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論文關鍵詞:縣級財政,支農投入
農業(yè)的重要性及其特殊性決定了政府必須對農業(yè)予以支持與保護,財政對農業(yè)投入是建設現代農業(yè)、強化農業(yè)基礎的迫切需要,財政投入對農業(yè)的發(fā)展具有長期深遠影響。本文立足圍繞赤壁市財政支農投入現狀,著眼于全市財政支農投入規(guī)模和結構的現實分析,就建立完善財政支農投入穩(wěn)定增長機制,提高支農投入的資金使用效率進行相關分析與思考。
一、對赤壁市財政支農投入規(guī)模的基本判斷
我們可以通過財政支農投入比例的縱向變化以及與周邊相關縣(市、區(qū))的橫向比較,來判斷赤壁市財政支農投入規(guī)模的情況。
1、從縱向比較,赤壁市財政支農資金的投入總量呈上升之勢。近些年,赤壁市財政部門努力加大支農力度,農村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化,農業(yè)經濟得到了較大發(fā)展,農民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今,全市財政支農投入呈增長之勢。預算內財政支農投入占財政總支出的比例從“九五”期間的5.3%增加到2010年的10.7%,農投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元,支農投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以,從“九五”、“十五”和2008年至2010年預算內財政支農投入占財政總支出比重與預算內支農支出比上年的增長率兩個指標來看,赤壁市的財政支農投入處于逐年遞增的態(tài)勢。
2、從橫向與其他周邊縣(市、區(qū))比,赤壁市預算內支農支出占財政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣(市、區(qū)),進行了支農投入規(guī)模的橫向比較。以2007~2010年四年為例,這四年赤壁市預算內支農投入占財政總支出的比重分別為10.2%、10.4%、10.6%和11.5%農業(yè)論文農業(yè)論文農業(yè)論文,而四縣(市、區(qū))平均比重達到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見,赤壁市預算內支農投入的規(guī)模偏小。
3、從財政支農投入傾斜指數判斷,赤壁市農業(yè)仍處在貢獻地位。財政支農投入傾斜指數=(財政支農投入/財政總支出)/(農業(yè)生產總值/國民生產總值)是衡量財政支農投入和農業(yè)產值貢獻程度的一項重要指標,如果財政支農投入傾斜指數越高,說明農業(yè)獲得的財政投入支持越大。傾斜指數為1,表明農業(yè)獲得了與農業(yè)產值地位平等的財政支持度。根據上述公式計算,赤壁市2006~2010年五年財政支農投入傾斜指數分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財政支農投入傾斜指數呈逐年上升的變化,首先表明了政府對三農的支持力度在進一步加強,其次表明了赤壁市的農業(yè)經濟還沒有獲得與其在國民經濟中貢獻相等的地位,仍處在貢獻地位,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的任務還任重而道遠。
通過對赤壁市支農投入規(guī)模的橫向和縱向比較,以及近幾年的財政支農投入傾斜指數變化,表明赤壁市的財政支農投入規(guī)模和投入能力處在一個穩(wěn)步上升的階段中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展過渡,赤壁市財政對農業(yè)的扶持由原來單一的農業(yè)發(fā)展項目拓展到支持農業(yè)結構調整、增加農民收入、農村生態(tài)環(huán)境保護等各個領域,因此,盡管赤壁市財政對農業(yè)的投入絕對規(guī)模有所擴大,但經濟發(fā)展水平所決定的支農投入能力的有限性與新農村發(fā)展的巨大需要之間還存在較大缺口,在財政支農投入規(guī)模逐步提升的基礎上,如何提高財政支農投入資金的結構效率,提升財政支農支出和農業(yè)生產發(fā)展的密切度,是我們建立完善現代財政支農投入機制的關鍵所在。
二、赤壁市財政支農投入結構存在的主要問題
近年來,赤壁市財政對“三農”投入的總量增長迅速,但市本級財政支農投入結構仍不盡合理。
1、農口系統(tǒng)事業(yè)費支出比例偏高。農林水利氣象事業(yè)基本支出,主要是維持農口事業(yè)單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財政農口事業(yè)費支出比例的變化看,盡管財政支出中農口單位基本支出比重有所下降,但是各年度農口單位基本支出仍處在一個較高的水平,如2009年、2010年財政支出中的農口單位基本支出占農口部門預算總支出的比例分別達到了51%和48%,過高的農口單位基本支出,對農業(yè)生產的直接作用甚小。
2、農村基礎建設投入不平衡。從赤壁市近幾年財政支農投入的實際看,對農村的基礎建設投入都占財政支農支出的較大比例,如2008年對農村的基礎建設投入達6530萬元,占財政支農項目總支出的65%;2009年投入農村基礎建設投入6791萬元,占財政支農項目總支出的57%;2010年投入7280萬元,占財政支農項目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項目投入比重較大,而對一些農民直接受益農業(yè)論文農業(yè)論文農業(yè)論文,可以真正用于改善農業(yè)生產生活條件,關系農業(yè)和農村發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目,如動植物防疫設施建設、農業(yè)品種改良、農田水利以及節(jié)水灌溉等中小型基礎設施建設投入所占比重較小,缺乏足夠的投入保障。
3、農業(yè)科技、農民教育培訓投入較低。農業(yè)科技投入是農業(yè)投入的重要
摘要內容。據統(tǒng)計,農村教育投入每增加1元,就可以使農業(yè)產值增加8.43元。當前赤壁市對農民教育培訓的投入力度也明顯不夠,2009年這塊投入只占財政支農總投入的0.65%。
三、赤壁市財政支農投入穩(wěn)定增長的對策與建議
根據赤壁市經濟發(fā)展的總體水平,按照農業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展并重的原則,建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制,進一步加大財政投入、統(tǒng)籌兼顧、合理配置,不斷優(yōu)化財政支農投入的規(guī)模結構,確保農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,穩(wěn)定和提高農業(yè)綜合生產能力,增加農民收入目標的有效實現。
1、加大投入,確保財政支農資金的穩(wěn)定增長。一是確保預算內支農資金穩(wěn)步增長。堅決貫徹“多予少取放活”的方針,切實按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求,進一步調整財政分配政策,在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上,將新增財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜,努力增加預算內支農資金,確保預算內支農支出按法定比例增長。二是廣辟途徑,拓寬財政支農資金的籌資渠道。在加大財政預算內對“三農”投入力度的同時,不斷開拓新的穩(wěn)定的支農資金籌措渠道,努力做到支農投入多渠道,資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強水利資金、土地開發(fā)資金、水資源費等預算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農支出。列入土地開發(fā)成本的耕地開墾費、補充耕地成本回收款、農業(yè)土地開發(fā)出讓金地方財政留成部分和省返回的新增建設用地有償使用費用于支農支出;從安排給經濟開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、城市防洪工程、工業(yè)功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農村建設;大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農支出的比例;耕地占用稅征收標準提高后,新增地方財政留成部分用于支農支出。三是積極爭取上級資金。進一步充實和完善農業(yè)項目庫,以優(yōu)勢項目爭取省、咸寧市財政在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā),以及其他各項支農專項資金上對全市新農村建設的支持。
2、科學安排,合理調整財政支農投入結構。合理配置農業(yè)投入,正確處理好生產性與非生產性投入的比例、產業(yè)之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關系,使有限的資金發(fā)揮最大的經濟效益和社會效益。一是制定完善促進農業(yè)生產發(fā)展的各項補貼政策。積極改進補貼方式,加大對農業(yè)生產環(huán)節(jié)的補貼,增強農產品政策性補貼轉作直接補貼資本的能力,提高財政支農投入與農業(yè)生產的聯系密度。要把農產品政策性補貼一部分轉投到改善農業(yè)生產條件和農業(yè)科技上去,進一步擴大良種補貼、農機具購置補貼的范圍和規(guī)模農業(yè)論文農業(yè)論文農業(yè)論文,增強農業(yè)生產能力。在補貼對象和補貼重點的選擇上,目前除重點補貼糧食生產者外,還需注重對農業(yè)保險的補貼,支持建立農業(yè)災害保障機制。二是適當穩(wěn)步減少農業(yè)事業(yè)費支出。在現有財政支農投入水平下,按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則,進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出,根據各個農口單位的實際情況,努力創(chuàng)新體制機制,開源節(jié)流,騰出財力用于增加“三農”投入。三是加大農業(yè)基本建設投資力度。合理調整農、林、水等投入比例,增加對農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入,農業(yè)基本建設投資占本級基本建設投資總額的比重達到30%以上。結合農業(yè)綜合開發(fā)工程,重點支持與農業(yè)生產、農民增收關系密切的中低產田改造、中小型農田水利設施建設、優(yōu)勢特色農產品生產配套機械、鄉(xiāng)村道路、山間林道等農業(yè)基礎設施建設,不斷增強農業(yè)生產能力,提高農業(yè)生產效率。四是增加農業(yè)科研和推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施、農民培訓等方面的投入??萍纪度胧墙鉀Q“三農”問題的關鍵,也是推動農業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。要進一步加大對農業(yè)科技推廣項目及服務體系建設的投入,財政對農業(yè)科技三項費用的投入比例要提到財政支農投入總額的2%以上;加大對種子工程、動植物保護體系建設的投入,加快品種引進和改良;加大對農業(yè)社會化服務體系、農產品市場信息體系的投入,提高農業(yè)社會化、信息化服務水平;加大對農產品認證體系、檢驗檢測體系、農業(yè)標準化體系建設的投入,不斷提高農產品的質量安全水平;加大對農村教育的投入,積極開展多渠道、多形式、多層次、多領域的農民教育和科技培訓班,不斷提高農民素質。
3、形成合力,發(fā)揮財政支農資金的引導作用。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場)兩級政府要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,發(fā)揮農業(yè)財政支持和導向功能,進一步建立農業(yè)投入的激勵機制。積極探索“民辦公助”方式,采取“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”等多種形式,鼓勵農民投資,政府適當補助,引導農民自愿籌資、投工投勞。要逐步建立信貸風險抵御機制和加大財政貼息力度,充分發(fā)揮農村金融機構在新農村建設中的作用,引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。
經濟管理類畢業(yè)論文開題報告(一)
摘要:客觀分析傳統(tǒng)汽修教學模式存在的弊端,闡述理實一體化教學模式的要領及特點,探索理實一體化在汽修專業(yè)課中的應用實踐,進一步表明了理實一體化在汽修教學中所占的優(yōu)勢。
隨著我國汽車業(yè)的飛速發(fā)展,近年來,不僅實現了汽車的產量劇增,汽車的檔次也有很大的提高,對汽車專業(yè)人才的需求特別是汽車使用、保養(yǎng)維修等專業(yè)人才的需求與日俱增,在實踐中我們發(fā)現那些進入角色快,學習能力強,動手能力強,創(chuàng)新能力出色的人才倍受企業(yè)親賴。針對這種情況,我校提出面向市場,以就業(yè)為導向;面向學生,以技能為中心,把學生培養(yǎng)成滿足生產、服務、管理等一線實際需要的技能型、應用性的復合人才的培養(yǎng)目標?;谶@個目標,在汽修專業(yè)課教學中,我們改進傳統(tǒng)教學的單一模式,嘗試理實一體化的教學方法教學。
傳統(tǒng)汽車專業(yè)教學模式存在的問題
傳統(tǒng)的教學模式是理論教學和實踐教學分開進行,采用的是先學完理論知識,后集中時間安排實踐環(huán)節(jié)的教學模式,實踐教學是為理論教學服務,理論教學的內容與實踐脫開,形成教、學兩張皮,實踐環(huán)節(jié)流入形式。顯然這一模式不能高效培養(yǎng)出適合當前企業(yè)急需的汽修工人。我校從2015年開始,對汽修的教學模式進行了大膽的改革,將原來的2節(jié)理論課和2節(jié)實踐排在一起,每次4節(jié)課,在實訓室上課,便得在學完理論后能及時實踐,促進理論與實踐完美結合。
理實一體化教學模式的要領及特點
