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2020年上半年,區(qū)行政審批辦認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆八次全會(huì)精神,全力落實(shí)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”的要求,深入推進(jìn)“最多跑一次”改革,努力提升“政務(wù)、營(yíng)商、交易”三個(gè)環(huán)境,強(qiáng)化“組織、后勤”兩個(gè)保障,為推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
上半年工作總結(jié)
一、“防疫+服務(wù)”兩不誤,全力提升政務(wù)環(huán)境
截至目前,“中心”累計(jì)接待群眾咨詢97000余人次,受理各類辦件298363件,辦結(jié)率99.99%,其中導(dǎo)辦、幫辦、代辦共計(jì)2000余件,收到錦旗40面、表?yè)P(yáng)信42封。
1.打好疫情防控主動(dòng)仗。快速行動(dòng),制定《拱墅區(qū)行政審批辦關(guān)于做好一級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)下的行政服務(wù)工作方案》。組建“把關(guān)”、“分流”、“巡視”、“保障”四支隊(duì)伍,引進(jìn)“健康ETC Pro”、紅外測(cè)溫儀等智能設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)防疫工作要求,打造安全有序的辦事環(huán)境。
2.打好便民服務(wù)組合拳。一是推行“不見面”審批,以“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等方式有效分流大廳人流。二是建立在線服務(wù)專班,實(shí)行“線上申請(qǐng)、在線辦理、快遞送達(dá)”模式,引導(dǎo)群眾足不出戶辦事。三是推出“專家掛號(hào)式”服務(wù),“一對(duì)一”在線辦公、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”答疑解惑,設(shè)立為企服務(wù)熱線,開展24小時(shí)“5+2”不停歇服務(wù)。
3.下好聯(lián)審聯(lián)辦先手棋。率先在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣“購(gòu)車一件事服務(wù)”,納稅人在購(gòu)車環(huán)節(jié)可一站式完成交稅、保險(xiǎn)、上牌、辦證等事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“2分鐘完成繳稅、20分鐘驗(yàn)車上牌”。
4.實(shí)現(xiàn)群眾滿意硬指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”,各進(jìn)駐單位每日對(duì)辦件100%回訪,做好評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理。在2020年市兩率排名(3-4月)中,我區(qū)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率96.8%,滿意率97%,在主城區(qū)中排名分別為第2、第1名。
二、“減負(fù)+提速”齊推進(jìn),全力提升營(yíng)商環(huán)境
1.全面推進(jìn)投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。實(shí)施部門聯(lián)合踏勘、建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾、施工許可辦理“承諾制”、開展模擬審批服務(wù),合力加快項(xiàng)目推進(jìn)。今年以來(lái),累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目59個(gè),涉及投資金額約284億元;開工項(xiàng)目24個(gè),竣工項(xiàng)目14個(gè);累計(jì)簽訂土地出讓合同地塊16塊,出讓用地面積27萬(wàn)平方米,出讓金額約106億元。開展網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)125件,合同備案審批12件,申請(qǐng)模擬審批項(xiàng)目14個(gè)。
2.大力推進(jìn)商事登記制度改革。新設(shè)“開辦企業(yè)自助服務(wù)角”,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),升級(jí)配套設(shè)施。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)、一窗通辦、同城通辦,材料壓減至5份、環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)。截至目前,完成企業(yè)開業(yè)登記2232家,免費(fèi)送出企業(yè)公章2378套(含同城通辦),發(fā)出“同城通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照399家。
3.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記改革。在全省率先做到交地交證“零時(shí)差”,將權(quán)籍調(diào)查優(yōu)化前置,實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并行辦理、同步完成。實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),41項(xiàng)單套房業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移登記全面實(shí)現(xiàn)60分鐘辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”首次登記即日辦結(jié),辦證申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)50%。今年以來(lái),累計(jì)企業(yè)辦件78件。
三、“數(shù)字+監(jiān)管”促規(guī)范,全力提升交易環(huán)境
1.探索提速增效新引擎。推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)“一件事”辦理,初步實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”,進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全流程“零收費(fèi)、零材料、零跑腿”。截至目前,建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目 59個(gè),涉及概算額34.52億元,實(shí)現(xiàn)交易總額33.1605億元,節(jié)約資金1.3595億元。其中超過(guò)90%的項(xiàng)目可在60分鐘內(nèi)完成全部開標(biāo)流程,節(jié)約時(shí)間三分之二以上。
2.開辟交易監(jiān)管新路徑。推行數(shù)字見證新模式,變“工作人員跑腿”為“信息跑路”,實(shí)現(xiàn)一人見證多個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)督,借助“物理隔離”降低對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)單位、評(píng)審專家人為干預(yù)的概率。同時(shí),項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)安排至少兩名工作人員遠(yuǎn)程監(jiān)管,采用兩人相互見證制,使招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程更透明、公正、綠色、高效。
3.聚焦房產(chǎn)招租新目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)“零跑”為目標(biāo),今年6月面向全區(qū)出租單位正式推行房產(chǎn)公開出租線上申請(qǐng)、在線即時(shí)審核,最大程度方便出租單位。截至目前,共計(jì)進(jìn)場(chǎng)拍賣房產(chǎn)78處,成交55處,實(shí)現(xiàn)總成交金額2447.9萬(wàn)元,租期內(nèi)溢價(jià)311.5726萬(wàn)元。
4.打造政府采購(gòu)新常態(tài)。積極做好商品,特別是疫情物資的上架審核;完成我區(qū)首個(gè)政府集中采購(gòu)電子化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)交易額99.7483萬(wàn)元,我區(qū)政府采購(gòu)邁上全流程電子化操作新臺(tái)階。截至目前,我區(qū)共有政采云一張網(wǎng)協(xié)議供應(yīng)商876家,一張網(wǎng)上架商品數(shù)161358件。
四、“嚴(yán)管+厚愛”兩手抓,強(qiáng)化服務(wù)保障
1.完善政務(wù)監(jiān)察。進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)智慧服務(wù)(監(jiān)察)中心在效能監(jiān)察、電話回訪、業(yè)務(wù)咨詢等方面作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)各窗口服務(wù)情況的全面掌握、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。截至目前,累計(jì)接受電話咨詢19150人次,引導(dǎo)(指導(dǎo))群眾網(wǎng)上辦10041人次。
