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一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以維護人民群眾健康權益為出發(fā)點,相關部門各負其責、協(xié)調聯(lián)動、聯(lián)合整治,推進抗菌藥物生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理,保證抗菌藥物的合理使用,減少細菌耐藥性的產生,確保人民群眾生命健康權益。
二、工作范圍及主題
范圍:各級各類醫(yī)療機構,抗菌藥物有關生產企業(yè)、經營企業(yè)、獸藥經營企業(yè)和使用單位。
主題:加強抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全
三、組織管理
縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣農牧局成立聯(lián)合整治工作協(xié)調小組,制定聯(lián)合整治工作實施方案。各成員單位按照職責分工和實施方案要求,負責相關工作的組織落實。各有關單位要根據(jù)聯(lián)合整治工作的具體要求,切實加強組織領導,制定工作計劃,落實工作責任,應當明確單位法人代表或主要負責人為抗菌藥物合理用藥管理工作第一責任人,加大檢查、指導力度,確保聯(lián)合整治工作取得實效。
四、工作原則
(一)專項整治與聯(lián)合整治相結合。各部門結合工作實際,在職責范圍內針對人用和獸用抗菌藥物的生產、流通、使用各環(huán)節(jié)存在的問題,開展專項治理工作。對涉及多個部門的問題開展聯(lián)合整治行動,確保各部門開展的聯(lián)合整治工作不留空白。
(二)單位自查與行政督察相結合。各單位按照本實施方案要求,結合工作實際開展自查自糾。各部門要對本部門所轄抗菌藥物生產、流通、使用單位的工作情況進行督導檢查。通過自查與督查,切實改進和加強抗菌藥物生產、流通、使用等方面的管理。
(三)當前任務與長效機制建設相結合。通過本次抗菌藥物聯(lián)合整治工作,以查促建、以查促改、糾建并舉,逐步探索、完善我縣抗菌藥物生產、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的管理流程。
五、重點工作和職責分工
(一)縣衛(wèi)生局負責抗菌藥物的臨床應用管理。
1、積極推進抗菌藥物臨床合理應用。各醫(yī)療機構進一步貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》、《品和管理條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《中國國家處方集》和《衛(wèi)生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結合“醫(yī)療質量萬里行”活動開展抗菌藥物專項整治工作,重點加強圍手術期預防使用抗菌藥物管理。通過開展臨床藥師制、強化處方點評、對抗菌藥物處方進行動態(tài)監(jiān)測及超常預警和干預等措施,積極推進抗菌藥物臨床合理應用。
2、加強合理用藥和細菌耐藥監(jiān)測工作。各級醫(yī)療機構按照《關于加強全國合理用藥監(jiān)測工作的通知》和監(jiān)測方案的要求,進一步做好合理用藥和細菌耐藥監(jiān)測工作,認真、及時、準確地收集和上報相關數(shù)據(jù),根據(jù)監(jiān)測結果指導臨床合理使用抗菌藥物。
3、提高醫(yī)務人員合理用藥水平。各級醫(yī)療機構要進一步加強醫(yī)務人員法律法規(guī)、規(guī)章及合理用藥知識培訓,特別要加強對基層醫(yī)務人員的培訓,以切實提高醫(yī)務人員合理用藥意識和知識水平,促進臨床規(guī)范、合理使用抗菌藥物。
(二)縣食品藥品監(jiān)督管理局負責抗菌藥物流通領域的監(jiān)管。
加強抗菌藥物流通領域的監(jiān)管。繼續(xù)加強零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的日常監(jiān)管,組織開展憑處方銷售處方藥的專項檢查,加大對企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理政策的監(jiān)管力度。
(三)縣工業(yè)促進局負責抗菌藥物生產的行業(yè)管理。
加強抗菌藥物生產的行業(yè)管理。完善醫(yī)藥產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動藥品產業(yè)結構調整和抗菌藥物產品結構調整,促進抗菌藥物生產向優(yōu)勢企業(yè)集中,鼓勵其采用新技術、新設備進行技術改造,促進產業(yè)健康發(fā)展。
(四)縣農牧局負責獸用抗菌藥物管理。
1,、加強養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。組織開展抗菌藥物專項整治活動,重點加強養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)用藥安全監(jiān)管工作,建立完善用藥記錄和休藥期制度,對不規(guī)范使用抗菌藥物的行為依法嚴肅查處。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度,推行處方藥制度,保證養(yǎng)殖業(yè)在獸用指導下安全用藥。
2、加強獸藥經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展獸藥市場清理整頓,規(guī)范獸藥經營活動,嚴厲打擊制售假劣抗菌藥物違法行為,凈化獸藥市場。嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場,嚴禁獸藥經營企業(yè)違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物。
3、加強抗菌藥物殘留檢測。認真做好動物產品獸藥殘留監(jiān)控工作,重點加強抗菌藥物殘留檢測。
4、加強養(yǎng)殖用藥科普宣傳。積極開展養(yǎng)殖用藥科普宣傳,加大獸藥安全使用宣傳力度,提高養(yǎng)殖者依法、安全、規(guī)范、合理用藥的意識和水平。
(五)發(fā)動社會參與,強化合理用藥意識。
廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動,加大宣傳力度,向公眾廣泛宣傳合理用藥知識,提高全社會合理使用抗菌藥物的認知度和參與度,動員全社會廣泛參與和推動聯(lián)合整治工作。
六、組織實施
1、自查自糾。(2011年4月)
各有關單位根據(jù)本實施方案,結合本單位工作實際,積極開展抗菌藥物管理自查自糾工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改,對嚴重違反有關規(guī)定,或造成醫(yī)療質量和安全事件的人員要嚴肅處理。
2、檢查指導。(2011年5月)
縣各有關部門組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)內抗菌藥物生產經營、流通、使用單位開展聯(lián)合整治工作自查情況進行檢查指導,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關單位進行整改。對嚴重違反有關規(guī)定,或造成重大社會影響的,追究相關責任人責任。
3、迎接檢查。(2011年6月)
省市衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化行政部門、農牧行政部門根據(jù)各地聯(lián)合整治工作進展情況會進行督導檢查,各相關部門要做好迎接檢查的準備,并將工作情況認真總結,將總結報告對口上報。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各地、各單位要充分認識開展抗菌藥物聯(lián)合整治工作,加強抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全的重要意義。各市、各有關單位要加強對聯(lián)合整治工作的組織領導,明確各部門的工作目標、工作任務和工作責任,采取有力措施落實相關工作,確保聯(lián)合整治扎實深入開展。
抽查單位
抽查計劃名稱
抽查任務名稱
抽查
類型
抽查事項
抽查對象范圍
抽取日期
清遠市工業(yè)和信息化局
2021年度對民用爆炸物品生產銷售(儲存環(huán)節(jié))企業(yè)安全生產的行政檢查
全市民用爆炸物品生產銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)定向抽查
定向
1.安全生產責任制度體系;
2.民爆物品生產建設項目設計、建設、驗收、安評等全系列資料;
3.涵蓋安全生產負責人員、工作人員上崗資質等;
4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規(guī)范等;
5.安全生產教育培訓情況;
6.生產設施設備安全運行情況;
7.應急準備與日常應急演練情況;
8.消防安全生產工作情況。
對象:全市爆炸物品生產銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)
抽查數(shù)量:不少于20%
2021年1月至12月
2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查
全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作
對象:全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查
全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照要求使用無線電臺識別碼
對象:全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
清遠市科技局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
外國人來華工作許可辦證資料抽查
不定向
參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查
申請了聘用外國人的用人單位
2021年10月底前
清遠市金融工作局
2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計劃
小額貸款公司現(xiàn)場檢查
不定向
小額貸款公司日常經營合規(guī)情況
轄內小額貸款公司
2021年12月底前
2021年度融資性擔保公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資性擔保公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資性擔保公司日常經營合規(guī)情況
轄內融資擔保公司
2021年12月底前
2021年度典當行監(jiān)管檢查工作計劃
典當行現(xiàn)場檢查
不定向
典當行日常經營合規(guī)情況
轄內典當行
2021年12月底前
2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資租賃公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資租賃公司日常經營合規(guī)情況
轄內融資租賃公司
2021年12月底前
清遠市林業(yè)局
2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
清遠市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
不定向
林木采伐抽查
全市(市屬國有林場、個人)
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查
不定向
林木采伐抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木種子生產經營檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產經營檢查
不定向
林木種子生產經營檢查
清城區(qū)林木種子生產經營單位(個人)
2021年12月底前
清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場
2021年 12月底前
清遠市交通局
2021年度本部門隨機抽查1
全市水路運輸和港口企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產情況進行檢查
全市獲得經營許可的水路運輸和港口企業(yè),每次隨機抽查5到10家企業(yè),共抽查4次
2021年分四個季度開展
2021年度本部門隨機抽查2
第三季度道路運輸行業(yè)抽查夏季(國慶)前檢查
定向
開展客運行業(yè)專項檢查、重點排查農村客運、客運站、包車、班車、網約車平臺安全隱患,監(jiān)督道路客運企業(yè)及客運站認真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產各項規(guī)定,檢查消防設施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全
檢查、抽查農村客運客運站、包車、班車企業(yè)2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部門隨機抽查3
第四季度道路運輸行業(yè)抽查秋冬季檢查
定向
開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關行業(yè)安全檢查行動
檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業(yè)2-3家
2021年10至12月
清遠市公安局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對爆破作業(yè)單位的抽查
定向
1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機關許可信息是否一致,民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護;2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況;3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況;4.實有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標識與臺賬結存信息是否一致;5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質量是否安全可靠、信息是否準確。
在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對旅館業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》(含單棟15間房以上的民宿),民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案;(2)經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。(1)檢查旅客身份核驗機、自助機等應用設備,是否向公安機關提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經營單位代碼申請承諾書》;(2)查看監(jiān)控設施:大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量30日以上;(3)查看防盜設施:客房底層和樓層通道,以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固,房門安裝暗鎖;設有貴重物品保險柜;(4)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規(guī)情況。(1)是否使用公安機關認可的治安管理信息系統(tǒng),并按規(guī)定事項內容和時限要求(旅客入住后3小時內)報送信息;(2)是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記,是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題;(3)是否有涉“黃賭毒”內容的書籍、影音制品、設施。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內所有的旅館業(yè)經營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對公章刻制業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》;(2)經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;(5)負責人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。(1)查看防盜設施:經營場所底層和樓層通道,以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固;承制國家機關公章的,必須設有保密工房和成品保管室或保險柜;(2)查看監(jiān)控設施:大門口、業(yè)務接待處、業(yè)務工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量90日以上;(3)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務,是否符合有關刻制備案管理工作要求;(2)是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開;(3)是否存在承接刻制外地公章業(yè)務、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內所有的印章刻制業(yè)經營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對機動車修理業(yè)的檢查
不定向
1企業(yè)是否在機動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案;2企業(yè)是否如實登記上傳送修機動車情況。
