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任何一個(gè)國家政權(quán)的有效運(yùn)行,都要由財(cái)政稅收的保障。國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的持久穩(wěn)定都有賴于良好的財(cái)政稅收管理,它是國家財(cái)政體系的關(guān)鍵之所在。我國的財(cái)政稅收管理體制在逐步完善,但是在目前的狀態(tài)中還是存在著各種各樣的問題,久而久之勢(shì)必會(huì)影響我國財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。下面簡要分析我國財(cái)政稅收管理體制中存在的問題。
(一)、體制運(yùn)行還不夠健全,有效控制也沒有很好地進(jìn)行管理。財(cái)政稅收工作同時(shí)受到業(yè)務(wù)和行政的制約,在財(cái)政稅收管理進(jìn)行過程中,這樣就會(huì)造成一定的弊端。部分管理工作者會(huì)目無法紀(jì),為了自己的私利違背原則,做出影響財(cái)政稅收管理順利進(jìn)行的事情。有些地方,稅收人員不斷削減,管理機(jī)構(gòu)也在日益減少,使得管理力量單薄,而且缺少了組織的穩(wěn)定性,工作人員缺少工作的激情,無法帶動(dòng)先進(jìn)的管理。
(二)、財(cái)政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機(jī)制,這會(huì)造成一種無責(zé)任和危機(jī)意識(shí)的狀態(tài),導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)、民主管理的形式在體制上只是空有口號(hào)并沒有完全落實(shí)。部分地區(qū)不能落實(shí)民主管理制度,無法做到真正意義上的政務(wù)公開,即便有形式上的民主小組形式,但是并無實(shí)際意義。選舉幾乎都是大領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定,不能通過民主決定,造成管理人員不夠?qū)I(yè),無法以身正則,起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒有很好地要求,財(cái)政稅收工作就不能很有序的運(yùn)行。
(四)、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個(gè)部分,但是實(shí)際還是混為一談,一起運(yùn)行。而且在專項(xiàng)資金調(diào)用時(shí)需要層層過關(guān),分批撥付,這就直接影響了資金在使用過程中產(chǎn)生的效益,從整體來看,各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益沒有完全有序化,分工不夠明確,致使我國財(cái)政稅收管理資金效益得不到提高,造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,阻礙了我國財(cái)政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。
二、改善財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉
(一)、財(cái)政稅收的管理體制需要完善,必須要根據(jù)實(shí)際的需要整改體制。就目前狀況來說,我國的財(cái)政稅收管理體制依然不夠健全完善,并且在這個(gè)體制的建設(shè)中始終循環(huán)著集權(quán)分權(quán),而且影響深遠(yuǎn)。在財(cái)政稅收的管理上,目前我們的狀態(tài)是很疏忽的,工作人員對(duì)于管理的認(rèn)知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理體制的整改,并將此工作作為現(xiàn)行財(cái)政工作的最主要的任務(wù)。在這一過程中首先很重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化制度規(guī)范,加強(qiáng)法律權(quán)威;同時(shí)財(cái)政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實(shí),做好財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善,對(duì)于債務(wù)管理要加之強(qiáng)化,避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象,使得財(cái)政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中,能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
(二)、財(cái)政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員,因此提高工作人員的綜合素質(zhì),并加強(qiáng)績效評(píng)估,深化體制整改的強(qiáng)度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質(zhì)高的工作人員。人是管理運(yùn)作的主要傳達(dá)方,因此為了財(cái)政稅收管理工作的有效開展必須要加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。為此,我們必須要形成成文的規(guī)章制度,并采取有效措施進(jìn)行定期的培訓(xùn)以強(qiáng)化行動(dòng)觀念。并且對(duì)于財(cái)政稅收的專業(yè)知識(shí)以及培訓(xùn)材料,要加強(qiáng)規(guī)范創(chuàng)新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),使得管理服務(wù)與理論指導(dǎo)相統(tǒng)一,提升整體的協(xié)調(diào)能力和辦事效力,為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)要做到有效的精兵簡政,盡量減少繁冗機(jī)構(gòu),降低自身成本支出??冃гu(píng)估對(duì)于提高工作人員的積極性有著良好的作用,因此在稅收管理工作也實(shí)行績效評(píng)估,會(huì)大大提升工作人員形象,提高工作積極性,提高財(cái)政管理工作的效率。
(三)、收支是財(cái)政稅收的體現(xiàn),收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會(huì)有很多的經(jīng)濟(jì)措施,對(duì)于收支的管理要利用好可行措施,建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認(rèn)真做好收支項(xiàng)目的分配,根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)需求,遵循一定的原則明確收支范圍的定義,科學(xué)確定稅負(fù)比例,并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展;還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限,進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分,逐步把財(cái)政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi),同時(shí)調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象,降低市場(chǎng)或者國家政策等因素對(duì)于財(cái)政稅收收入的影響。財(cái)政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展,就必須要有一個(gè)長期的健康機(jī)制,因此我們要為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,做好稅收機(jī)制的運(yùn)作。
(四)、資金作為財(cái)政稅收的體現(xiàn),必須要提高使用效益。我國的財(cái)政稅收一般都是用在公共事業(yè)上,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們必須要提財(cái)政稅收資金的有效使用,使其發(fā)揮有利的效益。財(cái)政稅收管理部門要整合財(cái)政稅收資源,公開化、透明化財(cái)政稅收,加大對(duì)潛力事業(yè)的扶持,并為了信息的有效傳遞,為了資源的共享做好一個(gè)共享機(jī)制。在這個(gè)過程中,管理部門要適當(dāng)?shù)恼疹櫥鶎影l(fā)展,現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望,稅收資金在這一方面會(huì)有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個(gè)資金的使用過程要有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制的管理,以最大化資金的使用效益。
三、結(jié)束語