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Abstract: The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control, this paper explored the necessity of cost consulting to cost control, studied its role in each major stage of the project, and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.
關(guān)鍵詞: 工程造價(jià);咨詢;控制;影響
Key words: project cost;consulting;control;impact
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)14-0120-02
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作者簡(jiǎn)介:李幸敏(1981-),女,河北石家莊人,助理工程師,研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)或者工程技術(shù)。
0 引言
根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求,對(duì)工程開展可行性研究,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),再合理確定,并有效控制相關(guān)工程項(xiàng)目的造價(jià),這就是工程造價(jià)咨詢的最終目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中,造價(jià)咨詢單位起著主要作用,通過(guò)造價(jià)管理產(chǎn)生的業(yè)績(jī),提高競(jìng)爭(zhēng)力,贏得市場(chǎng)聲譽(yù)。
1 工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀
首先,從宏觀方面分析,造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中具有雙重角色,一方面是宏觀管理主體,另一方面還作為政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。因?yàn)樯婕暗桨踩珕?wèn)題,政府設(shè)立了嚴(yán)密的組織系統(tǒng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理,通過(guò)多級(jí)的管理機(jī)構(gòu),同時(shí)把管理權(quán)限和各級(jí)部門的職責(zé)范圍加以嚴(yán)格限定。
關(guān)于政府相關(guān)部門的分工,國(guó)家建設(shè)部層面,以標(biāo)準(zhǔn)定額制實(shí)行歸口管理,其它專業(yè)部門包括交通部、水利部等,也對(duì)應(yīng)設(shè)置造價(jià)管理單位。其中,建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)定額司主要負(fù)責(zé)制定和完善工程造價(jià)管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī),并且對(duì)全國(guó)和部管行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)定額,對(duì)咨詢單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行歸口管理;落實(shí)到各省、市、自治區(qū)的行業(yè)主管部門和造價(jià)管理部門,則在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)具體管理,值得注意的是,地方造價(jià)管理單位的職責(zé)垂直于國(guó)家建設(shè)部的工程造價(jià)管理單位,接受其領(lǐng)導(dǎo)。
其次,從微觀方面分析,根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求,設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程開展可行性研究,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),再合理確定,并有效控制相關(guān)工程項(xiàng)目的造價(jià),這是工程造價(jià)咨詢的最終目標(biāo)。其中,設(shè)計(jì)單位通過(guò)限額設(shè)計(jì)等手段,合理確定并實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo);造價(jià)咨詢單位則編制標(biāo)底,參加評(píng)標(biāo)、議標(biāo)等招標(biāo)類工作,并且通過(guò)設(shè)計(jì)變更、工期、索賠和結(jié)算等多種管理手段對(duì)施工階段的造價(jià)加以控制。在這個(gè)過(guò)程中,設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位共同發(fā)揮主要作用,通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和造價(jià)管理產(chǎn)生業(yè)績(jī),提高競(jìng)爭(zhēng)力,贏得市場(chǎng)聲譽(yù)。
工程造價(jià)管理是工程類企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵組成部分,設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)決策的市場(chǎng)調(diào)查,積累各種有益的經(jīng)驗(yàn),在施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理,密切注意各種可能存在的調(diào)價(jià)因素,保障工程價(jià)款及時(shí)結(jié)算,使企業(yè)盈利目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
值得注意的是,承包商在強(qiáng)化工程造價(jià)管理的同時(shí),更應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理,特別是成本方面的控制,以保證工程造價(jià)得到最合理的控制。
2 工程造價(jià)咨詢對(duì)工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)必要性
由于歷史原因,工程造價(jià)早前基本都由政府主導(dǎo),甚至進(jìn)行管理,但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷加速,政府的職能開始轉(zhuǎn)變,從主導(dǎo)變成宏觀調(diào)控與指導(dǎo),管理職能轉(zhuǎn)交給投資單位和建設(shè)部門。要充分有效地發(fā)揮管理能力,這些部門必須借助于造價(jià)咨詢公司方面的配合,提供細(xì)致深入的綜合型服務(wù)。再者,因有限的工程項(xiàng)目資源,對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制,可以大幅節(jié)約資源成本,從這個(gè)角度出發(fā),越來(lái)越多的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)會(huì)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)提出需求,這也符合社會(huì)分工的精細(xì)化,符合全球化與市場(chǎng)化的趨勢(shì)。第三,伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各項(xiàng)管理制度、招投標(biāo)制度以及項(xiàng)目法人責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定逐一頒布,不少新業(yè)務(wù)例如工程項(xiàng)目可行性研究、工程索賠問(wèn)題、項(xiàng)目融資等的比重不斷提升,這些新業(yè)務(wù)對(duì)人才的全面性提出更高要求,必須通曉經(jīng)濟(jì)法、工程計(jì)量和計(jì)價(jià)等相關(guān)知識(shí),為工程造價(jià)管理提供基礎(chǔ)支撐,而這正好是造價(jià)咨詢公司的優(yōu)勢(shì)所在。