清遠市轄區(qū)內所有的機動車修理業(yè)經營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對典當業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當經營許可證》《典當業(yè)特種行業(yè)許可證》(自貿區(qū)實行備案管理);(2)經營管理情況是否符合相關證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關備案;2.從業(yè)人員管理情況(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責,抽查保安人員的身份情況;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;3.安全防范情況。(1)經營場所內設置錄像設備,錄像資料至少保存2個月;(2)營業(yè)柜臺設置防護設施;(3)設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(4)設置報警裝置;(5)門窗設置防護設施;(6)配備必要的消防設施及器材。4.經營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內辦理的5宗典當業(yè)務,是否落實收當、續(xù)當、贖當查驗證件(照)制度,通緝協(xié)查核對制度,可疑情況報告制度,是否存在禁止質押的當物,包括:依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產,贓物和來源不明的物品,易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器,管制刀具,槍支、彈藥,軍、警用標志、制式服裝和器械,國家機關公文、印章及其管理的財物,國家機關核發(fā)的除物權證書以外的證照及有效身份證件,當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產,法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。(2)是否如實記錄、統(tǒng)計質押當物和當戶信息,并向公安機關報送備案。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內公安機關的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內所有的典當業(yè)經營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查
不定向
1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機構。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養(yǎng)。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。
清遠市轄區(qū)內所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對保安服務活動監(jiān)督管理抽查
不定向
1、檢查保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;
2、檢查保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況;
3、檢查保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況;
4、檢查從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況;
5、檢查保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況;
6、檢查保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況;
7、檢查被投訴舉報事項糾正情況;
8、檢查保安培訓機構槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況。
清遠市轄區(qū)范圍內保安服務活動的經營體
2021年1月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
第一次/第二次對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查
不定向
對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲等情況進行監(jiān)督檢查
行政轄區(qū)內的所有易制毒化學品從業(yè)單位,每次抽取不少于10%的企業(yè)(如抽查對象少于2個,則按100%檢查)
5.1-12.31
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對獲得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證企業(yè)進行檢查
不定向
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務情況
已獲取
經營性許可證企業(yè)
2021-01-01至2021-12-31
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
現(xiàn)場安全生產情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-6-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
現(xiàn)場安全生產情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-9-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
現(xiàn)場安全生產情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-12-1
清遠市民政局
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1
雙隨機抽查(社會組織管理科)
不定向
對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關制度、行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。
按4%的比例對轄區(qū)內的社會組織開展抽查。
2021年5月至7月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市轄區(qū)內建筑物、住宅區(qū)標準地名使用情況雙隨機抽查(基層政權和區(qū)劃地名科)
不定向
商品房預售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標準地名使用情況
在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準事項的單位或企業(yè)
2021年7月至10月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市經營性公墓雙隨機抽查(社會事務科)
不定向
1.是否存在違反規(guī)定預售活人墓情形;
2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形;
3.殯葬服務項目、收費標準、服務內容等是否在醒目位置予以公示,明碼標價。
按10%的比例對轄區(qū)內經營性公墓開展抽查。
2021年5月至9月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4
市轄區(qū)清遠市福利院執(zhí)法檢查(養(yǎng)老服務和兒童福利科)
定向
機構內人員生活狀況、機構消防安全、食品安全等機構安全生產情況
開展不少于2次的檢查
2021年5月至12月
清遠市民族宗教局
2021年度隨機抽查計劃1
對宗教活動場所的隨機抽查
不定向
宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教活動場所
每季度開展不
少于一次
2021年度隨機抽查計劃2
對宗教團體的隨機抽查
不定向
宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作,以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況
宗教團體、宗教活動場所
每季度開展
不少于一次
2021年度隨機抽查計劃3
對宗教教職人員的隨機抽查
不定向
宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教教職人員
每季度開展
不少于一次
清遠市農業(yè)農村局
2021年度農藥質量監(jiān)督抽查
農藥質量監(jiān)督抽查
不定向
農藥有效成分含量、添加其他農藥成分或禁限用農藥成分
農藥生產企業(yè)、經營門店
2021年11月30日前
2021年度肥料監(jiān)督檢查
肥料監(jiān)督檢查
不定向
肥料登記證、肥料質量等情況
肥料生產經營者
2021年11月底前
2021年度規(guī)范經營檢查
農藥經營門店檢查
不定向
農藥經營單位安全生產責任落實情況,農藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農藥倉庫是否配備消防、通風設備等農藥經營倉庫安全防范措施落實情況;高毒高風險等限制使用農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。
農藥經營門店
2021年11月30日前
2021年度農作物種子質量監(jiān)督抽查
農作物種子質量監(jiān)督抽查
不定向
農作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等
生產企業(yè)、經營門店
2021年11月30日前
2021年度農作物種子規(guī)范經營檢查
種子經營門店檢查
不定向
經營資質、經營檔案、品種審定、品種授權合同和種子標簽等
經營門店
2021年11月30日前
2021年度種畜禽質量監(jiān)管檢查
種畜禽生產企業(yè)檢查
不定向
無證生產經營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等
生產企業(yè)
2021年11月30日前
2021年度飼料和飼料添加劑質量監(jiān)督抽查
全市飼料和飼料添加劑質量監(jiān)督抽查
不定向
主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標等
飼料和飼料添加劑生產企業(yè)
2021年11月底前
2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
不定向
水生野生動物及其制品利用活動
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織
2021年11月底前
2021年度農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督抽查
全市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督抽查
隨機抽查
農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督檢查
從事農業(yè)轉基因生物進口加工、經營的單位、企業(yè)。
2021年全年
2021年度獸藥監(jiān)督檢查
全市獸藥質量安全監(jiān)督抽查
不定向
主要成分、含量、生產條件、衛(wèi)生指標等
獸藥生產企業(yè)
2021年12月底
廣東省清遠市氣象局
2021年度氣象災害防御重點單位抽查計劃
氣象災害防御重點單位抽查
定向
對氣象災害防御重點單位的抽查
在市本級氣象災害防御重點單位名錄中抽取
2021年
2021年度對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃
對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
定向
對建設單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設單位名錄中抽取
2021年
清遠市人力資源和社會保障局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的行政檢查
定向
人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動遵守國家相關法律法規(guī)的情況
經營性人力資源服務機構
2021年4-6月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對各類用人單位(與勞動者建立勞動關系)工資支付情況檢查
定向
各類用人單位(與勞動者建立勞動關系)工資支付情況,保障農民工工資支付制度落實情況
各用人單位、在建工程項目施工單位
全年
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
勞務派遣單位專項檢查
定向
勞務派遣單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況
勞務派遣單位
全年
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
各自轄區(qū)內所有污染源作為隨機抽查對象,重點對被抽查單位防治污染設施運行情況,污染物排放情況,以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進行抽查。
不定向
是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴建項目及污染治理設施是否正常運行;
至少對本行政區(qū)25%的重點排污企業(yè)進行抽查,對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進行抽查
每季度抽取
清遠市文化廣電旅游體育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查
不定向
按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展
互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術品經營單位、互聯(lián)網文化單位、網絡游戲經營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位、音像制品經營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網出版機構、出版物經營單位、演出經紀機構、演出場所經營單位、個體演員、個體演出經紀人、文物經營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務網點、導游
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查
定向
互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所經營行為監(jiān)督檢查
互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所
2021年7月至9月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
旅行社經營行為定向抽查
定向
旅行社經營行為專項監(jiān)督檢查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清遠市煙草專賣局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市卷煙零售戶抽查
定向
參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查
按15%的比例對轄區(qū)內的卷煙零售戶自行開展抽查
2021年1月至12月
清遠市應急管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監(jiān)督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、?;熁ū袼拇蟪椴轭悇e檢查
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監(jiān)督檢查計劃》確定的重點檢查企業(yè)名單
2021年12月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查
不定向
參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿、危化、煙花爆竹、安全生產培訓和安全生產評價機構五大抽查類別檢查
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進行開展抽查
2021年12月底前
清遠市郵政管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中快遞市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經營快遞業(yè)務的企業(yè)、經營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構,按照不低于5%的比例開展抽查
2021年3月至4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管事項兩大抽查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經營快遞業(yè)務的企業(yè)、經營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構,按照不低于5%的比例開展抽查
2021年6月至7月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市郵政用品用具生產企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項類別檢查
郵政用品用具生產企業(yè)
2021年8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經營快遞業(yè)務的企業(yè)、經營快遞業(yè)務的企業(yè)設立的分支機構,按照不低于5%的比例開展抽查