理實一體化教學是一種理論知識講解和實踐并重的教學模式,它是以一定項目(任務或問題)為載體,創(chuàng)設一種教師主導,學生主體的教學情境,教師在教學過程中起組織、協調、引導作用。理實一體化教學法打破理論課、實驗課和實訓課的界限,將某門課程的理論教學、實踐教學、生產融于一體,教學環(huán)節(jié)相對集中,一個教學任務由同一教師講解,教學場所直接安排在實驗室或實訓室,師生雙邊交流,理論和實踐交替進行,直觀和抽象交錯出現,充分調動和激發(fā)學生學習興趣。
理實一體化教學法是現代職業(yè)教育的一種新型的教學方法,是現在職教課改所提倡和鼓勵的,與傳統(tǒng)教學模式相比,理實一體化教學法有如下特點:
理實一體化教學模式引入現代培訓理論,強調以學生為認知主體,學生在動手操作的過程中發(fā)現問題并在教師的指導下完成學習任務,加強了學生認知過程和能力的培養(yǎng),克服了課堂教學的抽象枯燥的缺點,提高了學生的動手能力和創(chuàng)造能力。
理實一體化教學的過程是講解示范、實踐操作、發(fā)現問題、提升技能的過程。中職學生大多文化基礎差,分析和解決問題的能力較差,而定性的理解能力和模仿能力較強,對于看得見摸得著的知識很容易接受經濟管理類畢業(yè)論文開題報告經濟管理類畢業(yè)論文開題報告。采用理實一體化教學模式可以在理論與實踐之間架起一座橋梁,使學生由被動接受變?yōu)橹鲃诱J知。
理實一體化在汽修專業(yè)教學中的應用
根據汽修專業(yè)課程特點,我們將課程內容劃分為:汽車發(fā)動機構造與維修、汽車底盤構造與維修、汽車電器設備與維修、汽車整車維護、汽車性能檢測、汽車故障診斷、汽車駕駛等等不同教學項目,在各個項目中又分為若干模塊。每一個模塊集中在一個時間段內,完成從基本理論知識到操作技能的全部教學內容,將傳統(tǒng)的聽中學,學中做方法改變?yōu)樽鲋袑W,學中做,采用分組操作交流講座的方法將理論教學與技能操作有機結合起來,這樣不僅能有效調動學生學習專業(yè)知識的積極性,訓練綜合能力,也能夠充分發(fā)揮教師的主導作用,體現學生的主體地位,提高教學質量。其中汽車發(fā)動機構造與維修涉及復雜的汽車發(fā)動機零部件和修理方面的內容,知識點多,難理解,操作技術要求高,實踐性強,它是汽修專業(yè)的核心項目,學好它有利于我們后續(xù)專業(yè)課的學習,也是汽修專業(yè)學生所必備的知識。下面我們以汽車發(fā)動機構造與維修中的曲柄連桿機構模塊為例,談談理實一體化教學法在汽修教學中的應用。
根據汽車發(fā)動機的特點,能較熟悉地進行曲柄連桿機構拆卸和組裝!。整個模塊教學安排在汽車實訓室進行。教學的思路:理論講解、動手實踐、實踐中針對各部件分析講解、總結提高。所有的理論和實踐均圍繞拆裝這個模塊展開:首先介紹拆裝的準備工作,再介紹拆裝的步驟,拆裝要領及操作期間的注意事項,教師規(guī)范地給學生做示范,邊示范邊講解,在相對集中的時間內完成理論和實踐教學任務。具體實施步驟:
分組
將全班學生分成若干小組,每6人一組,拆裝曲柄連桿機構,小組成員由教師按能力和水平搭配,并選出一位學習能力強并善于組織的學生為組長。同時告訴學生曲柄連桿機構拆裝是一項相對復雜的工作,拆時容易裝時難,老師進行規(guī)范的符合工藝的示范操作,然后強調拆裝的順序及注意事項,并要求學生記下拆裝的順序,強調零件擺放有序,裝和拆的順序是相反的。
拆卸曲柄連桿機構
首先以組為單位,通過討論列出注意事項,老師總結并作補充,在老師的指導下學生開始規(guī)范操作,完成對曲柄連桿機構的拆卸,使學生對于曲柄連桿機構各部件有了一個完整的認識,同時強調拆下的零部件要擺放有序,針對各實物部件詳細講解其結構及工作原理,使學生對其結構、原理不再停留在原本處于割裂狀態(tài)的原理和實驗上,而是在這個環(huán)節(jié)得以結合,顯示出理實一體化教學法的突出特點和優(yōu)勢,效果非常好。
組裝曲柄連桿機構
要領:先拆后裝,力矩相同,記號對正,方向正確。老師就在學生中間,從學生操作中老師能及時發(fā)現學生理論知識的缺陷,及時糾正學生在組裝操作中的不規(guī)范行為,同時學生在組裝時遇到問題要及時解答,以避免因問題的堆積而造成學生厭學、棄學現象。
分組競賽
組內成員先單獨思考,再討論交流,為充分調動各小組的積極性,增強榮譽感,讓各小組之間產生競爭,評出優(yōu)勝小組,同時拆裝的過程也是考核學生的過程,教師組織拆裝的計時賽,檢查經過拆裝后的曲柄連桿機構是否漏裝、錯裝及倒裝,檢驗學生知識和技能的掌握程度。
總結提高
理實一體化教學模式在汽修專業(yè)課教學中的優(yōu)勢
推動校本教材的改革
促進學校實訓基地的建設
實訓基地的建設是順利實施實訓教學,培養(yǎng)合格人才的保障,更是理實一體化教學所必備的。汽修是一門實踐性非常高的學科,無實訓設備就是紙上談兵,由于經費投入不足,各個學校的汽修實訓設備相對較差,實驗室的建設迫在眉捷。
目前,很多學校都是只有幾臺老式發(fā)動機底盤,汽車模型室,汽車仿真電路實習臺,設備普遍較落后經濟管理類畢業(yè)論文開題報告工作報告
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為了適應理實一體化教學和現代化科技的發(fā)展還需配備汽車構造實訓室、汽車構造拆裝實訓室、汽車電器電控實訓室、汽車檢測實訓室、汽車駕駛訓練場等等,通過汽車教學實訓室項目的建設,逐步形成以手腦并用,理論聯系實際為標志的教育技術基地,從而可以推進理實一體化教學法的實施。
加強了建立校外實習基地的進程
有條件的學校可以與汽車企業(yè)簽約,讓汽車生產和維修企業(yè)成為學校汽車專業(yè)的校外實訓基地,讓學生能及時了解汽車行業(yè)中的最新動態(tài)和前沿技術,將書本中抽象的理論知識與生產中具體的對象和過程相聯系,達到理論聯系實際。
加快理論與實踐能力相融合的雙師型師資隊伍的建設步伐
雙師型老師是同時具備深厚的理論知識和較強的實踐能力,具備良好的師德修養(yǎng)和良好的行業(yè)職業(yè)道德的專業(yè)老師。目前汽修老師專業(yè)理論水平較高,但實踐技能較弱,需要各個學校領導的高度重視,積極創(chuàng)造條件,讓教師參加四新培訓、頂崗培訓、出國培訓與專業(yè)資格的考證,在重視傳統(tǒng)機械、電子兩大專業(yè)的同時更要關心汽修這個高度機電一體化的專業(yè),必要時可以聘請來自汽修第一線的實踐經驗豐富、理論知識扎實的高級技術人員和工程技術人員到校兼職,這樣不僅充實汽修教師的隊伍,而且還能使得汽修專業(yè)的老師有機會學習他們實踐中的寶貴經驗,這將大大提高這一專業(yè)的教學水平和實踐技能,極大地深化理實一體化教學改革。
理實一體化是一種有效的教學方法,它使學生在實踐中學會與會學,鍛煉學生的動手能力、分析能力和解決問題的能力,在汽修教學發(fā)揮了重要的作用,豐富了課堂教學和實踐教學環(huán)節(jié)的內容,大大提高了教學質量。
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經濟管理類畢業(yè)論文開題報告(二)
選題背景和意義
選題背景
近年來,隨著網絡通訊技術和計算機的快速發(fā)展,互聯網已經深入到人們生活的各個領域,同時也催生了一種新型的通過電子信息網絡進行交易的經濟活動,買賣雙方并不需要當面接觸,典型性的代表有阿里巴巴淘寶這一類通過網站訂貨和購物,這就是電子商務。據中國電子商務研究中心數據顯示,截止20XX年6月底,中國電子商務市場B2B交易額達到2.05萬億元。預計20XX全年B2B交易額為3.85萬億。截止到20XX年6月,我國規(guī)模以上電子商務行業(yè)網站總量已經達20700家。其中,B2B電子商務服務企業(yè)有8200家,B2C、C2C與其他非主流模式企業(yè)達12500家。預計201年電子商務行業(yè)網站總量將超過2.3萬家。電子商務無疑已經成為當前網絡經濟與實體經濟發(fā)展的重要方向,電子商務已經席卷了經濟的各個層面。
隨著電子商務逐步成為經濟主流和商業(yè)核心,許多企業(yè)紛紛建立自己的電子商務行業(yè)網站,希望向深度和廣度的方向發(fā)展。杭州市是國家電子商務、電子政務和國家信息化試點城市,被稱為中國電子商務之都,電子商務建設和應用起步都比較早,基礎扎實,涉及領域廣泛,成效十分顯著。B2B信息服務模式的電子商務行業(yè)網站建設規(guī)模水平處于國內領先地位,杭州目前B2B網站約有1200余家,較為著名的的有中國化工網中國化纖信息網全球紡織網等。但整個電子商務市場的競爭異常激烈,平均每天就有兩個以上的電子商務行業(yè)網站推出,規(guī)模大小不一,質量也參差不齊,各具特色。激烈的競爭引來了服務、產品和網站建設內容的大大豐富。對電子商務行業(yè)網站的評價和選擇已引起專家和研究人員的廣泛關注。
選題意義
電子商務行業(yè)網站評價研究有利于電子商務行業(yè)網站自身升級
電子商務行業(yè)網站評價作為一種十分重要的反饋和學習工具,能夠將評價的期望值或是電子商務行業(yè)內網站建設的領軍企業(yè)的評價值反饋到網站內部。從而幫助電子商務行業(yè)網站企業(yè)找到相應的改進方向經濟管理類畢業(yè)論文開題報告經濟管理類畢業(yè)論文開題報告。
有利于為網站建設積累經驗
電子商務行業(yè)網站評價研究可以幫助電子商務行業(yè)網站更好地理解電子商務技術的商業(yè)價值,為以后的網站建設提供必要的經驗積累。
有利于推動杭州市電子商務的建設和發(fā)展
目前浙江的電子商務建設走在全國前列,杭州市作為電子商務之都,電子商務行業(yè)網站評價研究為網站建設提供了良好的參照標準,促進網站建設的合理健康發(fā)展,為杭州的經濟轉型提供新途徑,是杭州電子商務產業(yè)發(fā)展壯大的動力源泉和希望所在。
有利于健全的網站綜合評價體系
目前針對網站的評價體系還不完善,只能對網站進行定性或部分定量的描述,不能展開客觀有效而又全面的評價,對基于層次分析法的網站評價研究能改善傳統(tǒng)評價方法不是適合電子商務這一新型商業(yè)模式的現狀,有助于彌補當前對電子商務行業(yè)網站系統(tǒng)評價研究的不足之處。
有利于用戶對電子商務網站的使用
網站評價結果有助于減少互聯網用戶的信息收集成本開支,有助于用戶找尋到最好最合適的網站,以獲得最好最合適的產品和服務。
總之,深入研究電子商務行業(yè)網站評價方法,提出一種適合電子商務B2B行業(yè)網站特點的評價方法和指標體系,促進電子商務B2B行業(yè)網站健康發(fā)展,對我國轉變經濟發(fā)展方式,提高經濟運行質量與效率,實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強國總戰(zhàn)略具有重要意義。
國內外研究現狀、發(fā)展動態(tài)
國內電子商務行業(yè)網站評價研究成果
楊明智,莊玉良[1]認為內容、易用性、電子商務功能是評價一個企業(yè)電子商務的首要標準,以前的研究更加關注于網站的內容,而對運營情況的關注較少,人們訪問網站的主要目的是獲取信息,因此網站提供怎樣的信息(內容)和如何獲取這些信息(易用性)就成為衡量網站質量的關鍵指標。
姚遠[2]認為應把電子商務企業(yè)和它的運營過程中的設計的各方面作為一個整體的系統(tǒng)來考察。運用層次分析法(AHP)來確定各個評價指標的權重,并用加權平均法計算最終的評價結果經濟管理類畢業(yè)論文開題報告文章經濟管理類畢業(yè)論文開題報告出自http://gkstk.com/article/wk-4501200492989.html,轉載請保留此鏈接!。綜合考慮電子商務價值鏈中各個環(huán)節(jié)對電子商務企業(yè)價值驅動的作用,同時對各個方面進行分步驟、分方面考慮和評價,這樣更加科學和實用。
胡冰川,張運華,夏德峰[3]認為企業(yè)網站評價包含三個原則:動態(tài)性、差異性和整體性。他們認為企業(yè)網站的評價指標體系包括整體評價,網站設計,內容提供,網站推廣及其他。網站自身特征及其發(fā)展的階段性決定了要站在動態(tài)和整體的角度上對企業(yè)網站進行指標評價和分析;網站在不同行業(yè)、不同領域、不同發(fā)展時期表現出的不同特征決定了要采取差異性原則。
周述文,郭曉軍,孫愛平等人[4]認為評價一個電子商務行業(yè)網站,要把商業(yè)性電子商務網站和非商業(yè)性網站分開,才能有針對性的評價。并提出對于商業(yè)性電子商務網站可以從網站的銷售總額、成本利潤率、庫存量、股票價格、服務上的指標(熱情度、客戶對服務的滿意度、連線以及響應速度)、服務的可靠及安全性等五個一級指標進行綜合評價;對于非商業(yè)性的電子商務網站則可以從信息量的大小、信息更新的速度、信息的質量等三個大指標進行評價。
任永功[5]提出了以大學或企業(yè)網站為例子建立的包含了三項一級指標、九項二級指標的網站評估體系,其中一級指標為:網站內容服務指標、網站功能服務指標、網站質量指標。
傅浩,李威巍,李滿梅[6]提出利用內容分析法對城市門戶網站的地區(qū)營銷績效進行實證分析,并建立了網站的評估指標體系。其主要評估指標為:信息內容、信息搜索、技術支持、顧客分類、在線反饋、隱私保護、電子政務服務、附加功能服務和網站連接情況。
李君君,陳海敏[7]提出了一種基于因子分析和對應分析的電子商務網站評價方法,即利用實時監(jiān)測工具收集數據,采用因子分析和對應分析對網站進行排名和定位。這是一種很好的定量分析方法,不但保證了評價的客觀性,而且還能通過對應分析圖找出各個網站存在的優(yōu)勢、劣勢,并能為企業(yè)提供網站質量改善的發(fā)展方向。
李釗,蘇秦,姜鵬[8]從網站軟件評估理論、專家觀點、客戶感知質量和電子商務全面質量評估等四個方面,概述了國內外網站質量評估理論和實證研究成果的現狀,并提出了關于網站評估規(guī)范性及細分指標體系進一步研究的問題。
曾志元[9]從消費者視角出發(fā),以市場營銷4C理論中的4C分支和網站頁面整體效果為評價指標,提出了基于消費者視角下商務網站評估的4C+1W模式。他認為目前國內外的學者及組織對網站的評估主要是集中在對網站的功能、內容、技術及應用狀況等指標進行評估,而很少從消費者視角下對電子商務網站評估的研究經濟管理類畢業(yè)論文開題報告工作報告。而4C+1W模式正好彌補了這方面的不足,該評估模式可以讓管理者能更有效地評估其網站在網絡營銷中的狀況。
彭銀香[10]探討了電子商務網站運營情況的評價模型,從商務網站運營狀況、網站績效、服務質量三個方面建立了電子商務網站運營狀況模糊綜合評價數學模型
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同時她還構建了電子商務行業(yè)網站建設的模糊綜合評價模型,包括電子商務網站功能、電子商務網站內容和電子商務網站實施三個主要方面。
黃愛白等人[12]在對國內外大量電子商務網站進行深入分析和調查的基礎上,運用層次分析法建立了B2C電子商務網站的評價體系和評價標準模型。他們設計的三層模型由目標層、準則層和指標層三個層次組成。其中指標層的一級指標包括服務指標、信息服務、技術指標和信譽指標等四項指標。并對國內外148家B2C電子商務網站進行以上相關指標的調研和分析,確認了他們設計的該指標體系幾乎不存在指標之間重復和交叉的現象。
中國互聯網信息中心(CNNIN)[13]使用的評價指標有:站點的瀏覽器的兼容性,引擎上的出現率,站點速度,連接的有效率,被連接率,拼寫錯誤率,站點設計。