2.健全考評(píng)機(jī)制。修改完善《窗口管理評(píng)估細(xì)則》、《窗口工作人員管理評(píng)估細(xì)則》、《評(píng)優(yōu)辦法》等文件,加大考核力度。結(jié)合“最多跑一次”改革工作,持續(xù)開展作風(fēng)效能整治督查活動(dòng),加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。
3.提升管理水平。進(jìn)一步提升中心內(nèi)部管理水平,強(qiáng)化防疫、物業(yè)、午餐等保障工作,將服務(wù)工作落細(xì)、落實(shí),全力營(yíng)造安全舒心的服務(wù)氛圍。
五、“黨建+群團(tuán)”聚合力,強(qiáng)化組織保障
1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)揮黨員先進(jìn)性,疫情期間機(jī)關(guān)支部共計(jì)出動(dòng)黨員204人次,增援社區(qū)防疫工作,累計(jì)志愿服務(wù)近2800小時(shí)。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),班子成員帶頭“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè),共走訪服務(wù)企業(yè)27家,為企業(yè)上門服務(wù)35次,協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題15個(gè),收集疑難問題5個(gè),提交專班協(xié)調(diào)問題8個(gè)。
2.加強(qiáng)理論武裝。抓好黨組中心組學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、西湖先鋒APP學(xué)習(xí),利用審管通平臺(tái),開辟黨員之家專欄,展示每期黨課內(nèi)容,建立學(xué)習(xí)資料、每日朗讀、先鋒紅小二等板塊,上傳黨內(nèi)規(guī)章制度、各類學(xué)習(xí)音頻、先進(jìn)事跡等,依托信息化打通進(jìn)駐人員黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育的“最后一公里”。
3.帶動(dòng)群團(tuán)共建。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,提升中心凝聚力。完善黨建帶群建制度機(jī)制,立足本職工作開展技能競(jìng)賽;為加強(qiáng)中心“家文化”建設(shè),開展瑜伽健身、包粽子迎端午等活動(dòng),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、積極向上的工作氛圍。
下半年工作思路
下半年,區(qū)行政審批辦將根據(jù)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”總要求,在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上,圍繞“六大專項(xiàng)行動(dòng)”、“補(bǔ)短爭(zhēng)先、提質(zhì)增效”攻堅(jiān)活動(dòng)、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)工作,對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù),抓好貫徹落實(shí)。
1.明確主攻方向,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái);推出一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”智能“秒辦”;通過(guò)“移動(dòng)辦”“自助機(jī)辦”“不見面審批”,打造“指尖上的行政服務(wù)中心”;推進(jìn)省級(jí)41件“一件事”事項(xiàng)落地應(yīng)用,深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)。二是推進(jìn)商事登記制度改革。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革,確保“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”。三是推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。依托投資項(xiàng)目3.0系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批驗(yàn)收“最多80天”。推進(jìn)施工圖自審備案制,落實(shí)規(guī)劃許可和用地審批“多審合一、多證合一”,深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.圍繞便民利企,推進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)。加快智慧政務(wù)大廳3.0系統(tǒng)建設(shè),在完成區(qū)行政服務(wù)中心改造后,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各街道便民服務(wù)中心取號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)取號(hào)信息系統(tǒng)共享,全區(qū)政務(wù)大廳“一次刷臉、全域通辦”。通過(guò)微信公眾號(hào)預(yù)約取號(hào),實(shí)現(xiàn)“在家取號(hào)、到點(diǎn)辦理”。
3.強(qiáng)化數(shù)字賦能,推進(jìn)交易便捷高效。分步落實(shí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室建設(shè),借助“1+N”主副場(chǎng)評(píng)標(biāo),探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),借助電子監(jiān)察系統(tǒng)為查處圍標(biāo)串標(biāo)提供數(shù)據(jù)依據(jù),凈化拱墅招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有房產(chǎn)線上招租,逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)招租各環(huán)節(jié)電子化。優(yōu)化政府采購(gòu)供應(yīng)商審核流程,加速供應(yīng)商入駐政采云平臺(tái)、一張網(wǎng)協(xié)議審核及商品上架。
一是抓好城鄉(xiāng)低保及臨時(shí)救助工作不減力。鞏固最低生活保障聽證評(píng)議制度,不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查體系。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助管理工作,加大臨時(shí)救助落實(shí)力度,防止因突發(fā)性困難致貧返貧。加大第三方檢查核查力度,探索政府購(gòu)買服務(wù)核查新模式。
二是抓好社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。繼續(xù)推進(jìn)敬老院維修改造工作。加大力度推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老康養(yǎng)中心、陡步河養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)及失能半失能特困供養(yǎng)人員和建檔立卡貧困戶的集中養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作,啟動(dòng)實(shí)施特殊困難群體關(guān)愛保障工作。
三是抓好基層民主政治建設(shè)不放松。依據(jù)有關(guān)規(guī)劃批文,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,扎實(shí)做好社區(qū)用房工作,確保社區(qū)用房落到實(shí)處。協(xié)調(diào)配合做好恒大、江南等10個(gè)新成立社區(qū)人員配備和基層自治組織建設(shè)工作。積極做好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建工作,努力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)步伐。探索實(shí)行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。出臺(tái)社區(qū)工作事務(wù)清單,堅(jiān)持社區(qū)依法自治的原則,對(duì)社區(qū)工作實(shí)行分類管理。其中,法律、法規(guī)明確要求應(yīng)當(dāng)由社區(qū)承擔(dān)的工作事項(xiàng),列為“居委會(huì)依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)清單”;除依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)外,各單位(含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等)需進(jìn)入社區(qū)的其他工作事項(xiàng),列為“居委會(huì)依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)清單”,未經(jīng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)一律不得進(jìn)入社區(qū)。