3 造價(jià)咨詢?cè)陧?xiàng)目實(shí)施各階段的主要影響
首先來(lái)看策劃設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目投資決策階段主要是編制預(yù)算造價(jià),作為項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告的重要組成部分,造價(jià)咨詢公司需要注意積累資料,才能以此為依據(jù)進(jìn)行編制投資估算,除了從已有資料估算出指標(biāo)和數(shù)據(jù),還要根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)修正,保證其綜合性和概括性。
由于經(jīng)過(guò)決策后的項(xiàng)目,工程建設(shè)與投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì),直接影響投資大小與工期長(zhǎng)短,因此,要非常重視這個(gè)階段,加大投入力度,以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的方式,介入設(shè)計(jì)的所有階段。值得一提的是,項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后,投資方只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工后的決算價(jià),習(xí)慣性地忽略設(shè)計(jì)概算,這是個(gè)比較嚴(yán)重的失誤。
其次來(lái)看招投標(biāo)階段。在這個(gè)階段,造價(jià)咨詢公司必須先對(duì)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行合理編制,結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和施工計(jì)劃,根據(jù)分項(xiàng)工程造價(jià)合理劃分出各個(gè)施工標(biāo)段。然后,再去編制清單和標(biāo)底。需要特別注意的是,編制清單應(yīng)根據(jù)清單計(jì)價(jià)的規(guī)范,合理劃分專業(yè)和分布,盡可能詳細(xì)地注明是否分項(xiàng),切忌用一樣的工序?qū)Σ煌?xiàng)目統(tǒng)一匯總再分項(xiàng),不利于施工中的造價(jià)控制與變更費(fèi)用核算。同時(shí),編制時(shí)要充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,列支必要的措施費(fèi),防范發(fā)生索賠的可能性。
之后,要開始編制招標(biāo)文件。內(nèi)容主要包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩部分。按照規(guī)定,招標(biāo)文件必須明確施工招標(biāo)的原則、程序,規(guī)范所有環(huán)節(jié),詳細(xì)規(guī)定了從項(xiàng)目報(bào)建到簽訂到合作的全過(guò)程。由于招標(biāo)文件屬于合同文件的重要組成部分,具有足夠的法律效應(yīng),還能用來(lái)作為竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù),所以,編制招標(biāo)文件必須嚴(yán)密,準(zhǔn)確,細(xì)致。
最后,還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據(jù),關(guān)系到工程建設(shè)的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量控制,所以簽訂時(shí)必須非常謹(jǐn)慎,特別是費(fèi)率招標(biāo)方面,應(yīng)明確寫明業(yè)主和施工單位雙方的責(zé)、權(quán)、利,尤其對(duì)包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),一定要明晰其內(nèi)涵,對(duì)招投標(biāo)來(lái)說(shuō),這個(gè)原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個(gè)階段,資金使用的規(guī)劃必須非常明確,在工程計(jì)量時(shí)就應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行資金使用審核,嚴(yán)格控制付款行為。通過(guò)分析施工合同的相關(guān)條款和工程圖紙,明確工程造價(jià)的目標(biāo),從中尋找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,制定對(duì)策加以防范。尤其要嚴(yán)格控制工程變更,盡可能杜絕變更費(fèi)用的產(chǎn)生。同時(shí),主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)計(jì)量驗(yàn)收已完工的工程,合格工程付款憑證要迅速簽發(fā),及時(shí)支付,避免發(fā)生工程索賠事件。平時(shí)就要注意收集整理相關(guān)的施工和監(jiān)理資料,保留有用證據(jù),以備日后發(fā)生費(fèi)用索賠問(wèn)題。
此外,及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成的工程量,動(dòng)態(tài)比較計(jì)劃投資與實(shí)際投資的差距,并把進(jìn)度立刻向各相關(guān)方面匯報(bào)。
其四是竣工結(jié)算和后評(píng)價(jià)階段。竣工結(jié)算最終很可能成為確定工程造價(jià)的依據(jù),所以施工單位和業(yè)主都極為重視,而且對(duì)竣工結(jié)算的審核屬于工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),工程造價(jià)咨詢對(duì)兩方面內(nèi)容要特別重視。一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。不能單單關(guān)注審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)目和審減數(shù)目,還要對(duì)工程造價(jià)控制方法進(jìn)行分析,并寫明審核調(diào)整的主要內(nèi)容,標(biāo)注導(dǎo)致工程價(jià)目發(fā)生變化的原因;二是要對(duì)咨詢單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核,層層把關(guān),以保證形成合格的竣工結(jié)算審核報(bào)告,工程造價(jià)才能有效控制。工程咨詢單位通過(guò)積累數(shù)據(jù)資料、分析和歸類整理,歸類,同時(shí)搜集業(yè)主、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的意見(jiàn)與建議,持續(xù)進(jìn)行自我總結(jié),對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn),都具有重要作用。
總的說(shuō)來(lái),工程造價(jià)控制屬于系統(tǒng)性工程,應(yīng)在各個(gè)階段都加以重視,具體實(shí)施,工程造價(jià)咨詢的影響非常明顯,想要控制造價(jià),獲得進(jìn)一步的發(fā)展,必須加大這方面的投入力度。
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