我國在電子商務網站評價方面取得了一定的成績,但是還不成熟,研究主要集中在網站評價的原則、評價方法和平均指標體系等方面,缺乏實證研究。
國外電子商務行業(yè)網站評價研究成果
JungpilHahn和RobertJ.Kauffman[14]認為當前的網站評價方法的準確性會受到網站頻繁更新、受訪者缺乏專業(yè)知識等情況的影響,且僅僅強調網站可用性這一點不符合商業(yè)運作的特征。因而他們強調利用生產經濟學的邊界估測方法評價網站性能,考察網站將所提供的用戶功能等輸入方轉化為交易行為等輸出方的能力,最后計算出某些指標來衡量和發(fā)現網站中潛在的無效用戶功能。
HopeN.Tillman[15]站在用戶的立場上,分析用戶如何利用網絡信息資源,提出評價網絡信息的基本標準,并提供了網上常用的一些網站評價工具。他認為網站信息與其他載體來源的相關信息的比較情況可作為評價網站質量的必備指標。
F.J.MirandaGonzalez和T.M.BanegilPalacios[16]提出了一種可以適用于評價商業(yè)、教育和非贏利性機構網站的通用性評價指標體系:WIS(WebAssessmentIndex),由可接入性、速度、內容和導航四項指標構成。但是因為行業(yè)特色、機構特點以及網站目的差異性,WIS對于全面衡量網站缺乏具體針對性經濟管理類畢業(yè)論文開題報告經濟管理類畢業(yè)論文開題報告。
EfthymiosConstantinides[17]認為傳統(tǒng)的市場營銷理論已經不適合電子商務條件下的企業(yè)經營,提出新的以4S為框架的新的電子商務營銷理論:網站(Site),范圍(Scope),協作(Synergy),系統(tǒng)(System),充分強調了網站在電子商務和企業(yè)營銷中的重要性。他認為電子商務行業(yè)網站是公司的門戶,是公司與顧客交流的場所,企業(yè)網站的首要任務是吸引訪問量、建立目標顧客的聯系,創(chuàng)造品牌。
AlastairSmith[18]提出在可實用性指標下設用戶界面友好性、檢索功能、檢索率、連通性等網站評價指標。他設計了包括圖像和多媒體設計的評價網絡信息資源一級指標。
Kimetal[19]研究得出了符合使用者滿意的評估指標體系經濟管理類畢業(yè)論文開題報告文章。其所采用的評估準則及評估項目主要有:1、商業(yè)功能:提供訂單追蹤、產品或服務的常見問題集、產品或服務的價格信息、響應在產品與服務的抱怨;2、企業(yè)信用:網站運作有清楚目標、公司新聞及公關報道、一般的企業(yè)信息;3、內容可靠度:文件或參考文獻的來源、最后更新日期或文件更新的頻率、作者姓名電話等;4、網站的吸引力:網站設計的視覺吸引力、圖片和文字清楚的呈現、對于到訪者有不同的吸引因子;5、系統(tǒng)架構:網站的使用速度、提供搜尋引擎、網站任何時間的可用性、清楚的網站架構;6、導覽功能:可連接到相關信息來源、關于連結和使用者輸入領域的說明、連結到首頁。
DeniseE.Agosto[20]提出的一個從青年消費者角度出發(fā)用于評價網站的理論指標體系模型,該模型結合了個人偏好概念、對象鎖定特性、人的處理能力限制和內容聯系限制來預測青年消費者的評價決策。
PairinKaterattanaku1[21]認為應將網站建設的質量或效率定義為網站設計是否適合客戶應用,商務網站質量改進的目的主要就是為了更好地服務于用戶,用戶對于其質量最具發(fā)言權。
TomoeEntani,KazutomiSugihara和HideoTanaka[22]認為層次分析法是一種非常實用的群決策方法。它通過用成對比較矩陣的特征向量,進行兩輛相比較,根據矩陣的各個元素,對比出優(yōu)先級別。為決策者提供考量依據
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經濟管理類畢業(yè)論文開題報告工作報告。并且,從給定的權重矩陣中能反映出決策的態(tài)度。
Hassan等人[23]提出把基準化技術應用到網站評估中,并開發(fā)出一個用于衡量網站可用性與內容有效性的構架,經過測試,證明了該工具對于基準整個網站的可用性與內容的有效性具有重要價值。
美國肯特州立大學的圖書館和媒體服務中心[24]設計出網站評價問卷從作者、網站目的、準確性、時效性和可用性五個方面提出20個問題,旨在幫助用戶評價網站。該評價問卷注重評價指標的可操作性,并在用戶點擊率、瀏覽網頁數,鏈接率、被鏈接率、網絡影響因子等方面設置定量指標。
研究的內容及可行性分析
研究的內容:
本文通過對電子商務行業(yè)網站評價內容,評價指標體系和層次分析法的基本原理進行介紹和總結,闡述了用層次分析法對電子商務行業(yè)網站進行評價的方法,并以杭州B2B行業(yè)網站為例來展示利用層次分析法對電子商務B2B行業(yè)網站進行評價的具體應用。
論文框架
一緒論
研究背景
國內外研究綜述
研究思路和研究構架
二電子商務行業(yè)網站評價簡介及理論基礎
電子商務B2B行業(yè)網站概述
電子商務B2B行業(yè)網站評價
常用的評價方法
三電子商務行業(yè)網站評價的指標體系
構建指標體系的原則和步驟
現有指標體系的比較
面向杭州市B2B行業(yè)網站評價指標體系的構建
四電子商務行業(yè)網站評價方法
評價方法比較
層次分析法的基本原理及其求解過程
基于層次分析法電子商務B2B行業(yè)網站評價
五杭州市的電子商務B2B行業(yè)網站評價方法實證分析
案例背景介紹
對B2B行業(yè)網站評價實證分析
六總結
參考文獻
可行性分析:
理論研究作支撐
案例分析
通過案例分析加深層次分析法在電子商務B2B行業(yè)網站評價應用的深度。
論文擬解決的關鍵問題及難點
論文擬解決的關鍵問題:
(1)分析杭州B2B行業(yè)網站實際特點,構建符合杭州B2B行業(yè)網站特點的評價指標體系;
(2)基于層次分析法,構建在電子商務B2B行業(yè)網站評價方法。
論文的難點:
對案例進行評價模型構建,包括評價指標設置、指標權重設置以及數據對進行處理的評價模型的選擇三方面內容。
結合電子商務B2B行業(yè)網站的特點,建立符合B2B行業(yè)網站實際情況的指標體系,科學、合理地設置指標權重。
研究方法
案例分析法:通過案例來說明層次分析法在電子商務B2B行業(yè)網站評價中的具體應用,以及電子商務B2B行業(yè)網站評價指標體系的建立。
論文的進度安排
第一階段:20XX年7月-20XX年8月
第二階段:20XX年9月-20XX年10月
在導師的指導下,擬定開題報告。開題報告階段(同時完成文獻綜述的初稿)
第三階段:20XX年11月
參加開題報告答辯(同時擬定寫作提綱)
第四階段:20XX年11月下旬-12月中旬
第五階段:20XX年12月下旬-20XX年1月下旬
第六階段:20XX年2月-20XX年3月
在導師指導下,進行論文定稿工作,最終完成論文寫作,并進行論文答辯的準備。論文定稿階段
第七階段:20XX年3月
主要參考文獻
[1]楊明智,莊玉良.企業(yè)電子商務行業(yè)網站評價研究[J].情報雜志,2015,2:1~3.
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[4]周述文,郭曉軍,孫愛平,湯海虹.電子商務行業(yè)網站的分類及評價探究[J].中國管理科學,2015,11:748~754
[5]任永功,李義勇,張慶.網站評估指標體系的研究與建立[J].教育信息化,2015,9:76~77
[6]傅浩,李威巍,李滿梅.地方政府門戶網站地區(qū)營銷績效實證分析[J].城市問題,2015-5:68~73.
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[8]李釗,蘇秦,姜鵬.電子商務行業(yè)網站質量評估的研究述評[J].情報雜志,2015,4:7~10.
[9]曾志元.基于消費者視角下電子商務行業(yè)網站評估模式研究[J].商業(yè)現代化,2015(05):70.
[10]彭銀香.電子商務行業(yè)網站建設的模糊綜合評價[J].商場現代化,2015,11:169~170.
[11]王知津,李明珍.網站評價指標體系的構建方法與過程[J].圖書與情報,2015(03).
[12]黃愛白,趙冬梅.B-C電子商務網站評價指標體系研究[J].商業(yè)研究,2015(01):192~194.
[13]中國互聯網絡信息中心(CNNIC).第23次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].20XX:15~18.
經濟管理類畢業(yè)論文開題報告(三)
選題背景及意義
選題背景
xx年,成都市正式獲國家發(fā)展改革委批準設立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后,將建設現代農業(yè)基地確定為主要目標之一。經過四五年時間的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗,成都市現代農業(yè)取得了長足發(fā)展,農民收入實現了持續(xù)穩(wěn)定增長。xx年,成都市實現農業(yè)增加值285.09億元,比xx年增長4.1%;農村居民人均純收入突破8000元,達到8205元,比xx年增長15.1%;農林牧漁業(yè)總產值為470.19億元,比xx年增長4.4%'。具體到種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面,近年來,在成都市政府的高度重視下,不斷完善種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃,傳統(tǒng)農業(yè)和優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)2同步發(fā)展,目前已經初步形成了特色產業(yè)帶。xx年末,成都市糧食作物產量達到274.78萬噸,與上年產量相比稍有減少,為xx年產量的98.5%;油菜產量達23.86萬噸,增長1.8%;蔬菜產量達494.69萬噸,增長2.2%3。養(yǎng)殖業(yè)方面,通過調整畜禽結構和倡導規(guī)模養(yǎng)殖,成都市建成了一批生豬、肉(奶)牛、雞鴨兔和水產等規(guī)模養(yǎng)殖場。xx年成都市獲得市級畜禽養(yǎng)殖標準化生豬養(yǎng)殖場45個,蛋雞養(yǎng)殖場6個,肉雞養(yǎng)殖場8個;獲得省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場7個,奶牛養(yǎng)殖場2個,蛋雞養(yǎng)殖場3個,肉雞養(yǎng)殖場1個,肉(獺)兔養(yǎng)殖場3個4。
然而近幾年來,頻繁發(fā)生的干旱、洪費、暴雨、泥石流、冰雹、雪災、地震、禽流感、豬流感、植物病蟲害等各種災害給原本承受災害能力就很弱的農業(yè)造成了巨大損失,這不僅會延緩農業(yè)發(fā)展速度、阻礙農民增收、妨礙農村穩(wěn)定和農村經濟增長,最終影響了農業(yè)農村現代化進程,還會給國家造成沉重的經濟負擔。因此,農業(yè)防災減災機制的建立顯得尤為重要。
xx年5月四川省被批準為六個恢復試點政策性農業(yè)保險的省份之一,為成都市政策性農業(yè)保險的發(fā)展提供了充足的空間。政策性農業(yè)保險是一個相對于商業(yè)性農業(yè)保險的概念,是指政府為了保障農業(yè)生產、實現農村經濟穩(wěn)定增長而實施的農業(yè)保險或農業(yè)保險制度,它能夠有效分散農業(yè)風險以及分攤損失,是世界各國對農業(yè)支持保護的重要手段經濟管理類畢業(yè)論文開題報告經濟管理類畢業(yè)論文開題報告。政策性農業(yè)保險的開展在穩(wěn)定農民收入,保障農業(yè)資本安全,改善農民信貸、經濟地位,進而穩(wěn)定農村金融市場,促進農業(yè)、農村乃至整個國民經濟穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此,政策性農業(yè)保險的發(fā)展不僅是完善中國農業(yè)支持保護體系,提高農業(yè)產業(yè)競爭力的有效途徑,也是農業(yè)產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的安全閥。xx大以來,中央政府高度重視發(fā)展政策性農業(yè)保險,多次出臺文件對發(fā)展政策性農業(yè)保險作出明確要求。與此同時,四川省、成都市也十分重視發(fā)展政策性農業(yè)保險,相繼出臺了《關于進一步推進四川省政策性農業(yè)保險工作的意見》(川府函(xx)96號)、《關于開展xx年政策性農業(yè)保險工作的通知》(川財金(xx〕14號)、《關于印發(fā)〈成都市xx年政策性農業(yè)保險試點工作實施方案〉的通知》(成農險組(xx)2號)和《關于印發(fā)〈關于完善成都市農業(yè)保險的實施意見〉的通知》(成農險組(xx)2號)等文件促進政策性農業(yè)保險的開展。由此可見,成都市政策性農業(yè)保險試點工作才剛起步,面臨著的是一個漫長的探索過程,相應的法律法規(guī)還沒出臺,制度設計極不完善、相關政策也很不成熟,政策性農業(yè)保險中各主體行為協調性亦有待加強,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下成都市政策性農業(yè)保險發(fā)展的道路顯得任重而道遠。
選題意義
四川作為一個農業(yè)大省,農業(yè)基礎地位仍較薄弱,農業(yè)抗風險能力還有待加強。制約農業(yè)發(fā)展、農村經濟增長、農民收入增加的因素很多,特別是中國發(fā)展滯后的農業(yè)保險,還遠遠不能滿足農村、農民抗御自然災害的需求經濟管理類畢業(yè)論文開題報告文章。因此,發(fā)展中國的農業(yè)保險,特別是政策性農業(yè)保險迫在眉睫。成都市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),其在政策性農業(yè)保險運行模式上的探索和創(chuàng)新,具有一定的示范作用,特別是xx年在都江堰市和xx年在都江堰市、彭州市、蒲江縣試點的稱猴桃保險的做法,不僅是從理論和實踐上踐行著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,而且還可以為全國其他地區(qū)發(fā)展政策性農業(yè)保險提供借鑒,因此,本研究在選題上具有一定的理論意義和現實意義。
研究目標和內容
研究目的
本文研究的目的為在分析國內政策性農業(yè)保險發(fā)展情況和模式的基礎上,結合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景對成都市政策性農業(yè)保險試點與運行模式的探索進行研宄,最后結合成都市探索的稱猴桃保險模式,為豐富和完善中國政策性農業(yè)保險的運行模式和制度建設提出一些建議。
研究內容
(1)提出問題,介紹本文的選題背景和研宄意義。
