對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、引言

民營經(jīng)濟(jì)在增加我國社會就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)增長以及提升我國經(jīng)濟(jì)總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國全面深化改革時(shí)機(jī)，致力于良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對于民營企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營經(jīng)濟(jì)所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會市場環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點(diǎn)在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對于民營經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融保障。對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運(yùn)作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過對信用政策、融資擔(dān)保平臺、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對于當(dāng)前技術(shù)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下民營企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導(dǎo)民營企業(yè)度過發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長速度，因而對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利。

三、目前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問題分析

（1）對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國在區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴(yán)格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問題上，政務(wù)環(huán)境管控過于嚴(yán)格也是其中重要的一方面。特別是在體制機(jī)制影響下，對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強(qiáng)化政府主管部門在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門應(yīng)該不斷提升政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業(yè)協(xié)會，組建專家智庫，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時(shí)全面的整理收集民營經(jīng)濟(jì)尤其是民營中小企業(yè)對外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國家簡政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動體系。對于區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門首先應(yīng)該注重幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進(jìn)優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（3）加大對民營經(jīng)濟(jì)市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場，特別是扶持民營企業(yè)健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)扶持政策機(jī)制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)營造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營經(jīng)濟(jì)以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的社會化水平。對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會與市場的力量，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會或者是其他的相關(guān)社會性組織，這一方面可以實(shí)現(xiàn)政府主管部門與市場之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺上，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門的服務(wù)管理效率，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

軟環(huán)境建設(shè)狀況對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國民營經(jīng)濟(jì)的成長力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營經(jīng)濟(jì)管理部門必須結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強(qiáng)政策扶持，提高對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

參考文獻(xiàn)

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

第2篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);促進(jìn);發(fā)展

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其意義

“2009年,面對國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊,中國的民營經(jīng)濟(jì)依然在逆勢中保持較快發(fā)展勢頭?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席孫曉華說,根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營經(jīng)濟(jì)對我國GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過60%,企業(yè)數(shù)量占全國的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的主要源泉。總體而言,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下意義。

(一)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要部分,盡管代表著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的是國有和國有控股大型企業(yè),但民營企業(yè)在拉動市場活力和經(jīng)濟(jì)增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國有部門對國家GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經(jīng)濟(jì)增長做出了不小貢獻(xiàn)。

(二)可以推進(jìn)市場化進(jìn)程

作為民營經(jīng)濟(jì)的主題――民營企業(yè),與國有企業(yè)相比,它們組織目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應(yīng)更靈敏、創(chuàng)新能力較強(qiáng)。利用這些優(yōu)勢,它們活躍在需求分散、個(gè)性化強(qiáng)的領(lǐng)域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近年在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,民營企業(yè)年均增加300多萬個(gè)工作崗位,以吸收從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會方面做出了貢獻(xiàn)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

從總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢來看,根據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)合會日前的《2009-2010年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢簡要分析報(bào)告》,2010年將是經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜的一年,國際因素與國內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來障礙;從民營企業(yè)的發(fā)展來看,雖然民營企業(yè)的經(jīng)營如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問題:融資困難、服務(wù)不健全、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,而民營大企業(yè)則面臨著“大而不強(qiáng)”,創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和企業(yè)發(fā)展情況,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計(jì)新增企業(yè)貸款5.7萬億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。總體上看,容納民營企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問題。

(二)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務(wù)部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅3.97%。

在企業(yè)所得稅方面,盡管國家對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達(dá)國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競爭領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)卻一直嚴(yán)重缺席;電力、石化、電信、民航等領(lǐng)域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上的平等競爭與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經(jīng)濟(jì)老板法律意識的缺乏和單薄以及這個(gè)領(lǐng)域法律人才的缺乏也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙。

(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理不成熟

技術(shù)方面,金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌,真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果民營企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,推進(jìn)礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

管理方面,許多民營企業(yè)實(shí)行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強(qiáng)企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,這種管理方式的弊端――個(gè)人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉等會阻礙其發(fā)展,導(dǎo)致民營企業(yè)的生命周期縮短。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè),其他行業(yè)應(yīng)對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入,擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進(jìn)入手續(xù)上,民間投資具有自負(fù)盈虧的性質(zhì),政府可以在民營企業(yè)投資哪個(gè)項(xiàng)目上予以引導(dǎo),但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外,政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。

2、開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資困難,首先,國家要進(jìn)行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟(jì)的非國有金融機(jī)構(gòu);最后,要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視,給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經(jīng)濟(jì)在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經(jīng)濟(jì)更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持:在稅收政策目標(biāo)上,應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo);在稅收手段上,可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務(wù)上,應(yīng)加強(qiáng)對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo),及時(shí)辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

(二)企業(yè)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)方面。企業(yè)家個(gè)人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個(gè)企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),首先要了解國家經(jīng)濟(jì)、法律各個(gè)方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發(fā)展勢態(tài);最后,要做好領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)職能――計(jì)劃、組織、溝通、激勵(lì)等,不要將主要精力投入到日常事務(wù)中,而是放在不斷學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。

2、技術(shù)方面。在當(dāng)前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展趨勢以及國家出臺一系列關(guān)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域的政策的情況下,民營企業(yè)應(yīng)該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),提高品牌意識和創(chuàng)新能力。

3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來的家族式經(jīng)營管理模式。家族式的經(jīng)營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問題時(shí),就難免因團(tuán)隊(duì)知識面較窄而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。當(dāng)企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時(shí),家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,使民營企業(yè)管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是要改進(jìn)內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個(gè)弊端阻礙了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,進(jìn)而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進(jìn)內(nèi)部管理制度就是要加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個(gè)企業(yè)最寶貴、最關(guān)鍵的資源,所以要把引進(jìn)人才和不斷加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制作為完善企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高管理創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達(dá)2060家，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5**多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了**質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過了QS9**汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻(xiàn)日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊(duì)伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動等暫時(shí)性的困難外，我市的民營經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個(gè)（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財(cái)會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，維護(hù)民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木Γㄗh對規(guī)模較大的私營企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好**系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

第4篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。近年來，嵐山區(qū)依托港口等區(qū)位優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃迅猛發(fā)展。本文從稅收角度對轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并就如何發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開思考。

［關(guān)鍵詞］

民營經(jīng)濟(jì);稅收職能;納稅服務(wù)

一、嵐山區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區(qū)共有民營經(jīng)濟(jì)5868戶，其中，民營個(gè)體3957戶，民營企業(yè)1911戶，涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個(gè)行業(yè)大類、206個(gè)行業(yè)小類。2014年度共計(jì)完成稅收收入195150萬元，占全部稅收收入的98．48%，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收的主體。