報(bào)告內(nèi)容分三部分,首先,全面回歸了公司XX年的工作,公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、市場(chǎng)成績(jī)喜人,安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、履約能力增強(qiáng)、培訓(xùn)成效突出,管理水平提高、文明創(chuàng)建摘冠,群團(tuán)工作扎實(shí)、多產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定,客觀總結(jié)了取得的各項(xiàng)成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
其次,確立了2009年為“以安全和諧為基礎(chǔ),以精細(xì)管理為保證,一品牌文化為支撐、以科學(xué)發(fā)展履約為平臺(tái)、以又好又快為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展年?!?/p>
最后,確定了公司2009年的總體要求、工作思路和工作目標(biāo),部署了全年的工作重點(diǎn)。
報(bào)告主題鮮明,內(nèi)容豐富,為今后開展工作提供了行動(dòng)指南,思路更加清晰、責(zé)任更加明確,體現(xiàn)了公司一心一意謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公司大跨越的決心。
2009年定為公司科學(xué)發(fā)展年,公司科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)就是:提高質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),降低消耗,珍惜資源,增加效益,營(yíng)造快樂,構(gòu)建和諧。公司科學(xué)發(fā)展的基本愿景為:安全基礎(chǔ)牢固,管理精細(xì)有序,品牌響亮有力,促進(jìn)員工與企業(yè)共同進(jìn)步。
科學(xué)發(fā)展是更好、更快、更穩(wěn)的發(fā)展,更好發(fā)展是我們追求的目標(biāo)提高生活水平是員工最大的要求,提供舞臺(tái)和機(jī)會(huì)是滿足員工成長(zhǎng)與自我發(fā)展的迫切需要,更快發(fā)展是化解矛盾、解決問題的有效手段。所以我們需要科學(xué)發(fā)展。
**總經(jīng)理的報(bào)告中提到,要致力于將公司傳統(tǒng)的施工強(qiáng)項(xiàng)轉(zhuǎn)化為管理的優(yōu)勢(shì),把“拼體力”轉(zhuǎn)化為“比智力”,提升公司科學(xué)發(fā)展的技術(shù)含量和知識(shí)含量。公司向管理型企業(yè)發(fā)展,想要成為真正的管理者,除自身的素質(zhì)過(guò)硬。制定嚴(yán)明的勞動(dòng)制度,還要更深入了解對(duì)方,俗話說(shuō)知己知彼,百戰(zhàn)百勝。才能充分調(diào)動(dòng)其積極性,發(fā)揮他自己的聰明才智,展現(xiàn)自身的特點(diǎn),才能創(chuàng)造出更多的有用價(jià)值。計(jì)數(shù)方面要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí),用知識(shí)武裝自己,逐步完善自我,只有掌握了技術(shù)方面的要領(lǐng)和重點(diǎn),才能更好的進(jìn)行下一步工作。
面對(duì)國(guó)內(nèi)電建企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng),唯有自己真正的實(shí)力才能與其它企業(yè)相抗衡??茖W(xué)發(fā)展是適應(yīng)形勢(shì)變化,公司再上臺(tái)階的需要。我們只有堅(jiān)持用科學(xué)的思維分析問題,用科學(xué)的方法攻克困難,用科學(xué)的武器尋求措施,在工作中學(xué)習(xí),尋求更好的辦法解決問題,才能在這種復(fù)雜,形式多變的環(huán)境下脫穎而出。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須毫不動(dòng)搖地貫徹、執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針。始終樹立“安全高于一切”“安全管理無(wú)小事”的理念,切實(shí)筑牢安全基礎(chǔ)。
近年來(lái),縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,不斷強(qiáng)化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實(shí)踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣,受到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式,對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合,把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū), 通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5、健全完善管理,規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),主任由村支部書記或村主任擔(dān)任,副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會(huì)主任擔(dān)任,成員由村兩委會(huì)組成人員和各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)置三大員:管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任,達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的五有標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí),建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長(zhǎng)的管理運(yùn)行模式,實(shí)行一組一冊(cè)(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法,使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾,真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
困難和問題
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1、認(rèn)識(shí)有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足,對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程,缺乏主觀能動(dòng)性,等、要、靠思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來(lái)要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源,安不下心來(lái),所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
一、落實(shí)上級(jí)部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作給街道下達(dá)指標(biāo)和指示。對(duì)此,街道黨工委能夠樹立大局意識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),確保達(dá)沃斯、十七大期間社會(huì)穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿地完成了任務(wù),保證了上級(jí)部署在轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項(xiàng)指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計(jì)劃9338萬(wàn)元,實(shí)際完成11009萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃8個(gè)億,實(shí)際完成18億多,完成年計(jì)劃的225%;吸引外資年計(jì)劃500萬(wàn)美元,實(shí)際完成570萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃114%;吸引內(nèi)資年計(jì)劃3個(gè)億,實(shí)際完成6.9億,完成年計(jì)劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計(jì)劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專題民主生活會(huì)為抓手,相互開展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,對(duì)涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對(duì)涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長(zhǎng)。與班子成員坦誠(chéng)交流,增進(jìn)溝通。隊(duì)伍管理方面,以“行政效能年”活動(dòng)為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績(jī)效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項(xiàng)工作均取得成績(jī)。