(2)簡單闡釋農業(yè)保險的基本原理、發(fā)展政策性農業(yè)保險的必要性以及政策性農業(yè)保險具有的功能與特征。
(3)分析中國政策性農業(yè)保險的發(fā)展歷程和發(fā)展模式,為本文的下一步研究奠定基礎。
(4)概括介紹成都市試點政策性農業(yè)保險的試點情況,然后重點分析了成都市政策性農業(yè)保險的制度建設、運作模式和財政補貼情況。
(5)以成都市探索創(chuàng)新的稱猴桃保險模式為例從相關制度建設、實施細則、實施狀況、取得的成效進行分析,并基于以上分析對稱猴桃保險發(fā)展模式進行簡單評價。
(6)在前文的研究基礎上得出相應的結論,并基于結論有針對性地提出了相關的對策建議。
研究方法與技術路線圖
采取的研究方法和數據來源
本文的研宄方法主要有以下幾種:(1)文獻研宄法。通過對文獻的檢索與閱讀,認識了農業(yè)保險的性質以及農業(yè)保險市場失靈的問題,政策性農業(yè)保險三方主體的行為以及中國政策性農業(yè)保險的發(fā)展模式等,對與本文相關的研宄有較深入的了解經濟管理類畢業(yè)論文開題報告工作報告
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(2)對比分析法。通過對國內政策性農業(yè)保險發(fā)展模式的簡介,對國內不同模式間進行對比分析。
(3)案例分析法。通過分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下成都市政策性農業(yè)保險的制度建設和運作模式,然后以成都市探索創(chuàng)新的稱猴桃保險模式為例進行具體分析,最后總結得出成都市政策性農業(yè)保險試點中存在的問題。
本研宄的數據主要來源于xx年中國農村金融服務報告、成都市財政局網站、球都市農業(yè)信息網、成都市統(tǒng)計年鑒、成都市稱猴桃協會和成都市現代農業(yè)發(fā)展投資有限公司等相關網站和組織。
研究的技術路線
中國位于亞洲東部,地勢西高東低,季風氣候明顯。降水季節(jié)集中,年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm,西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水,年平均總量為28100億m3,居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原,都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力,人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調,南方水多而耕地少,北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū),江河徑流量占全國的83%,但耕地只占33%;長江以北地區(qū),耕地占全國的67%,但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內和年際分配不均,必須建設必要的水利設施予以調節(jié),以提高農業(yè)綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來,我國農田水利建設對農業(yè)生產乃至國民經濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出,其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求,綜合多方面因素,導致農田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面:
一是建設標準偏低,老化嚴重?,F有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代,且排灌標準很低,目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱,農田積水無法排出,又導致提灌能力差,不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足,導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍,使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡,農業(yè)自然災害頻發(fā),嚴重制約了農業(yè)經濟的發(fā)展,影響了農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業(yè)生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大,實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立,糧價已經放開,特別是中國加入WTO后,外國的農產品已經占領了我國的部分市場,加之農民增收緩慢,種田的積極性不高,使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利,任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā),是提高農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入,調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發(fā)揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規(guī)、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利,傳統(tǒng)水利向現代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉變,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現,都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中,推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業(yè)鏈、一道風景線"的治理模式,許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū),將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織l)evjp
3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術
#uwV|x0p8x,M將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農民節(jié)水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#SxN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。__論文投稿_發(fā)論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結論
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D(aT%k&bgD''''_農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎,鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務。在全面建設小康社會的過程中,"三農問題"是重中之重,而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發(fā)展戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌解決好"三農"問題,建設社會主義新農村,對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
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''''k}-nd1s{(u參考文獻
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[提要]我國高??萍汲晒D化效率整體不高,其中資金障礙是首要原因。本文分析江蘇省科技成果轉化現狀,分析江蘇高??萍汲晒D化所獲資金支持狀況,然后重點分析江蘇省高校科技成果轉化存在資金障礙的原因,并提出相應的建議。
關鍵詞:科技成果轉化;科技金融;資金障礙
我國“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃明確提出,要堅持把促進科技成果向現實生產力轉化作為我國科技發(fā)展的主攻方向。高校是科技成果誕生的搖籃,高??萍汲晒D化更應是政府科技工作的重中之重。然而,我國高校在科技成果轉化方面卻不盡如人意,據《2015年高等學??萍冀y(tǒng)計資料匯編》記載,全國各類高校撥入科技經費總額為1,244億元,全年專利授權數共82,369項,合同形式轉讓數為2,257件,轉化率不足3%,出售和轉讓收入僅占總撥入科技經費的2.5%。另據歷年的科技成果統(tǒng)計年度報告顯示,資金、技術、市場、管理、政策問題是導致高??萍汲晒荒茼樌D化的主要原因,其中資金問題是首要原因,占比超過50%。鑒于此,深入分析江蘇省高??萍汲晒D化所獲資金支持現狀及存在資金障礙的原因,無論是對江蘇省政府還是其他省市制定促進高??萍汲晒D化的科技金融政策都具有重要的現實意義。
一、江蘇省高校科技成果轉化現狀
據教育部科學技術司《2014年高等學??萍冀y(tǒng)計資料匯編》顯示,江蘇省高校專利申請數為23,473項,專利授權數14,022項,專利出售數(合同數)僅為429項,可見專利出售數與專利授權數之比僅為3%,這表明江蘇高校科技成果的轉化率是非常低的。江蘇各高??萍汲晒D化存在較大差異,具體見表1。從表1可知,南京大學和東南大學在江蘇省獲得的科技經費最多,相差不大,但實際科技成果轉讓情況卻差異最大。南京大學在2014年簽訂的技術轉讓合同數僅有17項,東南大學卻高達485項,幾乎達到了南京大學的29倍。在江蘇省的眾多高校中,東南大學歷年的科技成果轉讓績效一直最好,據最新的2016年高校技術轉移合同金額顯示,東南大學排名全國第一位,達到2.2億元(中國江蘇網)。在表1中,“當年實際技術轉讓收入與撥入科技經費的比值”這一指標可反映高??萍汲晒D讓的效率,但這個比值普遍不高,最高的東南大學為10.87%,南京大學為0.4%,蘇州大學僅為0.12%,這表明江蘇省高校科技成果轉讓的效率整體偏低。
二、江蘇省高校科技成果轉化所獲資金支持現狀
大學科技園是高校科技成果自主轉化的重要基地。截至2016年底,江蘇省共籌建和認定33個省級以上大學科技園,其中國家大學科技園15家,數量為全國第一。南京市擁有大學科技園17家,其中國家級5家、省級(含籌建)8家。近年來,江蘇省對大學科技園及企業(yè)科技成果轉化提供了多種形式的資金支持,經費撥入較大。江蘇省對高校科技成果轉化的資金支持主要有以下幾種形式:
(一)江蘇省科技成果轉化專項資金。江蘇省自2004年設立江蘇省科技成果轉化專項資金以來,規(guī)模不斷增大,2004年3億元,2005年5億元,2006年8億元,2007年后保持在10億元以上,成為省財政預算內安排最大的科技專項資金。這項專項資金的申報對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業(yè),高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目申報。在江蘇高校中,東南大學科技成果轉化成績顯著,曾參與近160項省重大科技成果轉化專項資金項目,省資助經費超過13億元,位列全國高校第一(江蘇教育網)。
(二)地方科技成果轉化風險補償專項資金。江蘇省設立地方科技成果轉化風險補償專項資金,主要用于補償相應貸款風險。貸款項目首次申報額度不超過300萬元,續(xù)貸金額不超過500萬元,貸款利率不超過中國人民銀行公布的同期基準利率,期限不超過1年。蘇南地區(qū)相關市、縣(區(qū))風險補償資金承擔50%的貸款本金損失風險,蘇中和蘇北地區(qū)相關市、縣(區(qū))風險補償資金承擔40%的貸款本金損失風險,剩余貸款本金損失風險由省風險補償資金與合作金融機構承擔。
(三)農業(yè)科技成果轉化資金。為貫徹落實國務院《農業(yè)科技發(fā)展綱要》,加速農業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果(以下簡稱農業(yè)科技成果)的轉化,江蘇省專門設立了農業(yè)科技成果轉化資金。轉化資金的來源為財政撥款,由省科技廳、財政廳共同管理,鼓勵科研院所、高等學校、企業(yè)以及農民專業(yè)合作社等農業(yè)生產經營組織申報國家的農業(yè)科技研究重大項目。對農業(yè)科技成果轉化的活動,根據國家和省市有關規(guī)定給予稅收、貸款的優(yōu)惠或者研發(fā)經費的補助。
(四)科技成果轉化稅收優(yōu)惠及股權激勵。江蘇省選擇部分省級科技金融合作示范區(qū),試行企業(yè)產權制度、股權激勵、稅收政策等改革??蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果,以股份或出資比例等形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅,取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時,依法繳納個人所得稅??萍汲晒D移轉化的獎勵和報酬的支出,計入單位當年工資總額,不受單位當年工資總額限制,不納入單位工資總額基數。在影響高??萍汲晒D化效率的眾多因素中,經費的作用最大。2014年江蘇省高??倱苋肟萍冀涃M133.9億元,但用于科技成果轉化的資金并不多,這是導致江蘇高??萍汲晒D化效率整體不高的首要障礙。
三、江蘇省高??萍汲晒D化存在資金障礙的原因
(一)專項資金申請的主體是企業(yè)而非高校。江蘇省歷年都設有科技成果轉化專項資金,規(guī)模較大,但申請對象是江蘇省內注冊的獨立法人企業(yè),高校、科研院所作為技術依托單位參與項目申報。通過查詢近幾年江蘇省科技成果專項資金的立項名單,可以發(fā)現申報單位基本都是各種公司,高校幾乎沒有。這就表明科技成果轉化資金幾乎都是流入了企業(yè),高校獲得這項資金支持的很少。即使有少數高校作為技術依托單位參與申請,其獲得的資金遠遠少于企業(yè)獲得的。這就導致高校大量的科技成果因缺乏專項資金支持而不能實現轉化。