二、充分發(fā)揮稅收職能作用，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來，嵐山區(qū)國稅局以開展“便民辦稅春風(fēng)行動”為載體，充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，立足轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收征管與服務(wù)實(shí)際，從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營造公平稅收環(huán)境三方面入手，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)用足用好稅收政策，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力落實(shí)好稅收扶持政策，是發(fā)揮國稅職能作用促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。充分運(yùn)用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應(yīng)，為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血壯骨”。一是強(qiáng)化稅收政策輔導(dǎo)。針對轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一方面，通過納稅人學(xué)校、專題宣講會、上門輔導(dǎo)等多種載體，開展增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面，成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì)，定期到民營企業(yè)開展“一對一”政策輔導(dǎo)和宣傳，提高輔導(dǎo)宣傳針對性，幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)市場主體的生成，讓發(fā)展更“快”。積極落實(shí)提高增值稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策，培育和促進(jìn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來，我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除295萬元，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2723328萬元，資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬元。全力抓好營改增試點(diǎn)工作，532戶營改增企業(yè)，減稅11200萬元，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬元，有力地扶持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)納稅人發(fā)展一是開展需求調(diào)查，提高服務(wù)針對性。針對民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，廣泛開展納稅需求調(diào)查，利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調(diào)查等途徑，對不同行業(yè)、不同層次的民營企業(yè)開展意見征集和需求調(diào)查活動，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷700余份，現(xiàn)場解答納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題300余人次，征集民營企業(yè)納稅人意見建議46條，為改進(jìn)民營企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動中，該局歸并辦稅項(xiàng)目，簡化辦稅流程，取消26項(xiàng)涉稅文書報(bào)表，推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，月度申報(bào)資料改為年度一次性報(bào)送，資料報(bào)送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級改造，辦稅窗口由5個(gè)增設(shè)至8個(gè)，增設(shè)VIP窗口，建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時(shí)自助辦稅區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“家門口辦稅”。針對中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站，每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開點(diǎn)，代開普通發(fā)票的納稅人可以及時(shí)就近辦理代開業(yè)務(wù)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。加強(qiáng)民營企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè)，從8個(gè)方面、99個(gè)小項(xiàng)對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評估、評價(jià)，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。今年共對3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)測試，向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，提出26條管理意見和建議。同時(shí)，針對在稽查、評估過程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過發(fā)送《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書》的方式進(jìn)行告知，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減少不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)損失。2014年，共計(jì)對222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書》，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)200余項(xiàng)。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊(duì)伍。持續(xù)對內(nèi)開展廉政、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部法治教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高時(shí)間觀念和效率觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好民營企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。對法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，約束稅收執(zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求，通過政務(wù)公開欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項(xiàng)流程，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》，成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序，統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為，分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。

三、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，對經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(一)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。民營經(jīng)濟(jì)在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策對于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等政策變化情況，統(tǒng)籌政策落實(shí)，定期分析民營企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握政策調(diào)整對區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，吃透政策、算透賬，確保財(cái)稅政策運(yùn)用效益最大化。

(二)加快推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，推動總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升企業(yè)核心競爭力。

(三)積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。以“營改增”為契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，培育和壯大物流、醫(yī)藥、高新技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力培植新稅源。

第5篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；問題；對策研究

改革開放30多年以來，民營經(jīng)濟(jì)對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的意義重大。然而民營經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展中卻面臨著來自外部環(huán)境和企業(yè)自身經(jīng)營管理兩方面問題，我們必須科學(xué)地分析和認(rèn)識這些問題，以便能夠更好地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問題的原因，找到有效解決這些問題的對策。

一、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）外部環(huán)境方面的問題

1、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和利益分配的不平等

就目前的狀況而言，非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域仍然存在若干“”，非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)在市場準(zhǔn)入門濫上存在較明顯的差異。有些行業(yè)早己被某些政府部門及其所屬企業(yè)所壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非常困難，即使能進(jìn)入，也有隨時(shí)被擠出的危險(xiǎn)。還有些早就對外資開放的行業(yè)，至今也未國內(nèi)非公有制企業(yè)放。另外，有的行業(yè)非公有制企業(yè)進(jìn)入的前置審批環(huán)節(jié)繁多，準(zhǔn)入條件茍刻，繁瑣又耗時(shí)的行政審批過程只能讓民營企業(yè)望而嘆興。所以說，相比于國有企業(yè)、外商投資企業(yè)，國內(nèi)的非公有制企業(yè)在進(jìn)入某些行業(yè)的資格、條件和機(jī)會方面依然處于不利地位。從政府的利益分配的角度來看，民營企業(yè)在資金及相關(guān)的利益分配上與國有企業(yè)存在著明顯的不平等。長期以來政府在資金和政策及相關(guān)的利益分配上還是偏向于國有企業(yè)，這種利益分配的傾斜必然會影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，在一定的程度上也必然會制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2、信貸融資方面的問題

在社會市場的實(shí)際操作中，很多國家職能部門和地方政府仍對民營經(jīng)濟(jì)設(shè)置了重重障礙，不容許民間資本進(jìn)入某些法律法規(guī)支持其進(jìn)入的領(lǐng)域。擋在民營經(jīng)濟(jì)前面這扇看得見、摸得著卻進(jìn)不去的“玻璃門”、“彈簧門”似乎有越來越堅(jiān)固之勢。加上我國資本市場本身起步較晚，在整個(gè)國際資本市場中并沒有足夠的優(yōu)勢，黨和政府為了盡量避免資本市場的風(fēng)險(xiǎn)，確保資本市場能夠穩(wěn)健運(yùn)營，在信貸融資的政策上限制較多，民營企業(yè)信貸和融資困難重重。

（二）企業(yè)自身經(jīng)營管理問題

1、企業(yè)管理理念落后

長期的實(shí)踐已表明，企業(yè)管理理念也是制約我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸之一。在我國非公有制經(jīng)濟(jì)中，家族式經(jīng)營的企業(yè)至少占到90%以上，而我國的民營企業(yè)絕大多數(shù)采取家族式的管理模式。傳統(tǒng)的家族理念，使得民營經(jīng)濟(jì)采用了家族化的組織形式、用人方式及管理模式。這種家族式的企業(yè)管理模式在民營企業(yè)成立之初有其合理性，有助于降低企業(yè)管理成本，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。然而，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，家族管理模式將阻礙企業(yè)獲得規(guī)模化生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，也阻礙了非家族人力資源作用的發(fā)揮。現(xiàn)代企業(yè)制度的理念就更加難以深入人心，這也就成為是民營企業(yè)難以長足發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題所在。

二、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）深化改革，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境和法制環(huán)境

1、加強(qiáng)制度變革，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

黨的十七屆五中全會提出，要進(jìn)一步營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。平等而又自由競爭的市場環(huán)境的形成，需要轉(zhuǎn)變政府市場管理模式，減少對市場的過分干預(yù)，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，充分履行在市場經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)“守夜人”角色的職責(zé)；要強(qiáng)化壟斷行業(yè)的改革，健全和完善壟斷行業(yè)準(zhǔn)入方式、途徑、監(jiān)管等政策，逐步放開部分壟斷行業(yè)，有效降低壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門，讓市場成為生產(chǎn)要素流動的重要杠桿，生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，確保民營經(jīng)濟(jì)等不同性質(zhì)的生產(chǎn)主體能夠平等有序參與市場競爭。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平的法制環(huán)境

自黨的十六大以來，黨和政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法律上給予了一定的支持，但是在籌資、投資、社會保障、財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、處罰、賦稅、土地使用政策等方面還存在許多不足之處。現(xiàn)在，越來越多的民營企業(yè)與公有制的工業(yè)、商業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立了不同形式、不同層次的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系。要促進(jìn)這種公司之間新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展和完善，我們必須要加強(qiáng)法制的建設(shè)，制定保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定，進(jìn)一步明確和保護(hù)一切合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國科技進(jìn)步、資源優(yōu)化配置等方面的迅速健康發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

