化招投標(biāo)和公共資金監(jiān)督電子監(jiān)察平臺建設(shè)項(xiàng)目工作。全面推行國庫集中支付資金網(wǎng)上運(yùn)行、“公務(wù)卡”結(jié)算和財(cái)政票據(jù)電子管理,加強(qiáng)了社保基金、醫(yī)保資金等專項(xiàng)資金的網(wǎng)絡(luò)信息化管理,對資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控,嚴(yán)肅查力違紀(jì)案件,嚴(yán)格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨(dú)斷專行、損公肥私、與民爭利行為,全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作,實(shí)行定期盤點(diǎn)制度,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金高效安全運(yùn)行。
4、全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等機(jī)制,形成有效防控。推進(jìn)權(quán)重部門權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位,建立職權(quán)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制。
5、加強(qiáng)公開載體建設(shè),建立和完善黨政信息公開平臺,明確公開內(nèi)容、方式和操作程序,實(shí)現(xiàn)公開規(guī)范化。落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任主體,對不公開、假公開的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見》,完善決策機(jī)制落實(shí)的保障性措施,探索維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的有效途徑。積極回應(yīng)民生訴求,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和利益訴求。堅(jiān)持糾建并舉,系統(tǒng)防治,重點(diǎn)解決民生政策的落實(shí)。
7、健全民主評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,深入開展慶典、研討會、論壇過多未完濫問題專項(xiàng)治理,認(rèn)真開展了公職人員借欠公款集中清理,規(guī)范管理單位財(cái)務(wù)。