(二)中試階段的資金投入嚴重不足。高??萍汲晒D化一般包括研究開發(fā)、中試、成果商品化、產業(yè)化等階段。其中,研究開發(fā)階段是高??萍汲晒D化的生成環(huán)節(jié),中試階段是對科技成果的實際檢驗運用,這是高??萍汲晒芊褶D化成生產力的關鍵環(huán)節(jié)。但科技成果在中試階段存在較大的技術風險,企業(yè)根本不愿在此階段進行投入。而高校一般把研究重點放在基礎研究上面,對處于中試階段的項目缺乏必要經費的投入。據研究,中試階段的經費投入應該是研究開發(fā)階段的10倍,才能保證科技成果能順利進入下面的商品化階段。但實際情況是高校和企業(yè)都不愿在中試階段投入大量資金,這就導致很多高??萍汲晒唛w,不能有效轉化。
(三)高校的獎勵和股權激勵政策不能落到實處。為促進科技成果轉化,江蘇省部分高校已出臺了一些獎勵和股利激勵政策。如,東南大學專門出臺了《關于進一步推進東南大學科技成果轉化的若干實施意見》,明確提出科技成果發(fā)明人可以通過科技成果轉化獲得收益,收益比例從原來的20%提高到60%。這個比例是非常高的,也顯示出東南大學對科技成果轉化的重視。但國家的相關政策規(guī)定個人和團隊的收益最高為40%,這就導致學校的獎勵很難落到實處。
(四)高?,F有考核評價體系重論文、輕轉化。高校一貫重縱向課題、重學術論文、輕橫向課題、輕轉化應用。很多高校領導認為“做基礎研究才是做學問,搞技術應用是二流學問,含金量不高?!痹诼毞Q評定和年終績效考核中,以、申請課題、出版專著和成果獲獎作為主要評價指標,而科技成果轉化指標所占權重較小或尚未納入考評。高校管理層和教師投入大量資金在基礎研究上,發(fā)表了很多脫離實踐的SCI或CSSCI論文,缺乏應用價值和商業(yè)價值。而側重科技成果轉化的一些應用型項目卻缺乏資金,很少有人問津。
四、解決建議
(一)允許高校獨立申請科技成果轉化專項資金,加大中試階段資金投入。江蘇現有的科技成果轉化專項資金申報對象是企業(yè),高校只是作為輔助參與申報。在科技成果轉化的過程中,高校在前期的研究開發(fā)和中試階段發(fā)揮著主導作用,但在后期的商品化和產業(yè)化階段則把主角讓位給企業(yè)。根據發(fā)達國家的經驗,一項科技成果要想順利實現轉化,其在研究開發(fā)、中試、成果商品化三階段資金投入比例一般為1∶10∶100。如果高校僅作為企業(yè)的輔助來申報專項資金,勢必造成高校在科技成果轉化中試階段投入資金不足,從而影響到后期的進一步商品化。鑒于此,應允許高校和企業(yè)一樣,獨立申請或者作為主要申請主體申報科技成果轉化專項資金,并鼓勵高校加大對處于中試階段科技成果的資金投入。
(二)拓寬科技成果轉化資金來源,建立多渠道資金支持體系。現有科技成果轉化資金來源以政府財政資助為主,渠道單一,不能滿足高校大量科技成果轉化的資金需求。鑒于此,應發(fā)揮政府科技專項資金的引導作用,鼓勵天使基金、科技風險投資基金等民間資本直接投資給高校或入股科技型企業(yè)。尤其要積極引導風險資本、金融信貸、企業(yè)資本等參與高??萍汲晒D化,充分發(fā)揮金融機構與風險資本的作用,解決高??萍汲晒D化中的資金瓶頸難題,逐步建立由政府資助、金融信貸、風險投資、企業(yè)資本以及高校技術轉讓收益等構成的多渠道資金支持體系。
(三)改革高校職稱考核評價體系,落實獎勵及股權激勵政策。要提高江蘇省高??萍汲晒D化的效率,必須改革現有的高校職稱考核評價體系。逐步打破單純依靠學術論文、縱向課題及成果獲獎的評價體系,把橫向項目經費、技術轉讓收入等列入職稱及績效考核的評價指標。鼓勵教師投入資金和精力與企業(yè)合作,進行技術轉讓,“技術大?!辈黄碨CI論文也能評教授!同時,在高校內部設立專門技術轉移機構,制定知識產權成果轉化獎勵、收益分配等辦法,并在校內公開宣傳,建立知識產權轉化利益分配機制,積極落實相應獎勵及股權激勵政策。主要
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關鍵詞:與時俱進;農業(yè)科技期刊;編輯人員的素質;時展的必然要求
中圖分類號:G213文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)08-0308-02
0引言
眾所周知,與時俱進是,指準確把握時代特征,始終站在時代前列和實踐前沿,始終堅持解放思想、實事求是和開拓進取,在大膽探索中繼承和發(fā)展。觀念、行動和時代一起進步。
隨著信息時代的發(fā)展、科技的快速進步,編輯出版業(yè)遇到的沖擊越來越大,對農業(yè)科技期刊編輯人員素質時展的必然要求也愈來愈高。對編輯人員的學歷,知識結構,綜合素質與工作能力方面的要求和競爭日益增強。對知識結構來說,以前學科知識面單一,而現在懂專業(yè)、會管理的人員層出不窮;對工作能力來說,以前的編輯人員注重的是對文稿的編輯處理,而現在的編輯不僅要懂選題策劃、會文字處理,還要善經營管理、熟悉計算機和網絡技術。因此,對不同時期從事編輯工作的編輯人員而言,只有與時俱進,才能跟隨著時代的發(fā)展和能夠適應當今出版業(yè)的競爭要求。
1從選題策劃角度來說,編輯人員必須與時俱進
1.1 選題策劃應有特色農業(yè)科技期刊肩負著科教興農和目前的“三農”服務的重要任務,高質量的農業(yè)科技期刊能更好地為我國農業(yè)科研和生產服務。選題策劃與期刊質量密切相關,認真選題向來被編輯人員所重視,因此應做認真的研討。農業(yè)科技期刊的生命力在于稿件的質量和水平,選題策劃既要選具備專業(yè)特色。有要選具備本學科發(fā)展前沿信息的稿件。近年來,隨著農業(yè)科研和農業(yè)生產的發(fā)展,選題策劃中對農業(yè)科技期刊提出了更高的要求[1]。
1.2 選題要注意實用性我國是一個農業(yè)大國,這個基本國情,是我們考慮問題的一個根本出發(fā)點。農業(yè)科技期刊是為農業(yè)科研和農業(yè)生產服務的,是我國現階段傳播農業(yè)科學知識,推廣農業(yè)科技成果的使用技術,引導農民依靠科學脫貧致富的重要傳播媒介,因此,在選題上應在服務于農業(yè)科研和農業(yè)生產實際上下功夫[1]。
1.3 選題應具有及時性當今世界,隨著新技術的發(fā)展,農業(yè)科技的發(fā)展也得到迅速的進步。從國內來看,近年來農業(yè)科技工作者堅持科研為生產和經濟建設服務,為科技興農服務的方向,研究開發(fā)出了一大批農業(yè)科技新成果。特別是設施農業(yè),特色林果業(yè)方面取得了巨大的進展。作為農業(yè)科技期刊編輯,應當樹立推廣科技成果的責任感,緊迫感,密切關注科研前沿動態(tài),及時把一些科研成果列入選題計劃,以便加速成果的推廣和農業(yè)生產上的利用[1]。
在國內和國際行業(yè)間的競爭日益劇烈的今天,農業(yè)科技期刊要創(chuàng)造品牌,就必須精心策劃、認真實施,從優(yōu)秀論文產出的源頭抓起。再說,每一份刊物都有自己的辦刊宗旨、工作任務和報道范圍。如何在眾多期刊之中,辦出自己的特色則是編輯人員不可回避的問題。這就是選題策劃問題。選題策劃正確、措施得力、方法得當,優(yōu)秀的稿件就會源源不斷。要想把選題策劃工作做好,必須明確本刊的報道重點、學科范圍、涉及領域以及這學科、范圍、領域在國際、國內的發(fā)展狀況,那些專家、學者目前在做這些方面的工作等等。這就要求編輯人員掌握與本刊相關的多方面的信息[2]。編輯人員還要深入到科研第一線,深入到科研工作的重點實驗室、開放實驗室,主動聽取專家、學者的意見和建議,聽取他們關心的話題和熱點,了解有關學科的研究重點和課題進展情況,及時掌握研究動態(tài)。同時編輯人員到生產第一線,定期開展調研,聽取農業(yè)科技人員、基層干部和農牧民對農業(yè)科技期刊的意見和建議,選題要貼近農業(yè)生產實際,把農業(yè)科技期刊直接面向農業(yè)生產的第一線,提高農業(yè)科技期刊在農業(yè)生產中的橋梁紐帶作用。只有這樣,選題策劃工作能落到實處、才能富有成效。
農業(yè)科技期刊規(guī)范化是同樣與其他期刊近年來在我國編輯界一直關注的一件大事,這方面,國家有關部門也陸續(xù)頒發(fā)了一系列標準。至今,對于語言文字規(guī)范化、科技論文編寫格式規(guī)范化、科技期刊編排格式規(guī)范化和開本板式規(guī)范化的具體要求,大家的認識已逐步一致,并在工作實踐中自覺地貫徹執(zhí)行,成績是突出的。編輯出版農業(yè)科技期刊的目的是及時報道科技信息,加強學術交流,宣傳黨的“三農”服務政策,促進農業(yè)科技成果轉化,推動經濟建設,即使是直接為理論研究服務的純學術期刊,其最終目的仍然是促進經濟發(fā)展和社會進步。規(guī)范化的目的是進一步提高期刊質量,增強刊物的社會效益和經濟效益,最終目標是推動經濟建設[3]。農業(yè)科技期刊分農業(yè)技術類期刊和農業(yè)學術類期刊,也有不同的特點:
2.1 辦刊宗旨不同,主要服務對象有別農業(yè)技術類期刊主要是在推廣科技成果、交流生產經驗、普及科技知識、提供市場信息等方面發(fā)揮作用,既為農業(yè)科研和教學服務,又為各級農技推廣部門服務,還為生產第一線基層干部和農民大眾服務,受到中級和初級科技人員、知識青年、廣大農戶的普遍歡迎,農業(yè)技術類期刊的內容大多為普及與提高相結合,有的以普及為主兼顧提高,有的以提高為主兼顧普及,有的則是普及與提高并重。
農業(yè)學術類期刊肩負著傳播和交流農業(yè)科研最新成果、最新動態(tài),推動科研工作向更大范圍、更深層次發(fā)展的任務,在一定程度上,它能反映出一個國家、一個地區(qū)的農業(yè)科技實力,代表最高的專業(yè)水平,農業(yè)學術類期刊以農業(yè)科研和教學單位為主要服務對象,讀者多數是高級和中級農業(yè)科技人員及院校師生[3]。
2.2 讀者范圍不同,文化基礎有差異農業(yè)技術類期刊的讀者面較大,文化、科技知識水平參差不齊,除一部分從事應用研究和開發(fā)研究的人外,大部分讀者是搞農技示范推廣的基層技術人員、生產第一線的基層干部和廣大勞動者。他們訂閱技術類期刊主要是想從中了解新進推廣的農業(yè)科技知識、農作物優(yōu)良品種,學習新經驗,掌握新技術以及市場供求信息等。
農業(yè)學術類期刊的讀者,多數是科研人員或院校師生,文化水平較高,科學知識基礎也較好,理解接受能力較強,他們閱讀期刊主要是為了解相關專業(yè)的最新成果,掌握國內外科研動態(tài),增強知識積累,擴展視野,啟迪思維,以便進一步明確科研主攻方向,加快研究進度,或者收集最新資料,豐富教學內容,他們希望學術期刊報道的內容新、信息多、學術水平高、參考價值大[3]。
2.3 選題重點及文章寫作要求不同農業(yè)技術類期刊由于要照顧量大面廣的讀者群,特別是文化水平較低的讀者,在組稿和選稿時就不能過分追求“高”和“新”。我國地域遼闊,各地農業(yè)生產發(fā)展水平差異較大,有些在內地生產力水平較高地區(qū)已經普及的農業(yè)技術,在邊遠及少數民族地區(qū)仍然需要花大力氣去推廣。技術類期刊的文章寫作,要力求通俗易懂、圖文并茂,既要有科學性、先進性,還要注重可讀性。少講高深玄妙的理論,多介紹“短、平、快”實用技術;少羅列試驗數據和公式圖表,多寫點具體操作辦法和生動活潑的文字。
農業(yè)學術類期刊要盡量及時、全面、準確地報道國內農業(yè)科研最新信息,多組織發(fā)表一些內容先進、學術性強、論點鮮明、富于創(chuàng)新的文章。寫作上不僅要求文理通順,脈絡清晰,結構完整,重點突出,還要求高度的概括性、嚴密的邏輯性,強調結論的科學性[3]。農業(yè)學術類期刊的基本板式、論文撰寫格式、摘要和關鍵詞、參考文獻和注釋、圖表、公式、計量單位、數字符號、縮略語、名詞術語等都是規(guī)范化[4]。
實施農業(yè)科技期刊規(guī)范化無疑為信息部門收集信息、存儲信息、編制索引工具和讀者查閱資料提供了便利。但是,要求編輯人員必須善于學習、不斷提高專業(yè)知識,善于累積多學科的專業(yè)知識、不斷總結經驗,才能在自己所從事的領域做到熟練和精通。同時,要求編輯人員熟悉國家關于科技期刊編輯出版方面的法規(guī)、法令、規(guī)范和標準;熟悉科技期刊的標準化編排格式,做到期刊內容與形式的統(tǒng)一,這就是時展的必然要求。
3從編輯手段角度來說,編輯人員必須與時俱進及具備以下素質
3.1 要有較強的政治素質農業(yè)科技期刊雖然不像社科類期刊那樣政治性強,但也常常碰到一些與政治有關的問題,如論文中的一些觀點是否有違背國家的相關政策?是否執(zhí)行國家有關科技、出版的政策法令?是否有涉及保密、版權、專利、民族、宗教、國界等問題[5]。
3.2 要有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德同所有編輯一樣,要保證刊物成為高質量的精品,編輯必須有強烈的事業(yè)心和社會責任感。要有積極向上,不怕困難,勇于創(chuàng)新的精神。要有全心全意為作者服務、為讀者服務、為農技推廣人員和基層干部服務、甘為他人當輔路石、甘做無名英雄的自我犧牲、默默奉獻的精神。要有謙虛謹慎、虛心求教、和諧寫作的精神[5]。
3.3 要有扎實的專業(yè)知識作為農業(yè)科技期刊的編輯,既要不斷拓寬、深化自己本學科的專業(yè)知識,同時也要了解、掌握相關學科、新興學科與本學科的相互交叉、相互滲透情況與進展。因此,只有不斷學習,不斷更新知識,充實發(fā)展自己,才能勝任自己的工作[5]。
3.4 要有一定的語言文字基礎和社會文化知識編輯工作主要是文字處理工作,一個合格的編輯必有一定的文字修養(yǎng)和編輯加工能力,這樣才能將稿件加工成文理通順、層次清楚、文字簡練、標點準確、無病句、無錯別字的文稿[5]。
3.5 要有一定的計算機和網絡技術隨著計算機技術和網絡通訊技術的迅速發(fā)展,在很大程度上改變了農業(yè)科技期刊出版的傳統(tǒng)工作方式,影響了編輯出版的各個環(huán)節(jié),包括選題、組稿、審稿、編輯、排版、校對、印刷,甚至到發(fā)行和讀者閱讀[6]。其一,上網收稿。編輯部可以利用網絡這個平臺,開設電子郵箱或在線投稿。其二,上網審稿。編輯人員可以通過建立專家數據庫或從網上獲得審稿專家的信息,包括電子郵箱地址,通過收發(fā)電子郵件可以方便快捷地傳遞稿件,進行網上審稿。其三,網上編排。在網絡環(huán)境下,借助網絡技術和數據庫,編輯人員可以直接參與編輯、排版、繪圖、校對等項工作,真正實現科技期刊的編、排、校一體化,減少了不必要的中間環(huán)節(jié),節(jié)省了時間,提高了科技期刊的編排質量,實現了編排過程的現代化,實現了由傳統(tǒng)模式向新型模式的轉變[7]。其四,網上檢索。通過因特網,編輯人員可以隨時瀏覽國際上眾多的專業(yè)學術期刊,了解最新的學術動態(tài)和研究成果,不斷開闊眼界、擴大視野;通過因特網,編輯人員可以直接搜索和查閱網上的各種文獻資料和研究成果,了解國內外主要專業(yè)性期刊的學術水平,以保證自己編輯出版的刊物的學術水平和社會價值。通過因特網,編輯人員還可以查閱、核準所編發(fā)論文的文后參考文獻[8]。