（二）以信用體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系

1、構(gòu)建民營企業(yè)信用體系

目前，社會上普遍對民營企業(yè)有不信任的感覺。一方面是民營企業(yè)本身的問題，另一方面也是整個(gè)社會信用短缺的問題。要解決民營企業(yè)信貸上的問題，尤其是中小企業(yè)信貸上的問題，構(gòu)建民營企業(yè)信用體系勢在必行，我們可以從以下三個(gè)方面入手。首先，構(gòu)建政府信用。人的行為都是由預(yù)期支配的，信用是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)活動賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。如果政府的制度和政策是不確定的，民營企業(yè)當(dāng)然難以講信用。因此，政府取信于民企是民企取信于社會前提。其次，建立以中小企業(yè)為服務(wù)主體的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？捎腥N模式：一是政府型信用擔(dān)保模式，以政府出資為主，吸收企業(yè)投資；二是中小企業(yè)互助型信用擔(dān)保模式，由中小企業(yè)作為會員自愿組成并出資，以互助方式在會員中進(jìn)行擔(dān)保；三是商業(yè)信用擔(dān)保模式，以民營企業(yè)投資為主。第三，加強(qiáng)社會信用立法和執(zhí)法建設(shè)。加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，培育信用服務(wù)市場，認(rèn)真做好信息公開和保護(hù)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，建立健全失信懲戒的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度和準(zhǔn)度，在經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動中充分樹立起法律的權(quán)威，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，構(gòu)建起以道德為支撐、法律為保障的社會良好社會信用體系。

2、建立健全民間融資規(guī)則和制度，擴(kuò)大融資渠道

俗話說：“春江水暖鴨先知”。改革開放以來的事實(shí)也證明，中國的民營經(jīng)濟(jì)是極具發(fā)展活力和運(yùn)行效率的經(jīng)濟(jì)組成部分：由于民營經(jīng)濟(jì)處于市場經(jīng)濟(jì)的最前沿，所以能敏銳地感受到市場的變化并做出反應(yīng)；由于民營活動不受外界和上級的干擾，所有能最大程度地保障決策的迅速性和有效性，由于扎根民間、土生土長，所以對中國的國情和市場的情況更為熟悉；更重要的是，民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展在社會主義市場中產(chǎn)生了 “魚效應(yīng)”，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的競爭效應(yīng)，極大地激發(fā)了國有資本和外來資本的運(yùn)作效率。而且，越是允許民營資本進(jìn)入的領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)達(dá)程度越高。因此，建立健全民間融資的規(guī)則和制度，以制度和規(guī)則來擴(kuò)大民營企業(yè)的融資渠道，對于充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）強(qiáng)化民營企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升民營經(jīng)濟(jì)的核心競爭力

1、鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

民營企業(yè)若要長足壯大發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必選之路，所以，我們要鼓勵(lì)民營企業(yè)在經(jīng)營管理體制上要進(jìn)行創(chuàng)新，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)自身的特點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才。在尊重民營企業(yè)出資者意愿的前提下，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進(jìn)行改革，形成開放多元式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)一套由家族成員和職業(yè)經(jīng)理人共同參與的“互信共治”管理模式，并進(jìn)一步推進(jìn)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的制衡機(jī)制，適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資產(chǎn)社會化、股權(quán)分散化、管理專業(yè)化的要求。變家族式企業(yè)為現(xiàn)代化企業(yè)

第6篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)；現(xiàn)代管理

中圖分類號：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，尤其對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來說，如何采取積極措施鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)實(shí)意義更為重大。

一、山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了復(fù)蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強(qiáng)大的生命力，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是最富有活力新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)有廣義與狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟(jì)是指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟(jì)則指除國有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。因此本文所指的民營經(jīng)濟(jì)是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)活動。而民營企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營、享受投資收益、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

寧化縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總量中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

1.數(shù)量增長快，占比較大。寧化縣私營企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，1985年，私營工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4%。2011年，私營工業(yè)總產(chǎn)值47.08億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72.34%。同年民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值同比增長31.79%，比全社會工業(yè)增加值高出4.09個(gè)百分點(diǎn)，比國有企業(yè)高出3.25個(gè)百分點(diǎn)。2012年，寧化縣私營企業(yè)、個(gè)體工商戶總戶數(shù)7 388戶、注冊資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營經(jīng)濟(jì)的新增就業(yè)量占全社會新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長33.3%，民營經(jīng)濟(jì)仍是增加就業(yè)的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經(jīng)濟(jì)在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2004年寧化縣全社會固定資產(chǎn)投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長54.99%，其中民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長86.07%。民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅總量快速增長，成為地方財(cái)力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經(jīng)濟(jì)繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.起點(diǎn)低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，缺乏發(fā)展后勁和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。從2000—2011年統(tǒng)計(jì)資料來看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等科技含量較高的民營企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)。從投資領(lǐng)域來看，民營經(jīng)濟(jì)投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目主要集中在以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>

2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，寧化縣大部分民營企業(yè)是靠自我積累進(jìn)行再投資發(fā)展起來的。大部分民營企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調(diào)控政策及企業(yè)自身?xiàng)l件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業(yè)累計(jì)獲得貸款9.13億元，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術(shù)的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開工不足1/3。

3.自身問題突出，競爭優(yōu)勢受限。山區(qū)縣民營企業(yè)本身存在的問題也嚴(yán)重制約其發(fā)展。有的缺乏對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產(chǎn)品，沒有自主品牌，更缺少國家級、省級大公司大集團(tuán)，很難在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

4.政策落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來，寧化縣認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺的一系列扶持民營企業(yè)政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門利益驅(qū)動，少數(shù)部門缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實(shí)處。少數(shù)執(zhí)法部門檢查多，服務(wù)少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門層層設(shè)卡，在落實(shí)政府鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴(yán)重阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)的對策建議

民營經(jīng)濟(jì)的繁榮是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展的主要保障，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營經(jīng)濟(jì)有更好發(fā)展。

1.推進(jìn)市場化運(yùn)作，加快企業(yè)規(guī)模建設(shè)。山區(qū)縣民營企業(yè)規(guī)模小但產(chǎn)權(quán)清楚，適合于市場化運(yùn)作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強(qiáng)化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無縫”對接，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企的合作，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動民營企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵(lì)新一輪創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以新增項(xiàng)目帶動就業(yè)，帶動發(fā)展，充分釋放社會各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與水平；要以鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)股份制改造為突破，實(shí)施優(yōu)化組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

2.放寬市場準(zhǔn)入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資渠道，加強(qiáng)民間投資政策引導(dǎo)，降低市場準(zhǔn)入門檻，允許民間資本以獨(dú)資、合作、合資參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在項(xiàng)目審批上，積極探索實(shí)行報(bào)備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時(shí)組建一支以工商聯(lián)為主由民營企業(yè)家組成的經(jīng)濟(jì)督辦小組，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對已出臺的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)反饋和處理，消除阻礙縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。

3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔(dān)保、信用評價(jià)等平臺，加大信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對民營企業(yè)參與的特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。二是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。三是積極推動民營企業(yè)上市融資，對后備民營企業(yè)，其所屬土地、房產(chǎn)因評估增值所需補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方財(cái)力實(shí)得部分，應(yīng)全額補(bǔ)助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開設(shè)分行，加快小額貸款公司的申報(bào)審批，建立縣域民營企業(yè)發(fā)展專門銀行，為縣域民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

4.積極引導(dǎo)，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理意識，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價(jià)值觀的培育和塑造，如要想進(jìn)一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營企業(yè)家到知名高校、縣域培訓(xùn)基地培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的民營企業(yè)家。二是大力提倡實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，積極開展各類質(zhì)量體系認(rèn)證活動，引導(dǎo)民企通過ISO9000—2000質(zhì)量體系認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請有關(guān)專家對民營企業(yè)的軟實(shí)力作出優(yōu)劣評估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進(jìn)行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業(yè)發(fā)展的標(biāo)榜。