行政工作瑣碎,繁雜,一年來(lái),面對(duì)棘手的問題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項(xiàng)工作也卓有成績(jī)。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會(huì)議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動(dòng)遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時(shí)掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動(dòng)就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個(gè)社區(qū)均被評(píng)為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來(lái)都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅(jiān)持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢(shì)群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過(guò)制定規(guī)章,開展活動(dòng),努力探索“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計(jì)生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動(dòng),以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計(jì)生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官?gòu)恼?廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對(duì)此,能嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺對(duì)照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識(shí)上,筑起拒腐防變的防線,在行動(dòng)上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報(bào)告會(huì),主持班子班子成員召開專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說(shuō),到桂林街道將近一年,我面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來(lái),還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì),我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
【關(guān)鍵詞】群團(tuán)改革;團(tuán)校;團(tuán)干培訓(xùn);職能
一、團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀、存在問題及問題分析
1.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀
分團(tuán)校把自己的重心從團(tuán)干培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了學(xué)歷教育上來(lái)。強(qiáng)化學(xué)歷教育,一定程度上就弱化了團(tuán)的屬性。因而對(duì)其所應(yīng)該承擔(dān)的、定位最早、與學(xué)歷教育職能“一體兩翼”發(fā)展的團(tuán)干培訓(xùn)職能也嚴(yán)重弱化。正是看到了團(tuán)校主業(yè)職能嚴(yán)重弱化的情況,黨提出了加強(qiáng)共青團(tuán)改革和強(qiáng)化團(tuán)校主業(yè)職能的政治要求。
2.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的發(fā)揮存在問題
(1)團(tuán)校政治屬性弱化。團(tuán)校作為黨聯(lián)系青年的陣地,應(yīng)起到橋梁和紐帶作用,應(yīng)把政治性放在首位。而團(tuán)校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,在重視GDP的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因?qū)е轮匾晫W(xué)歷教育而弱化團(tuán)干培訓(xùn)本質(zhì)屬性的現(xiàn)象。團(tuán)校的政治性強(qiáng)弱與否直接決定其所培養(yǎng)人才是否具有堅(jiān)定信仰,是否能成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和黨的接班人。作為為黨培養(yǎng)助手和后備軍的機(jī)構(gòu)和陣地,弱化了根本政治屬性,培養(yǎng)出的團(tuán)干就容易出問題。因此,團(tuán)校政治性弱化導(dǎo)致團(tuán)干培訓(xùn)職能不實(shí)的問題應(yīng)該是黨加強(qiáng)團(tuán)校職能改革,聚焦主業(yè)大背景大趨勢(shì)下最應(yīng)該解決的突出問題。(2)政策資金不到位、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)32所省級(jí)以上團(tuán)校的調(diào)查結(jié)果顯示:長(zhǎng)期以來(lái),團(tuán)校有基本的行政經(jīng)費(fèi)保障,但是地方財(cái)政給團(tuán)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款相對(duì)比較緊,長(zhǎng)期以來(lái),團(tuán)校只能維持基本的生存,很難有大的突破性發(fā)展。同時(shí),學(xué)校在建設(shè)用地、經(jīng)費(fèi)投入、編制等方面也普遍遭遇政策性瓶頸,相關(guān)調(diào)查顯示,團(tuán)校的校園面積普遍偏小,大部分都低于普通高校設(shè)置條件中的最低標(biāo)準(zhǔn),而建筑面積相比較起來(lái)就更不理想,辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。(3)師資力量薄弱。由于長(zhǎng)期形成的“一體兩翼”格局影響,大部分的團(tuán)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面呈現(xiàn)明顯的劣勢(shì)。大部分團(tuán)校老師長(zhǎng)期從事學(xué)歷教育教學(xué),很少通過(guò)社會(huì)實(shí)踐去積累基層工作經(jīng)驗(yàn);工作任務(wù)重,沒有時(shí)間和精力靜下心來(lái)做教研,教學(xué)水平長(zhǎng)期停滯不前,講課難免出現(xiàn)空話多、講不透的問題,沒有良好的教學(xué)效果。加上相關(guān)教學(xué)激勵(lì)措施不夠健全等原因,造成教師業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢、業(yè)務(wù)素質(zhì)下滑的趨勢(shì),師資力量亟待提升。(4)課程體系不完善。到目前為止,各省團(tuán)校都沒有建立相對(duì)完整的課程體系,存在著課程內(nèi)容千差萬(wàn)別、課程培訓(xùn)手段落后、課程考核不科學(xué)等諸多問題,未能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的規(guī)范化、專業(yè)化。在團(tuán)干培訓(xùn)工作中因?yàn)槿狈?duì)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需要、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能狀況的科學(xué)分析,培訓(xùn)的內(nèi)容也多為專題講座等政治理論講授。與團(tuán)干崗位能力密切相關(guān)的拓展式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)的安排則非常少,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié),培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)踐性不強(qiáng),很難激發(fā)團(tuán)干們學(xué)習(xí)的興趣,更談不上增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力,提升他們的綜合素質(zhì)。因此,團(tuán)校培訓(xùn)效果與培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)期望存在一定的差距。
3.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能弱化原因分析