總之,計算機和網絡技術的發(fā)展和廣泛應用,可以實現編輯出版過程的現代化。但是,最關鍵的還是編輯自身現代化。這就要求編輯人員不斷更新知識、轉變觀念,掌握過硬的計算機和網絡技術,以應對信息時代的挑戰(zhàn)和市場經濟的考驗。
4從營造和諧工作氛圍角度來說,編輯人員必須與時俱進
4.1 正確認識編輯活動中的各種關系和諧是人類賴以生存的基本條件,又是人類與生俱來的普遍要求。在編輯活動中,涉及編者、作者、審者、讀者等科技期刊可持續(xù)發(fā)展的因素。他們之間的相互關系、相互信賴、相互合作、相互促進,是一個不可分割的有機整體。編者是編輯活動的主題,是和諧工作氛圍的主要營造著,在多個因素中起決定作用。同時,編者還依賴于作者、審者和讀者。編者需要從作者那里獲得源源不斷的優(yōu)質稿件,并且希望擁有相對穩(wěn)定的高素質的作者隊伍,使刊物充滿生機與活力。編者也依賴于審者對學術論文的質量進行把關。編者又依賴于讀者,因為讀者是科技期刊的社會和經濟嫌疑的評判者。作者是編輯活動中的重要組成部分,是人類文化積累、傳播的源泉。作者更需要編者、審者的支持與厚愛。因為作者的又蘊含了編者、審者的辛勤勞動[9]。
4.2 正確處理編輯活動中存在的問題對于一個編輯群體來說,有不同年齡的人,也有不同學歷的人。在這個不同層次的編輯隊伍中,發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)文化,要互相尊重、互諒互讓、互相信賴、互相學習、互相理解、互相幫助、取長補短、密切協作,促進各項工作任務的組織實施和按時完成,發(fā)揮一個群體的凝聚力[9]。編輯人員要正確行使對文稿的修改。在修改過程中,遵循必改的一定要改,不必改的一定不改,可改可不改的盡量不改的原則。編輯人員要不斷改善服務態(tài)度,提高服務質量。經常聽取讀者、作者、審者的意見和建議,掌握他們的心聲,了解他們的需求,并以高度的事業(yè)心和責任感,做好各項服務工作,以贏得讀者的信賴、作者的支持、審者的厚愛[10]。
總之,農業(yè)科技期刊的編輯人員只有跟隨著時代的發(fā)展,不斷拓寬、不斷學習、不斷更新知識、深化自己本學科和相關學科的專業(yè)知識、不斷提高計算機操作技術和網絡知識,才能適合與時俱進對農業(yè)科技期刊編輯人員素質時展的必然要求,在編輯出版行業(yè)中創(chuàng)造優(yōu)秀的作品和優(yōu)異的工作業(yè)績。
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關鍵詞:城市農用地;環(huán)境保護功能;多品種生產;與城市居民相關的農業(yè)活動;農業(yè)活動
中圖分類號:C912.8 文獻標識碼:A
文章編號:1674-4144(2012)-07-17(7)
1 緒論
在日本大城市的外緣部,隨處可見市區(qū)和農用地混雜在一起的區(qū)域。(圖1)。以前,針對存在于市區(qū)內的農用地,從城市規(guī)劃的學術與實用性角度的評價曾很低。為何如此,因為日本的城市規(guī)劃景觀,一直受歐美城市規(guī)劃的影響而構筑起來,市區(qū)和農用地的混雜,就與相關的主要概念(市區(qū)和農用地的明確區(qū)別)相對立起來。但是近年來,不僅學術與實用性的專家,連城市居民也高度關注起城市農業(yè)用地。具體而言,在學術上,主要的相關學術論文集就收錄了(如:《郊外的景觀~來自田園的再生》橫張·入江,2003)及《探索人口減少時代的城市和“農”》(大橋·阿部,2008)。在實用上,2006年制定的《住宅生活基本計劃》以及2008年制定的《第四次國土利用計劃》中,就明文記載了政府應該積極探索出利用城市農用地的條文,通過活用城市農用地推進“城鎮(zhèn)整形計劃”的機遇不斷高漲。而城市居民,也將在后文中述及,通過積極購買本地的農產品,以及對切身參與身邊土地上所產出的農產品,寄予耕地的關注也日益提高?;诖藸顩r,城市農用地今后會進一步提升價值,對活用城市農用地的城市規(guī)劃之需求也會不斷增加。
那么,為了應對這一需求,就應當事先討論構建城市規(guī)劃的必要事項。由此,在本論文中,將討論構建城市規(guī)劃上所不可或缺的事項,有以下兩點。第一,規(guī)劃所追求的目標。作為討論事項,首先要設定出目標,若目標尚未設定,就不能解釋設立規(guī)劃的理由(為何開展城市農用地的規(guī)劃)。制定規(guī)劃的基本條件,就是讓人明白制定規(guī)劃的必然性,換而言之,規(guī)劃的制定,若不能解釋設定規(guī)劃的理由,就得不到多數人的支持。第二,與城市農業(yè)用地息息相關的人或組織,即所謂的“主體”。農業(yè)用地,是由人或組織管理而成立的空間。即便城市規(guī)劃中制定出了明確的目標,但缺乏參與農用地的人或組織,那么再好的規(guī)劃也不過是紙上談兵罷了。
關于上述討論事項中的目標,本論文想從功能開始論述。所謂“功能”,也即“事物原本所具備的作用”。農用地對于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境而言有著不可或缺的功能。本論文就從這些農業(yè)用地所必需的理由以及所發(fā)揮的功能說起,闡述農用地混在市區(qū)所能達成的目標。關于“主體”,本論文說明的對象是對可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成有著密切關系的對象,基于相關的對象,闡述以往的管理主體農戶,以及作為新的管理主體的非農戶的活動現狀。
本文的上述內容,主要是基于著者過去的研究成果,首先說明城市農用地對可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成所起的作用。之后論證農戶和城市居民對于農用地管理的現狀。在此后探討今后可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成中,提出活用城市農用地能對城市規(guī)劃提供指導性意見。
2 農用地對可持續(xù)發(fā)展城市環(huán)境之形成所起的作用
2.1 安全、放心的食品供給
近年來,食品問題頗受人們關注的,為當中發(fā)生過各種各樣的事情威脅著農產品的安全。譬如說農藥殘留問題,就是眾多問題之一。特別是近來,進口食品的農藥殘留問題頗受關注。具體而言,就是用在遠途運輸中為保證新鮮度的保鮮農藥(收割后農藥)和中國產的冷凍菠菜,超過日本的食品安全基準的農藥殘留。關于這些問題,與進口國之間的協商,針對生鮮及加工食品等多種流通途徑,存在完善安檢體制等課題,全面規(guī)制極為困難。此外,與農產品食品安全問題相關的還有BSE(瘋牛?。?、食物中毒、二惡英、內分泌干擾物質(環(huán)境激素)、鎘問題等。常言道,“醫(yī)學的進步,其貢獻與其說是為了醫(yī)治疾病,倒不如增加了疾病”。這句話也適用于農產品的安全性的問題。科學和社會的進步,盡管會增加農產品的安全性,但絕對不會消除農產品的食品安全隱患。
對于農產品的安全性問題,要想讓消費者信任,其解決對策之一就是公開農作物的相關信息。近年來,這些對策中備受關注的就是所謂的“Traceability”,直譯意思就是“可追溯性”。當發(fā)生農產品相關的事故時,依據“可追溯性”不僅容易追蹤事故原因,也容易回收問題食品,并追尋農產品是如何被生產、流通的,也很容易追溯農產品運輸流通的路線。但是,假設公開了正確的信息,但“消費者”和“農業(yè)”在不同的地方,消費和生產過程中又牽涉著眾多的人,由此究竟誰對所公開的信息負責一事并不明晰。由此可想,所公開的信息仍不值得相信。“要想取得消費者對“農業(yè)”的信任,就有必要拉近“消費者”和“農業(yè)”之間的距離。
為了構建“消費者”和“農業(yè)”的信任關系,縮小兩者之間的距離,以學術的觀點來解釋較為妥當。本論文運用社會心理學理論之一的“單純接觸效果(mere exposure effect)”(Zajonc,1968)來加以說明。 “單純接觸效果”,就是不停的與對方相會,一直看對方的話,就會對對方產生好感,即所謂的“日久生情”。而為了達到單純接觸效果,就要盡可能的增加與對方自然相遇的機會,通過物理性的拉
近距離而達到良好的效果(接近性 (proximity))。此外,與對方的物理距離變近,就需要減少相遇時所必要的成本(時間、費用、勞力)。換言之,據此理論,為了以低成本構建“消費者”和“農業(yè)”之間的信任關系,最理想的情形是拉近兩者間的物理距離。據此觀點,城市農用地正因為和消費者所居住的住宅區(qū)的物理距離很近,就有可能以低成本構筑信任關系。城市農用地,即可供給安全、放心的食品,也可促進城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
“物理距離較近的地域內消費所收獲的產品及其加工品”被稱為“地產地消”?!暗赜蚴称纷越o運動”是重新審視農戶生活的原點,也早于“地產地消”的體制(荷見他 1986)。而“地產地消”一詞,在1990年代末期開始在一些文獻中用到,數年后普及至全國,最終成為固定詞匯(櫻井,2004)。那么,所謂“地產地消”型農業(yè),究竟是什么樣的農業(yè)呢?據《國民生活中心》報告書(1991)(東京都農業(yè)會議,2002)得知,“地產地消”型農業(yè)的模型可謂直銷或者與消費者直接交流的產地直送組織,所交易的蔬菜品種數,半數以上都超過30種,由此,開展“地產地消”型的農業(yè),為了滿足消費者的多種需求,有必要經營多種蔬菜。
那么,城市農用地是否具備能夠生產多品種蔬菜的條件呢?限制農業(yè)生產的主要是自然條件(氣象、土壤等)。農用地是否適宜種植多種農產品,由此筆者嘗試去評價作為重要自然條件之一的土壤(廣原等 2000)。圖2是建筑用地的比例和適合種植多種農作物的土壤的比例關系。從該圖可得知,越靠近城市中心地區(qū)的車站,沃土的分布比例越高。也即是曾經是沃土的地方有人居住,開始了農業(yè)生產,由此人越聚越多,最終形成城市。從城市形成的過程來考慮的話,也不難得出上述的結論。
2.2 有機廢棄物的還原
前面章節(jié)中所提到的活用食物生產功能的城市農用地所生產的農產品中的一部分,作為生活垃圾被排出。這些城市生活垃圾占所有城市垃圾的比重很高,但目前生活垃圾的回收利用率不過0.3%。正如2000年出臺的《可循環(huán)型社會形成推進基本法》所明確規(guī)定的那樣,構建循環(huán)型社會成為重要的政策課題。在此社會情勢下,有必要促進生活垃圾的回收利用。
生活垃圾的回收方法主要有四種,即:
1)堆肥化(利用發(fā)酵菌分解,或者通過加熱分解,生產出堆肥);2)沼氣化(利用甲烷菌分解,產生沼氣和二氧化碳)3)飼料化(在加熱·發(fā)酵之后,作為家畜的飼料而利用。4)碳化(通過加熱碳化使之體積減?。?/30~1/100),作為土壤改良材料、脫臭劑、除濕劑利用)(佐藤,2002)。而堆肥化,自古以來就已使用化,可謂比較容易推行的方法。實際上,據1996年地域交流中心舉行的調查結果得知,全國地方自治體中,約有84%的自治體已將堆肥容器作為對象進行政策扶持。城市生活垃圾的堆肥化,也將在今后的城市生活垃圾回收政策中起著主導作用。
堆肥化的城市生活垃圾施用于城市農用地,不僅僅是城市生活垃圾的重新利用,也減少了農業(yè)資材的運輸距離,在降低環(huán)境負荷上面發(fā)揮著重要作用。在城市農用地上種植農產品,不僅解決了前面章節(jié)中的安全、安心等農產品食品問題,還通過供給周邊的城市居民,將堆肥化的城市生活垃圾通過農作物為媒介達成了物質循環(huán)。從這些觀點看來,生活垃圾的堆肥化,結合農產品為媒介的城市農用地的這種小規(guī)模物質循環(huán)體系,具備可實現循環(huán)型社會的功能。
那么,以城市農用地為中介,為了構建小規(guī)模的物質循環(huán)圈,需要考慮多大的區(qū)域范圍較好呢?此外,區(qū)域圈內的城市居民根據農用地里產出的農作物,相對于生活所需是否能產出所必要的
產量?針對這些疑問,筆者設定了虛擬的小規(guī)模物質循環(huán)圈,嘗試加以模擬探討(廣原等人,2002)。
本論文所模擬的虛擬小規(guī)模物質循環(huán)圈,由農用地及相鄰接的住宅區(qū)而構成。具體而言,可以處理城市居民帶進來的生活垃圾的堆肥設施,放置在各農用地的一角。還有利用堆肥生產出的農產品,又被拿來做堆肥的城市居民所消費。
模擬的結果,1)農用地小規(guī)模范圍分布的情形下(小規(guī)模分散型農用地),可以滿足僅需要生活垃圾堆肥所必要的堆肥量。而當農用地為大規(guī)模范圍的情形下(大規(guī)模集塊型農用地),僅靠生活垃圾不能滿足所需要的堆肥量。2)小規(guī)模分散型農用地的情形下,農用地與住宅區(qū)之間的距離很短,而大規(guī)模集塊型農用地的情形下,農用地與住宅區(qū)之間的距離變得長。具體而言,小規(guī)模分散型農用地與住宅區(qū)之間的距離平均約20m,大規(guī)模集塊型農用地與住宅區(qū)之間的距離平均約120m。
3)循環(huán)圈內的農產品供給量超過總需求量,而所生產的農產品,有白菜、洋白菜、菠菜、黃瓜、西紅柿、茄子、蘿卜、馬鈴薯等,顯而易見可滿足循環(huán)圈內農產品的需求。
基于上述的評價結果,以生活垃圾堆肥和農產品組成的城市農用地的小規(guī)模物質循環(huán)系統(tǒng),到底應該由什么構建起來最好呢?圖3所示的是基于上述評價結果而假定的系統(tǒng)之對應關系。
小規(guī)模分散型農用地,僅需來自近鄰市區(qū)的生活垃圾即可滿足必要的堆肥量。而作為實現物質循環(huán)的系統(tǒng),應該不需要依賴外部的堆肥,即可和近鄰的市區(qū)聯合構成循環(huán)系統(tǒng)。作為此系統(tǒng)參考事例,有東京都武藏野市的公團櫻堤住宅區(qū)的生活垃圾資源堆肥事業(yè)21(東京都武藏野市,1999),還有東京都世田谷區(qū)“嫩葉會”,該協會的每一戶農家與近鄰的城市居民之間達成有機農作物生產和直銷的業(yè)務關系。
大規(guī)模集塊型農業(yè)用地,僅靠來自鄰近市區(qū)的生活垃圾堆肥并不能滿足必要的堆肥量。因此,為實現物質循環(huán)系統(tǒng),有必要構建依靠自治體統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理型的系統(tǒng)。為何如此,因為構建該系統(tǒng),通過聯合物質循環(huán)圈外的住宅區(qū),以補足堆肥不足的部分。作為導入系統(tǒng)的具體事例,有山形縣長井市的“彩虹計劃”等。該縣的計劃里,在從市內收集到的生活垃圾里,混入家畜的糞尿、稻皮以便生成堆肥。這些堆肥通過農業(yè)協會賣給農戶和普通市民。用堆肥生產的農產品,通過“彩虹計劃農產品”認證后,可在市內的零售店銷售,供給當地居民。
3 農用地對可持續(xù)發(fā)展城市環(huán)境的形成之管理
3.1 與城市居民相關的農戶
本論文至此解釋的城市農用地,在安全、安心的食品供給和有機廢棄物的還原這一點上,對于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成而言,顯然是一重要的空間。由此一來,發(fā)揮著城市農用地之功能的農家,真的存在嗎?