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第7篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、良好的外部環(huán)境激勵(lì)女性廣泛參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我市把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”之一，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，極大地激發(fā)了廣大婦女參與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。各級婦聯(lián)組織按照市委、市政府工作部署，積極組織婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)政策和措施，宣傳自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念和婦女先模人物。通過舉辦演講會、報(bào)告會、座談會、組織評選表彰、外出參觀學(xué)習(xí)等，教育激勵(lì)廣大婦女干事創(chuàng)業(yè)。在全市推出了一大批在全省乃至全國都有影響的女先模人物，她們的創(chuàng)業(yè)事跡多次被中央、省電視臺等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會形成了“民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，沂蒙巾幗賽須眉”的濃厚氛圍。去年，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金達(dá)到262.8億元，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值846億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%,上交稅金51億元，占全部工商稅收的73%。全市民營企業(yè)從業(yè)人員214萬人，其中女性79.3萬人；規(guī)模以上企業(yè)2080戶，固定從業(yè)人員41萬人，其中女性18萬人。

2、貼心的服務(wù)促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)針對婦女自身特點(diǎn)，結(jié)合在全市開展的“百萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“萬名婦女結(jié)對幫扶”活動，積極探索靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式，大力創(chuàng)建婦字號龍頭企業(yè)，發(fā)展來料加工業(yè)，搞好就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)小額貸款，提供有效服務(wù)。沂水縣婦聯(lián)爭取青島即發(fā)集團(tuán)的支持，先后在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了19處發(fā)制品加工點(diǎn)，14處由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席任廠長，安置婦女閑散勞力10000余人，年實(shí)現(xiàn)社會加工費(fèi)1500萬元，形成了婦字號龍頭企業(yè)群體。為提高婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，各級婦聯(lián)充分利用社會教育資源和各類婦女活動陣地，協(xié)調(diào)勞動、農(nóng)業(yè)部門，有針對性地開展了各類培訓(xùn)活動。近兩年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共培訓(xùn)婦女32萬余人次。市婦聯(lián)與臨沂誠誼家用紡織品有限公司聯(lián)合培訓(xùn)120余名女性，并全部安排就業(yè)。各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)村信用社等部門，通過聯(lián)戶擔(dān)保、龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織擔(dān)保、項(xiàng)目資產(chǎn)擔(dān)保等多種形式，擴(kuò)大對婦女重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款規(guī)模，幫助解決婦女在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。目前，僅縣、鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)就協(xié)調(diào)小額貸款2.56億元，扶持5萬余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、鮮明的區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯婦女作用。我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯，臨沭、河?xùn)|、郯城等縣區(qū)的草柳編，郯城縣的銀杏，蒼山縣的蔬菜，平邑縣的金銀花，蒙陰、費(fèi)縣、沂南等縣的果品，沂水縣的步鞋等等，這些特色之鄉(xiāng)在全國具有很高的知名度，為廣大婦女參與民營經(jīng)濟(jì)施展才華提供了充足的空間。郯城縣勝利鄉(xiāng)農(nóng)村婦女徐景雪創(chuàng)辦了高大冠冕工藝品廠，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女從事帽子、手提包等工藝品編織，在婦聯(lián)的大力支持幫助下,企業(yè)越做越大，從業(yè)婦女達(dá)3000多名，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，年創(chuàng)純利潤達(dá)260萬元。在調(diào)查中我們了解到，女性在民營經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)領(lǐng)域，主要集中在紡織（服裝、鞋帽）、食品（脫水蔬菜、肉制品）、陶瓷、草柳編等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市女性從事草柳編加工業(yè)的達(dá)17.2萬人，從事服裝、鞋制造業(yè)達(dá)16.4萬人，從事食品加工業(yè)11.8萬人，從事市場批發(fā)銷售業(yè)18.4萬人，從事餐飲住宿等社會服務(wù)業(yè)10萬人，從事陶瓷等行業(yè)的9.2萬人，從事外貿(mào)出口行業(yè)70萬人。這些行業(yè)女性從業(yè)人員占總數(shù)的50%-90%不等，食品、紡織、草柳編行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43%，女性在這些行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

4、繁榮的批發(fā)市場孕育了一批女老板。我市專業(yè)批發(fā)市場具有20多年的發(fā)展歷史，是魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地和魯南蘇北地區(qū)人流、物流、信息流中心。市委、市政府立足打造“商貿(mào)之都”，大作“商”字號文章，要求把市場改造提升作為“一號工程”來抓，大力加強(qiáng)物流市場建設(shè)。去年臨沂批發(fā)城成交額425億元，多年來一直位居全省第一、全國前三。臨沂批發(fā)城吸納了大批婦女進(jìn)場經(jīng)營或圍繞市場搞服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場內(nèi)婦女從業(yè)人員達(dá)8萬人，圍繞市場從事餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确?wù)的婦女達(dá)14萬人。專業(yè)批發(fā)市場的繁榮，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)會。蘭山、費(fèi)縣等地的人造膠合板產(chǎn)量居全國第一，木業(yè)已成為我市出口創(chuàng)匯的第一大產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移婦女勞動力5萬多人，僅蘭山區(qū)培育出年創(chuàng)利潤10萬元以上的板材加工女老板676個(gè)，50萬元以上的35個(gè)，100萬元以上的19個(gè)。有的女老板還當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人，在外地客商與本地企業(yè)之間架起了一座溝通信息、交流情況、便捷服務(wù)的橋梁，走出了一條依托市場、服務(wù)企業(yè)、增收致富的新路子。

二、存在的主要問題

1、婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次不高。婦女科技文化素質(zhì)偏低，直接參與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)；女性經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，從婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大領(lǐng)域看，多是粗放型、勞動密集型的行業(yè)，管理領(lǐng)域、科研開發(fā)領(lǐng)域從業(yè)女性較少；女性就業(yè)比率相對較高，創(chuàng)業(yè)比率相對較低。

2、服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)的機(jī)制不夠完善。為婦女創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、市場、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等全方位服務(wù)的有效機(jī)制尚未健全。

3、民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益維護(hù)不夠好。部分民營企業(yè)沒有依法簽訂勞動合同；有些外貿(mào)出口、服務(wù)行業(yè)女職工超負(fù)荷勞動，婦女的四期保護(hù)得不到保障；有的隨意延長工作時(shí)間，工資待遇較低；未給女職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象還普遍存在。

三、對策建議

1、健全培訓(xùn)機(jī)制，提高婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。女性受教育程度越高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活躍程度越高。因此，提升婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對女性的教育和培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)。婦聯(lián)組織應(yīng)密切配合有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對廣大婦女開展多形式、多渠道、全方位的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類職業(yè)技能學(xué)校的優(yōu)勢，針對女性特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；把婦女勞動力培訓(xùn)列入陽光工程培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)保證女性接受培訓(xùn)的比例不低于50%；充分發(fā)揮“大姐”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的職能作用，根據(jù)市場需求，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類女性技能型人才；建議在大學(xué)設(shè)立民營企業(yè)女性經(jīng)營管理者班次，不斷提高培訓(xùn)層次；引導(dǎo)骨干民營企業(yè)與名牌大學(xué)合辦MBA班，鼓勵(lì)、支持女民營企業(yè)家攻讀EMBA，培養(yǎng)一批高層次的女性創(chuàng)業(yè)人才。