2021年9月至11月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
集郵市場監(jiān)管事項雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中集郵市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
集郵市場開辦者、集郵票品經營者
2021年10月
清遠市住建局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
市區(qū)房地產估價、中介企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中房地產估價行為、房地產經紀行為、房地產中介機構行為三大抽查類別檢查
市區(qū)房地產中介機構、房地產經紀機構、房地產估價機構
2021年3月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市區(qū)房地產經紀行為、房地產中介機構行為雙隨機抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中房地產經紀行為、房地產中介機構行為二大抽查類別檢查
按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
房屋市政工程施工質量、安全生產抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局隨機抽查事項清單中工程質量安全抽查項目,以及抽查施工現(xiàn)場工程質量、安全隱患情況
市屬在建房屋市政工程,每季度隨機抽查工程不少于10宗
2021年每季度開展不少于一次
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
招投標市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
建筑市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查事項清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查
2021年3月至12月
清遠市發(fā)展改革局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市成品油經營企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
成品油經營企業(yè)檢查
全市現(xiàn)有在營成品油經營企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
石油天然氣管道企業(yè)檢查
全市石油天然氣管道企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
重點用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能監(jiān)督檢查
重點用能企業(yè)(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.5-2021.11
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
電力基礎設施安全檢查
定向
供電、用電監(jiān)督檢查
電力基礎設施
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
固定資產投資項目節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查
已完成節(jié)能審查的固定資產投資項目(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
定向
庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查
定向
安全檢查
承儲企業(yè)
2021年7-8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
糧食收購監(jiān)督檢查(夏秋)
定向
收購監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
秋季糧油和物資安全生產檢查
定向
安全生產檢查
承儲企業(yè)
2021年10-12月
清遠市統(tǒng)計局
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1
2021年度房地產“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市房地產“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2
2021年度固定資產投資項目“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市固定資產投資項目(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3
2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市工業(yè)“四上”企業(yè)
(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4
2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5
2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6
2021年度服務業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市服務業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7
2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計站2020年工作總結、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經濟基本情況、部門例會記錄。
全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道
2021年3月至11月
清遠市市場監(jiān)督管理局
2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計劃
對自主申報地址企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項檢查
市局登記管轄的自主申報地址企業(yè)
2021年6月
對2019年度報告存在問題已責令改正企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
2019年度報告存在問題已責令改正的企業(yè)
2021年7月至12月
對列入經營異常名錄管理或嚴重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進行隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經營異常或嚴重違法失信名單的企業(yè)
2021年7月至12月
對市局登記管轄企業(yè)進行隨機抽查
不定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的企業(yè)
2021年7月至12月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查計劃
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第一期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年1月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第二、三期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年2-3月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第四期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年4月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第五期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年5月
2021年度團體(企業(yè))標準抽查計劃
全市自我聲明公開團體標準和企業(yè)(產品/服務)標準定向抽查
定向
團體標準、企業(yè)(產品/服務)標準自我聲明公開監(jiān)督檢查
全市企業(yè)和社會團體自我聲明公開的企業(yè)(產品/服務)標準和團體標準
2021年10月
2021年度餐飲抽查計劃
全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市場抽查計劃
全市食品銷售企業(yè)飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品經營單位飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的特殊食品經營單位開展飛行檢查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生產監(jiān)督檢查計劃
全市食品生產企業(yè)和食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)督檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產日常監(jiān)督檢查要點表》《食品相關產品監(jiān)督檢查記錄表》項目檢查
對全市的食品生產企業(yè)和食品相關產品生產企業(yè)檢查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍賣領域雙隨機抽查工作計劃
清遠市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領域企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經營資格的檢查
清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領域的企業(yè)
2021年10月前
2021年度商標監(jiān)管抽查計劃
商標雙隨機抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查
市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標的企業(yè)
2021年4月至7月
商標雙隨機抽查(縣、市、區(qū)局)
不定向
1登記事項、商標行為。
2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第31號)規(guī)定。
1.縣(市、區(qū))登記的商標的企業(yè);2.縣(市、區(qū))登記經營商標印制業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶。
2021年4月至7月
2021年度廣告監(jiān)管抽查計劃
廣告經營者、廣告者規(guī)范經營情況的檢查
定向
廣告行為檢查
本級監(jiān)管的事業(yè)單位
2021年7月至9月
2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃
特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監(jiān)督檢查
定向
對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查
對全市的特種設備生產單位、氣瓶檢驗充裝單位
2021年4月至12月
2021年度化妝品生產經營(使用)企業(yè)監(jiān)督檢查
化妝品生產企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品生產企業(yè)
2021年4月至12月
化妝品經營(使用)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品經營(使用)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品經營(使用)企業(yè)
2021年4月至12月
2021年度產品質量雙隨機抽查工作計劃
2021年清遠市產品質量監(jiān)督抽查
定向
重點產品質量監(jiān)督抽查
按照《2021年清遠市產品質量監(jiān)督抽查計劃》產品的生產企業(yè)
2021年10月前
2021年清遠市工業(yè)生產許可獲證企業(yè)雙隨機檢查
不定向
工業(yè)生產許可獲證企業(yè)許可資格檢查
轄區(qū)內工業(yè)生產許可獲證企業(yè)
2021年12月前
2021年度特種設備使用單位日常監(jiān)督檢查
特種設備使用單位日常監(jiān)督檢查
定向
對特種設備使用單位開展日常監(jiān)督檢查
全市特種設備使用單位
2021年4月至12月
清遠市自然資源局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)
不定向
建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)
建設單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
規(guī)劃條件核實
不定向
規(guī)劃條件核實是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實
建設單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
建設工程驗線
不定向
建設工程驗線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進行
建設單位
2021年3月至12月
清遠市財政局
政府采購監(jiān)督檢查計劃
政府采購機構監(jiān)督檢查
定向
清遠市政府采購業(yè)務的執(zhí)業(yè)情況
檢查對象名錄庫的10%-30%,近三年內檢查過的機構不再重復檢查。
每年按照財政部下發(fā)的檢查工作計劃開展
清遠市水利局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)連接的行政檢查
不定向
對用水單位、個人擅自將自建設施供水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)連接的行政檢查
城市供水企業(yè)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對河道采砂的監(jiān)管
不定向
1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證
2.是否按照批準的范圍、作業(yè)方式等實施
河道管理范圍內采砂的單位/個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對編制洪水影響評價報告非防洪建設項目的行政檢查
不定向
1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設
2.防洪工程設施是否未經驗收即將建設項目投入生產或者使用
3.是否按照許可要求實施建設
4.是否將施工安排告知河道主管機關
建設單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對水利工程建設安全生產的行政檢查
不定向
1.直管水利工程建設單位(項目法人)安全責任
2.直管水利工程施工單位安全責任
直管水利工程建設單位、勘察(測)單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對水利施工圖設計文件的行政檢查
不定向
1.是否按照有關規(guī)定使用水利施工圖設計文件;
2.是否有其他違反規(guī)定行為
水利施工圖設計文件
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目的行政檢查
不定向
檢查是否存在未經批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內建設項目
水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設項目單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對水利工程質量檢測單位(乙級)的行政檢查
不定向
1.是否符合資質等級標準;
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;
3.是否存在轉包、違規(guī)分包;
4.是否按照有關標準和規(guī)定進行檢測;
5.是否按照規(guī)定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;
6.儀器設備的運行、檢定和校準情況;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
水利工程質量檢測單位(乙級)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
對電子招標投標活動的行政檢查
不定向
1.必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的
2.招標人或招標機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,招標人與招標機構、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的
3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的
4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的
5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的
6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的
7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的