與此相關的如圖4所示,存在著城市農用地的東京都西部的自治團體(東京都練馬區(qū))1987年和2001年農戶銷售點的比較圖。從該圖可得知,市場出貨大幅減少(45.3%25.8%),但相對而言大幅增加的是自家內銷售點或設置銷售站臺進行銷售的自宅銷售、無人銷售站臺(26.4%61.8%),還有幾戶農家共同設置的店鋪進行銷售的共同直銷所(1.1%15.1%),以耕地的區(qū)劃為單位,與城市居民簽約,將收獲的農產品銷售給簽約后城市居民(2.3%4.9%)。這種所謂直銷的形式,是農戶對城市居民進行直接銷售,該形式之所以增加其主要原因是因隨著老齡化和經營規(guī)模的縮小,市場出貨不能進行的同時,城市居民對安全、安心的食品的關心日益高漲,近鄰的城市居民之需求也日益高漲。這些現象,也正可以說明上述農戶的存在,才使得可生產多品種農產品的城市農用地發(fā)揮著功能。
與城市居民之間的這種關系,并不局限于農產品的銷售。譬如說,城市居民在進行農業(yè)生產的空間上,不僅為市民提供菜園用地,也使城市居民接納所謂“援農”的幫助活動,為當地學校食堂提供食材,作為學校教育的一環(huán)讓學童體驗農業(yè)勞動,還是接收由有機廢棄物還原而成的堆肥之使用之所。這樣一來,農戶和城市居民,既有直接關系,又存在間接聯系,在各種場合下相互關聯著。
我們將這些活動命名為“與城市居民相關的農業(yè)活動”,并以東京都的農戶為對象了解其實施狀況(渡邊·橫張·松澤,2003)。圖5顯示的即為與東京都城市居民有關的農業(yè)活動實施狀況?!爸变N”在近半數的農戶(41.9%)中實施。
“有機廢棄物堆肥,盡管比直銷少,但和6.1%的農戶相關??傮w而言,開展了除直銷之外的活動的農戶比例約在10%左右”(市民菜園(12.8%),“學校供食(8.3%)”,“學童農業(yè)勞動體驗(5.8%)”)。如上述所言,除直銷之外的活動之所以少,主要原因是源于城市居民的需求少或者組織相關活動難以展開。與直銷相比,盡管參與有機廢棄物的接收場所的農戶比例較少,但因其確實存在,因此,這些農戶介于生活垃圾的堆肥和農作物之間,寄予城市農用地的小規(guī)模物質循環(huán)系統(tǒng)現實中可以成立的可能性。
3.2 與農業(yè)相關的城市居民
前一章節(jié)中已經闡明,眾多的農戶對城市農用地的可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成起著重要作用,也給予了實現這一功能在管理上的可能性。盡管城市中存在著這些農戶,但也和其他地區(qū)一樣,由于老齡化和沒有繼承者造成農業(yè)勞動力不足。為了解決勞動力不足問題,就有必要保證替代的勞動力。其中頗為明顯的動向,就是新的勞動力與城市居民的農用地有了新的聯系。
以前,城市居民與農用地接觸的機會,僅限于市民菜園中的農產品栽培。城市居民與農產品栽培相關的機會之所以受局限,是因為所謂的城市居民農作物栽培,不過是業(yè)余活動的一種,而并非是一種務必進行的工作。但是,近來城市居民在自家附近的農家開展輔農業(yè)勞動,或者租借別家的農地栽植農產品等,呈現出一種并不局限于業(yè)余活動的新的活動形態(tài)。這種活動,是由地方自治體組織開展起來,以促進城市居民對農業(yè)關注度和參與度。本論文以東京都西部的自治體(東京都國分寺市)為一例,說明其組織體系。
在東京都國分寺市,自1992年開始且現在也仍持續(xù)的“市民農業(yè)大學”,為城市居民補助農戶開展農作物栽培提供了契機。該市設立市民農業(yè)大學,與1980年末其土地價格異常飆升有著密切的關系。換言之,因為土地價格高漲,為了解決城市居民和其他區(qū)域的農戶對城市農業(yè)的非議,農業(yè)委員會提出了“有關國分寺市農業(yè)行政對策的建議”。該建議指出,為了加強市民對城市農業(yè)之存在意義的理解,應當促進市民接觸農業(yè),并提出了具體的政策,相關的農業(yè)體驗講座即為市民農業(yè)大學的原型。
在市民農業(yè)大學里,從4月的開學到11月約8個月中,向當地農戶傳授施肥、耕種等各種農產品的栽培方法。希望農戶的農作物栽培補助者,可以登錄“援農志愿者人才庫”,可接收自主研修。所謂自主研修,即不用指導員的指導,僅以城市居民進行農產品栽培。修完自主研修者,即可登陸入援農志愿者人才庫,和農戶面談并達成意見一致后,即可補助農戶。
在市民農業(yè)大學修完課程的城市居民中,有人直接和農戶協議租借農用地進行農產品的栽培,也即實施自主耕作。所謂自主耕作,多以集團式開展,從耕作計劃到收獲,都是主體性開展。在國分寺市,從市民農業(yè)大學畢業(yè)的學生中得知,已明確的就有3個團體。在本論文中,以“GREEN EIGHT”為例說明其詳細活動。“GREEN EIGHT”團體是于1999年在市民農業(yè)大學由第八屆的有志學生組成。該團體2000年和農戶A氏協商 ,租借了6400m2的農地。之所以能夠成功租借6400m2的農地,主要因為失去丈夫的A氏年事已高,無法管理6400m2的農地。親身看過“GREEN EIGHT”團體栽種農產品的A氏,對“GREEN EIGHT”團體種植農產品的技術極為信任。其結果促成A氏將2005年以后的耕作計劃委托給“GREEN EIGHT”團體。現如今,這塊土地上栽種著約70種蔬菜和花卉。這塊土地的生產活動活用了農用地的多品種生產的適宜性。這塊土地上收獲的農產品,在向居民配送之余,還在土地的入口如設置直銷所加以銷售(圖6)。銷售額也完全可以滿足農用地的日常經營以及“GREEN EIGHT”團體的活動經費(圖7)。
由上述可知,城市居民開展的農產品栽培及其自主耕作,發(fā)揮著城市農用地的功能,可以說某種程度上在解決了農戶勞動力不足以在減少荒地上發(fā)揮了作用。在可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境在形成之際,城市居民活用了農地,和農戶都是重要的管理主體。
4 結語:展望有“農業(yè)”的城市之形成
根據本論文至此的說明,城市農用地,在安全、放心的食品供給以及生活垃圾等有機廢棄物的還原這一觀點上,寄予可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成以空間上的可能性。此外,實現此種空間的管理主體,顯然也存在于農戶或城市居民之中。
富有活力的生產活動,支撐著曾經處于增長期的日本社會。所謂當時的社會規(guī)范,比之于今日,更注重追求物質豐富的明日。而與此相對,現代日本社會進入人口減少、高齡化階段,支撐起這一社會的不再是當時活躍的生產活動,而是逐漸演變成依賴消耗過去生產的庫存。既然支撐社會的因素已然不同,那么就有必要演化出一種替代物,以代替社會規(guī)范中從生產活動中所得到的物質性富裕。而城市農用地,可謂源自過去生產活動中所形成的庫存之一,其具備可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成的功能,此外在此之中的管理活動,一直以來的“工作對業(yè)余”這種生活的二分法并不能解釋城市農用地。因此,城市農用地顯然可作為一種新的社會空間,期待著被更加積極的活用。
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關鍵詞:農業(yè)科研單位;知識產權保護;現狀;存在的問題;對策
在我國農業(yè)現代化進程中,農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的支撐作用,知識產權作為重要衡量指標之一,在科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。農業(yè)科研單位只有進一步重視知識產權創(chuàng)造,占領知識產權戰(zhàn)略高地,才能在農業(yè)現代化進程中占有一席之地。加強對農業(yè)知識產權的保護,將大力促進農業(yè)科技創(chuàng)新,推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,提高農業(yè)生產經營的市場競爭力,為現代農業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐[1]。
1知識產權保護的現狀分析
1.1專利據統(tǒng)計,江西省農業(yè)科學院2010年以前專利申請量僅為18件,2011~2015年專利申請量為155件,申請的專利數量雖然不多,但是隨著對知識產權保護工作的日益重視,專利申請量逐年增加,尤其是近3年來的專利申請量增長較快,每年的專利申請量均達到了40件左右(見圖1)。同時,專利的授權率也大幅度提升,2010年全院專利授權量僅為5件,2011~2015年專利授權量為54件,尤其是2014年和2015年分別達到了20件和22件。1.2植物新品種權自1987年以來,江西省農業(yè)科學院共有169個品種通過國家及江西省品種審定或認定,2002年開始申請植物新品種權保護,共申請保護23個,其中,16個獲得授權(見圖2)。從歷年的統(tǒng)計數據分析,江西省農業(yè)科學院品種審定數量總體呈上升趨勢,但獲得品種權的比較少,究其原因是成果缺乏新穎性、創(chuàng)造性,難以申請到植物新品種權。1.3其他知識產權主要包括著作權、計算機軟件著作權等。著作權是農業(yè)科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識產權,其一直都是科研單位綜合實力評估、科技人員職稱晉升、業(yè)績考評的重要依據之圖1江西省農業(yè)科學院專利申請與授權情況一。長期以來,科技人員都非常重視論文和著作的發(fā)表,2015年江西省農業(yè)科學院在省級以上刊物正式217篇(其中,SCI論文20篇),主編和參編著作7部。自2011年開始,江西省農業(yè)科學院開始申請計算機軟件著作權,截至2015年年底,已經取得計算機軟件著作權9件。
2知識產權保護存在的問題
2.1認識上有偏差,未形成重視知識產權的氛圍知識產權是一種新型的民事權利,是一種有別于財產所有權的無形財產權[2]。農業(yè)科研單位由于知識產權戰(zhàn)略意識的缺乏,導致對知識產權的重視程度不夠,知識產權保護工作止步不前。長期以來,由于認識上出現的某些偏差,科研活動缺乏一定的市場導向和激勵機制,導致科研人員知識產權保護意識不強,沒有真正把知識產權作為財產權來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎勵,主要因為科研項目結題的主要考核指標是發(fā)表的論文,然后是申請鑒定的成果或申報的科技獎勵。這些認識上的偏差在一定程度上導致了農業(yè)科研單位研究成果產權的流失,農業(yè)科研單位知識產權總量不足。以江西省農業(yè)科學院為例,2015年承擔各類科技項目405項,公開217篇(其中,SCI論文20篇),出版著作7部,鑒定或驗收成果68項,獲得各種科技獎勵15項,而專利申請量僅為44件。2.2管理制度不完善,知識產權保護力度不夠自我國實行知識產權制度以來,農業(yè)科研單位對知識產權的管理也開始重視起來,出臺了一系列管理辦法,但知識產權管理制度還不夠完善,沒有形成與農業(yè)科研單位自身發(fā)展需要相適應的知識產權管理體系。絕大多數農業(yè)科研單位制定出臺的知識產權管理辦法過于原則化,操作性不強,過于偏重知識產權創(chuàng)造而忽視了知識產權運用和保護等問題[5]。例如,江西省農業(yè)科學院2009年制定的《江西省農業(yè)科學院知識產權管理辦法》,雖然明確了知識產權保護、開發(fā)和轉讓的內容,但缺乏具體的操作實施細則,科研人員在進行知識產權保護、開發(fā)和轉讓時沒有統(tǒng)一的規(guī)范。知識產權管理部門對新形勢下出現的新情況、新問題沒有進行及時的調查研究,沒有出臺相關的管理措施,在一定程度上導致知識產權在研究、交易等環(huán)節(jié)上出現不少漏洞和問題,在客觀上也加劇了科研單位知識產權的流失[6]。2.3激勵機制不完善,知識產權產業(yè)化水平較低知識產權激勵機制不完善,農業(yè)科技人員通過知識產權交易所獲得的經濟收益不高,農業(yè)知識產權激勵機制對鼓勵農業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大[7]。例如,江西省農業(yè)科學院的科技創(chuàng)新獎勵條例中雖然對獲得的知識產權有一定的獎勵,但獎勵形式較為單一且幅度不大,激勵效果有限,沒有最大限度地反映知識產權的價值,不利于知識產權的整合,不能產生集聚效應。同時,大部分農業(yè)科研單位的知識產權管理主要是知識產權申報、統(tǒng)計等事務性管理工作,缺乏知識產權開發(fā)利用和商業(yè)化運作的意識,沒有專門的知識產權產業(yè)化運營團隊,導致農業(yè)科研單位知識產權轉移轉化效率總體偏低,知識產權產業(yè)化水平不高,未能最大限度地發(fā)揮知識產權的經濟效益和社會效益。
3加強知識產權保護的對策