第8篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234000）

摘 要：以宿州市民營經(jīng)濟(jì)近年來的發(fā)展情況為例，通過實(shí)地調(diào)研，介紹了宿州市民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、效益、基礎(chǔ)、特色等方面的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了宿州市民營經(jīng)濟(jì)存在總量不大、層次不高、環(huán)境不優(yōu)、要素不全、平臺不實(shí)、管理不力等問題。通過介紹臺灣地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn)，為宿州市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒，提出對策、建議，希望政府在擴(kuò)大規(guī)模、拓寬融資渠道、保障要素供給、培養(yǎng)人才等方面充分發(fā)揮職能予以支持，也為后發(fā)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，以期實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：民營經(jīng)濟(jì)；融資渠道；人才培養(yǎng)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）03-0080-03

基金項(xiàng)目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：宿州市民營經(jīng)濟(jì)存在的問題、成因及對策的探討（201310379012）；校科研平臺開放課題：構(gòu)建和諧校園文化視域下應(yīng)用型本科高校思政教育新途徑研究（2012ykf26），項(xiàng)目主持人：李凱，立項(xiàng)單位：宿州學(xué)院黨的十和十八屆三中全會對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了明確部署，在我國的非公有制經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比例，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。宿州市在跨越發(fā)展的進(jìn)程中，認(rèn)真落實(shí)國家和地方關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，民營經(jīng)濟(jì)正在向集約化、集群式方向發(fā)展，成為保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要力量。但在總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)營的外部環(huán)境、內(nèi)部管理等方面仍存在一些問題。新常態(tài)下，尋找進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的密鑰，盡快構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的嶄新格局，是宿州加速崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

1 宿州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，宿州市民營經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動能力增強(qiáng)。制鞋產(chǎn)業(yè)、輕紡食品、建材化工、現(xiàn)代通信、商貿(mào)物流等領(lǐng)域中的民營經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、增加財(cái)稅收入、構(gòu)建和諧社會等方面，起著重要作用。

截至2014年底，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到138615戶，當(dāng)年新注冊13799戶；私營企業(yè)21282家，累計(jì)新增8300家，呈井噴式增長。2013年宿州市民營經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重位列全省2013年度目標(biāo)管理績效考核第一名。2014年前11個(gè)月，民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1054.57億元，同比增長23.68%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的89.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額43.07億元，同比增長33.59%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的95.7%；實(shí)現(xiàn)利稅17.61億元，同比增長，8.89%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.1%。全市民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)超過180萬人，占全市從業(yè)人數(shù)比重50%以上。目前，宿州市包括11個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)在內(nèi)，共有14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；包括8個(gè)省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在內(nèi)，形成近30個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；擁有43個(gè)省級以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。在大力實(shí)施工業(yè)五年擴(kuò)張戰(zhàn)略及首位產(chǎn)業(yè)“3111”工程工作目標(biāo)的指導(dǎo)下，宿州市整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批以食品加工、紡織鞋服、板材家居等為特色的產(chǎn)業(yè)群。此外，建設(shè)了中國宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園、中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城等一批專業(yè)基地，“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家。

2 宿州市民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

面對“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，又存在一些突出問題，既有長期存在的“老大難”問題，也有新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在“六不”上。

一是總量不大。近年來，宿州市民營企業(yè)數(shù)量增長較快，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但無論是與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，還是與江浙地區(qū)相比，差距都比較大。全市共有2.1萬家民營企業(yè)，約占全省總數(shù)的4%；安徽省民營企業(yè)100強(qiáng)中，宿州市只有6家。截止到2014年底，宿州市共有個(gè)體工商戶13.8萬家，總量雖有所增長，但每千人個(gè)體工商戶數(shù)仍低于全省平均水平，達(dá)10億元營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)更是寥寥無幾。

二是層次不高。宿州市的勞動密集型工業(yè)在民營工業(yè)企業(yè)中占比較大，加工制造業(yè)總體層次不高，產(chǎn)品主要為初級產(chǎn)品，技術(shù)含量、附加值較低，缺乏深度加工。而信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)比重明顯較小。一部分企業(yè)是同類企業(yè)的簡單疊加、聚集，沒有形成明確的上下游分工和自身的競爭優(yōu)勢，主要依靠成本、銷售等傳統(tǒng)競爭要素來開拓市場，缺乏行業(yè)主流支柱企業(yè)。

三是環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在融資難上。中小企業(yè)銀行貸款抵押要求高、手續(xù)繁瑣、審批周期長，經(jīng)辦人“跑斷腿、磨破嘴”，而民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。因此，企業(yè)法人在規(guī)模擴(kuò)張和籌資問題上面臨“兩難”選擇，為了吸納資金、拓寬融資渠道，而被迫放棄規(guī)模擴(kuò)張，只能維持簡單再生產(chǎn)，技術(shù)改造和質(zhì)量提升難以實(shí)現(xiàn)。

四是要素不全。政府往往鐘情于招商引資來的大項(xiàng)目、大企業(yè)，出現(xiàn)“招來女婿氣走兒”的現(xiàn)象。政府的用地指標(biāo)通常向大項(xiàng)目和招商引資企業(yè)傾斜，造成本地民營企業(yè)用地緊張，小微企業(yè)更甚。有的中小企業(yè)由于遲遲拿不到土地證、房產(chǎn)證，給企業(yè)抵押融資也帶來了困難。

五是平臺不實(shí)。雖然每縣區(qū)都有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，但利用率不高，多是由起步資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的原因?qū)е?。同時(shí)，普遍存在高層次人才匱乏和人才流失的現(xiàn)象，造成企業(yè)創(chuàng)新、營銷和可持續(xù)發(fā)展后繼乏力。

六是管理不力。民營企業(yè)多為家族式企業(yè)，在運(yùn)營管理模式和發(fā)展的方向、速度上會受到一些主觀因素的制約，在企業(yè)運(yùn)營管理上還會受到家族文化、理念、商戰(zhàn)謀略等因素影響。此外，財(cái)務(wù)管理模式陳舊、制度不完善，對資金的使用缺乏整體考量，對流動資金的控制、利潤分配、成本核算等方面會存在一些問題。

3 臺灣地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

在本課題實(shí)施期間，筆者有幸赴臺灣地區(qū)交流學(xué)習(xí)，對其民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。由于臺灣地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)起步早、規(guī)模大、技術(shù)水平高，發(fā)展成熟，對宿州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有借鑒作用。

一是競爭意識強(qiáng)。臺灣地區(qū)由于地理位置優(yōu)越，著力推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)60年代起，逐步成長為“亞洲四小龍”之一，此間，催生了大量民營企業(yè)。具有遠(yuǎn)見的企業(yè)家除進(jìn)行產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、營銷方面的努力，還注重修煉產(chǎn)品自身質(zhì)量，積極爭取ISO、HACCP等國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力。

二是創(chuàng)業(yè)氛圍濃。臺灣地區(qū)民營企業(yè)門檻低，政府以宣傳、成立協(xié)會等方式鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。筆者在義守大學(xué)等校對結(jié)識的畢業(yè)生同學(xué)調(diào)查來看，約70%的同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)選擇上也呈現(xiàn)多樣化趨勢，其中，準(zhǔn)入門檻較低的服務(wù)業(yè)是他們的首選。