20世紀(jì)80年代,一部分團(tuán)校開始探索開辦學(xué)歷教育,從那時(shí)起,團(tuán)校工作重心由團(tuán)干培訓(xùn)向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)移的情況陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)。從某種意義上說(shuō),學(xué)歷教育不失為團(tuán)干教育培訓(xùn)的有益補(bǔ)充,問題在于:后來(lái)很多團(tuán)校為了謀求發(fā)展很少把精力放在理論研究上、放在團(tuán)干教育培訓(xùn)主業(yè)上,而是更多的去根據(jù)市場(chǎng)需求將主要精力放在學(xué)歷教育招生、開設(shè)新專業(yè)等方面。團(tuán)校過(guò)度從事與主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù),必然導(dǎo)致團(tuán)校不能有效整合兩者的資源,同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)的形式缺乏創(chuàng)新,這樣就會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量,使得團(tuán)干培訓(xùn)職能日趨弱化。
二、加強(qiáng)團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的對(duì)策及建議
1.增強(qiáng)團(tuán)校的政治性
黨旗所指,團(tuán)旗所向。團(tuán)校是黨的助手和后備軍。中央深改組在有關(guān)群團(tuán)改革的意見中明確指出,中央團(tuán)?!案母镆埸h的青年工作大局,把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位”。這就要求團(tuán)校必須要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng),提高政治站位,立足黨的青年工作思路,思考團(tuán)校職能發(fā)揮,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮好主業(yè)職能的定力。
2.爭(zhēng)取政策資金支持
“兵馬未動(dòng),糧草先行”。資金就是糧草,就是推動(dòng)所有工作的基礎(chǔ)條件。團(tuán)校要積極在資金“開源”上想辦法。比如爭(zhēng)取省委組織部把團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃納入全省干部培訓(xùn)規(guī)劃中,參照省委黨校的政策,在省團(tuán)校舉辦各種層次各種類型的團(tuán)干部主題班,給予專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);爭(zhēng)取團(tuán)省委將在省級(jí)范圍開展的各類培訓(xùn)班放在團(tuán)校并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;爭(zhēng)取省委宣傳部、省文明委、省教育廳的政策支持,舉辦青少年思想道德師資骨干專題培訓(xùn)班和少先隊(duì)輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)班,并給予經(jīng)費(fèi)支持;爭(zhēng)取民政廳的支持,舉辦社會(huì)組織骨干培訓(xùn)班,給予經(jīng)費(fèi)支持等。通過(guò)以上的經(jīng)費(fèi)“開源”途徑,加上努力爭(zhēng)取培訓(xùn)、研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付等措施,減輕辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力,從而更好地為完成各項(xiàng)主業(yè)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
3.改善硬件設(shè)施
要強(qiáng)化團(tuán)校的培訓(xùn)職能,確保場(chǎng)地夠用,硬件設(shè)施齊備。要積極利用現(xiàn)有土地資源,建設(shè)集團(tuán)干培訓(xùn)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他社會(huì)培訓(xùn)于一體的培訓(xùn)大樓。培訓(xùn)大樓應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)的要求,集培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、會(huì)務(wù)、康樂、素質(zhì)拓展、餐飲、住宿為一體,全面滿足各類團(tuán)干部培訓(xùn)及其他培訓(xùn)的需求。要加大力度改善校園基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。
4.加強(qiáng)師資建設(shè)
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》和有關(guān)文件精神,按照“重點(diǎn)培養(yǎng)、專兼結(jié)合、擇優(yōu)入庫(kù)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,立足團(tuán)校,面向黨政團(tuán)機(jī)關(guān)、各類院校及科研院所,建設(shè)一支專兼職結(jié)合、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍。探索將團(tuán)校教師職稱評(píng)聘列入黨校職稱評(píng)聘系列,解決好團(tuán)校老師的職稱評(píng)聘問題;加大師資培訓(xùn)力度,通過(guò)送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式,培養(yǎng)自己的中青年教學(xué)骨干;同時(shí),邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、一線共青團(tuán)、青少年工作者和有一定理論素養(yǎng)的青年典型、優(yōu)秀團(tuán)干充實(shí)到團(tuán)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍中來(lái),組建開放式團(tuán)屬培訓(xùn)師資庫(kù);按專兼職團(tuán)干部培訓(xùn)教師的學(xué)科、職級(jí)、職稱、重點(diǎn)研究領(lǐng)域、授課特長(zhǎng)等進(jìn)行分類,建立高層次、多學(xué)科、跨區(qū)域的培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)和完善的師資隊(duì)伍管理系統(tǒng)。
一、工作計(jì)劃
(一)創(chuàng)新思路,積極探索社會(huì)管理新模式
今年4月份,我市全面推開社會(huì)管理創(chuàng)新,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和社會(huì)管理的新要求,街道黨工委按照“為民、務(wù)實(shí)、高效“的要求,牢固樹立“以人為本、服務(wù)為民“的理念,堅(jiān)持保改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作的首要任務(wù),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),積極探索社會(huì)管理新模式。
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力提升領(lǐng)導(dǎo)水平執(zhí)政能力,結(jié)合街道特點(diǎn)和實(shí)際,圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會(huì)管理模式等問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廣泛深入的研討和交流,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)服務(wù)管理體制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新,切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為今后工作的重點(diǎn)抓緊、抓好。
二是資源整合,重心下移。突破體制障礙,打破條塊分割,有效整合各種社會(huì)資源,形成合力,提升管理和服務(wù)效能,同時(shí)兼顧政府導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和社會(huì)導(dǎo)向,積極推進(jìn)行政管理重心整體向社區(qū)下移,做到基層有活力,管理有實(shí)效,群眾得實(shí)惠,統(tǒng)籌高效地推進(jìn)改革。
三是以人為本,服務(wù)民生。以社區(qū)群眾需求為導(dǎo)向,以社區(qū)群眾參與為動(dòng)力,以社區(qū)群眾評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則,擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán),健全基層民主自治機(jī)制,有效發(fā)展基層民主,改善基層民生,提高群眾滿意度,深入實(shí)施,確保改革成功。
(二)全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展
要始終把經(jīng)濟(jì)工作作為街道工作的中心,不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的圓滿完成。一是舉全街之力,發(fā)揮各方面力量,確保固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)工作的完成。二是積極協(xié)調(diào),主動(dòng)服務(wù),為企業(yè)發(fā)展壯大提供服務(wù)平臺(tái),同時(shí)繼續(xù)做好招商引工作,確保全年任務(wù)的圓滿完成。
(三)嚴(yán)格把關(guān),確保社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展