3.1加強宣傳教育與培訓,營造重視知識產權的氛圍結合《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《農業(yè)知識產權戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識產權戰(zhàn)略綱要》的實施,從提高單位綜合科研水平和競爭力的高度,確立知識產權的戰(zhàn)略地位,形成崇尚創(chuàng)新和保護與尊重知識產權的文化氛圍,積極引導科技人員學習一些構成和涉及農業(yè)知識產權的法律法規(guī)[8]。同時,加大對《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》等相關法規(guī)的宣傳力度,緊密聯系實際,制訂切實可行的培訓計劃,開展培訓工作。農業(yè)科研單位的知識產權管理部門要通過網站、宣傳單頁、專家講座、培訓班等多種形式開展宣傳,使科技人員對知識產權的相關政策法規(guī)有一定程度的了解,熟悉本單位的知識產權保護、交易等相關程序,清楚本單位的知識產權轉移轉化收益的分配辦法等,牢固樹立職務成果歸單位所有的法律觀念,從而調動科技人員知識產權轉移轉化的積極性。3.2建立健全管理制度,促進知識產權管理規(guī)范化農業(yè)科研單位要樹立知識產權戰(zhàn)略意識,建立健全相關的知識產權管理制度。一是成立知識產權管理部門,全面負責知識產權申請、維護及侵權案件的分析處理,統(tǒng)籌管理知識產權的創(chuàng)造、運用和保護,配備相關知識產權管理人員進行相應的知識產權規(guī)劃、挖掘、完善和申報工作。結合農業(yè)行業(yè)特點和本單位的實際情況,建立專業(yè)化的知識產權管理體系,健全知識產權管理的各項規(guī)章制度。二是加強農業(yè)科研項目的知識產權全程管理,將知識產權管理貫穿于項目立項、項目實施、項目驗收、項目評獎等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復研究,科研項目立項前要加強科技檢索查新,對項目的知識產權狀況進行全面分析和評估。三是立足農業(yè)知識產權管理的特點,積極探索創(chuàng)新農業(yè)知識產權的管理辦法。加強對知識產權的檔案管理,及時修改完善科研檔案管理制度,建立知識產權檔案管理的長效機制[10],為知識產權后續(xù)維權工作提供依據。3.3制定資助政策,解決知識產權申請保護的經費難題農業(yè)科研單位要設立知識產權保護專項資金,對發(fā)明專利和植物新品種的國內外保護申請所需的申請費、審查費、維持費、費等進行全額資助,幫助科技人員解決經費難題,調動知識產權申請的積極性。對知識產權申請、授權、維持有效給予資助,進一步改變過去知識產權申請、放棄由科研人員自行決定的現狀[11],杜絕因經費困難而造成知識產權流失的現象。例如,江西省農業(yè)科學院從2012年開始實行知識產權申請保護資助政策,當年的專利申請量為15件,而2015年增長至44件。3.4完善激勵機制,充分調動科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性根據國家、省有關科技創(chuàng)新、促進科技成果轉化、技術市場管理等有關的法律法規(guī),建立科學的知識產權激勵體系,進一步完善相關激勵機制。在科技人員科研績效評價體系方面,把知識產權作為科技人員科研績效定量考核指標,并將知識產權尤其是發(fā)明專利、植物新品種權等作為科技人員職稱評聘的重要業(yè)績條件之一。同時,建立職務發(fā)明的獎酬制度[12],制定相關獎勵和收益分配辦法,把知識產權作為要素參與收益分配,明確適用范圍、獎勵時間和金額、報酬支付標準等。科技人員既可以通過創(chuàng)造擁有自主知識產權的科技成果來獲得相關科研獎勵,又可以獲得將科技成果轉移轉化后的一定比例經濟收益,極大地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,調動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。3.5加大成果轉化力度,提高農業(yè)知識產權產業(yè)化水平農業(yè)科技創(chuàng)新的成果只有轉化為現實生產力,才能凸顯其積極的社會作用,知識產權只有進入產業(yè)化、市場化過程,才能真正實現其價值。農業(yè)科研單位要注重知識產權的經營績效,有效地運用和實施好知識產權,建立健全知識產權轉移轉化制度,進一步完善公益性科研成果的技術轉移機制。有條件的農業(yè)科研單位要設立知識產權評估、轉移轉化機構,加強知識產權管理與技術轉移、科技成果產業(yè)化的結合。通過加強與農業(yè)龍頭企業(yè)的合作,搭建產學研一體化合作平臺,加大農業(yè)科技成果轉化應用與示范推廣力度,提升產業(yè)化水平[13]。同時,配合知識產權執(zhí)法部門加大對侵權假冒等違法行為的打擊力度,維護好自身的合法權益,營造公平、有序的市場競爭環(huán)境[14]。在我國農業(yè)現代化進程中,知識產權日益成為增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握農業(yè)發(fā)展主動權的關鍵[15]。農業(yè)科研單位要充分發(fā)揮其在農業(yè)領域的科技支撐與引領作用,進一步加強科技自主創(chuàng)新、科技成果轉化和推廣運用,提高農業(yè)知識產權管理水平,更好地服務于現代農業(yè)發(fā)展。
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主要欄目
中國宏觀經濟論:主要刊登國家權威部門、著名學者所做的中國宏觀經濟形勢分析和宏觀管理熱點問題的實證性研究,具有對國家宏觀經濟政策前瞻性的特點。
中國金融·財政研究:本著理論性和實證性相結合的辦刊方針,對中國金融、財政體制改革、金融機構經營管理、資本市場發(fā)展等熱點問題進行研究,并及時探討現實中出現的難點問題。為國家職能部門的決策、金融機構的改革與發(fā)展和有關社會研究機構的理論與政策研究提供理論依據和政策信息。
中國對外經濟關系論壇:主要刊登圍繞中國對外貿易、FDI、對外經濟合作等方面理論與實證相結合的研究成果。
中國公共管理論壇:主要圍繞中國公共管理現實問題進行理論性研究,以及針對中國公共管理現實問題進行實證性的案例分析。推動公共管理的理論研究向規(guī)范性、實證性的方向拓展。
中國就業(yè)·分配論壇:主要刊登中國經濟改革和發(fā)展中所面臨的就業(yè)和收入分配問題的研究成果,以期在深入了解問題所在的基礎之上,尋求解決中國就業(yè)、收入分配問題的方案。
中國區(qū)域經濟發(fā)展論壇:主要刊載中國區(qū)域發(fā)展、區(qū)域性經濟結構以及區(qū)域發(fā)展比較研究的學術論文。
中國農村經濟論壇:主要刊載有關中國農業(yè)經濟和農村發(fā)展問題的理論探討、政策研究、案例分析等研究成果,以期加快中國農村經濟發(fā)展的步伐,并使其成為政府了解中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紐帶和橋梁。
中國產業(yè)發(fā)展論壇:針對中國經濟結構調整、產業(yè)升級等現實狀況,本欄目著重關注有關中國產業(yè)組織結構調整、產業(yè)發(fā)展的前景分析、國家產業(yè)管理體制改革和政策的調整等方面研究成果。
工商管理理論論壇:結合中國工商管理的實際狀況,以理論分析和實證分析為主,著重研究、探討切實符合中國工商企業(yè)管理實際的管理理論、管理理念與管理方法。
中國上市公司研究:以中國上市公司為主要研究對象,探討中國上市公司的管理體制、上市公司的發(fā)展前景、上市公司與資本市場的關系等方面問題,以求全面、準確掌握中國上市公司的發(fā)展狀況,促進中國上市公司的健康、持續(xù)發(fā)展。
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[關鍵詞] 農業(yè) 水資源 利用效率 管理措施 提升 淺析
[中圖分類號] F323.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0076-01
想要保證云南省瀘西縣的農業(yè)又好又快發(fā)展,就必須要提升水資源的利用效率,以水來定自身農業(yè)發(fā)展,打造一個和云南省瀘西縣當地資源相互適應的產業(yè)機構,通過實施統(tǒng)籌規(guī)劃,精心管理以及合理布局,協調好瀘西縣生態(tài)用水、生產用水以及生活用水之間的關系,把瀘西縣自身的農業(yè)結構布局以及農業(yè)結構布局以及其城市人口發(fā)展的規(guī)模一起控制在云南省瀘西縣水資源承載能力范圍里面,通過對淡水資源實施高效的利用,合理的配置以及有效的保護,進而實現瀘西縣區(qū)域經濟社會以及自身生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。下面,筆者就如何提高農業(yè)水資源利用效率的管理措施進行以下分析。
一、提高農業(yè)水資源利用效率要加強宣傳引導
伴隨著我國人口的不斷增加,經濟得到了高速發(fā)展,直接導致了我國淡水資源需求量不斷增長,所以,對水資源進行保護,對水污染進行治理,建設一種全新的節(jié)水型社會,進而實現我國水資源合理利用以及有效利用,這些都成為了經濟以及社會發(fā)展的主體。建設節(jié)水型的社會是建設一種水資源集約高效利用、人與自然相處以及社會經濟快速發(fā)展的社會,我國水利部門以及農業(yè)部門最為基本的一項任務就是進行節(jié)水型社會的建設工作,與此同時,還要求其成為我國各級地方政府十分重要的一項工作。節(jié)約用水已經涉及到了社會的各個方面,更加關系到了廠礦企業(yè)、團體、單位、組織以及每一個機關的生產經營以及生活,因此,必須要加強宣傳以及引導工作,提升全面的節(jié)水意識,為云南省瀘西縣農業(yè)發(fā)展提供一個基礎以及前提。云南省瀘西縣可以采取多種多樣不同的宣傳形式來進行宣傳,比如說設立咨詢站、制作展板、發(fā)表電視講話以及張貼宣傳標語等等措施,使得整個云南省瀘西縣人民都清楚當前云南省水資源的情況,使每一個人都能夠充分意識到水資源的重要性,進而提升人民群眾自身借誰的意識,最終達到節(jié)約用水這一個根本目標。
二、提高農業(yè)水資源利用效率要加強統(tǒng)一管理
加強農業(yè)水資源的統(tǒng)一管理,完善云南省瀘西縣農業(yè)用水監(jiān)督以及管理,嚴格控制每一個區(qū)域中用水量,并且按照節(jié)水標準來對于田間的灌溉用水實施嚴格的考核以及定額工作。加強云南省瀘西縣農業(yè)水資源統(tǒng)一的管理,建立健全農業(yè)用水的水價定價機制,還要采取正確的水費的及記收使用管理的方式方法,合理運用經濟杠桿來促進節(jié)約用水,對水稻控制灌溉進行大力的推廣,建立健全云南省瀘西縣農業(yè)節(jié)水的技術規(guī)范以及政策法規(guī)。還要實施灌溉預報以及動態(tài)配水,做到適量灌溉以及適時灌溉,除了要制定一個中長期的農業(yè)灌溉用水計劃之外,要求農業(yè)部門必須要結合瀘西縣當時的田間分水情況、天氣條件、水源供水能力、灌溉工程狀況以及作物漲勢用需水規(guī)律等等動態(tài)信息之外,還要制定一個動態(tài)的云南省瀘西縣農業(yè)灌溉用水的計劃。
三、提高農業(yè)水資源利用效率要強調民主管理
近些年來,我國相關機構已經明確指出,加強水資源的管理,提升水資源的利用效率,進行節(jié)水型社會的建設工作,已經成為了我國水利部門中一項最為基本的任務。所以,全國各級農業(yè)部門以及水利部門,必須要按照國家的相關要求,實施嚴格的水資源管理制度,逐漸將水資源開發(fā)完善,做好水資源管理以及水資源利用工作,強化我國取水許可登記管理以及總量控制管理工作,完善農業(yè)水資源管理督查制度以及水資源調度督查機制,進一步將農業(yè)水資源管理的能力提升。對云南省瀘西縣的農業(yè)水資源實施有效管理,必須要實施水資源集中以及統(tǒng)一的管理,不能加強更不能削弱骨干水利工程統(tǒng)一管理,同時要加強非骨干的水利工程自身的民主管理。推行計量收費的制度,將收費核算單位劃小。相關實踐表明,實行按方式收費的方法已經成為了推行云南省瀘西縣灌區(qū)高效利用最為有效的一個途徑,將收費單位劃小,能夠使農民更加清晰、明了地繳費,這樣能夠從本質上為農民節(jié)約用水添加動力,最終實現云南省瀘西縣灌區(qū)水資源的高效利用。對云南省瀘西縣自身的作物種植結構進行調整,推行并且研究組合作物實施種植,根據瀘西縣自身的特點來選擇需水高峰和降水同期這樣的種植品種,能夠對水資源、熱以及光資源進行充分利用,并且有效提升瀘西縣作物復種的指數。與此同時,云南省瀘西縣相關農業(yè)部門可以通過進行作物品種的改良,來將高耗水的作物種植面積減少,有效減少農業(yè)灌溉的定額,進而為云南省瀘西縣灌區(qū)高效率用水創(chuàng)造了一定的條件,打下了堅實的基礎。
想要保證農業(yè)水資源高效利用,就必須要實施水資源合理開發(fā)以及利用,實施統(tǒng)一的管理,提高全民的節(jié)水意識。本文中,筆者主要從提高農業(yè)水資源利用效率要加強宣傳引導、提高農業(yè)水資源利用效率要加強統(tǒng)一管理以及提高農業(yè)水資源利用效率要強調民主管理這三個方面對如何提高農業(yè)水資源利用效率的管理措施進行了簡要的分析。
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