三是市場環(huán)境優(yōu)。臺塑集團(tuán)、鴻?？萍技瘓F(tuán)、旺旺、康師傅等一些耳熟能詳?shù)呐_灣品牌都是知名的民營企業(yè)，他們從小微企業(yè)步步堅(jiān)定走來，成為制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)的龍頭企業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條長。打造企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行多種經(jīng)營，“東方不亮西方亮、黑了南方有北方”，令企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中成為永不沉沒的“航母”。筆者交流所在的義守大學(xué)，就是義聯(lián)集團(tuán)的教育產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)在鋼鐵生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)地產(chǎn)等方面也有良好的經(jīng)營發(fā)展。

五是支持力度大。政府積極鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)上市融資，進(jìn)行“造血”。有實(shí)力的民營企業(yè)通過上市進(jìn)行市場化運(yùn)作，為企業(yè)的發(fā)展募集資金。如：鴻?？萍技瘓F(tuán)通過上市融資擴(kuò)大生產(chǎn)，在大陸建設(shè)多個(gè)富士康廠區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為主流手機(jī)廠商的代工廠，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

六是科技含量高。臺灣地區(qū)積極進(jìn)行校企合作，創(chuàng)立了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為民營企業(yè)提供了信息、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)，形成多方互利共贏的良好局面，提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力，從而獲得更大的市場份額，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七是社會責(zé)任重。民營企業(yè)一方面重視自身發(fā)展壯大，另一方面，政府約束敦促企業(yè)履行社會責(zé)任，尤其是在環(huán)境保護(hù)與永續(xù)發(fā)展問題上，企業(yè)對碳排放、水資源利用等與民眾息息相關(guān)的環(huán)境問題，有很強(qiáng)的自律意識。

4 宿州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

新常態(tài)下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)系到宿州發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的重要因素，更是增進(jìn)群眾福祉的必由之路。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能破航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是要扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)各縣區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，壯大首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈條。在注重發(fā)展本區(qū)域民營企業(yè)的同時(shí)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群招商，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)包括產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)在內(nèi)的綜合競爭力，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)社會就業(yè)。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，切實(shí)將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使民營經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新生力量。

二是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，讓各類行業(yè)協(xié)會通過市場調(diào)查準(zhǔn)確掌握各行業(yè)產(chǎn)品的市場需求，合理配置有效資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平抑市場的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩；充分發(fā)揮行業(yè)示范作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，進(jìn)行共性技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品科技競爭力；加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，為企業(yè)優(yōu)化環(huán)境、開拓市場，合理定價(jià)等方面提供支持，為行業(yè)自律和履行社會責(zé)任提供指導(dǎo)，促進(jìn)和諧共贏的行業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

三是要積極保障各類要素供給。一要繼續(xù)加大財(cái)稅、財(cái)政專項(xiàng)資金向民營經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹國家結(jié)構(gòu)性減稅政策。二要優(yōu)化土地資源配置，解決企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸，試點(diǎn)并推廣“人地掛鉤”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)的作用，在制定和施行土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮本地民營企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，保障重點(diǎn)民營企業(yè)的發(fā)展用地。要排查、利用低效、閑置土地，如：閑置校舍、機(jī)關(guān)空房、農(nóng)村空地（房），以緩解民營企業(yè)用地困難。三要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，規(guī)范涉企收費(fèi)，提高行政審批效率，杜絕和查處針對企業(yè)的“三門”和“三亂”現(xiàn)象。

四是要拓展民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。政府相關(guān)職能部門應(yīng)多管齊下，拓展融資渠道，為民營企業(yè)融資提供保障。一要在條件成熟的地區(qū)，降低市場準(zhǔn)入門檻，允許民間資本參與到銀行業(yè)市場競爭中，解決小微企業(yè)的融資難題；二要充分發(fā)揮政府職能，協(xié)調(diào)服務(wù)民營企業(yè)，以宿州市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)舉辦銀企對接會，搭建投融資平臺，協(xié)調(diào)銀行對滿足條件的民營企業(yè)進(jìn)行貸款支持；有關(guān)部門對民營企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，應(yīng)大力扶持；三要在財(cái)稅部門條件允許的情況下，可在民營企業(yè)上繳的稅金中按一定比例設(shè)立扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)基金，增強(qiáng)財(cái)稅杠桿作用的力度，進(jìn)一步緩解企業(yè)的生存壓力、填補(bǔ)企業(yè)資金的“空檔期”；四要探索適應(yīng)市場需求的民營企業(yè)擔(dān)保評價(jià)體系，積極推進(jìn)體系構(gòu)建，擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資渠道；五要搭建平臺，為規(guī)模以上企業(yè)的上市融資創(chuàng)造條件、進(jìn)行引導(dǎo)、提供服務(wù)。

五是要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建好“孵化箱”，用好“孵化器”，把自主創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。加快高新區(qū)、宿馬園區(qū)、開發(fā)區(qū)（含縣區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，在推動園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，放大集聚效應(yīng)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，為民營企業(yè)發(fā)展打造一個(gè)良好的平臺?？蓪⒌乩砦恢闷У膭?chuàng)業(yè)園調(diào)至城鄉(xiāng)結(jié)合部，改造成自主創(chuàng)業(yè)園，設(shè)置好環(huán)保等條件，再輔以各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為剛起步的本土個(gè)體私營企業(yè)主在積累“第一桶金”的同時(shí)，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識，待企業(yè)達(dá)到一定規(guī)?；虻狡诤?，就“騰籠換鳥”，將羽翼豐滿的雛鳥放飛高枝，孵化出一批又一批合格的民營企業(yè)家。

六是要健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育企業(yè)家隊(duì)伍。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策，為民營企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件，做好人才管理工作。著力培育企業(yè)家隊(duì)伍，提高民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。同時(shí)，要積極引導(dǎo)宿州當(dāng)?shù)氐母咝：涂蒲性核?，主動與民營企業(yè)對接，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動民營企業(yè)整體跨越式發(fā)展。幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才，依托行政學(xué)校和高職高專，培訓(xùn)企業(yè)員工，并從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助，提高員工綜合素質(zhì)，適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

七是要創(chuàng)新理念發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。研發(fā)新產(chǎn)品、提高科技資源的使用效率，鼓勵(lì)和加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，支持企業(yè)建立國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式和商業(yè)模式。積極融入國際國內(nèi)兩大市場，參加各類高端博覽會，并利用電商渠道，創(chuàng)新營銷模式，拓展市場；利用宿州的區(qū)位優(yōu)勢，乘著國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和橫跨西亞、南亞“一帶一路、一道一廊”經(jīng)濟(jì)環(huán)的東風(fēng)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)融入國際國內(nèi)多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈中，使產(chǎn)品買全國、賣全國，走出國門、走向世界。

八是要強(qiáng)力推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)與百姓息息相關(guān)，要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就要把推動全民創(chuàng)業(yè)作為首要任務(wù)，形成百樹成林的創(chuàng)業(yè)大軍。要營造寬松的環(huán)境、實(shí)行優(yōu)惠的政策、進(jìn)行積極的扶持，促進(jìn)企業(yè)生成，讓民營企業(yè)遍地開花、覆蓋城鄉(xiāng)，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量。從全國百強(qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣，以及周邊渦陽、蒙城、利辛來看，均是如此。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)擔(dān)當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境，積極發(fā)揮“宣傳員”與“領(lǐng)航員”的作用，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，推動全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

（1）關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見。（宿發(fā)（2014）8號）。

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（3）2014年宿州民營經(jīng)濟(jì)騰飛正當(dāng)時(shí)。[N/OL]http：//www。sme。gov。cn 2014-02-11.