一是切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)工作。堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)至上“的工作理念,以社區(qū)為平臺(tái),依托社區(qū)多渠道、多層次、多形式,開展各類綜合工作,竭力幫扶轄區(qū)失業(yè)人員以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。建立再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,完善就業(yè)困難群體人員臺(tái)帳,對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行了科學(xué)化管理,搭建社區(qū)與企業(yè)就業(yè)再就業(yè)工作平臺(tái),平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持從情感維系、政策維系、服務(wù)維系入手,推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。同時(shí),繼續(xù)保持居民新農(nóng)合參合率100%;實(shí)現(xiàn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門,開展社救優(yōu)撫、救災(zāi)救助和送溫暖活動(dòng),走訪慰問轄區(qū)的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬,切實(shí)保障社區(qū)困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善低保工作,將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍,切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,做到公開、公平、公正,杜絕不符合最低生活保障條件的對(duì)象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵(lì)和支持了低保對(duì)象積極就業(yè),走出低保,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)救助工作的規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際,適時(shí)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù),為低保戶提供再就業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三是切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作。樹立以“人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛“的理念,以宣傳教育為主,堅(jiān)持依法管理,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),加大流動(dòng)人口的清查管理力度,確保流動(dòng)人口管理到位。組織帶領(lǐng)全體街社干部,以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加強(qiáng)了計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度,搞好了計(jì)生系統(tǒng)信息錄入工作,不斷提高了管理和服務(wù)水平;做好了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具管理工作,做到藥具發(fā)放及時(shí)率為100%,切實(shí)抓好了人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四是強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)抓好社區(qū)的清掃和保潔,認(rèn)真落實(shí) 區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的衛(wèi)生工作任務(wù),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),建立健全衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制,層層簽訂衛(wèi)生管理工作責(zé)任狀。實(shí)行街道、社區(qū)和保潔員三級(jí)動(dòng)態(tài)管理,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的格局,使轄區(qū)衛(wèi)生工作有制度、有管理、有成效,切實(shí)做到了責(zé)任到位、措施到位、人員三到位,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育,做好居民群眾工作,為居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
五是加大社會(huì)治安綜合治理工作力度。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾“的工作方針,緊密圍繞“平安街道“創(chuàng)建的總體目標(biāo),突出矛盾糾紛排查、社會(huì)穩(wěn)定、治安防范和人員教育轉(zhuǎn)化等工作重點(diǎn),認(rèn)真搞好不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)節(jié)工作,著力化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)、重點(diǎn)人員,嚴(yán)加關(guān)注,經(jīng)常摸排,準(zhǔn)確掌握情況,做好矛盾糾紛調(diào)處工作,在各敏感期、特護(hù)期,啟動(dòng)敏感期緊急工作預(yù)案,對(duì)幫教對(duì)象開展了摸排,及時(shí)掌握不穩(wěn)定人員動(dòng)態(tài),落實(shí)了監(jiān)管措施,把各類問題解決在萌芽狀態(tài)。
二、2014-2017年工作計(jì)劃
一是全面抓好街道經(jīng)濟(jì)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),營(yíng)造良好的投資氛圍,積極開展招商引資工作,不斷增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為我街社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、工程建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),采取積極有效的措施,保證各重點(diǎn)工程的施工環(huán)境,確保各項(xiàng)工程順利開展。同時(shí),繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造。
三是全面維護(hù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),繼續(xù)做好排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,加大調(diào)處工作的力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和社會(huì)面的控制,妥善及時(shí)地解決各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。認(rèn)真解決群眾合理訴求,著力化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保不發(fā)生大規(guī)模。
四是抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作,認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)政策,加大計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度,控制政策外生育,力爭(zhēng)出生人口政策符合率達(dá)到100%。二是做好低保、優(yōu)撫、社保等各項(xiàng)事關(guān)民生的工作,把關(guān)系群眾切身利益的大事辦好、落實(shí)好。三是進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,通過(guò)收集各方面的就業(yè)信息,拓寬就業(yè)渠道,幫助失業(yè)人員再就業(yè),并鼓勵(lì)并扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè);四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)。五是大力發(fā)展好科教文衛(wèi)等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和群團(tuán)工作。
今后的工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,全體黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作者將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力、圍繞中心、服務(wù)大局,為未來(lái)五年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、為街道工作再上新臺(tái)階而努力奮斗!