8.依法必須招標項目不按法律法規(guī)招標公告和公示信息的
9.預審文件或者招標文件發(fā)售是否符合規(guī)定
10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式
11.是否提交書面報告
12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為
13.資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網公開
14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的
15.中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的
16.中標人不履行與招標人訂立的合同的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節(jié)嚴重的
17.為招標人指定招標機構
18.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴
進行招標投標單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
對已批復水利基建項目初步設計文件的行政檢查
不定向
工程是否按批復的初步設計文件實施
水工程建設單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃10
對水利工程管理范圍內的生產經營活動的行政檢查
不定向
是否存在未經批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的行為
在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃11
對單位/個人取用水行為的行政檢查
不定向
1.是否許可,是否按許可要求取水
2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施
3.申請人是否隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證
4.是否拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批準擅自轉讓取水權
5.是否不按照規(guī)定報送年度取水情況;拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假;退水水質達不到規(guī)定要求
6.是否安裝計量設施;計量設施是否合格或者運行正常;安裝的取水計量設施是否正常使用,或者是否擅自拆除、更換取水計量設施
7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證
8.是否擅自停止使用節(jié)水設施的;擅自停止使用取水計量設施的;不按規(guī)定提供取水、退水計量數(shù)據(jù)
被許可人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃12
對生產建設項目水土保持方案的行政檢查
不定向
1. 生產建設項目是否按照規(guī)定編報(變更)水土保持方案
2.生產建設項目是否按照經批準的水土保持方案落實水土流失防治責任
3.生產建設項目是否違反水土保持設施驗收規(guī)定
生產建設單位/個人
2021年11月底前
清遠市司法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
律師事務所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
現(xiàn)場查看機構規(guī)范化建設工作情況:①查看機構建設和執(zhí)業(yè)公示制度,(包括基礎建設、文化建設、執(zhí)業(yè)相關內容公示等)。②查看機構內部管理制度的建立,包括人員管理、業(yè)務管理、財務管理、檔案管理(聘用制度、聘用其他工作人員制度、學習培訓制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務質量管理制度、重大、復雜、疑難案件集體討論和報告制度、業(yè)務檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等)。③隨機抽取2020年業(yè)務檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時,業(yè)務文書材料是否齊全等,是否按年度一案一卷、一卷一號。
對轄區(qū)內的4家以上的律師事務所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
基層法律服務所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
①經營資質(應當具備規(guī)定條件);②經營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度,健全財務管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務培訓、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告、檢查、監(jiān)督、考評、收費管理、業(yè)務檔案管理等內部管理制度)。
對轄區(qū)內2家以上的基層法律服務所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
司法鑒定機構執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
經營資質;經營行為。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內的司法鑒定機構開展抽查
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
公證機構執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
公證機構保持法定設立條件的情況;公證機構執(zhí)行應當報批或者備案事項的情況;公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)情況;公證質量的監(jiān)控情況(現(xiàn)場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷);法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內的公證機構開展抽查
2021年11月底前
清遠市教育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
監(jiān)督檢查學生資助工作
定向
落實學生資助工作情況
各市直學校
2021年3至12月
學校招生、辦學檢查
定向
招生管理工作、規(guī)范辦學行為情況
各市直學校
2021年3至12月
國家稅務總局清遠市稅務局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
清遠市重點稅源企業(yè)雙隨機抽查
不定向
納稅人履行納稅義務和其他稅法遵從情況
清遠市重點稅源企業(yè)
2020醫(yī)藥銷售工作計劃(一)
為了進一步提高公司產品的市場率,打造品牌聲譽以及更快的提高個人的銷售能力,現(xiàn)將個人2019年的銷售獸藥工作計劃安排如下:
1、市場的劃分:20**年我的銷售市場依舊是錦州市場。
2、養(yǎng)殖量分析:錦州地區(qū)的市場家禽的養(yǎng)殖量分布相對均勻,蛋雞和肉雞的分布也相對平衡,錦州的市場主要是蛋雞市場,圍繞著錦州城區(qū)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著相當大的養(yǎng)殖量。養(yǎng)殖形式一般為庭院養(yǎng)殖,但是養(yǎng)殖范圍相對集中。而其他的幾個地區(qū)的肉雞相對分布比較廣泛,隨著這幾個地區(qū)肉雞養(yǎng)殖量的不斷加大,龍頭模式已在該地區(qū)已經基本完善。
3、客戶開發(fā):由于我們公司的藥品品種相對齊全,所以對于客戶的局限性相對較小,所以無論是蛋雞藥品經銷商還是肉雞龍頭,均有良好的放藥優(yōu)勢。在客戶開發(fā)這方面,我在充分了解市場的基礎上,不斷和經銷商溝通,并找到在當?shù)赜杏绊懥Φ慕涗N商作為公司產品的主要經銷處,以利于公司產品增強其在當?shù)氐挠绊懥Α?/p>
4、疾病流行情況:在蛋雞相對集中的錦州市周邊,疾病流行情況較為有規(guī)律,例如,春季依舊是呼吸道的高發(fā)季節(jié),利于我們呼吸道產品的銷售。在肉雞分布相對較多的其他地區(qū)則不必考慮季節(jié)流行性疾病的規(guī)律。由于2019年秋冬季的疾病流行很嚴重,造成養(yǎng)殖量迅速減少,故相對的可能會對今年的銷量有一定的影響。
5、市場行情走勢:去年的養(yǎng)雞業(yè)的行情一直很好,一直保持穩(wěn)中有升的勢頭,讓低迷了很久的養(yǎng)殖業(yè)終于看見了復蘇的良好前景。但是隨著疾病的發(fā)生又導致的蛋雞和肉雞市場的行情有所下滑,給養(yǎng)殖業(yè)以重撞,而且大大打擊了養(yǎng)殖戶的信心。但是這樣也有利好的一面,隨著養(yǎng)殖量的下降,勢必造成供求關系的變動,從而導致行情的上揚。
通過對市場的考察和對養(yǎng)殖戶的走訪,對于去年雞群發(fā)病淘汰的養(yǎng)殖戶和閑置了一定時間的養(yǎng)殖戶,都表示今年會繼續(xù)引進雞雛,這樣一來就會保證錦州等地區(qū)的存欄量。從而很好的保護了市場。
6.
銷售目標:
盡管市場在各種優(yōu)勢和劣勢的共同作用下會出現(xiàn)不同的變化,但是總體的趨勢還是良好的。所以,對于銷售業(yè)績方面也不必過于擔心,在今年,我將有信心將自己的業(yè)績超量完成并有所突破。向更大的業(yè)績進發(fā)。
在已經到來的201*年,我將會懷著更飽滿的熱情,不斷提升自己,為公司創(chuàng)造價值,提升自己的業(yè)績。
最后,祝公司在新的一年里再譜新篇。造就更輝煌的明天。
魚腥草、板藍根、黃芪、黨參、黃柏、地榆、茯苓、金銀藤。
918G/100只雞。
1000只雞
魚腥草
清熱解毒
清熱明目
60
金銀藤(忍冬藤):用量同金銀花,但清熱解毒的效力不及金銀花。祛風活絡的作用強。100
黃柏
瀉火解毒
90
0.5
板藍根
清熱解毒
100
茯苓
利水滲濕
滲濕利水
100
黨參
補中益氣
60
0.5—1.5
黃芪
補氣升陽
100
1---2
甘草
30
0.6---3
2020醫(yī)藥銷售工作計劃(二)
一、介紹
目前,全國都正在開展著醫(yī)藥行業(yè)的整改階段,但只是一個剛剛開始的階段,所以現(xiàn)在還處在一個沒有特定的規(guī)章制度之下,市場過于凌亂。我們要在整改之前把現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模做大做強,才能立足于行業(yè)的大潮之中。
現(xiàn)在,各地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)和零售企業(yè)較多,但我們應該有一個明確的成長方向?,F(xiàn)在是各醫(yī)藥企業(yè)對待新產品上,不是很熱衷。而對待市場上賣的開的品種卻賣的很好。但是在有一個特點就是要么做醫(yī)院的品種買的好,要么就是在同類品種上價格極低,這樣才能穩(wěn)定市場。抓住市場上的大部分市場份額。
現(xiàn)在,醫(yī)藥行業(yè)的弊端就在于市場上同類和同品種藥品價格比較混亂,各地區(qū)沒有一個統(tǒng)一的銷售價格,同樣是炎虎寧各地區(qū)的和個生產廠家的銷售價格上卻是不一致的,這就極大的沖擊了相鄰區(qū)域的銷售工作。使一些本來是忠誠的客戶對企業(yè)失去了信心,認同感和依賴性。
以前各地區(qū)之間穿插,各自做各自的業(yè)務,業(yè)務員對相連的區(qū)域銷售情況不是很了解,勢必會對自己或他人的銷售區(qū)域造成沖擊。在藥品的銷售價格地方,在同等比例條件下,利潤和銷貨數(shù)量是成正比的,也就是說銷量和利潤是息息相關。
二、20xx年工作計劃
總結這一年,可以說是自己的學習階段,是xxx和xxx給了我這個機遇,我在企業(yè)大家都當我是一個小老弟,給予了我非常大的厚愛,在這里道一聲謝謝。
自從做業(yè)務以來承擔責任xxx和xxx地區(qū),可以說xxx和xxx把這兩個非常好的銷售區(qū)域給了我,對我有非常大的期望,可是對于我來說卻是一個非常大的考驗。在這過程中我學會了不少不少。包括和客戶之間的言談舉止,自己的口才得到了鍛煉,自己的膽量得到了很大的提升。
可以說自己在這一年中,自己對自己都不是很滿意,首先沒能給企業(yè)創(chuàng)造很大的利潤,其次是沒能讓自己的客戶對自己很信服,有一些客戶沒能維護的很好,還有就是對市場了解不透,沒能及時掌握市場資訊。這些都是我要在20xx年的工作中首先要改進的。
20xx年,新的開端,xxx既然把xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五個大的銷售區(qū)域交到我的手上也可以看出xxx和xxx下了很大的決心,因為這些地區(qū)都是我們的根據(jù)地。為我們企業(yè)的成長打下了堅實的基礎。
三、下面是我對下一年工作的想法:
1、對于老客戶,和固定客戶,要頻繁保持聯(lián)系,在有時間有條件的情況下,送一些小禮物或宴請客戶,好穩(wěn)定與客戶關系。
2、在擁有老客戶的同時還要不斷從各種媒體獲得更多客戶資訊,包括貨站的基本資訊。
3、要有好業(yè)績就得加強業(yè)務學習,開拓視野,豐富知識,采取多樣化形式,把學業(yè)務與交流技能向結合。
四、各地區(qū)的綜合情況
1、xxxx
xxx地區(qū)商業(yè)企業(yè)較多,都是一些較大的具有潛力的可在開發(fā)型客戶資源,現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)屬于一類客戶,較大的個人屬于二類客戶,個人診所屬于三累客戶。這幾類客戶中商業(yè)企業(yè)仍需要xxx的大力幫助。幫我維護好這些客戶資源在一點點的轉接過來。
2、xxxx
xxx地區(qū)現(xiàn)有的客戶中除幾家商業(yè)外,還有一些個人,在個人做藥中,各地區(qū)都沒有開發(fā)出大部份的做藥個人,這些小客戶其實能給我們創(chuàng)造非常大的利潤。我應該頻繁的在當?shù)氐呢浾?,藥店等周邊找尋新的客戶資源,爭取把各地區(qū)的客戶資源都超過百名以上。
3、xxxx
xxx地區(qū)距離沈陽較進,貨物的價格相對來說較低,只有頻繁的和老客戶溝通,才知道現(xiàn)有的商品價格。這樣才能一直的拉攏老客戶。在新客戶的開發(fā)上,要從有優(yōu)勢的品種談起,比如xxx,還有就是xxxx地方。還有就是當?shù)氐纳虡I(yè)企業(yè)一定要看緊,看牢。
4、xxx
xxxx地區(qū),一直不是很了解,但是從側面了解到xxx地區(qū)是最難做的一個地區(qū),但是這也是一個足夠大的挑戰(zhàn)。商業(yè)是不少,可是做成的卻很少。這是一個極大的遺憾。在這一年中一定要多對這些商業(yè)下手才能為自己的區(qū)域多添加新鮮的血液。
5、xxx
屬于xxx區(qū)域,此區(qū)域有一些品種要及其的注意,因為是屬于xxx的品種,但是我會盡最大的能力去開發(fā)新的客戶資源,雖然說這個地區(qū)不好跑,但是我也一定要拿下。沒有翻不過去的墻,走不過去的莰。
結合以上的想法,下面是我本年對自己的規(guī)定:
1、每月要增加至少15個以上的新客戶,還要有5到10個潛在客戶。
2、每月一個總結,看看自己有哪些工作上的失誤,及時改正下次不要再犯。并及時和內勤溝通,得到企業(yè)的最新情況和政策上的支持。
3、見客戶之前要多了解客戶的狀態(tài)和需求,再做好準備工作才有可能不會丟失這個客戶。
4、對所有客戶的都要有一個很好的工作態(tài)度,但是對有一些客戶提出的無理規(guī)定上,決不能在低三下氣。要為企業(yè)樹立良好的形企業(yè)形象。
5、客戶遇到問題,不能置之不理一定要盡全力幫助他們解決。要先做人再做事,讓客戶相信我們的工作能力,才能更好的完成任務。
6、要對企業(yè)和自己有足夠的信心。擁有健康、樂觀、積極向上的工作態(tài)度,這樣才能更好的完成全年任務。
一、食品安全整頓工作的主要任務
(一)加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。嚴格食品添加劑許可制度,加強食品添加劑標簽標識管理,實行食品生產加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和檢測,整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為,嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。(各有關部門按分工分別負責)
(二)加強農產品質量安全整頓。開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留檢測。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管,強化生鮮乳收購站(點)日常監(jiān)管與標準化管理,堅決取締未經許可的非法收購站(點)。加大農藥生產經營監(jiān)管力度,加強農藥質量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產經營單位,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。加強飼料質量安全檢測,打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP(良好生產規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度,實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治,打擊水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質量安全檢測。(農牧局牽頭,糧食、林業(yè)旅游部門配合)
(三)加強食品生產加工環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品生產許可制度,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè),建立食品生產安全監(jiān)管長效機制。(質監(jiān)局負責)