數(shù)據(jù)來源：

第9篇：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

上海緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，主動加快自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升。2012年全市生產(chǎn)總值20101億元，比上年增長7.5%；人均生產(chǎn)總值85033元，在全國各省市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)業(yè)增加值較上年增長10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增長。

本市民營經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要助推力量。2012年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5379.37億元，占全市生產(chǎn)總值的27%，與國有和外資經(jīng)濟(jì)一起形成“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)具體可歸納為“五個(gè)領(lǐng)先”和“三個(gè)低于”?！拔鍌€(gè)領(lǐng)先”：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民營投資增速、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、對外投資、進(jìn)出口增幅領(lǐng)先全市；“三個(gè)低于”：即工業(yè)生產(chǎn)、稅收增速低于全市水平，就業(yè)增量低于上年。報(bào)告針對民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“四個(gè)不夠”，即發(fā)展速度不夠快、投資領(lǐng)域不夠廣、產(chǎn)品競爭力不夠強(qiáng)、外向度不夠高等問題，提出了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四條建議”，即完善服務(wù)體系、拓展發(fā)展空間、提升盈利能力、加快“走出去”。

一、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

2012年，上海繼續(xù)貫徹落實(shí)國家和本市鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。據(jù)初步核算，全年民營經(jīng)濟(jì)增加值為5379.37億元，在本市生產(chǎn)總值中，國有、民營、外資經(jīng)濟(jì)的占比分別為47%、27%和26%，形成了“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。民營經(jīng)濟(jì)中，私營及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值4883.73億元，同比增長8.8%，增速較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市生產(chǎn)總值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。全年工商注冊登記的新設(shè)民營企業(yè)共11888戶，占本市全部新設(shè)企業(yè)的93%。新設(shè)民營企業(yè)戶數(shù)較上年增長8.1%，增幅大于全部新設(shè)企業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)民營企業(yè)注冊資本合計(jì)159.32億元，占全部新設(shè)企業(yè)注冊資本的52%。

（一）本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”

1、民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度上領(lǐng)先全市

2012年，本市繼續(xù)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12060.76億元，比上年增長10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%。從民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值看，2012年，一、二、三產(chǎn)在本市民營經(jīng)濟(jì)增加值中所占比重分別為2.1%、35.6%和62.3%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全市2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營投資增速領(lǐng)先全市

2012年，本市完成民營投資1552.38億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的29.5%。其中，房地產(chǎn)投資986.92億元，工業(yè)投資370.77億元，分別占民營投資的63.6%和23.9%。

2012年民營投資較上年增長9.0%，增速快于本市全社會固定資產(chǎn)投資增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，民營投資主要投向市場開放度大、競爭充分的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)增速較快，如房地產(chǎn)投資較上年增長16.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，民營工業(yè)投資同比微降0.9%，表明民間資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿有待加強(qiáng)。

3、民營經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)先全市

2012年，民營經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，本市以民營經(jīng)濟(jì)為主體的電子支付行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。本市第三方支付企業(yè)中民營企業(yè)的數(shù)量約占七成。第三方支付的發(fā)展，提高了社會資金流轉(zhuǎn)效率，擴(kuò)大了資金清結(jié)算規(guī)模，提升了本市人民幣清算中心地位，對推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)具有重要意義。如匯付天下2012年支付結(jié)算量達(dá)6178億元人民幣，居國內(nèi)同行業(yè)前三位，在航旅、理財(cái)?shù)戎Ц额I(lǐng)域排名第一?；ヂ?lián)網(wǎng)融資發(fā)展迅猛，本市在國內(nèi)具有一定知名度的P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資機(jī)構(gòu)大部分為民營經(jīng)濟(jì)。2012年上海P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資交易總量突破10億元。如拍拍貸2012年網(wǎng)絡(luò)信貸總交易額達(dá)4億元，是前兩年總量的4倍。網(wǎng)絡(luò)視聽漸成規(guī)模，2012年上海網(wǎng)絡(luò)視聽市場份額約占全國五成，已形成了比較完整的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)節(jié)目鏈。如PPS網(wǎng)絡(luò)電視2012年底PPS客戶端總裝機(jī)量達(dá)到6.65億臺，日均瀏覽量超過2.5億次。

4、民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目數(shù)領(lǐng)先全市

本市民營企業(yè)對境外投資的領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速。2012年，在市商務(wù)委登記的本市民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目有157個(gè)，占對外投資項(xiàng)目總數(shù)的63%；投資金額9.73億美元，占中方投資金額的33%。

民營對外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先的中小企業(yè)。民營企業(yè)“走出去”的方式主要有品牌合作、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、充分利用國際資本市場、設(shè)立境外服務(wù)企業(yè)、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開展海外技術(shù)投資等。民營企業(yè)“走出去”的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：投資項(xiàng)目數(shù)量多但金額較小，地區(qū)分布多元化，商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)和采礦業(yè)對外投資在各行業(yè)中排位居前。

5、民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增幅領(lǐng)先全市

盡管受世界經(jīng)濟(jì)走勢不確定、外需疲軟因素困擾，本市民營企業(yè)對外貿(mào)易受到一定抑制，但仍保持了同比增長。2012年，本市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額675.88億美元，占全市的15.5%。其中，私營企業(yè)進(jìn)出口總額占比接近95%，為639.82億美元，較上年增長11.1%，增幅較全市高出11.3個(gè)百分點(diǎn)，較國有企業(yè)和外商投資企業(yè)分別高出18.1和11.9個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)出口增長10.2%，進(jìn)口增長12.1%。

2012年，一般貿(mào)易仍為本市民營企業(yè)最重要的貿(mào)易方式，但占比較上年略有下降；美國、日本為本市民營企業(yè)最大的貿(mào)易伙伴；機(jī)電產(chǎn)品為本市民營企業(yè)最重要的進(jìn)出口大類商品。

（二）本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個(gè)低于”

1、民營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行較為困難，承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，發(fā)展速度低于全市水平

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4421.46億元，較上年下降2.1%，降幅大于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4513.08億元，同比下降3.3%，降幅大于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額226.24億元，同比下降13.7%，降幅大于全市10.9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管工業(yè)總產(chǎn)值、效益指標(biāo)同比降幅大于全市平均水平，但本市民營工業(yè)企業(yè)全年上繳稅金總額仍達(dá)到131.11億元，較上年增加12億元，同比增長10.1%，增幅大于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。民營工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)需支撐下保持了9.6%的同比增長，這也從一個(gè)角度反映了民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的不均衡，小微企業(yè)面臨較大困難。

2、民營經(jīng)濟(jì)稅收增速較緩，低于全市平均水平

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)完成稅收收入1933.20億元，占全市各類所有制經(jīng)濟(jì)稅收收入的26.2%。其中，私營企業(yè)稅收1096.41億元，私營、集體控股企業(yè)稅收739.91億元，分別占本市民營經(jīng)濟(jì)稅收收入的56.7%和38.3%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營稅收合計(jì)占5%。

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)稅收收入較上年增長6.1%，增幅低于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營企業(yè)稅收同比增長2.6%，私營、集體控股企業(yè)稅收增長16.4%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營稅收同比分別減少1.7%和22.9%。