近年來(lái),縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,不斷強(qiáng)化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實(shí)踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣,受到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照“土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式,對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合,把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū), 通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點(diǎn),穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局,依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所,采取爭(zhēng)取省市補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套和村組自籌的辦法,按照服務(wù)用房不少于200平方米,室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn),投資7000多萬(wàn)元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬(wàn)多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇,整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目,將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁,啟動(dòng)以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程,建設(shè)大社區(qū),從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對(duì)7061戶2.56萬(wàn)農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造,建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套,推動(dòng)了1.35萬(wàn)人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住,探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能。根據(jù)公益、經(jīng)營(yíng)、管理的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”(即:公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì)治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會(huì)”辦公室、村民監(jiān)督委員會(huì)辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務(wù)超市,文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對(duì)口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施,安裝室外健身器材393套,娛樂器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書19.7萬(wàn)冊(cè),養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu),部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu),對(duì)各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確,為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
4、樹立民本觀念,構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行服務(wù)制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式,利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù),利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,為群眾提業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)51個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社197個(gè),新注冊(cè)、認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè),開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)520場(chǎng)次,受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬(wàn)人(次)。二是構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,積極完善農(nóng)村低保制度,構(gòu)建起了以社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)救助以及社會(huì)福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)扎實(shí)推行“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個(gè)不出村,各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口,真正做到了“小事不出村、大事有”,深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場(chǎng)和附屬設(shè)施,組建自樂班、秧歌隊(duì)等群眾文化組織32個(gè),舉辦各類文藝演出活動(dòng)112場(chǎng)次,為農(nóng)村群眾提供豐
富多彩的文化服務(wù)。同時(shí),開展“十星級(jí)文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室,及時(shí)調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20__年底,建成國(guó)家級(jí)民主法治示范村2個(gè),省級(jí)民主法治村4個(gè),市級(jí)4個(gè),其余村全部建成縣級(jí)民主法治示范村。5、健全完善管理,規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),主任由村支部書記或村主任擔(dān)任,副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會(huì)主任擔(dān)任,成員由村“兩委會(huì)”組成人員和各村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)置“三大員”:管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任,達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“五有”標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí),建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長(zhǎng)的管理運(yùn)行模式,實(shí)行一組一冊(cè)(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法,使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾,真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1、認(rèn)識(shí)有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足,對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程,缺乏主觀能動(dòng)性,“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來(lái)要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源,安不下心來(lái),所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏,投入嚴(yán)重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入,而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足,縣級(jí)財(cái)政支持扶持能力有限,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金又比較少,加之農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級(jí)補(bǔ)助和借貸建設(shè),融資難度大,致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施,重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng),資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái),影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺,服務(wù)水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查,全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名,其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員,每月補(bǔ)助300元,擔(dān)任社區(qū)工作人員,且對(duì)任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元),其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務(wù)群眾能力不強(qiáng),工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù),真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來(lái)。再次,對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化。縣人民政府及相關(guān)職能部門要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待,為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉,使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系,明確責(zé)任目標(biāo),形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。其次,要加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義,努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心,切實(shí)克服畏難情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進(jìn)。通過(guò)典型示范、樣板引路,用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū),努力營(yíng)造群眾踴躍參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好氛圍,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2、堅(jiān)持規(guī)劃先行,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,詳細(xì)規(guī)劃。要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全等原則,以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合新一輪