(四)加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品流通許可制度,完善食品市場主體準入機制,完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度,建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管,監(jiān)督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度,督促食品經營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度,突出重點區(qū)域、重點場所和重點品種,深入開展專項執(zhí)法檢查,加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品違法行為。(工商局負責)
(五)加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。嚴格餐飲服務許可制度,查處餐飲單位無證經營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為,提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽驗工作計劃,以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景點、小食攤點為重點,加大對熟食、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度,對其采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死和死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。(衛(wèi)生局負責)
(六)加強畜禽屠宰整頓。嚴把市場準入關,清理整頓生豬定點屠宰廠(場)、點,加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)、點的日常監(jiān)管,查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬(牛、羊)、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產品等行為。強化活禽和生豬(牛、羊)產地的屠宰檢疫,查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效機制建設,進一步健全相關應急處置機制。(商務局牽頭,農牧局、質監(jiān)局、工商局,食藥監(jiān)局配合)
(七)加強保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為,開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。(衛(wèi)生局牽頭,食藥監(jiān)局、工商局配合)
二、全面推進食品安全長效機制建設進程
年為食品安全長效機制建設年,全面推進食品安全長效機制建設進程。要以貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)為主線,以制約食品安全的關鍵環(huán)節(jié)為突破口,堅持治理整頓與機制建設相結合、依法監(jiān)管與誠信自律相結合、風險防控與嚴格執(zhí)法相結合,通過制度創(chuàng)新,構建政府統(tǒng)一領導、部門通力協(xié)作、企業(yè)嚴格自律的全縣食品安全保障體系。各相關部門要制定長效機制各項制度,重點抓好全程監(jiān)管、風險預警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應急處置、責任追究六大機制,促進食品安全長效機制建設各項工作的整體推進。
(一)建立食品安全全程監(jiān)管機制。重點建立健全政府統(tǒng)一負責、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮全縣食品安全工作的制度。明確各有關部門食品安全監(jiān)督管理職責,建立食品安全責任制和責任追究辦法,統(tǒng)籌全縣食品安全監(jiān)管資源,加強監(jiān)管能力建設,落實食品安全監(jiān)管經費保障,組織對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。進一步健全食品安全綜合協(xié)調機制,強化綜合協(xié)調權威,加強部門間的溝通與合作,堵塞監(jiān)管漏洞,增強綜合部門合力。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責)
(二)建立食品安全風險預警機制。組織制定并實施我縣食品安全風險監(jiān)測方案,建立覆蓋食品生產經營各環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并逐步延伸到農村的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風險的檢測體系,系統(tǒng)收集全縣食源性疾病、食品污染以及其他食品中有害因素的檢測數(shù)據(jù)及相關信息,及時組織食品安全風險評估,對較高風險的食品及時預警;各有關部門要加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結果。根據(jù)食品產業(yè)結構和區(qū)域分布情況,確定我縣重點風險監(jiān)測品種、檢測項目,做好區(qū)域性食品安全風險的監(jiān)測、預警工作。(衛(wèi)生局牽頭,有關部門配合)
(三)建立食品生產經營者自律機制。按照《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》要求,幫扶、指導企業(yè)建立健全員工培訓、進貨查驗、出廠檢驗、生產過程控制、問題產品召回及從業(yè)人員健康管理、內部生產經營檔案等各項食品安全管理制度;鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),并在食品行業(yè)推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制,加強食品生產企業(yè)和經營者質量信用建設和信用分類監(jiān)管。(有關部門按分工分別負責)
(四)建立健全食品安全社會監(jiān)督機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全社會監(jiān)督網,完善投訴舉報處理機制,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。制定完善食品安全社會監(jiān)督員管理辦法,明確食品安全監(jiān)督員的聘任條件、工作職責、考核評議方式和工作報酬標準,提高監(jiān)督員素質,增強工作積極性。充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾舉報投訴網絡的作用,加大舉報獎勵力度。充分發(fā)揮縣電視臺、網絡等媒體的輿論監(jiān)督作用,對群眾關注的食品安全焦點問題進行追蹤,對制售假冒偽劣食品的行為進行曝光,引導人們科學消費、安全消費。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責)
(五)建立健全食品安全應急處置機制。按照《食品安全法》的要求和國家、省、市部署,對現(xiàn)有的食品安全事故應急預案進行修訂,落實政府“統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作”的要求,健全應急處置指揮機構,按照新的職責劃分,進一步加強和規(guī)范事故的報告和調查處理工作。有關監(jiān)管部門要指導、督促食品生產經營企業(yè),特別是大中型企業(yè)制定本單位食品安全事故處置方案,落實企業(yè)內部的食品安全防范措施,及時消除食品安全隱患。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門負責)
(六)建立健全食品安全責任追究機制。按照《食品安全法》的有關規(guī)定,建立健全食品安全責任制,堅持有權必有責、失職必問責,明確政府及相關部門的食品安全責任,制定責任追究的具體辦法,形成全程監(jiān)管、全程負責的責任體系。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門負責)
三、有關要求
(一)嚴格落實食品安全整頓和長效機制建設工作責任??h政府要對全縣的食品安全工作負總責,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調全縣的食品安全整頓和長效機制建設工作。分解整頓工作和長效機制建設任務,將專項整頓與長效機制建設有機結合,采取有力措施,確保整頓工作取得實效、長效機制建設實現(xiàn)突破。各有關部門要加強對本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)食品安全整頓和長效機制建設工作的監(jiān)督指導,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決實際問題;各有關部門要各司其職,各負其責,加強溝通,密切協(xié)作,形成合力,提高行政效能。
(二)切實加大食品安全隱患清查和案件查處力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要對本系統(tǒng)的重點食品安全隱患進行全面清查、梳理排隊,明確風險來源、整頓措施、治理目標、時限和責任部門、責任領導,并報縣食品安全委員會辦公室(縣食藥監(jiān)局)備案,進行限期治理。經過治理仍不能達標的,要堅決予以取締,到年底全縣所有重點食品安全隱患要全部消除。要將重點區(qū)域食品安全風險和重大食品安全事故作為重點??h食品安全委員會將組織行業(yè)協(xié)會對個別行業(yè)、環(huán)節(jié)的食品安全風險因素進行調查。各部門要暢通投訴舉報渠道,建立健全舉報獎勵制度,鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進行舉報、投訴。要加大案件和事故查處力度,進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,及時向公安部門移送涉嫌犯罪案件,嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。
經過一年的努力,圓滿完成農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農資質量安全整治與規(guī)范等專項活動的相關工作任務,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,蔬菜、生豬等主要農產品監(jiān)測平均合格率96%以上,其中“三品”監(jiān)測平均合格率98%以上,飼料產品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為,杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為,農業(yè)投入品市場經營秩序進一步規(guī)范,農產品標準化生產進一步推進,農產品生產環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任進一步落實,農產品質量安全事故應急預案進一步完善,農產品質量安全監(jiān)管能力進一步提升。
二、指導思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會和各級食品安全工作會議精神,落實科學發(fā)展觀,圍繞“提高農產品質量、增強農產品市場競爭力、保障農產品消費者安全”三大目標,全面實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī),加快推進農業(yè)標準化生產,強化質量安全管理和執(zhí)法檢查,建立完善基層農產品質量安全監(jiān)管隊伍,全面提升我市農產品質量安全監(jiān)管能力和水平,為我市實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標提供有力保障。
三、主要工作內容及分工
1.制定2009年農產品質量安全監(jiān)管工作目標和工作計劃,簽訂2009年農產品質量安全監(jiān)管工作目標管理責任書。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農機管理總站、農技110。
2.完成2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動、打擊在食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農資質量安全整治與規(guī)范等專項活動的相關工作任務,力爭年內有1項工作得到*市級(及以上)肯定的工作創(chuàng)新。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農機管理總站。
3.建立健全初級農產品生產(種植養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)的食品安全質量預警、應急處置等工作機制,及時報告重大食品安全事故,配合相關部門對食品安全事故進行應急求援和調查處理工作。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦。
4.指導和規(guī)范主管產業(yè)做好農產品入市規(guī)范化管理工作。督導農產品生產經營企業(yè)和農民專業(yè)合作社開展質量監(jiān)控,出具產地證明、質量證明和檢疫證明,并做好相關服務。加強農產品批發(fā)市場管理,督促落實質量安全抽檢和索證索票制度。
牽頭單位:法制科。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊、蔬菜辦、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦。
5.組織開展或積極參加重要節(jié)日期間農產品質量安全大檢查工作。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦。
6.做好《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《國務院特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)的宣傳教育。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦、農技110。
7.負責對各責任科站農產品質量安全目標管理責任制完成情況的督查和考核,提出兌現(xiàn)相關工作責任制、責任追究和考核獎懲制度的具體建議。
責任單位:法制科。
8.全面開展農業(yè)投入品質量安全監(jiān)測,按時完成各級下達的抽樣檢測工作任務,確保農業(yè)生產安全。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊。
9.嚴肅查處農產品質量安全的違法行為,及時消除農產品質量安全隱患,依法做好因農業(yè)投入品質量引起的農業(yè)生產事故和違法案件的調查和處理工作。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、種子管理站、食用菌辦、蔬菜辦、農機管理總站。
10.按照“五統(tǒng)一”的管理模式,加快推進農資連鎖經營和放心農資店建設,提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。年內完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的農資連鎖經營網點覆蓋面達到上級考核要求。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊。
11.加強農產品批發(fā)市場管理。開展農產品批發(fā)市場專項整治,指導、督促農產品批發(fā)市場(*農貿城)開展農產品入市規(guī)范化管理工作,完善管理目標責任制,開展農產品質量安全日常定性檢測,并規(guī)范檢測記錄、信息匯總及信息上報等。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊。
12.強化動植物檢疫管理,在農貿城、大型超市建立蔬菜、豬肉等生鮮食品的市場準入機制。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局。
13.組織開展農產品藥物殘留專項整治,禁止銷售和使用高毒高殘留農藥,嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥的行為。種植業(yè)重點查處蔬菜、茶葉、水果生產過程中,違法使用禁用限用農藥問題。養(yǎng)殖業(yè)重點查處飼料生產、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中,非法使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃類、蘇丹紅、有機砷等禁用藥物和超量添加鎘、鉻等重金屬制劑的違法行為。
責任單位:農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、蔬菜辦、農技推廣中心、食用菌辦。
14.推進農產品標準化生產,落實農產品準出基地檢測制度。指導、督促農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織建立健全農產品生產檔案,并在蔬菜、食用菌、茶葉、稻米等重點農產品中分別開展2個以上的產地準出試點,落實其自行或者委托檢測機構對銷售農產品進行檢測的準出檢測制度。
責任單位:農技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。
15.實施農產品包裝和標識制度,正確引導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業(yè)農產品標識、準出等制度。全面開展農產品監(jiān)督抽查工作,全年例行性檢測農產品樣品數(shù)不少于200個,農產品面上抽檢合格要達到上級要求。
責任單位:農技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。
16.積極引導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)造條件,組織申報省級無公害農產品產地認定,以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證,年內新增省級無公害農產品產地、國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證達到上級任務要求,并通過上級抽檢合格。