2012年，本市納稅前50強(qiáng)私營企業(yè)的納稅總額達(dá)到87.49億元，占私營企業(yè)稅收總額的8.0%。從所屬行業(yè)看，納稅50強(qiáng)私營企業(yè)中有25家為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，占據(jù)半壁江山，位列前三甲的大華（集團(tuán)）、寶宸置業(yè)、錦繡華城均為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。此外，信息技術(shù)和信息服務(wù)相關(guān)企業(yè)有6家，批發(fā)、零售、管理類等社會服務(wù)業(yè)企業(yè)11家、制造業(yè)4家和建筑業(yè)4家。

3、民營企業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)增加，但增量明顯低于上年

2012年，民營企業(yè)累計(jì)招工登記備案89.22萬人，占本市所有企業(yè)招工登記備案人數(shù)的69%；累計(jì)退工登記備案78.54萬人，占本市所有企業(yè)退工登記備案人數(shù)的71%；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后，累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)10.68萬人，占全市實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)的60%。

2012年，民營企業(yè)累計(jì)招工人數(shù)同比下降3.3%，降幅較全市所有企業(yè)低0.9個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)退工人數(shù)同比上升9.7%，增幅較全市所有企業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬人，較上年下降48.4%，降幅大于全市5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題和相關(guān)建議

（一）民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

近年來，本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但依然面臨體制、市場性壁壘、社會觀念等因素的制約。從2012年來看，本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下主要問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快

與我國其他沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本市民營經(jīng)濟(jì)在速度和規(guī)模上均存在一定差距，還有較大提升空間。2012年本市民營投資增速為9.0%，遠(yuǎn)低于廣東省22.5%的增速。2012年本市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為27%，廣東省這一比重為51%，而2011年江蘇省和浙江省這一比重已分別達(dá)到53%和61%。同時(shí)，民營企業(yè)吸納就業(yè)的能力在減弱。據(jù)市人保局統(tǒng)計(jì)，2012年民營企業(yè)累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬人，較2011年的20.70萬人減少了10萬人。

2、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資領(lǐng)域不夠廣

盡管本市民營經(jīng)濟(jì)增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重已超過六成，但實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)投資經(jīng)營集中于房地產(chǎn)行業(yè)，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對偏弱。2012年本市私營企業(yè)納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)占了一半，且排名前三的均為房地產(chǎn)企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)僅4家。2012年本市民間投資中房地產(chǎn)投資占了63.6%，同比增長16.6%，同期工業(yè)投資僅占23.9%，同比下降0.9%。這一方面顯示了民營資本對市場機(jī)會的敏銳嗅覺，另一方面也反映出民間投資領(lǐng)域狹窄、投向單一。

3、部分民營企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，競爭力不夠強(qiáng)

本市民營企業(yè)多為傳統(tǒng)型企業(yè)，2012年民營工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，紡織服裝、有色金屬、黑色金屬、電氣、電纜、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)居多，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重不高。這些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏科技含量高、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，消化成本上升壓力的能力普遍不足。2012年民營工業(yè)企業(yè)利潤率為5.0%，低于全市工業(yè)6.3%的平均水平，也低于2011年民營工業(yè)企業(yè)5.6%的利潤率。

4、民營經(jīng)濟(jì)外向度不夠高

按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，2012年本市民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度為78%，遠(yuǎn)低于全市135%的水平；同期本市民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市的比重為15.5%，低于民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重（27%）；同期民營企業(yè)工業(yè)出貨值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7.2%（全市工業(yè)的該項(xiàng)比重為25.4%），而民營工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的該項(xiàng)比重更低，僅為5.0%。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

本市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重要推動作用。

1、健全體制機(jī)制，完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

一是健全服務(wù)和管理體制。落實(shí)《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“完善由市相關(guān)職能部門參加的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度，形成各部門的工作合力”要求，加快建立上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，共同解決民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)“碎片化”問題。二是完善優(yōu)扶機(jī)制。針對不同的民營企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶，形成面向廣大小微企業(yè)的普惠性照顧、針對部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長性企業(yè)的針對性幫扶和選擇行業(yè)代表性企業(yè)的特惠性支持相結(jié)合的分層次、有差異的新型優(yōu)扶機(jī)制。三是及時(shí)跟蹤發(fā)展動態(tài)。根據(jù)新形勢、新環(huán)境下民營企業(yè)的訴求及其變化，聚焦民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升中面臨的困難和障礙，研究制定適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策。四是完善公共服務(wù)平臺。探索、創(chuàng)新適應(yīng)民營企業(yè)融資、市場、科技、人才等服務(wù)需求的多元化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，加大政府針對中小微型企業(yè)公共服務(wù)的購買力度，引入各類專業(yè)組織，協(xié)助政府開展融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，降低政府直接管理和服務(wù)的成本。

2、深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

一是按照黨的十提出的“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”要求，加快落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）和本市實(shí)施意見，在深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，卸掉“彈簧門”、打破“玻璃門”上探索創(chuàng)新、先試先行。二是盡快出臺民間投資的行業(yè)指導(dǎo)目錄，加快民間資本進(jìn)入金融、電信等壟斷性行業(yè)，并鼓勵(lì)民營企業(yè)突破資本、技術(shù)障礙，進(jìn)入更多開放性行業(yè)，積極參與上海國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。組織本市重大投資項(xiàng)目向民營經(jīng)濟(jì)推廣、；同時(shí)，圍繞郊區(qū)新城“產(chǎn)城融合”，引導(dǎo)民間資本參與新城產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)建設(shè)。三是在既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建平臺，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國資國企改制重組，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)與國有、外資大中型企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。四是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要簡化審批手續(xù)、加大政府采購力度，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會。

3、支持技術(shù)改造，加快創(chuàng)新驅(qū)動，提升民營企業(yè)盈利能力

一是完善民營企業(yè)技術(shù)改造投資相關(guān)優(yōu)惠政策，包括加大技改貼息力度，增加技改支出的稅前列支，對于企業(yè)稅后利潤用于技術(shù)改造等再投資的部分可予以財(cái)政資金扶持等，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)品附加值。二是加大科技型小微企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政扶持力度，推動中小微型民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；同時(shí)鼓勵(lì)和支持具備一定實(shí)力的民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，或與高校、科研機(jī)構(gòu)組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，開展技術(shù)研發(fā)活動，提高民營企業(yè)科技創(chuàng)新水平。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。通過內(nèi)部流程改造和外部資源整合，推廣及嘗試新的營運(yùn)模式；推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門類的深入應(yīng)用，推動信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、擴(kuò)大進(jìn)出口便利化，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)加快“走出去”

一是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易便利化適用范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。包括進(jìn)一步調(diào)減法檢目錄，降低抽檢率；進(jìn)一步完善海關(guān)查、驗(yàn)貨制度，杜絕中間環(huán)節(jié)造成的“查驗(yàn)費(fèi)”以及報(bào)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂收費(fèi)；加快中心城區(qū)的貿(mào)易便利化工作，加快研究和落實(shí)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化政策在中心城區(qū)的延伸試點(diǎn)。二是創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”。包括建立全市性民營經(jīng)濟(jì)、商會組織“走出去”服務(wù)平臺，建立“一門式”審批平臺，簡化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，簡化企業(yè)境外上市審批程序，鼓勵(lì)“外保內(nèi)貸”的融資模式等措施。

（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿，本刊略作調(diào)整）

注解：

民營經(jīng)濟(jì)增加值：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶以及私營控股、集體控股企業(yè)。

民營企業(yè)戶數(shù)、注冊資本：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

民營投資情況：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業(yè)。

民營企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶。

民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業(yè)。