行政村撤并,加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。二是堅(jiān)持因地制宜,分類推進(jìn)。充分考慮當(dāng)?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素,使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾,又與未來(lái)區(qū)域發(fā)展方向相一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)富裕、村莊規(guī)模較大的村,直接建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū);對(duì)村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村,通過(guò)整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū),聯(lián)村合建社區(qū);對(duì)于地處深山區(qū)和自然條件差的村,通過(guò)移民搬遷,實(shí)行聯(lián)村共建,在縣城建設(shè)中心社區(qū)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式,量力而行。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)渠道,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。同時(shí),依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平等實(shí)際,量力而行,不盲目攀比,不搞大拆大建。3、整合各方資源,實(shí)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入。進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)財(cái)政扶持政策,探索市場(chǎng)化融資新路子,多元化籌集資金,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助的同時(shí),財(cái)政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算,建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)工作進(jìn)度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則,將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用,實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入,集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用效益。三是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,綜合運(yùn)用土地、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,廣泛吸引各類社會(huì)投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),逐步建立多元投入機(jī)制。
一、總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神、按照上級(jí)部署要求,緊緊抓住加快公路升級(jí)改造、推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,積極發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公路服務(wù)需求。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
(一)完成各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù),注重公路預(yù)防性和創(chuàng)特色養(yǎng)護(hù),推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)三位一體管理,鞏固和完成示范路建設(shè)10KM,打造成一條生態(tài)景觀路,完成鳳陽(yáng)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),年平均優(yōu)良路率82%。
(二)公路工程建設(shè)目標(biāo)。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),做好洞宜線鳳陽(yáng)至洋江車田段公路“三升二”改造、至戰(zhàn)備公路的建設(shè);完成市公路局下達(dá)的公路大中修任務(wù),努力提高建設(shè)質(zhì)量,各項(xiàng)工程合格率達(dá)100%;同時(shí)未雨綢繆、提前部署,為迎接2015年全國(guó)公路大檢查做好前期準(zhǔn)備工作。
(三)路政管理目標(biāo)。開展公路路域環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化公路路域范圍的路政管理,及時(shí)查處路政違法案件,查處率100%,結(jié)案率98%以上。
(四)實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育達(dá)標(biāo),提升行業(yè)形象。加強(qiáng)防范,廉政建設(shè)無(wú)違紀(jì)違規(guī)違章事件發(fā)生;穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì),工程建設(shè)責(zé)任事故和養(yǎng)護(hù)及其它責(zé)任事故死亡率為0,無(wú)重大安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)5000元;綜合治理無(wú)政治刑事和六害案件發(fā)生;計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”,達(dá)到六個(gè)100%;鞏固提高文明行業(yè)創(chuàng)建成果,爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。
三、主要工作要求
(一)抓好公路建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)工程
1、將洞宜線鳳陽(yáng)至車田段三升二公路改建與至戰(zhàn)備公路建設(shè)連為一體,打造三橫一縱公路骨架網(wǎng),實(shí)現(xiàn)出境公路等級(jí)提升為二級(jí)公路,創(chuàng)建“暢通高效安全綠色”公路網(wǎng)。
2、以工程精細(xì)化質(zhì)量管理為抓手,以確保洞宜線鳳陽(yáng)至車田段三升二公路改建和大中修工程建設(shè)質(zhì)量、延長(zhǎng)公路使用壽命為重點(diǎn),提高投資效益為突破口,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;以創(chuàng)新管理為目標(biāo),樹立全壽命周期成本理念,完善質(zhì)量自檢體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,實(shí)行工程“精細(xì)化管理”;以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo),做到結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、安全可靠、堅(jiān)固耐用,功能上體現(xiàn)以人為本、方便實(shí)用,整體上與環(huán)境、生態(tài)自然融合。抓實(shí)文明施工,確保交通暢通。
(二)抓好養(yǎng)護(hù)管理,構(gòu)建秀美公路
1、以縣級(jí)養(yǎng)護(hù)中心和示范公路建設(shè)為突破口,進(jìn)一步抓好公路日常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)工作,改進(jìn)管理方式,總結(jié)試點(diǎn)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、規(guī)范化;及時(shí)處治突發(fā)性自然災(zāi)害的保暢通工作,并及時(shí)對(duì)水毀路段進(jìn)行修復(fù);進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理的制度體系、監(jiān)管機(jī)制和考核機(jī)制,逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制,不斷提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,逐步形成公路養(yǎng)護(hù)新特色。
2、積極開展養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理和路政精細(xì)化管理工作,以路容路貌改善為抓手,整治路域環(huán)境,控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的規(guī)劃建設(shè),避免公路街道化,加強(qiáng)公路綠化,逐步提高公路品味。
(三)抓好路政管理,創(chuàng)建文明公路
通過(guò)進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《公路法》、《公路路政管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)地方政府的橫向聯(lián)系和溝通,取得最大支持,要?jiǎng)?chuàng)新路政管理觀念,加大案件查處力度,特別是對(duì)一些影響壞的典型案例,要在文明執(zhí)法的同時(shí),態(tài)度要堅(jiān)決,通過(guò)輿論監(jiān)督、行政和法律的手段加大查辦力度,同時(shí)加強(qiáng)日常巡查,鞏固路域環(huán)境整治成果。
充分利用好公路法律法規(guī)和相關(guān)政策,對(duì)新建公路建房提前預(yù)控,防止違章建房,加大力度制止違法行為,及時(shí)查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。
(四)抓好作風(fēng)建設(shè),提升行業(yè)形象
認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹黨的十精神,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。特別是要抓好黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),打造勤廉公路。全分局特別是班子成員要深入開展改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),深入基層密切聯(lián)系群眾開展調(diào)查研究,結(jié)合單位實(shí)際和一線職工需求,從公路建、管、養(yǎng)和單位可持續(xù)發(fā)展、職工增收等方面集思廣益,全面提升公路事業(yè)健康、快速發(fā)展。
(五)抓好基礎(chǔ)工作,促進(jìn)自身建設(shè)。
1、進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真開展行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),鞏固落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”成果,繼續(xù)開展好黨課教育和廉政警示教育,從源頭上遏制和預(yù)防了腐敗。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng);認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、“四個(gè)不直接分管”、“黨務(wù)公開”以及風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,劃分領(lǐng)導(dǎo)班子廉政責(zé)任區(qū),全方位、全過(guò)程發(fā)揮專職紀(jì)檢員的監(jiān)督作用;抓好重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的廉政教育,堅(jiān)持每季度召開一次廉政分析會(huì)和每月一次警示教育會(huì),組織黨員干部觀看警示教育專題片、反腐倡廉圖片展,定期組織路政、工程、養(yǎng)護(hù)等部門開展自查自糾,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育、制度約束和組織監(jiān)督的實(shí)效性。廉政教育面達(dá)98%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象,杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公路人才隊(duì)伍。一是制定人才培訓(xùn)計(jì)劃,多舉措加強(qiáng)專職人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才戰(zhàn)略規(guī)劃,建立人才長(zhǎng)效機(jī)制。二是本著“優(yōu)秀人才,優(yōu)先培養(yǎng);重點(diǎn)人才,重點(diǎn)培養(yǎng)”的原則,認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、綜合管理技能型人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干、高新技術(shù)人才的培養(yǎng),特別是80后的青年干部的培養(yǎng),采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,組織年輕干部崗位專業(yè)技能培訓(xùn),建立人才庫(kù),使他們成為崗位行家能手。為公路事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才。