責任單位:產業(yè)信息科。
17.組織對“三品”基地和申請使用無公害農產品標志情況的監(jiān)督檢查,抓好農產品質量安全標志的管理工作。
責任單位:產業(yè)信息科。
18.推進畜禽產品標準化生產,落實畜禽產品準出檢測制度。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治,加強畜產品“瘦肉精”及其它藥物殘留的質量安全抽檢工作,全年開展例行性檢測的樣品數(shù)不少于200個,“瘦肉精”等禁用藥物的檢出率達到上級要求。指導、檢查、督促畜禽產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織建立健全畜禽產品生產檔案,并在畜類、禽類養(yǎng)殖業(yè)中分別開展3家以上的產地準出試點,落實其自行或者委托檢測機構對銷售畜禽產品進行檢測的準出檢測制度。
責任單位:畜牧獸醫(yī)局
19.加強動物防疫檢疫工作,確保上市畜禽產品食用安全。配合市有關部門做好“學校食堂放心肉”統(tǒng)一配送的相關工作。
責任單位:畜牧獸醫(yī)局
20.加強獸藥、飼料使用監(jiān)控和畜禽產品藥物殘留監(jiān)控,畜禽產品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。
責任單位:畜牧獸醫(yī)局。
21.深入開展蜂產品、畜禽產品生產企業(yè)信用體系建設。加強食品安全信用信息的征集、管理和利用,實行信用分類管理和食品安全“黑名單”制度,督促企業(yè)誠信規(guī)范經營,確保取得明顯成效并通過上級驗收。
責任單位:畜牧獸醫(yī)局。
22.積極開展亂棄病死豬專項整治行動。督促、指導生豬養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建成病死豬無害化處理設施,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門做好畜禽死尸的無害化處理技術指導工作。
責任單位:畜牧獸醫(yī)局。
23.認真受理農產品生產者的技術咨詢。通過農民信箱、農業(yè)信息網等媒體做好《食品安全法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)的宣傳工作,并及時農產品質量安全信息。
責任單位:農技110。
24.加強種子行業(yè)管理,建立健全種子生產企業(yè)的生產檔案,并抓好落實。
責任單位:種子管理站
25.負責調處全市種子(食用菌菌種及原材料)的質量投訴,并組織做好技術鑒定工作。
責任單位:種子管理站
26.與初級農產品生產加工企業(yè)簽訂“農產品質量安全承諾書”,與農資連鎖經營企業(yè)簽訂“誠信承諾書”。
責任單位:蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦。
27.準確地向局農產品質量安全辦公室報送農產品安全工作情況、統(tǒng)計報表及動態(tài)信息,全年報送工作信息不少于5篇。
牽頭單位:法制科。
責任單位:產業(yè)信息科、蔬菜辦、農業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農機管理總站、農技110。
四、工作措施
(一)加強組織領導。全年工作要在局農產品質量安全管理工作領導小組的領導下組織實施,日常工作由農產品質量安全辦公室(法制科)牽頭,局屬有關單位和相關科室要做到分工明確,相互協(xié)作,落實責任,確保今年工作順利完成。
(二)加強宣傳引導。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用,宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》,倡導安全生產,放心消費,形成全社會推進農產品質量安全工作的良好氛圍。
(三)加強技術培訓。要廣泛開展農產品質量安全管理、檢驗檢測和農業(yè)標準化生產等方面的技術培訓,督促生產者、經營者提高農產品質量,增強廣大群眾農產品質量安全意識。
一、指導思想
從構建社會主義和諧社會,維護黨和國家的聲譽,保障人民群眾身體健康和生命財產安全的高度出發(fā),以確保奧運期間全市食品安全為目標,堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結合、以面保點"的工作原則,按照"嚴控生產源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求,加強領導,周密部署,健全機制,落實責任,切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標和重點
(一)工作目標
1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件;
2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關的生物性、化學性和放射性食品污染事件;
3、確保奧運期間不出現(xiàn)因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。
(二)工作重點
1、重點產品:糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類食品和地方特色食品,具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產品、水產品等;
2、重點區(qū)域:市內重要旅游景區(qū)(點)和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等;
3、重點單位:產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業(yè),賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應點,早點攤群,定點屠宰企業(yè),列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場等;
4、重點問題:無證無照從事食品生產經營行為,超范圍和超限量使用食品添加劑行為,以非食品加工原料和病死(害)畜禽、禁用藥物等生產加工食品行為,回收過期食品加工上市行為,假冒奧運食品行為等。
三、主要任務
(一)規(guī)范食用農產品生產環(huán)節(jié)。加強農藥、獸藥等農業(yè)投入品的生產銷售管理,尤其是劇毒、高毒農業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥;對食用農產品生產環(huán)境(空氣、土壤、水環(huán)境等)進行定期監(jiān)測,加強農產品監(jiān)督檢測;加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫,做好疫情監(jiān)控,確保全市動物源性食品的安全;推進農產品基地標準化生產,加強無公害農產品生產基地建設,指導生產者嚴格按照有關標準生產無公害農產品。牽頭單位:市農業(yè)局;配合單位:市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、工商局。
(二)規(guī)范食品生產加工環(huán)節(jié)。做好產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作,落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施;納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業(yè)一律不得生產;未經檢驗合格、未加印(貼)QS標志的食品,不得出廠銷售;加強對已獲得食品生產許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查;嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)范食品添加劑行為,嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料;實施不安全食品企業(yè)召回制度;推行電子監(jiān)管,實現(xiàn)食品安全可溯源;嚴格限制小作坊產品的銷售范圍,加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位:市質監(jiān)局;配合單位:市農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(三)規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進農產品市場升級改造和規(guī)范化管理工作;加強對食品市場的巡查力度,強化、規(guī)范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度;加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查;加強對重要旅游景區(qū)(點)和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查,規(guī)范進貨渠道,落實安全責任,依法打擊無照、超范圍經營食品行為;強化不合格食品退市工作,嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位:市工商局;配合單位:市衛(wèi)生局、外經貿局、旅游局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(四)規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管,實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度;督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施;完善食品索證管理,建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度,嚴厲查處采購、使用病死(害)畜禽及其制品、劣質食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為;落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施,有效防止食品交叉污染等安全隱患;加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,取締無證經營行為和無證照經營流動攤點;杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位:市衛(wèi)生局;配合單位:市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(五)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理,加快屠宰場規(guī)劃整合,依法關閉不達標的小型屠宰場,規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經營行為;完善肉品質量可追溯制度,落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度,對病死(害)豬進行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運;嚴肅查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死(害)豬肉、注水豬肉等違法行為;加強動物免疫標識工作,強化產地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位:市外經貿局;配合單位:市公安局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(六)規(guī)范食品進口環(huán)節(jié)。嚴格實施進口食品經營單位備案登記制度;嚴格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標簽審核"為基礎的進口食品市場準入制度;嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為;嚴禁疫區(qū)的相關動植物源性食品入境;加強對進口食品的后續(xù)監(jiān)管,對進口不合格食品實施召回。牽頭單位:市質量技監(jiān)局、市外經貿局;配合單位:市農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關*監(jiān)管點。
(七)加強保健食品監(jiān)督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證;加強保健食品廣告監(jiān)督管理,堅決遏制保健食品廣告違法行為;有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業(yè)專項檢查工作,嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為,加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度;嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位:市食品藥品監(jiān)管局;配合單位:市衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局。
(八)規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心;食品配送車輛實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準;配送食品一律進行包裝,需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸,逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控;規(guī)范社區(qū)連鎖經營,完善農村物流配送網絡。牽頭單位:市外經貿局;配合單位:市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(九)保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質進行動態(tài)監(jiān)測,確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監(jiān)測點,定期對水質進行監(jiān)督檢查,完善凈水、消毒設施,確保飲用水質量和安全衛(wèi)生;加強對桶裝水、瓶裝水的管理;及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態(tài)變化,保障農村用水安全。牽頭單位:市衛(wèi)生局、水利局;配合單位:市建設局、環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(十)開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風險評估為基礎,確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風險程度,將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點;建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機制;加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生;發(fā)生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案,充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作,將損失和影響降到最低。牽頭單位:市公安局;配合單位:市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、外經貿局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施:
第一階段(現(xiàn)在至20*年7月10日)計劃部署階段:
1、組織召開有關部門關于保障奧運食品安全的協(xié)調會議,研究具體行動計劃;部署全市奧運食品安全保障工作;印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員,于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署,結合實際,制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案,于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段(20*年7月11日至8月7日)檢查督查階段:
1、各有關部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案,采取有效措施,積極開展奧運食品安全保障有關工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況,并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用,深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作,有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),及時通報有關部門進行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責任務,組織有關配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
4、組織召開有關部門負責人會議,總結本階段工作情況,研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段(20*年8月8日至9月30日)控制應急階段:
1、各有關部門要保持高壓態(tài)勢,對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進行嚴密監(jiān)控,防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運和殘奧會期間,各部門公布值班電話,堅持領導帶班,實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案,認真作好應急準備,加強信息監(jiān)測,科學研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件,力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決,力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息,要按照國家、省、金華和*市政府的有關規(guī)定進行。
第四階段(20*年10月1日至10月13日)總結階段:
各有關部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結工作,于20*年10月13日前將書面總結材料報送市食品安全委員會辦公室,市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
(一)加強領導,健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領導下開展,由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內容。各有關部門要進一步建立健全"政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系,建立健全責任制和責任追究制,真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監(jiān)管網絡。
(二)明確任務,落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求,會同配合部門制訂具體實施方案,按照監(jiān)管責任細化落實工作任務,各配合部門要積極參與相關工作,履行自身職責。各有關部門要加強協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用,優(yōu)質高效地完成好各項任務。各地也要結合本地實際制定方案,將具體任務和責任分解落實到基層。
(三)暢通渠道,信息共享。各部門要暢通信息通道,嚴格值班制度,嚴肅信息紀律,實行重大事項即時報告制度,確保信息通暢和指揮調度、組織協(xié)調到位。
1、定期逐級上報制度。各有關部門要按有關規(guī)定建立信息定期逐級報告制度,明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關信息報送工作,注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間,各有關部門要實行24小時值班制度,并對外公布值班電話,確保時時有人受理投訴舉報,反映的質量糾紛及時得到妥善處理,舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關部門要堅持重大事項即時報告制度,對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等,要按照《*市重大食品安全事故應急預案》(東政辦發(fā)〔20*〕33號)的要求報告上級政府和有關部門,不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件,各級領導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。
4、食品安全信息制度。各有關部門要按照國家有關規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求,嚴格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序,嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息,原則上按照相關規(guī)定執(zhí)行,既要及時質量安全提示和警示,又要有效維護社會穩(wěn)定和政府形象。
(四)完善預案,提升能力。各有關部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求,對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善,建立健全應急預案演練、應急系統(tǒng)檢查和應急預案快速啟動等制度,確保萬一發(fā)生重大食品安全事件,能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制,加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作,并及時傳遞、共享,及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。
(五)加強宣傳,營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳,提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識,促進各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓,使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度,正確把握輿論導向,引導媒體正確報道食品安全工作,形成良好輿論氛圍。
(六)強化督導,加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處,各相關部門要在奧運會前和奧運會期間,組織對全市食品安全保障工作的督導檢查。
加強農村食品市場監(jiān)督管理,促進農村食品安全狀況的根本好轉,不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、建設農村食品現(xiàn)代流通網
由市貿發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設全市農村食品現(xiàn)代流通網。在“十一五”期間,發(fā)展一批農村現(xiàn)代農產品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎,布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農村現(xiàn)代食品流通網絡。主要措施:
(一)建立和健全農村農產品流通體系
1.加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發(fā)部門負責,供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農產品主產區(qū)縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農產品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設,逐步建成區(qū)域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發(fā)交易市場標準化工作,促進農產品交易市場改善經營環(huán)境,加強農產品質量檢測工作,完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農產品經營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產品批發(fā)市場以及農貿市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農村專業(yè)合作經濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發(fā)展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農村經紀人隊伍,為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發(fā)展農村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
4.發(fā)展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿發(fā)部門負責,加快建立和發(fā)展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農產品連鎖經營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農產品的銷售比例達到25以上。
(二)建設和完善農村食品經營網絡
1.建設“萬村千鄉(xiāng)”農家店。由貿發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村,加快推進農村流通產業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿流通企業(yè)到農村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經營網點,拓展農村市場,充分發(fā)揮供銷社在農村零售網點的作用,依托現(xiàn)有經營設施,逐步開展連鎖經營、物流配送,完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化,增加服務項目,擴大經營品種和經營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農家店和農資農藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費品和生產資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構建全市消費品流通網絡。
2.加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網絡建設。由貿發(fā)部門牽頭,工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農村、規(guī)范經營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿發(fā)部門負責,在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設農村食品監(jiān)管責任網
聯(lián)席辦負責協(xié)調督促有關部門建設全市農村食品監(jiān)管責任網,建立農村食品安全應急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、糧食部門,構建部門間信息溝通平臺,建立農村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網絡,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農村食品安全性調查分析工作,及時研究分析農村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
(二)由農業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農業(yè)投入品和農產品質量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,加大農業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農產品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治,加強農藥、獸(漁)藥生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機制,確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度和農產品質量安全追溯制度,開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農辦設立快速檢測室,每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強生產(外調)源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農場和出口生產基地的建設,積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個(不含水產品)、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個(其中水產品20個)。
(三)由貿發(fā)、農業(yè)、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結合部和農村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。
法律法規(guī)及相關政策,及時了解和掌握食品生產加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內的企業(yè)逐一簽訂食品質量安全承諾書;督促其完善保證產品質量生產必備條件, 嚴格按照質量法律法規(guī)履行產品出廠檢驗義務;發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質量安全隱患時,應及時向縣(市、區(qū))質監(jiān)部門報告,并協(xié)助質監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改??h(市、區(qū))政府要加強領導,組織深入加工食品生產加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下,各司其職,各負其責,加強協(xié)作,緊密配合,深入調研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產加工管理,依法嚴肅查處無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制??h(市、區(qū))質監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關信息,強化食品質量安全協(xié)管員培訓,指導和督促其按照協(xié)管職責,做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到20xx年全市各類加工食品生產企業(yè)全都具備相關證照,28類加工食品生產企業(yè)都獲得食品生產許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任,開展農村食品市場整治。由工商部門負責,衛(wèi)生部門配合,加強對農村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關,指導和監(jiān)督農村批發(fā)市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農村流通領域食品質量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網,特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農村批發(fā)市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關,依法經營合格食品。到20xx年全市農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商店全都具備相關證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產品都有票有證;集貿市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
(七)公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責做好農村食品安全行政監(jiān)管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監(jiān)督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監(jiān)督網。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商(供應商)、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經常性的聯(lián)手打假機制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢,定期深入廣大農村開展聯(lián)合打假,維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權益。
4.建立紅盾維權監(jiān)控網。深入開展紅盾維權進鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯(lián)絡員,把維權投訴網點延伸到邊遠山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農村維權作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調解室,可單獨設立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內容,并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(20xx年5-6月)
市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網、監(jiān)管責任網、群眾監(jiān)督網建設實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
(二)試點階段(20xx年7月-20xx年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導,及時總結工作經驗教訓,組織觀
摩學習,完成試點工作總結。
關鍵詞 農產品;質量安全;問題;對策;湖北宜昌
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)24-0282-03
如何構建農產品質量安全監(jiān)管工作長效機制,是各級各地農業(yè)主管部門及廣大農業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關鍵問題。近年來,宜昌市在這方面進行了一些有益的探索和實踐,在總結多年工作經驗的基礎上,概括出了“構筑四道防線,建立追溯體系”的農產品質量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式,并取得了初步成效。
1 農產品質量安全工作的初步成效
1.1 農產品質量安全保持在較高水平
近年來,以“兩個確保,兩手抓”為目標,宜昌市加強監(jiān)督,落實責任,強化監(jiān)測,始終保持農產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢,使農產品質量安全始終保持在較高水平。2010年以來,農業(yè)部、省農業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測和專項抽檢總體合格率達到98.2%。部、省畜產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心在全市采樣監(jiān)測總體合格率為100%。水產品接受農業(yè)部、省農業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農產品質量安全工作責任狀檢查考核中,宜昌市綜合考核評分在全省17個市(州)中連續(xù)3年排名第一。
1.2 專項整治取得階段性成效
2011年以來,宜昌市農業(yè)局聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門在全市范圍內實施農產品質量安全專項治理行動,覆蓋市、縣2級所有農貿市場、生鮮超市、農資經營門店、獸藥經營門、店、動物診療單位、養(yǎng)殖場戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等,整治行動覆蓋面達100%。全市農產品質量安全生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化,實現(xiàn)了2個確保的奮斗目標,即確保沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件,確保沒有發(fā)生重大動植物疫情;畜產品質量安全工作實現(xiàn)了5個百分之百目標,即畜產品質量抽檢合格率達到了100%,生鮮乳收購站監(jiān)管面達到了100%,定點屠宰場屠宰動物受檢率達到了100%,出場動物檢疫合格率達到了100%,重大違法案件查處率達到了100%。
1.3 農產品標準化示范基地創(chuàng)建深入開展
2011年10月11日,市政府印發(fā)了《宜昌市農產品標準化示范基地創(chuàng)建活動實施方案》,2012年3月6日,市政府組織召開了全市農產品標準化示范基地創(chuàng)建動員大會。市農業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產標準化示范基地創(chuàng)建工作專班,分別制定了標準化示范基地創(chuàng)建實施方案及相關考核評分標準。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對照實施方案及相關考核評分標準開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓,目前已有27家蔬菜生產基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、18家水產養(yǎng)殖場的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗收。
1.4 監(jiān)管體系建設取得重大進展
在國家啟動新一輪市級農產品質量安全檢測中心項目建設的浪潮中,加強市級農產品質量安全監(jiān)管資源的整合,加快宜昌市農產品質量安全檢驗檢測中心建設。宜昌市政府將農業(yè)綜合檢測中心項目納入市重點建設項目,目前項目的可行性研究報告已獲得省發(fā)改委批復。市級農產品質量安全檢測中心項目已申報到農業(yè)部,農業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設納入食品安全保障和現(xiàn)代農業(yè)建設的重要議事日程,認真制定了建設方案和工作計劃,確定了1名聯(lián)絡員專門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站(所)建設進展情況的跟蹤統(tǒng)計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊、宜昌市水產品質量安全檢驗檢測中心,健全了以農產品質量安全為目標的監(jiān)督管理、檢驗檢測、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機制。
1.5 農產品質量安全網格化管理實現(xiàn)突破
2012年5月28日,市農業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農產品質量安全網格化管理動員培訓會議,正式啟動城區(qū)農產品質量安全網格化管理,整合市直農業(yè)部門(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))的監(jiān)管和執(zhí)法力量,組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農產品質量安全網格化管理隊伍;再造農產品質量安全投訴舉報處置流程,限定案件簽收、調查、檢測、處理和反饋5個環(huán)節(jié)的處置時間,提高舉報投訴案件的處置效率;完成基礎信息數(shù)據(jù)庫的比對,從城區(qū)121個社區(qū)、1110個網格中搜索出有農產品質量安全監(jiān)管對象的64個社區(qū)和108個網格,摸清了城區(qū)111家菜市場和生鮮超市所在社區(qū)和網格,按照集中連片、方便管理的原則,將城區(qū)111個市場劃分成23個農產品質量安全監(jiān)管網格,實行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負責1個農產品質量安全監(jiān)管網格,實現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網格員對接,推動了宜昌市農產品質量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會管理”轉變。
2 存在的問題
宜昌市的農產品質量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效,但與法律規(guī)定、各級政府和群眾要求相比,仍然存在著一些不容忽視的問題。
2.1 宣傳不夠廣泛深入,公眾農產品質量安全意識還有待進一步增強
從整體上看,宣傳覆蓋面存在著重城市輕農村、重市場輕生產、重市民輕農民的現(xiàn)象,特別是對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入,邊遠農村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領導認識還不到位,農產品質量安全工作的自覺性和主動性還不夠強。
2.2 標準化生產進程亟待進一步加快
全市農產品生產經營分散,組織化程度較低,致使生產標準、技術規(guī)范難以落實到位,推進標準化生產難度較大[1]。
當前,在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴厲打擊食品非法添加行為,進一步加強食品添加劑監(jiān)管,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,經國務院同意,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、嚴厲打擊食品非法添加行為
(一)嚴禁在食品中添加非食用物質。根據(jù)有關法律法規(guī),任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質,禁止在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
(二)加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各地區(qū)、各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度,實行網格化監(jiān)管,明確責任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強化不定期抽檢和隨機性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術,提高抽檢效率。
(三)依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關部門要始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保留不完備的,責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關產品的生產銷售;對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的,責令停產、停業(yè);對故意非法添加的,一律吊銷相關證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品,要求其對造成的危害進行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人,一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。有關部門要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
(四)完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,相關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報,嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時立案偵查,對影響重大或者跨份的案件由公安部掛牌督辦。有關部門要積極配合公安部門調查取證,提供相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明,確保案件查處及時、有力。
(五)加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質,工業(yè)和信息化、農業(yè)、質檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強監(jiān)管,要求生產企業(yè)必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度,嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產經營。要嚴密監(jiān)測,堅決打擊通過互聯(lián)網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部等重點區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位,各地要組織經常性排查,及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
二、規(guī)范食品添加劑生產使用
(一)嚴格監(jiān)管食品添加劑生產銷售。質檢部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度,從嚴懲處未經許可擅自生產的企業(yè);加強原料采購和生產配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行有關標準和質量安全控制要求。規(guī)范復配食品添加劑生產,嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度,嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為,督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。
(二)加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度,不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定,明確允許使用的食品添加劑品種,指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用,不得虛假宣傳、欺騙消費者。食品藥品監(jiān)管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
(三)完善食品添加劑標準。衛(wèi)生部要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準,2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑,有關企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關規(guī)定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請,衛(wèi)生部會同有關部門要加快食品添加劑標準指定。衛(wèi)生部、質檢總局要盡快制定出臺相關措施,做好標準指定完成前的生產許可和監(jiān)管銜接工作。質檢總局要及時審查公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單,擬生產同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關規(guī)定提出制定標準立項建議,在衛(wèi)生部制定并公布該標準后,按有關規(guī)定申請生產許可。
三、加強長效機制建設
(一)強化監(jiān)測預警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網絡建設,強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測,及時開展安全評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警,切實防范系統(tǒng)性風險。各地區(qū)、各有關部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即通報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”,并向社會公布。
(二)強化協(xié)調聯(lián)動。各地區(qū)、各有關部門要密切協(xié)調配合,強化聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的,要及時將信息通報給相關地區(qū)和部門。相關地區(qū)和部門接到通報后,應當立即依法采取控制措施,查處違法行為。衛(wèi)生部要會同有關部門細化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調聯(lián)動機制的具體措施。
(三)強化誠信自律。工業(yè)和信息化、商務等部門要加強食品生產經營行業(yè)管理,推動誠信體系建設,在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動,引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念。2011年年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督,加強行業(yè)監(jiān)督和培訓,及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
(四)強化社會監(jiān)督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度,設立專項獎勵資金,完善工作機制,指定專門部門負責,切實落實對舉報人的獎勵,保護舉報人的合法權益,鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法,加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督,認真追查媒體披露的問題,及時回應社會關切,公開查處的食品安全案件。同時,要打擊虛假新聞,對造成社會恐慌的假新聞制造者,要嚴肅追究責任。
(五)強化科普宣教。各地區(qū)、各有關部門要通過多種形式,大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施,要宣傳至農戶、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產企業(yè)、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓,開展案例警示教育,使其了解相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產經營行為。
四、嚴格落實各方責任
(一)企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任,嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制,明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人,負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人,并分別簽訂責任書;對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的,第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構,確保各項食品安全措施落實到位,所屬公司產品出現(xiàn)問題的,要暫停本企業(yè)所有同類產品的銷售并向社會公告,經批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
(二)強化地方政府責任。縣級以上地方政府統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,將其作為食品安全工作的重點,主要負責人要親自抓,分管領導要直接負責。要制定年度工作計劃并認真組織實施,切實加大人力、物力和經費投入,保障監(jiān)管工作需要。